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今年以来,我镇认真贯彻落实环境保护工作条例,根据上级关于环境保护工作要求切实加强宣传教育力度,不断增强全民环保意识,发扬务实进取,锐意创新的工作作风,从源头抓起,从基础工作做起,严格执法检查,强化环境治理,在不断提升环保工作水平的同时,有效促进了人民生活质量的提高,城市卫生环境的改善,推动了全镇经济社会事业的健康、快速、协调发展。现对照年初环保工作责任状,就我镇环保工作情况汇报如下:
一、深入宣传发动,增强环保意识
为进一步增强全镇广大干部和人民群众的环境保护意识,今年来,我们十分重视加强环境保护工作宣传,切实加强宣传教育工作。一是各村(居)委会、中小学校利用公用报栏、黑板报、横幅、标语等进行宣传,镇还投入1万多元在城区各社区有关醒目地段,统一制作了30块永久性喷绘宣传标语进行宣传。二是举办环保知识培训班,年初镇组织工业园区内所有企业,各村(场)、居委会主要负责人和辖区内的工业三产企业负责人、总帐会计,系统学习了环保工作条例和有关环保方面文件精神。中小学校还开设了环保课,坚持从娃娃抓起。在中学还开展了“清洁校园、美化环境”主题班会活动。三是抓住“六·五”世界环境日的契机,开展系列宣传教育活动,今年世界环境日围绕“营造绿色城市,呵护地球家园”、“人人参与,创建绿色家园”主题,各村(场)、社区各居委会、镇属各单位纷纷通过悬挂横幅和张贴标语,开展环保法律法规知识、环保科普知识、有机食品知识等环保专题宣传,还开展了2—3次环保专项行动,党员干部主动带头走上街头清理垃圾,清除城市“牛皮癣”等,营造了热烈的环保宣传氛围,有效促进了人们环保意识的增强。
二、开展创建活动,推动环保工作
根据上级要求,今年我们结合实际,围绕开展各项创建活动,在改善卫生环境,提高人们生活质量的同时,有效推动了全镇环保工作的开展。
一是创建有机食品基地。一方面,继续搞好有机蟹养殖基地建设,注重在养殖规模和养殖模式上下功夫,在原有1000亩的基础上,今年增扩至3000亩的规模。在养殖模式上,坚持科学化养殖,着力打造绿色生态品牌,大力推广“六小品种”搭配和“稀、大、高”养殖,从而使今年蟹的品质和产量有了较大的提高。另一方面重视抓好西刘堡村的有机稻米种植基地,实行麦套稻新技术,降低、减少或不使用农药,大力推行生物灭虫,从而使稻米中农药残留降到了最低限度,今年推广的丰优香占品种,面积达2200亩,不仅扩大了规模,而且提高了亩产,让当地农民得到实惠。
二是创建文明城市。我们紧紧抓住省级文明城市创建的契机,在全镇开展绿色环保社区、生态村、环境优美村的创建工作,分别选择安民、城中两社区为绿色环保社区创建试点,北闸村为生态村创建试点,三里村为环境优美村的试点,坚持从基础工作做起,从每年小事抓起,成立了创建领导小组,建立了各项工作制度和基础台帐,并重视在硬件上进行投入,先后投入20多万元,在全镇20个社区新建了108座垃圾箱和46个垃圾筒,在三里、齐心、大桥等村村新建了28处垃圾池(箱)。泰山初级中学结合创建省级示范初中,坚持把建设“绿色学校”工作放到重要位置,投入15万元,新增了13340平方米的绿化草坪,组织师生开展清理白色垃圾活动,每个班级开设了环保科学教育课,为顺利通过省级示范初中验收打下了良好基础。在文明城市创建中,我镇还把加强市民教育放在突出重要位置,利用市民学校等多渠道加强对市民的文明卫生教育,建立了一支500多人的环保志愿者队伍,并开展了3次较大规模的“清洁家园”、“争做文明市民,争创文明城市”活动,组织机关企事业单位党员干部职工和市民开展卫生大扫除和环境突击整治活动,收到了较好效果,实现了城市的绿化、美化,广大市民的文明素质有了明显度提高,文明卫生意识明显增强。
三是创建小康村。围绕“三村联创”,把村庄绿化、美化、改水改厕作为重要方面来抓,作为民心工程,惠民工程来抓,投入300多万元在北港、西刘堡、南闸等村实施改水工程、对农民生活垃圾实行定点投放,严格控制对周围环境造成再次污染。农村改厕工作顺利排进,共改厕794座。夏秋两季重视抓好严禁焚烧农作物秸杆工作,实行就地还田、科学利用,减少了对环境的污染。今年,我们还结合开展全市小康示范村试点工作,把环保工作列入试点的重要内容,并积极配合,确保所有环保指标都达小康示范村的要求。
三、加大管理力度,严格执法检查
加强环保执法检查是环保工作的重要内容。今年来,我们坚持把新建项目、污染项目,以及有关群众举报反映较强烈的环保问题作为执法检查的重点。
一是对新上项目实行审批“三同时”,并要求镇工业园和镇招商办,对新引进的项目进行严格审查,不符合环保要求,对周围生态环境和人类身体有危害的项目,坚决拒之门外,项目实施前都必须进行环评,在所有环保指标达标后,方准予进园建设。目前,我镇已进园53个项目均已达到环保要求。
二是抓好有污染企业的治理。对在生产过程中有污染的企配合县环保监测站开展排污达标检测工作。目前,已全部实现达标排放,环境污染得到有效控制。
三是重视群众来信来访工作。对群众来信来访工作,做到件件有落实,事事有回音。今年,我们已接待群众来访4批,12人次,收到群众来信1封。对群众来信来访,除配合县局主管部门处理1起外,其余都已及时调查走访,给予相应的处理。今年7月,我们接到群众反映化工厂污染一事,我们立即陪同县环保执法人员登门调查,走访群众,在确认没有环保问题后,认真向当地群众做好宣传解释工作,赢得了群众的理解,进一步增强了企业和当地群众的环保意识。
四、精心组织领导,扎实搞好试点
围绕上级要求,我们今年注重认真抓好企业清洁生产试点工作。1、选择试点单位。我们选择具有一定代表性,又在环保方面影响较大的板纸厂作为清洁生产试点。2、搞好试点准备。及时与试点单位进行对接,认真制定了试点工作计划、实施步骤及试点工作有关要求。3、开展试点工作。加强试点企业“三废”管理,严格按照要求实现达标排放,对固体废弃物实行循环利用,从而不仅改善了企业生产环境,节约了企业成本,而且为全镇各企业树立了榜样。在此基础上,我们对试点工作中取得的经验,及时向面上进行推广,取得了较好的效果。
关于今年“烟花三月”和“荷藕节”期间,我镇签约落实情况:
我镇在“烟花三月”和“荷藕节”期间,我镇签约的项目共17个,其中:投入2000万元的服装刺绣项目,已建成投产;投入600万美元的食品加工项目部分设备已到位,即将投产;投入7000万元的机械加工项目正在进行跟踪落实;电力非标件项目已竣工投产;冷轧钢带项目,投入6000万元,厂区道路已建成使用,主厂房将于12月中下旬封顶;电缆料、石油机械、油类分装、玻璃工艺品、汽车配件、热弯玻璃扩、太阳能电池组件项目正在建设;交通装饰材料项目正在办理证照手续,即将开建设;翻砂件项目正明确专人进行进一步跟踪;宝泰米业二期工程已付土地定金;纺织配件项目将于12月份开工建设;轴承套件项目已付定金。
区爱卫会:以来,我局爱国卫生工作在区委、区政府和区爱卫会的指导下,在局党委的具体领导下,通过全局干部职工的努力,具体做了以下主要工作:
一、突出业务重点,扎实搞好环境综合整治按照“政府号召、部门负责、发动群众社会参与、综合治理”的基本要求,结合我局业务工作实际,爱国卫生工作的重点是:
1、加强重点排污企业的监管,做到达标排放,重点是对建筑施工企业的扬尘和餐饮单位油烟的监控和治理,保证城区空气良好。
2、加大与公安部门的协作配合,切实解决建筑施工噪声,厂矿企业生产噪声扰民问题,特别是中高考期间,加强夜间巡查,为广大市民和学生创造一个良好的学习、工作和休息环境。
3、严格控制污染源,加强建设项目环境管理,严把入口关,严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度,从源头上控制新污染的产生。
4、加大城市卫生整治和卫生责任区清扫工作力度,夯实责任,抓好落实,确保我局国家卫生城市长效管理工作顺利完成。
二、广泛动员,做好爱国卫生宣传工作我局利用卫生宣传月标语和爱卫条例反复宣传,激发广大市民的城市荣誉感,促使群众爱护城市环境,自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴,提高全民爱卫意识,从而营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。并且结合环保宣传,充分利用“六五”世界环境日以及会议、板报、标语、电视等多种形式进行宣传,动员、广泛持久的开展“讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、树新风”活动,努力提高广大百姓的公共卫生意识,自觉维护城市环境卫生,巩固环保模范城市和卫生城市成果。
三、突出重点,深入开展爱卫专项工作
1、抓环境卫生制度管理。制定了卫生管理制度,落实责任,进行定期检查,我局在年初制定了爱国卫生工作意见,并成立了领导小组,主要领导全面负责,分管领导具体抓爱卫工作,各科室和下属环境监察局具体负责各办公室及门前的卫生工作,专职清洁工负责公共场所等的清洁卫生,并进行了局办公室组织定期和不定期检查,保证了全局清洁卫生工作有人管,有具体的人员做,保持局的良好环境。
2、保障爱国卫生活动的经费投入,积极开展区爱卫会组织的各项活动。我局安排经费投入开展爱国卫生宣传月健康教育活动,保证了爱国卫生宣传的效果。
3、开展了办公区灭鼠、灭蚊、灭蝇活动,有效地预防了疾病的发生和流行。
公司以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,努力实现产业低耗能,废物零排放,固废再利用,不断提高资源综合利用水平,节能环保工作成效显著,现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下:
一、2020年度节能环保指标完成情况
(一)节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤,同比下降了22%,万元产值综合能耗为0.4883tce/万元,同比下降1.4%,原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t,供电煤耗为426克标煤/kwh,二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t,NOX排放量为554.56t,未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值,原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂,因此入炉煤量发热量有所增加,致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
(二)其他指标完成情况
万元增加值能耗(现价)0.9758tce/万元,万元增加值能耗(可比价)1.1163tce/万元,采区回采率为72.2%,原煤入洗率43.32%,煤矸石综合利用率85%,矿井水综合利用率70.6%,废水综合利用率100%,煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
(一)组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长,领导班子成员任副组长的节能管理领导组,加强对节能工作的组织领导,并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部,专职人员3人,负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室,组长由各单位主要负责人担任,专管节能的副经理担任副组长。
(二)计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点,按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》(GB17167-2015)要求,编制了能源计量器具配备规划,对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前,能源计量器具综合配备率达到90%以上,其中一级能源计量器具配备率达到100%,二级能源计量器具配备率98%,三级能源计量器具配备率83%,基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要,为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备(装备)主要分为三类:第一类为燃煤装备,包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等;第二类为用电设备,包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等;第三为用油装备,主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内,用电设备也基本正常,但还存在一定的问题,突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全,个别监测装置已经损坏而未及时维护,下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》,进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织,分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改,定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
(三)考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书,参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩,分为优秀、良好、合格以及不合格,公司2020年考核情况如下:
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元,原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t,采取回采率为72.6%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率94%,未取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx煤矿各项节能减排指标均已完成,资本支出计划项目完成情况优秀,但未能及时取得环评批复,此项自动列入2020年考核责任目标中,考核结果:良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t,采区回采率为65%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率98%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元,原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t,采区回采率为76%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率97%,已取得环评批复,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:XX煤矿各项责任目标均已完成,考核结果:优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证,考核结果:优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元,洗煤单耗29.32kgce/t,金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:洗运中心由于洗煤厂改扩建,各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中,考核结果:优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元,供电煤耗426gce/kwh,厂用电率11.9%,各项污染物排放量均在省内考核控制范围内,节能环保资本支出计划项目完成率90%,没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见:xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标,公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化,故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作:
(一)从抓节能环保责任目标落实入手,确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初,省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况,开展了评价考核。通过综合考评,公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核,对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
(二)从强化节能环保基础工作入手,进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展,通过认真调研,先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订,进一步加强了企业用能管理,完善了企业节能环保管理体系,保证了企业节能环保有章可循,规范了企业节能环保实际操作程序。
(三)从抓节能环保突出问题整改入手,推动节能环保审批手续的完备,不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况:
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收;
2、XX电厂已经取得排污许可证;
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证;
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收;
5、由于XX输煤归入洗运中心,经省环保厅同意,已经与洗运中心排污许可证合并,现只需一个排污许可证即可,已经下发;
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目,已经取得环评批复;
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证;
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收;
9、公司环保管理人员已经补充完毕;
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度;
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕;
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复;
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复;
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目,由于改扩建,需重新办理手续,预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证;
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发,正在办理环评批复;
3、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
4、XX矿拟改露天开采,环评需重新做;
5、XX矿拟改露天开采,环评需重新做。
(四)从抓重点节能环保工程入手,推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项,计划投资3527.3万元,实际完成投资3173.8万元,投资完成率为90%。其中节能项目7项,计划投资753.7万元,实际完成投资584.2万元,投资完成率78%;环保项目3项,计划投资114.6万元,实际完成投资84.6万元,投资完成率74%;矿山恢复治理保证金项目8项,计划投资2659万元,实际完成投资2505万元,投资完成率为95%。
(五)进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作,提高资源综合利用水平。根据公司领导指示,我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研,并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断,就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
(六)根据集团对公司节能环保工作的总体要求,为准确掌握公司用能情况,全面提升能源利用水平,圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务,先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效,但在取得成绩的同时,我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展,公司节能环保工作的形势更加严竣,特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出,节能环保工作面临更加严重的挑战,同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比,还存在较大的差距,主要表现在:一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异,个别企业负责人思想观念淡薄,不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系,至今对节能环保工作没有引起足够的重视;二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后,集团公司要求整改的突出环保问题,部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱,成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈,尤其是节能管理基础工作严重滞后,基层从业人员业务知识匮乏,专业知识水平亟待提高,能源统计指标不规范,统计监测体系不健全,能源计量器具配备不完善等等;四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后,国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题,亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署,结合我公司实际,圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标,使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路,以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标,着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局,实现产业低能耗,推进工业废物低排放,零排放,全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
(二)总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元;原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨;二氧化硫排放量不高于3376吨,氮氧化物排放量控制在2305吨以内;化学需氧量继续保持零排放;氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求,用好用足矿山恢复治理保证金;杜绝重大节能环保事故,突发环境事件的发生;建立健全节能环保管理体系和各类规章制度,圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标,2013年重点开展以下几项工作:
1、加强组织领导,强化目标责任,全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视,成立相应的工作机构,并指定专门机构和专人负责节能环保工作,明确职责,将节能环保指标层层分解,落实到车间、班组(工队)和个人;建立节能环保目标责任长效机制,严格目标责任考核,严格考核奖惩,一级抓一级,层层抓落实,常抓不懈;加快完善节能环保统计、监测及考核体系,科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核;节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩,实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则,不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值,以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中,努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生,实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础,按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,积极开发和引进先进适用技术和工艺,建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业,全面提高各类资源利用的质量和层次,优化产业链结构,促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产,提高资源综合利用率,减少废弃物排放,降低环境污染,提高经济效益,努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设,强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点,通过评估矿山生态环境现状,完善生态环境治理方案,建立健全生态补偿机制,用好用足矿山恢复治理保证金,为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案,及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化,制定矿区资源开发利用和保护管理方案,为编制矿区资源规划,确定开发利用目标和保护管理措施,提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理,并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池(库)、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理,尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用,推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动,紧紧围绕循环经济产业链发展,加大节能环保科技研发和投入力度,形成研发与引进推广并重的技术创新体系,通过工艺革新、技术改造和管理创新,提高重点行业,重点企业、重点领域的能源利用率,减少污染物排放量,淘汰落后工艺和设备,大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备,综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等,不断提高清洁生产水平。
5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作,严格规范项目审批手续,力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。
一是强化服务意识,落实两项制度。今年以来,按照中心的统一部署,环保窗口以提高办事效率,规范政务管理为抓手。进一步规范了办事程序,完善了办事流程图,做到了“九公开”。即:通过中心网络和公示栏公开了审批事项、依据、条件、程序、承诺期限、收费标准以及所需提交的材料、工作人员职责、投诉举报电话等,使审批程序更加清晰、权力更加透明;同时,实行了“五项办理”制度,即:可以当时审批的即来即办;不能当场办理的向申办人做出时限承诺;需要上级部门审批的,由受理窗口与上级部门联系并负责全程办理;对不符合条件的审批事项,书面告知申请人退办理由,并告知其申请行政复议和提讼的权利。
二是认真落实中心《行政审批事项办理程序及管理办法》,规范了环境踏勘现场工作程序,联合相关部门共同踏勘现场,增加了工作的透明度,提高了办事效率,降低了办事成本。同时按照提速、提质的要求,实行了审批程序公开制、限时办结制,审批项目定期网上公开制,为企业提供了高效、快捷服务,为公众知情权提供了最及时的服务。建立了“环保绿色通道”,对重大建设项目予以跟踪服务。
三是认真落实“五条纪律、四不准”。今年以来,中心人员加强了对《行政许可法》、《环境影响评价法》以及中心工作纪律的学习,加强对建设项目环境管理的理性和感性的认识,提高了工作人员的政治、业务素质,处理和解决实际问题的能力。工作人员自觉做到仪容整洁、佩证上岗,不擅离职守,工作资料、用品摆放整齐,保持窗口的卫生整洁,严格遵守办公秩序积极主动、热情服务,未出现以“网络不通、负责人不在、领导没签字”等借口推托搪塞办事人,对来电、来人使用文明用语,坚持上班签到,窗口未因工作量大、人员紧缺而出现过脱岗、迟到、早退现象。
四是落实首问责任制。窗口认真遵守“AB岗制度”和首问责任制,未因主要负责人不在等原因,出现空岗、推托搪塞等现象。在项目的办理过程中,对建设项目经现场踏勘后,符合有关要求,申报材料齐全,当时或当天办结申请事项。对于服务对象申报材料不全而影响审批的事项,窗口工作人员一次性明确告知需补办的材料,服务对象补齐材料后当时办结。及时对当天办理或待办的资料进行处理或登记。办件情况当天输入“中心”网络。对于国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项,由窗口工作人员审查申报材料,如能够当场或当日认定为不予办理的事项,当场当日,向服务对象做出明确答复并出具有关法律依据。
五是明年工作计划
政府环保窗口是环保部门与服务对象之间相互沟通与交流的平台。明年,我科将继续充分利用好、发挥好这个平台,主动接受中心和群众监督,进一步增强便民服务意识,进一步提高项目审批的准确率、办结率、群众满意率。
1、进一步加强领导,不断提高工作人员的业务素质,审批质量和服务水平;
2、调整人员,充实窗口力量;
一、加强领导,有序推进“蓝天行动”。
为切实有效推进“蓝天行动”工作,兰亭镇成立了以镇长任组长的“蓝天行动”工作领导小组,分别对全镇11家印染企业落实一名党政班子成员和经发办同志作为联系领导和责任人,同时镇政府与11家印染企业和1家热电企业签订了县2013年“蓝天行动”目标责任书,同时与11家印染企业、2家酿酒企业、2家皮革企业和咸亨热电、兰亭高科签订了环保安全责任书,确保各项工作落到实处。4月份全县印染企业整治提升工作会议后,镇主要领导带领经发办相关同志,对各11家印染企业进车间进行了实地走访调查,对企业实行一对一的分析落实,做到情况清,底子明,要求企业结合各厂的实际,分阶段进行实施。目前,全镇11家印染企业对107台定型机全部签订静电二级收集处理装置安装协议,已经安装69台套,完成65%。同时定期对各印染企业定型机废气整治改造进行跟踪督查,并按整治要求对维修安装进度、运行情况及污泥处置合同签订情况以表格形式进行上报,对进度缓慢、整改不力的企业通过有线电视和兰亭动态进行通报,对相关责任人和企业负责人进行批评问责,确保全镇“蓝天行动”各项工作按期保质完成。
二、强化措施,扎实开展整治提升。
1、全面启动皮革印染企业关停搬迁。按照兰亭的独特的地理位置和市县要求,风景区周边3家皮革、1家腐乳企业签订关停协议,并在9月底实施拆迁。5家皮革企业整合成3家企业签订搬迁滨海框架协议,已落实土地,正在办理相关手续。全镇11家印染企业全部签约集聚滨海,其中三印、天翔正在建设;今年列入新搬迁计划的7家企业已完成土地对接,正在编制规划方案,办理前期手续。鹰翔、同祥2家整治提升,等待土地指标,集聚搬迁滨海。
2、着力开展节能减排。坚持以新型工业化带动城郊型现代农业和现代服务业发展,加快产业结构调整,发展绿色经济和循环经济,促进发展方式转变。严把项目准入关,坚决实行环保“零容忍”,大力培育发展新型材料、金属制品、机械设备等先进制造业,新引进起重设备、塔吊机械、电子汽配汽保等新兴产业项目。以改善水质为核心,全面推进印染企业集聚提升,坚决淘汰污染环境的“五小”行业和高耗能落后产能。加强政策引导,促进企业加大技改投资,发展循环经济,推进非印染企业清洁化生产,确保主要污染物持续削减。
3、开展小微排污企业整治。根据县环保局《关于开展小微排污企业(作坊)排查的通知》精神,3月底,镇村联动,由镇经发办牵头,对20个村小微排污企业(作坊)进行排查摸底,主要涉及防水卷材、助剂、油膏、塑料、电镀、熔炼、废油收购、油柒加工等。4月下旬开始,镇政府多次组织工商、环保、电力、城监、派出所等部门,对小微排污企业(作坊)比较集中的里木栅村、桃源、紫洪山等村开展集中整治,强制取缔小微排污企业(作坊)30余家,做到发现一处,打击一处。
一、所做工作和取得的成绩
1、生态建设工作取得突破性进展。
由于历史的原因,我县在农业经济发展方针上重开发、轻保护,急功近利的行为造成了自然资源的严重破坏和生态环境的恶化。特别是上世纪九十年代,我县的毁林开荒加剧,环境污染问题较为突出。山光了、草没了、水利变成水害,各种自然灾害频发,因水土流失、水患、风沙等灾害造成粮食单产平均下降了50%以上,超坡耕地平均亩产还不足100公斤。一次降水量在100毫米以上就形成灾害,1994年的水灾,全县90%的水利设施毁于一旦,两万多亩粮田被冲毁,其它损失更为惨重。面对我县的森林锐减、水土流失、生态环境严重失调的现实,做为县政府环境保护的职能部门,保护自然生态环境成了我们首要的工作任务。原创:为了全面了解掌握全县自然生态破坏的情况,制定恢复治理措施,在县委、县政府的统一领导下,我局协调有关部门组成调查组,从1995年下半年开始,深入全县各乡镇,利用半年多时间,开展了全面细致的调查。调查后,我们形成了综合调查报告,专题向县委常委会议做了汇报。严酷的历史和现实,引起了县委、县政府的高度重视,县委、县政府清醒的意识到,生态环境的破坏,已经明显地制约了县域经济的发展和人民群众生活水平的提高,不下决心整治,将无法向全县人民和子孙后代交代。因此,常委会决定,把加强生态环境的恢复治理,实施可持续发展战略确立为治县方针。从此我们开始了生态县的建设工作。
为了全面规划、综合治理全县的生态环境,环保局牵头,汇同有关部门,在充分调查研究的基础上,向县委、县政府提出了全县生态环境的建设意见和建议。据此,在认真研究的基础上,成立了《××县生态建设规划》编制领导小组和办公室,在编制规划过程中,我们得到了上级业务部门的大力支持和省环保科研所专家的指导,经过半年的艰苦努力,完成了《规划》的编制工作,并于1997年2月被国家确定为全国第二批生态示范区建设试点,经过六年的不懈努力,于2002年3月份经国家生态示范区建设专家评审组评审验收后,正式命名为国家第二批生态示范区的县份,我县也是全市唯一的国家级生态示范区。按照生态示范区建设的要求,每两年国家要对生态示范区进行复检验收,我县2004年7月通过了国家生态示范区专家的验收,生态示范区建设工作得到了专家和领导的好评和肯定。
我县被命名为国家级生态示范区后,县委、县政府和全县各级干部群众十分珍惜所取得的荣誉和成果,继续努力建设不停步,严格按照国家标准和我县生态建设规划的总体目标认真组织实施,一步一个脚印的扎扎实实抓生态建设工作。
我县于1996年汇同省环保科研所编制了《××县生态示范区建设规划》。2004年在原有规划项目继续实施的同时,我们为了生态建设上档次、提水平、登台阶,又修订编制了《××县生态示范县建设规划》。同年9月份通过了省专家组的评审和县人大常委会通过。
我县的生态示范县建设始终遵循持续发展的战略方针。以经济、社会、环境三个效益的统一,以长远利益和当前利益兼顾为目标。在生态示范县建设过程中,我县始终坚持有计划地安排自然资源的合理利用,恢复建设和改造的原则以满足人们的高质量生产生活的社会需要,既维持了整个自然的生态系统平衡,又保持了资源环境的完整性。通过多年建设改善自然生态环境,合理开发、提高自然资源利用率,实现了我县目前的经济稳定持续增长的良好态势。我县圆满地完成了生态示范县建设工作的各项指标任务,2004年7月顺利通过国家的复检验收。今年国家还将对我县生态示范县建设工作进行复检验收,我们有信心完成好相关的工作和任务。
2、开展环境综合整治、实施环保“四项重点工程”。
一是实施了以烟尘、扬尘为重点的“蓝天工程”
强力推进了限期使用清洁能源和洁净煤技术产品的工作。对全县工业、采暖锅炉、洗浴业、沿街烧烤、饭店炉灶进行了全面普查登记和整顿工作,对小型炉灶采取全部限期使用清洁能源或洁净煤技术产品,禁止原煤未经改性处理直接燃烧。推广型煤、柴油燃料。到目前,全县各饭店炉灶使用型煤、燃油、燃气等燃料已达20%,依法限期治理了工业及采暖锅炉的烟尘污染,去年对21家单位下达了限期治理通知,今年将采取进一步措施,努力治理烟尘和扬尘,改善城镇内的大气环境质量。
二是实施了以饮用水源保护、流域治理为重点的“碧水工程”
特别是去年松花江发生特大水体污染事故后,使我们加强了防范措施。强化了饮用水源水质的保护,我局积极协调蚂蚁河上游削减污染物排放量,严密监视水质的变化情况,加强了新城水库水质的管理,严格控制在饮用水源周围经营可能造成污染的活动,确保县城内居民饮用水的安全。
三是实施以生态功能区和自然保护区为重点的“绿色工程”
我们主要做好加快生态示范区。自然保护区建设的升级步伐,在全面做好我县国家级生态示范县的复检验收准备工作的同时,申报了新城自然保护区晋升省级自然保护区的工作。同时加大了有机、绿色无公害基地建设。我局和农业等相关部门积极协调,增大无公害绿色食品基地面积,推广无公害农作物种植技术,积极争取标识。使我县的无公害绿色食品产业形成了规模和系列生产链条,产品打入省外市场,大幅度增强了全县无公害绿色食品的知名度,提高了经济、社会和生态效益。
四是实施了以整治扰民噪声为重点的“安静工程”。
对扰民声源加强了专项整治力度,对居民楼内的风机、水泵、歌厅等超标声源进行全面整治。两考期间,在学校周围设定禁声区,保证了学生不受噪声的侵扰。推进了环境噪声功能区达标建设,新建“安静小区”4个,对主干街路采取了控制车辆禁鸣等措施,从而提高了噪声达标率。
二、存在的环境问题和所面临的形势
尽管我们在环境保护上做了大量工作,取得一定成绩,但生态恶化和环境污染的趋势还没有从根本上得到遏制,某些方面正在加剧,前景令人甚忧。我县的环境问题主要表现两个方面。
1、生态环境恶化的隐患依然存在,本世纪初国家加大了退耕还林、还草、植树造林的力度,使生态环境得到了很大缓解和改善。但近几年来随着国家对农民种田直补的政策实施后,极大的调动了种地积极性,由于对林地管理的不严、毁林开荒现象比较普遍,个别地方还相当严重,有的将林地变成农田,将丘林剃光种地,大量植被遭到破坏,加剧了水土流失。全县范围出现了大面积新增耕地,自然生态环境的恢复与保护又遭到劫难。孕育着新一轮的生态危机。如不加强保护和有效管理,将对实现可持续发展造成极大影响。
2、经济、社会、环境的协调发展失衡,环境污染加剧,人们生存的环境质量下降。
一是重经济效益,轻环境保护的思想在政府和企业间都不同程度的存在。企业追求利润,政府追求税收,往往就将环境保护边缘化。我县很多企业在项目的建设和生产过程中不愿环保投入,认为上环保设施增加企业成本,减少利润收入,而不计所产生的后果和企业长期的发展。这种与科学发展观相悖的思想在我县企业中较为普遍。因此,长期以来,发展经济投入高,环境保护投入低的畸形发展模式,制约了持续、稳定、健康的发展,使总体社会发展失去了平衡。
二是环境污染与人们生活所要求的环境质量有一定差距,环境污染加重,治理污染缓慢。我县工业企业绝大部分集中在县城内,所有企业在规模上都属中小企业,这些企业大部分产品都是低附加值、低科技含量、低竞争力。相反都是高成本、高能耗、高污染。但在我县看来又都存在实际困难,不能采取关停措施。因此,边改造、边治理、边生产,如:县水泥厂虽然几经改造,但都不能彻底治理,污染依旧很严重,亚麻纺纱的废水也不能得到根本上的解决,因此,老污染源的治理相当缓慢。由于我县环保准入的门槛低,又出现了一些新的污染源。如,我县兴安麻业从去年以来,所排放生产废水进入农田和污染小井水,造成多次群访的环境污染纠纷案件,在处理上非常棘手,也给我县今后环保工作的开展带来了难度。
近年来,我们虽然实施了一系列的环保措施,取得了一定成效,但由于投入低,污染的总趋势没有得到遏制,还在呈发展上升趋势。在大气污染方面,我县城镇共有工业窑炉18台,0.5吨以下取暖炉229台,配置除尘设施的仅有28台,占总数的12%,饮食服务行业的散煤炉灶231个。这些窑炉、炉灶年耗煤5.5万吨,其中工业用煤1.8万吨,取暖用煤3.5万吨(包括居民散户用煤),原创:饮食服务行业用煤0.3万吨。2005年,县政府对21家取暖锅炉污染严重的单位下达了限期治理通知,但只有5家单位完成了治理任务,其他单位都以没有资金为由至今没有进行治理。由于机动车数量的激增,车辆尾气也成为大气污染的重要因素。另外,由于沙尘天气的增加,空气质量有所下降,特别在冬季,县城内时常被烟雾所笼罩污染严重的是二、三月份。在噪声污染方面,商业广告音响、歌厅音响、鼓风机、建筑施工噪声、机车喇叭、马达声等,使城镇特别是城区繁华地段噪音污染特别严重,严重影响了人们的正常工作和休息。在废水污染方面,目前,我县城镇年用水量为300万吨,其中:工业用水量为48万吨,居民用水量为252万吨。每年排放废水、污水量为240万吨,其中:工业废水38.4万吨;生活污水201.6万吨。工业废水排污单位主要有:纺织业5家;制药业2家;制酒业1家;食品加工业1家;木材加工2家;再生造纸业1家;医院4家。上述单位均无废水处理设施。生活污水排放对象主要是镇内办公和住宅楼,入管网85家。这些废水和污水经污水处理厂直接排入蚂蚁河,可是污水处理厂一直未投入运行。给下游人们的生产生活造成了隐患和危害,尤其是未经处理的工厂废水和医疗废水蕴含着污染事故的危机。因此,加强环境保护、加强污染的防治工作已刻不容缓,否则将抵消我们发展建设所取得的成效,制约我县经济的可持续发展。
三、今后的工作任务和奋斗目标
1、认真贯彻落实中央两会精神,以科学发展观指导环保工作,坚持以人为本,努力构建和谐社会,为我县建设社会主义新农村献计献策,全力提供环境保护的指导和支持,实现天蓝、地绿、水清,人民安居乐业的美好愿望。
2、加强生态示范县建设,努力协调有关部门,加强植树造林、退耕还林、还草,恢复植被和生物多样性的保护,加强自然保护区的建设,努力创建具有我县特点的生态小区和生态村屯,积极培植和推广绿色产业和产品,为打造××县的绿色经济做贡献。
3、加强污染的预防和治理。坚持污染防治从源头抓起,严把项目的审批关,认真落实“三同时”制度,防止新污染源的产生,同时加大老污染源的治理力度,认真实施大气治理计划,开展城镇环境的综合整治工作,着重整治对人们生活、工作休息影响较大的噪声污染。同时积极向国家争取资金,启动污水处理厂运行,开展有效的污染治理工作。
4、加强环境保护宣传力度,进一步提高全县人民的环境意识。
一、高度重视,加强领导
为全面落实《区各镇(街)年度镇长(主任)环保目标责任书》工作,街道办事处高度重视,结合城管科例会召开专项部署成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,成员由街道城管科、城管中队、党政办、财政所、经济办、爱卫办、劳动保障所、各社区卫生主任组成的工作领导小组,并结合本街道的实际情况制定具体工作方案,做到有计划、有部署、有实施。
二、制定方案,具体落实
1、落实各级责任,街道主要领导负责辖区范围内环境保护工作,分管领导对辖区范围内环境保护工作负主要责任,街道城管科对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任,街道办事处认真贯彻落实省政府环境保护“一岗双责”规定,同时明确各分管班子成员,各相关部门及各社区在做好本职工作以外的环保责任,切实担负起本辖区环境质量环保责任,采取措施改善环境质量。
2、每月拟由街道城管科牵头协调区卫生局、环保局、工商局、执法局、公安局等相关部门对辖区内中小餐馆进行综合整治。
3、积极协调环保局、工商局等相关职能部门加强对饮食、娱乐、商贸噪声监督管理,认真协调解决噪声扰民问题。
4、按照区环保局要求完成区环保局下达的“绿色社区”创建工作,巩固已创建绿色社区成果,在原有50%创建基础上努力完成辖区80%以上的基础上力争所属社区全面实现“绿色社区”。
5、做好环保工作宣传,街道办事处和10个社区各设立宣传栏一处,每季度出一期环保宣传专刊。
6、街道积极征定环保宣传刊物,已征订《中国环境报》1份,市容征订《环境与发展报》1份,各社区已创建“绿色社区”的也相应征订《中国环境报》、《环境与发展》报。
7、认真完成期间家园清洁行动,垃圾治理任务,垃圾无害化收集处理率达100%,无垃圾乱倾倒、乱焚烧现象,重点对前地区乱焚烧现象进行整治,并定期派人员进行巡查。街道每月一次带领相关部门及对辖区内开展“环保专项检查”。
8、积极完成上级其他各项工作任务。街道加强对环保工作的力度,在财力和物力上予以充分保证,在年初各口预算中将环保工作列入预算范围并在市容办专项经费中做到实报实销。
三、措施到位,行之有效
1、开展宣传教育活动。由街道城管科和各社区居委会负责,利用宣传栏和广播向居民宣传环保知识,条例,认真开展地球日,纪念宣传活动。
2、部署摸底调查工作。由街道城管科牵头,组织各社区居委会对辖区内无证照中小餐馆以及违规使用蜂窝煤的中小餐馆进行摸底调查油烟排放、垃圾焚烧、噪音治理。
3、开展综合整理活动。联合执法局、卫生局、工商局、环保局等相关职能部门定期组织对市场周边、公园路、路、超市周边,各社区等范围内的中小餐馆进行综合整治,收缴了部分中小餐馆的一次性快餐盒,并捣毁了18个峰窝煤。
4、健全环保投诉责任机制,由街道城管科负责处理群众对环保方面的投诉和意见,及时协调和处理群众的来访和来电,进行重点区域、重点地段,专项整治,加强内河管理并签订“护河公约”,杜绝“一乱倒,三直排”现象。
(一)迅速安排部署。召开由农管局、港航处、运管处、质监站等相关单位、科室负责人参加的专题会议,传达第5次县长办公(扩大)会议精神,研究在落实生态文明建设工作要细的问题和企业厂区环境问题,要求相关单位、科室要提高认识,充分准备,结合责任分工,成立工作组,深入一线进行检查,不留死角,确保问题发现及时。
(二)科学制定方案。按照职责分工,结合自身工作实际,制定了《县交通运输局落实“水十条”工作方案》,明确了工作重点、时限要求、职责任务,方案经党组扩大会议讨通过印发。
(三)开展自查自纠。坚持问题导向,迅速开展排查。各责任部门成立工作小组,根据职责分工,深入一线排查问题。农管局结合蔡河路路域环境综合整治及灌木栽植工作,出动执法车辆10辆次,执法人员30人次,清理占路经营行为3次,禁止焚烧路边杂草1次,督促灌木栽植队伍控制好栽植过程中的场尘现象,施工现场及时洒水消尘,清理工程垃圾。同时加强对脏乱差的路段进行了重点清扫,并禁止在公路两旁焚烧秸杆。加强对辖区内三家道路施工企业的督导检查,并签订了《安全生产及施工扬尘治理责任书》,督促施工单位制定完善的扬尘治理措施,控制好农村公路施工过程中的扬尘现象;料场、拌合场做好沙石料场地面硬化、物料覆盖等减少扬尘现象发生的措施;物料运输车辆要采取覆盖措施;施工现场应及时洒水消尘,清理工程垃圾。港航处要求辖区内企业要按照要求将矿土堆存整齐压实,定期清扫货场,并进行喷淋,货车不超载运输矿土,运输时要加盖防尘网,减少运输过程中掉落粉尘污染。
一、做好本辖区内宣传环保法律、法规、条令、条例工作
在新的一年,我站为适应新形势,响应新要求,抓好环境宣传工作。随着时代的进步和社会的发展,人们对环境保护的要求越来越高了,对环境保护的关注也越来越多了为了更好的开展工作,年初,我站对辖区内的企业进行基本情况登记,掌握企业基本情况,根据辖区企业特点,分类建立了新的企业信息台账,对重点排污企业逐一进行现场监察并对企业的最新动态记录在案,为监管工作做到了有章可循,同时根据企业的基本情况针对性的将相关的法律与环保知识宣传到企业。通过宣传,使各企业在节约能源、资源,降低生产成本,减少污染物排放等方面都有了新的认识。怀来矿业有限公司生活污水处理工程运行期间我站配合总量科工作人员定期到公司检查,遇到问题提出建议并帮助解决。现公司污水处理能力为406m3/d经处理后达标废水全部用于工业生产、地面绿化等。出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》要求。对我县减排工作奠定了基础,同时该单位也提高了经济、社会、及环境效益。
二、做好辖区内建设项目执行《环评法》和“三同时”制度的督促检查工作
按照局里的《建设项目审批验收行政管理程序》制度,列出项目审批及验收需提交的资料,为了更好适应工作需要我站把新建项目审批手续建立台帐把企业的基本情况制成表格明确环保负责人,以便顺利开展工作。
根据省环保厅《关于开展建设项目环境保护“三同时”执行情况专项清查活动的通知》精神,结合我市、县环保执法专项行动,对违反“三同时”验收的企业,进行严厉查处有效遏制了新的环境污染和生态破坏。今年完成“三同时”项目竣工验收9个;完成老污染源治理验收2个;完成排污许可证核发13个。
三、完成本辖区内排污申报登记、排污费征收及日常监督管理工作
排污申报登记是环境保护行政主管部门对辖区内环境保护工作实施统一监督管理的基础工作。是污染防治、环境执法、排污收费、及环境统计工作的重要依据,也是我站主要工作之一。为了不影响全年工作。我站对此项工作进行了认真细致的安排。设专人具体负责。通过一年的工作深刻领悟到了排污申报的重要性。并对上报的信息进行了认真审核,将数据全部进行微机录入,对完成排污费征收工作奠定了基础。
2011年是对环保工作一个严峻的考验。为了更好的完成任务,我站对辖区所有企业都进行了全面的摸底调查。集中精力、分解任务各个击破的对策,深入企业逐个做工作,截止到12月20日排污费征收额135万元。努力完成了排污费的征收任务。
一年里,辖区内的排污企业均未有重大污染隐患的产生,期间未发生一起污染事故。对辖区内其他项目也及时进行监管,发现问题及时要求企业进行整改,对未办理环评审批手续的企业及时进行纠正,对违法情节严重的,该处罚的进行处罚。今年我站对辖区18家不法排污企业进行了立案查处,累计处罚金额达50万元,另外其他有环境违法行为的也正在立案查处中。
四、解决和处理好辖区内一般的群众举报的污染纠纷案件和污染事故,维护好群众的环境权益
今年6月份,新保安解放街一屠宰场产生恶臭气味,污染周边环境。我带领站内执法人员多次对双方进行调解,为避免事态扩大,协调镇政府、村委会共同对其做思想工作,最终屠宰户对自己的行为有了新的认识,自觉的配合了我们的工作,采取了污染防治措施,双方当事人签订了调解协议书。每次接到举报后,站里的工作人员迅速赶到现场了解情况,及时与举报人取得联系,找到当事人耐心细致地做工作。本着以法律为准绳、以和谐为目的的宗旨,在最短的时间内又好又快地处理了每一起纠纷,双方都很满意,没有引起群体上访事件,为维护社会稳定作出了一定贡献。
今年以来环境污染举报投诉来信来访案件共计15件其中反映大气的6件、躁声的5件、水的4件;来电10件、来信2件、来访3件;举报案件全部办理结案率100%。
五、做好辖区内生态环境监察和水源地保护,规范畜禽养殖业预防农作物被污染
辖区内养殖场规模小以散户居多我站本着为防止环境污染,保障人、畜健康,将各养殖厂名称、养殖地址、负责人及联系方式;区位图、平面布局图、建筑面积,规模、以及粪便、废水等无害化处理设施设备情况逐一登记;并依据有关法律、法规告知当事人要求清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、等污染防治的基本要求。达到了防止水源地准保护区被污染的目的。
六、做好本站内行风建设工作协调好辖区内相关单位共同做好环保工作
一、贯彻执行《行政许可法》,提高行政效率
我局执法人员参加了市法制办、区法制办举办的《行政许可法》培训班,并通过考试。在环保审批、执法过程中严格遵循《行政许可法》,做到合法行政、合理行政。我局围绕着优化审批程序、简化审批环节、公开审批时限、公布办事结果等方面,不断提高行政效能,先后制定完善了建设项目分级审批、双向监管和重大事项集体讨论制度,形成了从项目审批到环保设施验收,从环保设施运行到日常监督管理等一整套严格有序、相互制衡、高效运转的办事程序。对符合国家产业政策、选址适当的项目,一律简化审批程序,缩短审批时间。建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批时间,按有关文件规定需60、30、15天,缩短为15、10、5天。严格执行“先评价、后建设”和“三同时”制度,强调有污染的项目再大也不要,宁可牺牲暂时的经济利益,也决不让新污染进入我区。
二、按法律规定征收排污费、环境监测费
《排污费征收使用管理条例》于200*年7月1日起施行,新的收费制度执行总量收费原则。在征收排污费过程中,我们严格执行新《条例》,宣传新《条例》,让征收对象明确交费的标准及计算方法,征收排污费一律按收费程序进行。没有向企业、个体业户及基层单位收取办班费现象,征收环境监测费本着自愿委托的原则征收。收费严格按《收费许可证》规定的项目,票据使用省财政部门统一印制的行政性收费票据,收费项目、收费标准、收费对象做到公开、透明、规范。
三、推行“六项制度”,实行政务公开,提高服务质量和服务水平
为进一步规范执法行为,按照国家、省、市环保局要求,我局先后制定完善了《环保局工作人员责任追究制度》、《环保局工作人员纪律守则》和《党风廉政建设“八不准”》等规章。大力推行政务公开,全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等六项制度。雅尔塞镇雅尔塞村30余户居民饮用水有味,居民无法正常饮用,老百姓找几年了也没有解决。他们找到我局,我局立即与市环境监测中心站取得联系,进行饮用水监测,确认饮用水不符合饮用水标准后,我们不拖不靠,多次与雅尔塞镇政府协调,研究解决的办法,最终由雅尔塞镇为农民打了4眼深水井,多年来30几户农民吃水难的问题得到了解决。市电视台、《鹤城晚报》等新闻媒体对此事做了跟踪报道。
四、规范行政执法行为,提高执法水平,建设一支高素质的环保队伍
在工作中,我们转变工作作风,把改善经济发展环境作为提高环保队伍素质的突破口,作为行政执法部门,在发展经济和改善经济发展环境中起着非常重要的作用。我们的管理水平、执法形象和行政效能,直接体现在为客商和企业服务工作中,对招商引资企业主动超前服务,实行局长负责,全程服务,以最短的时间办理环保手续。我区的伊利乳业、金泽植物油等企业对我们的服务给予称赞。金泽植物油为我局送来了书有“为企业服务诚心诚意,创绿色家园满腔热忱”的锦旗。工作中,我们坚持管理与服务并举,把依法行政与创造宽松的环境有机结合起来,做到不让政策在我们手中截留,不让失误在我们手中发生,不让时间在我们手中浪费,不让企业在我们这里受到冷遇,该办的事不拖,急办的事不等,难办的事不推,关联其他部门的事不靠。
五、存在的问题
1、人们环境意识的提高,对环保的要求也越来越高,机构建设、执法人员不足都不能适应新形势的要求。
2、对建筑施工噪声、居民楼餐饮、浴池烟尘污染等扰民问题,仍是群众反映的热点、难点。
一、思想统一,认识到位
城乡环境综合治理是践行“三个代表”重要思想和实践科学发展观的具体行动。整洁优美的环境,是经济社会发展的重要依据和综合竞争能力的重要因素。开展城乡环境综合整治,对推动我局改善和优化投资环境有着十分重要的意义。按照制度化、规范化、常态化的要求,将城乡环境综合治理工作与环保工作发展环境相结合。
二、加强领导,落实责任
为将城乡环境综合治理工作落到实处,制定了区环保局《关于切实做好城乡环境综合治理工作的实施意见》和《开展城乡环境综合治理“进机关”活动工作方案》,成立了由党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,各股室人员为成员的城乡环境综合治理领导小组。领导小组下设办公室,抽专人具体负责对口联系城乡环境综合治理工作,并将任务按阶段落实到人头,与年终的个人考评和奖惩挂钩。形成了层层抓落实,齐抓共管的工作格局。
三、认真抓好包段区域环境整治工作
为了切实做好我局包段区域环境综合治理工作,我局主要领导及相关责任人先后多次深系社区和村庄,实地查看了解街道及村庄的综合治理、环境卫生、净化绿化美化亮化和居民行为规范等相关情况,及时掌握工作动态,研究解决环境综合治理工作中存在的问题,并给两个挂联点各捐资1000元给予帮助。指导、督促搞好环境综合治理,清除卫生死角,铲除牛皮癣,劝导各类不文明行为等,收到了良好的效果。
四、强化宣传,积极营造良好的舆论氛围
按照城乡环境综合治理领导小组的要求,我局对宣传工作高度重视,将宣传任务分解落到各负责包段的责任人。
一、采取的措施:
(一)召开动员大会5月18日,我局召开“整治吃拿卡要创优发展环境”全局动员大会,会上,局长冷彧同志向大家传达了区效能办关于整治“小鬼难缠、优化发展环境”专项活动的实施方案的文件精神,强调大家一定要按照规定和制度办事,重点整治“吃拿卡要”等行为。会后立即制定了《区环保局整治“小鬼难缠、优化发展环境”实施方案》。
(二)成立组织机构我局成立了“整治小鬼难缠、优化发展环境”工作领导小组,由局长同志任组长,同志任副组长,领导小组成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,办公室具体负责全局开展“整治小鬼难缠”问题专项治理工作的组织和指导,通过主要领导负总责,分管领导直接抓,安排专门力量具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”,确保了治理工作的顺利开展。
(三)严格落实实施按照上级要求,根据工作实际,我局首先制定了整治吃拿卡要创优发展环境”公开承诺,要求每位干部职工都要做出承诺,并进行自查自纠,每位分管领导对所分管人员就“吃拿卡要“问题进行谈话,并对外公布了我局的投诉举报电话,对发现的问题及时处理,严防“吃拿卡要”问题的发生。
(四)健全制度规范为进一步将“整治吃拿卡要创优发展环境”工作做到实处,我局及时的完善了请销假制度、上下班签到、挂牌上岗等相关制度并严格落实,全局人员精神面貌焕然一新。
二、存在的问题及不足
我局严格按照《区效能办关于在全区集中开展“整治小鬼难缠、优化发展环境”专项活动实施方案》各项内容逐一落实,但是总体来看离上级的要求还有一定差距,工作中还存在一些不容忽视的问题和不足,主要表现在以下几个方面:
(一)、政治理论学习不够深入,在日常工作中忽略了政治理论的学习和提高,对理论指导实践、指导工作的意义认识不高,处理工作的问题凭经验,缺乏理论上的深钻细研。
(二)、存在业务学习不够、职工业务水平有待提高的问题。由于辖区监管企业比较多,在保障日常工作开展的基础上,组织职工进行业务学习的机会较少。
(三)、存在对企业的法律法规上的援助较少的问题。
三、整改措施
对于在此次活动中所查找的问题,我局立即召开了党组会议,对所查找到的问题进行研究,成立了整改小组,并提出了整改措施。
(一)继续抓各种环境问题监管力度,并定期进行巡查,对发现的问题严肃处理,绝不姑息。
(二)利用周五学习的时间,采取股室长轮流授课、邀请专家讲课等方式进行集中业务培训,提高职工业务水平。
2015年1月28日县委召开全县经济工作会议后,我局高度重视,于当日下午立即组织全体干部职工召开大会,专题学习会议精神。同时,印发了领导同志的讲话稿及相关文件。围绕全县经济工作会议明确的2015年环保工作思路,我局及时对环保重点工作进行了责任分工,动员全局干部职工进一步解放思想,坚定信心,敢想敢干,比学赶超,争取在“十二五”收官之年全面完成环保目标任务。
二、具体工作措施
按照周书记重要讲话精神和县长对经济工作的安排意见,结合我局实际,重点抓好以下几项工作:
(一)提升服务经济发展的水平
围绕县委确定的2015年全县经济工作总体要求这条主线,充分发挥环保职能作用,找准工作着力点和结合点,对重点建设项目实行提前介入、跟踪服务,为全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定负重尽责。一是健全环保工作机制,完善工作制度,强化工作职能,逐步形成党委领导、人大监督、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合,全社会共同参与的环保工作格局;二是严格环保目标考核,切实加大对环保工作考核奖惩力度,制定实施环保考核办法;三是健全环境与发展综合决策机制,坚决克服重经济轻环境保护的倾向,坚持经济建设与生态建设良性互动;四是营造良好的环保工作氛围,充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用,大力开展环保宣传教育,弘扬环境文化,倡导绿色生产生活方式,提高全民环保意识,营造全县关心支持治污减排、保护环境的良好氛围。
(二)加强干部作风建设
严格执行加强干部作风建设的各项规定,充分发挥党员干部在全面落实科学发展观,推进全县科学发展、转型发展、特色发展中的骨干和表率作用,结合环保工作实际,完善工作制度,创新管理机制,进一步严明政治纪律、确保政令畅通,严明工作纪律,确保办事效率,严明生活纪律、确保良好形象,严明财经纪律、确保管理规范,严明廉政纪律、确保清廉从政。
(三)积极协调督促相关部门推进污水处理厂建设,争取完成总量减排目标任务
紧紧围绕州政府确定我县“十二五”总量减排任务目标,抓好项目减排、管理排排和结构减排,积极协调督促相关部门推进县污水处理厂、梅雨镇污水处理站、卫城镇污水处理站建设,落实县2015年度污染物减排任务。将年度减排任务和责任细化分解到重点治理企业,确保按时发挥减排效益。加强建设项目的环境管理,抓好总量削减工作,严格控制新增量,对新上项目所必需的排污总量指标“量入为出”。深化产业结构调整,优化经济结构增长方式,改善能源框架结构,促进落后产能关停淘汰。
(四)加大环境执法力度,大力推进环境监测能力建设
中国经济增长模式的主要特征是投资推动和高增长。改革开放三十年来,在经济增长和城市化进程引起的大规模基础设施投资的推动下,重工业,尤其是高耗能产业在近几年经历了最快速的发展。近期,中国能源消费的快速增长将能源需求推上了一个更高的台阶。能源开发利用是环境的主要污染源。能源的生产和消费涉及环境问题的所有领域,包括大气污染、水污染、固体废弃物和生态环境破坏等。高耗能的经济增长方式和工业结构导致了严重的环境污染。
另一个令人担忧的问题是目前仓促满足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源预测和规划,面对能源高需求增长,政府无法从容应对。从2010年到2014年,中国经历了严重的电力短缺。为了消除电力短缺,中国以前所未有的速度增加电力产能。然而,这种做法有很大风险。现在看来,由于没有预测到这次电力需求高峰,为急于满足电力需求,对电厂建设所应当考虑的环境问题可能无法进行充分适当的评估。如果一个本来不该建的电厂却建了,它对环境的负面影响可能长达30年到50年,甚至更久。能源和环境对中国经济增长的威胁日益增大,直接威胁经济发展的可持续。
为建立资源节约型和环境友好型社会,促进经济社会可持续发展,我国大力加强节能减排工作,在“十一五”规划中,明确提出节能减排目标,要求单位GDP能耗要比2005年降低20,以及相应的减排量化指标。如此规模的节能减排仅仅靠提高能源效率和简单的节能是不够的,它要求调整经济结构。
电力行业作为节能降耗和污染物减排的重点领域,积极推动实施上大压小、差别电价、节能调度、发电权交易等多种措施,节能减排工作取得明显成效。
2014年,在外部经济环境严重恶化的不利条件下,电力行业的节能减排工作取得了阶段性进展。全国发电生产耗用原煤量13.40亿吨,同比增长4.05%;全国平均供电煤耗为349克/千瓦时,比2013年降低7克/千瓦时;全国电网输电线路损失率为6.64%,比2013年下降0.33个百分点;全国关停燃煤、燃油小火电机组3269台,共计1669万千瓦,超额完成2014年度关停1300万千瓦的目标。
当前电力节能减排正处于从行政手段向市场化方式过渡阶段,前期工作主要由中央政府主导和以行政手段为主,通过层层分解节能减排指标推动地方政府和企业实施,对于快速取得成效、实现短期目标起到了决定性的作用。但电力行业节能减排工作是一项系统工程,需要结构调整、技术创新、政府调控、市场调节、行业自律和加强监管等多方统筹协调、共同推动。
随着节能减排的强力推进,我国二、三产业面临结构优化和行业调整的历史时刻,节能减排既推进了传统行业发展改革的进程,亦催生出众多的行业投资机遇。电力作为国民经济运转的动力源泉,涉及产业范围之广、触及经济利益之深可谓独一无二,因而电力工业领域的节能推进首当其冲,发电侧与输配电侧的节能行业投资机会已受到市场的关注。
2014年底出台的国家4万亿元投资计划中,有2100亿的投资用于节能减排。今后3-5年,扩大内需政策将使节能环保行业迎来发展的好时机。受此政策利好刺激,节能环保、新能源发电领域增长趋势明显。
一、突出重点,推进有力。
本年,港区化工园区雨污管网改建和自来水水源水的治理被列为市环保专项行动严重挂牌督做事项,为此,这两项工作作为全年工作的重中之重加以推进。
1、化工园区污水管网改建工作。针对园区管网破损,多处渗漏或溢漏这一状况,积极共同港区查找问题,并实时修复了生光化工、宏星化工、德峰化工等多处损坏点,对一切污水井进行了加高,对泵站进行了维修。为从基本上处理问题,上半年管委会决定对化工园区雨污水管网工程施行革新,新建10KM污水明督工程。从项目标图纸设计搜检到工程的开工建设,全程跟踪,自动参加,献计献策。污水明督工程总投入1000多万,当前,完成支墩制模、浇筑800多个;完成管道防腐4320米;架设钢管3200米;完成地下拖管26段,总长2460米;钢管与地下拖管PE管完成衔接32个;化工园区骨干网贯穿,具有进水前提;明管阀门送到的企业,接收工作曾经衔接;石庄段正在严重进行。
2、自来水水源治理。一是严厉项目审批,项目审批依照上级水源水治理的有关规则执行;二是封闭企业的入江排污口,当前已完成华泰、国鼎、东方石化、阳鸿石化等企业的接收工作,垃圾填埋场接收工作进行屡次协调,当前已制订接收方案;三是要求宝众宝达停产处置应急池废水,并填平应急池,消除了能够对水源水组成要挟的隐患;四是对化工园区应急预案进行了修编,制订了可行的应急突发工作的办法,年内实时有用处置了中心河浮油事情及四号港江面沥青走漏事情;五是投资130万元坚持自来水取水口水质主动监控系统,第一时点把握水源水水质状况,保证人民群众的饮用水安全;六是坚持天天对饮用水源地水质情况进行巡查,随时把握水质转变状况,以便实时发现问题和采取积极应对办法。
二、服务经济,务务实效。
一是服务项目审批。为进一步发扬环保部分的本能机能效果,提高经济运转质量,我们结实坚持“服务企业就是服务发展”的理念,采取有力办法,积极服务严重项目,采取提早介入、源头参加、进程协调的工作机制,加速了重点项目标环评审批服务历程。如港区的其昌镍合金、豪锦化工、宝众宝达三期、隆昌技改、盛昶化工等严重项目标报批以及沿海开发一周年一批房产项目标申报,企业在第一时点拿到了审批文件。
二是服务项目建设。在项目监管中优化服务,在项目服务中增强监管,在检查进程中我们要求园区内一切企业对照环评审批要求,认真落实各项污染预防办法,严厉执行环保三还准则。在企业基建进程中,自动参加,指导企业环保工程要与主体工程还施工。年內共同市局对生光化工、恒祥化工、博润化工、港城病院等进行了试生产检查,对熔盛重工、国鼎管桩、正达农化和港务集团等进行了验收。