电子合同管理规程范文
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第1篇
（一）住房公积金合同管理
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。住房公积金管理中心（以下简称“公积金中心”）作为独立的事业单位法人，在住房公积金的管理运作中往往需要以民事主体的身份对外签订各类合同。住房公积金合同管理是指公积金中心对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
（二）住房公积金合同管理中存在的问题
1.各地公积金中心合同管理部门设置不统一
法治意识较强的管理中心设置了专门的法规部门，有专门的法规管理人员从事合同管理相关工作；有的虽然不设置法规部门但设立了法规岗位，岗位职责中包括合同管理，但同时还疲于应付大量行政工作，无法集中、专注地从事法律事务工作；有的甚至不设法规岗位，仅由一般工作人员负责合同的具体签订工作。
2.住房公积金行业尚未形成法律人才库
目前全国各地公积金中心几乎都有法律专业人员，但目前尚未对这股法律力量进行整合，也并未搭建一个培训交流的平台。一些公积金中心疏于对这些人员的法律知识培训，这些人员由于平时的工作、生活与法律专业知识交集不多，导致原有法律知识的生疏，或出现知识老化、滞后的情况，从而实战能力匮乏，难以适应住房公积金合同管理中不断出现的法律问题。
3.法规管理人员和法律顾问尚未形成良性互动
目前的状况是，法规管理人员的专业素养和实践经验比不上法律顾问，但法律顾问又不熟悉住房公积金管理业务。所以一个操作性强、工作效能高的合同管理法律风险管理体系，应该由住房公积金内部法规管理人员与外聘法律顾问共同组成。
4.合同管理缺乏系统性
合同管理较规范的公积金中心制定了专门的合同管理制度和相应操作规程来对合同进行管理，但很多的公积金中心缺少真正的合同管理，其管理仅停留在合同的起草和签订方面，一旦合同签署后就疏于后续的管理评价，为以后产生严重的合同纠纷埋下了隐患。真正完整、系统的合同管理，应该是涵盖合同准备阶段、合同签署阶段、合同履行阶段、合同后续管理阶段，自始至终地关注并及时处理所有的相关法律问题，使法律风险损失降低至最小化的全过程、系统性的管理。
二、住房公积金合同管理中法律风险管理体系的建立
（一）形成合同管理工作机制
一是设置法规部门专门负责处理公积金管理中法律法规相关工作，不从事其他行政事务工作，保证工作的专一性。明确法规岗位的具体职责为依法行政、合同管理以及其他法律事务工作等。相关人员上岗条件需要有法律相关背景。
二是定期或不定期组织合同管理人员参加相关培训。通过建立合同管理培训长效机制来提高合同管理人员的业务技能，提升住房公积金合同管理水平，降低或避免可能发生的风险。
三是形成法规管理人员和法律顾问的良性互动。公积金中心要在选定律师时重在针对性强、能够有效解决问题，而不是仅仅看律师是否大牌。法律顾问需要通过与法规管理人员的沟通和交流，了解公积金业务发展的情况和需要解决的问题。
（二）建立健全合同管理制度
合同管理制度中主要应包括以下几个方面。
1.合同分类
根据公积金中心管理运作的实际情况，对住房公积金管理过程中对外签订的合同进行分类，以便有针对性的对各类合同进行管理。
2.分设部门
同时本着规范管理和权力制衡的原则，明确合同管理的部门及相应职责。可将合同管理部门分为承办部门、审核部门、用印及归档部门、资金收支部门及监督部门。
（1）承办部门是经济合同的主要责任部门，对合同中涉及本部门的专业内容负责，主要职责包括：对合同项目进行可行性分析或论证；调查相对方主体资格、资信、履约能力和标的物信息；在授权范围内参加合同谈判；拟订及修改合同，办理合同签署的相关手续；按约定的时间、地点和标准履行合同；保管合同及相关资料、建立相关台账和移交合同档案。
（2）审核部门是法规处，主要职责包括：参与合同相对方的调查、合同谈判；书面审查拟签合同条款的合法合规性；合同的履行中涉及法律纠纷的，及时与法律顾问取得联系并妥善处理；组织合同评价管理。
（3）用印及归档部门是办公室，主要职责包括：对完成审核、审批流程的合同按相关规定用印；负责对盖章后的合同设立台账进行管理并归档。
（4）资金收支部门是财务部门，主要职责包括：对合同中的资金收支条款进行审核并按合同约定和住房公积金财务管理相关制度进行相应操作。
（5）监督部门是监察部门，主要职责包括：对合同履行过程进行监督；对合同管理中出现的违纪、违规、违法问题进行调查处理并提出处理建议。
3.明确合同管理流程
可以将合同管理具体划分为四个阶段：合同准备阶段，包括合同前期调查、谈判、起草、审核等程序；合同签署阶段，包括合同签订、归档等程序；合同履行阶段，包括合同履行、变更或转让、终止、处理纠纷等程序；合同履行后管理阶段，包括合同监督、合同执行情况评价等程序。
4.制定合同管理操作规程
根据合同管理制度制定相应操作规程，明确各阶段的具体操作步骤和关键风险点，同时创新合同管理模式，将合同管理分阶段、全程采用电子化管理模式，充分利用信息系统对合同管理各个环节进行控制，规范合同管理，提高合同管理效率。
（三）提高合同管理水平
除了形成合同管理工作机制、建立健全合同管理制度，还要提高合同管理水平，具体到实践操作中就是要注意合同管理各阶段的法律风险防范。
1.合同生效前的法律风险防范
（1）合同策划风险
指在合同策划阶段存在的不能满足住房公积金管理目标的可行性风险。对于合同策划风险的主要控制方法：一是对合同项目进行可行性分析或论证；二是合同审核人员及时掌握本市政府采购目录及标准，以便在进行合同审核时进行比对检查；三是在合同管理制度中明确规定为了回避政府采购，将金额较大的合同拆分为金额较小合同的责任追究。
（2）合同调查风险
指在合同调查过程中对被调查对象做出不当评价的风险。要控制这类风险，一是要提高合同管理人员的专业素质和责任心，在充分收集相关证据的基础上做出恰当的判断；二是充分调查合同对象的履约能力和商业信誉。
（3）合同谈判风险
指在合同谈判过程中忽略了重大问题或在重大问题上做出不当让步的风险以及谈判策略泄密的风险。控制合同谈判风险的主要方法：一是组建一支结构合理的谈判团队，谈判团队中除了有经验丰富的业务人员外，必要时还应当有相应的财务、审计、法律等方面的人员参与谈判；二是尽可能地争取后履行义务，从而为交易安全提供更多的保障；三是在整个过程中，强调并做好保密工作。
（4）合同审核风险
指在合同审核过程中没有发现或纠正合同不当内容和条款的风险。控制此类风险的主要方法：一是提高合同审核人员的专业素质，注重此类人员的岗前培训和知识更新培训；二是制定合同审核操作规程；三是实施合同管理责任追究制度等，划分合同承办部门和审核部门的责任。
（5）合同签署风险
指正式签署合同过程中存在不当行为的风险。控制此类风险的主要方法：一是每年进行法人授权，严格划分合同的签署权限，严禁超越权限签署合同；二是加强对相对方人权限的审查，比如查看对方有无委托授权书，确定人的权限是否合法有效；三是明确合同印章管理部门和责任，确保只为符合合同审批流程的合同文本加盖合同印章；四是采取恰当措施，防止已签署的合同被篡改，如在合同各页码之间加盖骑缝章等。
2.合同生效后的法律风险防范
（1）合同履行过程中的风险
指在合同履行过程中存在的风险，主要表现为违约风险，即没有按照合同的约定履行义务。控制违约风险的主要方法：一是在合同中明确并细化违约责任；二是合理使用抗辩权分散风险、降低损害程度；三是通过对合同所涉及的各类法律规范依据的运用以及保留足够证据控制违约风险；四是通过合理运用继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的替代责任，将合同损失降到最低。
（2）合同变更或转让风险
指在合同变更或转让过程中存在的风险。控制此类风险的主要方法：一是通过制定合同管理制度明确规定合同变更或转让的审批流程；二是合同变更或转让的内容和条款必须与当事人协商一致且进行书面变更；三是注重对合同变更或转让过程中相关证据的保存。
（3）合同终止风险
指在办理合同终止手续过程中存在不当行为的风险。控制此类风险的主要方法一是在合同中明确提前解除或终止权；二是通过制定合同管理制度明确规定合同终止的相应审批流程。
（4）合同纠纷处理不当的风险
指在处理合同纠纷过程中存在不当行为的风险。控制此类风险的主要方法：一是通过制定合同管理制度明确规定合同纠纷的处理办法和相应审批流程明确各类合同管理人员在合同纠纷处理中的责任；二是充分收集对方违约的证据，尤其在主动解除合同的情形下，要避免因处理不当，反而被证据显示成为自己一方违约；三是在违约责任与侵权责任竞合的情形下，合理地选择诉权予以适用，以更好地保护自身合法权益。
（5）合同后续管理中的风险
指在合同履行完毕或终止后管理过程中存在的风险，主要包括以下几种情况。
合同归档保管的风险是指在合同归档保管过程中存在的风险。这种风险主要包括合同丢失；合同被泄漏等。控制此类风险的主要方法：一是通过制定合同管理制度明确规定合同归档管理人员及相应责任；二是对合同保管情况实施定期和不定期的监督检查。
合同执行情况评价风险是指在合同执行情况评价中存在的风险。这种风险主要包括：合同签署后疏于后续的管理评价；合同评价范围和标准不科学，导致评价过程未能突出重点，评价流于形式等。控制此类风险的主要方法：一是制定合同执行情况的评价制度；二是建立合同执行情况评价的操作规程。
参考文献：
第2篇
【关键词】水利工程；项目管理；监理
水利工程项目的建设管理是一项较为复杂的系统工程，具有项目管理的的特征，建设管理的目标就是在确保工程安全的前提下，确保工程的质量、投资、进度控制在设计范围内，并按设计要求发挥效益。以下笔者结合自己的工作实践体会，对水利工程建设项目管理策略进行一些总结。
1 严格开工报告的审批
开工报告的审批是检查项目施工准备是否充分的关键环节。要认真检查项目法人的组建是否规范，建设资金是否落实，项目合同是否签订，项目施工组织设计能否满足施工要求，项目征占地和林地占用手续是否完备，移民搬迁和施工场地的“四通一平”能否保证工程建设需要，项目所需主要设备和材料是否落实，是否办理了质量和安全监督手续。
2 建立健全招标投标机制，有序推进招标投标管理工作
做好招投标工作，严把设计、施工、监理、质量检查队伍的“准入关”，是确保工程质量的关键。一是抓好招标投标管理的组织建设。目前，已建立了评标专家库，下一步还需对专家的组成结构和抽取方式进一步完善，确保招投标工作的质量和公正。二是严格对招标单位的监管，确保招投标工作的规范、有序。三是建立全省性的水利工程建设市场诚信考核体系，加强对水利建设市场的监管，把诚信考核结果纳入招投标环节。认真抓好《招标投标法》的宣传和落实，严格施工企业资质的动态管理，严把市场准入关，真正体现“公开、公平、公正和择优诚信”的原则，争市场运行机制。四是严格控制邀请招标、竞争性谈判的比例，增加透明度，使暗箱操作变为阳光作业，形成公平竞，邀请招标、自行招标和不招标项目要履行批准程序。五是强化水利工程招标事项核准后的跟踪监督，确保项目建设单位按照核准招标范围、组织形式、招标方式开展招标活动。六是推进招标文件标准化和规范化，探索开展电子招标。做好《标准施工招标文件》、《水利水电工程标准施工招标文件》等标准文本的宣贯实施工作。在国家水利部的统一部署下，在全省开展电子招标调研活动，选择有条件的工程项目进行试点，积极探索水利工程招标投标电子化建设，提高水利工程招标效率，增强招标活动的公开性和透明度。
3 强化合同管理
（1）全面执行《中华人民共和国合同法》，推行按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，在全省推行工程建设承包合同和廉政合同的“双合同制”，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题。防范水利工程建设转包和违法分包行为，依法加大查处力度。各级水行政主管部门按分级管理的原则，负责对工程项目建设管理合同进行监督指导。监理单位要按照项目法人的委托认真履行好合同管理的职责
（2）在参建单位中树立水利工程项目建设管理中的一切行为均要以合同作为惟一依据的意识，项目法人首先要在观念上做到从行政管理方式到合同管理方式，提高合同意识，把合同管理运用于项目管理的各个方面及项目管理的全过程。项目合同如在建设工程中出现变更，要严格按照水利部相关规定，一般变更由监理核定，报项目法人同意后，由原设计部门出具变更通知，而出现重大变更，要报原审批机关审核同意后方能实施。
（3）建立健全培训制度，提高各级水行政管理部门和工程项目建设主体合同管理人员的管理水平。
4 抓好项目建设过程中关键节点工期的管理
抓好项目建设关键节点工期的管理是项目建设质量、进度、投资控制的关键。由于水利工程项目的关键节点工期一般有大坝截流、大坝基础处理、度汛坝体填筑、水库工程下闸蓄水，这些节点工期都有时间和质量要求，受季节性制约因素影响大，因此，工程建设必须按节点目标来制定施工组织设计，确定各阶段的施工进度。完成进度目标后要及时按相关规程评定工程施工质量并组织验收，上一个节点工期目标没有完成，不能进行下一个工序施工。
5 进一步规范建设监理行为，提高建设监理水平
一是加强监理单位的资格管理，严禁监理单位无水利建设监理资格、超越资格等级或业务范围承揽业务，严禁监理人员无证上岗，对监理单位和监理人员实行动态管理，建立了降级和清出制度；二是加快监理单位的改革步伐，全省所有监理单位都要成为具有独立法人资格的、按现代企业制度运作的公司制企业。加强监理队伍建设，鼓励开展创建名牌监理公司活动，培育一定数量的具有较强竞争力的监理单位。促进监理单位严格执行合同，人员到位，工作到位。三是严格实行监理公开招标，引入竞争机制，激励监理单位加强管理，提高监理人员的素质。四是切实增强水利工程的监理手段，提高监理服务能力。在监理合同中要明确监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，实现三控制、两管理、一协调的目标。五是进一步强化对监理企业的监督管理，完善监理备案制度，建立起全省统一管理，各市、县属地管理的政府监督体系。建立和完善监理企业常态化考核和信用评价制度，规范监理市场。
6 结语
水利工程建设是社会性的生产活动，它具有建筑地点固定、项目建设周期长、产品面积大、资源占用多的特点。在项目建设工程中，涉及各参建单位，施工交叉，工程人员多，项目建设外部环境不封闭，干扰因素多，牵涉面广，项目建设受施工程序和进度节点的要求，是较为复杂的系统工程。工程项目建设中的质量、投资、进度的控制是工程项目管理的核心。本文认为，为落实项目法人责任制、规范招标投标管理、提高工程监理水平，加强政府监督并针对的水利工程项目建设实际创新建设管理模式是做好水利工程项目建设的关键。
参考文献：
第3篇
关键词：电力调度通信大楼；项目管理；模式
1.概述
电力调度通信中心是电网公司各级机构负责所辖区域电网及电厂的电力调度运行核心部门，起到保障电网的安全稳定运行，保证发电与用电的瞬间平衡，保证主网电能质量符合国家标准，优化资源利用获得整体最大效益的重要作用。该中心按专业划分，主要有电网调度、运行方式、水库调度、电力市场、继电保护、自动化和电力通信等多个专业。按照电网调度管理条例，电力调度通信中心分为五级，为国家电力调度通信中心，跨省、自治区、直辖市电力调度通信中心，省、自治区、直辖市级电力调度通信中心，省辖市级电力调度通信中心，县级电力调度通信中心。
电力调度通信中心大楼是电力调度通信中心各专业人员进行电力调度运行工作场所，是电力各专业信息汇集及处理中心，在电网运行中有着极其重要的作用。由于电力调度通信中心大楼在电网中重要性及专业特殊性，其除了有一般的办公楼宇配置外，还有进行电力调度指挥和控制操作的调度大厅，安装自动化、通信、信息、保护等相关专业的电子信息处理、存储、交换和传输等设备的各专业机房及用房，这些对环境有特殊要求的场所。所以，电力调度通信中心大楼建设也有别与一般办公楼宇。下面将详细分析电力调度通信中心大楼建设项目特点，并对不同项目建设管理模式进行比较。
2.电力调度通信中心大楼建设项目特点
依据电力调度通信中心大楼的作用，结合其包含环境有特殊要求的各类专业机房和用房技术要求，其建设项目特点主要有以下五点：
1）系统专业知识分布广泛。
从基础设施的装修、弱电系统、通信专业系统、调度专业系统、展示厅的艺术造型和各专业系统的不间断运行的割接，所需要的知识涉及到土建、电气、一次、调度、二次的所有专业。而且随着科技的发展，又涌现了很多新的技术。
2）需采购设备复杂多样。
专项系统的设备中，有各类基础设施如空调、监控、电源、布线等设备，还有通信传输设备、数据网设备、交换设备、服务器、软件、安防、显示大屏等，涉及土建、机电、电子信息等各类设备。
3）系统中对应施工专业复杂多样。
专项系统中涉及到的施工专业有土建、装修、消防、电气（强电）、弱电、布线、专业通信自动化和信息设备的安装及调试、调度专业系统的开发集成等各大类，涉及到的施工专业技术众多。
3）系统中涉及到各类规程规范巨大。
目前从国家层面到电网公司物质部在工程实施、设备招投标有非常多的规程规范，电网公司内部对各设备的技术规程规范，基建部等相关部门也了各类施工规程规范，同时民用建筑市场中还包含有土建、装修、智能化等各类规程规范，还有各级部门如公安消防、防水接地等各类规范的内容，特别是涉及到规程规范中的强制性条文内容，对系统的实施管理带来巨大的挑战。
5）系统实施涉及协调部门多，协调工作量巨大。
工程除了中心内部处室所管辖专业系统内部协调、各处室系统之间的协调，还有大量的系统与土建、系统与弱电（智能化）的协调，涉及的协调单位将有可能是新大楼基建办、基建办总承包项目部、各设备供应商、各施工单位等，还包括有电网公司的基建部、生技部、计划部、物资部、信息部、科研院、安监部、财务部、办公室等各部门的沟通协调工作，甚至还涉及到主管消防的公安消防等政府部门。
3.电力调度通信中心大楼建设项目管理模式分析比较
通过上文归纳电力调度通信中心大楼建设项目特点，如采用传统的项目管理模式，要保证该大楼按期顺利完工，对项目建设单位将是一个巨大的挑战。所以，在总结了一些电力调度中心大楼建设项目管理经验的基础上，推荐一种“快速路径、总包管理服务”管理模式，能在有效保证工程进度、质量及费用前提下大大提高业主管理效率。
3.1.“快速路径、总包管理服务”管理模式介绍
本文所建议的项目管理模式的核心有两点：1）“快速路径法”管理模式；2）总包管理服务、三方合同管理。具体内容如下：
1）“快速路径法”管理模式
即采用多条具有相关性的“部分设计一部分招标一部分施工”路径的管理模式。电力调度通信中心大楼在建筑、结构、机电专业设计完成而幕墙、智能化弱电、室内装饰、室外园林绿化等其他专业设计尚未完成的情况下，即进行土建桩基础及主体工程的招标，招标完成后立即进行施工；其他专业的设计、招标、施工接着按项目管理总体策划推进。它是一种快速化建设的管理模式。
2）“总包管理服务、三方合同管理”的管理模式
即由具有总承包资质的土建桩基础及主体工程承包人提供总包管理服务，负责对业主另行依法发包的各专业工程承包人的施工进行总体协调管理，业主与总包管理服务承包人签订“土建工程及总包管理服务合同”，业主和总包管理服务承包人是合同主体，合同主体之间为两方合同关系。各专业工程承包人与业主、总包管理服务承包人签订三方合同，业主、总包管理服务承包人、各专业工程承包人是合同主体，合同主体之间为三方合同关系如下图1所示。
图1 业主、总包管理服务承包人、各专业工程承包人之间合同关系图
总包管理服务承包人对整个项目（包括各专业工程）总平面布置、现场的保安及环保、图纸会审、施工组织设计、工程质量、工程进度、工程安全文明施工、工程施工组织协调、竣工资料归档等等负总包管理责任；向各专业工程承包人提供外脚手架、垂直运输机械设备、临时设施、施工用水用电、建筑标高、水平基准点、轴线等等配合服务。
为了明确各合同包的工程范围和责任范围，项目管理文件中作了详细的各合同包间工程承包范围界面划分和责任分工。这是一种利用总包管理优势、进行精细化管理的管理模式。
3.2.与三种国际大型工程项目管理模式的比较分析
1）与DBB模式的比较分析
设计-招标-建造模式即DBB（Design-Bid-Build）模式，是国际上最为通用的传统的工程项目管理模式，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的“土木工程施工合同条件”的项目均采用这种模式。由于这种模式长期地、广泛地在世界各地采用，因而管理方法比较成熟，可采用各方都熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理；但针对电力调度通信中心大楼项目而言，其最大的缺点是：因为采用“设计-招标-建造”这种单一线性路径法，所以建设周期长。
电力调度通信中心大楼项目管理模式吸收了DBB模式的优点，分模块采用了（部分）设计-（部分）招标-（部分）建造模式，同时，采用这种“快速路径法”又克服了DBB模式单一线性路径法的缺点，可以满足“工期要快”的要求。
2）与CM模式的比较分析
建设管理模式即CM（Construction Management）模式，又称阶段发包模式或快速轨道模式，是近年来国外比较流行的一种工程项目管理模式，可分为型建设管理（业主委托的CM单位仅提供咨询服务）和风险型建设管理（CM单位提供咨询服务同时担任施工总承包商的角色）两种方式。这种管理模式是由业主、CM单位和设计单位共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM单位负责工程的监督、协调及管理工作；在主体设计方案确定后，随着设计工作的进展，分标段分阶段进行发包，业主直接与各标段承包商签订合同。其优点是：建设周期短、可以减少物价上涨等不利因素的影响、充分利用社会资源（CM单位）。其缺点是：要合理确定标段的数量并清晰地划分各合同包的工程范围。
电力调度通信中心大楼项目管理模式与CM模式极为相似，都采用了“快速路径法”，具有CM模式的优点；比较小的区别是：电力调度通信中心大楼项目管理模式中，用“总包管理服务、三方合同管理”模式中总包管理服务承包人替代了CM模式中风险型建设管理方式的CM单位，用“顾问技术支持”模式中顾问组替代了CM模式中型建设管理方式的CM单位。电力调度通信中心大楼项目管理文件中对各合同包的工程范围和责任范围作了详细的划分，克服了CM模式的缺点。
3）与PC模式的比较分析
项日总控管理模式即PC（Project Controlling）模式，是一种为大型建设工程业主方的最高决策者提供战略性、宏观性和总体性咨询服务的新型组织模式。业主委托的项目总控单位运用现代信息技术，通过对项目实施的所有环节进行调查、分析，围绕项目投资、进度和质量控制目标进行综合系统规划，提出切实可行的项目实施建议方案，供项目管理层决策。项目总控工作的成果是采用定量分析的方法为业主提供多种有价值的报告（包括月报、季报、半年报、年报和各类专用报告等）。大型工程项目管理在组织上可分为两层：项目管理信息处理及目标控制层和具体项目管理执行层。这种模式不能作为一种独立的管理模式取代常规的建设项目管理，往往与其它管理模式同时并存。
电力调度通信中心大楼项目管理模式虽没有委托项目总控单位，但采用了PC模式的一些管理方法。在管理组织上分两层：决策层和执行层，执行层运用现代信息技术，以周报、月报、季报、年报、呈批件等形式向决策层提供决策信息。
4.结语
电力调度通信中心大楼采用的“快速路径、总包管理服务、顾问技术支持、分层管理”的管理模式是一种快速化、精细化、充分利用社会资源、管理层次清晰的项目管理模式，这种模式与CM模式极为相似，符合电力调度通信中心大楼的建设需要，也符合我国建筑市场发展的需要（不包括为规避按国家有关规定应进行公开招标而拆分项目分阶段发包的情况），应推广应用。
参考文献：
[1] 陆惠民.苏振民. 工程项目管理. 东南大学出版社. 2002
第4篇
[关键词]应收账款;管理;途径
一、应收账款形成的主要原因
应收账款是指企业因销售产品、材料、提供劳务等业务应向购货方收取的款项，包括应收销货、应收票据、其他应收款等。应收账款的周转速度将直接影响企业的生产经营活动。当前，许多企业的应收账款增长速度大于收入的增长速度，降低了企业资金的利用效果，影响了企业资产质量，加大了企业的经营风险。如何有效地控制应收账款的增长，已经成为企业管理和生死存亡的重要议题。
企业应收账款形成的主要原因大致有以下几个方面：一是经济体制转轨中老体制惯性作用。在计划经济时期国有企业应收账款很少存在坏账，进入市场经济体制后，原来的供销体制发生了重大变化，由于缺少应有的应变能力，遗留了大量的应收账款，相当部分形成死账呆账：二是经济法制建设相对滞后。欠债不还现象蔓延，打赢官司也无法收回的事司空见惯。三是缺乏对客户资信情况的调查，缺乏一套完整的信用风险管理制度等等。
二、加强应收账款管理的主要途径
(一)建立健全应收账款的内部监控制度
首先，应强化财务部门的管理与监督职能。按照内部牵制原则，可在财务部下设财务监督小组，由财务总监领导，配置专职会计人员，负责对有关业务往来账核算和监督，对每一笔应收账款都进行分析和核算，保证账账相符;同时，规范各经营环节的要求和操作规程，健全应收账款的内部控制制度，努力形成一整套规范化的应收账款事前、事中、事后控制程序，使经营活动科学化、规范化、系统化。
其次，建立应收账款回笼责任制。所有经济业务从开始到结束的全过程，由其经办人终身负责到底，如出现死账烂账，并造成损失，则经办人不准办理调离、提升、退休等一切手续，并按规定扣除其工资及岗位津贴，直至结清为止。对违反法律法规骗取企业财产的业务人员，应追究其法律责任。
再次，定期或不定期对营销网点进行巡视、检察和内部审计，防范因管理不严而出现挪用、贪污及资金体外循环等问题，降低风险。
(二)改进应收账款的对账工作
应收账款对账工作包括两方面内容：一是总账与明细账核对，二是明细账同客户单位往来账目核对。前者是账务部门的内部事务，后者是企业的相关事务。做好应收账款对账工作，目的是保证收账工作能顺利进行。传统的做法，是由财务部门负责对账工作，销售部门则负责收账工作。然而，随着企业之间赊销业务的频繁，这种约定俗成的分工带来严重的负面效应，迫切要求对应收账款对账工作加以改进：
1.将企业之间对账工作分两个环节来完成。第一环节是营销人员同本单位财会部门核对应收账款账目;第二环节是营销人员同客户单位核对往来账目，使营销人员成为对账工作的主角。
2.借鉴银行定期对账管理模式，由应收账款会计定期向营销人员提供对账单，包括账款形式、货款回笼及余额。营销人员按其管理的客户单位设立统计台账，对产品发出、销售发票开具和货款回笼进行序时记录，定期同财会部门提供的对账单相核对。出现未达账项及时向财会部门反馈，由应收账款会计查明原因后进行调整。保证应收账款明细账同相应的统计台账余额一致。3.营销人员同客户单位核对往来账目。对客户单位已入账，我方尚未入账的款项，查清记录后向财会部门反馈，由应收账款会计查明原因后进行调整，保证统计台账余额同客户单位往业账目余额一致。对营销人员难以对清的往来账目，可由应收账款会计配合进行，但这是作为对账工作中的特殊情况。
(三)建立和健全往来账户结算登记、核查、清理制度
1.企业应严格按会计制度的规定来规范核算，正确使用会计科目，及时反映每笔往来款项，以随时掌握应收、预付账款的形成、回收增减变化情况，并按月与客户核对和清理。要求制定严格的管理办法，对过期的应收预付账款逐笔查清原因，建档清查，及时向领导汇报。公司领导应根据查明的情况，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收计划，责任到人，财务部门要跟踪督促执行。
2.利用电子计算机管理财务。利用电子计算机可以轻松快捷地对数据进行分类、排序等操作，从而达到自动核销往来账、进行账龄分析、查询逾期应收未收款等目的。
(四)加强销售合同管理，建立，完善合同台账制度
企业应注重并加强销售合同管理，按照新《合同法》的规定，制定、修改、完善合同管理制度，明确合同管理机构及职责。在经济往来中，除能即时结清者外，都要签订书面合同。在签订合同时，应尽量使用规范文本，如果使用自拟文本，内容一定要详细、具体、完备，尤其是对方提供的文本，一定要弄清每一款内容的含义。实行严格的合同审批程序，层层把关，对标的额较大、内容重要的合同，要请法律顾问审查把关，由公司领导班子研究决定。同时，要建立、完善合同台账制度，部门要有部门台账，公司要有总台账。注意收集、记录、整理、保存各类凭证，特别是在变更、解除合同时，一定要及时向对方索取书面凭证，做好法律防范的基础工作。由于订立合同把关不严或因证据不足无法追讨而给公司造成损失的，要视情况追究有关人员的责任。
第5篇
[关键词] 应收账款；管理；途径
一、应收账款形成的主要原因
应收账款是指企业因销售产品、材料、提供劳务等业务应向购货方收取的款项，包括应收销货、应收票据、其他应收款等。应收账款的周转速度将直接影响企业的生产经营活动。当前，许多企业的应收账款增长速度大于收入的增长速度，降低了企业资金的利用效果，影响了企业资产质量，加大了企业的经营风险。如何有效地控制应收账款的增长，已经成为企业管理和生死存亡的重要议题。
企业应收账款形成的主要原因大致有以下几个方面：一是经济体制转轨中老体制惯性作用。在计划经济时期国有企业应收账款很少存在坏账，进入市场经济体制后，原来的供销体制发生了重大变化，由于缺少应有的应变能力，遗留了大量的应收账款，相当部分形成死账呆账：二是经济法制建设相对滞后。欠债不还现象蔓延，打赢官司也无法收回的事司空见惯。三是缺乏对客户资信情况的调查，缺乏一套完整的信用风险管理制度等等。
二、加强应收账款管理的主要途径
(一)建立健全应收账款的内部监控制度
首先，应强化财务部门的管理与监督职能。按照内部牵制原则，可在财务部下设财务监督小组，由财务总监领导，配置专职会计人员，负责对有关业务往来账核算和监督，对每一笔应收账款都进行分析和核算，保证账账相符；同时，规范各经营环节的要求和操作规程，健全应收账款的内部控制制度，努力形成一整套规范化的应收账款事前、事中、事后控制程序，使经营活动科学化、规范化、系统化。
其次，建立应收账款回笼责任制。所有经济业务从开始到结束的全过程，由其经办人终身负责到底，如出现死账烂账，并造成损失，则经办人不准办理调离、提升、退休等一切手续，并按规定扣除其工资及岗位津贴，直至结清为止。对违反法律法规骗取企业财产的业务人员，应追究其法律责任。
再次，定期或不定期对营销网点进行巡视、检察和内部审计，防范因管理不严而出现挪用、贪污及资金体外循环等问题，降低风险。
(二)改进应收账款的对账工作
应收账款对账工作包括两方面内容：一是总账与明细账核对，二是明细账同客户单位往来账目核对。前者是账务部门的内部事务，后者是企业的相关事务。做好应收账款对账工作，目的是保证收账工作能顺利进行。传统的做法，是由财务部门负责对账工作，销售部门则负责收账工作。然而，随着企业之间赊销业务的频繁，这种约定俗成的分工带来严重的负面效应，迫切要求对应收账款对账工作加以改进：
1．将企业之间对账工作分两个环节来完成。第一环节是营销人员同本单位财会部门核对应收账款账目；第二环节是营销人员同客户单位核对往来账目，使营销人员成为对账工作的主角。
2．借鉴银行定期对账管理模式，由应收账款会计定期向营销人员提供对账单，包括账款形式、货款回笼及余额。营销人员按其管理的客户单位设立统计台账，对产品发出、销售发票开具和货款回笼进行序时记录，定期同财会部门提供的对账单相核对。出现未达账项及时向财会部门反馈，由应收账款会计查明原因后进行调整。保证应收账款明细账同相应的统计台账余额一致。3．营销人员同客户单位核对往来账目。对客户单位已入账，我方尚未入账的款项，查清记录后向财会部门反馈，由应收账款会计查明原因后进行调整，保证统计台账余额同客户单位往业账目余额一致。对营销人员难以对清的往来账目，可由应收账款会计配合进行，但这是作为对账工作中的特殊情况。
(三)建立和健全往来账户结算登记、核查、清理制度
1．企业应严格按会计制度的规定来规范核算，正确使用会计科目，及时反映每笔往来款项，以随时掌握应收、预付账款的形成、回收增减变化情况，并按月与客户核对和清理。要求制定严格的管理办法，对过期的应收预付账款逐笔查清原因，建档清查，及时向领导汇报。公司领导应根据查明的情况，分清责任，责成有关人员提出明确的处理意见，制定具体催收计划，责任到人，财务部门要跟踪督促执行。
2．利用电子计算机管理财务。利用电子计算机可以轻松快捷地对数据进行分类、排序等操作，从而达到自动核销往来账、进行账龄分析、查询逾期应收未收款等目的。
(四)加强销售合同管理，建立，完善合同台账制度
企业应注重并加强销售合同管理，按照新《合同法》的规定，制定、修改、完善合同管理制度，明确合同管理机构及职责。在经济往来中，除能即时结清者外，都要签订书面合同。在签订合同时，应尽量使用规范文本，如果使用自拟文本，内容一定要详细、具体、完备，尤其是对方提供的文本，一定要弄清每一款内容的含义。实行严格的合同审批程序，层层把关，对标的额较大、内容重要的合同，要请法律顾问审查把关，由公司领导班子研究决定。同时，要建立、完善合同台账制度，部门要有部门台账，公司要有总台账。注意收集、记录、整理、保存各类凭证，特别是在变更、解除合同时，一定要及时向对方索取书面凭证，做好法律防范的基础工作。由于订立合同把关不严或因证据不足无法追讨而给公司造成损失的，要视情况追究有关人员的责任。
第6篇
[关键词]阿特拉斯；设备图纸管理；供货商资质
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.041
1 招标文件管理
阿特拉斯项目虽然是海外项目，作为中电投工程公司EPC总承包项目，所有设备均由中国进口。因此，招标工作在国内进行。目前已经完成了主机标招、一至六辅辅机设备招标、工程招标及项目议标。
2 合同管理方面
所有合同、技术协议、补充协议由PAP进行管理，电子版已上传ATLAS项目PAP合同管理模块中（与国内相同），便于项目部人员查询及利用。每份合同均进行了合同评审及会签，代签合同须有委托书才予以代签。
3 施工图纸管理方面
国内：根据工程公司要求，施工图由PAP管理软件进行管理。先将设计院计划出图目录导入PAP图纸管理模块，现场实际到图后将计划到图的目录引入实际到图模块，资料室将打印分发单发至各参建单位，同时整个项目人员将能从PAP中随时查阅到图情况，但所有施工图只能通过纸质版进行查询。
国外：根据业主要求，每份图纸出图前由设计院项目经理上传服务器，在服务器中建立并上传初步详图。经业主项目负责人批准同意后，再由项目设计经理在服务器中上传并建立施工图，最后出版发至施工现场，想查阅图纸既能通过纸质版查询，也能通过电子版进行查询。
4 设备图纸管理方面
国内：设备图纸及资料一部分随设备装箱到达现场，一部分是厂家通过邮件形式发送至现场。随设备的资料由设备代保管方进行清点，制作移交清单。工程公司资料室收到移交资料后进行合同核对，同时交由相应专工进行确认，经与合同、专工确认无误后，资料室方可签字接收。
设备图纸及资料由PAP软件进行管理，将收到的厂家资料按照合同、专业、台套录入PAP图纸管理模块中的“厂家资料”栏，在相应的设备名称下添加厂家名称、专业、实际所到资料名称及份数。资料人员申请签发，领导收到签发通知后，分发给相关单位，同时信息反馈给资料录入员，录入员打印分发单，将纸质资料、图纸发至各相关单位。
国外：项目设备图纸与设备都是通过海运同时到达现场，并经EPC物资部门清关，组织施工单位物资部及EPC相关专业人员进行开箱验收，由施工单位物资部按照装箱清单所提供资料填写《设备资料移交申请单》移交EPC物资部门，EPC物资部门清点后移交资料室，经专业技术人员及资料室根据合同核对无误后，资料室方可接收设备资料。如发现缺件，由物资部门负责联系厂家补供。
5 文档管理方面
国内：所有表格（除验评规范表格外）均在PAP中统一生存。一般由施工技术人员、施工单位资料室、监理单位、工程公司资料室、下发施工单位等程序，并进行电子与纸质文件一并归档，经归档后的文件，各参建单位均能在PAP进行查询。
国外：目前，文档管理没有软件，表格由EPC统一，施工单位将须报审文件送至EPC，经EPC专业人员及领导签字同意后，返施工单位。签字单位须留存原件至少1份，EPC资料室将处理完成的文档进行扫描，发至相关专业人员及领导，将电子扫描件按文种、专业进行归类保存，通过Excel制作文档目录，便于查找和利用。施工单位管理相同。
6 设计变更管理
国内：变更有设计院提出变更、业主变更及施工单位申请变更，所有变更由设计院出单，经工程公司质量主管或相应专业人员签字后，即发至施工单位执行，现场执行完后，经监理公司专业人员现场检查合格后，方可签字封闭。
国外：
（1）设计方出的变更。由设计院进行变更，将变更的通知单发至EPC总承包领导及相关专业和业主项目经理及相关专业，经业主项目经理同意批复后，设计院打印纸版，EPC总承包商专业人员及业主技术负责人签字确认后，发至施工单位实施。
（2）施工单位提出的变更申请。经设计院同意后打印纸版送至EPC总承包并签字后，再由业主技术负责人签字确认后，发至施工单位实施。
7 供货商资质
国内：供货商资质。包括：营业执照；生产许可证；产品（典型产品）的检验报告；企业质量管理体系认证或产品质量证证书；新产品应有试验报告鉴定证书等；特殊设备应有安全许可证。
国外：内容与国内要求一致。因大多数材料在国内采购，供货商资质几乎通过电子邮件传递到现场。因此，只有采购部门一个公章，而无供货商公章。
8 验评资料
国内：根据DL/T 5210《电力建设施工质量验收及评价规程》，验评资料在组卷时，要求每个单位工程须有单位工程设备、材料出厂试验报告及质量证明材料登记表、设计更改登记表、所用计量器具登记表、质量竣工验收记录、质量控制资料核查记录、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、竣工验收文件。
国外：虽然管理也是根据DL/T 5210《电力建设施工质量验收及评价规程》，焊接执行美国ASME 标准，施工单位分专业报送ITP计划清单。
9 竣工资料的整理移交
国内：根据国家有关规范及中电投2012年《火电工程达标投产考核办法》等要求，竣工资料一般为168结束后6个月完成。
9.1 竣工档案的质量要求
项目归档文件应齐全、完整、准确、系统，签章手续完备；其内容真实、可靠与工程实际相符合；项目文件应为原件；项目文件应字迹清楚、图样清晰，图表整洁，其载体、书写及制成材料应符合GB/T 11822规定；由劳务分包形成的文件，发包单位应对形成文件承担全部的质量责任并签字确认；用于记录的专业施工与验收表格式文件，应符合现行电力行业标准的格式，没有填写内容的空白格应用画线或加盖“以下空白”章，以示闭环。档案的档案卷盒、卷皮、表格、分类、编目、装、用纸规格、书写格式等应符合国家规定及工程公司相关要求；归档文件统一采用A4纸，70g以上白色书写材料。电缆合格证若是铁制材料的，先装入大信封，再线装。
9.2 竣工档案的归档要求
归档时间：机组移交生产后1个半月内按合同规定整理1正1副竣工资料提交业主。
归档份数：招投标、合同文件1正1副，设备资料每台机组2套、公共系统设备资料2套、施工图1套；项目施工文件1正1副，竣工图2套。
归档文件的原件与复印件的掌握：自己单位产生的文件要以原件归档，外来文件在副本中可使用复印件。
运用PAP“工程资料管理”软件进行电子版上传及竣工资料组卷工作，在单位工程竣工验收时，将所有的项目竣工文件录入竣工资料管理程序内，同时提交二套相对应的电子版（电子光盘或移动硬盘）。
9.3 工程档案的组卷原则
项目施工文件按单项工程、单位工程组卷；管理性文件按问题、时间组卷。
工程档案的组卷在卷内文件排列、案卷编目、案卷封面的编制、案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级、案卷装订等方面也有不同的规定要求。
国外：根据EPC总承包合同及2008年3月19日会议要求，需要移交业主的资料为已批准的图纸电子版1份，进度，技术要求和其他文件4份，已批准的图纸7份，测试过程报告6份，设备测试证书6份，运行维护手册7份，竣工图15份，合格证及检验报告、试验报告、质量证明4份。
需要移交业主的文件大致为：凡中英文对照联系单、报业主的供货商资质、设计变更单、设计修改单、TIP清单、施工记录、调试记录、部分验评记录、施工图、竣工图、设备厂家说明书、图纸、合格证、试验报告、检验报告、质量证明文件。
第7篇
经多方调研，大致对施工企业项目全过程的成本控制方式归纳如下：
1、做好成本预测，加强前期成本控制
成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合企业施工技术条件和 发展 目标，运用一定的 科学 方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，并为选择最优计划方案提供科学的依据。
做好成本预测，加强前期成本控制，归纳起来需注意以下几点：
1）做好投标工作。标价的高低，直接关系到效益的好坏，投标是一种激烈的竞争。由于当前建筑市场体制不健全，受各方面利益驱动，施工企业为了生存往往把标价越压越低，而投标时要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等，因此，为提高中标率而节约投标费开支，就成为降低成本开支的一项重要内容。同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。
2）中标后的价格分解。各个中标工程，因降低幅度不同，中标价格也高低各异。一个项目，为了统一考核标准，对中标工程首先要对中标价格进行复核分析，看哪些分项工程价格较高，有利可图或可盈利，哪些分项工程价格较低，无利可图或是亏损，然后编制内部预算，根据编制的预算和费用项目，通过对项目工程成本与标价的比较测算，把项目成本价格确定在标价的一定百分比之内。
2、加强成本的事中控制
成本的事中控制是加强成本管理、降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。
2.1 人工费的控制
重点是定额定员的控制，项目部一方面要根据工程的实际情况制订劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产力，又可以消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。除此之外，对职工的奖金也应加以控制，奖金的发放必须按照实际完成的工作量认真 计算 ，并报劳资部门审批。要彻底打破大锅饭的分配方式，做到按劳取酬。要合理配备民工，加强民工管理，杜绝民工使用上的浪费。
2.2 材料费的控制
材料价格控制包括：①买价控制，通过对市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料并公开采用招标方式；②运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备；④工程合同科一定要制定材料计划表，并报项目经理部审批，采购人员凭材料计划表购料，否则仓库人员不予验收，财会部门不予人账。
材料用量的控制包括：①按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励；②改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料；③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减少搬运、仓储损耗。
2.3 机械使用费的控制
主要包括：一是项目部根据自己的施工生产特点，从实际情况出发向公司或项目经理部申请配备合理、经济的施工机械；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果；四是加强对设备及配件的采购与管理，大型设备一定要采用招投标，机械配件是机械设备的易损件，更换频繁，对机械设备应严格按安全操作规程操作，严禁违规作业，保证其正常寿命；五是实行计划管理和建立统筹调配机制，对企业内部或项目部的设备实行统一调配，实现资源共享。
2.4 其他直接费、间接费的控制
其他直接费是指施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、工具用具使用费、检验实验费、工程点交费、场地清理费等费用。这些费用具有较大的弹性，有些可能发生，有些可能不发生。
间接费用项目繁多，包括管理人员的工资、资金、办公费、差旅费、电话费、劳动保护费、上级管理费以及其他费用。这些费用稍微放松，就极易失控，因此要精简项目机构，避免人浮于事。行政办公用品，一律要有计划采购，一律要登卡使用。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度，按照组织设计原则，因事设职、因职选人、各司其职、各负其责，最好选择一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。
2.5 加强合同管理
第8篇
关键词：项目管理；计算机；网络；软件；专业人员
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）09-0225-02
1 建设工程项目管理的难点
（1）信息量大，沟通困难：从一般意义上讲，建设工程项目管理最关心的是进度、投资、质量和合同，其实，最首要的是信息的沟通问题。由于工程管理涉及的单位和部门众多，传统的方法如开会、发文等方式，信息传递的效率很低，根据资料介绍，建设工程项目实施过程中存在的诸多问题，其中有三分之二与信息沟通有关。
（2）动态控制：工程项目的进度、投资、质量、合同等在实施过程随主客观条件的变化而不停地在变化，因此在项目实施过程中必须随着情况的变化而进行项目目标的动态控制，但项目目标控制时要进行大量的数据处理，这往往感觉难于把握，能够随时掌握动态的数据并进行汇总，更显得十分困难。
（3）文档管理：工程的图纸、文件、资料等文档，量大而且一般以纸面的形式保存，查找和保存起来非常困难。往往随着工程的进展，很多的资料容易丢失，如保管不当，使用中就要做大量的重复工作，资源的浪费十分严重。
2 计算机管理的要求
（1）数据电子化：计算机作为一种工具，只能对电子化的信息进行处理，这就要求人们对相关工作进行电子化操作，对数据进行电子化转化及储存。数据要存储在数据库中，文档要用Office等软件书写，图纸要用CAD等软件绘制，纸面的东西要扫描成图像文件等。只有进行了电子化，计算机才可能帮助大家来进行管理。
（2）网络化：只有在网络化环境，计算机才能发挥无穷的魅力。网络下，用户可以方便地沟通、共享数据和文档等，没有网络，往往就是信息孤岛。
（3）采用专业软件：计算机是个工具，能够让它发挥作用，必须有配套专业软件才能发挥相应的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等项目管理软件，清华斯维尔、广联达等量算软件，宏业、鹏业等计价软件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理软件。
（4）专业人员：计算机、网络及专业软件都需要由专业人员来操作，可以说专业人员是计算机管理的前提。
（5）信息的系统管理：项目确定后要及时建立项目编码体系：可参照标准的编码系统，根据项目具体情况加以修订，编码应根据“工作分解编码（WBS）”、“组织分解编码（OBS）”、费用编码体系和档案编码体系；工程分散编码中土建要分解到工序，设备要分解到零件，在此基础中实现进度、资源、费用、质量、合同的有机统一，同时满足单项管理特点，使各单元系统之间相互交流成为可能。
3 影响信息系统建设的因素
（1）管理模式：国外通过多年对信息系统建设成败的研究发现，管理模式是最主要的原因。工业时代建立的以专业分工为主的管理模式，在信息社会，变得反应十分迟缓，弊端越来越明显。项目的管理和企业的运营，需要设计、技术、施工、设备、物资、运营、财务、市场等部门的密切配合，然而由于部门的分工及壁垒，往往使信息难于顺畅流动。在这样的管理模式下，建立信息系统，成功的可能性很小。进入20世纪90年代，国外的企业纷纷把管理模式从部门管理转向过程管理。ISO9000、过程重建（BPR）、知识管理（KM）等新的管理理念，在企业中大面积的应用。过程管理模式，需要利用计算机网络系统，打破部门的界限，按照重新设计的工作流程，建立企业网络信息化的工作模式。
（2）人员素质：企业的经营管理是以人为前提的，员工的观念和素质，直接影响着管理模式的选择。信息系统更是如此，如果不经过长期的培训，员工的计算机应用水平就很难提高，对很多新的观念及方法就不可能接受。很多系统开发得很好，可就是用不起来，原因就是软件与企业的专业人员素质不合拍。
（3）对信息系统或软件的认识：由于信息技术是十分专业的领域，是计算机及网络技术在专业领域上的应用，软件公司、广大的用户比较难于把握。用户往往是站在自己部门工作的角度，提出模糊的需求，软件公司应该对相关需求进行分析处理，形成整体的框架，在整体的框架下，解决用户具体的需求，如果不能达成对整体框架的共识，系统就很难建设，工作很难推进，所以在选择相关成品信息系统或软件时要特别注意软件的开放性或扩展性。
4 项目管理信息系统的解决方案
项目管理系统的主要目标：信息量大，沟通困难要求使用网络、电子文件进行交流沟通，动态控制时需采用计算机辅助的手段处理大量的数据，成本控制时需采用计算机辅助的手段来完成量算及造价分析以提供效率。以此我们提出解决方案：
（1）计算机及网络系统（Network）：建立计算机网络系统和配备服务器和网络工作站等硬件环境，是项目管理系统必不可少的物质条件。
（2）各种系统及应用软件：采用合适的计算机软件来支持相应的工作。
（3）人员保障：配备相应的专业人员以保证项目管理系统的顺畅运行。
（4）组织及管理保障：需要项目的组织管理模式与项目管理系统相适应，明确目标责任制，从组织安排上保证项目管理系统的顺畅运行。
5 项目管理信息系统的组成
（1）办公信息系统：办公信息系统主要用于提高日常办公事务的效率，内容包括领导信息查询、公文管理、会议管理、公司公告板、电子邮件等。
（2）财务管理系统：企业资源系统是以财务管理为核心，以市场为导向，对企业经营活动所需的人、财、物等资源进行管理的计算机系统。
（3）质量控制管理系统：该系统建立行业质量验评规范、规程和标准光盘数据库，建立与验评标准相应的验评表数据库，方便工程项目的验评，方便总公司远程质量监控、行业质量标准升级和质量验评统计汇总。主要功能包括：建立工程信息、质保体系、验评范围、质量纪录、验收项目、竣工报告和查阅标准等。
（4）项目管理系统：项目管理系统贯穿整个项目，为特定的项目目标服务。项目管理是一个全生命周期的过程，包括设计、施工、制造、安装、调试、运营等过程，涉及办公、合同、财务、设备、物资、计划等环节，是一个需要企业各部门密切配合的系统工程，用来总体协调与时间密切相关的各种工作。项目管理系统一般可分成以下部分：①合同管理。主要功能包括：合同管理；全部经济合同台帐及合同附件数据库的建立与维护；合同履行过程中的数据管理；合同终结、工程竣工价格结算信息的维护和管理;②投资控制管理。主要功能包括：编制工程预算、编制现金流计划、编制现金流实际、系统查询报表等。③资源管理。对企业项目经营活动所需的人、财、物等资源进行管理控制；④风险管理。系统采用运筹学数理统计原理，对项目建设过程中的工期、成本，进行量化分析，项目进度计划和预算成本完成百分比。
以上四个系统是紧密联系的，办公信息系统供企业的领导层决策使用的，其它系统的综合信息，要通过办公系统，提供给企业的领导。各系统之间，必然有大量的数据需要交换和共享，因此，整个系统应该是完整和集成的。这四个系统中项目管理系统是最复杂的，也是核心系统，他管理着合同、投资、进度、资源、风险等，其中的核心是项目管理软件。现在的项目管理软件对项目进行管理的理论基础是网络计划，这种方法是统筹法的一种。在一个项目中有许多任务，而这些任务之间有着工艺上或安排上的顺序问题有相互制约的关系，这影响着任务的进度；任务本身需要占用资源而产生费用（合同确定）；在项目实施过程中这些数据是在变化着的，大量的数据需要使用计算机及项目管理软件来处理，并为决策提供数据分析支持，以完成动态控制。
第9篇
【关键词】建筑施工；涵义；现状；成就；问题；步骤
建筑业是国民经济的支柱产业之一，同时也是传统的低附加值企业，随着市场经济的高速发展，行业内部竞争日趋激烈，建筑施工企业面临着前所未有的挑战。在信息化浪潮的冲击下，施工企业传统管理模式，已经跟不上时代步伐，建筑施工企业能否迅速登上高速驶进的时代快车，势必将决定着建筑施工企业未来的命运。纵观国内外知名企业发展的历史，我们认为我国的建筑施工企业应当积极地、有步骤地策划、开展企业信息化建设工作，这是建筑施工企业发展的必由之路。
1. 建筑施工企业信息化的涵义
建筑施工企业信息化就是应用以计算机硬软件技术、网络技术和通讯技术为代表的现代信息技术，开发利用信息资源，构建建筑施工企业管理平台。是提升企业管理水平，提高企业竞争力的有效手段。从涉及的范围看，建筑施工企业信息化有两个层面上的含义。一是企业管理层面上的信息化，包括信息的采集、文档的传递等基本工作流程，还包括经营、计划、预算、采购、供应、设备、人力资源、财务、后勤、客户关系等；二是工程项目管理层面上的信息化，包括工程进度计划、网络计划编制、施工平面图、项目成本控制、机具设备管理、合同管理、材料管理、图纸管理、安全管理等。具体说来包括以下几个方面的内容：
（1）信息共享与运用。包括：市场信息、项目信息、设备信息、招投标信息等。
（2）办公自动化。包括：信息传递、电子邮件、公文流转、工作日程安排、协同办公、工作流程等。
（3）工程项目管理数字化。包括：进度计划、网络计划编制，施工平面图，项目成本控制，机具设备管理，合同管理，材料管理，图纸管理，安全管理等。
（4）企业数字集成化管理。就是利用计算机信息处理能力和网络传输数据的能力将企业在管理、工程、造价、成本、物资、计划、统计、技术、质量、安全、行政等方面的信息，经集成并综合处理为企业管理者所需要的信息，如：施工进度、物资供应、成本核算等，以利于进行实时管理、降低成本、保证质量、增强自身的竞争力。
2. 我国企业信息化的现状
企业信息系统建设按照应用程度可分为以下三个层次。第一，OA办公自动化系统；第二，MIS管理信息系统；第三，ERP/EAI/EC企业资源计划系统/企业应用集成/电子商务。目前我国大多数企业还处在第一和第二个层次上，部分特级资质企业已开始进入第三个层次。
目前我国大型企业使用管理软件的比例达80%。其中，财务软件占60%；业务/商务软件（如，招投标、预算、合同管理等）占30%；ERP （Enterprise Resources Planning）占10% 左右。绝大部分中小企业使用管理软件都是财务软件。
3. 施工企业信息化的成就
经过近二十年的发展，我国建筑业及广大施工企业信息化建设有了长足的发展，概括起来如下几个特征。
（1）建筑业网站建设从无到有。建设部设立了政府部门网站《中国工程建设和建筑业信息网》；省市的建设行政主管部门设置了地方管理网站 ；全国还有不少专业的建筑网站，如《中国建筑资讯网》等；大型企业都设置了自己的网页或网站。
（2）广泛应用计算软件和工具软件，提高了工作效率。建筑施工领域，较早地利用计算机技术进行各项计算作业和辅助管理工作，如办公自动化系统、招投标系统（包括工程量计算、施工平面图设计、编制工程进度网络、施工组织设计自动生成系统等）、设计计算系统（深基坑支护设计、脚手架设计、模板设计等）、项目管理系统（项目成本、进度管理、物资台帐管理、日常信息管理）等。
（3）在施工中推广应用以信息技术为特征的自动控制技术。如大体积混凝土施工质量控制、金茂大厦等高层建筑垂直度控制、预拌混凝土上料自动控制、采用同步提升技术进行大型构件和设备的整体安装、整体爬升脚手架的提升、幕墙的生产与加工、建筑物沉降观测和工程测量、建筑材料检测数据采集等，都广泛采用了自动控制技术。
（4）各级建设行政主管部门积极推进办公自动化和行政管理信息化。利用网络办公与企业信息管理系统，实现企业信息管理和资质审批，包括企业资质网上申请、审批、年审、动态管理（资质升级和降级）、变更、年审、备案、资质证书管理和相关资质申请审批工作处理情况查询，并且上述功能都是通过启动系统设置的工作流完成，最大限度地避免了人为因素干扰，同时，该系统与建委内部各职能部门数据交换可获得企业在一级市场承包情况、在二级市场专业承包和劳务分包情况和企业施工过的工程质量信息和施工安全方面情况等。
4. 施工企业信息化建设过程中存在的问题
当前我国施工企业信息化的进程，不难发现还存在以下几个方面的问题。
（1）主要以开发应用单机版应用软件为主，单机操作，仅仅利用了计算机计算速度快的特点，没有形成网络，没有实现信息的共享和自动传递。
（2）应用面不广。目前，真正使用计算机来进行建筑施工辅助管理的仅仅是一些重视计算机技术和管理方法、实力比较雄厚的施工企业，或者说，仅仅是这些单位的某些部门在用。相关的计算机辅助管理软件在施工企业的运用远不及辅助设计软件在建筑设计院中那样普及。
（3）应用的深度不够，大多数企业停留在日常工作数字化层面上。
（4）应用的技术含量不高，没有充分利用信息技术所能提供的集成优势进行信息交流，忽略了信息技术互动性带来的管理效应。
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建筑施工企业主要有人员流动性强、工程项目分布点多、劳动密集等特点。传统的信息统计方法是书面记录,信息化不同于传统方法最明显的优势在于信息的易得性和准确性。将数据信息化有利于企业信息交流的流畅,不会出现横向或者纵向信息交流不畅的现象,这样就能有效进行各种信息交流,使得企业更进一步发展。计算机网络信息系统恰好能适应建筑施工企业流动性强、数据量大、项目范围广的特点,将计算机通信技术作为施工企业信息交流储存的有利武器,打破企业空间、地域、时间的局限,为管理人员创造出新的管理方式与环境,使其准确、及时地获取企业各种信息。因此,创建计算机网络信息系统为企业建立共同交流信息的平台,企业成本的核心为施工信息,系统中的信息也主要来自于施工信息。
1.2提高施工技术的整体水平
建筑施工行业有传统的施工习惯以及固有的行业特点,这些特征都会影响施工企业在施工过程中对信息技术的运用。在传统施工过程中引入以计算机为核心的信息技术,以期通过新型的计算机信息技术改造传统的生产、施工方式。
1.3杜绝扰乱建筑市场的不良行为产生
各行业的主管部门若没有科学的管理方法,将会扰乱市场。在招投标活动中,若是没有及时有效的信息公布、广泛的信息传递,投标单位可能就会减少很多,这样的活动不符合投标规范要求,若是运用信息化管理手段,就能及时传递招标信息,在一定程度上能保证招投标过程中的公平、公开、公正性,从而对建筑市场进行有效的监督,对施工企业加以管理,营造一种和谐竞争的行业环境。
1.4降低信息的风险性
建筑工程具有庞大的信息量,时时刻刻都有新信息的产生,新技术、新材料的推广,各种资讯、咨询信息的交流,寻求合作的信息,因此创建建筑工程信息系统是极为有必要的,可以保证信息的及时性。在系统数据流通的过程中,若是有阻碍信息传递的阻力存在,就会对人力、资源产生不必要的浪费,既会对企业利益产生损害,又会影响建筑市场的发展。由此可见,利用信息化管理可以弥补信息反馈、传递机制的不健全。在项目实施过程中进行网络信息化管理,可以使得材料供应商、设备供应商与开发商、业主、分包商、承包商、工程师、设计师等之间进行协同工作,达到减少成本、降低风险、保证质量的目的,同时还能合理地缩短工期。
2信息技术在建筑施工管理中的设计和应用
2.1进度控制信息化管理
进度控制信息化管理主要包括施工总承包进度和进度管理模块与其他信息模块相连接两大内容。施工总承包部的管理工作主要有两种工作方式:网络——子网络和WBS(项目工程分解结构)。依据制定的工程总体进度网络计划,通过建立里程碑,将WBS节点上分配的资源自动导入网络图。这样就可以利用网络下发工作并对其进行分解,接受分包商上传的任务完成情况,同时进行实际进度的自动统计汇总,做出与计划进度的对比分析。进度与其他信息模块的连接主要有以下四点:进度与合同管理模块连接;进度与采购模块连接;进度与支付申请连接;进度与设计变更、合同变更连接。
2.2机械设备管理信息化
机械管理主要包括:设备进出场的记录;设备的编制与审核;设备易损件的查阅和统计;设备维护的提示维修保养时间;设备的损耗统计;设备档案等。
2.3质量与安全控制信息化
2.3.1质量控制信息化。工程项目的质量信息化管理是指在工程施工质量管理规范和标准的约束下,对工程项目中每一质量控制单元进行管理,主要包含的功能模块有工序检测、质量检测管理、质量缺陷、工程项目划分及事故的登记处理等。每个管理者应当依据国家标准进行相应模块的质量管理,保证在施工过程中严把质量关,以期做出精品工程。
2.3.2安全控制信息化。施工安全信息化管理是指相关施工安全信息的收集与维护,主要有安全检查、安全措施、安全操作规范、安全事故及处理、伤亡事故、安全会议、安全培训等。
2.4合同与资料管理信息化
2.4.1合同管理信息化。所谓合同管理信息化工作,就是要对工程施工各个部门有关该项目的合同进行信息化建档、分类、归档。分包商、施工总承包部就能以多种形式依据自己权限的不同进行对分包合同、总承包合同、材料采购合同等进行追踪、查询,以监督合同的执行情况,同时还能对归档的文件进行变更的全面化管理。
2.4.2施工资料管理信息化。进行施工管理的时候,会产生许多施工资料,这些资料数目繁多、种类繁杂,并且还与时间编号有着极为紧密的联系,这就要求这些资料要按照一定的顺序进行归档,并依据资料管理的规程、国家标准以及城建档案馆的要求和规定,保证进行施工管理的过程中,资料具有可追溯性。仅依靠传统资料整理是很难做到这一点的,只有
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液压传动教学中的节流调速系统实验
Ni60—B_4C涂层的耐腐蚀性研究
CAPP技术在模具制造工艺中的应用
计算机图形学在机械制造业的应用
三维动态演示在清洗机隔料装置设计中的应用
基于UG、Qform的锻造模CAD/CAM研发与应用
多路彩灯控制器的设计与分析
自来水公司自控系统的实现
双主轴双刀架数控车床的设计制造
V型调节球阀球芯结构及应用特点分析
数控技术在机械制造中的应用
石蜡—硬脂酸模料的应用及回收
煤气化装置用调节控制阀选型分析
稀土磁盘分离净化设备在高线浊环水处理系统中的应用
高压蒸汽锅炉安全阀更换的焊接
低压配电线路导线截面选择与节能
中压成套电气设备中所用变压器的保护
VS1型户内真空断路器常见故障处理
低温冲击试验机的大修改进
CNIEME·第四届2009中国(银川)国际装备制造业博览会隆重开幕
宁夏装备制造业跨越式发展论坛会在银川召开
宁夏回族自治区机械工程学会简介宁夏回族自治区机械工程学会基本情况
装备制造业究竟有多重要
新版检修规程在石化企业应用实践的探索和研究
项目施工过程中的合同管理
试论电子政务与管理
国内造纸行业的发展分析
电气网络监视和控制系统在大型化工企业的应用
污水处理厂自动化系统防雷措施探讨
调度自动化系统的安全防护
新型自动泥浆流变仪在石油钻井泥浆检测中的应用
百乐克工艺在污水处理工程中的应用
高压汽轮机叶片断裂原因分析及防范措施
尿素溶液泵机械密封失效的原因分析与改进措施
数控机床故障的维修思路
氨气压缩机低压缸干气密封烧损的故障诊断
混凝土结构工程加固施工及方案的优选
Ni6/Q235A镍/钢复合板焊接工法
二氧化碳再生塔液体分布装置的改造
热烈祝贺共享集团荣获第九届中国国际铸造、锻压及工业炉展览会“优质铸件金奖”
集团化管理探讨
基金会现场总线优势及应用领域
污水处理设备维修管理探索
三峡叶片模具工艺设计及制作的研究
砂处理除尘系统改造与再生砂质量稳定控制研究
转塔类铸件铸造工艺研究
采用多元合金配合研制高性能球墨铸铁
计算机程序控制技术在铸钢冶炼中的应用
振框式平筛的设计
西门子840D数控系统螺距补偿的探索与实践
凝固模拟在BL4上箱体工艺设计上的应用
动态压差控制阀的应用
600MW超临界蒸汽轮机外缸重型铸钢件铸造技术
超大型球铁铸件M40中压外缸质量改进
砂处理水泵控制系统改造
糠醛蒸馏塔塔底加热器技术改造
船厂铸件化学成分与力学性能的关系
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一、招投标和合同管理方面整改情况
一是针对部分合同签订不规范，部分合同签字盖章不全的问题。顺河堰公司对合同进行了再次清理，并严格按照《水利水电建设工程验收规程》、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》等章程规定，将不规范和多余资料清理出卷，待签字盖章符合规范后再整理装卷。
二是针对部分合同未用原件归档，环评咨询服务合同用复印件归档的问题。顺河堰公司已将该合同的原件归档入卷。
三是针对监理单位现场派驻人员到位差，未按照投标文件承诺派驻监理人员的问题。顺河堰公司及时与项目监理单位（江河工程建设监理有限公司）取得联系，并于4月28日下发了《关于要求县顺河堰水利工程监理单位人员到岗的紧急通知》，要求其在5月4日前按照“投标文件承诺”派驻8名监理人员到位。目前监理单位已调配监理人员到岗。
同时，经顺河堰水利工程建设领导小组办公室和顺河堰公司研究同意，已聘请专业的资料员对工程档案资料进行全面清理和归卷，确保工程档案规范完整，达到验收要求。
二、建设管理方面整改情况
针对建设管理方面的问题，顺河堰公司及时召集项目监理、施工、设计、检测单位进行研究，要求各责任单位立即进行自检、复检，并按照水利工程相关规程规范进行整改。
（一）监理单位整改情况。一是监理项目部全面规范相关监理程序和管理工作，并对前期工程监管不到位的地方进行及时整改，加强监管力度，确保不再出现类似问题。二是监理单位及时派驻1名专业监理人员到岗，并积极协调总公司调配专业监理人员，确保8名监理人员全部到位，涉及人员变更的及时办理相关手续，确保监理工作有序开展。三是顺河堰公司安排现场代表对监理人员到岗情况及旁站监理到位情况进行全程监督，并将不定时对其监理工作开展情况进行抽查。
（二）右干渠a标段施工单位整改情况。施工单位已按照《稽察和质量监督检查结果通知书》的要求进行整改。一是针对沟渠内部砼挡墙存在的贯通性横向裂纹的问题，采用环氧砂浆表面涂抹，对开裂较为严重的裂缝进行凿槽嵌补。二是采用沥青木板对沟渠伸缩缝进行嵌补，收缩缝面在沟渠抹面时以同标号砂浆抹平。三是在具备机具施工条件的地点采用机械工具施工，不具备机具施工条件的地点，采取“混凝土浇筑过程中加强拌合机振捣”的方式，确保完成的混凝土工程达到质量标准要求。四是在每个混凝土砂石料场堆方场及混凝土拌合处设置混凝土配合比标牌，并严格按照配合比标牌进行拌合。五是对第三方检测机构检测出的工程质量达不到要求的部位，进行补强及加强后期养护处理，确保沟渠质量达到设计强度要求。六是按照“单元划分及质量评定表格”相关要求，抓紧开展内业资料完善工作。
（三）右干渠b标段施工单位整改情况。右干渠b标段工程进度滞后，主要原因是该段发生了设计变更，按照设计变更的相关规程，需逐级上报至原审批单位（即省水利厅）批复。省水利厅虽经过专家组审查后要求对设计变更资料进行了多次修改，但长时间未明确是否同意变更申请。经多次衔接，2015年4月初，省水利厅才同意按变更资料进行施工，致使该合同段工程进度滞后。目前，设计部门正抓紧按照专家组的意见开展变更技施设计，并已向b标提供部分图纸资料，b标段已完成部分变更后倒虹管的镇墩、支墩基础开挖，并已订购部分主要管材，待施工方案明确后庚即进行施工建设。
同时，针对第三方质量检测机构检测出“右干渠部分伸缩缝施工未达到设计要求”的问题，b标段施工单位正通过“缝间采用焦油塑料胶泥填缝、缝口采用沥青水泥砂浆勾缝”、“将裂缝位置整体拆除，用高一级标号的砼重新浇筑”的方式进行整改。
（四）设计单位整改情况。一是按照顺河堰公司的要求，目前右干渠b标段的变更图纸已基本完成，并已向施工单位提供部分图纸，部分工程段已动工建设。二是顺河堰公司已向设计单位提出严重声明，要求设计单位在今后的工程建设中，及时解决设计方面的各种问题，及时提供各种资料、数据，确保满足工程施工建设进度的要求。若再因设计单位未按要求提供各项资料、数据等造成工程延误，将由设计单位承担相应责任。
三、资金管理方面整改情况
一是针对项目核算账册不规范，未配置专职会计人员的问题。县水务局和顺河堰公司已进行整改，专职财务人员将于近期到岗。
二是未按重点工程财务制度进行电算化管理的问题。顺河堰公司已购买工程财务软件，配备专门的电子设备，并按照重点工程财务制度和《会计电算化管理办法》进行财务管理。
三是项目资金未实行专户存储的问题。顺河堰公司已经着手完善专户存储相关事宜，近期将实现项目资金专户存储。
四是项目征地款未按国土部门相关程序上缴，由财政统一安排划拨的问题。2014年，由于征地工作任务重、时间紧，为确保工程顺利建设，顺河堰公司将由财政划拨的767.43万元的征地款直接划付到乡镇，最后由乡镇按照签订的协议兑付给被征地村民或集体。2015年，顺河堰公司已将右干渠土地补征款按相关程序上缴，由财政统一安排划拨。同时，顺河堰公司已对财务管理制度、程序进行了进一步完善，在今后开展征地补偿款划拨时，将严格按程序及时拨付。
第13篇
关键词：建设工程；施工阶段；造价
建设工程实施阶段是工程建设全过程中资金投放量最大的阶段，也是货币资金转化为建筑实体的最关键阶段。实施阶段的造价控制是指运用科学的造价控制理论和方法，在保证工程质量、工期的前提下，将工程造价始终限制在预定的控制目标范围内。
1.实施阶段影响工程造价的主要因素分析
工程实施阶段，即从施工图设计完成并通过审查提交建设方开始直到工程竣工验收合格投入使用为止。工程造价的形成先后要经历工程招投标、合同签订与管理、施工图会审、施工组织设计审查、材料管理、竣工结算等主要环节，这些环节均不同程度地影响工程结算造价的高低。在这个过程中，工程造价经过预算价、中标价、合同价、合同调整价的一步步演变，最后以竣工结算价的形式确定下来。影响工程造价的因素是多方面的，从造价形成的过程分析来看主要有以下几方面原因：
① 工程招投标环节的影响。通过招投标可以确定中标价，而合同价是在中标价的基础上确定的，如果招投标工作失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据，甚至导致造价失控。
② 合同签订与管理环节的影响。合同价的确定，进一步精确了造价控制目标，合同条款的拟定为造价控制提供了正确的依据和原则。合同签订后以合同条款为依据，对施工阶段的设计变更和工程签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等进行严格的合同管理，确保造价控制目标的实现。因此合同签订与管理环节的失控必然导致造价的失控。
③ 施工组织设计审查环节的影响。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一；在施工过程中合同价格的调整也要根据施工组织设计确定，施工组织设计的优劣还直接影响工程的质量和进度。因此施工组织设计审查环节的失控将会对工程造价的控制工作产生非常不利的影响。
④ 材料管理环节的影响。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成；另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。
⑤ 竣工结算审核的影响。结算审核是实施阶段工程造价控制的最后环节，通过严格、细致的结算审核，可以确保工程结算造价的准确性和真实性。
2.建设项目施工阶段造价控制的关键环节研究
建设工程实施阶段造价控制的关键环节，包括工程招投标环节、合同签订与管理环节、施工组织设计审查环节以及材料管理环节。对这四个关键环节的控制不是独立的、间断的。因为各关键环节内容相关，功能相联，是环环相扣、紧密联系、缺一不可的。因此对各关键环节的控制工作应具有连续性和继承性，全面、综合地考虑各关键环节的控制内容，做到各环节之间紧密结合、互为补充。
2.1 建设工程招标
建设工程招标，是指项目法人单位依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出能全面完成工程项目建设的优秀承建单位，并与之达成协议的经济技术法律活动。建设工程投标，是指承建单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文件参与竞争，预期取得建设工程项目任务，以图与建设工程项目法人单位达成协议的经济技术法律活动。
招投标制度是构建良好建筑市场环境的有效手段，即使需求者了解谁是最适合的供给者，也使供给者了解特定建筑产品需求者的意愿、建筑市场需求变化和发展趋势以及在建筑市场上竞争对手的情况，它从几个侧面给供给者提供了建筑市场的信息。招投标制度为供求双方相互的最优选择创造了条件。
2.2 合同签订与管理
工程建设的实施过程是一种特殊的商品价值形成过程。一个工程项目的价值，是由多个组织经过相当长一个时间周期，在消耗一定数量物化劳动和活劳动后创造的，如何将多个组织创造的价值有机地连接起来朝一个共同目标运动，以合理的价格构成来最终实现商品自身价值，这个过程就是工程合同履行过程也是合同管理过程。工程施工过程的所有活动都是为履行合同内容服务的。因此合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面。
工程合同是工程承、发包双方必须共同遵守、认真履行的法律性文件，是承包商在约定的期限内向发包人交付质量符合国家规程、规范要求及合同约定承包范围的工程实物，发包人支付相应价款的协议和依据，是发包人与承包商之间的最高行为准则。整个工程实施过程就是若干项经济合同的履行过程。合同管理从施工前的准备，直到竣工验收，一环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程造价的失控。
2.3 施工组织设计审查
施工组织设计是以施工工程项目为对象编制的，用以指导工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的纲领性文件，是对施工活动实行科学管理的重要手段。经审查合格并施行的施工组织设计不仅是施工单位以实现优质、高效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上作出的合理安排，也是建设单位对工程投标报价进行合理评审，审核工程预结算，以及控制建安成本对工程造价进行主动预制的重要依据。
2.4 材料管理
构成工程造价的基本要素包括人工、材料、施工机械费等，要素价格是影响建设工程造价的关键因素。在市场经济条件下，要素价格是由市场形成的，建设工程造价采用的基本子项所需资源的价格来自市场，随着市场的变化，要素价格亦随之发生变化。
3.施工阶段价值工程的应用
工程施工是建筑施工企业应用各种施工技术，通过精心组织将建筑产品由蓝图变成工程实体，形成固定资产价值的建筑安装施工生产过程，在这一过程中实现用户的功能要求及施工企业的利润等目标追求。而价值工程作为一种技术与经济相结合的方法，正好迎合了施工企业的目标追求，因此价值工程在施工的各阶段均可以发挥很大的效能，为施工企业节约成本，增加利润，优化管理，促进技术进步创造有利条件。
3.1 施工阶段应用价值工程的意义
① 施工队伍的选择
施工队伍是完成工程项目的具体执行者，施工队伍的能力、素质、对能否顺利完成工程项目起着至关重要的作用。在施工队伍的选择上我们同样可以应用价值分析的方法。运用价值工程可以选择能力强、素质高的施工队伍，克服薄弱环节，解决紧缺的关键工种。
② 转场方式和临建方案的优选
队伍调迁和临建费在项目预算中占有一定的比重，运用价值工程经过优选，减少的支出就可成为项目的重要创利源。
3.2 工程项目施工中运用价值工程
1）收集资料
为了准确的选择价值工程活动对象，应收集有关技术、经济方面的信息资料：
a、本工程的招标文件
b、本工程的勘察设计文件
c、相关的造价信息
d、相关的工程技术、材料资料
e、相关的单位、部门资料
我们大致掌握了建设单位对本工程的基本要求，本工程的设计情况，工程的各部门大致造价，工程相关材料性能、价格及本公司对建造本工程的预期质量、利润等指标及技术支援等情报，为价值工程的进一步开展应用打下了坚实的基础。
2）确定价值工程活动对象
为了降低工程造价，节约施工成本，提高本企业的施工技术水平。鉴于本企业施工经历丰富、技术力量强的特点，我们采用经验分析法确定本工程施工中应用价值工程的活动对象。我们邀请本公司的公司工程部工程师、项目经理、施工员、材料员共8 人参加确定价值工程活动对象的恳谈会，会上各人畅所欲言、各抒己见，最后确定将原设计中的结构转换层混凝土工程作为价值工程活动对象。
参考文献
第14篇
［关键词］ 工程项目管理招投标现状对策
一、我国招标投标制度发展
我国招标投标制度经过近三十年的不断发展、实践。第一个十年1979~1989年，我国实行的是高度集中的计划经济体制，工程建设、货物、服务采购都是通过指令性计划安排，企业没有经营自；第二个十年1990年~1999由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制改革十年，随着开革开放程度进一步提高，1992年建设项目实行项目业主责任制，企业有了经营自；第三个十年，2000年《中华人民共和国招标投标法》第一次规范公共采购和招标投标的专门法律颁布至今十年不断发展、实践，我国招标投标制度法律体系建设基本完成，招标投标市场迅速发展，从大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资及国家融资的项目，以及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，包括项目勘察、设计、监理、重要设备材料采购，到项目选址、项目融资、土地使用权、探矿权、药品集中采购、项目代建、中小学教材出版发行、科研课题等领域，招标投标市场不断扩大。随着发展的继续，我国现有的招标投标制度已不能完全满足实际需要，当前我国招标投标领域存在许多突出问题：立法滞后，法与法打架；行政监督管理体制不健全；招标行业从业人员整体素质不高，职业道德水准参差不齐；施工企业假借资质参与竞争、围标、串标以及虚假招标、转包和违法分包等许多违法违规行为认定标准不够明确，没有可操作的处理规程；市场主体行为不规范，招标投标信用机制建设滞后；勘察、设计、监理、重要设备材料采购等各种不同行业、领域招标文件、评标办法规则通用性部分没有完全统一；评标专家太多的权利、无法无天，没有约束、评价、淘汰机制；网络电子招标缺乏全国统一开放的、安全的、有效保障；没有招标投标与合同管理，以及执行结果的追查制度、没有审计结算后评价机制。
二、我国招标投标制度突出问题
1.法律的集中、法规的分散，导致有法可依，无法执行
所谓法律的集中是指一部《招标投标法》没有两部，非常集中。法规的分散，是指现行制度所表述的各个行政主管部门所制定的规章、命令及细则等文件，加上地方上所制定地方法规、规范化文件等。我国有关招标投标规章、规范性文件别说招标人搞不清楚，投标人搞不清楚，招标机构也搞不清楚，各级监督部门也只知道本部门的，别的部门也搞不清楚。到底有多少文件，根据中国招标投标协会汇总统计可知，全国除废止的招标规章和规范化文件现保留有效的多达400多个。在国外没有这么多的文件也管得很好，在我国几百个文件管不住一个市场，在世界上也少见。这是因为各个行政主管部门为了经营自己的“自留地”，把本部门利益塞进各自的文件中。由于政出多门，内容重复、互相交叉、条文矛盾，造成规则不统一，导致有法可依，无法执行。
2.行政监督管理体制有待健全
关于行政监督管理体制问题，世界上许多国家除了由统一的管理部门对招标程序进行审查之外，还指定一个独立于行政部门之外的机构，实施监督检查工作，如美国、英国由审计部门核查招标采购管理部门和执行部门；在台湾地区是由审计部起草招标采购法。在我国，行政监督管理制度规定，“国家发改委负责指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规。有关行政主管部门根据《招标投标法》和国家有关法规、政策，可联合或分别制定具体实施办法。”这样的行政监督管理制度，通过实践考验，事实证明是行不通的。一是缺乏一个领导全国的综合监管执法主体；二是考虑关联交易不够。各行政部门主管部门都存在行政隶属和经济关联两层关系。如有些部门通过“权力寻租”为自己或本部门获取利益；有些地区和部门不让“肥水外流”，置国家法律、法令不顾，大搞条块分割、行业保护。
众所周知，一个运动场上的竞赛，按常理，是运动水平高的运动员取胜。但这要有两个前提：一是制定竞赛规则的人要公平，二是裁判员执法要公正。没有这两个前提，再高水平的运动员也不可能取胜。而我们招投标市场有的监管部门，身兼三职：竞赛规则的制定者，场上的裁判员又兼运动员，谁敢与监管部门较量。这种身兼三职的监管者缺乏监管，才是问题的焦点。招标投标业内主流民意认为，把监督机构的问题解决好了，规范中国的招投标市场，指日可待。
当前我国对政府投资项目招标活动的监督执法，是由行政部门负责，这些行政部门还负责直接管理或实施项目招标投标活动，受理投标人及其他利害关系人的投诉，以及招标机构资格的认定。这种管理行为和方式实质上是自我监察、同体监督，难以从根本上形成监督与被监督者相互之间的制衡关系。难以形成严格监督招标投标活动机制。
3.评标专家制度存在的问题
众所周知，评标专家独立公正地履行职责，是确保招标投标成功的关键环节之一。评标委员会是由招标人依法组建的一个临时性工作小组，其与招标关系，只能是一次性。现有评标专家库对评标专家缺乏统一认定标准和程序，专家良莠不齐，影响评标质量，评标管理办法错误地给了评标委员会太多的权利。评标委员会的意见只能是参考性的，不应该是决定性的。在没有严格约束的监察权力，评标专家名单一旦泄露，评标专家极容易纵，在实际操作中，一些地方已出现了不法分子泄露评标专家名单，使评标专家受到生命威胁，专家的公正性受到质疑。
4.勘察、设计、监理、重要设备材料采购等各种不同行业、领域招标文件、评标办法规则通用性部分没有完全统一。
5.招标行业从业人员整体素质不高，职业道德水准参差不齐。
6.网络电子招标缺乏全国统一开放的、安全的、有效保障。
7.招标投标与合同管理两张皮，脱节。
8.项目完结后，缺乏必要的反思，缺少审计结算后评价机制。 现在国家投资项目审计结算一完项目就算是结束，从没有人从头审视国家投资项目：决策是否科学；实施中存在的问题是什么原因造成的，是制度还是人为；招标前的财政投资评审恰当与否；工程竣工审计部门的审计结算合法与否；这些都谁在监督，等等。
三、突出问题相应的对策及建议
1.必须尽快出台具有可操作性的《中华人民共和国招标投标法实施条例》，健全招标投标信用机制。对施工企业假借资质参与竞争、围标、串标以及虚假招标、转包和违法分包等许多违法违规行为认定标准一定要明确界定，并规范市场准入和清除制度。
2.健全有效的行政监督管理体制，实行监管分离的监管体制。明确管理、监督目标和合适的管理、监督人员。发展改革委、财政、各行业行政主管部门、国有投资集团公司为项目管理部门、监察部门为日常监督部门。日常管理、监督人员动态管理，轮流换岗制度。另指定一个独立于行政、监察部门之外的廉政执法公署，作为一个领导全国的综合监管执法主体。
3.随机抽取评标专家名单应当锁入交易柜子留二把钥匙，由二个监督部门人员管理。改变专家库库容有限，专家专业不齐，统一认定标准和程序，向社会公开招聘评标专家，在平等竞争基础上，多中选好、好中选优、选中选强，确保评标专家队伍优良、德才兼备、资源优质且足够用。由业主、机构对评标项目中各评标专家评价打分，建立约束、评价、淘汰机制。
4.应尽快组织全国招标投标专家编制勘察、设计、监理、重要设备材料采购等各种不同行业、领域，不同项目规模、不同合同类型通用性部分的标准招标文件，最终形成一套完整的标准招标文件体系。
5.推行招标投标从业人员注册执业资格，提高行业从业人员整体素质。建立招标投标从业人员信用机制。
6.国家投资建立全国统一的、安全的、有效网络电子招标公共服务平台，充分发挥网络电子节约社会资源、提高效率、转变监督方式的优势和科学性。打破垄断、条块分割、行业保护，真正实现全国统一开放、竞争有序的招标投标大市场。
7.应建立招标投标与合同管理以及执行结果的追查制度。让招标投标结果与合同签订前后一致，管理过程控制的完整性要有执行结果的追查制度，让国家投资项目都成为阳光、透明项目，才能让纳税人放心。
8.立法分配正义，行政推行正义，司法矫正正义，这是对权力机关、行政机关、司法机关三者在权力制衡原则下的职能配置、义务承担和责任承受关系的具体描述。这个描述告诉我们，权责紧密相连，用权必受监督，尤其是行政权力。抽象的行政权力通过具体的行政行为来实施，行政权力缺乏监督必然导致腐败，行政行为缺乏监督必然失去公正，这是长期实践中得出的经验论断。故必须建立相应的财政投资评审、审计部门审计结算公示制度，建立审计结算后评价机制。
参考文献：
[1]艾鑫 张林秀骆海燕：浅谈招标发展中的问题及应对措施[J]招投标与管理，2009，（6）：19-21
[2]吴国华：浅谈招标服务的发展趋势及应对方案[J]招投标与管理，2010，（4）：7-11
第15篇
［关键词］移民工作;原则;程序;体会
1移民监理工作应遵守的原则及依据内容
移民监理工作应依据监理合同、设计文件、监理规范、施工合同等，按照移民监理工作程序对项目的施工质量、进度、投资等方面进行控制。主要执行的行业规范:《水电工程移民专业项目规划设计规范》(DL/T5379－2007)、《水电工程农村移民安置规划设计规范》(DL/T5378－2007)、《水利水电工程水库库底清理设计规范》(SL664－2014)、《水电工程建设征地移民安置综合监理规范》(NB/T35038－2014)征求意见稿。
2移民监理工作方法及程序
采取现场监督监理与巡查结合的工作方式开展移民监理工作，对工程行使“三控制两管理一协调”的基本职能。
2.1进度控制
进度控制移民安置实施的综合进度是指所有移民搬迁安置、兑现补偿项目和移民单项工程建设项目完成进度综合形成的形象进度面貌。进度控制是移民监理工作的关键。进度控制的目标是使移民搬迁安置及专项设施恢复改建，满足枢纽主体工程的阶段工期要求和总工期目标的实现。进度控制的依据:经批准的水利枢纽工程初步设计及其它技术文本;业主及移民实施机构制定的移民安置实施规划(实施计划)、分项规划(计划)、阶段计划、各年度计划;批准的移民实施机构编制的年度实施计划、分项实施计划;由实施单位依据工程承包合同编制并经发包方同意的专项工程施工组织设计。移民监理单位进度控制的职责:协助业主审核地方移民实施机构编制的各项进度计划，做好各项移民安置项目实际进度的考核、测评。具体措施如下:1)深入移民安置项目现场，定期了解完成的工作量(工程量)，掌握形象进度。2)定期对移民实施机构、实施单位上报的进度表或现场实施(施工)记录进行查阅、审核。3)以年度(阶段)进度计划、单项工程施工进度计划的关键节点(里程碑事件)时限为准，对进度执行情况作出分析、评价。4)对出现的进度偏离现象，应采取监理措施及时纠正。5)监理人员要定期对移民工程项目活动行为的实施进度(以实物量、工程量、形象及完成比例)作好统计、汇总累计工作，在月报或专项报告中予以反映，以便供业主和(区)实施机构掌握移民安置计划执行情况。特殊情况要随时向业主报告。
2.2质量控制
移民工程质量控制必须坚持“百年大计，质量第一”的方针。移民实施综合质量包括移民安置实施工作总体质量和移民单项建设工程质量。主要对安置目标、安置标准、移民工程功能的恢复实现程度及移民单项工程项目质量等重要指标的符合程度进行控制。具体体现在移民生产安置、生活安置、专项设施恢复改建、库底清理工作等方面的质量控制，其中移民生产安置质量是质量控制的重点。移民安置活动和移民工程质量控制依据:大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例;大中型水利水电工程移民验收办法(征求意见稿);移民安置各专项工程相关专业国家(部)颁技术规程规范、质量评定标准及验收办法;经批准的初步设计和据此进行的技施设计(施工图)，移民监理质量控制职责:协助业主审核实施机构提交的移民安置实施方案;采用抽查、巡查的方式，对实施机构、实施单位的工作质量进行控制，并接受质量监督部门的检查、监督;参与阶段性移民工作的终验及移民工作竣工的总验收，并提出相关监理意见;实行质量检测及报告制度;现场监理人员应对实施单位自检成果进行抽检;对所监理的工程项目活动行为作出质量评价，在月报或专项报告中予以反映;质量(安全)事故处理权限及途径;对于重大质量事故，监理人员均应本着“三不放过”及“谁造成事故谁负责”的原则，协助业主按照合同、协议规定程序进行处理;监理人员一经发现质量(安全)事故及事故隐患，应及时向相关单位发出监理通知，要求其在限期内报告相关情况，提出整改措施，并报告业主(或委托方)，监理人员配合业主(或委托方)做好事故调查处理工作;督促有关单位按照业主(或委托方)决定的处理方案执行。
2.3投资控制
经批准的移民概算投资、业主与移民局签订的投资包干协议额度是投资控制的目标值。经业主批准的实施机构(单位)年度投资(用款)计划、单项工程的施工图预算、工程施工合同有关资金的条款是现场监理投资控制的依据。移民工程投资控制:正常审核审查实施机构上报的资金计划，及时跟踪移民资金的流向及拨付标准;对于重大漏项、方案变更进行审查，并提出建议;实行移民资金的统计报表制度，监理单位制订统计表报，由实施机构按表式填报月度资金拨付、使用、结算统计资料，反映资金的流向、资金使用效果及存在的问题;监理单位逐月对移民资金使用效果作出评价，在月报或专项报告中予以反映;对移民资金的使用、管理情况进行审计，是实行财务监督的重要手段;监理单位建议业主委托有资质的审计事务所，对移民实施机构(单位)进行财务审计。同时，一定要重点控制好移民工程的变更工作，主要控制安置方式的变更和实物量的重大变化。
2.4合同管理
移民监理的合同管理包括实施机构与设计单位、施工单位、专项工程实施单位签订的单项设计、施工、监理合同。合同管理依据:中华人民共和国合同法;经国家批准的初步设计、移民安置规划;在合同履行阶段，单项设计、施工、专项监理合同是重要的监理依据。移民监理合同管理方面，事先了解招标文件中项目的建设标准、规模、实施方案是否与批复的初步设计、移民安置规划相一致，并提出意见或建议;参与招标资质预审;经常了解合同执行情况，对可能造成严重后果违约事件，及时转告业主;参与合同纠纷的协调;建立合同文件电子管理系统，以便于各种合同文件的查询、检索、分析。
2.5信息管理
移民工程信息管理方面，实行移民监理信息收集、分类、归纳反馈制度。
2.6移民监理正常的工作程序
1)前期工作，组建监理部，配备专业人员及办公设备。2)制订监理工作制度，组织全体人员学习有关规范，了解设计报告及图纸，编写监理工作大纲及实施细则。3)实施阶段监理工作，行使监理“三控制、两管理、一协调”权力。4)进行工程验收及移民监理档案资料归档移交工作。
3移民监理工作几点体会
