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(一)主要成绩
商务局自年4月12日宣布成立以来,较好完成了各项经济指标和工作任务,实现了“开局红”。年度,行评工作在全市38个经济管理类考核单位中名列第七名,在68个考核单位中名列第11名;获得宜昌市政府授予年度“外贸出口先进单位”和“利用外资先进单位”两项殊荣;获宜昌市商务局授予“市场监测先进单位”称号,获得市委市政府“维稳先进单位”称号。具体表现在:
一是限上商贸企业跨越式增长。年底,限上企业家数已经达到85家,比年的13家净增72家;限上企业累计完成零售总额18.8亿元,占全年全市社会消费品零售总额比重的30.2%。预计到年底可达到123家,比年净增110家,5年几乎是10倍的增长;年限上企业完成社会消费品零售总额可达到26.3亿元,占全市社会消费品零售总额33.8%,同比增长40%,比同期高出20个百分点。
二是社会消费品零售总额稳步攀升。年全市实现社会消费品零售总额61.7亿元,同比增长23%,到年底,全市社会商品零售总额累计可完成77.7亿元,同比增长26%;与年实际完成的29.3亿元相比,累计增幅为165.2%,年均增长了28%,高出年当年增幅16.9%的11.1个百分点。
三是全市外贸出口与利用外资超常规增长。全市年完成外贸自营出口总额9103.44万美元,同比增长57%,年度增幅创历史之最;与年实际完成数1940万美元相比,增长了369.3%,预计年可完成出口额9804万美元,同比增长30%,是年的5.05倍,5年年均增长81%;年引进外资总额达到1800万美元,同比增长35.1%,创下历史最好水平;预计年可完成1731万美元,是年实际完成700万美元的2.47倍,年均增长30%。
四是惠农工作扎实开展。年累计销售各种家电67443台(件),销售金额1.55亿元,已经到位补贴资金2008万元;家电以旧换新2097台,销售金额598万元,补贴资金54.7多万元;“万村千乡”市场工程经省、宜昌市主管部门验收合格,全市198个行政村已建164家农家店和农资农家店。年上半年,家电下乡销售各种家电累计90649件(台),累计销售额2.15亿元,累计补贴2821.4万元;家电以旧换新上半年累计销售10379台,累计销售金额2931.65万元,累计补贴278.4万元。
五是现代服务业和新兴产业稳步推进。到年底,多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建立。全市共有各类市场17家,其中亿元以上商品交易市场3家。年销售额2000万元以上的批发企业已有11家。接待能力在200人以上的宾馆、饭店达成23家。到年5月底,我市注册的物流企业、个体经营户80家。从业人员4000多人,物流吞吐量5000多万吨,物流业务收入10亿元;拟将兴港物流、安宁物流、紫荆岭铁路物流打造成年吞吐千万吨、年营业收入10亿元的大型物流企业;仙女综合物流园、安福寺果蔬等农产品物流园和姚港工业品物流园正在积极筹备之中,城区以荣昌为龙头的冷链物流已初具规模。
六是项目建设成效明显。积极筹建28层东方大夏项目、汽摩城大项目,同时引进外资出口型、物流等各种业态的商贸批零网点共20多个。先后引进的国贸、国美电器和薄利电器三家知名商企和国际知名连锁企业肯德基陆续在设立分支机构。全面服务东方大厦拆迁和台湾再生资源立项两大新建项目,同时跟踪生猪调出大县项目、荣昌肉联厂项目、华润增资项目以及服务外包项目,并正在争取年全省市场监管服务体系建设试点项目。
(二)基本经验
一是扎扎实实开展行评,认真履职依法依规。在行评过程中,制定业务方面30多项规则流程,机关各方面管理20多项制度,党务工作40多项制度,另外,《服务承诺》、《优化发展环境》、《政务信息公开》、《腐败风险预警防控全覆盖》、《行风评议》等为规范依法依规管理筑牢了坚实平台。对全市成品油、酒类流通、生猪定点屠宰、再生资源利用、二手车车市场、药品流通、典当等行业的市场准入,严格依照法定程序坚持原则办理;同时加强对登记备案、审批审核类企业的跟踪监督管理,及时调查处理举报案件,对较大经营网点的米面食用油和石油产品等国计民生商品,加强价格浮动实时监测监管,对农贸市场和超市农产品农药残留设立检测点加强检测,确保全市人民吃上价格相对稳定、质量较好的放心菜、放心肉。
二是积极开展扶优状强,努力推进成长工程。在分解任务的基础上,深入基层企业家家到户户落,通过全面摸排,反复查找核对,积极寻找漏统对象,、做到应统尽统。在营业面积较大的商家中,重点筛选居民点相对集中、人群收入相对丰厚、销售商品相对热门和年营业额在200万元以上的单位,作为“准限上企业”进行培植,并为其快速提供免费登记备案、办证发照、税费减免等多种行政一条龙便捷服务,对税收贡献较大的还提供水、电、路扩容等公共设施建设。组建企业联盟,将若干个经营相似的小经销商整合成一个统一批量进货、统一配送、统一销价、统一营销方式的“大企业”,逐步进入限上企业行列。
三是全面加强基础工作,胜利实现开局良好。分别制定了《市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《市“十二五”外向型经济发展规划》,以及全市商业网点、成品油、废旧物质回收等行业规划。通过本局创办的《商务信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物,以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类情况汇报、总结报告和典型经验介绍等多种形式,研究、反映主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况,起到了内督工作、外树形象的重要作用,推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
二、今后五年(2012-2016)的发展规划
(一)基本思路:狠抓限上企业总数增长和骨干企业的进一步做大做强,大力兴建专业批发市场、农贸大市场,充分发挥本地物流优势,挖掘旅游住宿业潜力,进一步增强对外开放的意识,超常规引进国外资金、技术和人才,助推我市冲刺全国百强。
(二)发展目标:到2016年,服务业增加值突破150亿元,年均增长20%以上;社会消费品零售总额达到220亿元,年均增长30%左右;外贸出口总额达到3亿美元,年均增长30%以上;利用外资总额达到8000万美元,年均增长30%以上。
(三)工作措施:具体措施是:一是进一步加快市基础设施建设步伐,打造核心商业区,在城市新区形成居住、购物、休闲、娱乐、流通一体化服务优质高效的现代流通网络。二是要突破性发展现代物流业,为工业、商贸提供现代物流服务,降低企业成本,推动第二、三产业协调发展。三是大力培养商贸流通市场主体,培育新兴消费热点,刺激城市消费,加快第三产业发展,提高第三产业比重。四是加快专业市场建设,整合资源,合理布局。
一是召开了动员大会,制定了活动方案,成立了以委主要领导为组长的领导小组,明确了专人负责具体事宜。
二是开展了“下企业调研”活动,我委由领导班子带队,到所引办帮扶企业了解企业在生产生活经营中遇到的问题和困难,并征求企业和业主对我委在作风整治方面存在的问题,在协调解决企业困难的同时不断提升机关工作人员的执行力。
三是配合省、市工信委开展了“三为四落实”活动,即大力发扬求真务实的作风,切实为企业发展服务;大力发扬开拓进取的作风,切实为项目发展服务;大力发扬调查研究的作风,切实为产业发展服务,确保做到四个落实即:落实年度目标任务,落实工业和信息化“十二五”规划,落实工业三年强攻规划,落实战略性新兴产业各项重大活动。
四是建章立制,强化效能建设,严肃工作人员纪律。我委年初对原来的机关制度进行了完善和健全,并新增了工作调动机制和奖惩机制。确保机关人员上班时间遵守机关制度,无串岗、网购、玩游戏、炒股票和其他与工作无关的现象;机关人员下企业一律不得玩牌赌博,无同城吃请现象;服务态度好,不存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。严肃财经纪律,严格执行“把手不分管财务制度”,大额开支一律经班子会议讨论通过方可执行报销,严格按照标准接待,工作办公条件简朴。
一、基本情况
1.节能减排持续推进。2013年,我市目标万元GDP综合能耗下降3.6%,超额完成下达年度目标任务;化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减2060吨、115吨、158吨和42吨。今年1-10月份,全市规模以上工业生产综合能源消耗102.5万吨标准煤,同比下降13.1%,七大高耗能行业工业生产综合能源消费量为55.2万吨标准煤,占全市规模以上工业综合能耗的66.5%,同比下降22.8%。
2.低碳经济加快发展。近两年来实施节能与循环利用项目42个,超额完成下达的年度节能目标任务。经济技术开发区被成功确定为市级园区循环化改造示范示点园区。今年初,由神马电力股份有限公司参与完成的“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”项目获得国家科学技术进步奖特等奖,今年新申报省节能项目两个,分别是顺帆家庭用品公司和隆昌化工有限公司。
3.清洁生产审核工作全面加快。市政府召开了清洁生产审核工作推进会,出台了考核奖惩措施,进一步明确了工作责任,通过公开竞争组织了9家资质机构进驻相关企业集中开展清洁生产审核工作,在相关部门、镇政府、企业和咨询机构的共同努力下,工作进度全面加快。列入2013年审核计划16家企业力争全部完成审核工作。至此,全市按照环发〔2010〕54号文要求应开展清洁生产审核的重点工业企业全部开展了此项工作,其中已有42家企业得到环保部正式公告。
4.化工园区整治初见成效。港区管委会全面加大化工园区环境基础设施建设。去年以来,投资2500万元建成地上排污管网20公里,配套建成7座污水提升泵站,园区工业废水全部由暗管改为明管排放,彻底解决了地下污水管网经常出现的渗漏、错位、断裂且难发现难检修的老大难问题;投入1100万元,先后建成2500立方米和7500立方米的废水调节池各一座并全部投入运行,有效缓解了污水处理厂冲击负荷,保证了稳定运行;启动了2万吨的污水处理二期工程,目前工程前期手续已经完成,并完成了拟建厂区的吹沙填土、勘测工作。对化工园区各企业按照“六个必须”的要求进行了全面整治,宝众宝达有限公司等企业对废水处理调节池进行加盖密闭,对废气收集处理系统进行了完善改造,恶臭污染得到有效控制;各企业对固废堆场进行了规范化改造,达到了防雨淋、防渗漏、防腐蚀要求;通过技改,绝大多数企业均实现了冷却水全循环,并新建了初期雨水回抽装置。为进一步强化对化工园区的环境监管,港区环保分局得到进一步加强,成立了环保监察中队和环境监测分站,人员已经全部到位,监察、监测设备也已陆续配备齐全。今年,园区又投入300万元对环保远程监控系统进行了全面升级,大大提高了环境监管的有效性。
二、主要做法
1.大力推进产业结构调整,实施节能减排。优质稻米、花木盆景、栽桑养蚕等高效农业占比不断提高;工业板块中已形成船舶海工及配套、新能源汽车及零部件、石油及精细化工新材料等支柱产业,机械冶金、纺织服装、新型建材、食品加工等传统产业,高端装备制造、新能源、新医药等新兴产业;物流、服务外包、商贸流通等现代服务产业呈现“发展提速、比重提高、结构提升”的发展态势,港现代物流园区被认定为“省现代服务业集聚区”。产业结构调整和优化,不仅带动了经济的快速发展,还使结构性污染得到有效控制。在全市GDP增幅达15%左右的情况下,污染物排放总量严格控制在上级下达的控制指标内,产业结构的不断优化所带来的经济和环境效益日益凸显,一批高产出,低能耗,低排放的大型规模工业企业在控减全市单位GDP能耗和主要污染物排放强度中所发挥的主导作用日益显现,2013年我市有319家企业做了固定资产投资项目能源消耗情况登记表,有2家企业做了节能评估报告表,有4家企业做了节能评估报告书,否定了2个高耗能项目,从源头上抓好项目准入关,高耗能项目坚决不让上。通过努力,三次产业结构由2012年的8:55:37优化为目前的7.4:56.5:36.1。
2.大力推进清洁生产和低碳经济,实施节能减排。在大力实施产业结构调整的同时,我市综合运用行政的、经济的、技术的、法律的节能降耗措施,强势推进清洁生产和循环经济,促使全市工业企业通过引进先进技术,加强自主创新、实施技术改造等手段,实现节能降耗、减排增效的目标。目前,全市应进行清洁生产的109家工业企业全部开展了清洁生产审核工作。在清洁生产促进下,各工业企业自觉强化环境管理,主动开展技术改造,努力实现循环经济和节能减排,南天集团化肥公司、上海制皂集团公司、双马化工有限公司、钢厂等一批用水大户通过技术改造,实现了生产用水或冷却水的全循环,年节约用水1000万立方米以上。南天集团化肥公司实施的造气节能项目年节煤达6500吨。1500吨/日垃圾焚烧热电联产项目充分利用垃圾焚烧余热发电,年发电量可达2.37亿度,相当于节约标煤9.57万吨。不断强化低碳城市知识的普及,我市先后组织了各项系列活动,举办了低碳知识讲座,通过专家授课,使大家对低碳经济以及对地方经济可持续发展的作用,有了更为深刻的了解;同时还在如城镇花园社区举行了“倡导绿色低碳环保生活”签名活动,举行了“低碳经济与低碳生活”讲座等活动。
3.大力推进循环经济,实施节能减排。强势推进循环经济,2013年我市共实施省和市资源节约环境保护项目24个,实现节能量约3.5万吨标准煤。我们全力以赴推进新能源、循环经济项目快上马、快建设、快见效。融达再生资源加工配送有限公司再生资源加工、配送、码头项目,采购国内及国外各类废钢、废金属、钢材制品进行加工、销售、配送,另外加工冶金渣进行销售,把这些再生资源重新加工配送,使资源得到充分的利用,节约了资源。融达新材料有限公司钢渣、矿渣处理及综合利用项目建成后除消化钢厂的钢渣外,在及周边地区外购中小型钢铁冶炼企业的钢渣、矿渣作为原材料进行集中加工处理,形成年加工钢渣39万吨和矿渣30万吨的废渣处理能力,年产出渣钢3万吨、磁选粉6万吨、渣铁0.45万吨和钢铁渣粉59.55万吨。
4.大力推进科技创新,实施节能减排。一是变招商引资为挑商选资,规定凡投资额低于1亿元的化工项目一律不得引进,凡不符合国家产业政策、技术含量低、能耗高、污染重的项目一律拒之门外。二是加大科技创新力度,2013年我市涉及到市级以上的节能产品和技术项目立项206项,市级科技计划每年重点支持领域都包含先进机电设备制造业、节能减排等。更加注重发展附加值高、能源消耗少的项目,集中力量做强风电设备、太阳能利用等新能源产业。大力开展节能产业化示范工程。一是开展节能减排示范企业的创建工作。2013年隆昌化工循环经济项目作为省循环经济示范项目,获得资金支持400万元;顺帆家庭用品有限公司窑炉节能改造项目,获得省专项资金支持50万元。三是用足用好国家关于资源节约和环境保护的扶持政策,我们向省发改委组织申报了两个项目作为2013年的中央预算内投资备选项目:百正电子新材料有限公司年产6000吨耐高温超薄型电容膜生产线工艺系统能量优化技术改造项目和融达新材料有限公司钢渣、矿渣处理及综合利用项目,目前国家发改委的项目复函已到,两个项目预计分别能拿到中央预算内投资890万元和860万元。
5.大力推进污水集中处理,实施节能减排。目前我市已形成了日处理9万吨的城市污水集中处理能力,年可实现减少COD排放9000吨左右。我市认真贯彻“三同时”制度,切实加强新老污染源治理,并取得显著成效。目前,我市工业废水日处理能力已超过10万吨,年可减少COD排放15000吨以上,有效地改善了全市水体环境质量。
6.大力推进化工生产企业整治,实现节能减排。到2012年底,共关闭了51家化工企业,不仅减少了污染物排放,而且还降低了环境安全风险。
7.大力推进燃煤设备管理,实施节能减排。早在2003年,我市就出台《关于进一步加强锅炉使用环境保护的若干意见》([2003]2号),明确规定:所有新安装的2吨/小时以上锅炉都必须配备脱硫除尘一体化装置;2吨/小时以下锅炉必须配备多管式或水膜式除尘装置。市环保、技监、消防等相关部门严格按此要求实施监督管理,此举使全市减少二氧化硫排放400吨,减少烟尘排放1400吨。与此同时,我市先后拆除土窑、立体窑2000多座,轮窑12座,减少SO2排放1300吨,减少烟尘排放4500吨。我市建东环保设备有限公司历时3年,研发成功新型锅炉烟尘净化装置,经省环境监测中心监测,除尘效率和脱硫效率分别达到70%和75%以上,目前,已在地区全面推广使用。
一、主要成效
深入推进政府信息公开工作。除了根据《条例》的规定,及时公开工作动态、工作计划、法规公文、灾后重建项目等内容外,要求各机关各科室负责人将相关工作动态及时予以上报并公开。截至年12月1日,我委依托市政府信息公开网站共信息258条,其中,今年我委工作动态152条,法规公文65条,计划总结39条,灾后重建18条等。
二、主要做法
(一)加强领导,健全制度。按照市政府政务公开领导小组的要求,我委把政务公开工作纳入重要工作议事日程,并建立政务公开长效机制。成立了政务公开领导小组,由委党组书记、主任为组长,党组成员副主任为副组长,机关各科室负责人为成员的市人口计生委政府信息和政务公开工作领导小组,负责组织、指导本委机关政府信息公开工作,研究解决政府信息公开工作中的重大问题。明确一名副主任负责,一名工作人员具体办理。领导小组下设办公室,设在委机关办公室,负责日常工作,建立了政府信息公开工作体系,加强对政务公开工作的领导和监督。
(二)明确责任,推进落实。我委明确了政务公开的内容和范围,开辟了政务公开的渠道,以确保政务公开工作真正落到实处。建立监督机制,将政府信息和政务公开工作纳入市人口计生委机关目标管理责任制和党风廉政建设责任制考核的重要内容,做到同部署、同考核,将任务分解落实到机关各科室、直属单位和各县(市、区),作为年度评选先进单位、机关先进科室、先进个人的重要依据。各科室要严格按要求积极提供政府信息,认真履行政府信息公开义务,若在政务公开考评中影响市人口计生委在全市排位的,不得评为先进科室,科室工作人员不得评为当年度机关先进个人。若造成一定影响和后果的,依据有关规定给予相应处理。同时,每年还将政务公开工作纳入到市对县(区)人口计生目标管理责任制考评,积极推进政务公开工作。
(三)密切配合,确保绩效。政务公开涉及方方面面,各科室都有相应责任,做好政务公开工作,必须多方密切配合和支持,才能确保效果。相关单位负责落实,公开的项目、内容,坚持公开、公正、准确、真实的原则,各科室、直属单位制定具体的实施方案,明确各自所公开项目的内容、范围、形式、时间等,由小组负责审核、组织实施、备案,坚持以“三个保证”来开展政务公开工作。一是保证委政务公开的时效性。在公开过程中有计划、有部署、有组织的公开。二是保证政务公开的科学性。在具体实施过程,善始善终的公开,以保证其完整性、客观性,既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度,又要公开办事过程,办事结果做到公正、透明,利于群众监督。三是保证政务公开基础工作的到位。政务公开实施过程中,建立了各种原始台帐和管理档案,及时搜集和整理公开资料,保证政务公开事项内容真实全面,事项合法有效,保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时了解和有效解决。
(四)加强宣传,促进公开。充分挖掘宣传资源,不断创新人口计生宣传形式,丰富宣传手段和内容,积极营造坚持计划生育国策不动摇的浓厚氛围,为人口计生工作顺利开展创造了良好的舆论环境。一是不断加强市人口计生门户网站建设。完善和丰富市人口计生网内容,不断向社会、向广大群众人口计生工作动态以及群众比较关注的人口计生政策法规、办事程序等。二是多形式广泛进行宣传。一方面,开展媒体宣传。利用国家、省、市人口计生网、报刊、广播电视等媒体,及时宣传报道人口计生工作动态、经验做法和重大活动。另一方面,开展集中宣传。利用“5.29”协会宣传日、“7.11”人口日、“12.4”法制宣传日和“9.25”《公开信》发表30周年等重大纪念日,广泛宣传和讲解计生国策,使更多公民更加直观地认知国策,了解公民应承担的人口计生义务和责任。第三,开展固定宣传。积极发挥便民服务大厅、政务公开栏等,宣传计生法律、法规、政策以及办事指南等,方便群众。
三、存在的不足
(一)明确方案,加强组织领导
委领导班子高度重视这次人大评议,多次召开班子会和专题会研究部署接受评议的具体工作。制定了《县工信委接受县人大评议工作方案》,明确了评议内容、方法步骤、时间安排和相关要求。成立了以委主任为组长的迎评工作领导小组,确定迎评具体联络人员,做好具体衔接工作,为评议提供优质的服务和良好的环境。
(二)统一思想,形成工作合力
6月29日,县里召开了县人大常委会2017年工作评议动员部署会议,我委主任参加了会议。会后我委主任主持召开了全委动员大会,传达了县动员部署会议精神并从统一认识、明确任务、严格要求三个方面进行了动员部署,根据接受人大评议四个阶段的具体工作内容,按时间顺序和责任要求,制定了《县工信委接受县人大评议工作方案》,成立了接受县人大评议工作领导小组,明确了责任,形成全员参与、相互支持、上下联动的工作局面。
(三)采取多种形式,深入查找问题
我委积极配合评议小组,采取设置征求意见箱、公布举报投诉电话、召开座谈会、发放调查问卷、分类别走访基层等多种形式和途径广泛征求县镇人大、人大代表、基层群众及社会各界的意见和建议,进一步查摆问题。并对自查、走访、座谈和其他途径征求到的意见、建议、问题,及时进行梳理分类,制定整改方案,明确责任人和整改要求,剖析原因,查找根源,确定整改措施,做到未评先改、边评边改。
二、近年来主要工作
(一)抓政策支持,工业经济总量翻番增长。为促进工业经济稳步运行,从2012年以来我县先后出台了《加速工业崛起、加快工业发展实施意见》《县决战工业600亿实施意见》和《县决战工业600亿九项奖励办法》,2015年我县出台了《关于促进非公有制经济健康快速发展的实施意见》和《县工业发展引导基金管理办法》等一系列政策措施,2016年出台了《关于县新工业十年行动的实施意见》《县扶持企业上市工作办法》,在省市129条惠企政策的基础上,我县又结合自身实际出台了16条优惠政策并汇编成册;2017年出台了《县开展“项目决战年”活动实施方案》《关于县开展“双帮双促”行动的实施意见》以及考评办法。在强有力的政策扶持下,全县工业经济实现了快速增长:2016年全县规模以上工业完成主营业务收入306.47亿元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;实现工业增加值61.89亿元,同比增幅为9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工业利税28亿元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工业固投140亿元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。2017年上半年完成主营业务收入167亿元,同比增长20%,完成工业增加值30亿元,同比增长9%,完成工业利润7.9亿元,同比增长19%,完成工业固投70亿元,同比增长18%。
(二)抓企业申规,工业经济进一步壮大。2011年之前,我县的工业一直处于全市第三方阵,工业总量小,增幅低,全县规模以上工业企业只有41家,每年申规企业大概只有2-3家。为改变这一落后的局面,县里高度重视,多次奔赴全市各县和安徽相邻县区进行调研,学习其他县区好的经验做法;先后出台了《加速工业崛起、加快工业发展实施意见》《县决战工业600亿实施意见》《关于县新工业十年行动的实施意见》等一系列政策措施,特别是在《决战工业600亿九大奖励办法》中设立了申规奖,县财政每年对申规成功的企业奖励2万元,对服务企业申规的服务单位奖励5000元;为做好申规工作,我委每年春节后上班第一件事就是下文对全县拟申规企业进行摸底,根据摸底情况列出企业申规时间表,在每年的工业运行方案中都要对申规任务进行明确,对每一个拟申规企业都要确定一个服务单位,一名责任县领导,严格按照企业申规时间表对企业,服务单位进行申规调度。同时我委积极与省市统计部门对接,邀请他们到企业进行实地调研考察,让他们了解我县工业发展现状,请他们对我县的申规工作进行指导,经过多方努力我县申规企业以平均每年20家的速度增长,到2016年底规上工业企业达到了128家,工业经济总量进一步壮大。
(三)抓双帮双促,企业服务进一步提升。为更加深入推进新工业十年行动和贯彻落实市委市政府“项目落实年”战略,我县积极开展了“项目决战年”和“双帮双促”行动。作为双帮双促行动的牵头单位和责任单位,我委拟定并以县委县政府文件下发了《双帮双促实施方案》和《双帮双促工作考核方案》。自2月18日县委县政府召开双帮双促动员大会后,我委第一时间召开了班子成员会议,成立了工信委双帮双促行动领导小组,抽调副主任刘银峰同志担任特派员,深入企业一线,全面了解企业在生产和发展中面临的梗阻问题,切实帮助禾益化工、永加纺织、南方水泥及泓达物流解决了融资、用地、林权证等一系列的问题,获得了企业一致的好评。同时对全县双帮双促行动工作与县项目督查办一起组织协调。
(四)抓融资服务,企业挂牌上市取得突破。近年来,我委积极创新融资方法,多措并举,切实为企业解决融资难,融资贵问题。一是用足用好用活“财园信贷通、助保贷”等新型融资模式,先后为181家企业发放优惠贷款,并做到逐年增加。2013年放贷5020万元,2014年放贷3.5亿元,2015年放贷5.7亿元,2016年6.95亿元,2017年上半年放贷14840万元。二是积极推动企业上市融资。我委在市工信委的精心指导下,协同县金融办指导、协调、推进企业上市工作。2015年我县禾益化工成功在新三板挂牌上市,成为全市第二家“新三板”上市的工业企业。2016年5月25日我县金芙蓉药业新三板成功上市,这是继禾益化工之后我县在短时间内又一家企业上市。全市共7家上市企业,成为唯一有两家上市成功的县。同时,我委和园区、金融办积极与省股权交易中心对接,通过入企宣传,永恒建设、圣金源板材等6家企业在“新四板”挂牌上市。
(五)抓人才工作,企业用人难得到缓解。一是做好人才述职工作。人才是第一生产力。作为县委人才工作领导小组成员单位,我委始终把尊重知识、尊重人才摆在首位。今年4月28日下午,我委主任在县首次人才工作专项述职会上做了述职报告,对上年度的人才工作进行了总结,查摆了问题,并对今年人才工作做出了计划;二是做好首届“人才之星”评选工作。为营造尊重人才的社会氛围,我委积极配合县委组织部做好“人才之星”的申报和评选工作。通过微信、QQ群等媒介对活动进行了全面的宣传,组织科苑生物王勤波副总经理、禾益化工彭涛副总经理、善水科技吴秀荣副总经理等10人作为“创新创业之星”候选人。6月份,通过深入工口候选人所在单位对候选人进行全面考察,最终评选科苑生物王勤波副总经理、禾益化工彭涛副总经理、善水科技吴秀荣副总经理等、科为薄膜公司法人柯秋平、特种胶业董事长唐义明、兄弟医药总经理沈银元、为民实业董事长朱敏7人为“创新创业之星”;三是做好优秀厂长(经理)、优秀企业家推荐工作。通过对全县所有规上企业进行逐一摸排了解,我委把群鹿实业有限公司徐艺芯总经理、善水科技股份有限公司吴秀荣常务副总经理、市六小龙实业发展有限公司陆乐初总经理等6位企业家列为优秀厂长(经理)推荐对象。把金帝服饰有限公司吴清思总经理、南方水泥有限公司代申学总经理、市六小龙实业发展有限公司陆龙初董事长等3人列为优秀企业家推荐对象。四是做好人才培训工作。针对企业发展的实际需要,我委认真制定企业人才培训计划,组织工业企业经营管理人才及专业技术人员积极参加省市县组织的各类培训,培养和造就了一批熟悉工业经济,具有参与市场竞争力的企业人才。如如2016年3月我委配合统计局对全县规上工业企业的统计员进行业务培训;4月我委组织相关企业在市里进行对标管理培训等等,通过大量的培训,提高了企业的管理水平。五是做好人才引进工作。根据我县产业发展的需求,我委鼓励企业与大专院校加强合作,建立校企对接、合作,促进了元盛生物、禾益化工、金芙蓉药业等重点企业与学院、黄冈师范、中国农业大学等高等院校建立人才、项目合作,每年定期为企业输送大批高素质人才。
(六)抓队伍建设,落实人大各项工作。一是切实抓好党风廉政建设工作,不断增强反腐意识和能力。近年来,工信委领导班子积极推行“一岗双责”,切实把党风廉政建设工作纳入领导班子目标管理。明确“领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责;领导班子其他成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任”的观念,对本职范围内发生的违纪违法案件和明令禁止的不正之风敢抓敢管,切实履行好党风廉政职责。从源头上预防和治理腐败,积极实行标本兼治,综合治理。二是率先垂范,以身作则。领导班子全体成员能够严格要求自己,始终严于律己,做廉洁自律的表率,从不接受任何单位和个人的馈赠,从不大吃大喝铺张浪费,从不出入歌厅等娱乐场所。严格按照八项规定和相关规定要求,不越雷池半步。“三公”经费支出按规定执行;办公用房因在行政大楼,没有超标。三是强化考核监督,确保责任落实。不断完善和严格执行党风廉政建设责任制,为确保党风廉政建设责任制的落实,委领导班子及各股室负责人签订了党风廉政建设责任书,对党风廉政建设工作实行层级管理,做到一级抓一级,层层抓落实,同时进一步加大对分管领导的考核力度,将考核结果列入年终评优评先的重要内容,通过考核,严格责任追究,确保党风廉政建设工作落到实处。四是严格依法行政。积极转变工作作风,努力增强服务意识,大力提升服务工作水平,自觉接受县人大和各方面的监督,认真贯彻落实县人大及其常委会的决议、决定,虚心听取和办理人大代表的批评、意见和建议。2016年以来,我委共办理县人大艾增新代表“关于新建定山创业基地的建议”1件,办结率、回复率、满意率均为100%,并且圆满完成了2017年人大关于金融支持工业企业发展情况的专题调研工作。
三、存在的主要问题
近年来,我委的工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些薄弱环节。
一是项目进展较缓慢。尽管每年参加全市集中开工项目不少,但项目整体进展缓慢,导致固投报送难,同时达到申规条件的项目不多。
二是到企业调研较少。工信委是工业的综合协调部门,工作涉及面广,工作压力大,到企业调研,服务基层,深入一线调研指导工作少。
三是目前还存在少数企业数据报送不及时、不配合的现象。实行一套表制度后,一套表内容越来越多,非金融、工资、水表等全加进一套表中,工作量不断加大,除此之外企业会计每月还要向财政、国地税、银行以及省市相关部门报送相关报表,企业会计配合度越来越差。
四是受经济下行影响,企业普遍出现资金周转困难,从我们双帮双促活动了解企业反映的问题,主要就是融资难和缺乏高端技术型人才等问题。
四、下一步改进措施
(一)加快项目推进。抓好重大项目推进、在建项目竣工投产、新引进项目开工等工作,积极主动服务项目建设、使项目尽快完成投产,特别是2016年新开工的43个项目和2017年前两批的新开工项目,要全力推进重点关注投资100亿的心连心化肥,投资60亿的综合枢纽项目,形成新的增长点。
(二)深入企业开展调研。工作再忙,压力再大都不是理由,在今后的工作中我委要以“双帮双促”行动为契机,深入企业一线实地调研,了解企业的现状及生产发展中存在的困难和问题,以便更好的指导企业工作。
(三)强化保障措施。一是加大金融支持力度,用足用好“财园信贷通”、“助保贷”额度,大力支持中小企业发展,降低企业融资成本;二是积极推动企业上市工作,充分利用证券市场融资功能,根据企业发展情况,分类帮扶一批企业,形成企业上市梯队优势;三是着力加强人才工作。重视人才培养和引进,鼓励企业与大专院校加强合作,建立校企对接、合作,与院校签订合作协议,委托开设所需专业定向班,以获得企业所需人才。加大人才奖励扶持力度,吸引高技术人才,帮助我县科技型企业解决高精尖业人才需求困难;鼓励企业主动与全国各地高校加强联系,积极引进一批能够带动全县重点产业发展、承担重点项目建设、引导重点学科发展的高层次经营管理人才和高层次科技专家。
一、提高思想认识,加强组织领导
政府信息公开是建设社会主义民主政治,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政的重要举措;是提高科学执政、民主执政、依法行政能力和水平,构建社会主义和谐社会的重要要求;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容,也是贯彻落实十七大精神的具体体现。为深入推行政府信息公开和政务公开工作,我局把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设,转变工作作风,提高工作效能,狠抓工作落实的重要举措,切实抓紧抓好,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则,结合实际,积极推进政府信息公开工作。为了确保高质量地开展好政府信息公开工作,我局成立了由党委书记任组长、各科室负责人为成员的县教育局政府信息公开领导小组,信息公开日常业务工作由办公室具体承担并设专人负责,为政府信息公开提供了强有力的组织保障。
二、加强学习和培训工作
年初,通过机关工作大会,我局认真组织学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《县政府信息公开指南》,使全体机关工作人员提高了对政府信息公开工作重要性的认识,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等有明确的了解,增强了对政府信息公开的重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。
三、按照要求逐步在县政府门户网站和光泽教育信息网站上相关信息
年,我局在县政府门户网站和光泽教育信息网站上共公开教育信息约50条。宣传了我局工作动态,方便群众了解我局工作和职能,增强了工作透明度。
年,我局未接到要求公开政府信息的申请,没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申请的情况发生。
四、存在问题及下一步打算
一、工作情况
怀着对人生的无限憧憬,我走入了通信实业分公司市区基站组。我是一名基站维护员,刚进公司时,对基站维护全然陌生,虽然以前的学习中接触过,但这次才是真正的近距离接触,虽然每天都会有很多自己不懂的东西,但从进公司开始,就有一种很神奇的感觉,一种找到了自我的感觉。每做成一件事情,每学到一点新的知识,都会特别新奇有趣,我感觉到已经找到了自己的方向,能感到自己是真正用心去工作,而不是为了单纯完成任务而敷衍了事。
许多人认为基站维护只是简单的发电、打扫机房卫生等,但只有用心去做了的人才会知道:作为有高度责任心的维护员来说,要保证基站的安全稳定运行,仅仅做好以上工作是远远不够的;要保证基站的安全稳定,就是做好日常巡检,发现问题及时解决,使隐患消灭在萌芽状态。使基站通信随时保持畅通,这便是我们不变的追求。
在维护工作的这半年里,我深深的感觉到工作是多么的辛苦,我们有过凌晨出动基站抢修,有过通宵发电,有过半夜抓贼,还有处理故障连战十几个小时的激情。但是我没有抱怨,为了用户一个电话能接通,我觉得这些付出都是有意义的。虽然辛苦,可同事们做事都很积极认真,有种众人划桨开大船的感觉,我感触最深的就是,工作可以在快乐中完成。工作之余,大家开怀谈笑,不分彼此。有时候情况紧急,领导和我们一起上阵,给我的感觉是上下同心。正因为如此,在基站组的工作,让我体会了在愉快中完成工作的欢欣。
在工作中,一方面我严格遵守公司的各项规章制度,不迟到、不早退、严于律己,自觉的遵守各项工作制度;另一方面,吃苦耐劳、积极主动、努力工作;在完成工作的同时,积极主动的协助其他同事开展工作,并在工作过程中虚心学习以提高自身各方面的能力。
经过六个月的工作,我基本熟练了基站维护的各项工作。对线路维护、铁塔空调维护以及传输、网优和监控的工作有了全面的了解,使得我对移动通信的运作和维护有了更深入的认识。
从11月底我被暂调到技术组工作,主要做光端机备用电源控制器的项目,从设计电路到做PCB,再到调测生产,一步一步,最后圆满完成任务,现在正在往需要的基站安装。其次,我协助马工调测原来研制的自动跳纤设备。最后,根据领导的指示我在公司原来网站的基础上加入了访客访问权限,不仅可以使公司网站起到对外宣传的作用,也不会使重要资料外泄。并在网站上开通了公司的技术交流论坛,使员工有一个互相交流的平台。正在做一个在线考试系统,可以组织员工进行在线考试,达到技术学习的目的。做了这些我更觉得有成就感,感谢领导给我这个机会。
二、学习情况
我发现走出校门才是更加需要努力学习的阶段,“三人行,必有我师”,公司中的每一位同事都是我的老师,他们的丰富经验和工作行为对于我来说就是一笔宝贵的财富。记得我刚到基站组的时候,对站内的一切都感到新奇。因为学校学的理论知识偏多,所以对设备运行维护知识知道的也有限,但是在组
长的尽心教导下,我受益颇多。带着饱满的工作热情,我逐渐熟悉了设备的操作。尽管我只是入门,但是我和其他年轻人一样对工作充满着热情。为尽快提高自己在本职方面的知识和能力,充分发挥自己的主观能动性,我利用业余时间找来了相关的资料进行学习,理论结合实践让我对基站的设备有了真正的认识,这为今后的工作打下了良好的基础。
不仅要学习做事,也得学习做人。在这里我接触了很多同事,就在接触他们的同时,我才慢慢步入社会这个大人事圈,无论在哪里为人处事都是一门高深的学问。初出茅庐的我还得好好学习。在做人做事方面我认为应该“低头做事,抬头做人”。
在这半年里,我参加了一次华为组织的BSS基本知识培训。系统的学习了BSC和BTS的基本构成和功能,使得对移动通信系统有了更进一层的认识,给以后的工作做好了铺垫。
从这一阶段来看,发现自己渴求的知识正源源不断的向自己走来,所以我要抓住每一个学习的机会,使自己更加充实,更好的完成每一项工作。
三、思想情况
一、制定方案,明确目标,落实责任
根据上级有关开展创业服务年活动的精神,制定了开展创业服务年活动实施方案。成立了创业服务年活动工作领导小组,明确了服务对象,即招商引资项目;中小企业和非公有制经济培育发展;企业“二次创业”和升级改造;全民创业。确定了工作目标,即通过开展创业服务年活动,进一步增强服务意识,规范服务行为,提高服务能力,通过活动的开展促进各项工作的全面进步。严格责任追究,严厉查处有令不行、为政不廉、作风不实、执法不公、效率不高等行为,确保各项工作落到实处。
二、统筹安排,服务企业,促进发展
1、出谋献策,提出帮扶企业建议。积极向区委、区政府提出加大企业帮扶的工作力度,实行区领导挂点帮扶和实行保证金制度的建议。区委、区政府下发了《关于进一步加强工业招商和企业帮扶工作的通知》,确定了项目的目标要求及挂点领导、责任单位、责任人。我委内部也实行了委领导和工作人员挂点帮扶企业制度,进行了责任分工,明确了工作任务和要求,强化了对企业帮扶工作的责任意识。
2、问困于企,帮助企业排忧解难。为全面了解企业发展中遇到的困难,多次组织开展企业问难调查工作,对问难调查中掌握的问题及时进行分类梳理,涉及到区有关部门的问题限期予以协调解决,需上级解决的问题积极向区委区政府汇报,争取上级重视和支持。8月份开始,根据区委《关于开展“访民情、解民忧、保民安”活动的通知》及市工信委有关通知精神,我委积极开展“访企情、解企忧、促发展”活动,以深入实际、深入基层、深入企业为主要途径,切实转变工作作风,倾听企业呼声,解决企业难题,提高领导工业科学发展、和谐发展的能力。区政府对我委向企业调查了解的情况,以文件形式下发到各单位执行,要求各单位做好帮扶工作,为企业排忧解难。针对企业招工难的现状,我委多次安排人员到我区乡镇及周边县市进行招工,帮助企业解决招工难题。六月份,在遭受特大洪涝灾害时,主动到各工业企业了解受灾情况,帮助企业做好生产自救工作,并将灾情及时向上级汇报,以争取国家救灾资金支持。帮助维方电力通讯科技有限公司做好链码自适应技术及通讯模块(芯片)产业化项目向国家工业和信息化部争取电子信息化扶持资金的争资工作;帮助瓦朗丁公司做好技改争资工作。认真做好出口创汇企业的帮扶工作,积极协调企业与税务、海关、商检、外汇管理等部门之间的关系,为辖区内出口企业在退税、报关、检验检疫、收汇核销等方面创造了便利,促进了我区外贸出口企业的发展。认真做好招商企业金凯瑞科技、万福堂药业等项目的帮扶工作,增强企业信心,这两个项目均已开工建设,目前进展情况良好。认真开展万村千乡市场工程、家电下乡、汽车摩托车下乡、中心城区菜市场改造和整治等工作,促进各项工作有序推进。上半年,我区申报的菜市场改造项目等商贸建设项目资金200余万元已全部到位,促进了我区经济的发展。积极支持区庐陵美食一条街建设,引进3户企业在美食一条街落户,取得良好效果。积极扶持天立花园步行街的发展,帮助解决实际问题,促进步行街繁荣发展。
自从月一号到单位报到后,我便正式地成为了一名供电所人,并为拥有这一身份而感到骄傲和自豪。回首三个月前,那些焦急与不安的日子,随着充实的职场生活而渐渐消失,取而代之的是一颗进取与拼搏的心。
初到供电所,便经历了一场为期十八天的岗前培训。红枫湖畔,电力职业技术学院的校园内传出一声声响亮的口号:“咱供电所的人,就是不一样,为了万家的灯火,坚守在岗位上”;绿茵场上,整齐的队伍正进行着有序的军事训练;拓展场里,一个个年轻的面孔组成一支支勇敢的队伍,他们正在攀越“电网”……每每这些记忆的画面划过脑海,心里便是一阵阵的悸动。在红枫的那些日子,教会了我勇敢,教会了我坚强,教会了我感恩,那儿储藏了我许许多多的感动、爱与被爱。通过对供电所公司企业概况、企业文化的学习,让我认识到:融入企业,必须要认同企业,每个企业都有其独特的历史背景和企业文化,只有认同企业及其历史、文化内涵,才能深刻地认识它,进而发自内心地接受它、融入它。短短十多天的时间,我深刻地体会到了团队合作的力量,倍感温暖,也倍加珍惜。
结束了第一阶段的培训,随即转到毕节供电局进行第二阶段的培训和轮岗实习。到了,就像是到了自己的家,之前在红枫培训时认识的一些局的新同事,此时又聚到了一起,彼此间就像是久违的亲人,一样亲切,一样温暖。毕竟大家都是刚走出象牙塔的大学生,与真正的职场比起来,多少还留有些许的稚气,少了些陌生感,这样的培训经历是我喜欢并怀念的。除了上课的时间,我们还深入到变电管理所、城区分局、计量管理所、输电管理所、信息通讯中心、调度中心等基层车间进行参观学习。通过参观学习,使我们更深入地了解供电所企业的生产、经营模式,为我们更好地效力于供电所公司奠定了基础,同时也为我们未来的工作指明了方向。在局的日子,我们一起学习,一起探讨,无比快乐,也无比感伤,因为这样的日子只持续了短短一个半月。
国庆假期过后,我们终于到达接收单位——供电局,正式开始定岗实习。说实话,作为一名进入全新工作环境的新员工来说,尽管在过去二十多年的学习生涯中,积累了一定的理论基础,但是在实际工作面前,不免还是有点压力,一切都还得从零开始,一点一滴地重新学习。虽然这样的过程是令人不安和焦虑的,但是这种紧张的情绪在公司领导、同事的关怀、帮助和感染下很快就烟消云散了。为了能让自己尽早进入工作状态和适应工作环境,每当遇到工作难题时就及时请教同事,积极学习工作所需要的各项专业知识,努力提高自己的业务水平。半个月来,我学到了很多知识,自己的技术水平也得到了很大提高,过得非常充实和快乐,我相信,这是一个好的开端,再累也是有价值的。
此刻,我终于完成了从学生到职员的身份蜕变,这是诠释人生的开始,满怀激情,勇往直前。通过这两个多月的培训,使我更坚信了自己的信念,选择南方电网是正确的!心若在,梦就在……我期待着在供电所的舞台上演绎出自己完美的人生,走好每一步,干好每一天,与供电所一起发展,与全体供电所人一起用自己的青春和热血构筑供电所璀璨的明天!
一、具体作法
为确保儿童预防接种信息管理系统的稳步实施,我们精心制定了硬件设施、业务培训、数据整理、审核督导等具体方案,分解任务,明确责任,着重抓好四个环节。
(一)抓硬件设施。为确保网络直报和预防接种管理系统的开通,年月份,县卫生局进一步明确,卫生院必须将省配的电脑放置在公共卫生管理所,公卫人员负责保管使用,不得挪作他用。目前我县预防接种门诊登记室均配备了系统建设所需要的基本硬件和软件,如台式电脑、激光打印机,刷卡器、杀毒软件,个乡镇预防接种门诊还自筹资金配置了手提电脑下村巡回接种。
(二)抓系统培训。采用了7种方式进行反复培训和现场指导,包括首次集中培训2天,现场一对一的指导,安装完毕后巡回现场指导2个月、在系统正式运行后1—个月内再对接种点操作人员进行了2次强化集中培训,同时对各接种单位进行网络远程指导和视频软件培训。培训人员进行了笔试和上机操作考试,考试合格者统一发放培训合格证。通过反复培训、指导和考核,防保人员基本上快速、完整地掌握了系统各项功能的使用。
(三)抓数据录入。在实施过程中,防保人员忘我的投入到系统的建设中,白天在外查找儿童,核对资料,晚上录入数据,在不到两个月的时间内完成了历史儿童的资料录入和信息整理,已经录入年以来出生的儿童2216个,占到目标儿童的95%,发放儿童免疫金卡7000余张,建立了较为完善的儿童个案信息数据库。
(四)抓审核督导。县中心建立了台系统的管理机,实时从本地中心数据库下载各个防保单位录入儿童的完整信息,实时了解到防保单位录入儿童的数量、信息的完整性,并统计分析接种率、不合格接种名单、应种未种名单、逾期未种名单,监控系统的使用情况和数据上传完整性,在系统实施的初期每天多次上管理机巡查,掌握各接种门诊的工作动态,发现问题及时通知门诊进行改正,同时也利用该系统对应种未种和逾期未种儿童进行查漏补种或者电子卡清理,有力的促进了儿童接种信息的真实性、完整性和合格接种率的提高。把儿童预防接种信息报告管理工作纳入工作考核范围,坚持“一月一通报、一月一讲评”,在QQ群上数据通报,在每月的例会上,对上月数据质量进行通报讲评,分析症结,提出整改措施。根据上网儿童的接种针次和目标儿童接种率和合格率等指标下拨预防接种经费补助。
二、初步成效
(一)提升了专干的素质。信息管理系统的推行,促进专干管理理念的转变,树立了效率意识理念,增强了专干学习计算机知识的紧迫感,形成了人人学业务、学计算机操作的良好风气,培养了一批既懂计划免疫专业知识,又懂计算机网络技术的复合型人才。
(二)提高了免疫接种率。以往儿童应种情况推算基本上是接种医生根据经验进行的,极易出现错误。儿童预防接种信息管理系统只需将接种方案一次性设置完毕,就能依据儿童的出生时间、上次接种时间、门诊日时间、疫苗间的冲突及间隔等精确地推算出本次应种疫苗和下次应种疫苗,并向儿童提供预约单,从而使接种工作更加科学化、规范化。同时,可通过系统统计查询功能,直接查出超期未接种儿童,便于合理安排查漏补种,消除免疫空白,提高儿童计划免疫接种率。此外,计算机会自动调用数据库的数据,从而使本县儿童不论在哪个接种点都能够接种,实现一地建卡,异地接种的功能,方便了专干对流动儿童的管理。通过利用系统查漏补种和卡片整理,各个预防接种门诊在册儿童的五苗单苗接种率到达了95%以上,五苗全程接种率达到了90%以上。
(三)规范了资料管理。以往免疫资料的记录、整理、统计、分析全都是手工进行,工作量大、手续繁杂且缺乏快速的统计手段并且由于采用纸张记录,时间一长会产生破损,影响了资料的整理和分析。本系统以先进的计算机技术取代薄、表、册、证的管理,所需数据及报表全部由电脑自动生成,完成上传与下载,不仅快速准确,而且还可长期保存,根据需要随时调用、统计、分析、查询、考评儿童免疫接种情况,获得过去手工难以统计出的信息,及时指导儿童免疫接种,为计划免疫管理提供了极大的方便。此外,接种数据一旦上传后,便不能修改,因此既减轻了计划免疫工作人员的劳动强度,又杜绝了弄虚作假现象。
(四)提高了管理质量和效率。信息管理系统是县疾控中心的“千里眼”、“放大镜”,可通过网络任意查询评价个案资料,考核所选范围的接种率,抽查基层各接种点工作的详细情况、实现网上考核,及时发现问题,纠正不足,为下一步工作做出正确的指导与决策。此外,还可以通过网络随时得到基层接种点的各类反馈信息以及疫苗接种数据、流动儿童的管理情况、及时分析其分布情况,提前预测某些疾病的发生,真正达到防病灭病的目的。
三、主要体会
(一)加强领导,精心组织是信息化建设取的前提。加强信息化建设,离不开各级领导的重视和支持,只有领导重视,才是做好信息化建设的关键,信息化建设才能真正得到发展。县委县政府对免疫规划工作非常重视,年安排免疫规划专项经费20万元,年0万元,今年5万元。卫生局十分重视,成立了由局长任组长信息化建设领导小组,统一指挥、协调信息化建设工作,加强对信息化建设的领导,确保各项工作落实到位。分管领导具体抓,具体问,局领导还经常深入解决问题,督查督办,对信息化的建设和发展起到关键性的作用。
(二)加强培训,提高素质是信息系统运转正常的关键。人是信息化建设的根本,不管多先进的电脑,都是要人来操作的。要稳定基层防保人员,乡级要有专人负责,要选择工作责任心强的专业人员承担此项工作。只有抓好了计算机培训,让每一个从事预防接种人员都能熟练掌握基本操作方法,才能更好地利用电脑为免疫规划工作服务。
(三)发现问题,及时解决是信息系统成功运行的保障。系统运行以来,对开展情况进行多次检查,总结经验,查找问题,不断提高系统运行质量。为全面、及时了解开展情况及存在问题,加强各单位之间的交流,通过QQ群远程维护等方式,及时解答、解决问题。
一、基金运行情况及主要成效
年,我县参合农民247637人,比年多了17837人,参合覆盖率达90.9%,同比提高5.7%,按政策可筹集新农合基金2476.37万元。截止今年12月25日,全县共补助参合农民23392人次,受益面达到9.45%,累计补助金额2192万元,人均补助937元。其中住院补助17879人次,补助金额2124万元,人均补助1188元,住院补偿率提高到41.02%。基金使用率为88.5%,基金运行平稳,成效显著。
(一)参合覆盖范围越来越广。年,随着各级各部门的重视和新农合制度的深入,农民参合意愿继续增长,积极性越来越高,参合人数达247637人,比年增加了17837人,参合率达到90.9%,同比提高5.7%,实现了省市下达参合率不低于90%的预期目标。覆盖范围的不断扩展,使新农合制度的惠泽面越来越广,越来越多的农民身体健康得到了保障。
(二)基金保障能力越来越强。年,我县共统筹新农合基金2476.37万元。新农合基金统筹由原来的每人每年80元提高到了100元,其中,中央财政配套投入990.55万元、省财政配套投入594.33万元、市财政配套投入198.11万元、县财政配套投入198.11万元、农民个人出资495.27万元。新农合基金的不断壮大,为增强我县新农合的保障能力、促进新农合制度稳步发展提供了有力保障。
(三)农民受益水平越来越大。截止今年11月30日,全县共补助参合农民21600人次,受益面达到8.8%,累计补助金额2000.5万元,人均补助926元。其中住院补助16454人次,补助金额1940.2万元,人均补助1179元,住院补偿率由原来的31%提高到41.02%;特殊门诊补助174人次,补助金额10.7万元;住院分娩、狂苗预防接种等其它补助4972人次,补助金额49.6万元。
(四)管理服务水平越来越高。切实加强了县、乡经办机构的能力建设,进一步完善了内部管理制度,各项工作不断走向规范化和制度化。加大了对乡镇审核员的教育培训力度,签订了责任状,实行了量化考核,深入打造以“宁愿我们受委屈,不使农民有怨言”为主题的单位文化,不断深化服务理念,服务能力和服务水平越来越高,农民的满意度明显提高。
(五)基金运行越来越好。先后出台了《关于进一步加强新型农村合作医疗定点医疗机构管理的补充规定》、《县新型农村合作医疗服务违规处理规定》等文件,对20种单病种实行限额收费和定额补助。不断加强对定点医疗机构的监管,实行专家评议制度,严格控制不合理费用,进一步加强督查力度,不断规范医疗服务行为,确保了基金安全、高效使用。严格加强基金管理,严格审批程序,没有挪用、截留基金现象的发生。我县所探索和总结的费用控制措施得到了省卫生厅的充分肯定。
二、主要做法
(一)重政策宣传。一是媒体宣传。在县电视台图文频道对报账金额1.5万元以上的受益农民进行滚动播出,增加了新农合政策优越性和实惠性的吸引力。同时注重撰写理论文章和典型推介,撰写的《县新农合费用控制见成效》被《郴州日报》刊载,既宣传了政策,又指导了工作。二是资料宣传。印制了《宣传手册》、《致农民朋友的一封信》等宣传资料8余万份,既对农民表示了慰问,又宣传了新农合政策。特别对在外务工人员起到了很好的宣传作用。三是上门报账宣传。对报账金额达到2万元以上的,由相关人员与腰鼓队一起,送钱上门,既送去了党的温暖和关怀,又营造了宣传声势,极大的增强了我县农民的参合意愿。
(二)重机制完善。一是继续实施有效的筹资机制。在筹资上,继续实行“三联三抓三带”长效机制:“三联”即县级领导联系乡镇、乡镇领导联系村、村干部联系小组;“三抓”即乡镇长带头抓、分管副乡镇长具体抓、驻村干部靠前抓;“三带”即国家干部带亲戚朋友、村组党员干部带一般农户、在家亲属带外出人员,形成了良好的筹资工作格局和责任机制。二是完善补偿方案。结合我县实际和基金运行状况,调整了补偿比例,扩大了补偿范围,对20种单病种进行了限额收费和定额补助,完善了农村孕产妇住院分娩的补助方案,提高了补助标准,达到了让更多的农民多受益的目的。三是强化机关效能。县合管办在与审核员签订工作责任状的基础上,按照“六有”要求,进一步明确岗位职责,制定办结时限制、首问责任制、服务承诺制等规章制度,制定了《工作人员考核方案》和《实施细则》,提出了“宁愿我们受委屈,不使农民有怨言”的工作格言,用“热心、耐心、细心”的态度服务农民,严格基金管理和审批,严明工作纪律,规范服务行为和工作要求,不仅强化了内部管理,还提升了服务能力和水平,农民的满意度逐年提高。
(三)重医院监管。一是健全制度。今年以来,我县在认真落实补助情况三级公示制和与各定点医疗机构签订医疗服务承诺书的基础上,先后制定了《定点医疗机构管理办法补充规定》、《县新农合定点医疗机构医疗服务违规行为处罚暂行规定》、《定点医疗机构考核方案和细则》、《新农合基金划拨实行宏观管理》等规章制度,对20种单病种实行限额收费和定额补助。对定点医疗机构的次均住院费用、可报费用、住院率和实际补偿率等指标作了硬性规定。对基金实行了预测预警制度和宏观调控制度,确保基金安全运行。不断改进工作方法,制作了完善的表册卡证,规范了报账程序,使报账审核和基金审批不断走向制度化、规范化。并在两个县级综合医院和一所民营医院率先实现网上审核,杜绝了人工审核的误差,提高了工作效率。二是加强稽查。加强了审核员对住院病人的查房力度,成立了由监察、医政及合作医疗管理等部门组成的医疗费用控制领导小组和由临床、药学、财会等专业人员组成的新农合工作服务专家评审组,具体负责监审和考评,定期和不定期指导和督促定点医疗机构的医疗服务行为。三是加大处罚。今年,通过有力监管,有效控制了医疗机构的不合理费用支出。县级医院自付药品费用比例从17%下降为12%,次均住院费用也下降了近10个百分点。县卫生局、县合管办定期不定期组织人员对全县定点医疗机构进行专项稽查,大力整治定点医疗机构将门诊纳入住院、收费高、乱检查等不良风气。截止今年12月底,县合管办共督查48次,核减不合理费用46万余元,挽回了基金损失。对城关镇卫生院不规范的医疗服务行为进行了严肃处理,对相关责任人进行了通报批评,促进定点医疗机构的医疗服务行为不断规范。
三、存在的困难和问题
(一)筹资工作难度大。由于现有的新农合筹资模式,是走村入户上门收缴,点多、线长、面广,筹资时间长,筹资成本较高,加上我县是有名的外出务工县,长年在外务工人员近十万多人,这都给筹资工作带来很大的难度,探索长期有效的筹资模式已成为基层政府的一大难题。
(二)定点医疗机构医疗服务行为不规范的问题仍然突出。部分定点医疗机构不是以新农合为契机,提升医疗服务水平,而是置部门利益、个人利益于参合农民利益之上,存在乱用药、乱检查、乱收费及其它医疗服务行为不规范等问题,导致农民的实际利益受损,基金支出的压力也增大。
一、单位GDP能耗下降率
“十二五”期间,淮阴区单位GDP能耗下降率为19%,2011年区单位GDP能耗下降率为3.7%,单位GDP能耗下降目标由市统计局上报,并由市统计局于次年5—6月份公布指标完成情况。
二、清洁生产审核验收企业
年初市经信委下达的经信目标任务是3家企业,我们对目标进行分解,分别是经信委1个、工业园区1个、新区1个。现在经信委与工业新区的目标已经确定,等待验收的准备工作都做好,工业园区因确定的单位较迟,目前还在做工作,我们也在紧紧跟踪工业园区这户企业,确保完成目标。
三、存在的问题
1、我区正处于转变经济增长方式、调整产业结构的发展阶段,一些能耗较高的行业如钢铁、水泥、化工、电力等,在近阶段还将保持支柱产业的地位,生产规模仍会扩大;
2、一些重点用能企业节能技术改造资金不足,工艺设备更新速度较慢。
四、下一阶打算
1、根据市、区目标要求,总结经验,创新思路,积极上进,重点排查年耗能3000吨以上、年用水5万吨以上未开展清洁生产审核的企业,预计2012年开展清洁生产企业3家。对年耗能5000吨以上的企业开展能源审计工作,预计2012年开展能源审计企业1家。
2、进一步强化对节能降耗工作的组织领导,建立有效的工作考核机制和责任问责制。
3、从严落实节能评估制度,对所有新上项目,必须经过节能评估,否则不予立项审批。
4、规范节能执法工作,组建专门的节能执法队伍,重点检查高耗能、高耗水和重点行业节能、节水情况。
5、大力形成有利于节能降耗工作的体制条件和政策环境,逐年加大对一些重大节能项目的资金扶持、贷款贴息等支持,发挥好政府扶持对社会投资的引导作用。
二、保证村级集体资产不流失且保值增值。我们做了以下工作:
1、我们自行设计了《村级工程款结算情况调查表》,召开村文书会进行了详细的讲解和认真填报。摸清了村级各项工程的总价款、支付金额和尚欠金额以及债权人。堵住了支付村级工程款不准确的漏洞,使村级负责人调整后能够明确工程款的支付、尚欠情况。到目前,全镇共硬化路面45.2万平方米,工程总价款达1471.5万元,已支付工程款854万元,尚欠工程款615.7万元。
2、积极帮助村委制定处置集体资产的招标方案,并且全过程参与、具体操作。分别主持参与了岭土地租赁招标、河土地招标、庄村的房屋招标。其中招标额301000元,河地投标76800元,庄村房屋投标142700元。由于我们的积极参与,正确指导,认真操作,所有投标额都大大超过了预想的数额,资金及时进行了代管。
三、严格管理代管资金和转移支付资金。分别实行了专户管理和分村管理。为了确保转移支付资金及时拨付到村,我们在去年春节前下大雪的情况下加班到腊月二十八,直到把各村转移支付拨付到村。
四、及时召开村文书会议,对土地流转工作进行了规范和调查摸底。全镇共有2606户进行了土地流转,流转总面积达9268亩。下一步签订土地流转合同达到进一步规范。
五、对村庄的财务档案和文书档案进行了分类整理、归档,登记造册,防止了档案的丢失。
六、对村两委的公章进行了专人统一管理。建立了使用公章登记制度,公章使用完后填写公章使用明细表,注明使用日期,盖章内容,批准人,使用人等。我们印制了公章外出使用申请表,规范了外出使用公章的必须由两人共同来领取,并需经支部书记、片长同意签字后方可带走,用完后立即送回。
七、审计工作:到目前我们共对11个村庄的财务进行了审计并出具了审计报告。使新接任的负责人对村的财务情况和家底子有了底数,并同时处理了财务方面的历史遗留问题。
八、积极协助纪委处理问题。我们安派专人和纪委一起对两个村的问题进行了调查,查账处理。
九、积极引导和鼓励发展农民专业合作社。今年我们召开了二次农民专业合作社社长会议。通报了全市和里岔镇的专业合作社发展情况。对合作社社长进行了规范系统的培训。要求合作社在发展的同时建齐账簿,建立完善的规章制度和营销网络体系。两次邀请农业局的主要领导来我镇指导专业合作社生产经营和运作。到现在我镇共有农民专业合作社34家。全年1-6月份新成立注册农民专业合作社5家,全镇合作社注册资金达575万元。
全县卫生系统拥有4家县直医疗卫生机构(人民医院、中医医院、妇幼保健站、疾控中心)、12所乡镇卫生院、256所村卫生室。
近年来,在市卫生局的关心支持下,我县卫生信息化建设取得了明显进步,信息体系及软、硬件设备配备逐步完善,初步建立了新农合、医疗服务、疾病预防控制、妇幼保健、健康档案、网上OA办公等六大信息系统,为各项工作开展发挥了重要的推动作用。
一是完善新农合信息系统。目前,县、乡、村三级医疗机构实现了新农合报销定点全覆盖,各定点机构均配备配齐了电脑、打印机、读卡器等基本设备,并开通VPN专网,参合人员基本信息查询、数据筛选、报销补偿等工作运转平稳。
二是加强医疗服务信息系统。县直医疗机构方面,自2011年,得益于上级扶持政策,县人民医院和中医医院分别投入200余万元,引进了较为先进的医院管理HIS系统、实验室LIS系统、影像归档和通信PIS系统和电子病历系统,目前均已投入使用,运转情况良好,院内临床、医技、收款、住院、药房等科室信息系统互联互通,初步实现了医疗服务“一卡通”。乡镇卫生院方面,上半年,贾庄镇卫生院投入20余万元,更新了医院管理HIS系统,引进了电子病历等信息系统,覆盖所有临床和医技科室,并互联互通,工作效率大幅提高,为乡镇卫生院信息化建设进行了有益探索。其他乡镇卫生院均配置了简易的HIS系统,药房、收款、财务等科室配备基本信息设备,但设备相对简陋,功能较为单一,还有待于进一步加强。
三完善公共卫生信息系统。结合建立居民健康档案工作,引进电子档案信息系统,纸质、电子同步录入,累计为辖区内59.6万群众建立了电子居民健康档案,去年,我们对该系统进行了改造升级,增加了信息即时汇总、自动生成动态业务分析报表、日常工作智能提醒、手机短息通知报销信息等功能,在保证居民健康档案快捷、方便、准确的同时,又保证了系统操作安装方便,并实现了县域内健康档案信息互联互通。妇幼保健、疾病防控等工作均与省市网上平台对接,运转正常。
四是所有村卫生室均配备了计算机、打印机等基本设备,用于医疗及基本公共卫生服务信息的储存和新农合报销等。
二、存在的主要问题
一是信息化发展总体水平较低。虽然近年来我县医疗卫生信息化建设有了一定发展,但不可否认的是,仍然处于初级阶段,特别是基层医疗机构,更亟待加强。一方面,由于软硬件配置低,且不到位,大部分基层医疗机构只能进行简单的数据汇总、存储,还仅限于部分科室,信息化优势不能充分发挥。另一方面,条块分割严重,尚未建立融合统一的信息平台,与实现真正意义上的信息化建设要求还有很大差距。
二是信息化技术力量薄弱。目前,我县卫生系统真正从相关信息专业院校毕业的技术人才十分匮乏,大多是兼职工作人员,专业知识掌握不够,遇到故障问题难以解决,不能完全适应信息化工作的要求。
三是资金投入难以保障。由于我县财政比较紧张,基层医疗机构发展起步晚,基础差、底子薄,无力投入大量资金用于信息化建设。
三、信息化建设构想及下一步工作打算
(一)总体规划
建设全县统一高效的医疗卫生信息平台。采用成熟先进信息技术,以新农合网络为主线,将公共卫生、医疗服务、基本药物制度、城乡居民健康档案、妇幼保健、药品集中采购、财务管理、乡村卫生一体化等网络与新农合系统有效融合,形成覆盖县、乡、村三级医疗卫生机构,信息互联互通、资源共享、统一高效的卫生信息化管理模式。以新农合电子卡为基础,融合医疗、预防、保健、健康档案等系统,实现群众健康“一卡通”,并实现手机短信预约功能,为群众提供便捷、优质的医疗卫生服务。
学校组建成立了"大后勤".被聘任为维修服务中心副主任(主持工作).全面负责维修服务中心的人员管理,2010年.财务管理,维修工程及零星维修等各项工作.岗后,较好地完成了领导安排的各项工作任务.现将本人的学习,工作情况作如下汇报.
努力学习一.
必须具备一定的政治理论水平.为了尽快地使自己得到提高,作为一个部门的负责人.对党及学校近一时期的政策和要求进行了系统的学习.为维修服务工作的科学管理,奠定了基础.
学习他多年来的管理经验;向维修服务中心的老同志学习,还虚心地向其他中心主任学习.学习维修工作中的技术,措施和方法.一段时间下来,已经掌握了学校维修服务方面的规律,解了学校各部门对维修服务的需求.对于做好维修服务工作,充满了信心.
队伍建设二.
面对新老校区几十万平方米建筑面积及其附属设施的维修任务,上任以来.只由十几个来完成的现状,深感担忧.人员少,任务重,很多时候感到力不从心.加强队伍建设,已经是迫在眉睫的任务了.不但要增加工人的数量,更重要的要调整维修人员的年龄结构和知识结构.让更多有技术和技能的人才充实到维修队伍中来.经过努力,人员已经增加到24人.
制度建设三.
可以防止腐败发生,完善的规章制度可以保证生产安全.可以提高经济效益.原有规章制度的基础上,主持修订并完善了维修服务中心各岗位人员的岗位责任制,考勤制度,奖惩制度等一系列规章制度.此外还在全中心大会上宣布了安全生产,禁止饮酒,值班值宿等项纪律.制度和纪律的约束下,维修服务中心的形象有了较大提高.
维修工程四.
还承接了计划外工程和追加工程几十项.完成工程造价400余万元完成了2010年度学校维修工作计划中所列的维修工程以外..
学生的自行车很多,由于新校区面积较大.原有自行车棚已容纳不下,自行车乱停乱放的现象很严重,学校要求我新增部分自行车棚.为了整齐划一,组织技术力量对原有自行车棚进行测绘并重新设计.精心设计,精心施工,坚固,美观的基础上尽量降低成本.制作安装了自行车棚12处,得到师生的普遍好评.
电气负荷迅速增加,离退休活动室是离退休职工和重要活动场所.由于房屋年代久远.原有电气线路已不能满足需要,存在较大安全隐患.和中心的电气工程师一起,会同离退办负责同志,对该改造项目进行了充分论证,确定了科学合理的改造方案.利用周六,周日两天,活动室人员较少的时间,完成了此项工程.
对校内所有供暖入户井,为确保冬季供暖质量.截断井中的阀门进行了全面检修.这个过程中,充分发挥了自己在指挥部时对供暖管网比较熟悉的优势,深入现场指导并督促,顺利完成了检修任务.经供暖实践证明,工程质量很好.
零星维修五.
不推诿扯皮的原则.尽一切努力,零星维修是维修服务中心最重要的工作之一.零星维修工作的特点之一是:量大面广.坚持教学生活优先.保证学校正常的教学生活秩序.零星维修工作的特点之二是:不可预见.时间,地点,故障类型均不可预见.为了保证民生故障后能够及时进行处理,要求关键岗位人员,手机24小时开机,做到招之即来.零星维修工作的特点之三是:影响强烈.维修服务中心要面对全校师生及家属,而对于报修人来讲,也许是几年来的第一次报修.如不能及时妥善地解决其问题,就会被认为是不作为而产生强烈的不满情绪.为此,把服务做为第一要务向全体员工反复宣讲,旨在提高员工的服务意识.
连日下大雨,今年暑假期间.大量雨水进入图书馆地下室.地下室中安装有许多电气设备和消防设备.如遭水淹,将给学校造成巨大经济损失.接到报告后,迅速组织力量,召集在家休假的工人火速赶到现场.临时安装两台大功率水泵,昼夜不停地排水.排除了故障,把损失降到最低.
供暖维修六.
通过校园网等多种途径,供暖质量是保证学校正常教学生活秩序的重要因素.进入供暖期后.向全校公布了供暖维修热线电话:,并承诺724小时有人值守.还采取了供暖维修分片责任落实的措施.
北区供暖质量不好,前一阶段.多次与供热单位沟通协商.采取了高科技查漏等多项措施后,北区的供暖质量有了明显提高.