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建设工程项目风险管理是一种综合性的管理活动,其理论和实践涉及到自然科学、社会科学、工程技术、系统科学、管理科学等多种学科。项目的风险、风险的形成过程、风险潜在的破坏机制、风险的影响范围以及风险的破坏力错综复杂,单一的管理技术或单一的工程技术、财务、组织、教育和程序措施等都有局限性,都不能完全奏效。必须综合运用多种方法、手段和措施,才能以最少的成本将各种不利后果减少到最低程度。随着建设项目规模的日趋扩大、技术工艺复杂性的提高以及项目所处社会经济环境的日益多变,各类风险明显增多且相互之间的关系错综复杂,风险管理已成为决定建设项目成功与否的关键因素。
一、建设项目风险管理的必要性分析
(一)从工程项目本身具有的特性角度来看
工程项目投资巨大、工期长,从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用,整个过程都存在着各种各样的风险,并且由此产生的风险损失金额巨大,后果严重。因此将工程项目视为一个完整的系统,实施全局的、综合的风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。
(二)从工程项目涉及的相关利益主体来看
无论是工程项目投资商、承包商、监理商,还是建筑设计商、供应商等,都面临着不可回避的风险。各利益主体都趋向于自身利益的最大化和风险的最小化,因此一项工程项目的实施就必须从整体的角度来考虑利益与风险的分配与衡量问题,风险管理能够达到工程项目总体风险的最小化,实现不同利益主体风险人配的均衡状态,保障工程项目的顺利实施。
(三)从国际建设环境来看
近年来,在国家“走出去”发展战略的指导下,我国承包商以较低的劳动力成本和优质的工程施工技术在国际建筑舞台崭露头角。但由于我国建筑企业涉及国际建筑工程项目的时间较短,在风险管理和合同管理方面往往略显不足,影响了最终的盈利,因此如何认识和避免风险对于从事国际建筑工程项目的中国企业来说是至关重要的。
二、风险管理的对策
在工程项目风险管理中,依据工程项目的特点及其总体目标,通过程序化的决策,全面识别和衡量工程项目潜在的损失,从而制定一个与工程项目总体目标相一致的风险管理防范措施体系,是最大限度降低工程项目风险的最佳对策。在管理过程中,要尽可能地规避或减轻风险,主要有以下几种策略:
(一)风险回避
如果风险评估出来的风险因素对项目威胁太大,风险量和发生的可能性都很大,企业难以承担和控制风险,便应当在承包之前放弃承包或在实施之前毅然放弃项目实施,以免造成更大的风险损失。制定并执行企业制度,禁止实施某些活动,依法规避某些可能造成风险的行为,也是风险回避的有效对策。风险回避具有简单易行,能将风险的概率降低到零,但回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。
(二)风险降低
这种对策可降低风险发生的概率或减少风险发生后的损失量。有两方面的含义:一是降低风险发生的概率;二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金,如果建设材料出问题则可用此部分资金支付,这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的,可使项目成功的概率大大提高。
(三)风险分散
是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力,从而使项目管理者减少风险损失。可以把建设项目中的风险分散给其他单位,包括业主、分包人、合伙人、投资人、供应商等,但采取这种方法的同时,也有可能将利润同时分散。
(四)风险转移
经营实践中有些风险无法通过上述手段进行有效控制,经营者只好采取转移手段以保护自己。在工业发达国家和地区,风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施,工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法:
1.工程保险
工程保险是指业主和承包商为了工程项目的顺利实施,向保险人(公司)支付保险费,保险人根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。工程保险一般分为强制性保险和自愿保险两类。
2.工程担保
工程担保是指担保人(一般为银行、担保公司、保险公司、其他金融机构、商业团体或个人)应工程合同一方(申请人)的要求向另一方(债权人)作出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段,它能有效地保障工程建设的顺利进行。许多国家政府都在法规中规定要求进行工程担保,在标准合同中也含有关于工程担保的条款。
(五)风险自留
风险自留即是将风险留给自己承担,不予转移。这种手段有时是无意识的,即当初并不曾预测到,不曾有意识地采取种种有效措施,以致最后只好由自己承受,但有时也可以是主动的:即经营者有意识、有计划地将若干风险主动留给自己。这种情况下,风险承受人通常已做好了处理风险的准备。主动的或有计划的风险自留是否合理明智取决于风险自留决策的有关环境。不过应指出,风险是否自留,这是一项困难的抉择。风险自留在一些情况下是惟一可能的对策。有时企业不能预防损失,回避又不可能,且没有转移的可能性,企业别无选择,只能自留风险。
对于以上所述的风险管理控制方法,项目管理者可以联合使用,也可以单独使用。风险管理者要对具体问题具体分析,不可盲目使用。
三、实现项目风险管理的现代化
随着计算机技术、网络技术的快速发展和计算机的普及,建立管理信息系统,用计算机来管理工程项目的信息越来越显示出它的优越性。对于具有参与方地域分布广、专业分类杂、信息量大特点的大型工程项目而言,项目的信息沟通和协调特别重要,决策者需要提供及时、有效的项目信息,而各参与方也需要迅速地了解各自的进度,同时管理信息系统还可以减少项目信息沟通和传递的费用。
建立项目风险管理计算机系统,包括以下方面:
(一)信息管理子系统
在该子系统中储有项目内外部与项目有关的科技、经济、市场和社会方面的各种信息;具有对信息进行分类、整理、统计和辨伪的功能,系统中的信息可以随时更新。
(二)风险评估子系统
主要对项目风险因素发生概率、发生时间、持续优化、造成的后果、可控程度做出估计。
(三)风险对策子系统
它可以针对项目的实际情况提出相应的风险处理决策,供决策者参考使用。此外,采用计算机模拟辅助工程风险分析可以有效地解决复杂工程投资分析所带来的大规模信息处理问题,给风险分析与投资决策带来了新的突破。
1电力建设项目可能存在的风险
电力建设项目存在的风险因素很多,管理者应该树立正确的风险意识,学会分析风险。一般的风险分析的方法有:情景分析法、故障树分析法、专家意见法和风险调查法为常用的方法[2]。电力建设项目可能存在的风险有。
1.1政治风险
政治风险主要有2种:a)政策、法律法规变更的风险,如国家的政策、法规、法律的变化以及行业发展规划的调整和产业导向的改变对项目的运作条件产生的制约作用而造成的风险;b)政府许可和审批的风险,在电力工程项目建设前,施工以及设备的采购需要得到政府相关部门的许可和审批,需要和相关的主管部门沟通与协调才能保证工程项目顺利获批并建设开工。
1.2市场风险
市场风险主要有3种:a)通货膨胀风险,如项目进行过程中,工资和物价上涨大幅度的上涨,则会影响工程成本而造成风险;b)利率变化风险,在项目的进行过程中,利率的上浮会造成项目收益受到损失;c)利税风险,国家税收方面政策的不确定性直接影响项目的经济效益。
1.3施工风险
施工风险主要有6种:a)设计风险,设计单位设计不当造成工程返工,给工程带来巨大的经济损失;b)设备材料风险,资产管理松散,对为设备、原材料和能源的不合理分配会直接影响工程的工期;c)技术风险,电力工程项目综合性强,涉及到很多学科和技术;d)质量风险,材料、工艺等方面原因致使工程质量不达标;e)安全风险,施工过程的不规范操作,导致设备的损坏、人员的伤亡,真接影响工程的进度;f)进度风险,工程进度的耽搁,项目不能及时投入使用,产生效益。
1.4管理风险
管理风险主要有:a)投标风险,投标先于工程实施过程前,很难预测到工程实施过程中的各种干扰因素;b)合同风险,如工程承包、分包合同,设备租赁合同、材料采购合同、监理合同、招投标合同、技术合同等等,各类合同执行过程中难免会出现不履约问题,造成电力建设项目运行风险,甚至是诉讼索赔;c)成本风险,建设项目成本变动的原因是多方面的,如原材料涨价、人力成本上升、管理成本增加以及施工过程中造成的成本增加,如返工、违规被罚等;d)资金风险,建设项目概预算不合理,项目运行资金管理混乱,资金不足强行开工等等都会使得项目造成资金周转困难、运行难以为继,造成电力建设项目资金风险;e)人力资源风险,项目的成员的配置不当,缺乏团队合作精神,影响工期、成本和施工质量。
1.5其他风险
其它风险主要有:a)自然环境风险,如恶劣的雨雪天气、冰冻天气等对工程项目的建设干扰和破坏;b)社会环境风险,包括周围的社会治安状况、劳动者的文化素质、社会风气以及公众对项目的态度等等。
2电力建设项目风险评价指标体系
通过以下电力建设工程风险因素的识别,我们得到了影响电力建设项目的主要因素,根据它们的层级关系,建立电力工程建设项目的风险评价指标体系,见表1。通过项目风险评价指标体系的建立可以看出,这个指标体系是多层次的,共分为2层。其中第1层,包括政治风险、市场风险、施工风险、管理风险、其他风险5个一级指标。而每个一级指标下面又细分了2~6个不等,总计18个二级指标。指标体系建立之后,就该选用合适的方法进行下一步的综合评价分析。
3电力建设项目风险评价
3.1指标权重的确定
权重体现了指标在风险评价中作用的大小,在其它条件一定的情况下,直接影响着评价结果,也是是科学评价建设项目风险的关键。权重的确定方法主要有:AHP法确定权重集。
3.2对电力建设项目进行模糊评价的步骤
对电力建设项目进行模糊评价的步骤主要有:a)确定因素集和评语集;b)单级模糊综合评价;c)第二级模糊综合评价,最后再按照加权平均原则,定量判断和估算风险大小[3]。
3.3评价方法的应用
利用这种风险评价方法我们对拟建的1个电力项目进行评价,风险值大于90的,风险可定为优;风险值在80和90之间的,风险可定为良;风险值在70和80之间的,风险可定为中;风险值小于70,风险比较大,就不建议投资了。
【关键词】煤矿建设;项目;经济;风险;
煤矿资源的开采性质属于不可再生资源,不少地方矿务集团公司经常会随着其本部集团公司的开采出现资源衰竭与资源开发供给不足的被动局面。所以,不论煤矿建设项目投资风险中的不可抗力因素作用,煤矿项目本身还存在着建设项目投资风险、项目设计风险、以及项目在建阶段的建设风险、以及项目竣工投付使用的运营风险等。这其中,任何阶段由于组织安排、决策规划等环节出现不恰当指导都会使煤矿项目陷入经营风险之中,造成巨大经济效益损失,阻碍着产业经济的发展与提高。因此,加强煤矿项目风险分析,对煤矿项目的风险要素加以防范,对指导煤矿建设项目顺利投产后实现可观经营收益有着重要导向作用和现实意义。
1 煤矿建设项目风险分析
1.1 建设环境风险
煤矿工程项目投资建设的建设环境风险要素划分可以归结为两种,即社会环境和项目环境。前者社会环境主要指煤矿项目在建阶段直至投产使用后会受到国家法律法规及相关条例、国家地方政策、以及其他不确定性因素等对项目运营的预期收益造成的影响,影响作用有好有坏,但影响成果如果偏离项目预期经营收益指标或目标则会使项目运营风险损益程度加剧。至于项目环境则偏重于煤矿工程在建选址时的地质状况,周围工程场地是否发生过洪水灾害、地震灾害等对其项目在建投付使用后是否会造成负面影响,这种影响效果即项目风险。
1.2 经济风险
经济风险一般作用于煤矿项目工程组织管理的全过程,即项目工程在建与投产后的全生命周期范畴内。这其中包括外部经济要素和内部管理控制要素,这些经济管理控制要素如果没能有效控制,则会成果经济风险的主要风险要素,对项目本身造成预期经济收益损失。其主要经济风险形成原因包括地方保护主义色彩过于浓厚、地方材料供应市场价格幅度较大、人为组织管理要素控制不当等。
1.3 技术风险
技术风险中最为主要的一点控制要素则是勘探质量,即项目选址后的勘探精度是否能够达到项目本身运营使用的基本标准或要求,达不到则需要重新勘探,进而造成技术风险,使相关成本加剧。另外一点则与设计因素有关,即设计人员没能立足实际,设计成果与实际作业建设两相偏离,造成项目建设工期进度受到延误、推迟等负面影响,进而加剧了投资成本。
1.4 人力组织风险
人力组织风险即是管理风险。由于项目组织管理执行力度不足,或者各部门单位间的组织协调较差、或者是组织管理机制及相关方法与项目本身运营管理不相配套等,都会造成管理不善、管理失控等不利局面生成,导致人力组织风险形成。
1.5 设施设备风险
由于煤矿项目本身也属于一项系统、大型建设工程,需要电气、电力、供气多项专业工程的基础设施设备、以及道路基础设施等共同作用与配套使用,才能使其正常运转。所以,煤矿建设项目一旦某个配套设施设备环节管理控制不当,相关专业专线不能按期完成等,都会造成项目运营设施风险加剧,影响着最终项目的正常投产效益变现。
1.6 安全风险
安全风险是煤矿建设项目中的另外一个重要控制风险指标。由于项目安全投入不够、项目安全生产管理机制不完善、安全技术管理人员配备不足、现场监督管理松散、项目生产职工安全观念淡薄、职工相关安全投入培训工作指导滞后,以及包括项目决策指导作用下的过度开发等,都会造成安全成风险加剧,不仅造成了安全效益成本重大损益,同时还会危及人员生命财产等,即安全风险控制不得当,必然会使煤矿建设企业因小失大与得不偿失。
2 煤矿建设项目风险防范对策研究
2.1 风险分解
通过预测和缓和等方式的共同作用来达到降低风险发生的可能性,从而能够缓和风险形成的作用结果。所以,为了达到这一目的,首要做的工作就是协调好地方处理关系,即与地方政府的关系培养,强调与地方政府机关之间的互惠互利,共同信任与支持;其次,要结合当地市场的发展要求,生产与市场发展要求相符合的需求产品;再者,加大产品客户营销力度,开拓出更多的有利客户;最后,需要煤矿建设项目主要负责人及相关单位部门领导、管理阶层人员的共同组织管理,旨在培养风险观念,全员积极参与意识等,从而才能根据具体的风险隐患要素立足实际制定合理的风险防范对策,达到降低风险损益程度的目的。
2.2 分散风险
煤矿企业经营方式、投资主体相对其他产业而而言,比较传统且单一。也就是说,国内具备上市规模的大型煤矿集团企业较少,并以股票证券等资金投资方式进行融资筹措企业也较少,基本都以自有资产和银行借贷来实现资金筹措的。此外,随着异地煤矿企业的大规模参建,投资风险也为之加剧,投资风险更是呈现出一种多元化、复杂性态势发展。因此,煤矿企业应全面积极开展多样化资金筹措方式展开融资。对于风险程度不可控、存在较高风险系数的投资项目可以与其他公司进行合作,共同开发项目,以此实现风险均摊的目的。此外,煤矿企业还可以对投资市场下前景相对可观的项目进行投资,进而才能实现投资不同选型产品的风险分散与转移。总之,由于投资市场需求具有不确定性、易变性,企业也可以采用多种经营方式,避免经营单一产生的无法实现预期收益的风险。
2.3 规避风险
从风险管理角度来讲,规避风险确实是一种较为直观、有效的风险控制、处置方法。即通过有意规避风险,并在风险事故未能形成之际就消除了某种风险所造成的具体损失。但是,规避风险相对风险控制整体成果而言,其也是一种消极的控制、被动的控制方法,更不是一项长久之计。因此,煤矿企业在财务决策时,应综合评价各种方案可能产生的财务风险及影响程度,尽可能选择风险较小的方案,在实施方案过程中,如发现不利情况。应及时中止或调整,以达到规避财务风险的这一目的;并要避免个人投资意识上的上规模、铺摊子、求轰动效应而导致资金链条跟不上的被动局面发生,从而才能真正意义上规避项目投资风险形成,实现强化项目的风险深入研究。如在应收款上要全面建立应收账款回收机制;健全财务终审制度等;采购环节杜绝个人本位主义等,以此才能综合考虑各项投资风险、各环节潜在存有的财务风险等,达到全面规避风险的控制目的。
3 结语:
煤矿建设项目风险分析与防范对指导煤矿企业实现可持续化经营发展模式来说至关重要。也就是说,只有强化风险分析,煤矿企业立足实际,才能为煤矿项目投产使用后提供一个健康的运营环境,降低风险隐患,提升风险规避能力等,促进煤矿项目投产运营效益大幅度提升。
参考文献:
[1]黄生权. 矿业项目投资的风险评估[J]. 中国矿业, 2009,(05) .
[2]熊诚. 前景理论在建设项目投资风险决策中的应用[J]. 珠江现代建设, 2010,(01) .
[3]张静. 加强煤矿项目风险管理的探讨[J]. 中国煤炭, 2003,(11) .