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深入贯彻党的十和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,以国际旅游胜地为标准,坚持在保护中发展、在发展中保护的方针,按照整体推进、突出重点、综合施策、注重实效的原则,全面推进环境保护和城市园林建设提升的各项工作,人居环境质量明显提升,生态环境明显好转,改善人居环境,塑造城市美好形象。
二、主要目标
通过实施环境保护和城市园林绿化建设提升行动,使空气质量明显改善,水体质量明显好转,污染源头明显减少;城市中心区域绿化带、城市道路节点和水系两岸绿量丰富、卫生整洁、生态特色彰显。
三、组织领导
市工商局决定成立环境保护和园林绿化提升行动领导小组,领导小组成员名单如下:
各城区局、专业分局应成立相应的组织机构,明确分管领导和联络员,确保各项专项整治行动在本单位的贯彻落实。
四、工作内容
(一)治理市区工业企业大气扬尘问题。(牵头单位:企个科;责任单位:各城区工商局。)
负责根据市各级政府和环境综合整治行动指挥部下达的取缔关闭要求,依法办理淘汰取缔关停企业营业执照的吊销、注销工作;配合环保局依法对产生大气污染的工业企业进行监督管理工作。
(二)治理机动车辆尾气污染。(牵头单位:双生分局;责任单位:各城区工商局)
1.配合做好制定《油品质量监管工作实施方案》。2.做好和环保局、商务局和质监局等部门的沟通协调工作,制定配合检查行动的工作计划,做好市区供应车用油品质量专项检查行动相关人员、事项等基础准备工作。3.按具体检查行动工作计划,配合商务局开展对市区供应车用油品质量的专项检查,达不到规定要求的,责令限期整改,逾期不改的,依法依规予以处罚并责令停业整顿。同时配合牵头单位督促油品经营单位进行储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作,安装油气回收治理装置或设施。4.通过不同形式的宣传活动,加大机动车尾气污染防治的宣传工作,提高公众控制机动车污染的意识,最大限度减轻工作推进的阻力。
(三)取缔沿岸和污水无法排入市政管网的非法餐馆。(牵头单位:企个科;责任单位:各城区工商局、旅游分局)
根据《生态环境保护条例》,配合城区政府和相关的职能部门取缔沿岸和污水无法排入市政管网的非法餐馆。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识
各单位要高度重视,加强组织领导,按照各自职责,确定组织机构,确定专(兼)职联络员,建立工作制度,切实抓好各项整治工作的落实,确保整治工作取得实效。
(二)加强沟通、部门联动
各单位要主动加强和其他职能部门的沟通协调,密切配合协作,建立联动机制,齐抓共管,形成合力,使各项工作相互促进、协调推进。
(三)广泛宣传、营造氛围
各单位要组织开展各种形式多样的宣传活动,通过宣传栏、显示屏、张贴标语、散发宣传资料等方式切实提高群众参与和监督综合整治工作的积极性,稳步推进整治工作的开展。
(四)强化督查,确保实效
环保园林提升行动工作将列入各单位今年的绩效考评工作内容,市环保园林提升行动指挥部和市局适时成立督查组,对各单位的整治工作进行检查和考评,督促改进工作,确保整治工作实效。
一、工作目标
紧紧围绕全区“打赢蓝天保卫战”生态文明建设和环保中心工作,大力宣传环境保护工作,将环境保护教育纳入教育教学计划,全面实施垃圾分类,倡导绿色出行,积极开展环保教育实践活动等,通过宣传教育,引导全体师生积极参与,做到人人有行动,班班有主题,校校有成果,环保行动见实效。
二、主要措施
1.多渠道宣传教育。全市中小学校(幼儿园)将环保宣传教育列入每年工作计划。通过学校电子屏、网络、广播、微信公众号、宣传栏、文化墙以及收看环境污染防治系列专题教育节目等多种渠道多形式向学生、教师和家长宣传环境保护的意义和基本常识,提升环保意识,树立环保大局观,营造“全民动员全民参与环境保护,积极投身大气污染防治”的浓厚氛围。
2.环保知识进课堂。每位教师都是环保宣传者和践行者,要在学科教学中渗透环保教育,融入环境教育理念。尤其要结合地理、生物、化学、物理、科学等学科的特点,重点培养学生的环保意识,培养学生环保习惯。同时,针对不同年龄段,编写不同形式和内容的具有针对性的环保类校本教材。全市中小学校(幼儿园)将环保教育进课堂、进活动、进日常生活。
3.实践活动育人。围绕保护大气、水、土壤和生态环境等组织开展各类贴近生活、贴近实际、贴近学生的主题活动。学校根据实施方案,开展环保知识进课堂、垃圾分类、主题实践活动、“环保小卫士”或“环保志愿者”等评比活动。
根据2012年县政府下达的《霞浦县环境保护目标责任状》的要求,结合松城实际情况,经研究决定,印发松城街道2012年环保工作计划:
目标要求
1、环境质量:⑴城区环境质量二级以上达标天数达到90%以上。⑵罗汉溪下游段水质功能区达标率达90%以上。⑶城区内河水质功能区达标率达60%以上。⑷集中式饮用水源水质达标率达95%以上。
2、污染控制:⑴工业企业实现100%稳定达标排放。⑵工业固体废物综合利用率达70%以上。⑶危险废物规范处理。
3、生态保护:⑴公众对环境的满意率达80%以上。⑵城区集中式饮用水源一级保护区内污染、破坏水源的设施全部拆除。⑶城区集中式饮用水源二级保护区内2000年以后新、扩建项目完成停业(产)或关闭工作,2000年前建设项目全部实现达标排放。⑷完成强制清洁生产审核年度任务,组织重点企业开展自愿性清洁生产审核工作。⑸矿山企业全部执行“三同时”制度,废水、废气、废渣全部实现达标排放。⑹矿山企业按审核认可的矿山生态环境恢复治理方案完成年度治理任务。⑺巩固禁建区内畜禽养殖污染治理成果,完成禁建区外规模化畜禽养殖场治理达标工作。
4、环境保护投入:环境保护投入年增长幅度高于本区域经济增长速度,且环境污染治理投入逐年增加。
5、环境监管能力:制定实施环境应急预案,及时上报环境污染和生态破坏事故信息。
工作措施
1、加强领导。为了确保街道环保各项目标任务的落实,街道办事处进一步加强对环保工作的领导,对2012年环保目标责任状进行明确,要求从责任分解、责任考核、责任追究三个环节来完善并落实环保目标责任制,将环境质量和总量控制在责任目标之内,以促进辖区社会经济的全面发展。
2、深入宣传。坚持以宣传为先导,持续组织开展形式多样的系列环保宣传活动,结合街道阶段性专项工作,走家入户进行广泛宣传,深入开展创城、绿化校园、绿色社区等环保专项活动,促进环保宣传工作深入人心。
我校本学年开展大力宣传垃圾分类处理活动。我班师生积极响应并开展了以“坚持科学发展,坚持垃圾分类,建设整洁校园”为主题,活动,现将该项工作总结如下:
(一)加强领导,有效推进
为贯彻有关文件精神,做好生活垃圾分类工作,我校成立了,由学校主要领导亲自挂帅的创建工作领导小组。领导机构成员均为各部门负责人,(总务处、政教处、办公室)明确牵头主管部门和协同配合部门,落实任务分工,做到责任到人,有效推进各项工作落实。领导小组的具体情况如下:
组
长:略
副组长:略
组
员:略
领导小组通过商讨,定期召开会议研究垃圾分类工作,同时领导小组要求各部门把垃圾分类纳入工作计划形成制度,并落实垃圾分类工作经费,为创建工作的有效推进提供强有力的保障。
(二)大力宣传,营造氛围
为动员师生广泛参与,通过升旗仪式、班会、校园网、微信平台、广播、宣传栏、悬挂横幅、致家长的一封信等多种有效方式,向师生宣传垃圾分类的主要做法、重要意义和丰富内涵,营造良好的舆论氛围。
(三)加强管理,完善机制
一是建立长效机制。
成立了垃圾分类管理队伍,负责公共垃圾分类、班级垃圾回收、送往镇环卫所处理等工作,学校每年提供必要的维护经费,建立了长效机制。
二是建立网络式管理机制。
建立了“领导包校园、主任包办公室、班主任包班级”的垃圾分类工作网络式管理机制。
(四)立足课堂教学,扎实开展环保教育
课堂是实施素质教育的主渠道,同时也是环保教育的好场所,教师在各科教学,尤其是思政、语文、地理、生物等学科的教学中有机地渗透环保教育;定期开展环境教育主题会,利用知识竞赛、黑板报评比等多形式进行教育,形成了环保良好的氛围;班级成立了环保小组,认真收集信息,整理资料,进行环保知识的研究和探索。
(五)利用活动载体,深化环保行为
我们校园内坚持一日两扫,并做到卫生无死角、无环境污染源,组织学生文明督导队每日进行检查,一周小结,表扬鼓励。学生在“植树节”组织手抄报活动;在“世界环境日”不失时机地举行“保护环境、美化校园”专题讲座,开展“垃圾分类”主题班会,举行演讲比赛,号召全体同学行动起来,绿化美化家园,保护生态环境;在社会实践志愿服务活动中,组织学生们走上街头打扫卫生、清理垃圾,要求学生以自己的实际行动,影响、带动邻里、社会,潜移默化地引导大家积极参与垃圾分类,保护生态环境,爱护绿色家园,达到良好效果。
(六)
主要成效
通过有效地开展垃圾分类工作,主要达到了以下几个效果:
1、垃圾填埋量大大减少,降低了对环境的污染。
2、师生保护环境的意识增强了。
经过在师生当中开展垃圾分类的宣传工作、发动学生回收可利用资源,绿色、低碳、环保的绿色新风正在校园内悄然生起。师生维护校园环境的自觉性不断提高,保持校园整洁的意识明显增强。在今后的垃圾分类工作中,我们将总结前一阶段工作的经验,改进工作方法,进一步依靠老师、发动学生,坚持不懈地继续进行垃圾分类,在保持校园整洁的基础上进一步保护环境。
(七)垃圾分类工作中推行的问题
1、师生垃圾分类的总体参与度还有待提高。
一、年度目标责任书完成情况
(一)共性目标
1、设立现场管理办公室,对园区内企业环境状况进行监管,园区内企业没有发生因监管不力、失职渎职造成重特大环境污染和生态破坏事件,也没有发生因环境污染引起的重大群体性或群访事件。
2、召开主任会议,对园区生态县建设进行专题研究,成立由管委会主任担任组长的工业园区生态县建设领导小组,制定园区生态县建设年度计划,并及时上报县生态办,指定分管领导专门负责,认真组织实施。
3、积极开展以生态环境保护为主题的多种形式的宣传活动,并上报信息,加强生态文明建设。
(二)个性目标
1、采取切实可行的具体措施,完成了工业园区生态化改造方案的编制工作。
2、按计划完成了园区内所有工业企业环境污染达标整治工作。
二、主要工作成绩
1、加快各大园区环保基础设施建设。完成了永安、现代工业集聚区的亮化工程;完成了永安、现代工业集聚区主要道路的污水管道铺设;现代工业集聚区绿化工程正在实施中;工艺品城绿化工程已完成招投标工作。
2、以园区发展状况和产业划分状况为依据对企业进行合理安排,凡进入园区的建设项目,都依据产业规划和环保要求,严格落实环保审批手续,建设项目入园企业环评执行率达100%。
3、加强对企业的服务,继续开展三级督查制度,强化现场办公室协调处置力量和功能,保证入园企业规范施工和生产;实行入园企业建设进度月报制度,实行重点区域巡查制度,坚决避免环保设施偷工减料现象,严格执行项目设计标准,确保企业污染物稳定达标排放,园区环境质量大幅度提升。
4、积极开展生态园区建设,在园区产业定位的基础上,做好现代和永安工业集聚区的生态园区整体规划,现代工业集聚区的规划环评已完成编制,正在等待评审;工业园区生态化改造方案也已编制。
5、根据《关于开展省级以上开发区(工业园区)环境整治工作有关问题的通知》(环治办发[]3号)和《关于印发全市省级开发区(工业园区)环境污染整治工作方案的通知》(环整办[]28号)的要求,制定了《工业园区环境污染整治工作方案》。按照计划完成了园区内工业企业环境污染达标整治工作。
三、工作亮点
1、环保设施落实“三同时”制度(同时设计、同时施工、同时投入使用)。
2、招商引资时把环保作为首要条件,不符合环保要求的坚决不允许进入园区。
3、设立现场管理办公室,对园区内企业环保状况进行监管。
四、存在问题
1、资金的短缺仍然是制约园区发展的“瓶颈”,由于资金紧张,导致园区环保基础设施建设受到一定程度的影响。
2、部分企业对生态县建设的重要性认识不够到位,环保意识较薄弱。
五、工作计划
1、加大生态基础设施建设力度。在今年开展的“服务工业,推进项目”百日行动和进一步深化“加快园区建设,促进产业集聚”抓落实专项活动取得成效的基础上,根据明年的建设重点,创新工作载体,安排一定的资金用于公共生态环保设施的建设。
2、提高企业入园标准。在招商引资工作中,坚持并完善项目联席会议制度,按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的标准选商引资,确保每家入园企业符合产业发展规划和生态功能区规划要求。不符合环保要求的(尤其是总量控制和排污强度)项目坚决不允许进入园区。
3、提高管理服务水平。加强对企业的服务,完善三级督查制度,强化现场办公室协调处置力量和功能,保证入园企业顺利施工和生产;继续建立每月上报入园企业建设进度制度。在项目实施过程中,对企业的环保投入,环保设施建设情况要实行动态监测,坚决避免环保设施偷工减料,严格执行项目设计标准。原来已建企业环保投入不到位的要坚决纠正。
1林业资源保护利用工作的重要意义
可持续发展战略是面对全球资源问题的重要举措,而实现林业资源的可持续发展是该战略工作中的重要内容,我国也在此基础上制定了合理的相关策略。林业资源本身也是生态环境中的重要组成成分,不仅是优化环境关键,同时还为人类的正常生产活动提供更多的再生资源,所以保护与合理利用林业资源对进一步推动可持续发展是十分重要的。另外,有针对性地制定与实施保护措施,还能为推动林业资源多样化与多功能化发展提供助力。所以,实现林业资源保护利用工作,对于可持续发展目标的实现有着重要意义。
2当前林业资源保护利用工作中存在的问题
虽然国家相关部门已经为实现林业资源保护制定了相应的实施措施。但就当前的保护与利用工作开展的实际情况来看,依旧存在着许多的问题与缺陷,林业资源正遭受不同程度的破坏。其中,林业资源中的鸟类资源所遭受的破坏与影响最为突出,而大量的生产噪声等是造成鸟类资源破坏的主要原因[1]。对于林业资源本身来说,当前的过度放牧形式导致林业资源被大量破坏,生态平衡发展受到威胁,这也在一定程度上破坏了鸟类栖息地,进一步对林业资源中的鸟类资源造成影响。另外,相关部门在进行林业资源开发与利用工作时,所依靠的观念理论依旧处于发展初期,难以适应现代化发展的需求,或相关措施的开展没有达到预期的效果。同时,部分政府部门在开发与利用资源的过程中,仅依靠经验或模仿,过度重视该工作经济效益的体现,在实际工作过程中忽略了与实际情况结合的重要性,过度或不合理地开展资源开发工作,不仅导致实际工作与可持续发展目标的偏离,同时还使该区域的生态平衡遭到破坏。部分林业资源管理部门在开展相关资源保护与利用工作时,没有严格遵循相关制度与标准,也没有根据实际情况科学地制定相关工作计划,导致实际工作开展存在一定的混乱。另外,我国当前的林业资源管理工作主要是通过林业、农业、畜牧业三个部门共同参与管理来实现工作的,这不仅可能会导致管理工作的互相推诿而造成的管理缺失,同时还会增加管理工作的混乱程度,对林业资源的可持续发展造成限制。此外,在实际的工作中,相关部门与工作人员往往单方面注重经济效益,没有切实地综合考虑经济效益与生态平衡,导致工作效益低下。
3林业资源保护利用工作的相关措施
3.1建立与完善林业资源保护利用工作的制度
自然保护区的林业资源本身的承载力有限,生态环境较为薄弱。所以,为实现林业资源的可持续发展,首先要不断加强对林业资源保护利用工作的制度建立与完善,并加强相关工作的管理层建设。而要实现这一点,首先要从法制规定方面来实现,通过制定严格的法律规章制度,加强对相关管理人员与工作实施人员的工作约束,提升对相关工作的重视程度[2]。同时,制度制定还能对合理化规范实际的工作操作,避免由于工作混乱而导致的工作效益不高。此外,还应当在制定制度时加强管理水平的提升。只有不断从意识提高、工作程序规范以及管理工作等多角度制定相关的制度,才能从根本上保证林业资源的保护与利用工作顺利开展。
3.2加强实现林业资源可持续发展工作的宣传力度
只有不断加强实现林业资源可持续发展工作的宣传力度,才能从根本上加强对该工作的重视程度,提高相关部门的工作投入力度。同时,在宣传工作落实的过程中,首先要扩宽宣传面积,不仅是针对政府相关部门与工作者进行工作宣传,同时还要将宣传深入到该地区的普通民众中。只有这样,才能提高相关部门的工作重视程度,从而加大工作投入力度。同时还要鼓励该地区的普通民众积极参与实际工作当中,还应当提高宣传内容的丰富性,将宣传工作作为实现工作合作的重要方式,由外吸引技术与资金的进入与支持,更加全面地实现林业资源的保护与利用工作的顺利开展[3]。
3.3加强林业资源保护与旅游业的结合并解决两者矛盾
当前的林业资源利用的主要形式是发展自然保护区的旅游行业,实现在合理利用林业资源的基础上显著提升经济效益。但就当前的旅游业发展来说,由于旅游业的过度发展,为促进该地区的经济效益的提升而不加节制地开发林业资源,导致了当前的自然保护区旅游与林业资源保护存在一定的矛盾,不利于林业资源可持续发展的目标实现。为进一步实现两者的合理结合,并合理解决矛盾问题,政府部门应当制定“限量旅游计划”,限制旅游事业的发展,同时加强生态旅游事业的开发,在发展旅游业的同时注重环境保护。
3.4不断创新林业资源开发形式
实现林业资源保护是发展林业资源可持续性发展的重要基础,但合理地开发与利用林业资源也是实现资源效益与生态平衡发展的重要措施。所以,加强林业资源开发形式的不断创新十分重要。这要求在开发资源前首先要全面评估相关资源,这涉及该区域的气候环境、动植物状态等[4],并在保证以上因素不受影响的基础上制定相关的开发方案,并在实际开发中严格按照相关方案开展工作。
4结语
加强对林业资源的保护与利用措施的制定,能有效促进我国自然环境实现可持续发展。所以,加强相关措施的研究与完善十分重要。首先,相关部门应当明确实现林业资源保护与利用工作的重要性,并深入分析当前的措施实施过程中面临的问题,并积极从加强相关制度的建设与完善、进一步提高工作宣传力度、加强该工作与旅游行业的不断结合以及不断实现开发形式创新等方面,制定保护与利用措施。只有这样,才能进一步推动我国的林业资源保护与利用工作效益的显著提升,最终促进我国可持续性发展战略的实现。
作者:贾化梅 单位:青海省玛沁县林业局
参考文献
[1]胡祥宇,于淑华.谈林业资源的有效保护和利用[J].农村实用科技信息,2014(9):35.
[2]李松.关于林业资源保护与开发利用的关系[J].福建农业,2014(9):167.
一、基本情况
近年来,市政府十分重视生态市建设,做了大量规划编制的基础性工作,最终形成的生态市建设规划理念较新、体系科学、主题突出、措施实在,充分体现了地域特色,对我市的生态市建设工作具有较强的指导作用。
1、规划编制有一定基础。××是宁、扬之间的重要节点城市,经济上既受南京都市圈的有力带动,又受上海经济圈的强劲辐射,目前已逐步成为全省沿江开发的前沿阵地。近年来,我市经济增长动力不断增强,经济综合实力、城市竞争力、县域经济基本竞争力均进入全国百强县(市)行列,实施了一批有利于环境保护的项目,全市已有18家企业通过清洁生产审核验收,6家企业通过iso14000环境管理体系标准认证,为生态市创建积累了一定的物质基础。2001年我市被命名为全国生态示范区以来,积极开展创模、创卫等活动,进一步完善了城市基础设施,提高了全社会的环保意识,为生态市创建奠定了良好的社会基础。同时,随着物质水平的提高,群众对人居环境也提出了更高要求。在这样的前提和背景下,市政府及相关职能部门积极作为,采取院地合作的形式,聘请南京大学环境科学研究所和扬州大学的专家学者参与规划编制,既吸收借鉴了国内外生态建设的新理念,又坚持因地制宜原则,发挥资源、环境和区位优势,为生态市创建提供了有力保障。
2、规划指导思想明确。规划立足于把××建设成为中等规模的、生态型、现代化的滨江工业城市的发展定位,按照全面、协调、可持续的科学发展观和建立节约型社会的要求,突出全面建设小康社会的生态市建设指导思想,主旨鲜明,既体现了科学发展观和建设和谐社会的要求,又符合××构筑五大经济板块、培育四大产业集群、建设三大园区的发展战略。同时,规划既紧扣人与自然和谐这一主题,又围绕这一主题,从生态功能区划、自然资源与生态环境体系建设、生态人居体系建设、生态文化和能力保障体系建设等方面进行了深入思考,凸现了区域特色,展现了××特点。
3、规划体系比较合理。规划编制部门注重对生态市建设内涵的把握,在认真调查研究,广泛征求社会各界意见的基础上,实事求是地分析了我市生态建设的现状和趋势,有针对性地提出了我市将来生态建设发展的主要目标。规划建设的五大类重点工程项目涵盖了经济发展与产业生态建设、环境基础设施与环境污染治理、生态人居体系与生态环境建设、生态环境保护能力建设和生态市建设规划管理等多个方面,覆盖了我市整个行政区划范围,具有较强的导向和支撑作用。规划既明确了生态市的目标和功能定位,又注重从我市实际出发,建立了较为全面的指标考核体系,是指导我市生态市建设的纲领性文件。我委建议本次常委会审议通过××生态市建设规划。
二、规划工作存在的不足
尽管市政府投入了大量的人力和物力,作了扎实有效的前期准备工作,生态市规划编制走在扬州各县市的前列,为生态市创建奠定了良好的基础。但从目前来看,随着沿江开发和园区建设的强势推进,经济发展对环境支撑的要求越来越高,生态市创建还面临诸多难题。突出表现在以下方面:一是在生态市建设指标体系的36项考核指标中,目前还有20项未能达标,创建难度较大;二是全市实施循环经济、开展清洁生产审计的企业数目还不够多,iso14000环境管理体系标准认证尚处于起步阶段,生态产业链有待形成;三是农村生态规划编制工作落后,环境优美乡镇创建工作发展不平衡;四是农村生活污水处理设施建设滞后,地表径流污染严重,目前缺乏有效管理机制;五是生态工业园建设规划编制工作尚未开展,生态市建设的公众参与机制有待建立,等等。对照新的要求和新的挑战,我们认为规划还要在以下几个方面作出改进:
1、规划的可操作性有待进一步增强。版权所有,全国公务员共同的天地!要努力将近期建设和长远规划有机结合,把生态市建设任务分解细化到每个部门和乡镇,具体落实到每个时段和项目,尽可能做到工程化、项目化、时限化。要对部分规划指标做进一步论证。有些指标,如农民年人均纯收入、主要农产品中有机及绿色产品的比例、森林覆盖率等指标要根据现状作出实事求是地分析,并会同相关部门合理确定,充分体现规划的科学性。
2、规划间的衔接有待进一步完善。生态市建设规划是面向全市的宏观指导性规划,需要各类具体规划的配套与支持才能得以顺利实施。要注意与扬州生态市建设规划相对接,妥善处理沿江开发与生态保护间的矛盾。同时,进一步做好生态市建设规划与我市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、沿江开发规划、园区规划、土地利用总体规划及其他相关部门行业规划的衔接,明确生态市建设的近期和中远期建设目标,使生态规划的理念和各项指标得到全面贯彻落实。
3、规划建设的重点有待进一步突出。要根据我市实际,选择部分特色鲜明、影响较大,且便于操作实施的重点项目作为整个系统工程的突破口,结合产业结构的升级调整,积极开展环保论证,以实施清洁生产和发展循环经济为重点,按照减量化、资源化和无害化的总体原则,建设一批废物综合利用项目。同时,要积极推进城市污水处理厂建设,完善市政污水管网系统,加快市区主要河道污水截流管网建设,实施区域废气污染物排放总量控制,在重点废气排放企业中推广执行清洁生产行业标准,切实解决目前存在的水环境污染、大气污染等问题,让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气,在良好的环境中生产和生活。
4、农村生态化进程有待进一步重视。规划要将生态村建设摆上重要位置,特别是在村庄规划、环境整治、基础设施建设等方面,排出具体项目,确定具体投入。要对乡镇工业布局作出合理调整,引导村办企业向乡镇工业园或工业集中区转移,对污染物进行集中处理,达标排放。
三、实施好规划的几点建议
生态市建设是一项开创性、长期性的系统工程,涉及领域多、涵盖面广,具有相当的广度、深度和难度,是事关全局的战略任务。市政府及相关部门要正确分析形势,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,立足当前,着眼长远,坚持统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展,科学、分步、有序地推进生态市建设工作。
1、加强宣传教育,营造全民共建氛围。要切实加大宣传教育力度,建立完善生态环境的宣传工作机制,充分利用各种新闻媒体和宣传手段,多层次、广角度、全方位地推进生态市建设宣传工作,使全市人民特别是各级领导干部,深刻认识建设生态市的重大意义,进一步增强生态市建设的紧迫感、责任感和使命感。要建立完善公众参与机制,调动全社会一切积极因素,关心、支持和参与生态市建设,通过开展创建绿色社区、环境优美乡镇等活动,不断增强生态环境保护意识,把生态市建设转化为全社会的自觉行动,大力营造全民共建生态市的浓郁氛围。
2、加强组织领导,强力推进生态市建设。市政府要把生态市建设摆到加快经济社会发展的战略地位,列入政府工作的重要议事日程,建立完善生态市建设组织领导机构,统一组织和协调全市工作,统筹解决建设中存在的问题,层层落实生态市建设目标、任务,努力形成市、乡(镇)分级负责、条块结合、社会参与、齐抓共管的良性工作机制,不断推进生态市建设工作。要进一步完善干部考核指标体系,把生态市建设纳入目标管理和干部政绩考核体系,建立健全生态市建设领导责任制、任期目标制和责任追究制,为生态市建设提供强有力的组织保障。同时,各相关部门也要把生态市建设的目标要求,纳入本部门年度工作计划和中长期发展规划,认真组织,精心实施,从部门职能出发,明确各自分工和责任,搞好相互协调和配合,全面完成预定的各项建设任务。
3、科学统筹安排,加快生态市建设步伐。要严格遵循生态规律和循环经济理念,牢牢抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和产业结构调整、污染防治等关键环节,充分发挥我市的资源优势、产业优势和区位优势,将创建国家环保模范城市的近期目标与生态市建设的长远目标有机地结合起来,区域经济社会发展规划和生态功能区划全面地融合起来,以生态市建设的科学规划为龙头,以生态经济建设为核心,以产业结构调整为主线,全面实施园区iso14000系列环境管理体系标准认证,大力发展企业内部、园区产业链、区域配套体系等多层面的循环经济模式,增强区域产品配套能力,将生态市的理念落实到生态环境建设与保护之中,逐步提升我市生态环境质量,努力建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。
4、健全保障机制,强化生态市建设能力。市政府要将生态市建设资金列入本级财政预算,积极探索多元化的投融资机制,采取政府引导、社会投入、市场运作的方式,鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态建设,设立污染防治基金和环保监管能力建设专项经费,重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。要将生态市建设纳入法制轨道,建立健全规划实施的政策保障体系,抓紧制定完善有利于促进生态市建设的有关政策、规定,进一步健全我市生态环境保护制度,加强环保行政执法责任制建设,严肃处理各类环境违法违纪行为。同时,逐步建立完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制,实行排污总量有价分配和排污许可证制度,加大企业污染治理资金投入,引导社会节约资源、保护生态。要加强专业人才队伍建设,健全激励机制,在吸引生态环境保护和生态产业领域的专业人才到××创业发展的同时,鼓励和支持地方企业与高等院校、科研院所建立生态科技合作关系,加强本地技术骨干队伍的培养,逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。
2017年,全市着力构建市、镇两级河长制办公室,承担河长制日常事务。落实市、镇、村三级河长全覆盖,建立属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格化推进,各项机制体制全面建立,2018年转入治河护河新阶段。
一、
根据省、徐州市河长制工作部署,从加快推进生态文明建设的战略高度,全面实施河长制,着力抓好河湖污染治理,强化突出问题整治,加强治水能力建设,健全河湖保护管理机制,努力让我市的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。
(一)、严格方案编制、规范引领、措施落实。一是编制完成三乱专项整治方案,明确重点整治为四河一湖违章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求,结合实际,编制2018年全市河长制工作计划和河长制工作要点,统领各项工作开展。三是编制完成生态河湖行动计划初稿,并征求相关部门意见修编完成后上报市政府。
(二)、加强河长治河护河工作。一是依据《江苏省河长湖长履职办法》、《河长制工作规范》要求,组织23名市级河长于4月15日前全部完成第一季度巡河工作,共完成由河长签发任务交办单22件,办结18件,4件正在办理;二是做好徐州市级河长巡河工作。完成活动方案编制、河长汇报材料撰写、上下衔接等工作,为徐州市级河长治河护河提前做好各项准备工作。三是第二季度河长治河护河工作开已经印发文件通知,要求各河长结合一河一策年度工作部署任务,对第一季度工作任务进行回头看。
(三)、强化信息报送、专题宣传工作。一是完成水利部河长制信息平台大沟级以上河库信息、河长信息的录入工作,并定期维护更新上传河长治河护河相关资料。二是编制完成全面推行河长制工作简报7期,报送徐州河长办信息15条。三是今年6月5日是第4个环保日,为积极参与“美丽中国,我是行动者”主题活动,制作宣传展板、宣传条幅和宣传单走上街头广泛宣传水生态文明建设、水资源保护、水环境治理、水生态修复等治水理念,全域化、系统化推进全市河湖生态环境建设,打造人水和谐的美丽新新沂。四是省委组织部、省水利厅5月2日举办第147期领导干部河长制专题研究班我市作为徐州市唯一(县、区)河长制工作交流材料列入汇编。五是积极和电视台对接,提供相关素材,参与现场录制,已经完成10分钟的河长制专题宣传片。
一、认真实施《科普法》,结合区情积极推进科普宣传工作。
科普宣传是一项思想性、科学性、公益性很强的工作。要认真实施《中华人民共和国科学技术普及法》,以公众易于理解、接受、参与的方式为载体,普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神。
结合我区实际,重点向公众宣传生态环保、海洋经济、智慧城市等科普知识。重点面向青少年、社区居民普及化工知识,开展“青少年、社区居民进大型化工企业”等活动,让他们感知化工;组织公众参观污染源监控系统、公安视频监控平台、警用地理信息系统,智慧城管平台等信息系统或平台,普网工程把智慧城市知识列入重要内容;邀请专家开展海洋经济、智慧城市等专题讲座。
全民科学素质领导小组各成员单位、各镇(街道)科协、区级各学会(协会)、企业科协都要根据各自特点,开展形式多样、实效明显的科普宣传活动,在全社会营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。
二、适应新阶段的发展要求,进一步增强科普宣传能力。
一是全区所有镇、街道、村、社区完成“站、栏、员”(科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员)建设任务;50%以上企业科协要在各自企业内建立“一所、一廊、一刊”(科技人员活动场所、科普画廊、科普刊物)。
二是全区所有村、社区科普画廊有专人负责设施维护和内容更新,展示内容至少每两个月更新一次。
三是全民科学素质领导小组各成员单位、各镇(街道)科协、区级各学会(协会)、企业科协都要建立培训队伍,开展对“五大人群”的素质培训。
四是科普短信平台向全区机关公务员、农业种养殖大户、企业科技人员、科普志愿者等3000余人每周一条发送科普短信,并不断充实内容,改进形式。
五是开展“科普宣传进社区LED”,将在招宝山街道40个社区LED每周一次科普信息,在科技活动周、“全国科普日”活动期间增加频次和内容。
六是编印《生态环境科普知识》、《2011—2012年区青少年优秀科普征文集》、《2011—2012年度区自然科学优秀论文集》等科普宣传资料,为全区所有村、社区免费订阅《科普报》。
三、充分发挥各类传媒的重要作用,营造科普宣传的浓厚氛围。
《今日》“科普视窗”专栏要加大科技科普宣传力度,在全国“防震减灾日”、“科技活动周”、“全国科普日”活动期间开辟专版,传播最新科技动态和科技知识。
电台要在重要时段安排播出一定比例的科普节目和科普公益广告。
电视台“科技探秘”专栏以及深度10分等栏目加强科普宣传。区科协将联合电视台制作科普宣传片,全面反映我区近年来省级科普示范区的创建情况。
新闻网安排专栏报道科普动态,宣传科普知识。
四、建立健全激励监督机制,充分发挥科普教育基地的作用。
进一步加强对科普教育基地的管理和作用发挥,建立健全激励监督机制。
一是开展“优秀科普教育基地”评选,设置参评条件、评选办法和奖励措施,一改以往“人人有奖”,变“普惠制”为“推优制”。
二是区科协将面向社区居民、中小学生推出科普游一号线(参观市级科普教育基地)、科普游二号线(参观农村科普教育基地),起到引领作用。鼓励有条件的科普教育基地“走出去”,区科协将组织海防馆、邦博物馆、图书馆联合开展“流动博物馆、图书分馆进企业”活动,全年组织4次以上,提高科普教育的受众率。
三是发挥院士风采馆作用,2013年将把院士风采馆搬迁到邦博物馆。
五、广泛开展各种形式的科普宣传教育活动,扩大科普宣传的社会影响。
1、主题科普活动。区科协牵头组织“科技活动周”和“全国科普日”活动,在活动期间,通过科普资料发放、科普图板展示、科普知识竞赛、科普示范基地参观等多种形式,向公众宣传科普知识。全民科学素质领导小组各成员单位、各镇(街道)科协、区级各学会(协会)、企业科协各学会、协会要利用地球日、能源日、环境日、气象日、人口日、戒烟日、诺贝尔科学奖公布日等时机,开展主题科普宣传。
2、科普知识讲座。邀请专家学者开展各类科普知识巡回讲座。
关键词 气候变化;防灾减灾;科普宣传;低碳;环保
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2017)184-0094-04
政府间气候变化专门委员会(IPCC)在第五次评估报告中明确指出[1],1880-2012年观测的全球年平均表面温度(包括陆地和海洋)增暖了0.85℃。很多科学观测表明,20世纪全球地表平均温度变化之快是过去一万年所没有的,并且这种人为引起的气候变化将持续几个世纪[ 2 ]。预计到21世纪末,全球地表平均温度还将上升 1.4℃~5.8℃[ 3 ]。
鉴于气候变化事实及其可能引发的严重后果,必须采取切实应对行动,已成为国际社会的普遍共识。我国相关部门紧紧围绕社会公众需求,从做好全民科学普及抓起,积极创新科普内容与形式,在推进应对气候变化科普宣传工作过程中,取得了可喜的成果。但随着全球气候变暖和极端气象灾害多发频发重发态势日趋严重,社会各界对气候变化科普知识的需求越来越多,相关科普工作的开展也迎来了新的挑战。
1 国外应对气候变化科普宣传工作现状
国外在开展应对气候变化和提倡节能环保科普宣传方面有许多好的做法和经验值得我们借鉴。作为能源消费大国,美国政府非常注重气候变化宣传,从电视、网络等媒体到普通居民都注重舆论宣传,注重更新理念,积极让决策者和公众了解低碳经济,切实减少碳足迹,逐步以实际行动参与应对气候变化,建设低碳经济与低碳社会[ 4 ]。
近年恚德国政府组建了大量协会、公益组织和咨询机构,在全国范围内开展面向社会公众的信息咨询服务,并利用政府和企业的资助经费开展节能减排科普宣传行动,使社会公众能够明确了解国家能源发展和节能减排政策,有能力通过自身行动来为节能降耗和环境保护做出自己的贡献[ 5 ]。
日本政府也大力宣传有利于减缓气候变化的消费方式和生活方式,提倡夏季将空调温度由26℃调到28℃,调高2℃便可减排温室气体17%;提倡上班骑自行车、乘坐公共交通工具,少开私车;提倡国民购买低碳环保商品等[ 6 ]。
英国环境、食品及农村事务部还在其政府网站上公布了二氧化碳排放量计算器,让公众可以随时上网计算自己每天生活中排放的二氧化碳量,有效地帮助公众知晓、采取有效措施,减少二氧化碳的排放[ 7 ]。
2 形成科普宣传合力,让全民应对气候变化理念深入人心
笔者曾在2014年世界气象日期间做过一个气候变化问题公众调查,对近200份调查问卷进行分析发现,对于气候变化问题的具体了解程度,近八成公众选择“知道一些”,但只有近两成“有比较深刻的了解”。说明经过多年的努力,我国气候变化方面的科普宣传工作已经取得一定成效,引起了人们的关注,但公众对于深刻理解和认识气候变化问题还存在不足[8]。
气候变化是我们共同面对的环境问题。努力开展有关气候变化科普知识的宣传和教育工作,根据我国科普事业的现状和发展趋势,探索和思考如何深入推进科普宣传工作,使公众掌握避险自救方法和应对突发天气措施的同时,提高保护生态环境和应对气候变化的意识,是各级领导、广大媒体和科普工作者面临的一大课题。
2.1 强化政府引导,推进科普宣传队伍建设
鉴于政府部门在公众心目中公信力最强,因此发挥好政府部门的引导作用,是成功推动科普宣传教育取得成效的有力保障。在美国、英国和加拿大等国家,政府部门会通过立法、制定相关经济政策或设立中介组织等方式来间接推进科普事业发展。我国政府部门也正加紧制定有关应对气候变化的专门法律和配套法规,可以通过推进这些法律法规的“落地”,进一步规范应对气候变化与防灾减灾科普宣传制度,合理统筹安排相关部门的分工合作,并将其列入目标管理和考核内容,促进各部门积极参与制定应对气候变化行动和政策,以夯实应对气候变化科普宣传工作基础。
人才队伍是事业发展的基石。为了保证气候变化科普宣传能够真正深入到基层人民群众中去,发挥出实实在在的效益,建立一支高素质的科普宣传队伍至关重要。尤其是偏远地区以及少数名族聚居地区,因为地域或者语言沟通障碍,科普知识和防灾避险技能很难全面普及。因此各级政府部门除了进一步强化企事业单位、公众加入应对气候变化科普宣传团队的机制和举措,全面动员各行各业科技工作者投身科普宣传志愿活动以外;还要加强对偏远地区以及少数民族科普工作者的培养,为这些地区量身打造一支能够常年“驻扎”,并随时可以“顺畅”交流的科普工作队伍,推进科普工作更加“接地气”,更易被当地居民接受。
此外,政府部门还要注重建立人才激励与竞争的有效机制。国际上有一系列用来激励和保障科学传播的奖项和制度,如英国皇家学会早在1986年就设立了“迈克尔・法拉第奖”,专门奖励对科普做出特殊贡献的科学家[9],澳大利亚设立了“尤里卡科学普及奖”,联合国教科文组织设有“卡林加奖金”。我国面向科普研究创作和科普宣传教育人员的专项激励政策在数量和质量上与国外相比还有一定差距,相关奖励制度仍需进一步完善。
在科普产品制作方面,各地政府部门应给予相关政策和经济支持,鼓励企业捐赠及个人资助,充分调动科普产品研发人员积极性;在气候变化科普宣传阵地建设方面,加大投入力度,打造一批设施完备、功能齐全的科普教育基地、青少年科普活动场馆,在全国各地以点带面,推广普及,逐步形成以科普教育基地为基础的科普场馆体系;在提高全民应对气候变化意识方面,策划一系列有影响力的参与性活动,发挥广大群众参与低碳生活、推进低碳社会建设的主人翁作用。
2.2 相关部门齐抓共管,营造科普宣传良好氛围
推进应对气候变化科普宣传是“全社会共同的责任”。各地相关部门要充分认识并发挥好部门合力的重要性,一方面,着力完善多部门参与的决策协调机制,努力争取当地政府对气候变化科普宣传的重视和支持,多方争取将工作纳入地方经济和社会发展规划。另一方面,各单位要充分依托各自资源优势,分工协作,大力实施,力求在提高科普水平、强化科普效果上取得新突破。
作为气象知识的权威机构,气象部门在气候变化科普宣传工作中扮演了不可或缺的角色,做好气候变化及防灾避险知识的科学普及也是未来一段时期气象部门科普宣传的重点。针对公众关注的气候变化热点问题,各地气象部门要认真答疑解惑,及时纠正一些不科学、不准确的认识或片面理解,大力弘扬科学思想,引导公众正确认识气候变化规律及其影响。在关键节点或重大活动期间,利用好气象部门的宣传平台,以及当下“流行”的新媒体资源,积极调动公众互动积极性,及时普及相关科普知识,提公众高应对能力。此外,气象部门本身还要进一步加大对外宣传力度,加强舆论监测引导,提升气象宣传影响力。
科技部门和各类科协组织要发挥好科普宣传领军作用,认真制定应对气候变化科普宣传规划,与国内外科研机构广泛深入开展学术交流,拓展科普服务的内容和方式,同时注重研发具有特色的科教创新模式,努力实现科普资源的共建共享;宣传和文化部门要认真做好气候变化科普宣传的组织和协调工作,充分调动各单位力量,营造全社会重视应对气候变化的良好氛围;教育部门要进一步完善教育体制机制,积极编制科普教育系列丛书,参与科普教学项目,推进更多应对气候变化与防灾减灾知识纳入中小学课本或课外读物。
此外,广电、新闻出版部门要充分发挥各类媒体优势,着力提高相关科教栏目水平,多为读者提供一些高质量的科普节目和读物。交通、旅游等部门可以根据实际,将气候变化科普宣传工作适时结合到自身工作中来,设计一些具有部门特色的科普活动。其他社会团体组织,可以适时弥补政府和相关部门科普工作覆盖面和人员方面的不足。
2.3 充分发挥各类媒体桥梁作用,动员全社会广泛参与应对行动
面对现代信息传播技术的飞速发展,各类媒体已成为公众获取信息的主要途径,因而在推进气候变化科普宣传过程中,媒体肩负的责任也越来越重。作为老百姓与政府沟通的桥梁,我国在国际舞台上应对气候变化的立场和方案,为此所做出的努力和贡献,节能减排的成效与不足,以及未来落实控制温室气体排放的政策和措施等,均需要借助媒体及时给公众。
另一方面,各类媒体还需配合、协助政府部门为公众树立起正确的舆论导向,积极普及绿色理念,客观反映气候变化给我国经济社会和生产生活带来的影响,对于一些只为搏人眼球的不实言论,要做到不跟风、不炒作,多向社会传递“正能量”;在宣传内容方面,努力将老百姓的衣、食、住、行c节能减排和应对气候变化紧密结合起来,把侧重点放在提高全社会低碳环保意识上来,鼓励公众从身边小事做起,践行低碳生活。
与此同时,报纸、广播、电视、杂志等传统媒体与互联网、手机短信等新兴媒体之间要增进相互理解和信任,主动加强沟通合作,取长补短,携手增强科普宣传的声势和力度。各地主要新闻单位要把应对气候变化与防灾减灾科普宣传列入工作计划,通过不同形式将工作落到实处,扩大科普影响面。有影响力的媒体单位,可以开辟专版、专栏,或通过新闻会、专家访谈、科教讲座等形式,推出针对气候变化问题的系列宣传,帮助公众系统性地了解气候变化问题,减缓气候变化给我们带来的影响。
3 注重探索创新,强化应对气候变化科普“短板”
随着社会经济的发展,应对气候变化科普宣传工作在指导思想、方式方法、传播媒介等方面暴露出一定的局限性。面对新形势,科普宣传工作要紧跟时代的脚步,在内容、形式、举措、途径等方方面面,开展进一步的“更新”和“升级”。
3.1 拓宽宣传渠道,有针对性地推进科普宣传
我国是世界上最大的发展中国家,人口众多,面向不同文化层次、不同地区、不同年龄的受众,需要选择不同的传播内容和渠道来开展应对气候变化科普知识宣传。在一些有条件的地方,可以通过科普展馆或相关部门的科普活动场地,定期播放气候变化宣传片、举办科普展览或设置一些科普问答互动游戏,引发公众参与学习气候变化知识的兴趣;在一些偏远地区,可以充分发挥好乡村协理员、乡村信息员、大学生村官的作用,让他们成为普及气候变化科普知识的有生力量。
孩子们是未来参与低碳社会建设、保护生态环境的有生力量,重视针对学生们的气候变化科普知识宣传关乎民族的未来和国家希望。为此,气象部门为同学们量身打造了“校园气象站”,通过这个平台可以将应对气候变化等相关气象知识送进校园,送到每一个孩子身边。相关部门今后要深入基层加强调查研究,搭建更多类似的科普传播平台,将气象科技实践作为强化学生素质教育的重要抓手,同时注重外来务工人员和农民工子女的科普教育问题,加大社会科普教育力度,拓宽气候变化知识宣讲渠道,让更多的孩子能够接触到气候变化知识。
我国农村人口众多,全球气候变化不仅带来了一系列自然灾害,也给生态环境、农业产生带来十分严重的影响,因此在推动气候变化科普宣传时,还需牢牢守住广大农村这个重要阵地。针对农民朋友的科普宣讲要讲求实用性,关注他们的切身利益,要定期组织专家学者和科普工作者深入田间地头,让村民朋友能与他们面对面交流,并依照各地实际情况,提出一些适应气候变化方面的农技措施,让广大农民得到实惠。此外,要注重改变农村居民的旧思想老观念,引导他们逐步认识保护生态环境的重要性,鼓励大家转变生产生活方式,购买和使用绿色环保的新技术、新产品。
3.2 新形势下探索新渠道新举措,打造气候变化科普品牌
目前,公众对气候变化在认知上仍有不足,还缺少一套系统全面的气候变化宣传战略。为此,相关部门需要进一步丰富媒体手段,以新思路、新方法和新途径,推进应对气候变化科普宣传工作再上新台阶。
一些科研机构可以建立科技创新能力专项,强化科普产品的设计研发,组织相关部门与国内外科普工作者开展深入的交流合作,打造富有特色、广受欢迎的应对气候变化和防灾减灾科普品牌。如气象部门的《应对气候变化―中国在行动》宣传片已成为我国对内和对外宣传气候变化的一个重要科普品牌。
如今好多新兴媒体异军突起,在舆论传播领域影响力越来越大,我们要利用好新媒体的优势,拓宽科普知识传播渠道。以关注度颇高的微博为例,一些热门的微博网站可以发起关于气候变化方面的热点话题讨论,以问答的方式,为网友提供一个学习气候变化知识和互动交流的良好平台。通过微博交流得到的公众反馈信息,还可以为气候变化科普宣传工作的后续开展提供有价值的参考。
同样的科普读物,很多欧美国家不单注重对内容的精心推敲,还善于依靠市场运作,精心打造包装,华丽的“变身”往往能够帮助科普产品获得良好的市场。这一点正是我国科普产品研发者容易忽视或不善于“花心思”改进的地方。我们应该V泛吸取经验,全方位多角度对科普产品进行“升级”,为科普宣传产品带来更大提升空间。
另外,我们还可以学习参考国外的科普宣传大篷车,尝试通过多种渠道,让移动的科普知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村,让气候变化知识传播“无死角”。
3.3 贴近大众生活,说老百姓听得懂的语言
现如今我们并不缺少各种宣传气候变化和防灾减灾知识的电视节目或科普读物,在网上输入“气候变化”关键字,相关文章、图片和视频的链接层出不穷。但如何让科普知识通过更加生动的视听语言表现出来,化深奥的科学知识为老百姓的“家常话”,真正引起基层群众的兴趣和关心,是深入推进普宣传过程中又一值得探讨的问题。
想让百姓“留心”气候变化,就需要让科普内容贴近实际、贴近生活,将知识性与趣味性巧妙结合,让科普内容既生动活泼,又兼具较高的“含金量”。宣传人员可以尝试改变以往死板教条的程式化用语,多用打比方或举例子的方式将气象学上的专业语言“本土化”地展示给公众,通过寓教于乐的形式将气候变化科学与公众的生产生活方式联系起来,让老百姓容易掌握。
在日常生活中,科普工作者要注重通过循序渐进的方式宣传新知识、新理念,让更多的群众积极、主动地接受气候变化科普教育,逐步认识到气候变化给我们带来的影响是难以逃避的;遇到极端天气情况,一边要及时传递气象信息,一边还要详细告诉公众如何利用这些信息安排生产生活,做好防灾减灾应对准备。
此外,气候变化科普宣传想要“接地气”,还必须注意结合流行文化或社会热点,迎合大众口味。美国灾难大片《2012》描述了“伴随着火山爆发、强烈地震、海啸,地球走向毁灭……”,在全球取得了高票房。虽然影片里不乏科幻创作,但震撼的画面还是引起了公众对环境和生态保护问题的思考,也不乏为一个值得我们借鉴的科普宣传有效手段。
4 结论
气候变化时时刻刻影响着我们的生活,因此针对气候变化问题开展的宣传工作也绝非一朝一夕就能取得明显成效。我国应加快制定应对气候变化宣传的总体战略规划,建立健全防灾减灾知识传播网,让有关科普教育宣传工作常态化。未来,如何做好应对气候变化科普宣传工作,引导公众正确认识和理解气候变化问题,增强人们的防灾减灾意识,唤起公众关于社会可持续发展的责任,并动员全社会广泛参与到应对气候变化行动中来任重而道远。
参考文献
[1]赵宗慈,罗勇,王绍武,等.全球变暖中的科学问题.气象与环境学报[J],2015,31(1):1-5.
[2]秦大河.气候变化的事实与影响及对策[J].中国科学基金,2003,17(1):1-3.
[3]刘长友,陈爱丽,巴图,等.从IPCC第四次评估报告看全球气候变化及防灾减灾对策[J].防灾科技学院学报,2008,10(4):140-141.
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[5]王志强.德国能效管理及对我国节能减排工作的思考[J].全球科技经济t望,2009,24(10):36-43.
[6]孟浩,陈颖健.英国能源与CO2排放现状、应对气候变化的对策及启示[J].中国软科学,2010(6):25-35.
[7]邵冰.日本的气候变化政策[J].学理论,2010(33):119-120.
【关键词】农村信用体系 问题 措施 建设
随着新农村建设的快速发展,农村信用体系的建设已经越来越受到广大群众的注意,如何才能够加快农村信用体系的建设,才是当前农村建设当中需要注意以及面临的重要问题。
一、当前农村信用体系建设中存在的问题
(一)社会失信导致惩戒机制不健全
我国已经步入了经济转轨的阶段,在这一时段很容易忽视建设信用有关制度,并且法制体系建立还有待欠缺,导致没有强烈的执法力度与之配合,也使得在市场经济当中有软约束的出现,而违约的收益已经超过了成本收益。在如今的新农村建设中,还没有太多的法律、法规来支撑信用体系的建设,使得个别失信的情况出现,却得不到惩罚(如没有按期偿还),有关人员按照相关的程序收取时,反而会增加相应的成本支出。
(二)征信体系建设中的有效载体不足
在当前社会中,对于农村征信体系的建设当中,大多数时候还是依靠信用社中农户的小额货款这一载体,没有完整的管理体系支撑,管理体系的缺失导致难以及时地了解到农户的基本情况,从而也不能够及时地进行指标评级、口径采集等相关的监测。在农村,信用社承担了绝大部分的征信任务,所以也会有大量的成本使用。当在政策不能够得到相应保障的时候,征信也难以保证其主动性、能动性以及积极性,农村信用社也会尴尬的面对多征、少征、征与不征这一局面。
(三)农民欠缺征信意识,宣传工作难以进行
根据笔者对1000家农户的随机调查来看,大部分农民缺少征信认知,其中:45%的农民不了解征信含义、48%的农民对于信用社要求的提供的个人隐私以及企业的商机表示反对。并且,农村中从事信贷工作的人员较少,也缺乏必要的管理机构,有限的几个人需要完成农户调查、进行核实、填写表格、建立档案、发放证件等一系列的工作,使得信用社根本没有时间进行宣传,使得宣传工作严重滞后。
(四)征集难,难以打造良好的信用环境
在现在的农村,企业领导以及农民普遍受到了素质、思维等多方面的影响,脱离不下传统的“衣衫” ,对于市场当中对征信的特征与要求的认识程度都处于表层,导致农村征信缺少客体来加以支撑。此外,由于农村经济发展速度缓慢、资金积累不足、农民平均收入增长趋势偏低,也严重的阻碍了农村经济的快速发展,应当尽快地加以改善。
二、加快农村信用体系建设的若干思考
(一)加快系统程序开发与征信网络的建设
其一,由省级信用联社牵头,以人民银行的征信系统数据接口的相应规范作为建设依托,科学的组织、调配基层的人力、物力与财力,加快数据库系统软件程序的开发,为之后与人民银行征信系统数据对接做好准备;其二,当开发系统推进之后,建立中心城市与省级数据库网络系统,然后推广到农村金融机构当中。
(二)发挥政府职能整体合力
其一,充分发挥地方政府职能,拓宽整体建设活动渠道以及收集、核实原始信息,大力推行以及培育存“两委”、农民以及农村企业良好的信用意识;其二,在信用建设当中,政府部门做好带头作用;其三,作为政府部门的领导需要尤为的重视农村信用体系建设以及亲身参与到建设工作当中;其四,采取相应的法律手段确保信用制度的相关建设;最后,积极配合司法部门,采用新闻媒介的表光、停贷、吊销营业执照等来处理恶意逃废金融债务的企业以及个人。
(三)健全相关法律、法规
其一,国家应当尽快颁布相关的征信制度以及相应的配套法律、法规,采取合理的法律手段保证征信制度能够得到和谐的发展;其二,制订出相应的《信用法》、《货款法》来约束农村企业、当地政府以及个人等参与到金融市场的行为,对于违法犯罪的行为给予严厉的打击,保障货款人的相应义务以及权力。
(四) 加快配套机制建设
针对农村的特殊条件,考虑到对原始信息数据收集难度高、核算难度高的问题,可以建立出《农村信用数据库原始信用采集核算办法》,并且需要明确采集者以及有关核算部门相关的权利以及义务,采取统一的方式,建立出信息失真能够快速反映以及储存保密的有关机制等。只有建立出一套适合农村金融机构的配套机制才是当务之急,建立岗位征信制度,严格规定对原始的资源数据的收集、调查等,并且针对农信信用体系建立出相应的评估体系。
(五)做好信用户评定和信用村、信用乡镇创建工作
在农村乡镇政府的有效组织之下,对于农村信用用户的评定、信用村建设以及体系建设都需要纳入到本乡镇的工作计划和目标当中,也需要作为政绩的相关考核的标准。积极发挥出领导以及代表的作用,因为他们对于农户的实际状况最为熟悉,也有相应的人缘和地缘优势,对于农村信用体系的建设也有着重要的作用。
总之,在当前的农村信用体系的建设当中,还存在其他方面问题,笔者只是针对自身遇见的情况做出了分析。在未来新农村的建设当中,农村信用体系建设必将面临更多的困难与挑战,这还需要有关专业人士的不断努力,才能够更好地促进农村信用体系建设,创造和谐新农村。
参考文献
[1]陈前鹏,江山.完善农村信用体系建设、优化农村金融生态环境[J].知识经济,2011,(07) .
[2]张瑞怀.农村信用体系建设应解决好五个问题[J].中国金融,2008,(15).
以党的十精神和科学发展观为指导,以加快生态文明、幸福建设为目标,以造林绿化为抓手,结合“园区建设年”和“四创”(创国家卫生县城、国家园林县城、省级生态县、省级文明县城)活动,围绕“城乡文明、环境优美、农民增收”主题,坚持政府主导、部门包抓、全民参与、突出重点、造管并重、讲求实效的工作思路,扎实做好2013年造林绿化工作,推进经济社会与生态环境的协调发展。
二、总体目标
全年计划完成造林绿化5.2万亩,其中:人工造林2.7万亩,飞播1.5万亩,封育1.0万亩。经济林建园2.5万亩,重点区域绿化0.5万亩,义务植树60万株,林业育苗2200亩,发展现代林业园区6个(详见附表)。
三、重点任务
(一)全力实施林业重点工程项目。各镇和林业等部门要认真组织实施好天然林保护、退耕还林、长江防护林和种苗基地建设等林业重点工程建设,继续抓好千里绿色长廊建设,对已完成路段进行查漏补缺,开展补植补造,确保造林质量。要加快名特优新经济林基地建设,不断增加农民收入,实现生态建设和产业发展“双赢”。
(二)扎实开展春季义务植树活动。义务植树是法律赋予每个适龄公民的光荣义务。各镇、各部门要通过广播、电视、网络、手机短信等多种形式,广泛宣传义务植树的法定性和公益性,着力营造人人关心生态环境、全民参与造林绿化的社会氛围。积极探索义务植树的新机制、新办法,推行营建公益林、认种认养、“门前三包”、抚育养护等形式多样的义务植树活动,努力提高适龄公民义务植树尽责率,确保全年完成义务植树60万株以上。
(三)大力实施重点区域造林绿化。结合“三创”重点工作,实施身边增绿工程,突出抓好县城周边、社区、校园、企业、道路、桥头路口等重点区域绿化和316国道、高速路和汉江两岸可视坡面绿化,完成领导包抓造林绿化示范点1500亩。林业部门要及早选点,做好规划设计。各有关镇要积极配合抓好落实,高质量完成重点区域造林绿化0.5万亩工作任务。
(四)切实抓好种苗和林业产业建设。要抢抓新一轮林业重点工程和全省干杂果基地建设机遇,把发展林业特色产业作为农民增收的主要途径和重要措施,今年新发展以核桃、茶叶、油茶、杜仲为主的特色经济林2.5万亩,其中:核桃1万亩,茶叶0.5万亩、油茶0.5万亩、板栗0.2万亩,新建桑园0.1万亩,杜仲0.1万亩,柑橘、枇杷0.1万亩。加强种苗繁育,抓好经济和绿化良种苗木生产,提高良种壮苗生产能力,严把苗木质量,建成各类苗木基地2200亩。
(五)强力推进现代林业园区建设。通过资金扶持、政策引领、典型带动、资源整合,重点推行“公司+基地(合作组织)+农户”的生产组织模式,引导鼓励工商资本进入园区和务工能人返乡参与园区建设,以招商引资、争取项目、撬动民间资本来快速推进现代林业园区建设,围绕花卉、绿化、茶旅结合、观光休闲建设现代林业园区6个。
四、责任分工
在县政府的统一领导下,有关部门责任分工如下:
县绿化委员会办公室:负责全县造林绿化工作计划安排、编制年度造林绿化实施方案,组织协调指导各镇、县级部门、中省驻汉单位开展全民义务植树活动以及对造林绿化成果进行检查考评。
县林业局:负责实施林业重点工程项目,全面组织县造林绿化活动月和义务植树活动周,重点抓好示范点造林、316国道、高速路和铁路沿线可视坡面及汉江两岸造林绿化,采取多种措施,大力发展林业产业,抓好春季林业育苗,保证种苗供应。
县文广局:负责做好全民义务植树舆论氛围的营造和全县造林绿化活动的宣传报道工作。
县“双创”办:负责“三创”重点造林绿化任务的落实、督办、检查考核工作。
县财政局:负责落实应由县级财政筹集的造林绿化资金。
县住建局:负责县城和重点镇造林绿化的组织实施与检查指导工作。
县水利局:负责县城、重点镇周边水岸、汉江及重要支流沿线水岸造林绿化的组织实施工作。
县教体局:负责县城和重点镇学校校园造林绿化的组织实施工作。
县交通局:负责县、镇道路路权范围内造林绿化的组织实施工作。
县公路段:负责国道、省道路权范围内造林绿化的组织实施工作。
五、保障措施
(一)加强领导,强化责任。各镇、各部门要充分认识开展全民义务植树的重要性,高度重视造林绿化工作,按照责任分工,细化实施方案,夯实工作责任,强化保障措施,各司其职,密切配合,形成合力。主要领导要亲自安排部署造林绿化工作,带头参加义务植树活动,深入开展领导抓点示范,迅速掀起造林绿化。
(二)坚持标准,确保实效。各镇、各部门要根据绿化任务,结合实际,采取有效措施,克服各种困难,开展绿化会战,确保取得实效。要坚持绿化标准,科学设计,精心施工,乔灌花草相搭配,园林小品加点缀,开展平面绿化、立体绿化,增添绿化景观效果。通过开展绿化活动,使单位庭院绿化有大变化,住宅小区绿化有新提高,城市整体绿化有明显改观,为生态园林县城建设奠定坚实的基础。县林业局要加强技术指导,从苗木选择、调运、栽植、管护等环节严把规划设计关、苗木质量关、挖坑标准关和栽植技术关,确保造林绿化成效。
绿色食品是指经专门机构认定,许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。环境保护有关的事物通常都冠以“绿色”。绿色食品出自纯净、良好的生态环境,提醒人们要保护环境和防止污染。通过改善人与环境关系,创造自然界新的和谐。绿色食品生产、加工过程中实行“从土地到餐桌”全程质量控制。通过严密监测、控制、防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染。绿色食品符合广大人民群众的消费需求和生活水平不断提高的要求。
因此,绿色食品的开发与生产,不仅是为了满足人们对优质、安全食品的需求,曼重要的是为了保护我国农业资源。改善农业生态环境,维持农业持续发展,保障人民身体健康和增强食品影响力与竞争力。
农业是吉林省的支柱产业,随着国家对农产品质量安全日益关注,吉林省绿色食品产业开始如火如荼的发展。过去几年中,吉林省的绿色食品工作在省农委的高度重视下,经过全省各级部门的共同努力,实现了质量、速度、效益的整体提升,树立起吉林省绿色食品整体品牌形象,取得了阶段性成果。
针对吉林省绿色食品产业的未来科学规划,省农委精心实施,承上启下,实现吉林省绿色食品产业标准完善、管理规范、布局合理、结构优化、国内领先的的新格局,形成吉林省绿色经济新支点的发展目标。为此,本刊记者采访了吉林省绿色食品办公室主任杨林。采访中,杨主任对吉林省绿色食品产业所取得的成就做了详细的介绍,指出了发展过程中面临的挑战,同时扬主任还对吉林省绿色食品产业的未来发展提出了自己的观点和建议。
1 吉林省绿色食品产业取得的成就
近年来,吉林省绿色食品办公室认真贯彻全省农业农村会议精神,深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动,积极推进“三品一标”工作,采取有效措施,扎实推进各项工作,并取得了阶段性进展。
1.1 产品认证工作稳步推进在防范质量安全风险的前提下,吉林省绿办在产品认证上强化从严从紧的指导思想,虽然发展速度比较缓慢,但是却夯实了绿色食品持续健康发展的基础。为了提高认证工作的规范性和有效性,进一步完善了认证标准体系:通过严格审核申请认证企业主体的资格和类型,提高了高风险产品生产企业的进入门槛,加强了对各地认证检查质量的核查,强化了工作监督机制。
1.2 标准化基地建设建设有序进行近年来,吉林省绿办组织指导了珲春市和东丰县的全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设工作,目前正在按照基地创建标准抓紧完善推进各项工作,力争尽快获证。2010年,敦化市人民政府申报的大豆基地、镇赉县人民政府申报的水稻基地荣获全国绿色食品原料标准化生产基地证书。
1.3 切实抓好质量监管工作一是开展企业年度检查。吉林省全省共有166家企业,312个产品列为年检对象,目前已完成132家企业的年检。二是进行产品抽样检验。根据国家中心要求,制定了《2010年吉林省绿色食品监督工作重点安排》及《2010年吉林省绿色食品市场抽检工作的计划》,并组织实施。三是组织实施市场监察。在欧亚春城超市、家乐福超市进行了现场采样45个,并送检测部门进行检测。
1.4 绿色食品标准制订进展顺利开展了省级绿色、有机、无公害农产品生产技术流程的制订工作。目前绿色食品粘玉米、无公害苹果梨、有机葵花、无公害小米和无公害水稻等产品的地方标准的制订工作正在进行中。
1.5 积极开展宣传培训工作通过各种形式广泛开展宣传工作,让广大农民和消费者对绿色食品有进一步的了解。2010年3月15日利用消费者权益日在吉林省工人文化宫举办了宣传活动’铕0作宣传板4块,发放宣传单页2000份,并进行了现场咨询答疑。
1.6 积极扶持绿色食品协会的良性发展一是通过了对协会的年度审查,受到省民间组织管理局的好评。二是制定了2010年绿色食品协会工作计划,明确了协会工作目标和发展方向,并积极创造条件,组织开展工作。
2 绿色食品产业发展面临的挑战
杨主任说,在看到成绩的同时,我们还应该清醒的认识到绿色食品产业的发展仍然面临着许多挑战,需要我们加倍努力去克服。
2.1 区域发展不平衡部分地区由于政策支持不足、工作力度不够,发展绿色食品的环境条件、资源优势和市场潜力还没有充分发挥出来,甚至在少数地区绿色食品产业长期徘徊不前。
2.2 品牌的公信度和影响力有待于进一步提升一方面,由于个别产品存在质量安全问题,少数企业用标不规范,假冒绿色食品标志现象时有发生,一定程度上影响了绿色食品的品牌形象,需要严格证后监管工作;另一方面,许多消费者对绿色食品缺乏科学、准确的认识,品牌形象尚未真正深入人心,部分企业仍然没有树立绿色食品品牌意识。这就需要相关部门加强宣传,进一步扩大绿色食品品牌的社会影响力,增强市场拉动力。
2.3 工作体系队伍能力建设有待于进一步加强目前,绿色食品产业发展面临的形式和任务对整个工作体系队伍的能力建设提出了更高的要求。需要通过扩大队伍规模,提高人员素质,强化职能职责,创新体制机制,以适应推动产品认证、基地建设不断发展的需要,适应强化认证审核、市场服务等基础工作的需要。
此外,我们还应关注市场过度炒作、部分地方盲目发展的问题,始终坚持“因地制宜、实事求是、严把标准、规范运作”的原则,切实维护绿色食品的品牌形象。
3 吉林省绿色食品产业的未来发展建议
杨主任认为发展绿色食品产业是一个长期而艰巨的工作,在今后一段时间内,吉林省绿办要继续深入贯彻落实科学发展观,以党的十七届五中全会,中央农村工作会议和全国农业工作会议精神为指导,紧紧围绕发展现代农业,建设“五大一强”省和实施增产百亿斤商品粮工程,坚持“打绿色牌,走特色路”,建设绿色农产品加工业大省发展战略,促进绿色食品标准化生产,提高农产品质量安全水平,推进农产品市场准人和占有份额的提升,加快农业现代化的进程。吉林省绿色食品产业的未来发展应加强以下方面的工作。
3.1 加快品牌企业建设,不断培育绿色食品产业集群产业化经营是现代农业发展的方向,也是做大做强绿色食品产业的基础。与发达省份相比,我们省的农产品加工产业基础相对薄弱,要把加快加工业体系建设作为发展绿色食品产业的重点工作。一是支持企业大力提高原料转换率,集中力量重点推进有比较效益的绿色玉米、水稻、大豆、畜牧四大原料转换率。
二是支持企业深度开发产品。引导和支持生产企业,控制和压缩“原字号”产品生产,大力开发营养健康类、专用方便类、科技含量高 、附加值高的绿色食品。三是全力打造一批吉林品牌,紧紧围绕现有的强势品牌,整合同类产品,辐射带动其他品牌提档升级。
3.2 继续扩大标准化基地规模,切实提高农产品质量安全等级继续扩大国家级标准化基地建设规模,要结合增产百亿斤商品粮工程建设,规划建设农产品生产基地,采取区域集中环评,主导农产品优先,县级政府承建和国家验收补贴等措施,加快国家级标准化基地建设步伐。
3.3 积极扩展新的市场空间,进一步提升吉林产品的影响力通过召开产品基地推荐会产品贸易洽谈会等活动,继续做好扩大输出省外农产品贸易规模。切实加大我省绿色食品市场保护力度,开展“吉林农产品一中国最好”市场塑造工程。
3.4 建立完善质量监督机制,把质量安全放在更突出的位置一是进一步建立和完善各项规章制度,重点是完善环境监测评估制度、生产企业年检制度、产品质量抽检制度、农产品质量公告制度等。二是进一步加强日常监管工作。重点是基地建设、农业投入品的使用、标准化产品包装标识和市场准入等。三是进一步加强质量安全支撑体系建设,不断的加强质量检测单位的建设,加大绿色食品生产标准和规程的制修订力度,不断地应用新标准、新成果和新技术,加强质量安全监管人员队伍建设,提高专业能力和执法能力。四是按照农业部统一体部署和要求,切实加大抽检力度,认真组织好绿色食品专项整治行动。
3.5 加强宣传工作力度,营造良好工作氛围利用各种宣传媒体,深入开展绿色食品的宣传活动,不断提升绿色食品的知名度、认知度和信誉度。
XX镇XX小学位于XX镇XX大道27号,始建于1953年8月,于1985年8月易名为XX镇XX小学。现有8个教学班,学生239人,下辖XX一个分教点,学生190人。有教职工33人,其中高级教师20人,教师学历达标率为100%。校园占地面积22833平方米,生均占地53平方米,建筑面积6912平方米,生均建筑面积16平方米。学校设施设备较为完善,有两个标准的150米环形跑道的运动场(XX分教点一个),2个篮球场(XX分教点一个)、2个羽毛球场和2个小型足球场(XX分教点一个),4张乒乓球台,有适合低年级学生活动场地。全校设置有21个教辅室和一个生物园,满足了教育教学的需要。自花都区创建广州市规范化学校后,我校校园布局更加合理,环境优美、舒适,校园文化突出师生共建,体现人文精神,力求教育性、知识性、艺术性的和谐统一,展现现代农村学校的办学特色。
二、 主要做法
近年来,我校以“坚持科学发展,坚持垃圾分类,建设整洁校园”为主题,以“班美,校美,人更美”为载体,突出特色,扎实有效开展垃圾分类工作,进一步提升了师生的文明素质,推动了环境建设工作步伐。
(一) 实施校园垃圾分类工程
加大投资,先后完成了校园分类垃圾箱、8个班级分类垃圾桶的设置,保障了校园公共道路垃圾分类全覆盖,实现了“公共垃圾处理及时,垃圾分类达标”的目标。
(二) 班级垃圾处理工程
根据本校实际,我们为每个班级分发了分类垃圾桶,采用班级管理的机制,号召全体师生积极参与,维护好自己班级。开展生活垃圾可再生资源分类回收工作,按照可回收垃圾、不可回收垃圾和其他垃圾进行分类。通过垃圾分类,使可再生资源得到回收利用,减少了垃圾填埋量,降低了生活垃圾对环境的污染。
三、 具体措施
(一)加强领导,广泛宣传
专门成立了以校长王炽明为组长的垃圾分类领导小组,定期召开工作会议,制定了详细的工作计划,明确各个阶段的工作内容、具体要求和重点解决的问题,确保垃圾分类工作有序开展。
为动员师生广泛参与,通过校会、班会、广播、宣传栏、悬挂横幅、致家长的一封信等多种有效方式,向师生宣传垃圾分类的主要做法、重要意义和丰富内涵,营造良好的舆论氛围。
(二)加强管理,完善机制
一是建立长效机制。成立了由3人组成的垃圾分类管理队伍,负责公共垃圾分类、班级垃圾回收、送往镇环卫所处理等工作,学校每年提供必要的维护经费,建立了长效机制。
二是建立网络式管理机制。建立了“领导包校园、室长包办公室、班主任包班级”的垃圾分类工作网络式管理机制。
(三)立足课堂教学,扎实开展环保教育
课堂是实施素质教育的主渠道,同时也是环保教育的好场所,教师在各科教学,尤其是思品、语文、自然、社会等学科的教学中有机地渗透环保教育;每月最后一个星期五班队会定为环境教育主题会,利用唱歌、小品、知识竞赛、手抄报等形式进行教育,形成了环保良好的氛围;班级成立了环保科技小组,认真收集信息,整理资料,进行环保知识的研究和探索。
(四)利用活动载体,深化环保行为
我们校园内坚持一日两扫,并做到卫生无死角、无环境污染源,组织学生干部每日进行检查,一周小结,表扬鼓励。学生在“植树节”组织造林护树活动;在“爱鸟周”开展保护鸟类的宣传教育;在“世界环境日”不失时机地举行“保护环境、美化校园”专题讲座,号召全体少先队员行动起来,绿化美化家园,保护生态环境;在社会实践活动中,组织学生们走上街头打扫卫生、清理垃圾,向社会分发保护环境的《倡议书》,要求队员以自己的实际行动,影响、带动邻里、社会,潜移默化地引导村民积极参与垃圾分类,保护生态环境,爱护绿色家园,达到良好效果。
四、 主要成效
通过有效地开展垃圾分类工作,主要达到了以下几个效果:
一是垃圾填埋量大大减少,降低了对环境的污染。原先我校的垃圾主要通过集中后焚烧、填埋的方法处理,对大气和土壤均有一定程度的危害。随着垃圾分类工作的开展,对可回收利用的垃圾重新进行了资源化处理,有效地减少了垃圾焚烧和填埋的量,生活环境变好了。
二是师生保护环境的意识增强了。以前都习惯于将所有不需要的东西都做垃圾丢弃,经过进行垃圾分类之后,村民意识到其中部分垃圾可回收,因此除将不可回收的垃圾、厨余垃圾丢弃外,大部分纸张、金属、玻璃等制品大部分被回收或者卖到废品收购站。
经过在师生当中开展垃圾分类的宣传工作、发动学生回收可利用资源,绿色、低碳、环保的绿色新风正在校园内悄然生起。师生维护校园环境的自觉性不断提高,保持校园整洁的意识明显增强。在今后的垃圾分类工作中,我们将总结前一阶段工作的经验,改进工作方法,进一步依靠老师、发动学生,坚持不懈地继续进行垃圾分类,在保持校园整洁的基础上进一步保护环境。
五、自评结果
对照《XX市学校创建社区垃圾分类示范基地达标工作自检评分表》,我校各项自评得分如下:组织管理10分,垃圾分类教育10分,节约资源教学7.5分,垃圾分类实践25分,环境文化7.5分,创新项目8分,垃圾分类效果3分。总评分为71分。
通过自评,按照《XX市学校创建垃圾分类示范基地认定标准》有关内容,我们认为:XX镇XX小学各项条件均达到区级垃圾分类示范基地标准,敬请XX镇教育指导中心垃圾分类处理工作领导小组的领导、专家评估、审议。
今天召开的*地区绿委全体会议是一次承上启下的重要会议。一方面,*绿化事业取得了阶段性成果,全面完成青山绿地一期工程,启动实施二期工程建设;另一方面,根据区、县级市政府换届后的人动,调整了绿委成员,成立了新一届绿化委员会。今天是新绿委成立后的第一次全体会议,刚才,清和同志总结了地区绿委三年来的工作,并对下一阶段的工作任务进行了部署;地区绿委“四大组”各成员单位也结合实际,对青山绿地二期工程实施方案以及下一阶段工作计划作了汇报,我完全同意。下面,我讲三点意见。
一、三年来*地区绿化工作成效显著
*年9月,上一届绿委成立以来,按照“林带+林区+园林”模式,构建*特色城市绿化体系的发展思路,各成员单位齐心协力,不断加大绿化建设力度,城市生态环境进一步改善,绿化美化水平显著提高。
各级绿委充分发挥组织、协调、指导作用,全面统筹全市绿化工作。与重点建设项目和市政建设相结合,持续深入开展全民义务植树活动,拓宽了全民义务植树的内涵,增强了市民“共建绿色家园”的绿化意识和社会责任感。
林业部门树立“人本林业”理念,在加强森林资源保护的基础上,以“项目林业”推动城市林业的发展,创造了“林带+林区+园林”的城市林业实现模式,摸索出了“植物生态群落”的造林绿化形式,因地制宜把绿化与引导农民发展花卉苗木产业有机结合,拓宽了国土绿化美化的空间,开拓了林业发展的新领域。
园林部门按照“生态、自然、立体、群落化”绿化理念,以“适地适树”、“乡土树种为主”的原则大力开展城市道路绿化;把绿化与景观、休闲、文化等功能相结合,建设综合性开放式公共绿地;积极推进天桥、河涌绿化,增加了城市空间绿量,城市绿地规模显著增加,城市景观与生态环境得到进一步美化和改善。
驻穗部队以创建“绿色营区”、“生态营区”为载体,大力开展营区绿化美化活动,并积极支援地方绿化建设,充分发挥了绿化建设“排头兵”的作用。
公路、铁路部门积极参与绿色通道和青山绿地工程林带建设,为“森林进城、森林围城”作出了贡献。
市水利部门结合水系建设,市农业部门结合农业种植结构调整,积极支持参与绿化建设。
国土房管部门按照“因地制宜、综合利用”的整治方针,按期完成全市采石场、采泥场的整治复绿工作,恢复了自然生态,改善了城市景观。
市计划、财政部门从重点项目立项、财政资金调配等方面给以重点保障,确保了各项绿化工程的顺利推进。
规划部门配合青山绿地工程建设,组织编制各层次规划,对城市绿地予以规划控制;同时,在规划审批中对绿地指标和布局严格把关,确保了各项绿化建设按规划实施。
广大机关、企业、住宅小区通过参与“花园式单位”、“花园式居住小区”创建活动,加强单位附属绿地的绿化美化建设,促进了部门绿化、社会绿化的进一步发展。
总之,通过各有关单位的共同努力,我市绿化工作取得了里程碑式的成绩,无论是全市绿化面积、绿地率、自然保护区覆盖率等绿化指标的提高,还是绿化建设产生的巨大生态、经济和社会效益,都得到了市委、市政府的充分肯定,以及社会各界和广大市民的广泛认可。这些成绩的取得,离不开全市绿化战线广大干部职工的辛勤劳动,特别是地区绿委各成员单位的紧密配合和通力协作,使我市的生态环境、城乡面貌明显改善,为我市最近通过“国家环保模范城市”检查考评作出了积极的贡献,也为下一步创建“国家森林城市”、“国家园林城市”和“全国文明城市”打下了坚实的基础。
二、围绕创建国家森林城市积极开展绿化工作
市政府已请省政府向国家林业局了承办*年第五届中国城市森林论坛和申报*年国家森林城市。这对于进一步加强城市生态建设,构建和谐社会,创建“两个适宜”人居环境,服务“绿色亚运”和新农村建设,提升城市生态品位具有十分重要的意义。我们要紧紧围绕创建国家森林城市目标,按照市委、市政府的“青山、绿地、蓝天、碧水、花城”理念,以青山绿地二期工程建设为突破口,重点加强以下五个方面的工作,进一步加快城市绿化事业的发展。
(一)加快青山绿地二期林带林区建设。
各地各单位要按照与市委、市政府签订的二期工程建设目标任务书的要求,切实加强组织领导,采取有力措施,科学安排,周密部署实施。在工程建设中,各区、县级市行政主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人。每一项工程要实行目标责任制,自上而下逐级签订工作目标责任书,确保工程建设各项措施、任务的落实。要认真总结一期工程建设的经验,进一步完善工程招投标和竣工验收规范,确保工程设计、施工、监理等环节公开、公平、公正,提高工程质量,降低建设成本。要制定完善相关标准及工程建设、管理和保护规范,重点是制定工程设计与种植模式等技术标准,推广群落式种植理念,提高工程景观和生态效果。要尽快制定一期工程已建绿地的保护规定,探索有效的管护机制,建立生态、资源、环境动态监测系统,巩固和扩大青山绿地工程林带林区建设成果。
(二)进一步加强城区绿化美化工作。
城区绿化美化工作重点抓好城市公园和城市绿化广场建设,搞好亚运场馆等重点工程和标志性建筑周围绿化,完善城市中轴线、道路、铁路沿线的绿化带建设,以及住宅区绿化、水系景观带绿化和采石采泥场整治复绿等。争取到2010年,使我市的绿地率达到35%,绿化覆盖率达到40%,人均公共绿地面积达到15平方米。为此,各级建设和园林部门要尽快制定完善具体的实施方案,明确各年度建设目标、任务,落实建设资金,保证建设计划得到全面落实。要建立健全与有关部门的沟通协调机制,加强协调督促,充分发挥建委、市政园林局、国土房管局、城管办和各区相关单位、道路建设业主、房地产开发企业等各方面的积极性,团结协作,密切配合,形成整体工作合力。同时,要注意做好宣传发动工作,争取各行各业、社会各界对绿化建设的支持,营造良好的工作氛围。
(三)全面实施新农村绿色家园建设。
按照中央和省市关于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的部署要求,将新农村绿化纳入林业建设内容,力争到2010年,使农村居民区绿化覆盖率提高到35%以上,人均公共绿地面积10平方米以上。要以16个中心镇为重点,选择中心村、市级文明示范村和城市出入口沿途村为试点,实施“一园、一带、一林网”绿化建设,提高村庄居民区绿化覆盖率和人均公共绿地面积,以点带面,逐步完成主要行政村镇的绿化。要加强对我市农村风水林的修复、改造,套种和间种乡土阔叶树种,优化森林结构,提升林分质量和物种多样性;并结合科普、观光需要修建步行小道和防火通道,设置科普、休闲设施,发挥风水林的休闲旅游功能。要充分利用农村种植风水林的习俗,因势利导,在规划、技术、苗木和资金等方面制定鼓励措施,充分调动村民建设风水林的积极性。要进一步制定完善乡规民约,实施植被恢复与保护措施,保护好村镇已有的绿地、树木,实现村镇绿化与其他新农村建设事业的协调发展。
(四)扎实做好创建国家森林城市达标工作。
根据中国城市森林论坛申办办法和国家森林城市评价标准,国家森林城市评价指标体系分为组织领导、管理制度、森林建设三个层次,共36个评价指标,其中定性指标22个,定量指标14个。从总体情况看,我市在组织领导、管理制度、森林建设三个层次的22个定性指标已基本达标,有的还是国内先进或领先水平;在14个定量指标中,建成区绿化覆盖率、林木覆盖率等11个主要指标已达标或超过,平原绿化率未达标,乡镇所在地绿地率、小集镇和村屯绿地率等2个指标有待核实。因此,林业和园林部门要尽快开展一次摸查工作,全面掌握情况,做到心中有数。青山绿地二期工程明年实施项目要重点解决绿化指标的达标,集中资金、集中力量,大力加强沿海防护林、工业防护林、农田林网和城镇园林绿化建设,使南部平原绿化率提高到15%,确保在*年前各项绿化指标全面达到或超过国家森林城市标准。
(五)进一步抓好全民义务植树工作。
全民义务植树不仅是每个公民应尽的义务,而且被国家林业局纳入国家森林城市评价考核指标。我们要在近年来义务植树工作取得较好成效的基础上,进一步利用和发挥全民义务植树的作用和优势,广泛深入开展义务植树活动,提高义务植树尽责率。一方面,加强法规和制度建设。要尽快出台《*地区全民义务植树实施办法》,对义务植树实行属地管理,建立健全义务植树登记和奖惩考核制度,把义务植树管理工作落实到位。各级绿委办要根据乡镇和街道义务植树工作的实际情况,制定行之有效的规章制度,不断促进义务植树活动的深入、持续、有效开展。另一方面,不断总结经验,丰富和完善义务植树实现形式。要从实际出发,规划建立不同层次、数量和规模的义务植树基地,方便和服务群众开展植树活动。要积极鼓励和倡导以认建认养绿地、保护古树名木、植纪念树、造纪念林等多种形式履行植树义务,既提高适龄公民履行义务植树的覆盖面,又增强人们的绿化意识。
三、加强绿委对绿化工作的组织协调作用
近年来,各级绿委及其办公室的工作职能都得到了显著加强,在组织、协调、指导各地各单位开展绿化建设上,做了大量卓有成效的工作。但是,随着我市城市化进程的加快和城乡绿化一体化发展,迫切要求各级绿委进一步强化宣传发动、组织协调、检查监督、评比表彰的职能作用。
(一)切实加强绿化宣传工作。
要充分利用和发挥新闻媒体对绿化宣传的重大作用,坚持不懈地利用传媒为绿化宣传服务,达到全面提升公众生态意识的目的。一是坚持突出重点。在加强面上宣传的同时,组织策划好创建“国家森林城市”、“植树月”系列宣传活动,大力宣传绿化建设和全民义务植树的重要性和必要性,营造全民爱绿、护绿、植绿的良好社会氛围。二是选好宣传载体。不但要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体开展绿化宣传,更要利用森林公园、自然保护区等作为宣传阵地,让广大群众通过游览参观、植树护林等活动亲身体验森林、绿化带来的好处,认识森林的各种生态功能和作用。三是创新宣传形式。要继续通过建设义务植树公园、植树基地和对义务植树代劳费投建工程进行挂牌树碑的方式,展示义务植树的成果,向群众宣示义务植树代劳费“取之于民、用之于绿”的政策,争取全社会对绿化建设的关心和支持。
(二)加大对各成员单位的组织协调力度。
加强绿委的组织协调作用,关键要加强各项制度建设。一方面,要健全工作汇报制度。绿委“四大组”各成员单位在年中和年末书面报告工作总结和工作计划,由地区绿委办综合后,送地区绿委全体委员审阅,使地区绿委能够更加全面、及时、准确了解和掌握全市绿化工作情况。另一方面,要建立规划统筹、协调制度。各成员单位及其他相关单位的部门绿化规划和专项规划,要报地区绿委办备案,以利于地区绿委及时掌握情况,并进行必要的协调、指导,加强对全市绿化工作的统筹,促进城乡绿化一体化建设。
(三)加强对全市绿化工作的督促检查。
第一,按照市委、市政府的部署要求,地区绿委要加大对青山绿地二期工程的协调督促力度,根据建设目标任务要求,检查工程施工进度,落实工作责任,切实加强目标管理和考核,确保按期完成青山绿地二期工程建设任务。第二,各级绿委办要加强对乡镇和街道义务植树工作的组织指导和督促检查,不断促进义务植树的有序开展,提高植树成效和尽责率。第三,每年年底召开*地区绿化工作会议,组织地区绿委全体委员对“四大组”和全市的绿化工作进行全面检查,推动绿化工作的进一步发展。
(四)充分发挥地区绿委的评比表彰作用。
一方面,要继续坚持2年一次的总结表彰,对在国土绿化工作中取得突出成绩的单位和个人进行表扬奖励,以更好地激励、带动社会各方面积极投身国土绿化事业。另一方面,要进一步健全“花园式单位”、“花园式居住小区”的年度评比表彰制度,发挥其促进部门绿化和社会绿化的重要作用。要切实维护“花园式单位”、“花园式居住小区”这一荣誉称号的先进性和严肃性,对年度检查不合格的“花园式单位”、“花园式居住小区”,要督促其限期整改,对整改仍不合格的单位发出黄牌警告,甚至取消先进称号。要加大“花园式单位”、“花园式居住小区”创建工作的政策鼓励、技术指导和资金扶持力度,提高创建工作水平,增强创建工作的权威性和影响力。
(五)加强各级绿委办机构、队伍建设。