水利工程合同管理制度范文

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第1篇

关键词：水利工程；管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程施工过程中存在的问题 

1、施工管理人员质量意识淡薄和自身素质低下

质量是一切工程的生命线，尤其是在水利工程施工过程中，为了确保水利工程施工过程中预期效益目标顺利地实现，就要对工程的施工质量进行严格控制。但是，由于水利工程部分施工管理人员质量意识淡薄，自身素质较低，从而导致在水利工程的施工过程中出现思想散漫，责任心不强，存在隐性的质量隐患等状况的出现。而有些施工管理人员缺乏对施工现场的管控能力，不能从全局角度对水利工程质量、安全、进度、投资等进行综合考虑并处理问题。 

2、质量标准不达标

质量管理一直是水利工程的管理重点之一，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证[1]。目前我国水利工程建设中质量管理存在很多不合理的地方，很多工程施工都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家和水利工程行业相关的法律法规及规章规范对水利工程施工质量标准进行了明确的规定，施工过程中，这种不符合质量标准的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程效益的发挥。另外，水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏也是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程施工质量管理过程中存在的问题。 

3、对安全管理的问题不够重视

虽然我国制定了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但仍然会存在一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理制度贯彻执行，同时没有安全意识和自我保护能力，不能对相关的设备操作人员进行相关资质证书的审核，无证上岗及设备的维修率低，不对员工开展安全教育培训，这些问题都给水利工程的安全管理埋下了隐患。

4、忽视合同管理 

合同管理的问题也是水利工程施工管理工作所面临的主要问题之一，招标问题又是合同管理首先要解决的问题，招标不规范是水利工程管理中的常见现象之一，投标人运用不正当竞争手段，招标过程中根本无法保证承包商的实力和真正建设水平，这些问题都会影响到水利工程建设的整体水平。合同管理第二大问题就是合同条款不严谨，合同中常常出现两义性或者模糊不清的条款，这些问题都是在合同签订时合同双方不认真核实所留下的问题。综上所述，在合同管理问题中典型的两个问题都应该根据法律条文在招标时作出相应的明确规定[1]。 

二、解决水利工程施工管理过程中现存问题的对策 

1、采用科学管理方法，培养高素质施工管理人员

水利工程施工管理人员的水平高低在很大程度上决定了该工程的施工质量的好坏。在水利工程施工过程中，施工质量、工程进度、工程成本都必须建立良好的监督机制，为了提高水利工程管理的技术水平，加快工程管理预警系统建设，通过不断引进先进高端的管理技术手段，逐步实现水利工程信息化管理。在对水利工程施工质量进行管理过程中，积极培养既懂管理又懂水利工程技术的新型管理人才，通过对施工管理人员进行相应的技术指导和组织培训，保证施工管理人员基本的质量管理水平，使其具有质量检查和识别的能力，从而达到加强水利工程质量管理的目的。 

2、创新施工管理理念 

为切实提高水利工程施工管理成效，必须创新管理理念，全面消除盲目自满、安于现状的思想。在新工程施工前，应深刻总结已经完成的水利项目施工管理经验，为新工程的有序施工做好准备。在施工过程中，从领导到职工都应具备审慎、严谨的工作态度，将“不精则败、不优则退”、“精细管理”、“争创先进”的施工理念深入到每个参与施工人员的心中，努力实现施工管理理念的超标准贯彻。为扎实落实施工管理制度，施工管理部门应详细考虑水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、质量管理等相关制度，将严格依照制度办事的观念逐步融进施工过程的各个环节，进而使施工管理有章可循、有法可依。为激励施工人员更加积极地贯彻管理制度的执行，有必要与考核制度相结合，激发领导及员工积极执行、维护管理制度的热情。因此，在制定管理制度时必须保障制度的公正性、公平性、科学性、合理性，尤其要凸显管理制度的严肃性。对严格依照管理制度办事的部门或者个人，应给予物质及精神奖励，进而营造一个和谐、有序、安全的施工管理氛围。对水利工程施工的管理，归根结底是施工人员一步一步落实管理制度的过程。因此，提高施工人员的素质，对管理制度的高效落实非常有必要。同时，施工单位应为员工提供有力的学习条件与环境，通过营造良好的学习气氛，激励员工积极主动学习，不断获得与施工相关的新工艺、新技术、新知识，能真正将习得的知识应用到实际施工过程中。组建一支高效的施工队伍是提高质量施工的需要，也是创新施工管理的必然要求，更是打造一流施工团队的最佳途径。

3、建立质量保证体系，完善各项管理制度

工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度[2]；三是加大对施工工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。施工人员在工现场施工时，要学习有关施工技术标准和有关规范，要把员工们的思想统一起来，提高他们的认识，要不断完善各项规章制度，明确各个部门相关人员的职责及权力，建立奖惩措施以及例会制度等等。制定好的制度要坚决执行，形成程序化，规范化作业，为工程的顺利施工保驾护航。 

4、加强安全生产管理 

水利工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容记录并且存档[2]。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有害工程建设和管理的不良行为，坚决予以制止，并根据实际的情况进行相应的处罚。 

5、加强项目合同管理 

施工过程中必须要加强合同管理，并以严谨、公平，诚信、可靠为原则；要规范合同的签订程序；要以“以法律为准绳，以合同为核心”的主要原则严格按照合同办事；同时要完善合同清算工作。企业施工管理中，不仅要保障项目在法律法规下正常运行，还要运用合同手段，规范施工程序，明确各方权利与义务，确保工程施工项目圆满的完成。 

结束语

综上所述，水利工程的施工管理是非常重要的，因此，施工企业一定要做好工程施工管理工作，在进行施工管理时多方面来考虑，制定相应的管理措施和方法。加强工程施工的监督和管理力度，确保工程建设目标的顺利实现。

参考文献

第2篇

关键词：大通县俄博图水电站动力渠工程、工程进度、质量控制 一、前言

俄博图水电站位于青海省大通县境内的宝库河上，是一座径流引水式电站，总装机为8000kw(4000+2×2000kw)；年利用小时数5948h，多年平均发电量4759h。水电站又引水枢纽、动力渠道和发电枢纽三部分组成。动力渠全长约3.8km，呈矩形结构，结构尺寸为5m×6.3m，由青海水利水电工程局有限责任公司第二分局承建，工程造价为2434．28万元。

工程项目建设中质量、进度和投资是对立和统一的矛盾体。它在工程建设中投资与进度的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材料供应紧张，施工条件的改变，可能会影响到工程质量。

适度均衡的加快施工进度，可以在计划工期内得到合理的提前，可以保证施工质量。严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，施工成本增加；投资与质量的关系是质量好要增加施工成本，但严格控制质量，可以避免反工，提高了承包商的施工效益，减少建设项目的经常性维护费用，延长工程使用年限，反而降低了投资成本，提高了建设单位的投资效益。

对于工程建设项目，不可以说三大目标之间那个最重要，不同的工程建设项目，在不同的时期地点，目标的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是进度和质量，施工进度按最佳工期施工，可以在合理的时间内使施工企业产生更大的经济效益，使建设工程投资按计划工期交付使用，在预定的期限内尽早的收回投资。质量好可以减少工程施工返工；减少施工单位成本投入；减少建设单位的经常性维修；延长建设工程的使用年限，保证建设工程的稳定长效运营，提高投资效益，降低维护成本。因此进度控制、质量控制是工程建设产生经济效益，满足建设单位对工程建设质量要求的一个重要方面。而投资是工程建设的一个资金保证，投资的增减可以通过价值工程原理，从进度、质量控制要回投资效益。因此对进度控制和质量控制做以下浅议。

二、进度控制和质量控制在大通县俄博图水电站动力渠工程施工中的关系

进度控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划，实施、检查、调查等一系列活动的总称。工程建设项目的进度控制，是工程建设过程中的一项重要而复杂的任务，是工程建设的三大目标的重要部分。它有利于尽快发挥投资效益、有利于维持良好的经济秩序、有利于提高企业的经济效益。

质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制三个目标的中心目标。施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合理完成的重要因素。所以工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增加施工单位的经济效益。

合理的施工质量控制在监理协调下可以克服由建设单位进行质量控制的片面性和放任弊端；促进建设单位和施工单位共同做好质量控制活动；有利于健全不断的完善施工组织设计和施工单位质量保证体系。施工质量控制和进度控制的匀衡、协调是保证建设工程能如期，保质的最有效的手段。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题（原因工程施工一次性特点）。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算，边采取措施虽然采用的是事中控制方法，但是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。不做具体的工期规划，是某些施工队中存在的一种现象，这样会因为对工期估计不足，不能合理的组织施工，造成工期延长，对完成施工任务，完成企业经济效益带来损失，对如期完成建设单位投资任务产生影响。

从以上论述，可以看出单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低施工企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，偏面的精做细干又会使工期延后，成本增加。只有认真的做出一个好的施工组织设计，好的施工方案，把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建筑产品。

合格的建筑产品是在施工组织设计中对进度控制和质量控制进行科学合理的计算与规划，才能在工程施工中进行有效的控制和管理。所以，进度控制和质量控制的合理规划，对施工工期，对施工质量，对施工经济效益，对建设工程投资都会产生很大的影响。因此进度控制和质量控制规划设计，在施工中的关系是紧密的，只有认真的完成进度控制和质量控制规划设计的工作任务，才可以保证在合理的时间内完成优良的建筑产品。

三、抓好进度控制与质量控制的要点对大通县俄博图水电站动力渠工程的作用

工程建设项目的实施，必须编制施工组织设计。施工组织设计是一种指导施工的全面的技术经济文件，它对施工活动的顺利开展具有极其重要的意义。为了保证其执行，必须进行进度控制和一系列的管理工作，其中施工进度计划的控制是施工组织设计的重要组成部分。

第3篇

【关键词】工程造价；合同管理；风险控制

0 引言

近年来，我国水利工程事业不断发展，水利建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就必须合理的控制工程造价，使企业获得更大的经济效益，因此，对工程造价中存在的风险进行管控，对如何加强工程的造价合同管理进行研究是十分必要的。

1 工程造价和工程造价管理的含义

1.1 工程造价就是工程从施工开始到施工结束，这整个过程当中所花费的建

设成本。

1.2 工程造价管理就是利用各种合理并有效的管理方式，比如基于法律的管理方式、基于技术的管理方式和基于经济的管理方式等等，来解决建设工程施工过程当中所出现的一系列问题。

2 工程造价合同管理以及存在风险

工程造价合同对业主方和施工企业双方的权利和责任进行了明确划分，在工程造价合同的权利范围之内，业主方、施工企业都必须要按照这个合同上所规定的内容来实施各自相应的权利和责任。然而，他们是否能够按约履行这些权利和责任，对工程造价控制来说是起着决定性作用的。因此，在对工程进行造价控制的过程当中，工程造价合同的管理是十分重要的。

3 施工成本控制中合同管理的现状分析

一般来看，水利工程的施工过程十分复杂，在对工程进行工程造价的时候，会因为很多方面的原因导致工程造价的增加。

3.1 工程的利益共同体没有进行确定

现阶段，大部分水利工程的利益共同体没有确定，这会给工程造价带来一定的风险。其中，水利工程的利益共同体包括：业主和施工企业等。在这些利益共同体当中，有的会为了自身的利益，找各种理由和另一个方产生经济纠纷，再加上一部分企业没有签订受到法律保护的合同，这就使得在产生纠纷的时候，企业得不到法律的保护，从而增加了工程造价。

3.2 工程造价资料不够完善

目前我国大部分的企业在进行工程造价的时候，他们所使用到的资料都并不完善，这就形成了工程造价的风险，从而增加了工程造价。其中，导致工程造价增加的不完善资料有：工程定额表的不完善、施工设备资料的不完善、施工人员资料的不完善和工程造价规章制度的不完善等等。

3.2 没有科学的进行造价控制

目前我国的水利工程市场比较混乱，供求严重失衡，一些水利工程单位不参考客观条件，片面压低工程造价，在招投标过程中，水利工程单位无法客观提供标底，不能真实反映出工程造价；而在施工合同鉴定时，预防业主投资不合理的计划，标底进行人为调整引起造价控制脱离实际需求，这些都是施工单位需要解决的问题。

3.3 施工期间追加投资

一直以来，我国的水利工程施工企业对项目前期造价控制的重要性没有一个明确的认识。项目造价重点是项目计划结算造价阶段的进行以及施工阶段，水利工程施工企业应该先建设再进行算账，项目建设中必须再次投资。而有的项目造价的控制，在项目已经快结束时，造价已经超出项目投资计划，才发现造价控制失控问题，对水利工程单位经济效益产生严重影响。

3.4 签证程序不够完善

在项目施工过程中，由于监理人员对预结算知识以及造价管理等掌握不足，从而导致盲目签证的现象，不认真核实就对合同签字盖章，甚至有些签证仅由施工单位填写。与此同时，还有一些施工部门，办理假签证，并设计相应名目，但出现真正问题时，监理人员却不会办理签证，只在项目结算时进行办理签证。由于这些因素的影响，使水利施工企业秩序被破坏。

4 工程合同管理及风险防范措施

4.1 对合同管理制度进行完善

为防止在工程造价合同出现责任问题之后，出现双方互相推诿的现象，必须完善合同管理制度。合同管理在工程造价中，合同审核以及复核都没能受到重视，也缺乏制度规范和专门负责管理人员，在建立制度的前提下，可发现管理中的出现的问题，并及时解决。借鉴同行经验，完善建筑工程造价管理合同管理制度。岗位职责确保合同管理制度的实施，在制度明确的前提下，才能全力做好合同管理工作，有效开展各项工作。

4.2 对合同的履行情况进行监督

为督促责任双方认真履行合同的每一项措施，必须对合同期内的活动进行实时监督。在合同即将结束时，管理人员对资料进行整理，这在合同管理中是非常重要的环节，监督合同的履行情况与合同管理质量有关，决定是否能够实现合同档案的规范化、程序化。合同管理重要内容中还包括对合同履行情况与实施情况进行对比，获得更可靠的信息，做出准确与全面的评价，达到吸取教训、总结相关经验的目的，为以后的工作提供依据。

4.3 提高相关人员的素质

现阶段大部分的水利工程施工企业人才比较混杂，合同管理人员的专业水平和职业素质不够也会对合同管理工作带来不便，因此，建筑单位需要对合同管理人员的素质进行培养，以保证合同质量。对合同管理人员素质进行强化，提升合同管理人员综合素质，需要建筑单位严格筛选人才，招聘专门的管理人员，要求管理人员不能与其他兼职一起进行，并且对管理人员进行考核，更好的为建筑单位提供合同管理人才。此外建筑单位要对合同管理人员进行定期培训，有助于管理人员能够及时掌握合同管理内容以及需求，使合同管理具有时效性。

4.4 重视合同文本形式与内容

在水利工程造价管理合同管理与风险控制中，合同文本缺乏科学性以及规范性对合同执行时非常不便，在合同管理中也会带来不必要的麻烦。合同文本错误对合同质量执行有很大的影响，对水利施工的开展以及水利市场的规范性是非常不利的，可能会导致在施工过程中将能够出现经济纠纷的问题。在拟定合同之前，合同管理工作人员要做好相关的准备工作，对水利工程实际情况调查分析，保证合同的有效性、真实性、实用性和科学性。在合同中订立工期时间、双方权利及双方义务、责任分配、索赔要求等，将这些内容书写在合同上，与此同时，保证合同内容合法，符合我国相关法律规定。

5 结束语

综上所述，在我国大市场经济的影响下，水利工程事业发展的越来越快，激烈的市场竞争使得各建筑企业纷纷对水利建筑工程的质量和成本进行控制，以便谋求更大的经济效益，保持企业的市场竞争力。工程造价对工程的质量和成本都有很大的影响，而工程造价合同管理又决定着工程造价的合理性。因此，必须加强工程造价的合同管理和风险控制，对造价合同管理中存在的各种问题和风险因素进行有效的处理解决，保证合同的科学完善，使责任双方能够更好的进行合作，共同对工程的质量和成本进行合理的控制，保证企业经济效益最大化，使企业获得长足的发展。

参考文献：

[1]白万里.浅谈建筑工程造价合同管理及风险控制[J].四川泥，2015，01：62.

[2] 曹秋双.水利水电工程造价管理与控制[J].科技资讯.2015（09）

[3] 郭诗雄.水利水电工程施工造价管理与控制[J].中国高新技术企业. 2014（31）

第4篇

水利工程是解决农业的灌溉用水问题，为农业抗旱减灾提供有力保障的主要措施。围绕着水利工程建设过程，主要有三个不同群体——业主、监理和施工单位参与建设，只有平衡这三者之间关系，引入三元制衡模式，使他们之间相互影响、相互促进，才能切实加强工程管理，共同推进工程建设保质保量地顺利进行。

三元制衡模式是西方发达国家所采用的先进管理方式，是指围绕着水利工程建设的三个不同群体——业主、监理和施工单位作为三个不同的经济利益体，彼此之间相互独立，按照各自承担的合同义务，各司其职、各负其责、相互制约、互相监督，又可以通过统一领导、相互协调而避免不必要的商务纠纷，确保水利工程能充分利用有限资金，高效有序地顺利完成。

1建立健全项目法人责任制

水利工程作为国民经济的基础设施，主要由政府投资，业主其实就是建设单位。为了管好用好国家资金，对国家及投资各方负责，业主在工程项目的可研报告批复后组建的项目法人是工程建设的法定责任人，负责项目实施阶段的全面工作。由项目法人承担投资风险，对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营和资产保值增值等方面负总责。项目法人在投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理等方面处于核心地位，起着主导作用。因此，项目法人责任重大。为充分发挥项目法人对建设管理的主导作用，在总体规划、可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收等全过程进行规划、协调、监督、控制和总结评价，以保证水利工程质量、进度、投资目标的顺利实现。

2、严格管理制度，实行建设监理制

工程建设监理制在水利建筑中的普遍实施，是我国建设模式改革的一项重要内容，是改革开放与国际接轨的必然。为了确保工程质量，监理作为三元制衡中的一元，其重要作用不可替代。尤其是水利工程线路长、施工面广，施工管理极为不便，一旦发生质量问题，处理难度很大。监理单位要依据合同派驻工地的监理工程师，代表项目法人从事施工现场的组织、管理、协调、监督工作，对施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督，履行“三控制、两管理、一协调”职责，因此，监理的责任重大、工作繁重。监理工程师的工作要具有高效性，要进行规范化和程序化管理。

3实行招标投标制，择优选择参建单位

为了维护水利建设市场秩序，保护招标投标者的合法权益，工程建设实行招标投标制，以选出优秀的设计、监理和施工单位，达到缩短工期，确保质量，降低造价的目的。项目法人在项目的实施方案批复后，委托公司进行公开招标。经过资格预审、招标、评标程序，确定中标单位，下达中标通知书。随后，项目法人与各中标单位进行谈判签订合同文件。

4加强合同管理，规范建设行为

加强合同意识，强化合同管理，实行合同备案，严格执行合同管理制，是实施三元制衡方式、规范建设行为、实现建设目标的基础。由于项目法人与各参建单位都是合同关系，包括与设计、勘察、施工单位签署的建设合同，与设备供应商签署的买卖合同，与监理签署的委托合同等。换句话说，工程项目的实施就是合同的签订和履行过程，参与项目建设的各方之间的权利和义务关系通过合同严格界定。按照合同管理制进行工程管理的结果，很少发生超合同价结算的情况。

5处理好三元之间的关系

项目法人与设计、监理、工程承包单位是合同关系，实行合同管理制是处理好三元之间关系的基础。就是说项目法人按照合同，积极处理好建设各方的关系，建立严格的现场协调或调度制度，为施工创造良好的外部条件；监理单位按照合同规定在施工现场独立负责项目的建设工期、质量、投资控制，从事现场施工的组织协调工作；经过公开招标选定的施工单位根据合同内容精心组织、严格管理、强化施工、认真履行所签定的承包合同，按照批准的施工进度计划组织施工，按期保质地完成全部施工任务。

项目法人与监理是委托管理关系，项目法人责任制不等于包办制，要履行“管理、协调、服务、监督”的职能，把属于项目法人的事情办好。而对于工程施工过程中的质量控制、进度控制等环节，要充分授权于监理，坚持监理说了算，做到公正监理。另一方面，放权而不放弃责任，监理受雇于项目法人但不能代替项目法人，只能在授权范围内发挥“投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理和组织协调”的作用，在涉及工期、质量和合同价等重大变更事项上，必须由项目法人决策处理。

施工单位与项目法人、监理是承包关系，项目开工前，监理单位将针对本项目的实施细则上报项目法人，并按细则内容进行建设监理。同理，施工单位要将所编制的施工组织设计上报给监理单位、项目法人审查后，按照批准的施工进度计划组织施工，随时接受监理机构和项目法人对施工进度和质量的检查、检验。

6通过监理例会，协调三元关系

为了完善工程管理制度，加强对在建工程的进度、质量、投资控制的管理，提高工作效率，同时加强建设单位、监理单位、施工单位等有关方面的协调及联系，切实解决工程建设中实际存在的问题，就要建立完善监理例会制度。监理例会是项目施工监理阶段的一项重要的监理工作内容，是执行监理工作的制度和原则，是各参建单位进行相互协调的重要环节。根据工程的实际情况，施工期间，每月都要定期召开一次监理例会，邀请施工单位、项目法人和设计代表参加，及时解决工程施工中遇到的各种技术质量问题，处理需要协调的各种问题。确保施工过程各环节环环相扣，把可能发生的质量隐患消灭于萌芽状态。监理例会制度是维持三元制衡方式的重要措施之一。

第5篇

关键词：水利工程 施工管理 加强措施

1 概述

水利工程作为利国利民的公益性工程，通过修建水利工程，才能有效控制水流，防止洪涝灾害，对水量进行合理的调节与分配，从而满足人民生产及生活对水资源的需要。而水利工程施工质量的优劣，直接影响着水利工程后期应用的安全性与有效性，因此，加强水利工程施工管理，便也成为必然趋势。

2 水利工程施工管理的意义

水利工程修建具有工程规模大、建设周期长、质量需求高、施工技能杂乱、工作环境艰苦、工期约束严厉等诸多特征，若不加强施工管理，容易出现诸多不安全因素。而做好水利工程施工管理工作，可以规避施工风险、确保施工安全、提高施工质量，促进水利工程的施工过程更加平稳、顺利。因此，水利工程在修建施工中必须要重视管理工作，做好管理工作，对施工人员及施工设施进行合理、有效的管理，才能进一步保证水利工程项目快速、安全、高质量的完成。

3 加强水利工程施工管理的有效措施

3.1 建立健全分级管理制度

首先，建立分级管理制度，完善法人管理责任制。针对修建规模较大的水利工程，本着其对城市经济、社会发展起到的重要作用，应该由市里统一落实管理;针对跨乡镇、中小型水利工程，应该由县区部门统一落实管理;针对微型水利工程，则由乡镇统一部署管理。根据水利工程规模大小的不同，实行分级管理制，同时要求各级人民政府和水行政主管部门对辖区内水利工程统一管理，并根据责职不同划分事权，落实管理法人，保证管理有章可循，有责可寻。

其次，健全目标管理责任制。按照水利工程施工建设的实际情况，结合产权管理关系，逐级落实管理法人或管理责任人管理的经济技术指标及精神文明建设目标，明确增值保值责任，完善奖惩办法，健全全年动态管理及年底述职制度，落实目标管理责任制，形成竞争激励机制，对管理不佳并履次不改的责任人应及时免职，对造成重大管理损失的责任人需追究相应责任。

再次，落实科学管理制度。水利工程施工管理者必须具备专业、高水平的管理知识，有良好的素质，对现代化、自动化管理技术有充分的了解。要积极引进既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，以保证水利工程施工管理的科学、合理[1]。

3.2 加强施工全过程管理

①施工合同管理。合同管理主要包括合同预算管理、合同签订程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四个方面。实际管理中，根据各环节管理内容的不同，给予针对性、合理性管理策略，通过加强合同管理，规避合同频繁变更问题，进一步保证施工的良好性。

②施工成本管理。施工单位应该将预算定额作为依据，结合自身施工特点、管理水平，遵循“科学、合理”的原则编制施工成本定额，并根据编制项目目标责任展开成本预算及管理工作。工程施工全过程中，必须以项目目标责任成本预算作为依据，进行成本控制管理，以此来保证工程项目规范、高效、有序地施工，从而在保证施工质量的同时促进施工的成本效益。

③施工质量管理。首先，设计单位、施工单位、监理单位及项目法人、管理人员等通过交流、探讨，结合相关技术标准及工程特点，有针对性地编制施工组织计划;其次，管理人员根据施工规划对工程进行划分，对施工各阶段进行严格的质量检查与验收;再次，建立水利工程管理信息数据库，对采集的施工信息进行汇总、归类，为施工管理提供科学依据。

④施工安全管理。施工安全管理是确保水利工程项目顺利进行的重要因素，因此，重视施工安全管理，也显得很有必要。实际管理中，可通过建立安全管理和安全监督体系、加强安全知识培训、施工安全考核、动态监督管理、施工安全奖惩制度等方式，切实做好施工安全管理工作，保证施工人员的人身安全，进一步确保工程项目的顺利进行[2]。

3.3 加强生态保护与管理

其一，确立水利工程施工的生态保护管理目标：降低资源消耗，减少或杜绝向环境排放污染物资。

其二，认真贯彻落实国家和地方有关环境保护与水土保持的法律、法规，并根据环保、水保技术规范要求，加强生态保护与管理。

其三，建立环保、水保保证体系机构，施工期间由配置专职的环保、水保人员，对施工环境实施动态的监督，加强对环保、水保的预防与整治力度。

4 总结

水利工程施工管理的好坏，直接影响着工程的整体施工质量，因此，加强水利工程施工管理，也属必然趋势。施工企业应该综合水利工程的施工特点，同时借鉴国内外良好的管理经验，制定切实、可行、有效的管理措施并加强落实，通过提高施工管理水平，来达到提高水利工程建设质量的目的。

参考文献：

[1]张治中.浅谈水利工程施工管理存在的问题及措施[J].房地产导刊，2013，3（3）：175.

第6篇

1.1施工现场管理被忽视例如，现场施工材料堆放混乱，这样不仅影响工程质量，还制约材料分发和有效选用，影响施工进度。管理人员没有定期进行现场巡视，对违规违章操作没有及时纠正，导致质量隐患出现。某项工程完成后，未能及时检测施工现场，没有及时发现质量问题，影响后续施工。现场安全检测和巡视不到位，管理人员缺乏责任心，定期巡视没有得到有效落实。现场施工记录不完善，难以有效处理存在的问题与不足，制约管理水平提高。

1.2成本管理和合同管理不到位忽视对成本的管理工作，预算编制不科学，在施工的每个阶段忽视对成本的控制，导致成本出现增加的情况，影响水利工程施工效益的提高。另外，对合同的管理不到位，没有严格按照合同规定开展各项工作，相关规定没有得到贯彻落实。

1.3施工监管不到位投资主体监理意识不强，监理单位的工作没有落到实处，难以发挥监理工作的重要作用，影响施工管理水平的提高。另外，监理制度不够完善，监理人员素质水平不一，导致难以有效的约束水利工程施工监理的各项工作，对施工管理带来严重的不利影响。

2.目前水利工程施工管理的改善对策

2.1加强施工现场管理一方面，加强进度管理，结合水利工程施工量、合同要求、施工单位实际情况，制定合理的进度计划并根据计划要求做好材料、机械、人员安排工作，促进各要素有效发挥作用。施工中要及时检查进度计划完成情况，确保按时完成任务，防止出现延误工期的情况。另外，注重工序管理。每道工序完成后，由检测人员按照要求进行检测，获取相关数据，评定工序质量，保证每道工序质量合格。对存在的不足及时返工，确保符合要求之后，才允许进入下一道工序施工。

2.2加强施工安全管理健全安全管理制度，明确安全管理的目标和要求，促进安全管理工作有效推进。建立安全管理责任制，对管理人员和施工人员的安全计划和要求有明确规定，落实奖励惩罚制度，发挥奖励作用，让他们更好地遵守安全管理各项制度，提高施工安全水平。施工前通过现场授课、讲座等方式，加强施工人员安全教育，保证他们严格遵循施工规范要求，掌握各项技术使用要求和操作流程，预防安全事故发生，提高施工效果。安全管理人员开展现场巡视时，对存在的不规范操作要及时纠正，为施工顺利进行提供可靠的环境。

2.3加强成本管理坚持全面成本管理目标，对施工成本做好预算工作，有效指导施工顺利进行。并在施工过程中加强核算，对出现的超出施工成本的情况及时纠正，实现对成本的动态管理与控制。做好材料采购工作，确保质优价廉，避免成本浪费。加强质量管理，预防质量事故发生，避免出现不必要损失。对机械费、人工费等也要加强控制与管理，严格审核设计变更，加强合同管理，避免出现索赔现象，防止不必要损失发生。做好竣工结算和成本核算工作，实现对费用的有效控制，提高水利工程成本管理水平。

2.4加强合同管理严格按照合同规定履行自己的职责，遵守承包合同的各项规定，确保水利工程施工质量。在编制合同时要提高编制水平，保证合同各项规定的完整性，对水利工程施工各项工作做好安排，更好发挥合同的指导和规范作用。施工单位要提高思想认识，全面了解合同各项条款，严格落实相关规定，明确自己的职责，促进施工顺利进行。当合同履行出现不到位的情况，发生索赔时，要坚持以合同相关规定为依据，维护自身正当权益。尽量降低损失，避免自己利益受损，提高水利工程管理水平。

2.5重视施工的监督管理完善监督管理制度和人员设置，提高监理人员素质，更好地履行自己的职责，对施工进行有效监督管理，确保各项制度得到有效落实。监理部门需要采取旁站、现场检查等方式加强质量监督，履行好自己的职责，提高施工监理水平。

3.结语

第7篇

关键词：水利工程 合同 施工 管理

随着我国社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，水利工程建设管理开始向社会化、专业化、规范化的模式转变。合同管理在水利工程建设中发挥着重要作用，但我国当前水利工程合同管理还不完善，在实际运行过程中存在诸多问题。

一、合同管理

（一）合同管理的依据

施工合同的管理，是指工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。依据国家关于项目法人的有关规定，项目法人是建设项目的组织和管理者，应对建设的全过程负责，项目法人应当依据法律法规的规定与其它参建各方依法订立合同。《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288―2003）对水利工程建设监理的依据作了具体规定，这些依据也就是监理工程师合同管理的依据，具体包括：国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章；水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文；经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件；项目法人和有关建设各方签订的建设工程合同、建设监理合同等合同文件。

（二）合同管理的意义

当前我国正在积极推行目法人负责制度、工程招投标制度、建设工程监理制度、合同管理制度，以深化基本建设管理体制改革。推行这四项制度就是要改革旧的管理体制和运行机制，明确建设的主体及责任，提高水利工程建设项目的管理水平，使竞争机制成为建设市场的主要交易方式，提高投资效益，从而建立适应社会主义市场经济发展的全新的建设管理体制。随着我国对外开放的扩大，为了适应这一形势，我国工程建设项目要更多、更好的利用外国资金，同时，我们也要走出国门，进入国际工程建设市场。为了达到这个目的，推行、运用和掌握合同条款是极为重要的。

二、目前合同管理中存在的问题

（一）条文不够完善

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。

（二）招标不够规范

随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

（三）承诺不能兑现

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。

三、增强水利工程施工合同管理的措施

（一）依法进行合同管理

目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

（二）坚持合同审查制度

坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

（三）必要的岗前培训

在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

四、总结

合同管理是工程建设中的一个重要环节，发包人应当重视合同的管理工作，规范相关部门的行为。要建立健全合同责任人制度，树立“以制度引导人、以制度约束人”的管理理念，确定或单独设置合同管理机构，规范本单位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理规范化、程序化。

参考文献：

[1]孔祥军，吴国君.建设工程施工合同管理中的问题及其对策[J].水利天地，2005.

第8篇

关键词：水利工程；施工；管理；安全；质量控制

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济和社会的持续快速发展，水利工程行业也获得了前所未有的发展时机，其施工管理的好坏也就显得尤为重要。水利工程的施工管理任务，主要是通过对施工合同和工程质量进行管理等一系列方法和手段，确保在安全施工和工程质量的前提下，以最小的成本投入，建成满足其功能要求的水工建筑结构。水利工程施工管理，其本身也是一项复杂、系统的工程。本文在分析水利工程施工过程中普遍存在的问题的基础上，从中寻找出一些规律性的管理特征，以及就如何加强水利工程施工管理提出了一些建议，以供同行探讨。

1、施工中普遍存在的问题

1.1安全管理问题：只要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足，安全技术措施经费投入过少，以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题。

1.2工程质量问题：水利工程存在质量问题的主要原因包括，部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全，对于工程质量没有充分重视；相关政府主管部门监管不到位，竣工验收时对工程质量检查把关不严；同时，建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量。

1.3成本控制问题：水利工程项目的成本控制问题通常体现在以下方面：在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制；对项目成本核算的基础技术性工作水平一般，成本管理往往流于形式，对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等。

1.4其他问题：施工企业单位在内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力，市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。

2、水利工程施工管理的主要特征

水利工程项目施工管理系统，其组成相对复杂、影响因素多变，只有找出工程项目的施工管理主要特性，才能在实施项目管理过程中进行科学、周密的管理计划，完成项目施工管理任务，具体说来其主要特征如下：①管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科；②涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；③不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性；④地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。

3、水利工程施工管理内容

水利工程施工管理内容主要包括项目实施期间的施工管理和项目完成后进行竣工、验收阶段的管理措施，其管理内容主要包括以下几个方面：

3.1水利工程项目的施工管理工作，主要是形成以项目法人（或业主）、施工承包单位、工程监理单位三方相互制约和管理，并以施工承包单位为管理重心的合同管理模式，以期在确保工程施工质量和施工进度的前提下，最大限度地降低工程造价。水利工程的主要施工管理内容为工程项目的合同管理，并严格按照合同内容控制工程项目建设的成本投资、施工工期和质量控制，并充分协调好参建各单位及相关管理人员的关系，对整个施工过程进行动态管理。

3.2施工阶段的工程项目管理主要任务，主要包括项目法人（业主）做好各项开工准备；选择并最终确定项目施工承包单位；组织施工单位和监理单位进行设计图纸会审和技术交底，并提出相应的施工工艺、施工进度计划和材料、机械设备的调配计划等；执行工程项目承包合同，严格按照国家及地方、行业技术标准和相关的工程施工设计文件进行施工；监理单位应严格按照工程合同内容和设计要求监督工程的施工进度和质量，检查现场安全防护设施；分阶段检查核实已经完成的工程量及施工质量，并收集整理好相关的技术档案资料。

3.3工程项目施工完工后，应组织相关领导进行内部检查和验收，通过后在组织并配合相关管理职能部门进行整个项目的竣工验收。

4、加强水利工程施工管理的措施

4.1加强施工安全管理

4.1.1建立安全管理体系：建立施工现场的安全管理体系和安全监督体制，坚持以项目经理为核心的施工现场安全管理，建立并完善相应的安全生产责任制制度，各级管理人员应逐层制定相应的安全管理责任，使项目部各级管理人员明确自己的施工安全管理责任，做到依靠完善的管理制度来约束施工，利用制度来管理施工的责任制管理体系。

4.1.2安全教育培训：安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程，工程项目部的所有相关人员均应参与，并重点培训新进场的新员工，他们安全知识相对缺乏、工程施工现场的安全意识也相对淡薄。

4.1.3场地安全检查：通常情况下，场地安全检查可分为综合性安全检查和专项安全检查，它是水利工程项目现场施工安全管理的重要手段。

4.2加强施工合同管理

4.2.1加强合同预管理：所谓的水利工程项目施工合同预管理，就是在签订项目施工合同前，对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等，是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素。

4.2.2规范合同签订程序：水利工程项目的每一份施工合同在签订之前，合同内容都应经相关业务部门检查会审，在双方进行平等协商的前提下，就重要及细节问题达成一致意见。

4.2.3严格按照合同施工：在水利工程项目施工过程中，应严格按照合同约定的内容施工，对施工质量、进度、造价等控制管理目标，都应严格遵从合同约定的内容；对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加，应根据合同内相关条款约定的方法进行处理。

4.2.4完善施工合同清算工作：当水利项目实施完成，施工合同履行结束后，应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。

4.3施工质量控制

水利工程项目的施工质量控制与管理，涉及到建设、监理、设计、施工等各参建单位，在项目施工过程中，应重点抓好以下环节进行质量控制和管理：

4.3.1编制施工组织计划：业主、设计单位、监理单位与施工单位，在符合国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，结合水利工程项目的具体特点和施工单位的实际技术水平等因素，制定科学可行的施工组织计划，在施工过程中并严格按照施工技术规程执行。

4.3.2在水利工程项目整个施工过程中，要对工程项目分阶段按施工规范规定及设计要求进行质量检查和验收，确保实施过程中每项分部分项工程在施工各阶段都必须履行了相应的合同约定内容，才能进行后续施工工序。

4.3.3水利工程项目施工管理是一项系统性较强的复杂综合性管理工作，水利工程项目施工单位管理效率的提升还需要加强信息技术在工程项目施工管理过程中的应用。通过采用计算机网络技术和信息管理技术，建立相应的项目信息数据库，通过对采集到的相关数据资源进行汇总分项，及时为施工管理决策提供必要及时的信息资源支持，同时，还可以在施工现场安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工在实时监督下更安全。

4.4环境保护

在水利工程项目施工阶段，还应充分重视施工对周边居民生活的干扰，防止环境污染，对施工场地涉及到的重要水源地应采取相应的保护措施，注重水土保持和生态环境的保护。

5、结语

水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作，在项目施工管理过程中，相关管理人员除了需要不断加强工程施工管理及其有关知识的学习之外，还要善于协调与项目施工相关的各方面关系，注重专业知识与工程管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。

参考文献

[1]靳思东，陈文会.水利工程施工管理中应注意的几个问题[J].山西水利科技，2004.

[2]裴云峰，浅谈如何加强水利工程施工管理[J].科技信息，2009.

[3]李湍，李溥，佟涛.抓住水利工程施工特点提高经济效益[J].水利科技与经济，2002.

第9篇

关键词：水利工程；施工；管理；安全；质量控制

随着我国经济和社会的持续快速发展，水利工程行业也获得了前所未有的发展时机，其施工管理的好坏也就显得尤为重要。水利工程的施工管理任务，主要是通过对施工合同和工程质量进行管理等一系列方法和手段，确保在安全施工和工程质量的前提下，以最小的成本投入，建成满足其功能要求的水工建筑结构。水利工程施工管理，其本身也是一项复杂、系统的工程。本文在分析水利工程施工过程中普遍存在的问题的基础上，从中寻找出一些规律性的管理特征，以及就如何加强水利工程施工管理提出了一些建议，以供同行探讨。

1、施工中普遍存在的问题

1.1安全管理问题：只要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足，安全技术措施经费投入过少，以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题。

1.2工程质量问题：水利工程存在质量问题的主要原因包括，部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全，对于工程质量没有充分重视；相关政府主管部门监管不到位，竣工验收时对工程质量检查把关不严；同时，建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量。

1.3成本控制问题：水利工程项目的成本控制问题通常体现在以下方面：在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制；对项目成本核算的基础技术性工作水平一般，成本管理往往流于形式，对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等。

1.4其他问题：施工企业单位在内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力，市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。

2、水利工程施工管理的主要特征

水利工程项目施工管理系统，其组成相对复杂、影响因素多变，只有找出工程项目的施工管理主要特性，才能在实施项目管理过程中进行科学、周密的管理计划，完成项目施工管理任务，具体说来其主要特征如下：①管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科；②涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；③不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性；④地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。

3、水利工程施工管理内容

水利工程施工管理内容主要包括项目实施期间的施工管理和项目完成后进行竣工、验收阶段的管理措施，其管理内容主要包括以下几个方面：

3.1水利工程项目的施工管理工作，主要是形成以项目法人（或业主）、施工承包单位、工程监理单位三方相互制约和管理，并以施工承包单位为管理重心的合同管理模式，以期在确保工程施工质量和施工进度的前提下，最大限度地降低工程造价。水利工程的主要施工管理内容为工程项目的合同管理，并严格按照合同内容控制工程项目建设的成本投资、施工工期和质量控制，并充分协调好参建各单位及相关管理人员的关系，对整个施工过程进行动态管理。

3.2施工阶段的工程项目管理主要任务，主要包括项目法人（业主）做好各项开工准备；选择并最终确定项目施工承包单位；组织施工单位和监理单位进行设计图纸会审和技术交底，并提出相应的施工工艺、施工进度计划和材料、机械设备的调配计划等；执行工程项目承包合同，严格按照国家及地方、行业技术标准和相关的工程施工设计文件进行施工；监理单位应严格按照工程合同内容和设计要求监督工程的施工进度和质量，检查现场安全防护设施；分阶段检查核实已经完成的工程量及施工质量，并收集整理好相关的技术档案资料。

3.3工程项目施工完工后，应组织相关领导进行内部检查和验收，通过后在组织并配合相关管理职能部门进行整个项目的竣工验收。

4、加强水利工程施工管理的措施

4.1加强施工安全管理

4.1.1建立安全管理体系：建立施工现场的安全管理体系和安全监督体制，坚持以项目经理为核心的施工现场安全管理，建立并完善相应的安全生产责任制制度，各级管理人员应逐层制定相应的安全管理责任，使项目部各级管理人员明确自己的施工安全管理责任，做到依靠完善的管理制度来约束施工，利用制度来管理施工的责任制管理体系。

4.1.2安全教育培训：安全生产教育培训应贯穿水利工程项目的施工全过程，工程项目部的所有相关人员均应参与，并重点培训新进场的新员工，他们安全知识相对缺乏、工程施工现场的安全意识也相对淡薄。

4.1.3场地安全检查：通常情况下，场地安全检查可分为综合性安全检查和专项安全检查，它是水利工程项目现场施工安全管理的重要手段。

4.2加强施工合同管理

4.2.1加强合同预管理：所谓的水利工程项目施工合同预管理，就是在签订项目施工合同前，对工程项目进行计划立项、编制并严格审查相应的招标文件等，是工程项目合同签订后能否顺利实施的重要影响因素。

4.2.2规范合同签订程序：水利工程项目的每一份施工合同在签订之前，合同内容都应经相关业务部门检查会审，在双方进行平等协商的前提下，就重要及细节问题达成一致意见。

4.2.3严格按照合同施工：在水利工程项目施工过程中，应严格按照合同约定的内容施工，对施工质量、进度、造价等控制管理目标，都应严格遵从合同约定的内容；对于由于设计变更或者其他因素引起的施工费用增加，应根据合同内相关条款约定的方法进行处理。

4.2.4完善施工合同清算工作：当水利项目实施完成，施工合同履行结束后，应依次对施工分包合同和总合同进行清算和结算。

4.3施工质量控制

水利工程项目的施工质量控制与管理，涉及到建设、监理、设计、施工等各参建单位，在项目施工过程中，应重点抓好以下环节进行质量控制和管理：

4.3.1编制施工组织计划：业主、设计单位、监理单位与施工单位，在符合国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，结合水利工程项目的具体特点和施工单位的实际技术水平等因素，制定科学可行的施工组织计划，在施工过程中并严格按照施工技术规程执行。

4.3.2在水利工程项目整个施工过程中，要对工程项目分阶段按施工规范规定及设计要求进行质量检查和验收，确保实施过程中每项分部分项工程在施工各阶段都必须履行了相应的合同约定内容，才能进行后续施工工序。

4.3.3水利工程项目施工管理是一项系统性较强的复杂综合性管理工作，水利工程项目施工单位管理效率的提升还需要加强信息技术在工程项目施工管理过程中的应用。通过采用计算机网络技术和信息管理技术，建立相应的项目信息数据库，通过对采集到的相关数据资源进行汇总分项，及时为施工管理决策提供必要及时的信息资源支持，同时，还可以在施工现场安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工在实时监督下更安全。

4.4环境保护

在水利工程项目施工阶段，还应充分重视施工对周边居民生活的干扰，防止环境污染，对施工场地涉及到的重要水源地应采取相应的保护措施，注重水土保持和生态环境的保护。

5、结语

水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作，在项目施工管理过程中，相关管理人员除了需要不断加强工程施工管理及其有关知识的学习之外，还要善于协调与项目施工相关的各方面关系，注重专业知识与工程管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。

参考文献

[1]靳思东，陈文会.水利工程施工管理中应注意的几个问题[J].山西水利科技，2004.

[2]裴云峰，浅谈如何加强水利工程施工管理[J].科技信息，2009.

第10篇

【关键词】水利工程；工程质量；合同管理

1、水利工程施工合同管理概述

1.1施工合同管理概念

水利工程施工过程是由一系列的施工合同条款构成的。这些合同规定了业主和承包商之间的责任范围、承包内容、工程价款和工程质量等一系列工程条款。而水利工程施工合同的管理就是监督并保证水利工程的施工过程履行合同条款的规定，并按时完成施工任务。此外，工程施工合同管理实现了业主和承包商能够在合同条款下共同管理工程施工，明确各方职责和项目管理机构的内部职能。所以，水利工程施工合同管理是水利工程正常施工和合同条款正确履行的保障，对水利工程的建设起到重要的作用。

1.2施工合同管理的依据

水利工程施工合同管理主要是依据法律和合同。其中法律依据是指有关水利工程建设和合同管理的法律法规，包括合同法、水利法、招标投标法等一系列法律和地方行政法规。合同依据是指针对具体工程项目签订的具体合同文件，主要包括：合同协议及附件、投标书和投标书附件、合同通用条件等一系列的合同文件。所以，水利工程施工的合同管理不仅是针对项目本身所签订的合同条款进行合同管理，还要保证水利工程的施工过程符合国家各项法律法规的规定。

2、水利工程施工合同管理中存在的问题

2.1市场行为不规范，合同管理意识淡薄

虽然我国明确规定水利工程的建设要采用招投标的方式，在一定程度上规范了我国工程建设的管理，但是现阶段我国的水利工程招投标过程还存在很多问题。目前，对于水利工程施工企业来说，我国水利工程项目供小于求，水利工程业务市场竞争日益激烈。一些承包商为了争取水利工程项目，无节制地迎合业主需要，最终签订不平等合同，导致在工程施工中纠纷不断。还有承包商为了中标而恶意串通其他承包商故意提高投标价格，导致业主承受经济损失。

此外，一些水利施工企业，虽然签订工程施工合同，但是并没有对施工合同引起足够的重视。导致在工程合同管理过程中，没有完善的合同管理制度或者有明确的制度没有被执行，项目组织内部职责不清，组织机构混乱。对合同不进行评审就直接签订，不履行应有的签订手续，对合同管理缺乏有效的监督和控制。合同管理体系不健全，合同管理程序混乱。这直接导致了合同实施过程中出现不必要的问题，以致合同双方需要重新商定，这便会直接影响工程进度和工程质量。

2.2合同条款不规范，影响工程顺利实施

水利工程施工合同的拟定应根据具体工程项目针对性地拟定合同条款，尤其是每个项目中涉及到的专用条款。但是在实际合同拟定中，承包商往往会由于涉及到水利工程施工合同管理的条款较多，而根据已有的合同文件拟定合同条款。在征得业主的认可后就进行合同签订。这样有时会因为合同双方对合同条款认识不足，对工程项目研究不够深入，导致合同条款在履行时出现问题，尤其是在协议和专用条款中用词不当，需要合同双方重新协商，影响合同的履行程度和工程的进度与质量。

2.3合同双方不按合同执行，影响工程实施

在实际的合同的履行过程中，许多承包商并不按照合同的条款执行，这使得在工程的实施过程中会出现许多的纠纷和偏差。导致工程所需资源不能及时到位，工程不能按期开工，工程进度得不到有效控制，工程质量问题不断等一系列工程问题。而承包商在遇到这些问题时，并没有按照合同规定的规章制度进行，而是托所谓的关系网和人情来“处理”问题。这样导致工程不能按期完工，或者出现没有必要的赶工情况造成建造成本的浪费，同时，工程质量得不到保证，直接威胁到国家财产和人民的安全。

2.4存在工程违法转包现象

我国《合同法》中明确规定，承包商不得将自己承包到的工程全部转包给第三方，或者将承包工程进行分解后，以分包的形式转包给第三方。同时，也禁止承包商将其承包的工程分包给一些不具备承包资质的非法单位。禁止分包商对其分包到的工程再进行分包。尽管法律中有明确的规定，但是在实际的工程施工过程中，非法转包的现象屡禁不止。这导致工程施工合同履行困难，责任分工不明，经济利益纠纷不断，工程质量得不到保证，工期拖延等问题。直接影响了建筑工程市场的制度和规定的执行。

2.5缺乏相应的合同管理专业人才

合同管理是水利工程施工过程中的重要环节。它需要对工程施工掌握熟练、精通于合同管理、能够对工程进行全面把握的人来担任工程施工合同管理的工作。而目前这样的专业人才很少。在施工企业中，为公司经营争取工程项目的人不懂工程施工的专业知识，在工程施工过程中管理工程质量，控制工程进度的人不了解合同理论知识。

3、水利工程施工合同管理改进措施

3.1增强法律意识，依法对合同进行管理

增强施工企业的工程合同的法律意识，合同双方在签订合同之前，应熟练掌握有关合同签订，合同履行，以及具体的工程开工日期、计量标准要求、合同标的等一系列问题，并在合同中做出具体的解释，尤其是在其他工程中已发生纠纷的问题应具体在合同中标明。并在合同签订之前建立合同审查制度，保证合同的可操作性、合法性、准确无误性等，降低在合同履行过程中因为合同本身问题而导致的经济纠纷。

3.2建立合同审查制度，保证合同的严谨性

为保证施工合同的顺利履行，要建立严谨的施工合同审查制度。在合同签订前，要严格审查合同是否符合法律法规的要求，施工企业是否具有相应资质，合同条款是否明确、详细等内容。保证合同的严谨性和合同双方对合同的履行能力。

3.3加强合同监管制度，保证合同顺利履行

在合同的履行过程中设立严格的合同监管制度，积极协调工程师、业主和承包方之间的关系。定期检查工程的施工进度和施工质量，若发现工程施工并没有按照合同规定或其他问题，应及时联系相应关系方进行处理。同时，考虑到水利工程施工合同的内容繁多，应对合同进行规范管理，对合同进行编号、登记、整理和分类，保证合同内容与工程施工情况进行比较分析，找出问题所在，及时解决问题。

3.4加强执法力度，打击违法行为

工程项目违法转包行为严重危害国家财产和人民安全，所以必须进行严厉打击。要加强执法力度，及时发现不法承包商的违法转包行为，严格审查分包商和施工队的资质，禁止非法单位参与工程施工。

3.5提高合同管理人员专业素质水平

合同管理工作是一项技术性和专业性要求很高的工作，但目前施工企业中这种人才欠缺，使合同管理工作不能顺利完成。

4、结束语

总而言之，水利工程的建设关系到国家经济的发展和人民的生活质量，而水利工程施工合同管理是水利工程建设过程的重要环节，但是水利工程施工合同管理中还存在很多问题，因而应加强合同管理体系的建设，增强施工企业的法律意识，从而保证施工合同的顺利实施。

参考文献

[1] 韩记.水利工程施工合同管理存在的问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2013，13（3）：40-41.

第11篇

【关键词】水利工程；过程控制；施工管理

水利工程是国家的基础设施。不仅关系到防洪灌溉、供水安全、生态平衡，更关系到经济安全、社会安全、国家安全。因此水利工程施工管理是至关重要的。其中包括施工质量控制、施工进度控制、施工成本控制、安全管理、合同管理和信息管理等。

一、工程施工的质量控制

首先应当严格控制工程材料和材料设备的质量，他们是工程项目的基本物质条件，是工程质量的基础。若材料和设备的质量达不到标准均会影响工程质量和造成重大事故。施工中选取的材料和设备应是正规厂家生产，经过国家安全质量机关许可，有产品合格证并经过样品取样送检，杜绝工程中使用劣质产品。应当做到绝不采购质量不达标准的材料设备；不采购不带合格证的材料设备；不采购国家已经明确淘汰的材料设备；不采购对质量有异议的材料设备。

在工程管理中，人的因素起决定性作用。人的素质直接或者间接影响着施工的质量。主要包括两方面：一是直接履行工程的决策者和管理者。他们的整体素质决定着质量控制能否成功。决策者能力越强，就会有较强的质量目标、技术指导和质量检查的能力，工程的质量就越高。二是工程施工中的工作人员。他们的工作态度和业务素质也有至关重要的作用。因此应当有效的控制工程各方参与人员的素质，培训，优选施工人员，不断提高工作人员的自觉性和主观能动性。健全岗位责任制，加强专业人员的技术水平，严格遵守持证上岗。

施工过程中要加强工程的质量控制，还可以通过工程施工前预防，加强质量意识；施工过程中，每道工序严格控制；施工完成经过专职人员验收，没有达标拒绝签字。

二、工程施工的进度控制

施工进度控制不仅关系到工程能否按计划如期完工，而且也影响了工程的质量和成本。所以水利工程的施工进度控制是非常重要的，如果拖延了工期，对于施工单位的形象和竞争力是非常不利的，甚至带来负面影响。所以在工程项目的施工进度控制上采取有效的措施，做好计划安排，确保水利工程顺利竣工。

首先应当确定目标，经过分析和论证，确定是否合理。其次收集资料，合理编制进度计划，最后通过对进度计划的跟踪，监控其进度是否有偏差，寻找原因，随时调整进度计划。

对于工程项目来说，影响施工进度的因素有很多，其中包括人为的、材料设备方面的和环境等不可抗力因素引起的。工程施工进度的控制需要施工中各个参与方充分配合，及时沟通和交流，严格遵守各项制度，才能确保施工进度的控制有效的进行。

施工过程中的进度控制是技术性较强的工作，不仅要求管理者熟练掌握施工组织设计的编制，还要熟悉相关专业知识，进度控制就是不断地制定计划、执行、纠偏、分析、调整的过程，因此一定要做好各个程序的衔接，时时跟踪和监控，进行必要的调整，在保证质量的前提下，完成施工进度目标。

三、工程施工的安全管理

由于水利工程规模大、工期长、参与人数多、易受自然环境影响，技术复杂，安全生产的责任很大，因此应当根据国家及行业有关生产的政策、法规、规范和标准等，建立各项生产管理制度、规范工程中的生产行为，提高安全生产水平。

安全生产责任制度是安全生产管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和原则，将各级负责人员，各职能部门及生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确的制度。为全面落实安全生产责任制，必须划定各级部门在安全生产中责任，并按制度追究责任。建立健全的责任考核和奖罚制度，定期对生产人员进行考核。

加强安全生产管理首先健全安全生产责任制，政府应设立安全生产监督检查制度，加强安全生产教育培训，编制安全措施计划，对于特种作业人员采取持证上岗，建立安全检查制度，消除隐患，防止事故，对于危及安全生产的设备和材料及时淘汰，组织专项施工方案专家进行论证，对于施工起重机械的使用要及时登记，如实报告安全生产事故和调查处理，对在施工过程中发生的意外伤亡提供保障。

应当有效的预防、及时控制和消除水利工程建设中的安全事故危害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保证工程质量和施工安全的顺利进行，提高应对安全事故的能力，做好安全事故应急处理工作。

四、工程施工的成本控制

水利工程的施工成本是在建设水利工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，其中包括材料机械费、人工费等。工程的施工成本控制贯穿着整个项目实施的全过程。

成本控制是在生产过程中，按照确定的成本目标，在保证工程施工质量的前提下，尽可能的减少资源浪费情况。在工程建设中，编制好目标计划，做好每个工程管理人员的配置，并在目标制定后，对施工现场的管理人员编制相应的工作标准，在施工过程中随时调整施工方案和方法，加强施工检查，出现问题及时解决最后制定有效的成本控制制度。

在施工过程中可以通过控制人工费、控制材料费、控制机械使用费控制施工分包费用等方法来控制成本目标并按计划成本组织施工，合理配置资源，对施工现场发生的各项成本进行控制。

五、工程施工的合同管理

水利工程中的合同管理是对每个合同的签订履行变更解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划。在水利工程项目的实施过程中，通常会涉及到许多合同，比如设计合同、总承包合同、施工承包合同、供货合同、分包合同等。

合同管理是工程项目管理的核心，工程管理的各个方面都要围绕着这个核心来开展，加强合同管理符合我国的市场经济要求。合同是工程建设过程中的最高行为准则，是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。因此应当高度重视合同管理在建设工程中的重要作用，了解它的重要地位，确保水利工程顺利进行。

六、工程施工的信息管理

当今是一个信息时代，应用信息技术是提高生产效率，提升水利行业管理和项目管理水平和能力，将其应用在水利行业中，会带来很大的改变和便利。而我国在建设工程项目管理中最薄弱的环节也正是信息管理。因此，我国的信息管理任重道远。

要实现项目工程的信息化管理，首先需要开发工程的管理信息系统，实现项目管理数据的集中储存，确保项目管理数据处理的准确性。

工程信息管理系统是以计算机为手段，突出运用信息系统地方法，对工程项目中的信息进行收集、归类、处理、分发。

结束语

总之，水利工程中的施工管理是一个基本的控制体系，直接影响着企业乃至社会国家的经济发展和安全。因此，在施工过程中采取有效的管理措施，做好施工的计划安排，确保水利工程项目顺利竣工验收。

参考文献：

（1）赵涛，潘欣鹏.项目整体管理.中国纺织出版社，2004.

（2）贾宝平，水利工程建设项目业主风险管理方法与应用[J]，水利与建筑工程学报，2008，（03）.

第12篇

关键词：水利水电；合同管理；存在问题；加强建议；成本控制

中图分类号： TV文献标识码： A

引言

水利水电工程项目管理涉及很多方面，有质量、进度、安全、成本、合同等等，其中，从企业的角度讲，成本管理是项目管理中的核心内容，合同管理是项目管理中其他管理的依据和保证。在目前水利水电工程激烈的竞争环境下，施工合同的利润空间越来越小，施工合同的风险也越来越大。施工企业如果稍有管理不善，很容易形成项目亏损，难以实现项目预期盈利的目标。

一、合同管理与成本控制的关系

成本控制是指企业在满足质量、工期等合同要求的前提下，在项目实施前和实施过程中，对影响成本的各种因素，通过技术、组织、控制和协调等措施，实现预定的成本管理目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。施工合同管理是指合同从谈判、签订、履行直至终止的全过程的管理活动。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。有效的成本控制是合同顺利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保证。

二、水利工程施工合同管理存在的问题

1、不重视合同管理制度和体系建设

一些水利施工企业不重视合同管理制度的建设，没有制度或有制度不执行，职责不清，合同签订前不进行评审，谁都可以签合同，该履行的手续不履行，缺乏对合同管理的有效监督和控制。在实施中不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确。

2、合同条文不规范、不严谨

由于水利工程施工合同种类和条款都比较多，每项工程都有其自身的特殊性，实际合同拟定中，承包商往往是根据已有的合同文本或者示范文本草拟合同条款，经业主认可后即进行签署。尤其是协议书、专用条款中用词不当甚至错误的问题难免发生，造成最后的合同条款与招标文件中相应的条款相差很远，种种原因产生的纠纷严重影响了合同的履行。

3、缺乏合同管理专业人才

合同管理是一项技术性高、专业性强的工作，要求合同管理人员必须具备较高的素质、知识面广、有全局的把握能力。而目前各水利施工企业往往是能“文”的在后勤做经营争取项目的工作，能“武”的在一线做工程施工的工作，既有理论又有施工经验的人才依然很缺乏，这影响了施工合同管理水平的提高。

4、合同管理流于形式

有些水利施工企业合同管理部门签订合同后即存放于档案室，束之高阁，没有向其他部门或施工项目部转发施工合同，造成他们不能领会合同要求，施工管理无据可依，一切都是想当然，顾此失彼，虽然很辛苦，但最终结果却与合同要求往往会出入很大。

三、加强合同管理的建议

1、健全管理机构体制

水利施工企业内部应成立专门的合同管理部门，配备专职人员，制定具体的合同管理制度，宣传有关法律、法规和专业知识，总结推广合同管理制度和工作的经验。参加重大合同的谈判、起草、评审与签订，审查和防止不完善或不合法的合同出现，制止单位或个人利用合同进行违法活动，监督、检查有关部门签订、履行合同的情况，并定期向本单位负责人汇报，代表本企业参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动。

2、提高合同管理人员的素质

提高合同管理人员的素质是企业合同管理工作的首要任务，水利施工企业领导应依照合同管理人员应具有的条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，强化合同管理人员的培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂协调的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。

3、建立合同管理信息系统

水利施工企业合同管理部门应将合同签订、履行过程中产生的大量信息资源积累起来，建立工程项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的交流，不仅是对现有合同管理工作的总结，也为今后的合同管理工作提供宝贵的经验。

4、实行合同实施监督

首先要协调业主、工程师、项目管理人员、施工班组之间的工作关系，每天检查各施工班组合同实施的情况，发现问题及时予以相应的处理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地降低和规避风险。

5、做好合同的事后分析和总结

施工合同执行完成后，及时对其进行认真分析和总结，对增加企业经济效益，树立企业形象，提高企业管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工过程中，承包方在面对发包方不能按合同约定及时拨付工程款、要求缩短工期而不支付赶工措施费、要求创优却不优价等不利情况下坚持履行合同义务，在赢得建设单位信任的同时也赢得了建筑市场，可以总结出具有自身特点的合同管理经验，教育员工提高认识，逐步提高企业的合同管理水平。

四、加强施工成本控制的有效措施

1、注重施工方案的优化调整

在施工过程中，如果认为施工方案大同小异，不必做太多调整，按部就班做就可以盈利，那就错了，因为这种观点忽视了特定的施工条件和施工环境。常见现象是项目总工程师依据经验或其他方面的资料设计施工方案，但由于受知识面的限制，往往忽略了后期的成本测算、结算以及变更索赔工作，这种做法必然导致施工成本增加。施工方案的优劣不仅牵涉到施工工艺、工程质量的优劣，而且影响到工期的长短，并最终体现在对结算和变更索赔工作的服务职能上。比较好的做法是，注重施工方案的优化调整。项目部要形成施工方案持续优化的良好氛围，加强技术力量;要以总工程师为核心，以总经济师为辅佐，各职能部门齐心协力做好施工方案优化工作;在重大变更、重大技术革新的时候，建立项目部经理总负责制;还可聘请专业技术服务人员参与指导。

2、加强质量与工期成本控制

“质量成本”是指为保证和提高工程项目质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。比如，返工、重复保修等，都是对企业利润最大化的一种蚕食。施工单位不能以降低成本为由，降低质量标准，那样只会得不偿失。在应用中有意识地采用价值工程理论，认真分析，科学统筹，在满足业主要求和相应规范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配备相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。

3、加强成本核算

项目部定期每半月或每月进行成本核算，一般以单位工程为成本核算的对象，依据现场施工形象面貌、产值成本统计，建立一套业务核算台账和施工成本会计账户，分析成本发生的原因及其合理性，通过归纳、比较，得出费用偏差量，为下步施工的调整提供依据。成本核算是成本预测、计划、控制、分析和考核的依据，项目部必须高度重视。

结束语

水利水电工程施工成本控制是一个系统工程，需要各方努力，全员参与，探索出更好的管理方法。只有不断加强施工成本的控制力度，切实降低施工成本，经济效益才能得以提高，才能保证施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]韦志立．水利工程建设与管理[M]．北京:中国水利水电出版社,2005．

第13篇

随着国家的支持，水利施工企业数量和规模较以往有了显著地增长。而想要在激烈的市场竞争中脱颖而出，除了具备过硬的基础设施和专业技能还应该合理进行精细化管理，通过合理降低成本，达到增加效益的目的。由此可见，精细化管理是水利施工顺利实施过程中不可缺少的重要因素之一。

关键词：

水利工程；施工项目；管理制度

1精细化管理内涵

随着国家对社会分工以及服务管理质量上的要求越来越趋向于精细化，使得管理的精细化成为现代管理理念中的重要理念。精细化管理最早产生于发达国家，是发达国家管理体系中的一种理念，是管理理念在现展的新兴产物。现代的管理学者将管理分为了三各层次：其一，规范化，即管理要有一定的规范，在一定的准则内完成管理任务。其二，精细化，即抓住管理关键要点，以细致的管理标准执行管理行为。其三，个性化，即在规范化和精细化的同时，摆脱教条主义，开展具有自身特点的管理行为。精细化管理是以常规意义上的管理为基础，使常规管理得到升华，促使常规管理进入全新领域的关键方式。通常意义上的精细化管理就是充分贯彻“精”“、细”的内涵，抓住每一相管理工作中的细节，使管理工作更加细化、更加量化。所谓“精”，就是指在进行管理工作时，找准工作的关键点，切中要害，把握工作中的核心环节。所谓“细”，就是指细致入微的进行管理工作，无论是考核还是监督，甚至是执行管理工作的环节都应该在依据管理的标准的基础上，细致完成工作。精细化的管理是以坚实的规章为基础，以规范管理人员的行为为指导，做到将责任落实到实处，力求形成一种优良的管理工作执行方案。

2精细化管理在水利施工项目实施中的重要性

2.1水利工程企业需要通过实施精细化管理来应对市场竞争随着国家对水利工程项目支持力度的加强，越来越多的水利工程企业出现在人们的视野中。相较以往更多的水利工程企业势必产生更加激烈地竞争环境，在这种竞争环境日趋严重的今天，水利工程企业想要脱颖而出，在水利工程施工中占领一席之地需要具备以下条件：第一，企业员工要具有扎实的专业知识。扎实的专业知识可确保企业顺利完成水利工程施工任务，摒除因为专业知识不牢靠而导致的错误。第二，企业自身要具有合法的水利工程项目施工资质。依法建立是水利工程企业的根本，在遵守法律的基础上，开展水利工程项目施工是每个水利工程企业健康发展的重中之重。第三，优秀的管理理念是水利工程企业发展的关键。前两个条件是现今大多数水利工程企业所能够做到的，而要想脱颖而出，就需要另辟奇径，从企业的管理理念上入手。精细化的管理可以使企业从细微处入手，在合理的范围内降低成本，只有这样才能使企业在如此激烈的竞争环境中取得利益，并脱颖而出。

2.2精细化的管理是创建资源节约型、环境友好型社会的需要通过对水利工程企业进行精细化的管理，就水利工程项目的施工来讲可以在人力上、财力上以及物力上最大限度地减少了不必要地浪费，从而降低了水利工程项目在施工中的成本，并提高了水利工程中所涉及的各方面资源以及资金的使用效益。同时，精细化的管理也使得水利工程项目在施工中合理注意施工所带来的环境污染，以实际的行动证明水利工程项目的施工是节约型的施工，也是建设节约型、友好型社会的表率。

3在水利工程项目施工中推行精细化管理

3.1转变水利工程施工中的管理观念精细化的管理观念是由发达国家产生，并逐步进入到我国水利工程企业的视野中。更多的企业开始认识到其更加先进、更加精细的管理文化，并开始尝试将其运用到自身的水利工程项目建设中。但是，目前仍然还有很多企业并不重视精细化的管理，认为精细化的管理过程较传统管理过于繁琐，与从事施工的企业不相符合，而且实施起来也较为繁琐。这种观念已经无法适应改革开放以来的国家整体水利工程项目施工的环境，传统粗放式以及外延扩大式的管理模式已经无法满足企业的需求。为了避免传统的管理观念所给水利工程项目施工带来的弊端，积极在行业内部推行精细化管理显得尤为重要。因此，需要积极主动转变水利工程施工中的管理观念，推行精细化管理。

3.2加强水利工程企业规范化建设科学化管理分为规范化管理、精细化管理和个性化管理三个不同的阶段和层次。要推行精细化管理首先要加强规范化建设，建立健全各项规章制度并将其落到实处，只有在规范化管理达到一定的基础和水平之后，精细化管理的实施才不致成为“空中楼阁”。在项目精细化管理探索过程中，我们结合项目实际，设计制定了八个方面的管理制度，包括：（1）施工技术文件编制规范，包括单位、分部、分项施工组织设计，年度、季度、月施工计划编制，工程计量结算等；（2）现场管理制度，包括各管理岗位、工种的岗位责任制，现场管理制度、场容场貌管理制度等；（3）劳动纪律，包括考勤制度、请假制度等；（4）成本管理制度，包括材料采购、领用，仓库管理、材料节约奖励制度等；（5）财务管理制度，包括资金使用管理制度、业务费用开支规定等；（6）合同管理制度，包括分包单位评估制度、分包单位合同管理制度等；（7）劳动用工制度，包括工资制度、收入分配考核制度等；（8）后勤管理制度，包括办公室管理制度、资料文件收发制度、食堂管理制度等。但凡企业都有规章制度，但涉及到各个施工项目则往往失之于“千岗一面”，不切实际。以施工项目五大员为例，岗位职责往往没有结合项目业务流程专业化，具体性地描绘岗位的工作权责。而精细化管理需要的是能够实实在在指导不同岗位的员工履行职责、开展工作的规范指引，实现各岗位职责的精确定位。在设计员工岗位职责时，我们对岗位管理的职责权限作了明确界定。

3.3提高全员素质是精细化管理的重要保障施工企业是劳动密集型企业，目前管理人员尤其是施工队人员素质参差不齐，技术水平较低，而实施精细化施工管理要求有较高管理水平和技能的管理人员，因此，必须花大力气培养和造就大批专业人才。

3.4注重过程控制，实现精细化管理制定具有可操作性、易执行的管理程序，也是精细化管理的重要工作。为了使各项管理制度落到实处，需要明确各项工作的程序。比如，单位工程施工组织设计由项目技术负责人编制，公司总工审核；分部、分项工程施工组织设计由专业工程师编制，项目技术负责人审核；作业指导书由工段长或技术员编制，专业工程师审核；要求分级编制分级负责。作业指导书的编制将施工作业分成若干个步骤或作业程序，并对每一个程序再规定工作的具体时限和要求，使得工作人员只要按照作业程序操作即可完成。作业指导书的编制内容规定必须有施工工艺、作业工时、设备和工器具、作业人数、质量要求、安全、标准化和环保注意事项等。

参考文献

[1]李政.水利工程项目施工现场细化管理[J].甘肃农业，2013（23）.

[2]袁建军，蒋风芹.浅析水利工程施工现场的管理[J].建材与装饰，2013（25）.

[3]徐雨竹，余志国，周树霞.基于精细化理念的水利工程施工现场管理[J].建设科技，2015（19）.

[4]李政.水利工程项目施工现场细化管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（24）.

第14篇

关键词：水利工程；施工管理

中图分类号：TU9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

随着水利工程建设的发展，工程中所涉及的设备、工艺、技术及材料都在不断的更新，这就要求施工单位要不断的提高自己的技术管理水平，以适应发展的需要，同时，也只有提高了自己的水平，才能在这个快速发展的社会中稳住阵脚，在同行企业的竞争中更显优势，为水利工程的顺利完工创造条件，为自己的企业创造财富。

1 水利工程的概念

水利工程是为了对自然界的地表水和地下水进行控制、治理、调配、保护，开发利用，以达到除害兴利的目的而修建的工程，按其服务对象的不同，水利工程可以分为水力发电工程、农田水利工程、防洪工程、环境水利工程、供水和排水工程、海涂围垦工程、航道和港口工程等。对比其他的建筑工程，水利工程具有以下的特点：第一，水利工程有着很强的系统性和综合性；第二，水利工程的兴建对环境有很大的影响；第三，工作条件复杂；第四，水利工程的效益具有随机性；第五，水利工程的规模相对来说都比较大，投资多，且技术复杂，工期较长。水利是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。近年来，随着国家对水利建设事业的重视，水利工程迎来了建设，工程项目不断增多，各类施工企业快速涌现发展。水利工程施工过程当中涉及到多个专业、多个工种，为了保障水利又好又快发展，建设高质量的水利工程，水利工程施工企业必须采取切实有效的措施来加强施工管理。所谓水利工程的施工管理是指施工企业对水利工程施工中的一切生产活动进行科学的管理和严密的组织，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。水利工程的施工过程是一项系统工程，良好的水利工程施工管理是水利企业取得信誉和效益双赢的重要保障。

2 水利工程施工管理存在的问题

水利工程施工管理可以分为 3 个阶段，包括工程施工前的管理、工程施工期的管理及工程完工时的管理。工程施工前的管理其主要内容为工程合同管理和协调有关各方的关系；工程施工期的管理其主要内容为做好开工前的一切必要准备，提出计划并执行相关的合同内容，领取工程款，监督水利工程的进度及质量，整理资料及处理工程相关事务等；工程完工时的管理主要是接受检查并配合相关部门进行竣工验收。近年来，虽然水利工程施工管理的工作在一定程度上得到了加强，但还是存在着不少的问题。

2.1 体制问题

目前，我国水利工程施工管理的管理体制尚不健全，主要表现为项目管理中的责任、权利和利益三者分散，挂钩不紧，不仅约束了项目经理工作的开展使得项目部管理职能的履行受到了限制，同时也消弱了相关负责人的工作积极性，导致实际中的项目管理与科学的管理方法存在着很大的差距。

2.2 人员素质问题

人员素质的问题主要表现为管理人员的综合素质较低，过分依赖于企业的其他相关部门，要么是对工程的成本、工程的进度及质量、施工现场的综合管理控制不到位，要么就是对相关的知识掌握不牢和缺乏现场施工的经验与技术，人员素质的问题是项目管理发展的阻碍。

2.3 目标管理问题

目标管理问题主要是对目标管理不明确和没有严格执行目标管理计划，主要表现为以下几点：第一，对成本的管理工作落实不到位，缺乏对工程成本的控制；第二，对于质量管理，只注重工程质量的结果，忽视了质量管理的过程；第三，对于施工安全管理，缺少科学的态度，大多都是凭经验；第四，对于相关的管理计划，没有严格按计划执行，改动随意性大。

2.4 现场管理问题

水利施工管理中对施工现场的管理缺乏系统性和科学性，在实际的施工现场管理中存在着应付的现象，使水利工程施工现场的管理显得混乱不堪。

3 如何加强水利工程施工管理

文章开头就说过水利工程不同于其他一般的工程，水利工程的规模都比较大，投资多，而且工程的工期较长，所需的技术支持也是比较复杂的，因此，在水利工程中水利工程施工管理就显得尤为重要，那么该如何加强水利工程施工管理呢？

3.1 完善管理制度

对于水利工程施工管理所存在的问题，想要加强水利工程施工管理，首先就必须从管理制度入手，只有科学合理的管理制度，才能确保水利工程施工管理的工作得以顺利的开展。

3.2 制定目标，弄清发展思路

在管理制度完善的基础上，需要制定出明确的目标，包括成本目标、流通量目标、工期目标及其他相关的目标，只有在明确了目标，弄清了发展思路的条件下，才能保证水利工程施工管理工作的有序进行。

3.3 加强对管理人员综合素质的培养

针对水利工程施工管理中的人员素质偏低问题，必须加强对管理人员综合素质的培养，包括管理人员的专业知识和技术水平，只有提高了管理人员的综合素质，才能使得工程的成本、工期及质量有所保障，使得管理目标得以实现。

3.4 加强工程服务意识

水利工程施工是一项服务行业，工程项目经理的一切行为都应该严格遵循合同的规定范围，搞好与建筑单位、监理单位及设计单位之间的关系，同时要维护好合同双方的有效权益，以便自己的工作能够在施工过程中顺利的开展。

3.5 严格按照合同施工

水利工程在施工过程中，一切大小事务都应该严格按照合同的规定进行，将“合同是依据，法律是准绳”作为自己的管理原则，加强施工程序的规范性，明确好合同双方之间存在的责任、权利及义务，以友好协商为原则，以工程顺利完工为目标，进一步加强自己的管理工作。

3.6 加强成本控制的科学性

要控制好水利工程的成本就应该以国家的预算定额为依据，结合本单位管理水平的实际情况，对施工成本加以科学合理的制定，并以此为依据，控制好施工过程中所产生的费用，包括正常成本的支出及施工过程中的赔偿、奖金等费用，只有确保工程成本的控制，才能便于管理工作的进行，达到最终的工程目标。

3.7 进一步完善项目内部控制制度

项目内部控制制度的完善包括员工责任制的完善、费用支出授权审批制的完善、工程资产安全管理制的完善、施工现场管理制的完善、合同管理制的完善及工作业绩考核与奖惩制的完善等。

3.8 加强对安全生产观念的重视

对于任何一项工程都应该以安全第一为主，以人为本为原则，对于水利工程这种服务型的大规模工程，更是要以人为本，注重安全生产，以免“得不偿失”，同时，也只有注重安全才能便于水利工程施工管理工作的开展，减少不必要的枝节。

4 结束语

水是人类生产和生活必不可少的宝贵自然资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需求。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。在水利工程的兴建时需要注意到很多方面的问题，这就要求我们必须在水利工程实施中加强水利工程施工管理的工作。水利工程的施工过程是一项系统工程，良好的水利工程施工管理是水利企业取得信誉和效益双赢的重要保障。提出了加强水利工程的施工管理的经验对策，主要包括：强化领导，落实责任制；加强培训，提高相关人员的素质；严格质量管理；加强安全生产管理等，为同仁们提供参考借鉴。

参考资料：

[1] 张小勇，王学兵. 水利工程施工管理问题探讨[J].山西建设，2011（32）.

[2] 宫越论水利工程施工管理问题及其控制措施[J] .科技创业家，2011（8）.

[3] 张维新，黄晓庆.对水利工程施工管理的综述[J] .大科技：科技天地，2011（11）.

第15篇

关键词：水利工程；施工项目；管理制度

1 精细化管理内涵

随着国家对社会分工以及服务管理质量上的要求越来越趋向于精细化，使得管理的精细化成为现代管理理念中的重要理念。精细化管理最早产生于发达国家，是发达国家管理体系中的一种理念，是管理理念在现展的新兴产物。现代的管理学者将管理分为了三各层次：其一，规范化，即管理要有一定的规范，在一定的准则内完成管理任务。其二，精细化，即抓住管理关键要点，以细致的管理标准执行管理行为。其三，个性化，即在规范化和精细化的同时，摆脱教条主义，开展具有自身特点的管理行为。精细化管理是以常规意义上的管理为基础，使常规管理得到升华，促使常规管理进入全新领域的关键方式。通常意义上的精细化管理就是充分贯彻“精”、“细”的内涵，抓住每一相管理工作中的细节，使管理工作更加细化、更加量化。所谓“精”，就是指在进行管理工作时，找准工作的关键点，切中要害，把握工作中的核心环节。所谓“细”，就是指细致入微的进行管理工作，无论是考核还是监督，甚至是执行管理工作的环节都应该在依据管理的标准的基础上，细致完成工作。精细化的管理是以坚实的规章为基础，以规范管理人员的行为为指导，做到将责任落实到实处，力求形成一种优良的管理工作执行方案。

2 精细化管理在水利施工项目实施中的重要性

2.1 水利工程企业需要通过实施精细化管理来应对市场竞争

随着国家对水利工程项目支持力度的加强，越来越多的水利工程企业出现在人们的视野中。相较以往更多的水利工程企业势必产生更加激烈地竞争环境，在这种竞争环境日趋严重的今天，水利工程企业想要脱颖而出，在水利工程施工中占领一席之地需要具备以下条件：第一，企业员工要具有扎实的专业知识。扎实的专业知识可确保企业顺利完成水利工程施工任务，摒除因为专业知识不牢靠而导致的错误。第二，企业自身要具有合法的水利工程项目施工资质。依法建立是水利工程企业的根本，在遵守法律的基础上，开展水利工程项目施工是每个水利工程企业健康发展的重中之重。第三，优秀的管理理念是水利工程企业发展的关键。前两个条件是现今大多数水利工程企业所能够做到的，而要想脱颖而出，就需要另辟奇径，从企业的管理理念上入手。精细化的管理可以使企业从细微处入手，在合理的范围内降低成本，只有这样才能使企业在如此激烈的竞争环境中取得利益，并脱颖而出。

2.2 精细化的管理是创建资源节约型、环境友好型社会的需要

通过对水利工程企业进行精细化的管理，就水利工程项目的施工来讲可以在人力上、财力上以及物力上最大限度地减少了不必要地浪费，从而降低了水利工程项目在施工中的成本，并提高了水利工程中所涉及的各方面资源以及资金的使用效益。同时，精细化的管理也使得水利工程项目在施工中合理注意施工所带来的环境污染，以实际的行动证明水利工程项目的施工是节约型的施工，也是建设节约型、友好型社会的表率。

3 在水利工程项目施工中推行精细化管理

3.1 转变水利工程施工中的管理观念

精细化的管理观念是由发达国家产生，并逐步进入到我国水利工程企业的视野中。更多的企业开始认识到其更加先进、更加精细的管理文化，并开始尝试将其运用到自身的水利工程项目建设中。但是，目前仍然还有很多企业并不重视精细化的管理，认为精细化的管理过程较传统管理过于繁琐，与从事施工的企业不相符合，而且实施起来也较为繁琐。这种观念已经无法适应改革开放以来的国家整体水利工程项目施工的环境，传统粗放式以及外延扩大式的管理模式已经无法满足企业的需求。为了避免传统的管理观念所给水利工程项目施工带来的弊端，积极在行业内部推行精细化管理显得尤为重要。因此，需要积极主动转变水利工程施工中的管理观念，推行精细化管理。

3.2 加强水利工程企业规范化建设

科学化管理分为规范化管理、精细化管理和个性化管理三个不同的阶段和层次。要推行精细化管理首先要加强规范化建设，建立健全各项规章制度并将其落到实处，只有在规范化管理达到一定的基础和水平之后，精细化管理的实施才不致成为“空中楼阁”。在项目精细化管理探索过程中，我们结合项目实际，设计制定了八个方面的管理制度，包括：（1）施工技术文件编制规范，包括单位、分部、分项施工组织设计，年度、季度、月施工计划编制，工程计量结算等；（2）现场管理制度，包括各管理岗位、工种的岗位责任制，现场管理制度、场容场貌管理制度等；（3）劳动纪律，包括考勤制度、请假制度等；（4）成本管理制度，包括材料采购、领用，仓库管理、材料节约奖励制度等；（5）财务管理制度，包括资金使用管理制度、业务费用开支规定等；（6）合同管理制度，包括分包单位评估制度、分包单位合同管理制度等；（7）劳动用工制度，包括工资制度、收入分配考核制度等；（8）后勤管理制度，包括办公室管理制度、资料文件收发制度、食堂管理制度等。但凡企业都有规章制度，但涉及到各个施工项目则往往失之于“千岗一面”，不切实际。以施工项目五大员为例，岗位职责往往没有结合项目业务流程专业化，具体性地描绘岗位的工作权责。而精细化管理需要的是能够实实在在指导不同岗位的员工履行职责、开展工作的规范指引，实现各岗位职责的精确定位。在设计员工岗位职责时，我们对岗位管理的职责权限作了明确界定。

3.3 提高全员素质是精细化管理的重要保障

施工企业是劳动密集型企业，目前管理人员尤其是施工队人员素质参差不齐，技术水平较低，而实施精细化施工管理要求有较高管理水平和技能的管理人员，因此，必须花大力气培养和造就大批专业人才。

3.4 注重过程控制，实现精细化管理

制定具有可操作性、易执行的管理程序，也是精细化管理的重要工作。为了使各项管理制度落到实处，需要明确各项工作的程序。比如，单位工程施工组织设计由项目技术负责人编制，公司总工审核；分部、分项工程施工组织设计由专业工程师编制，项目技术负责人审核；作业指导书由工段长或技术员编制，专业工程师审核；要求分级编制分级负责。作业指导书的编制将施工作业分成若干个步骤或作业程序，并对每一个程序再规定工作的具体时限和要求，使得工作人员只要按照作业程序操作即可完成。作业指导书的编制内容规定必须有施工工艺、作业工时、设备和工器具、作业人数、质量要求、安全、标准化和环保注意事项等。

参考文献

[1]李政.水利工程项目施工现场细化管理[J].甘肃农业，2013（23）.

[2]袁建军，蒋风芹.浅析水利工程施工现场的管理[J].建材与装饰，2013（25）.

[3]徐雨竹，余志国，周树霞.基于精细化理念的水利工程施工现场管理[J].建设科技，2015（19）.