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档案的分类问题一直是受到广泛关注的问题,它是各单位档案管理中重要的首要问题之一。由于现代各单位的归档材料同过去相比无论是在数量、形式还是内容方面都有了较大的变化,现代仍采用全宗号、案卷目录号、案卷号的编号方法来管理和固定案卷的位置,已经无法满足现代档案管理的需要了,也不利于开发档案的信息资源。为此,人们必须创新档案管理方式,该文为学校档案实体分类管理提出一些建议和意见,并浅述增强档案管理的措施。
1 学校档案分类中存在的问题
在以往的学校档案管理中,一般把档案划分为文书档案和教学档案,并由两个部门分开保管。随着学校里各类型文件材料种类和数量的增加,实际要进行归档的材料文件越来越多,事实上有很多不属于文书档案和教学档案的其它材料,由于缺乏足够的分类管理理论指导,以全宗管理的方法很难将这些专业档案管理妥善,因此,各学校在档案划分标准和管理方法上有很大的差异[1]。有的学校将全部关于某个专题的材料不分载体和来源全部归档至一起;有的则根据载体形式的不同将同一专题材料分开存储等,这种情况对档案的管理和利用非常不利,影响了档案管理现代化以及信息化发展,也影响了档案库的建设。
2 增强学校档案实体分类管理建议
2.1 提高档案管理的重视度
为提高对档案管理的重视度,学校应该重视宣传和教育我国档案相关法律法规,以及档案管理工作的重要性,从而提高对档案利用工作重要性的认识。还要加强有关档案的价值、作用以及利用效果的宣传,不断发展档案信息化建设,积极收集保管好档案资料,并转变档案管理的思想观念,将被动服务的观念价值转变为主动服务的观念价值。
2.2 判断档案价值,增强档案管理
在档案管理中的每个管理单元,对同一个目标常常是直接或间接地开始工作。虽然档案划分无论是形式上还是内容都有所不同,但是,有多种类型的文件之间存在明显的相关性。因此,在确定归档档案时,要全面掌握文件之间的链接价值,并从文件特征的所有方面进行全面的分析,从源文件、内容、时间、文本、形状等方面进行价值考虑,全面预测社会对档案的需要。因此,鉴定档案价值要充分考虑社会的需求,既要考虑当前的需要,也要考虑长远的需要[2]。在判断档案的价值时,要从效益的角度进行分析,这种效益指的是档案发挥出的作用高于保存成本时具有的保存作用。所以在档案保存时一定要考虑到档案的这种收支比,只有确定其价值高于保存成本时,才能进行保存,并努力平衡财力和义务。
2.3 增强档案保管工作和利用效率
在考虑如何进行档案分类时,不能忽视档案的保管和利用问题。大多数学校中一般都只有一个立档单位,一个全宗档案库,因此在考虑档案实体分类问题时,要全方位的考虑档案保管和利用问题:第一,对于不同载体和形式的档案,其保管要求是不同的,虽然其内容上可能会有所关联,但为了延长实体档案的寿命,必须分别妥善保管,将相同载体或同一形式的档案集中保管在一起,将其视为一种组合档案。第二,要尽量节省档案库房存储箱柜,减少倒架,提高管理效率。对专业类档案进行分类时,其类目设置不宜过细,一定要控制层次,并能够通过检索工具来揭示和反映档案主题。第三,管理档案的目的是为了满足用户对档案信息的利用和需求,所以在分类档案时,一定要尽可能的方便用户,充分考虑各种因素。
3 增强学校档案管理的方法
3.1 应用计算机信息档案管理技术
计算机信息技术为档案的分类和管理方法提供了更科学,更先进的使用条件。计算机的分类搜索工具,允许档案馆在进行档案实体分类时,能够更加注重档案的保管因素,提高管理水平,使其稳定有序。简化套装档案的数量,并建立一个统一的系统参考编号,并通过检索系统,将归档的同一主题的档案联系起来,形成一套完整的文件信息提供给用户,这样更易保管载体不同的一组文件。
3.2 灵活进行实体档案管理
学校在进行档案实体分类时可以使用“年度-部门”这种分类方法,有利于减少归档整理档案时的工作内耗,以提高工作效率。它形成档案库将如实的、客观的反映出各个职能部门的工作历史,维护了归档文件来源的真实性,是遵循文件形成规律的。由于近些年各个学校规模的扩大,其职能部门也越来越多,为了保证学校档案管理能够跟的上学校的发展速度,在设置“部门”分类时,可以按组织机构的类别进行划分,比如将党务组织、各群体团队性部门等统一划分为党群类;将学校行政各职能部门划分为行政类;将学校各二级院系统一划分为院系类,这样的分类号可以由“部门分类+部门代号(通常为三位数)”组成,如“XQ017”“HZ331”等[3]。而若是有关党务工作或行政管理的临时机构,可以按其挂靠部门进行分类,若是单独行使职能的临时部门,则应该单独进行分类。
关键词:档案管理;归档整理;分类;技巧
当我国引入现代化管理的模式与先进理念之后,无论在企业、政府部门、事业单位通过对人力资源管理的重视与普遍运用,逐渐开始意识到了档案管理的重要价值与功能取向。一方面,在不断的实施档案管理的改革;另一方面,也在进行相关的匹配措施的研究与资源配置。在这种新的档案管理局面之下,有必要针对当前档案管理所面对的新情况,对其配套的归档整理分类问题及提升效率的技巧进行具体探讨。
1 档案管理归档整理分类解析
1、内涵
不同的行业档案的类型、种类、数量、机密程度等也不相同。但是,从档案管理的本质来看,它的价值在于使数据、信息资源得到科学的管理,并能够在系统的管理中,方便保存、查询、提取、运用,以及按照管理程序进行的销毁等。因此,归档整理分类就非常关键。目前企事业单位、政府行政管理部门,按照人力资源管理中的档案管理体系,均有一定的培训,而且,已经将档案管理的归档整理分类作为了一个专门化的职能。
2、原t
从原则方面看,归档整理分类要求精准性、规范性。比如,精准性中,要求分类标准的准确、标识的简化、细则的清晰;再如,针对具体档案中的材料、价值的差异分析、等级划分,保管组织单位在不同种类中的对应性,目录的编辑、顺序的排列组合等。除了这些基本的原则之外,在归档整理分类制度、程序、装订,纸质、电子档案不同的运用形式,以及保存、转移、销毁等各个方面,也需要与之相匹配的精准性、严肃性、规范性等。
3、注意事项
根据现阶段的档案管理及其归档整理分类现状、经验分析,应该注重在这个方面的可操作体系构建,这样就可以实现统筹规划、统一管理,通过方法、流程使归档整理分类在秩序的基础上,逐渐的形成简化、快捷、便利的主要特征与表现,从而推动档案管理功能与价值体现的最大化;并将其转化为一种资源利用渠道,为进一步的人力资源管理、企业治理提供牢靠的依据。
2 档案管理归档整理分类技巧
1、以整理程序为准
一般而言,归档整理分类可以划分为两个层面,在整理过程中,可以按照设计文件、文字材等进行进一步的项、子项方面的划分,这样在划分中形成一个制定程序的基础,然后,按照我国的相关法律要求,设计出一套与现阶段的档案管理改革相匹配的归档整理分类程序。而在分类方面,则主要集中于对方法的运用,以及技能的熟练性。具体来看,整理分类程序相对简单,重点是按照档案的性质、材料、种类、类型、对应部门等做好划分。程序与整理分类本身就属于一个密切关联的系统构成要素。因此,建议从这些构成要素出发,制订与其相符合的程序。比如,以科学归档文件的整理分类为例,一是对其进行收集,如在文字材料、设计文件的大类下,进一步从子项的外部、内部、会议,以及次子项等进行一一的对应收集、整理,再进行对应的整理、分类。再如,对于人事档案的整理分类,就可以按照时间、职能、级别等进行划分,然后,进一步整理、分类。总之,不同的档案管理对象,应该采取与其相适应的程序,但主要的思路应该明确,并坚持简化原则等。
2、纸质档案电子档案区别对待
现阶段的档案管理中有纸质、电子档案管理两种,所以需要区别对待。
(1)纸质档案
针对纸质档案可以按照传统的流程进行一些简化,在化繁为简之后,先进行一系列的收集、检查,然后,再按照原来的基本分类,进行进一步的整理、分类。这个方面没有必要花费更多的功夫。因为传统的纸质档案管理在经过电子档转化的过程,已经实现了一次有序的整理、分类,所以,只需要在归档整理分类中细化、简化,保证其完整性、有效性、精准性即可;尽可能减少劳动要素中的资源浪费。
(2)电子档案
针对电子档案目前已经有了较专业的电子档案归档整理处理的软件,所以,在这个方面,重点应该放置在对于相关软件的专业知识与操作技能的训练,并做好技术性的安保措施。
3、技巧与方法说明
(1)以材料流向、流量为导向提升归档率
技巧与方法的使用,应该与效率结合起来。无论纸质、电子档案,都可以按照企事业单位等机构的文件流向、流量进行归档率的计算,并针对性的安排归档整理工作的投入比例。在这个方面,可以透过建立的数据库、运用频率进行数据图表的制作,根据流向、流量趋势图谱进行进一步的归档率提升。
(2)透过职能确保范围、期限
不同的职能,所处理的档案归档、整理范围也不相同,但可以按照项目管理的方法,划分不同的阶段,在明确数量、种类、类型、完整度、内容等基本要素的条件下,以机构、编制、职能设计出具体的方案,从而让机构的工作职能能够有理有序的体现在归档整理的范围、期限之内,这样就可以更好的实现针对性的整理分类,提高效率。
(3)以“主体”为旨归的归档法
所谓以主体为旨归,指的是在从机构或组织团体本身出发。比如,以学校的档案管理为例,其中的归档整理分类,就可以透过“以我为用、以我有用”的主导原则,尽可能从其功能、价值、应用方向,进行具体的归档整理分类。可以理解为从用途的角度进行划分,有助于提升针对性,提高工作效率。
(4)行业标准先行,提高整理质量
行业标准导向的直接指向是整理质量问题。所以,一方面,要明确相关的国家管理规范、条例、细则;另一方面,在纸质、电子档案整理中,按照行业的基本标准,进行整理、立卷等。具体看,如文件材料之间的历史性联系、保存价值、分别立卷,还需要注意时间性、秘密性与非机密性等。
(5)归档范围、分类方案密切结合
目前来看,传统的纸质档案归档整理分类主要用于保存、核对;而电子档案则倾向于利用方面;所以,需要运用好计算机文件整理,如范围、方法的融合、代码表的编制等。在这个方面可以推荐使用南大之星软件,因为它在目前的档案管理中的运用反响较好,也能够满足现阶段的电子档案归档整理分类的基本要求等。
3 结束语
由于现阶段的归档整理分类因档案管理整体革新还处于量变的过程,所以,可以透过对相关的技术性解析,提升归档整理分类水平,为档案管理质量与水平提供更好的促进作用。具体来看,一方面可以按照系统论的理论思路与框架,构建起归档整理分类的可操作体系,使其与目前的档案管理改革相适应。另一方面,可以在区分纸质、电子档案的形式、用途、功能及现阶段的利用情况方面,按照上面所说的五个提高质量与效率的方法进行进一步整理水平提升。
参考文献
[1]余红叶.信息化环境下档案管理的创新模式与改革[J].经营管理者,2014(05).
[2]章洁.浅谈档案管理的难点及对策[J].档案与建设,2013(10).
[3]党珍珠.信息化环境下档案管理工作的创新策略 [J].科技与企业,2014(08).
【关键词】档案管理;改革;创新;社会主义核心价值体系
随着我国市场经济的飞速发展,其档案管理水平有了一定的提高,这些档案对社会的进步、经济的发展起到了至关重要的作用。而档案分类指的是按照形式、内容、来源以及时间的不同将全归档文件进行实体分类,分成若干类别和层次,从而形成有机的体系。在我国档案管理发展过程中,档案的分类管理与创新一直是重头戏。相较于过去,各种归档的材料在档案内容性质、形式、载体以及数量等方面都有一定的变化,在这种情况下固定案卷位置依然采用案卷号、案卷目录号、全宗号等编号方法显然存在诸多的不足,不利于对档案信息资源的开发和利用,因此,对档案分类管理进行改革和创新就显得尤为必要了。
一、档案工作存在的主要问题
1.档案管理人员不能满足新时期档案管理的要求
首先,人员配置缺乏专业性。档案管理工作人员存在兼职多、专职少的现象,甚至身兼数职的情况也时有发生。此外,档案管理人员工作变动频繁,且不能及时的进行全面的移交工作,这就增加了确定档案管理责任归属的难度系数。这些都不利于提高档案管理人员的职业技能,对改进档案工作质量产生不利的影响。
其次,档案人员的专业素养欠佳。其具体表现主要为:一是从事档案管理工作的专业人才比较少,从事该岗位人员很少有专业技术职称。二是档案人员缺乏创新意识,由于缺乏专业的知识和技能,只能满足于根据要求做好档案管理工作,不能充分掌握现代管理技术,从而导致现阶段大多数档案管理人员创新意识不足。三是缺乏提高档案管理人员业务素质的培训机制,从而影响了人员的综合素质。
2.相关的规章制度不够完善
现阶段部分档案管理的规章制度没有明确细节的要求,其归档的效果只是笼统的说明。在归档的实际过程中,大多数只会归档纸质文件而已。尤其是在电子档案管理等方面,缺乏相关制度的规范指导,电子归档会出现一些混乱。如果只是将手工记录通过扫描存入系统,这实际上并不是真正的电子归档。此外,在档案管理制度没有建立健全,在档案管理人员职责没有明确规定的情况下,电子档案的修改变得更加容易。因此,难以真正的避免人为破坏情况的出现。
3.档案管理条件比较简陋
档案室简陋已经严重影响档案工作的正常进行,甚至个别单位还存在没有建立档案室的情况。部分单位尽管有档案室,但是阴湿狭窄,缺乏与之相配套的设备,档案材料霉变或虫蛀的情况时有发生,严重影响了档案的外观和整洁。
二、档案分类管理的创新改革思路
档案归档整理工作的关键就是建立档案分类表,做到清晰、简化合规、层级分明,这是提高档案管理水平的重要保障。因此,在开展档案分类管理工作中,应该注重以下几个方面:
1.档案分类的采标
就档案分类而言,有诸多的标准可以指导其分类,不同的分类标准,其逻辑架构也不尽相同,所以档案分类管理中起步工作就是做好采标工作。假设某个单位或者部门在档案分类的过程中,要遵守档案行业的分类标准,亦或者是所属行业的档案分类标准,或者兼顾两种档案分类的标准,这需要慎重的考虑和决定。选择任何一种标准都要以实际情况出发,杜绝盲目照搬照抄的可能性。有的时候个别部门或单位往往没有充分分析和调研其所选择的档案分类标准,这样即便档案分类表已经做好,实际上也无法满足现实工作的需求。
2.档案分类的完善
在采标慎重选择之后,基本上初步形成了档案分类的框架,需要根据单位属性、部门属性进行适当的完善和调整。在档案分类表调整之前,要对各个部门、各个机构的职责有一定的了解和掌握,各部门建立的文件收发登记制度要事实监督,文件收发登记表要以充分的职责分析、业务调研为基础,进而对其所产生的文档类型做到心中有数,这是档案分类管理的基础工作。实际上需要花费较多的经历和时间来酝酿、熟悉、了解档案分类表的调整工作,这样才能够确保系统的、准确的、完整的档案分类管理。
3.档案分类的简化
在档案分类进行调整和完善的过程中,应该秉持归档管理工作简化的原则,对内容分类的过分追求反而使得档案分类管理本末倒置。自“DA/T22-2000归档文件整理规则”的颁布和执行,在一定程度上对文书立卷的归档方法进行了变革,按件整理的方法实际上将很多复杂的分类工作都省去了。再加上现阶段,较高的档案管理现代化水平,使得档案信息网上查询和计算机检索成为了可能,文书档案的分类工作应该财务文书文档按件管理的方法来起到简化的作用。此外,档案分类管理的工作人员,应该重视文档管理的核心理论,即来源原则,强调在档案分类整理工作简化的过程中,在整理馆藏档案的过程中,要以文件的形成机关来源为基础。
4.依法科学管理
提高档案工作总体水平的关键就是提高依法科学的管理水平。管理方式要不断地完善和改进,在全国档案信息通用数据库的建立健全当中充分运用创新的管理手段。随着我国档案制度不断深入的改革步伐,人员逐渐实现了转变,从单位人过渡到社会人,日渐频繁的人员流动在一定程度上证明了档案信息库建立健全的重要性,尤其是确保档案资料的可靠性、适用性、先进性和标准性,为后期实现数字化、网络化的信息资源、自动化的管理流程、多样化的信息载体以及整体化的信息共享等奠定良好的基础。但是由于不同的单位具备不同的特点,在开展档案资源信息化工作的过程中要充分考虑到其自身的特点,尽可能的避免软件不兼容、单位自行设计、硬件配置不统一等做法。
5.建设高质量的档案工作队伍
档案分类管理工作具有较强的科学性,这就对档案分类管理工作人员有较高的要求,具备系统的档案管理学知识只是其中最基础的部分,此外要具备良好的思维能力,这样才能够有条理性、科学性的开展档案的分类管理工作,增强档案框架管理的清晰度,为后期的保管、查找以及开发利用提供便利的条件,从而实现系统化、标准化、规范化的档案管理。因此,就现阶段而言,着重培养年轻的档案干部成为了亟待解决的问题,使这些人的能力不断的提高直至其具备担任档案事业主力军的能力和素质;对专职、兼职的档案工作人员,要加强对其知识体系的更新工作,在上岗之前确保岗前培训工作落实到位,尤其是在计算机应用方面,是培训的重点内容,这是现代社会的必然要求。同时,要积极的创造良好的内外部环境,吸收、引进、聘用高级人才。
三、档案分类管理的意义
首先,无论是社会、城市、企业、个人的生存和发展,档案都起到了至关重要的作用,尤其是档案可以记录人、物过去的状态和具体的情况,为后续的调查和利用奠定了良好的基础,而档案分类管理正是对这些信息进行筛选,并对有效信息进行充分利用,这才是信息化时代对档案的要求。
其次,时代的发展和社会的进步,社会公众对档案的意识逐渐培养起来,原先人们对档案莫不关系、毫不在意的时代已经过去了,现如今人们开始重视档案的作用,并尽可能的利用档案带来的积极效果,而档案分类正是帮助人们高效的、快速的筛选出对自己有用的信息,这是社会现代化的具体表现。
最后,我国是一个人口众多的国家,因此,就业问题一直是值得考虑的民生问题,而档案分类管理这种档案细化的分支,有助于该专业的学生向更深层次的方向学习和研究,有助于培养该方面的专业性人才,以此来满足社会对档案分类管理人才的需求,在缓解现阶段就业压力中有一定的贡献。
四、结语
档案管理工作并不是一蹴而就就可以实现的,这是一个复杂性的、系统性的问题,在开展档案分类管理工作的过程中,既要保持其内在的联系,同时也要遵守客观规律和自然形成规律。只有不断地扩充自己的知识领域,在调查研究的时候做到深入细致,就一定可以实现科学化的档案分类管理,尽可能的加快其转变为生产力的速度,从而促进我国社会经济的发展。
参考文献:
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[2]朱雯.妇幼保健院档案分类与档号编制[J].医学信息,2013,(29):35-35.
关键词:本科教学评估 教学档案 分类管理
本科教学工作水平评估根据一定的指标体系,通过系统地收集高校的主要信息和材料,在进行科学分析的基础上对高校办学条件和教育教学质量等方面进行客观评价。高等学校教学档案是在教学活动中逐步累积形成的具有参考、利用和保存价值的原始记录,它能够完整、准确、真实地反映教学管理的全过程,揭示教学单位的教学质量和管理水平,是教学评估的基础和依据。虽然教学档案在评估指标体系中没有单独设立项目,但是评估指标体系中的大多数指标和观测点都是以教学档案为依据的,如教学计划、教学大纲、试卷、成绩、毕业论文等都是评估材料的重要依据。实践证明,教学评估与教学档案建设相辅相成、相互促进,教学档案是教学评估的基础和依据,同时教学评估又能促进教学档案建设,提升教学档案的价值和地位,教学评估工作为提升教学档案建设水平带来了新的契机。然而教学档案材料具有内容丰富、类别复杂、涉及面广的特点,这就使得教学档案的详细分类十分困难。如何根据教育教学规律建立行之有效的教学档案分类标准是教学管理人员面临的一个重要问题。
一、本科教学评估方案与高校教学档案。
(一)本科教学评估方案与高校教学档案的关系。
在高校教学水平评估方案中,一级指标有七项,其中与教学档案明显相关的指标占了三项,分别是:
1 专业建设与教学改革。包括专业、课程与实践教学三个方面。这部分内容广泛,是评估材料中的重点和难点。它主要反映专业的总体布局与结构是否合理。专业的设置是否适应社会的需要;改革教学方法与手段的效果:实践教学内容的科学性和取得的效果等。
2 教学管理。包括管理队伍与质量监控两个二级指标。管理队伍的情况可以从人事档案中收集。质量监控部分主要就是观测教学规章制度的建设与执行、各主要教学环节的质量标准和教学质量的监控。
3 教学效果。包括基本理论、技能、毕业论文、思想道德修养、体育、社会声誉、就业七个二级指标。主要观测学生基本理论与技能的实际水平、学生创新精神与实践能力、论文质量、学生体质健康标准、毕业生就业率等。这部分内容比较复杂,涉及多个档案体系,教学档案是其中主要一个材料来源。
(二)本科教学评估体系下教学档案的细化。
对照本科教学评估指标体系中关于教学档案的指标,笔者根据实际工作情况,将院系教学档案细化为如下四个方面。
1 基本教学文件:涵盖教学评估方案中的教学管理指标和专业建设与教学改革的部分指标。对应的教学档案具体包括教学计划、教学大纲、教学进程安排、教师授课计划书、教学任务书、教学日志及考勤表、课表等。
2 日常工作文件:涵盖教学评估方案中的教学管理指标和教学效果指标。对应的教学档案具体包括学籍管理、调课管理、学期各类教学总结、各类考试管理和其他日常文件。
3 主要教学环节文件:涵盖教学评估方案中专业建设与家偶尔改革的部分指标和教学效果两个指标。对应的教学档案包括理论课程排课管理、教学改革、教材管理、实践教学管理、毕业论文管理。
4 教学质量管理文件:涵盖教学评估方案中专教学效果及教学管理两个指标。对应的教学档案包括包括教师教学质量监控管理、各类成绩管理。
二、本科教学评估下的“高校院系教学档案分类管理”运行机制研究
(一)教学档案分类管理的原则。
1 真实性原则。教学档案是历史的原始记录,必须真实、客观、可信,因此,必须遵循档案自然形成的规律进行分类,科学选择分类方法,合理设置分类项目,从而使教学档案能够系统的反映出教学活动的本来面目。这是教学档案分类管理的首要原则。
2 系统性原则。由于教学档案是在处理教与学的各种活动中逐渐形成的,它的成分较多,纵横关系错综复杂,因此,在进行教学档案分类的时候必须遵循一定的逻辑规则,尤其要注意分类标准的一致性和纵横关系的明确性。如我们在对教学档案进行分类时纵向可以根据学年进行分类,横向可以按照档案职能进行分类,一旦确定分类方法以后,每次分类就都遵循同一标准进行,而不能第一次以学年纵向、职能横向分类,第二次以职能纵向、学年横向分类。这是教学档案分类管理的根本性原则。
3 实用性原则。也是教学档案分类管理的终极目标。教学档案是为教育教学、科研和管理服务,它能够提供详尽完备的原始材料,发挥档案的查考和凭证作用,所以在对教学档案进行分类时就必须考虑其实用性。如根据学年进行教学档案分类时,我们不能忽视档案本身的职能特点而生搬硬套进行分类,而要注意档案的可用性。
(二)教学档案分类管理的一般方法。
在教学档案分类管理的原则指引下,笔者认为可以采用如下方法对教学档案进行分类。
1 按教学档案的职能进行分类。教学档案是一个复杂的整体,各种教学档案的内容、性质、成分、形式各不相同,各有特点。据此,笔者根据本科教学评估方案,具体分析教学档案的构成,针对不同档案的特点,提出了按照教学档案的职能进行分类的方法。按照教学档案职能进行分类就是在本科教学评估方案体系下教学档案细化的四个方面。
2 按学年――学期进行分类。在高校实行学年制具有悠久的历史,早在12--13世纪大学的初建阶段,就实行学年制的分科教学制度。我国高校经历了学分制―学年制一学年学分制这样一个过程。目前高校多数实行学年学分制这样一种教学管理制度。它保留了学年制的整齐划一等特点,为教学档案按照年度进行分类提供了依据。按学年分类即意味着按学期分类,按学期分类其实是按学年分类的细化。现在高校分为春季和秋季两类招生,然而无论哪一类别的招生,一个学年都要分为两个学期,相应的教学档案就可以在学年之下再根据不同的学期进行分类。
(三)本科教学评估下的“院系教学档案分类管理体系”的具体措施。
在理清了本科教学评估与教学档案的关系后,秉着教学档案分类管理的原则和方法,笔者建立了如下的“院系教学档案分类管理体系”。
首先,根据笔者提出的职能分工的要求,将本科教学评估方案体系下教学档案细化的四个方面作为分类体系第一级别,分别予以编号,为1(基本教学文件)、2(日常工作文件)、3(主要教学环节文件)、4(教学质量管理文件)。
其次,将四大职能具体的分工作为分类体系的第二级别,分别予以编号,为1-1(教学计划),……,1-7(课表);2-1(上级文件),……,2-5(各类考试管理);3-1(理论课程排课管理),……,3-5(毕业论文管理);4--1(教师教学质量监控管理),4-2(各类成绩管理)。
1 科研院所设备档案分类方法现状
科研院所随着自身科研实力的不断增强,对高水平设备的需求也随之增大,因此会不断地购置科技含量更高、质量更高的科研设备以满足这一需求。根据各科研院所研究方向和科研实力的不同,这些科研院所拥有的设备数量也有着很大差异,少则上百,多则数千。然而在如何管理这些随设备产生的数量庞大的设备档案的问题上,科研院所内的相关领导和工作人员往往没有足够重视,尽管大体上遵循了国家相关标准,但实际上并未根据自身设备数量及类型等特点对其设备档案建立科学高效的管理方法。
在中国科学院昆明动物研究所(以下简称“动物所”)整理档案的过程中,设备档案在归档整理结束后,由资产管理处的兼职档案人员填写资产入库单及卷内备考表。在完成这两项工作后,工作人员则会把设备档案送入档案室上架,上架过程中设备档案的分类和排序是按照“购置时间―设备名称―型号”分类法进行的,然后再根据《中国科学院科研仪器设备建档规范》中的相关要求对其进行编目。如:分析仪器为01类,物理性能测试仪器为02类,计量仪器为03类等。
在实际工作中,工作人员向相关部门提交审批购置设备的申请之后,相关负责部门往往同一天一次批准几台设备的购置申请,而这些同一天通过审批的设备的排序就仅仅依据工作人员的主观判断,而没有充分考虑这些设备各方面的特性对其进行更科学合理的分类排序和管理。例如,2013年4月24日,动物所向国家财政部办公厅提交了便携式高频B型超声波影像系统以及64通道神经元信号记录分析系统等多台设备的购置申请,并于2013年7月25日收到了财政部办公厅下发的通过审批的复函。申请通过之后,动物所完成了设备购置,但在后期整理设备档案的工作中,动物所则将这两台设备随机编号为60号及61号,即动物所购置的第60台及61台设备,并按照此编号顺序将两本档案进行排序。而事实上,这两台设备归属于动物所不同的两个实验室存放平台,但是在其设备档案的分类上,并未根据设备的这一特点进行分类。
2 科研院所设备档案分类方法产生的问题及原因分析
设备档案不同于一般的文书档案,一方面,设备档案的保存期限一般都遵循与设备共存的原则,不需要考虑文书档案的永久、长期或短期的不同的保存期限。另一方面,由于设备用途的专业性、科技性十分明显,就导致了设备档案大多数都存在于医疗单位、生产机构及科研院所这些研发机构中,而由于科研院所是进行科学实验、解剖分析等工作的研究性单位,因此,购进和使用的设备数量就多,形成的设备档案的内容也较多,既有购进时的随机材料,也有在使用过程中形成的材料。但是,不同于生产机构的大规模的批量生产设备,科研院所内同类别同型号的设备并不多,所以按“购置时间―设备名称―型号”进行分类,既可以避免大量相同材料的重复归档,也便于科学管理和查找利用。但是,当设备出现名称类似但功能完全不同的情况时,一些并不具备较高的专业科研素质的管理人员在后期的查找和利用时,就会经常发现查找到的档案是相似的错误的。
正是由于科研院所中同类别同型号的设备数量不多,大部分设备会根据其不同的功能存放在不同类型的使用平台上,这就形成了用功能对设备进行分类的方法。这种按功能进行存放的分类方法能够使不具备较高专业科研素质的工作人员够迅速区分各种名称复杂的设备,并且改善了仅通过设备名称来进行设备档案的查找和利用的做法。在动物所,设备的存放地点和使用地点仅仅在资产入库单上有所记录,并未在设备档案分类中起到应有的作用。所以,造成以上问题的主要原因,就是在“购置时间―设备名称―型号”这种分类法中没有将设备的存放地点与实际管理操作中的分类结合起来。同时,由于这种分类法主要依据设备开始购置的时间来进行,那么编目也仅仅只是依据设备开始购置的时间先后来排序。这就导致了不同科研平台存放的设备与其应该对应的档案序号并不对应,不能准确地反应出各个存放地点分别存放了多少台相应类型的设备,也不能在相关负责部门审批设备购置申请时提供准确有效的数据支持。
3 科研院所设备档案分类方法的措施建议
科研院所的设备大多数都属于不同实验室或科研平台的专用设备,这样就可以将“存放地点―型号”分类法与“购置时间―设备名称―型号”这两种分类法进行适当的结合,通过区分设备使用地点或存放地点的不同,来完善各个科研院所选择更加适合自己的设备档案分类标准。
一、档案分类管理现状及人文精神渗透作用
管理员现代科技水平较低;缺乏信息处理能力;最重要的一点是管理员没有用正确的心态看待档案分类管理这件事,所以人们应加强管理员的人文精神教育。因为人文精神的渗透能够促进档案分类管理工作,加强管理员档案分类管理素质,让管理者孜孜不倦的完成管理工作,节约档案寻找的速度及准确性。
二、人文精神渗透到档案分类管理的有效途径
管理员为了在需要某一档案时能够准确迅速的找到其所在之处,可以把人文精神渗透到档案分类管理中,加强档案分类管理。其渗透到档案分类管理中的有效途径主要有以下两方面:
1.优化管理程序细节决定成败。所以管理员需优化档案分类管理,注重其细节之处,掌握档案具体存放的大致位置,以便于能够准确快速找到档案,以及保证档案室的整洁和信息完整,并把档案资料及时存入计算机中。
2.提升档案分类管理质量档案分类管理是一种繁重无趣的工作,所以管理员不仅要克服其工作,还需转变自己的工作情绪,用认真仔细的态度对待工作,用专业知识完成工作。而为了保证人文精神有效的渗透到档案分类管理中,管理员需要做到几个方面:①敬业,在档案分类工作中,管理员需要用一丝不苟的态度来面对工作;②终身学习。活到老学到老,现代生活在不断进步,人们又学不完的知识,所以管理员需要保证活到老学到老的人生态度,让自己适应现代社会的发展;③实事求是。用实事求是的工作态度来分类管理档案,保证人文精神在档案分类管理中的渗透,提升工作效率,保证档案能够快速准确的找到。
三、结束语
关键词:档案管理基础工作;档案管理;作用;建议
伴随着信息化时代的不断普及,我国现阶段的档案管理工作也需要朝着信息化,数字化不断迈进,档案基础管理工作作为现代化档案管理工作中的一个重要组成部分,在档案管理中做好档案管理的基础工作有助于提升档案管理的整体水平,从而推进我国现代化管理的进程。
1 档案管理基础工作在档案管理工作中的重要作用
1.1 使档案管理工作变得标准规范
n案的标准,规范是现代化档案管理的一个基本的要求,档案管理基础工作通过将档案进行分类整理从而可以实现档案规范化的这一要求,方便对档案信息的查阅,同时做好档案管理基础工作还可以使档案的管理实现分部门分事项的针对性的管理,提高档案管理的精准性。然而现阶段一些单位并没有充分认识到档案管理基础工作的重要性,在档案管理工作中不愿意投入很多的人力和财力,从而导致很多企业的档案管理基础工作出现问题,出现整体不规范分类不准确等各种情况。例如由于单位对档案管理工作的不重视的原因,导致在档案的基础工作中造成档案的丢失损害,或者在档案的分类中出现错误,档案管理基础工作没有做好会影响档案的完整性,也不利于档案的规整,非常不利于现代化的档案管理。
1.2 档案管理基础工作可以保障档案检索的准确性
档案管理的基础工作不仅要求档案基础工作人员做好档案的规范性,还要确保档案检索的准确性。在档案管理基础工作中,档案管理人员需要在档案的输入和归纳过程中保证档案内容的准确性,提供关键词或者相关的内容概括,对于档案中内容不完整的内容要进行重新编写,方便用关键词或者内容概括进行检索查找,使人们更快的查找到所需档案的资料。伴随着信息技术的不断普及,档案检索技术也在不断的进步,档案管理基础工作可以利用现代化的检索技术提升档案管理的水平。
1.3 档案管理基础工作保障档案管理的利用率
档案管理基础工作要求档案规范并且方便检索查找,这就会有效提高档案的利用率,如果档案基础工作没有做好,就会限制档案更好的发挥其作用。档案也有轻重缓解,有的档案企业会经常用到,使用率非常高,而有的档案相对使用率就会低,因此在档案管理基础工作进行归纳整理分类过程中,可以有选择的先去归纳整理那些相对比较重要的,使用率高的档案内容,然后再对使用率较低的内容进行分类整理保存,同时注意不能因为档案的使用率较低就不整理,要确保档案内容的完整。
2 档案管理基础工作现状
2.1 档案管理人员的整体素质不够高
现阶段我国很多单位的档案管理人员年龄比较偏大,相对年轻人他们的对新知识的接收能力会比较弱,因此就会很难接受新的现代化的档案管理知识,无法适应档案现代化管理对员工素质的要求,限制了档案管理水平,另一方面随着档案管理现代化的不断普及,对档案管理人员的素质提出了新的要求,而现阶段档案管理的工作人员普遍缺乏现代化的档案管理知识,档案管理的知识结构比较传统落后,对计算机知识的掌握也比较缺乏,传统的档案管理方法无法适应现代化的档案管理要求。
2.2 档案管理不够规范
档案管理基础工作的一个重要的途径就是档案的档号,然后在实际的档案管理基础工作中,由于缺乏对档案管理的重视,很多员工缺乏专业的档案分类整理知识,导致很是多员工在进行档案管理基础工作时行为不规范,例如在档案管理基础工作中,可能会出现缺少目录号或者档号的命名不规范等一些列的问题,导致档案不能及时查找。另外,还有的情况是档案的标题命名非常不合理,导致档案内容和档案标题形成巨大反差,使单位很难精准的查找到所需档案信息,增加了检索的难度。另外,由于员工档案专业知识的缺乏也会导致员工在对档案进行整理分类时,出现分类不准的情况,使档案资源变得非常混乱,无法更好的为人们提供服务。
2.3 档案管理的现代化技术普及度较低
现阶段我国的档案管理大部分还没有普及计算机管理,还是以人工度档案进行整理归档,而人的精准率很显然不能和现代化的计算机相比,这样就不可避免的会出现一些人为的失误。另外,现代化技术的普及率较低,导致在信息检索方面不利于档案的全面查找,在检索过程中由于内容的漏洞导致查找不到所需资源,使档案的利用率降低,档案检索效率低而且麻烦等一些列问题都限制了档案的现代化管理进程。
2.4 档案保管不当造成缺失
现在很多的档案还没有完全实现实体向电子档案的转化,很多的实体档案由于单位对档案管理的不重视导致出现保存不当的现象,有些档案已经出现少页,缺角等情况,甚至有些档案已经完全丢失,无法找回。
3 有效展开档案管理基础工作的几点建议
3.1 提高档案管理工作人员的素质
档案管理工作人员的素质很大程度上影响着档案管理基础工作的好坏,首先注重档案管理工作人员的思想道德文化修养和职业道德的建设,使档案管理人员认真履行自己应该履行的责任,做好自己的工作。另外要加强档案管理人员专业知识的建设,一方面是档案管理方面的专业知识,通过提升工作人员档案专业知识确保档案工作人员能够对档案进行合理的整理分类,操作规范,保证员工可以高效率的完成需要做的工作,另外随着档案管理的现代化发展,要求档案管理工作人员掌握一定的计算机知识,因此需要加强对员工计算机知识的培训,通过一些现代化的技术的应用来辅助档案管理工作人员更好的展开档案管理基础工作。
3.2 注意档案管理从起草公文开始,做好档案管理的前期工作
在档案管理工作中需要严格要求档案工作的每一个流程,从开始到结束,档案工作是从公文开始进行的,因此就需要在起草公文的时候就进行严格的要求,首先注重收集整理手稿,然后再到文件的接收,做到从文件的手稿到后期接收的文件,每一个流程都有明确的记录。对于非常重要的文件,要填写明确的承办单,保证文件的每一个传阅过程都有详细的记录,随时可以查阅到文件的去向,方便文件的及时收回,单位领导需要清楚地知道文件的信息报告和处理结果。档案管理工作应该对文件处理的每一个具体的流程都进行管理,每一份文件的记录都应该得到妥善保管,做好档案管理的前期工作,从而确保档案的完整性。
3.3 推进档案管理基础工作向现代化迈进
要想更好的展开档案管理基础工作,就需要充分应用现代化的科技技术来提高档案管理基础工作的效率,尤其是在进行档案管理的检索时,运用现代化的检索技术可以有效的提高工作效率,通过关键词,目录等进行检索方便快捷。另外,推进档案管理基础工作现代化建设,可以很多程度上避免一些人为的出现的错误,提高了档案信息的准确率。通过现代化技术对档案信息整理划分,统一划分,逐步使档案管理信息化。当然在档案管理信息化的同时一定要注意保证电子档案的安全性,毕竟现在网络环境比较复杂,还有可能会受到病毒入侵,存着一些网络安全隐患,所以在对电子档案保存时一定要注意电子档案的安全性储存,提升对电子档案的维护水平。
3.4 加强对档案管理基础工作的管理监督力度
档案管理基础工作的有效展开需要加强对档案管理的监督力度,明确每个员工的具体职责,由专人负责档案管理的监督工作,对档案管理工作人员的工作情况进行定时或者不定时的抽查,确保每个员工都认真的完成好自己的工作。另外,需要健全档案管理工作的操作流程,明确档案基础工作的具体操作步骤,严格要求员工按照具体的档案操作流程来进行档案管理工作,确保档案的规范性,避免出现一些列整理分类的差错。
3.5 提升员工的档案意识和服务意识
首先对档案管理工作人员进行经常性的培训,是员工有能力做好档案的整理归类工作,确保档案的完整性和正确性,其次,就是要培养员工的服务意识,无论是档案工作还是档案工作的管理都需要提升员工的服务精神,现阶段伴随着信息化时代的不断普及,档案管理工作越来越趋向于可以网上办公,方便员工更好的为人民提供档案服务,优质的服务保证档案管理工作的有效展开。
3.6 将之前的案卷进行重新整理
现阶段,各单位随着档案的不断增加,对档案的整理提出了新的要求,因此对之前的一些整理并不规范的档案需要进行重新整理的工作,从而使档案能够更好的为人们提供服务,适应现代化的档案管理。在将之前的档案进行整理的时候应该注意,需要将那些相互之间有管理的档案整理在一块。同时对于那些没有卷内目录,没有页码,缺少案卷标题或者案卷标题不清楚的档案要将缺失的内容进行添加,从而确保档案的规范,档案的重新整理可以更加方面档案的保存,也能提高档案的检索效率。
4 结语
综上所述,档案管理基础工作作为现代换档案管理中的一个重要的组成部分,有效的展开档案管理基础工作有助于确保档案的规范性,准确性,提高档案的使用率,使档案更好的为人民服务,提升档案管理水平的同时推进现代化管理的进程。
⒖嘉南
[1]于梦.浅谈档案管理基础工作在现代档案管理中的作用[J].赤子(上中旬),2014,21:254.
[2]于彬彬,王樱蓓.档案管理基础工作在现代档案管理中的作用[J].人力资源管理,2015,03:189.
[3]许丽英.浅谈档案管理基础工作在现代化管理的作用[J].经营管理者,2015,11:264.
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1、地质勘查项目档案管理实现对分类不够完善。现阶段的地质勘查数字化项目的档案管理不够完善,缺乏对数字化项目档案的分类编辑和处理,使得数字化项目档案不能得到有效的保管,分类不完善的数字化档案,在档案调用时不能将这些档案直接调出,同时在对各种类型的数字化项目档案没能进行有效分类,管理降低了档案管理的有效性和工作效率。
2、地质勘查数字化项目档案管理制度有待加强。在档案管理时,相关责任分散、不够明确。缺乏对数字化项目档案的管理合作,不同部门的档案管理各自为政,不能将所有的数字化项目档案进行有效的整合,使得地质勘查数字化项目档案管理效率低下。
3、档案管理水平有待提高。现阶段的数字化项目档案管理工作,管理工作人员的技能水平不高,对数字化项目的档案管理工作认识不够,相关职业技能和业务能力不强,不能有效的完成地质勘查数字化项目的档案管理工作,所获取的信息量小,对于档案的二次利用效果低下。
4、地质勘查数字化项目档案管理缺乏协调合作。地质勘查数字化项目的档案管理工作需要,地勘企业各部门间没有进行有效配合,没能将数字化项目的档案进行科学合理的整合分类,使得数字化项目档案管理工作进展不够顺利管理水平不高。
二、地质勘查数字化项目档案管理建议
1、加强对地质勘查数字化项目档案的分类整合。通过先进的计算机技术对地质勘查数字化项目档案进行科学合理的分析、收集和整理,从而增加档案管理的有效性和档案调用的有效性。
2、建立完善的档案管理制度,拓宽档案管理范围。科学完善的档案管理制度是地质勘查档案管理水平提升的重要因素,随着地质勘查工作的不断增多,地质勘察数字化项目的档案就不断增多。在地质勘察数字化项目档案管理过程中,完善的项目档案管理制度能够有效增加地质勘察数字化项目档案管理的工作效率,并将其他与数字化项目档案有关的工作纳入到档案管理中去。增加档案管理范围。
3、加强对先进计算机技术的创新,加强相关人员培训。随着地质勘查数字化项目档案管理工作的不断进行,就需要对地质勘查数字化项目档案管理的系统加以改进,提高项目档案的管理水平。加强相关管理人员的职业技能培训,从而实现地质勘查数字化项目档案管理。
4、加强各部门间的配合,并做好档案管理工作的监督和和指导。通过档案管理部门和企业各部门间的有效合作能够,提高企业档案管理的效率和全面性,同时,上级档案管理部门需要做足对下级档案管理部门的监督和指导工作,并制定相关的责任制度,对出现的数字化项目的档案管理失误人员进行合理的惩罚。
三、结束语
关键词:问题 方法
我国的广大农民工、到外地工作的一些专业人员都是我国流动人员的组成部分。因为人员的众多、地域的广泛、类别的繁多等情况,导致了我国的流动人员人事档案管理出现了非常多的问题,也降低了管理这些档案的水平和效率。所以我们要针对这些工作实际中出现的问题,采取针对性的解决方法来加以解决,使我国流动人员人事档案的管理工作迈向一个新的台阶。
一、我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题
(一)管理意识不到位
首先,我国的流动人员人事档案管理工作中存在的问题是人事档案管理人员管理意识的不到位。一些档案管理人员认为在经济快速发展和人员流动巨大的今天,许多的用人单位、特别是私营企业根本就不关心应聘人员的档案问题,只重视应聘人员的工作能力和社会经验。所以,他们在具体的人事档案管理中根本就不具有很强的管理意识,把许多的人事档案没有进行好好的保管工作和认真的检查工作。
(二)管理方法不到位
其次,我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题是管理方法的不到位。其主要的表现有手段单一,许多的档案管理部门只有流动人员人事档案的纸质材料,根本就没有他们的电子档案,所以一旦档案室发生火灾等情况发生时,这些档案也就会付之一炬。同时,许多档案管理单位缺少对于流动人员档案信息的更新,导致许多的流动人员档案的信息只停留在档案信息填写之初的状态,而对其近况没有一点的了解。
(三)管理的封闭性
再次,我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题是管理的封闭性。许多的档案所有人都不清楚自己的档案准确的存放地点,使其在需要自己的档案时要费尽周折才能弄清楚。
(四)管理中传递程序不合理
最后,我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题是传递程序的不合理。一些档案管理人员在对于档案的传递过程中导致了档案的丢失和损坏,从而使档案的所有者无法对自己档案的内容进行清楚的了解。
二、我国流动人员人事档案管理工作中存在问题的解决方法
(一)提高档案管理人员的综合素质
首先,对我国流动人员档案管理工作中存在问题的解决方法是提高档案管理人员的综合素质。其具体的措施有第一,要加强对于档案管理工作的宣传力度,使许多地方的档案管理工作由被动化向主动化服务转变,做好档案信息的咨询、归类、整理等工作,为广大的流动人员未来的升迁、就业等做好铺垫。第二,要开办专业的培训班,请来专业的人事档案管理专家对于档案管理的工作人员进行专业上的培训和手把手的指导,全面的提高其专业技能和熟悉人事档案工作的法律法规。同时在这个历史的新时期,还要建立和健全流动人员档案信息管理的规章制度,加强对流动人员档案管理的理论研究和政策研究,提高流动人员档案管理的质量和效率。
(二)加强人事档案管理的科学化与正规化
其次,对我国流动人员档案管理工作中存在问题的解决方法是加强人事档案管理的科学化和正规化。第一,要认真的对流动人员的档案进行接收和鉴别分类,把具有价值的人事档案材料进行认真的保存和定期的检查工作,把个人信息相关的内容要装订成册。第二,加强档案信息的收集和完善,把许多个人流动信息的新情况加入到个人原有的档案信息内容之中,丰富个人档案信息的内容。比如:奖励情况、升迁情况、违法犯罪情况、婚姻情况等等,保持档案信息的严肃性、真实性、实效性。第三,对于可以体现出档案个人才能与兴趣爱好的内容要进行重点的登记和说明,比如:思想政治素质、文化教养、实践工作经历、业务学习水平、留学经历、科学研究成果、进修情况等内容可以在流动人员人事档案中可以得到具体的体现,这些对于流动人员未来的升迁与工作都是非常有好处的。第四,要使用高效的计算机系统进行档案信息的分类归{和整理,同时还要对流动人员人事档案信息进行计算机的备份工作,保障档案信息的有效管理。在这种科学化和正规化的管理中可以很好的体现出档案管理的实际应用价值。
(三)创新档案管理模式
再次,对于我国的流动人员人事档案管理过程中存在问题的解决方法是要创新档案管理模式。对于档案信息的分类、利用、装订、归档等工作要进行科学的安排,提高档案信息管理工作中的效率。同时,在流动人员人事档案管理工作中对于计算机的使用上要做到集中化和快速化的处理,用具有强大功能的专业档案处理软件减少档案查询、归类、处理的时间,提高了管理的效率。除此之外,在具体的档案管理工作中要对于档案进行不同化的分类,比如:有一些档案要按照时间进行分类、有些要按照地域进行分类、有些要按照姓氏进行分类、有些要按照年龄进行分类等,针对这些具体的特点,对于流动人员人事档案进行科学分类就可以更好地进行档案的查询和信息归类,提高管理的科学性。
(四)对流动人员档案管理加强开发与利用
最后,对于我国流动人员人事档案管理过程中存在问题的解决方法是加强这些档案的开发和利用,使其发挥出最大的应用价值。比如:可以创建出专业人才数据库,并且扩大宣传效果,让越来越多的专业人才可以进行这个数据库个人专业信息,而档案管理人员经过审核认证后,就可以把其信息在数据库中进行认证推广,而相关的用人单位要进行付费浏览,可以在这个数据中挑选出自己需要的专业人才。简而言之,这个数据库可以发挥出帮助一些专业人才找工作的功能,让工作信息获取的渠道更加的方便快捷,同时还可以弥补目前的找工作网站鱼龙混杂的局面。
三、结语
对流动人员人事档案管理工作的现状与解决方法进行认真的分析研究非常有利于我国档案管理工作的科学化正规化发展,使其发挥出应有的社会价值,更好地为社会发展服务。
参考文献:
[1]朱玉媛,鲁文艳,李军.我国流动人员人事档案管理的现状与对策[J].图书情报知识,2007,(03).
[2]邓绍兴.流动人员人事档案管理难点和对策[J].中国人才,2007,(19).
一、引言
伴随现代社会的不断发展,信息更新迅速,也对博物馆档案管理提出新的要求,带动博物馆档案管理的创新与改进。通过梳理博物馆档案管理的基本思路,优化档案管理流程,有效引进现代管理技术才能让博物馆档案管理走上科学化、规范化、合理化及统一化的道路。而借助档案管理部门人员的配合与信息平台的辅助支撑,让博物馆档案管理更加高效与便捷,让博物馆档案的管理、查询、利用及保护落到实处,使得档案管理的价值发挥到最大。
二、博物馆档案管理概述
档案管理亦称档案工作。它是档案管理人员直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称。档案管理分收集、整理、鉴定、保管、统计和保管利用等工作环节,随着档案管理现代化的发展,还将对档案管理工作的结构产生新的影响,档案管理的最终目的是提供档案信息为社会实践服务。博物馆档案管理是由博物馆档案管理人员对博物馆档案的实体资料与信息数据进行整合,面向大众或者既定群体提供可利用的档案业务服务。
1.博物馆档案管理的含义
博物馆档案管理是一种能够在日常生活中运营和开展博物馆博物原始资料的记载,对博物馆的艺术藏品的概况、历史、艺术成就、艺术价值、考古考证及博物馆日常运行有关的资料等方面进行归档记录。它是由博物馆档案管理人员对博物馆档案的实体资料与信息数据进行整合,面向大众或者既定群体提供可利用的档案业务服务。其资料具有客观、真实、全面的特点,并且能够管理、保存和利用。博物馆档案管理工作系统而复杂,并不是孤立存在的,正是因为详细的博物馆档案管理才让社会管理系统更加完成完善。博物馆档案管理本着统一性的原则,奠定了社会信息系统的资料基础,无论是对历史的发展还是指导当下的社会改革都具有重要意义,因此必须努力做好博物馆档案的管理与保护。
2.博物馆档案管理的内容
博物馆档案管理的内容非常广泛,具体有艺术藏品、美术作品、历史博物品、艺术家手稿、艺术家档案、艺术家日记、艺术家工作照和生活照、书画资料、藏品的照片档案、藏品的有关复印件、藏品的展览文件、藏品档案以及博物馆日常管理形成的文件资料等等。博物馆档案管理更多的是服务性的管理工作,博物馆的档案资料也具有特殊性,是对历史或者事件发展进程、优秀成果及细节问题的记录,是社会发展与社会改革的重要参考资料,博物馆档案管理可以有效地推动档案文化建设,并实现档案信息的整理归纳,让档案记录更加详实,档案分类更加清晰,档案利用价值更高。具体来说,档案管理应该包括对各种文件资料进行收集、整理、编号、分类、整合、归档、保管、利用。这是博物馆档案管理的基础性内容。除此以外,博物馆档案管理还涉及档案借阅查找程序的完善、档案参考资料的编制、各类档案利用情况的统计等。做好博物馆档案管理最直接性的作用是推动文化事业的发展,在总结历史经验的基础上更好地指导未来的发展。
三、博物馆档案管理的方法及路径
1.?n案的收集
信息资料的收集是档案管理的前提。作为博物馆档案管理人员必须树立资料收集自觉意识,具有资料捕捉的敏锐感,积极主动地去搜集整理档案文献。而对资料的有效收集建立在对档案文物足够了解的基础之上,资料收集不盲目,资料收集注重效果与质量。对博物馆的藏品、艺术品、历史博物品、书画藏品等可以用照片、文字等方式进行收集整理。在博物馆档案资料收集过程中应做好四个层面的关注。其一整个资料收集工作应该保证档案的整个形成过程,确保系列考察价值书面文件的事先制定。其二在档案管理征集时,应树立系统完整的眼光,确保所收集到的资料能较全面地反映文物自身的历史因素及事件发展历程,便于档案后期的整体和完整性的呈现。其三在资料收集过程中各部门工作人员应加大协调,确保部门之间联系密切和各部门工作人员对每一个档案文件都有着清晰透彻的了解,这是后期档案资料整理分类的前提。其四制定合理的责任制度,“无规矩不成方圆”,通过责任到人,让不同的工作人员承担不同类型的档案资料收集工作,一旦出现问题可以责任到人,而不是盲目地指责批评,通过责任的明确更能激发工作人员的责任意识,促进博物馆档案资料的征集管理。资料收集作为档案管理的前提,这是做好档案管理的基础性工作,必须引起的足够重视。
2.档案的分类整理
积极做好档案资料的分类才能让档案资料查找更为高效便捷,也是确保档案征集资料得到最大限度囊括的前提。越为细致的档案资料分类越能满足读者的查阅需求,实现博物馆档案信息及资料的最大限度价值发挥。随着我国博物馆档案资料的丰富,档案分类也更加细化。因此必须建立与博物馆资料容量相适应的档案分类体系。分类力求多元但不重叠。例如与业务活动相关的档案资料可以分为藏品、艺术家、历史文物、书画、名人笔记、地方志、照片档案、展览文件等。根据内容涉及面不同可以分为工艺类、美术类、历史类、史料类等。根据档案形式不同可以分为文字档案、图片档案、影像档案等,细致的档案分类可以提升检索效率,方便查阅。而细致的分类使得档案管理更加系统成熟,汇集多种档案资料信息,做好档案服务工作。
3.档案的归档
当档案资料收集完成后需要对博物馆档案进行归档处理,这也是档案管理的最后一道工序。在对博物馆档案进行归档时需要做好四个层面的关注。其一归档要按照时间顺序。归档并不是随意的,而是以时间轴线为参考按照事物发展的具体过程按照顺序归档。其二在归档时要做好类目的对应。相同的类目或者相关的类目归档在一起,提升其后期查阅利用价值。其三在归档时要统一规范。文字材料按照统一规则装订,照片附识黏贴。对于音视频资料无法装订必须在档案归类时做好内容简介的说明。其四发挥计算机归档优势,提升归档效率。可以尝试信息编码处理,统一集中归档,电子档案与纸质档案管理结合起来,避免人工归档的失误。做好档案的正确归档才能确保博物馆档案的安全与高效利用。
四、博物馆档案的保护和利用
1.档案的保护
博物馆档案具有极高的研究参考价值,有些档案也容易丢失与损毁。做好博物馆档案的保护是确保档案价值发挥的重中之重。档案保护的实施者是人,因此必须针对工作人员做好档案保护的教育培训。首先提升档案管理人员的档案保护意识。做到责任到人,无论是档案资料的收集还是档案分类还是档案归档都谨慎细致,确保万无一失。以岗位职责为目标管理机制,明确形成覆盖全馆的档案管理工作规范。其次必?做好档案保护动员,坚持统一领导、分散建档、集中备案的原则,要求工作人员完整、准确、详实地完成档案保护。最后必须在档案保护中引入考核监督机制,依据档案保护程度对工作人员进行量化考核,杜绝档案保护中的失职行为,监督惩罚鼓励表扬并行。
2.档案的利用
档案利用层面除了做好常规利用指导外,必须发挥信息化时代下的电子处理优势,让电子档案利用得到最大限度推广。博物馆档案工作人员借助电脑网络对电子资料收集整理归档,对纸质档案资料进行电子资料的转化,借助系统本身的局域网,实现博物馆档案资料的信息资源共享。档案工作人员进一步研究改进档案管理形式,让档案利用走上规范化、标准化的发展之路,不断尝试摸索,总结经验。在档案利用指导中应细致热心,严于律己,确保档案利用的合理和档案管理的法制化,只有这样才能让博物馆档案得到最高效的利用。
[关键词]数据挖掘技术;档案管理;应用价值
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.106
[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)08-0-01
社会不断发展,信息技术水平得到提升,且信息技术在档案管理中也发挥着越来越重要的作用。传统的档案管理模式已经无法满足现在社会档案管理的实际需要,因此必须要有一种时效性、系统性和需求量都能满足需要的管理技术模式。而数据挖掘技术的出现很好的改善了档案管理的情况,保证了档案资源得到合理的分类、收集与保留。
1 档案管理中应用数据挖掘技术的价值分析
档案记录的内容都是极为重要的信息资料,且能够在一定程度上反映出档案管理人员的素质与智慧。随着信息技术以及计算机水平的提高,数据挖掘技术逐渐被应用到档案信息管理中,使传统的档案管理模式发生了转变,并促进了档案管理水平的提升,因此在档案管理中应用数据挖掘技术具有重要的价值。
首先,其能够使档案管理更加安全。档案资料中记录的都是比较珍贵、具有一定历史价值的资料,档案信息实体是其价值体现的重要载体。作为档案管理人员应尽可能长时间的对档案信息资源进行保存,更好的体现和增加其价值,并且提高档案信息资源的使用频率。但是这种情况下档案信息资料的保存管理工作就会遇到一定的难度,使用的次数越多,档案的寿命就会缩短。且在档案管理工程中,保密性也是重要的工作热荩如果档案信息泄露,相关信息会暴露,工作人员的隐私权等也会受到不利的影响,使档案管理与使用之间存在着一定的问题。而在档案管理中使用数据挖掘技术能够很好地防止出现这种情况,使档案信息管理更加安全,提高其保密性。
其次,使用挖掘技术进行档案管理还能减少档案管理的成本支出,提高管理效率。数据挖掘技术的应用能够在很大程度上弥补传统档案管理的不足,提高档案管理的效率及水平。应用数据挖掘技术也能够节省时间,使信息处理更加快速。在档案信息管理过程中,档案鉴定是极为重要的工作内容,以往的档案鉴定都是通过档案管理人员的经验进行的,主观性较强,而数据挖掘技术的应用能够在很大程度上避免因管理人员主观因素使有价值的档案出现丢失等现象,能够实现定量化的档案管理,保证档案鉴定更加科学、有依据。
2 数据挖掘技术在档案管理中的应用
2.1 档案分类
档案分类就是依据一定的标准规范,对档案进行不同种类的划分,通过档案分类能够将不同种类以及性质的档案分开。在档案分类中应用数据挖掘技术,能够更好地对档案进行分类归档,使档案检索更加快速、有效。
在档案分类分析中应用数据挖掘技术,一般是利用挖掘系统数据库的分析功能,将所有对象划分成为不同种类的工作过程。而在档案管理中应用数据挖掘分类技术能够在很短的时间内、在复杂的用户信息中找到所需的,并结合信息利用者的特点进行分类。如使用者通过网络访问档案馆,数据挖掘技术就能自动保留使用者的访问记录,结合使用者的个人情况以及信息等进行科学的分类。由于利用者的自身特点以及喜好等是存在差异的,因此使用数据挖掘技术能够使用户信息更加准确的被使用,使信息的服务质量及水平得到提升。
2.2 档案收集
在档案收集中使用数据挖掘技术其实就是对数据库中的数据进行科学的分析,并建立数据模型,对数据模型以及测试样本之间的差异进行对比,在测试时,如果测试模型与数据模型之间有相似之处,就可以利用测试模型中的分类方法分类管理对象。数据挖掘技术需要科学的分析数据库中的信息,保证描述方案的科学合理,有效描述已知的数据和概念模型等,并进行对比测试,如果多次测试后模型的准确性比较高,就可以将模型作为标准,对不同的对象进行科学的分类。档案管理工作中信息收集是基础性的工作,要实现个性化的档案管理就需要先做好档案信息的收集工作。如,档案管理人员通过网络调查问卷,将问卷内容输入到数据库中,其主要包括使用者的个人资料等。若有新使用者的信息需要输入到数据库中,程序可以结合档案资料以及实际需要自动进行分析,明确用户类型,使服务更加针对性、更加有效。
2.3 档案保留
档案保留是使用科学的手段对老员工的档案进行有效保管,避免档案出现流失。而科学的挖掘、分析和整合老员工档案流失的情况,明确具体的原因,采用科学的措施方法,能够有效防止人才出现流失。档案管理中应用数据挖掘技术能够使档案管理的工作效率得到提升,并使检索更加方便快捷,进而将档案管理与人事管理相结合,更好地实现人事管理。
3 结 语
信息技术的发展推动了数据挖掘技术的进步,数据挖掘技术在很多方面都有广泛的应用,能够更好地促进信息事业的发展。在档案管理中应用数据挖掘技术能够使档案管理的效率得到提升,档案检索更加科学有效,因此需要提高数据挖掘技术在档案管理中的应用,使档案事业更好的发展与进步。
主要参考文献
[1]韩树河.计算机数据挖掘技术及其在档案信息管理系统中的应用探讨[J].电子科学技术,2016(6).
1 环保档案的内容以及档案管理的重要性
1.1 环保档案的内容
环保档案是指各级环境保护行政主管部门及其直属单位,在环境保护工作中直接形成的、对国家和社会有保存价值的各种文字、音像、图片、电子文档等不同形式和载体的历史记录[1]。
1.2 环保档案管理的重要性
环保档案管理是指在环境保护工作开展时,对环境保护工作过程形成的文件资料进行收集、加工整理、立卷归档和检索利用的一系列工作。环保档案管理的对象是环境保护文件资料,是环境保护工作的信息载体。配备专业的人员对环保档案进行科学的管理,对于环境保护工作具有重要的意义。具体体现在下列方面:一方面,对环保档案进行科学管理,可以为环保工作的顺利开展创造良好的条件。在环境保护工作过程中产生的各种信息,经过收集、加工和传递,以环保档案的形式进行管理和保存,是有价值的环保信息资源,是环境保护工作者进行环境保护目标控制的客?^依据。另一方面,对环保档案进行科学管理,可以提高环境保护工作效率。环保档案进行科学、系统的整理归类,形成环保档案库。当工作需要时,可以有针对性地及时提供完整资料,迅速解决工作中的问题。
2 环保档案管理中存在的问题
2.1 档案管理工作不充分
目前,环保单位由于人员配备不足、场地受限、资金分配差异、管理制度不完善的影响,导致各环保单位档案工作的发展极不平衡,进而使得档案资料分散,信息不全。
2.2 档案管理人员的素质偏低
配备专业的人员对环保档案进行科学的管理,对于环境保护工作具有重要的意义。但是,在环保部门档案管理人员中,尤其在基层环保部门,却缺乏专业的档案管理人才,尤其是档案人员往往身兼数职。当前信息化时代,专业的档案人员不仅要精通传统的档案管理业务,还必须掌握自动化网络技术,使用计算机管理环保档案,这给进一步做好档案管理工作带来了新的挑战[2]。
2.3 环保档案管理系统有待完善
环保档案具有信息来源太多、信息量巨大、信息累成复杂等特点,信息管理难度大,因而对信息进行制度化、规范化十分重要,然而,目前并没有统一健全的环保档案管理制度,使的档案管理工作无论在管理方法还是在档案文件的分类、编码、处理流程、归档等方面都缺乏依据。另外,由于靠层层上报汇总,缺乏管理,造成资料分散、信息不全,不能及时转化为决策依据,大大降低了档案的利用效率。
3 完善环保档案管理工作的主要对策
3.1 提高环保档案现代化管理的认识
首先,分管档案工作的主要领导要有足够的认识,要为实现环保档案现代化管理创造条件,投入一定经费,配备档案现代化管理所需设备。其次,要提高档案工作人员的思想认识,克服传统保守的习惯,破除应用现代化管理的畏难情绪,要有实现环保档案工作现代化的思路,加强相应的业务学习,对传统档案管理进行革新和完善。
3.2 建立现代化的环保档案管理制度
档案工作标准化,是新形势下档案工作进展的必定走势和档案工作现代化的客观要求,它的制定和实施,必将给档案工作带来长足的进展和巨大的变革,因此,要加速标准规范的制定,积极组织贯彻实施。国家环境保护总局制定颁发的《中国环境保护档案分类规范》、《中国档案分类法、环境保护档案分类表》为加强我国环境保护档案工作、科学地管理环境保护档案、统一环境保护档案分类检索、实现环境保护档案的分类检索系统的标准化、规范化、现代化管理打下了坚实的基础。《中国档案分类法、环境保护档案分类表》其分为九大类,作为统一的微机信息管理分类标识,符合环境管理职能和环保档案的特点[2]。运用《环保档案分类表》(简称)分类类目标识,我们必须熟悉并了解环保档案分类表分类类目标识所规定的内容和适用范围,做到信息分类符合环境管理职能,保持各种信息的有机联系,便于微机信息管理。
3.3 加强环保档案现代化管理人才队伍建设
现在社会上普遍缺乏复合型的现代管理人才,档案工作更如此,尤其是缺乏既懂微机技术又有档案专业知识的复合型人才,例如有的单位虽配备了微机等现代化设备,由于缺少专业人员,结果微机仅起到条目输入、统计等简单功能,极个别的还使其常年闲置,不能充分地发挥其在档案工作标准化、现代化中应有的全部功能,因人才缺乏而直接影响了档案工作现代化的开展,所以环保档案要实现现代化档案管理就要求档案人员必须掌握现代化管理技能,否则环保档案的现代化管理就能难以实现,这是前提条件。实现环保档案管理现代化,对档案工作人员提出了更高更严的要求,要求档案工作人员相应地调整自身的知识结构,提高自身素质,至少要做好 3 个方面的工作:一是掌握专业基础知识,要求对环保科技知识和科技档案管理知识的掌握,没有坚实的专业知识,环保科技文献编撰难以开展;二是掌握相近和相关学科的知识,这是由当代科学技术高度综合趋向统一和现代学科的相互渗透、交叉、分化的现实决定的;三是掌握计算机、微缩、复印、网络等先进技术和设备的工作原理并能进行熟练的操作。
3.4 加强环保档案现代化管理物质基础建设
一是加大基础设施建设。现代化设备的购置是实现现代化管理的物质基础,在环保科技档案工作现代化建设中,需不断加大档案部门的基础设施建设。二是选择比较好的科技档案管理系统,提高使用效率。全国己开发了几十种类型、各个层次的科技档案管理实用系统软件,由于开发历史相对较短,缺乏统一管理,在设计方面有着诸多不足。如设计标准不统一、不规范及设计语言不相同,造成软件开发出来之后兼容性差,难以实现各档案馆(室)之间的信息和资源共享;科技档案计算机管理软件低水平重复开发,并带有浓重的地方色彩,造成人、财、物的大量浪费,没有一家能形成规模打开市场,行销各地。因此,选择使用相对较先进,适合自身使用的软件至为关键。
关键词:档案 管理 措施
一、档案管理工作中存在的问题
(一)重视程度不够。长期以来,相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识存在一些误区。认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作,不是单位的主要工作,不能给单位创造经济效益,档案管理人员只要“守好摊”,不丢失,不泄密,能应付外调、查档就行了。这些思想认识,不仅表明了一些人对档案工作缺乏了解,导致轻视档案工作,还阻碍了档案工作的健康发展、科学发展。
(二)管理力量薄弱。目前,由于经费有限,大部分档案管理人员没有经过专业的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职,对档案工作精力投入不足,日常事务往往只是手工地将材料放人档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。
(三)硬件设施不全。各单位档案管理必备的硬件设施参差不齐,差异较大。个别单位没有专用档案室,档案材料在部门或个人保管。个别档案室存在狭窄、潮湿、“六防”设备不配套现象,档案材料霉变、虫蛀时有发生。有的档案室没有必备的切刀、统一的档案夹和装订设备,导致装卷不规范。
二、档案管理工作中的基本方法
提高档案管理的水平,必须实行标准化、规范化的工作程序与方法,必须按照要求进行工作,保证档案的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节工作顺利进行。
1、全面普查案卷。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为综合性档案室由于多年来未做全面的清查,加之移交单位划分保管期限不准,不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件。所以,剔除这些无用的文件,才能避免今后出现重复与低效率的情况。
2、重新组合案卷。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷能够避免某种相连的文件组合在一起。在重组案卷的过程中,应对无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷进行重新加工、填写,保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管,而且可以提高档案的利用效率。
3、规范著录工作。著录是实行计算机管理的一项重要基础工作,也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。各档案室应从自己的实际情况出发,根据计算机管理的技术要求制定出适合本单位的著录细则,提高基础工作水平。
4、统一分类编号。为了确保检索的完整性,在分类过程中,要根据《中国档案分类法》进行分类,做到前后标引一致,同一类文件标引一致,从而达到标准化和规范化管理。
5、规范检索题名。在填写检索题名过程中,要规范机构简称,尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。
三、档案管理工作中的主要措施
档案管理是学校工作的重要组成部分,它真实地记载着每一个时期的学校发展轨迹,具有很强的信息利用价值。因此,学校的档案工作应着眼于今后的发展,既要适应今后管理的基础工作,又要尽快运用现代化管理理论和科学技术,实现档案管理现代化。
一是指定专人管理。档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案管理人员。一方面学校要指定有责任心、能吃苦的同志专职负责档案管理工作,另一方面要加强档案工作队伍建设,加强对他们的教育培养,关心他们工作、生活,充分发挥他们的积极性和创造性。此外,作为档案管理人员,也要注重自身专业水平的提高,通过自学、参加培训等方式,熟悉档案工作的各个环节和基本要求,努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率,提高档案质量,
二是配备先进设备。 先进的设备是提高学校档案管理水平的基础,也是档案管理质量的重要保障。把档案设施建设列入学校基本建设的总体规划,配置足够的档案库房,库房内可适当配备空调、去湿机以及防虫、防火、防盗等基本设备。应该配置计算机、打印机、扫描仪、数码相机、摄像机等现代化办公设备,提高工作效率。
三是健全管理制度。建立健全档案管理制度,是搞好档案工作的前提条件。学校要根据国家法律法规和有关档案管理的文件规定,结合实际情况,制定出严谨的规范的档案管理制度,建立科学的档案组织管理和运行机制,建立档案管理工作责任制,使档案管理工作做到依法管理、按章办事、精细操作、妥善保管。
四是创新管理机制。创新档案管理机制是新形势下档案管理工作的现要求。我们要从服务的社会性、管理的复杂性出发,建立健全档案管理的责任风险体制、目标管理体制、竞争机制、激励机制,促使档案工作人员从事务型向专业型转变。要强化档案管理部门的业务指导、监督、检查等宏观管理职能,加强后续监管,促进档案工作的制度化、科学化、规范化。要形成科学分析和创新研究的工作态势,为档案工作的发展提供坚实的保障。
四是进行科学分类。科学分类就是按照档案部门的要求,根据学校的实际情况,按部门、内容等,分成党群类:包括上级文件、校内文件、计划、总结、规章制度等。业务类:包括各业务部门的报表、工作日志、各类活动等。人事类:包括职称晋升、考勤、考核、职工培训及进修情况等。通过科学分类,便于档案查找利用
五是实施电子归档。档案信息化建设是当今社会发展的一大趋势,也是现代档案管理的基础,是档案管理现代化的必经之路。为此,中职学校在案管理中,采用计算机等现代化办公设施,收集、处理、传递、利用档案信息资料,提高档案的服务质量。
关键词:国土资源;档案管理;问题;对策
一、国土资源档案管理的重要意义
档案管理是一项具有长期性细致性的基础性工作,国土资源档案是各级国土管理部门在具体的国土资源管理工作进程中形成的专业档案资料,有其专业性强应用广泛的特点。国土资源档案信息量大,种类繁多,既有综合类档案,又有地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案等十大类。国土资源档案对依法管地,合理开发用地,解决土地纠纷,制定土地利用总体规划,矿产资源管理等方面作用巨大。经济的发展与土地资源的利用密切相关,用好土地档案,会更好地促进经济社会各方面的发展。用好档案,也成为领导决策的重要参考指标。如何管好用好土地资源,是国土管理工作者的重要任务。国土管理档案是搞好国土资源管理的一个基础。做好国土资源管理工作,提高管理和利用水平,对国土档案管理工作者非常重要。
二、国土资源档案资料管理的存在的问题
(1)对档案管理工作岗位的偏见。在国土资源档案管理工作中,很多相关人员对档案管理的重要性认识不足,认为档案管理工作是一项可有可无的琐碎任务,只要领导找资料的时候能够及时找到就行了。在工作中,也常常表现出办事态度较差、工作积极性消极、工作拖沓、工作不细致的现象。(2)档案归档工作不完善。国土资源局是业务性较强的单位,领导往往只重视业务质量,土地交易档案、地籍档案,片面地认为文书档案归档与否关系不大,档案意识不强。比如各科室使用的设备档案,设备使用说明书大多在科室里使用,不愿意归档。还有年终文书人员整理档案时,常常出现附件找不到的情况,该份文件就根本无法归档。(3)档案管理人员素质有待提高。档案工作是一项复杂的、细致的、专业性很强的工作,但是长期的从事档案管理工作容易产生腻烦心理,加上领导对档案工作的不重视,使得国土资源档案管理工作人员的工作热情下降。此外,对于档案管理的培训学习机会少,一线从业人员很多职业业务水平不高,跟不上新形势下的档案管理工作科学化、信息化建设步伐。(4)基层国土资源档案管理基础设施不完善。由于基础设施投入不足,基层国土资源档案管普遍存在档案室设备简陋、设备陈旧的现象,部分单位不能修建专门的档案室,控温降温设备不健全,导致很多档案损坏,不能维护历史本来面貌,给查找利用带来诸多不便。
三、加强国土资源档案资料管理工作的建议
(1)要进一步落实“”建设,通过阶段性的学习有计划的进一步提高国土资源档案管理工作者的高度责任感、严肃认真的工作态度和积极的服务意识。要加强档案管理工作的宣传工作,通过宣传强调档案管理工作的重要性,通过宣传传达档案管理工作取得的成绩。各级相关领导要高度重视国土资源档案管理工作,确保足够的经费、环境、设备的配备,并通过阶段性的检查和激励制度监督与促进并进,抓好国土资源档案工作的开展。(2)国土资源档案管理工作比较繁琐,劳动量比较大,而且繁琐,因此需要加强档案工作的规范化和制度化。要将必要的档案建设工作与日常国土资源工作相结合,进一步完善档案工作管理机制,进一步细化档案管理工作程序和工作要求。要建立好档案管理体系,将分散的文件进行科学的收集存档管理。在收集的过程中,国土资源档案管理人员要根据档案的重要性、时间前后、成文日期、重要性等方面进行整理和归纳,确保档案的完整性、准确性和原始性。国土档案管理的内容和种类较多,专业性强,情况复杂,我们根据档案集中统一管理的原则,对各类档案进行统一规范的管理,保证档案资料的齐全规范完整。保证各类文件材料不疏漏不缺少,根据实际工作情况,对国土档案进行分类,按分类内容建立档案收件簿,档案管理人员首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程,对各类档案资料的内容数量等有全面了解。根据国土管理档案的内容情况,建立档案管理分类大纲,明确归档范围,保管期限,档案分类方法。按内容分为十大类:综合类、计划财务类、地籍管理类、土地利用规划类、建设用地类、土地监察类、宣传教育类、声像材料类、矿产资源类、其他类。按分类情况,对应该收集归档的文件材料进行分类整理,装订成卷,使档案管理工作更加规范和科学。(3)国土资源档案管理工作人员要自觉树立爱岗敬业的职业精神,以勤为本,无私奉献,不断培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风。档案部门也要积极加强各项业务培训、实地培训、分类培训等多种方式,还可创造条件邀请档案学专家学者来本地讲解新的或重点档案业务知识。安排专职档案干部定期或不定期上门进行业务指导,在具体的工作中要注重收集、整理、保管等方面的分类指导,同时接受档案员的业务咨询。积极组织与其他单位的档案员相互交流工作方法和经验,取长补短,共同提高。(4)加大档案管理投资力度,根据基层国土所规范化管理的要求,必须建立专门的档案室和阅档室,配备档案密集架、温控设备、计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备,提高科学管理水平。
参考文献:
一、医院文书管理的的特点
医院文书档案是医院重要公文、重大事件活动的资料汇总,是医院历史见证的有效凭据,对医院的管理和发展有重要的作用。医院文书档案管理有三大特点。其一是规范性,文书档案多数都属于医院领导部门的公文,医院文书档案管理的重点就是对该类公文进行管理,它的规范性集中体现在公文的用纸、文种、字迹、检查、传递方面都规定严格。其二是服务性,医院 文书档案主要是为医院领导进行决策或相关部门提供参考资料,只有重视其服 务性,才能进一步优化医院领导工作效率以及文书档案信息化管理,便于患者进行 更好的查询服务。其三是保密性,因为很多的文书档案涉及到医院内部、领导和患者的信息资料,要杜绝 这些信息资料的外泄,以防止心怀不轨之徒理由信息资料做出非法勾当,损害医院的形象与声誉。可信的文书管理工作,是医院实现可持续发展的重要保障。
二、现阶段医院文书管理工作存在的问题
1.文书档案的收集分类存在问题
医院档案是医院历史财富,搞好文件材料收集是 确保档案材料齐全完整的前提和基础。医院档案室的档案主要是通过“接收”的方式进行原始材料积累,没有其他收集途径,存在着较强的被动性。另外,档案的分类是档案管理的基本方法,也是对档案进行科学、系统、有序管理的有效手段。国家档案管理部门对此有明确的规定,但现在的医院普遍不重视文书档案的分类工作,或者他们没有采取合理的分类方法。而且有的医院由于办公用房紧张,没有专用档案室,存在资料多处存放,“八防”配套不齐,引起档案材料霉变、虫蛀、灰尘多,影响档案的美观整洁及完整,造成资料装订不规范、查找困难和丢失的现象。
2.文书管理人员的工作意识淡薄且专业素质水平不高
首先从医院领导来说,一些医院的领导没有对文书档案管理工作给予足够的重视。因此,医院对文书档案管理工作的经费投入低,设备设施陈旧,信息化程度低,严重影响了文书档案管理的现代化进程。由于领导的不够重视,有些医院的文书档案管理人员也未认识到文书档案管理工作的重要性,缺乏档案管理意识和相关法律知识,认为文书档案管理工作很简单[1]。这种不重视就导致医院档案管理人员在专业素质、理论水平和文化程度等方面参差不齐,缺乏责任心,导致文书档案内容不全、装订混乱、页码编排不准确、分类不规范,致使文书档案管理工作相当滞后。远远不能满足现代医院的真正发展需求。
3.文书档案管理的制度不够完善
一些医院在长期运行过程中形成了一套完善的医疗管理制度,但档案管理相关制度却不健全,未明确文书档案管理部门、 人员工作职责,档案管理标准及流程,缺少考核措施,未形成规范的医院文书档案管理体系。这样的档案管理不利于综合开发利用,造成管理松散,使用效率低下,在出 现问题时会造成各个部门相互推诿,不利于医院的管理。
三、加强医院文书档案规范化管理的措施
1.优化文书档案的基础工作
因文书档案牵涉多个部门( 科室) 。不同部门又有不同的文书档案资料收集任务,所以必须落实好各部门的责任,提高相关科室清理移交档案资料的自觉性,方便专职档案管理人员对各科室的档案收集,提高文书档案的完整性。另外,医院文书档案管理工作主要是为医院领导、相关人员和患者提供相关资料查询、提供方便,随着现代科学技术和计算机技术在医院管理中的广泛应用,医院文书档案管理人员加强自身文化素养,充分利用计算机技术对医院文书档案进行科学管理,在方便相关管理人员和患者查询资料的同时,还能提高医院文书档案管理的效率。加强资金投入、引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理的必备条件[2]。档案管理的最终目的就是使档案得到充分利用,因此,医院档案管理人员要树立服务意识,多途径、多渠道地开发档案信息资源,使医院的档案为临床、医疗、教学和科研工作服务。让档案信息资源在深化医院改革、建设文明行业、提高医疗质量中发挥重要作用,提高档案在医院管理中的地位,为促进医院的可持续性发展服务。
2.提高文书档案管理者的专业素质
档案管理是医院管理的重要组成部分,领导重视是做好档案管理的前提。医院 管理者要通过院内培训、业务讲座的形式提高全院工作人员对文书档案管理的认识,增强法制观念,使中层干部、每位员工充分认识文书档案的重要性,自觉形成参与文书档案管理的意识。另外,要提高医院文书档案管理工作的效率,充分利用文书档案管理为医院创造经济效益,就要提高医院文书档案管理人员的综合素质和专业技能。 所以,医院管理人员要加强医院管理人员的培训,全 面提高医院文书档案管理人员的专业技能和综合素质;提供机会让他们外出学习和进修,了解档案管理的最新进展,掌握新理论、新技能;引导他们自学英语、计算机、法律知识,不断拓展知识面,以适应档案管理现代化发展的需要;提高医院文书档案管理的工作效率,促进医院的现代化发展。
3.建立完善的文书档案管理制度
医院各项工作的有序、高效开展必须以完善的规章制度作为保障。医院要以相关法律法规等为依据,结合医院实际,建立健全文书档案管理相关制度,对文书档案材料的规范范围、保管时间进行明确规定, 通过正确界定范围、准确划分管理期限,使 医院文书档案可以准确地反映医院情况, 且保管方面、利用有效。对医院以往的文书档案立档归卷、档案开发利用、保密与销毁、管理职责等进行更为完善的规定。并将制度的落实情况纳入档案工作人员岗位责任进行考核,进一步规范文书档案工作行为,推动医院文书档案管理工作的高效开展。