水利工程合同管理制度范文

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第1篇

关键词：水利工程；管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程施工过程中存在的问题 

1、施工管理人员质量意识淡薄和自身素质低下

质量是一切工程的生命线，尤其是在水利工程施工过程中，为了确保水利工程施工过程中预期效益目标顺利地实现，就要对工程的施工质量进行严格控制。但是，由于水利工程部分施工管理人员质量意识淡薄，自身素质较低，从而导致在水利工程的施工过程中出现思想散漫，责任心不强，存在隐性的质量隐患等状况的出现。而有些施工管理人员缺乏对施工现场的管控能力，不能从全局角度对水利工程质量、安全、进度、投资等进行综合考虑并处理问题。 

2、质量标准不达标

质量管理一直是水利工程的管理重点之一，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证[1]。目前我国水利工程建设中质量管理存在很多不合理的地方，很多工程施工都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家和水利工程行业相关的法律法规及规章规范对水利工程施工质量标准进行了明确的规定，施工过程中，这种不符合质量标准的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程效益的发挥。另外，水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏也是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程施工质量管理过程中存在的问题。 

3、对安全管理的问题不够重视

虽然我国制定了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但仍然会存在一些安全问题，究其原因是管理人员不能对工程的安全管理制度贯彻执行，同时没有安全意识和自我保护能力，不能对相关的设备操作人员进行相关资质证书的审核，无证上岗及设备的维修率低，不对员工开展安全教育培训，这些问题都给水利工程的安全管理埋下了隐患。

4、忽视合同管理 

合同管理的问题也是水利工程施工管理工作所面临的主要问题之一，招标问题又是合同管理首先要解决的问题，招标不规范是水利工程管理中的常见现象之一，投标人运用不正当竞争手段，招标过程中根本无法保证承包商的实力和真正建设水平，这些问题都会影响到水利工程建设的整体水平。合同管理第二大问题就是合同条款不严谨，合同中常常出现两义性或者模糊不清的条款，这些问题都是在合同签订时合同双方不认真核实所留下的问题。综上所述，在合同管理问题中典型的两个问题都应该根据法律条文在招标时作出相应的明确规定[1]。 

二、解决水利工程施工管理过程中现存问题的对策 

1、采用科学管理方法，培养高素质施工管理人员

水利工程施工管理人员的水平高低在很大程度上决定了该工程的施工质量的好坏。在水利工程施工过程中，施工质量、工程进度、工程成本都必须建立良好的监督机制，为了提高水利工程管理的技术水平，加快工程管理预警系统建设，通过不断引进先进高端的管理技术手段，逐步实现水利工程信息化管理。在对水利工程施工质量进行管理过程中，积极培养既懂管理又懂水利工程技术的新型管理人才，通过对施工管理人员进行相应的技术指导和组织培训，保证施工管理人员基本的质量管理水平，使其具有质量检查和识别的能力，从而达到加强水利工程质量管理的目的。 

2、创新施工管理理念 

为切实提高水利工程施工管理成效，必须创新管理理念，全面消除盲目自满、安于现状的思想。在新工程施工前，应深刻总结已经完成的水利项目施工管理经验，为新工程的有序施工做好准备。在施工过程中，从领导到职工都应具备审慎、严谨的工作态度，将“不精则败、不优则退”、“精细管理”、“争创先进”的施工理念深入到每个参与施工人员的心中，努力实现施工管理理念的超标准贯彻。为扎实落实施工管理制度，施工管理部门应详细考虑水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、质量管理等相关制度，将严格依照制度办事的观念逐步融进施工过程的各个环节，进而使施工管理有章可循、有法可依。为激励施工人员更加积极地贯彻管理制度的执行，有必要与考核制度相结合，激发领导及员工积极执行、维护管理制度的热情。因此，在制定管理制度时必须保障制度的公正性、公平性、科学性、合理性，尤其要凸显管理制度的严肃性。对严格依照管理制度办事的部门或者个人，应给予物质及精神奖励，进而营造一个和谐、有序、安全的施工管理氛围。对水利工程施工的管理，归根结底是施工人员一步一步落实管理制度的过程。因此，提高施工人员的素质，对管理制度的高效落实非常有必要。同时，施工单位应为员工提供有力的学习条件与环境，通过营造良好的学习气氛，激励员工积极主动学习，不断获得与施工相关的新工艺、新技术、新知识，能真正将习得的知识应用到实际施工过程中。组建一支高效的施工队伍是提高质量施工的需要，也是创新施工管理的必然要求，更是打造一流施工团队的最佳途径。

3、建立质量保证体系，完善各项管理制度

工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度[2]；三是加大对施工工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。施工人员在工现场施工时，要学习有关施工技术标准和有关规范，要把员工们的思想统一起来，提高他们的认识，要不断完善各项规章制度，明确各个部门相关人员的职责及权力，建立奖惩措施以及例会制度等等。制定好的制度要坚决执行，形成程序化，规范化作业，为工程的顺利施工保驾护航。 

4、加强安全生产管理 

水利工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容记录并且存档[2]。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有害工程建设和管理的不良行为，坚决予以制止，并根据实际的情况进行相应的处罚。 

5、加强项目合同管理 

施工过程中必须要加强合同管理，并以严谨、公平，诚信、可靠为原则；要规范合同的签订程序；要以“以法律为准绳，以合同为核心”的主要原则严格按照合同办事；同时要完善合同清算工作。企业施工管理中，不仅要保障项目在法律法规下正常运行，还要运用合同手段，规范施工程序，明确各方权利与义务，确保工程施工项目圆满的完成。 

结束语

综上所述，水利工程的施工管理是非常重要的，因此，施工企业一定要做好工程施工管理工作，在进行施工管理时多方面来考虑，制定相应的管理措施和方法。加强工程施工的监督和管理力度，确保工程建设目标的顺利实现。

参考文献

第2篇

关键词：大通县俄博图水电站动力渠工程、工程进度、质量控制 一、前言

俄博图水电站位于青海省大通县境内的宝库河上，是一座径流引水式电站，总装机为8000kw(4000+2×2000kw)；年利用小时数5948h，多年平均发电量4759h。水电站又引水枢纽、动力渠道和发电枢纽三部分组成。动力渠全长约3.8km，呈矩形结构，结构尺寸为5m×6.3m，由青海水利水电工程局有限责任公司第二分局承建，工程造价为2434．28万元。

工程项目建设中质量、进度和投资是对立和统一的矛盾体。它在工程建设中投资与进度的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材料供应紧张，施工条件的改变，可能会影响到工程质量。

适度均衡的加快施工进度，可以在计划工期内得到合理的提前，可以保证施工质量。严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，施工成本增加；投资与质量的关系是质量好要增加施工成本，但严格控制质量，可以避免反工，提高了承包商的施工效益，减少建设项目的经常性维护费用，延长工程使用年限，反而降低了投资成本，提高了建设单位的投资效益。

对于工程建设项目，不可以说三大目标之间那个最重要，不同的工程建设项目，在不同的时期地点，目标的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是进度和质量，施工进度按最佳工期施工，可以在合理的时间内使施工企业产生更大的经济效益，使建设工程投资按计划工期交付使用，在预定的期限内尽早的收回投资。质量好可以减少工程施工返工；减少施工单位成本投入；减少建设单位的经常性维修；延长建设工程的使用年限，保证建设工程的稳定长效运营，提高投资效益，降低维护成本。因此进度控制、质量控制是工程建设产生经济效益，满足建设单位对工程建设质量要求的一个重要方面。而投资是工程建设的一个资金保证，投资的增减可以通过价值工程原理，从进度、质量控制要回投资效益。因此对进度控制和质量控制做以下浅议。

二、进度控制和质量控制在大通县俄博图水电站动力渠工程施工中的关系

进度控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划，实施、检查、调查等一系列活动的总称。工程建设项目的进度控制，是工程建设过程中的一项重要而复杂的任务，是工程建设的三大目标的重要部分。它有利于尽快发挥投资效益、有利于维持良好的经济秩序、有利于提高企业的经济效益。

质量控制也是建设工程中最重要的工作，是工程建设项目控制三个目标的中心目标。施工是形成工程建设项目实体的阶段，也是形成最终产品质量的重要阶段。所以，施工阶段的质量控制，是工程建设项目质量控制的重点，也是施工阶段要合理完成的重要因素。所以工程建设必须依据国家和政府颁布的有关标准，规范、规程、规定，以及工程建设的有关合同文件，对工程建设项目质量形成的全过程各个阶段，如可行研究、项目决策、工程设计、工程施工、竣工验收五个阶段中的各环节影响工程质量的主导因素进行有效地控制，预防、减少或消除质量缺陷，才能满足使用单位对整个建设工程质量的要求，才能增加施工单位的经济效益。

合理的施工质量控制在监理协调下可以克服由建设单位进行质量控制的片面性和放任弊端；促进建设单位和施工单位共同做好质量控制活动；有利于健全不断的完善施工组织设计和施工单位质量保证体系。施工质量控制和进度控制的匀衡、协调是保证建设工程能如期，保质的最有效的手段。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题（原因工程施工一次性特点）。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的建筑工程产品。边施工、边估算，边采取措施虽然采用的是事中控制方法，但是在没有前期工期规划的情况下就是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。不做具体的工期规划，是某些施工队中存在的一种现象，这样会因为对工期估计不足，不能合理的组织施工，造成工期延长，对完成施工任务，完成企业经济效益带来损失，对如期完成建设单位投资任务产生影响。

从以上论述，可以看出单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低施工企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，偏面的精做细干又会使工期延后，成本增加。只有认真的做出一个好的施工组织设计，好的施工方案，把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建筑产品。

合格的建筑产品是在施工组织设计中对进度控制和质量控制进行科学合理的计算与规划，才能在工程施工中进行有效的控制和管理。所以，进度控制和质量控制的合理规划，对施工工期，对施工质量，对施工经济效益，对建设工程投资都会产生很大的影响。因此进度控制和质量控制规划设计，在施工中的关系是紧密的，只有认真的完成进度控制和质量控制规划设计的工作任务，才可以保证在合理的时间内完成优良的建筑产品。

三、抓好进度控制与质量控制的要点对大通县俄博图水电站动力渠工程的作用

工程建设项目的实施，必须编制施工组织设计。施工组织设计是一种指导施工的全面的技术经济文件，它对施工活动的顺利开展具有极其重要的意义。为了保证其执行，必须进行进度控制和一系列的管理工作，其中施工进度计划的控制是施工组织设计的重要组成部分。

第3篇

【关键词】工程造价；合同管理；风险控制

0 引言

近年来，我国水利工程事业不断发展，水利建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就必须合理的控制工程造价，使企业获得更大的经济效益，因此，对工程造价中存在的风险进行管控，对如何加强工程的造价合同管理进行研究是十分必要的。

1 工程造价和工程造价管理的含义

1.1 工程造价就是工程从施工开始到施工结束，这整个过程当中所花费的建

设成本。

1.2 工程造价管理就是利用各种合理并有效的管理方式，比如基于法律的管理方式、基于技术的管理方式和基于经济的管理方式等等，来解决建设工程施工过程当中所出现的一系列问题。

2 工程造价合同管理以及存在风险

工程造价合同对业主方和施工企业双方的权利和责任进行了明确划分，在工程造价合同的权利范围之内，业主方、施工企业都必须要按照这个合同上所规定的内容来实施各自相应的权利和责任。然而，他们是否能够按约履行这些权利和责任，对工程造价控制来说是起着决定性作用的。因此，在对工程进行造价控制的过程当中，工程造价合同的管理是十分重要的。

3 施工成本控制中合同管理的现状分析

一般来看，水利工程的施工过程十分复杂，在对工程进行工程造价的时候，会因为很多方面的原因导致工程造价的增加。

3.1 工程的利益共同体没有进行确定

现阶段，大部分水利工程的利益共同体没有确定，这会给工程造价带来一定的风险。其中，水利工程的利益共同体包括：业主和施工企业等。在这些利益共同体当中，有的会为了自身的利益，找各种理由和另一个方产生经济纠纷，再加上一部分企业没有签订受到法律保护的合同，这就使得在产生纠纷的时候，企业得不到法律的保护，从而增加了工程造价。

3.2 工程造价资料不够完善

目前我国大部分的企业在进行工程造价的时候，他们所使用到的资料都并不完善，这就形成了工程造价的风险，从而增加了工程造价。其中，导致工程造价增加的不完善资料有：工程定额表的不完善、施工设备资料的不完善、施工人员资料的不完善和工程造价规章制度的不完善等等。

3.2 没有科学的进行造价控制

目前我国的水利工程市场比较混乱，供求严重失衡，一些水利工程单位不参考客观条件，片面压低工程造价，在招投标过程中，水利工程单位无法客观提供标底，不能真实反映出工程造价；而在施工合同鉴定时，预防业主投资不合理的计划，标底进行人为调整引起造价控制脱离实际需求，这些都是施工单位需要解决的问题。

3.3 施工期间追加投资

一直以来，我国的水利工程施工企业对项目前期造价控制的重要性没有一个明确的认识。项目造价重点是项目计划结算造价阶段的进行以及施工阶段，水利工程施工企业应该先建设再进行算账，项目建设中必须再次投资。而有的项目造价的控制，在项目已经快结束时，造价已经超出项目投资计划，才发现造价控制失控问题，对水利工程单位经济效益产生严重影响。

3.4 签证程序不够完善

在项目施工过程中，由于监理人员对预结算知识以及造价管理等掌握不足，从而导致盲目签证的现象，不认真核实就对合同签字盖章，甚至有些签证仅由施工单位填写。与此同时，还有一些施工部门，办理假签证，并设计相应名目，但出现真正问题时，监理人员却不会办理签证，只在项目结算时进行办理签证。由于这些因素的影响，使水利施工企业秩序被破坏。

4 工程合同管理及风险防范措施

4.1 对合同管理制度进行完善

为防止在工程造价合同出现责任问题之后，出现双方互相推诿的现象，必须完善合同管理制度。合同管理在工程造价中，合同审核以及复核都没能受到重视，也缺乏制度规范和专门负责管理人员，在建立制度的前提下，可发现管理中的出现的问题，并及时解决。借鉴同行经验，完善建筑工程造价管理合同管理制度。岗位职责确保合同管理制度的实施，在制度明确的前提下，才能全力做好合同管理工作，有效开展各项工作。

4.2 对合同的履行情况进行监督

为督促责任双方认真履行合同的每一项措施，必须对合同期内的活动进行实时监督。在合同即将结束时，管理人员对资料进行整理，这在合同管理中是非常重要的环节，监督合同的履行情况与合同管理质量有关，决定是否能够实现合同档案的规范化、程序化。合同管理重要内容中还包括对合同履行情况与实施情况进行对比，获得更可靠的信息，做出准确与全面的评价，达到吸取教训、总结相关经验的目的，为以后的工作提供依据。

4.3 提高相关人员的素质

现阶段大部分的水利工程施工企业人才比较混杂，合同管理人员的专业水平和职业素质不够也会对合同管理工作带来不便，因此，建筑单位需要对合同管理人员的素质进行培养，以保证合同质量。对合同管理人员素质进行强化，提升合同管理人员综合素质，需要建筑单位严格筛选人才，招聘专门的管理人员，要求管理人员不能与其他兼职一起进行，并且对管理人员进行考核，更好的为建筑单位提供合同管理人才。此外建筑单位要对合同管理人员进行定期培训，有助于管理人员能够及时掌握合同管理内容以及需求，使合同管理具有时效性。

4.4 重视合同文本形式与内容

在水利工程造价管理合同管理与风险控制中，合同文本缺乏科学性以及规范性对合同执行时非常不便，在合同管理中也会带来不必要的麻烦。合同文本错误对合同质量执行有很大的影响，对水利施工的开展以及水利市场的规范性是非常不利的，可能会导致在施工过程中将能够出现经济纠纷的问题。在拟定合同之前，合同管理工作人员要做好相关的准备工作，对水利工程实际情况调查分析，保证合同的有效性、真实性、实用性和科学性。在合同中订立工期时间、双方权利及双方义务、责任分配、索赔要求等，将这些内容书写在合同上，与此同时，保证合同内容合法，符合我国相关法律规定。

5 结束语

综上所述，在我国大市场经济的影响下，水利工程事业发展的越来越快，激烈的市场竞争使得各建筑企业纷纷对水利建筑工程的质量和成本进行控制，以便谋求更大的经济效益，保持企业的市场竞争力。工程造价对工程的质量和成本都有很大的影响，而工程造价合同管理又决定着工程造价的合理性。因此，必须加强工程造价的合同管理和风险控制，对造价合同管理中存在的各种问题和风险因素进行有效的处理解决，保证合同的科学完善，使责任双方能够更好的进行合作，共同对工程的质量和成本进行合理的控制，保证企业经济效益最大化，使企业获得长足的发展。

参考文献：

[1]白万里.浅谈建筑工程造价合同管理及风险控制[J].四川泥，2015，01：62.

[2] 曹秋双.水利水电工程造价管理与控制[J].科技资讯.2015（09）

[3] 郭诗雄.水利水电工程施工造价管理与控制[J].中国高新技术企业. 2014（31）