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首先是农民受益。农民是“家电下乡”政策的直接受益者,购买家电得到13%的政府补贴,惠农助农政策得以体现,调查结果显示62%的被调查者购买了“家电下乡”的指定产品,可以说很受广大农民的喜欢。同时,“家电下乡”使农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品,尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机,可以丰富农民精神文化生活,帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术,促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针,逐步缩小城乡发展差距,实现农村经济社会全面发展的具体体现。
其次是商家得市场。调查结果显示,部分商家在政策实行之后,产量增加50%之多。在国际金融危机来临之后,产品出口受到严重制约,而我国是世界最大的家电生产和出口国,彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一,出口受阻,企业发展遇到较大困难。推广家电下乡,使得农村市场被激活,很大程度上消化了家电产品过剩产能,为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓开了新的道路。
最后是政府在农村的政策得到更灵活的运用。推广“家电下乡”政策政府不仅仅是给一些财政支持,一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用,引导更多的企业关注农村市场,不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络,改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况,实现协调可持续发展。
二、“家电下乡”政策实行中存在的一些问题。
调查显示“家电下乡”政策运行中也存在一些问题。
首先是农民的收入低制约着家电产品的消费。我们的调查范围均在西部贫困农村,根据调查者反映,近几年农民收入虽然有所增长,但收入水平仍然较低。自然灾害的频繁发生更使农民对未来几年的收入增长难以确定,导致目前虽然手里有资金,但也不敢轻易去消费。另外电费支出高也是制约着家电消费。据测算,如果一个家庭正常使用电视、冰箱、洗衣机等各一台(件),一年的费用最低要达到8**、最高的达3**0元左右,一个相当于农民纯收入的90%左右,相当于农民家庭一年的消费支出。因此一部分农民家庭表示可以买得起电器,但用不起电器。
其次农民对“家电下乡”的政策存在着不信任的情况,丧失消费热情。据问卷调查结果显示95%的农户知道政府对农民购买家电实行补贴,但是对其运行模式、补贴程序和范围等不太了解。同时,部分厂家出现的以假充真、以次充好,销售积压产品,标高价格现象使得农民对该政策的信任度不高。
再者具体操作过程繁琐抑制了消费需求。调查者反映开发票难、信息录入慢、补贴手续繁琐、货源不足等问题让他们失去了热情。有50%被访者反映领取补贴手续繁琐。农民补领补贴最快也要30天左右,农民为了领取补贴,少的要跑1-2次,多的到商家、财政所分别要跑3-4次,这样以来,边远地区的农民领到的补贴减去跑路所花的费用将所剩无几,这大大抑制了农民的消费积极性。
三、对“家电下乡”政策的建议。
针对调查中的一些问题我们形成了几点建议。
首先政府应在宣传上加大力度。各级部门定期开展宣传活动,通过广播电视、报纸、向农民发放明白纸、设立村级宣传栏等方式,让老百姓能够清楚地了解“家电下乡”的政策、品种、补贴标准、申领办法等,让农民清楚,让农民放心,让政策家喻户晓。
其次应拓宽产品范围。增加下乡产品种类及品牌,适当提升部分产品档次,增加农民选择权,同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。
再者应该进一步简化补贴程序,方便农民购买。要鼓励和支持销售网点对购买“家电下乡”产品实行选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务。
建材家居市场的基本情况
一、目前××区家庭装修材料、家居用品等建材家居商品经营商户主要分布六大片区:
1、人民路的建材商业街
2、以中山东路及中山西路为中心的建材商业街
3、香江家居建材大市场
4、天一园家居广场
5、凯震建材大市场
6、四方园建材家居广场
二、各片区分布状况及商业特征:
1、人民路片区
a.人民路经营户沿街分布,店面较小,均在15m2左右,主要经营瓷砖、地板、门类、洁具等
b.该片区已有二十来年经营历史了,在消费者中印象较深,但因店面较小、档次较低、商业形象差,已形成不了市场效应。
2、中山东路及西路片区
a.该区商户沿街分布,由经营户自发性组合。中山东路2001年初始经营,由于入驻的经营户多,市场形成周期较快,在2003年市场经营形成一定气候。中山西路为东路的延伸,后又逐渐向井冈山大道北南侧蔓延,该市场在消费者中形成较深印象。
b.属中心城区,人流量较大,主要以灯具、五金水暖、低压电器、板材经营为主,目前经营状况相对较好。
c.由于没有统一规划,经营较零乱,没有停车场地,且城市建设道路拓宽后,人行道变狭小,消费者购物不方便。
3、香江家具建材大市场
a.位于城南井冈山大道46号,市场建筑面积2300
m2,分两期建设,其中一期由214间商铺和大开间的二楼商场构成,于2000年建成开张;二期由一、二楼大开间的商场和三~六楼商务公寓构成,并于二oo六年五月全部完工。
b.一期二楼和二期一、二楼主要经营家具,其余为建材、厨卫洁具、装饰材料等经营场地。
c.一期二楼是较早的家具市场,有一定的名气,现经营设施已显陈旧。目前该市场向太平桥延伸,经营不锈钢材料、铝材批发,商铺不多,但交易量大。
4、天一园家居广场
a.位于韶山中路,占地面积2万m2,营业面积1.3m2,于2004年10月8日开业。
b.该场地为商住式建筑结构,一楼为经营店铺,目前有30家商户在经营,主要经营商品种类为家具。
5、凯震建材大市场
a.位于××大道与韶山西路交叉口处,营业面积3万m2,首期推出170间商铺,于2007年10月1日开业。
b.主要经营建材、家装饰品等。因进场商户免两年租金,故无空置商铺;近期有6000
m2仓库推出使用。
6、四方园建材家居广场
a.该市场位于××大道正丙角,2006年8月开始建设,占地面90亩,营业面积76000
m2,总投资人民币2.1亿元,于2008年8月1日开业。
b.一层共有商铺323间,按商品类别分七个区:板材、线材、油漆涂料区、陶瓷区、地板区、建材超市区、管材、型材、顶材、小五金区、石材区、卫浴区。二、三楼主要经营家具、厨具等。
c.初具规模,一层近300间商铺已开张营业,37000m2营业面积已装修,地下层3000
m2仓库近期推出交付使用,市场定位:以建材家居为主,形成赣中地区最具规模、最有影响力的、集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材家具贸易集散中心。
建材家具市场存在的主要问题
一、组织化程度低,存在散、乱、差、小现象。全区建材家具市场大小七个,由商品市场整合运作产生,存在着散、乱、差、小现象。散:七个市场盲目发展,难以形成中心。乱:人民路和中山路片区由于没有统一规划,经营的商品种类比较杂乱。差:购物环境差。经营户经营在场地内切割瓷砖、金属材料,送货车辆随意停放。小:临街的店铺面积小,特别是2007年城市建设人民路和中山路主车道拓宽后,人行道变狭小了,这些地段商户经营也自感没有以前方便,也无发展空间,已不适应城市建设发展的需求。
二、管理模式滞后,缺乏市场整体推广意识。目前我区较大的建材家居市场都是开发商在市场内建设若干单个商铺,然后或出售、或出租、或出售后市场代出租、或业主购买后出租、自营;经营户租赁(购买)商铺自主经营,市场统一管理,业界称为“摊位制”经营模式。这种模式往往经营与管理相分离,特别是市场始建初期,采取初始的物业式管理模式,管理停留在保安、保洁服务水平,缺乏现代的管理方式和手段,且市场整体经营、品牌意识不强,难以发挥大市场优势。
三、商品价格透明度差,售后服务不规范。建材家居商品的消费具有特殊性,绝大部份消费者都是首次消费,对这些产品缺乏辨别能力,精明的消费者货比三家后,往往是卖方出价,买方砍价,价格透明度差,出现同一商品价格在不同的市场差距很大的情况。价格不透明影响了消费者对商家的信任,市场竞争也处于价格竞争低水平。售后服务也打折扣,推销商品时把商品说得天花乱坠,一旦货物出手,商家自己就变成“上帝”,消费者想要退货比登天还难。
几点建议与思考
一、加大招商引资力度,积极引进超市化经营模式。与市场“摊位制”经营模式相比,超市化经营更具有全新的经营方式:商品全部统一采购、统一经营、统一定价、统一销售、统一配送、统一结算,提供导购、网上购物、加工定制、无理由退货等特色服务。超市化经营提供了优质的产品、合理的价格和完善的服务,目前在全国很多城市大行其道。随着消费者生活水平的提高、消费观念的改变,建材家居超市会越来越受广大消费者的青睐。
二、提升市场经营管理水平。随着四方园家居广场的开业,标志着我区的建材家居市场的硬件设施上档次、上规模,而市场的治理模式、经营理念、营销策略成为当前需要提高的重要软件因素。提升软件因素一是市场发展定位要高,要以立足吉安市、面向全省、辅射周边的高度,打造江西省的知名品牌。二是明确经营模式:市场化经营、商场化管理。市场化经营就是摊位商户自主经营,商场化管理就是把市场当作商场经营管理,是经营与管理相结合,要把商户自主经营、市场经营和管理相结合,三管齐下。三是建立完善质量与服务监督制约机制,完善规章制度,提高管理人员综合素质,强化培训,持证上岗。
一、及时传达会议精神,学习创国卫工作标准。
5月22日上午参加会议后,下午,我局组织干部职工召开专项会议,联合县工商局召开整个县城农贸市场整治动员会。会上,局长要求全局机关干部高度重视创国卫工作,这既是形象升级工程,也是一项民生工程。同时指出我局对创国卫工作中的主要问题,针对农贸市场“脏、乱、差”的现象进行综合执法整治。
二、检查督导,做好基础。
按照市场管理“管办分离”的规定,县工商局主要负责市场管理,商务局负责市场规划建设,为了做好创国卫工作,我局主动与工商、城管执法等部门联系,做好农贸市场的管理工作。5月25日,配合县工商局对城南综合市场、城北水府市场、金龙市场等进行了检查。针对检查中出现的问题,督促市场业主及时进行整改。
三、成立领导小组,做好创国卫的日常工作。
我局专门成立相应的创国卫领导小组,由局长任组长,副局长喻进任副组长,成员有办公室主任、市场秩序股科长、市场体系股科长,日常办公室设在市场体系股,增加王琳、作为工作人员,负责日常信息搜集、通知会议、总结等,同时做好城区街道包街工作,包括大道至的清洁和秩序。
四、创国卫工作中存在的问题。
通过几次开会讨论和检查,主要的问题仍然是农贸市场的“脏乱差”现象,还有是市场建设中出现的先天不足现象。一则是市场管理需要规范的问题,一则是市场建设中因以前改制而出现的市场所有权分散,各自为政,统一建设难度大,导致市场先天不足。
一、指导思想
通过动员学习、实践提高、整章建制、评议总结等过程,达到进一步转变机关作风的目标,营造勤政、廉政、务实、高效的商务工作环境;树立勤奋向上、爱岗、敬业、遵纪、守法的国家公职人员的形象;把区商务局建设成为全区“作风正、服务实、形象佳、业绩优”的部门,为推进全区经济又快又好发展和社会全面进步多作贡献。
二、总体要求和目标任务
(一)总体要求:强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众。
(二)主要目标:
1、政治素质明显提高。巩固和深化先进性教育活动成果,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,立党为公,执政为民,坚决维护和实现广大人民群众的根本利益。
2、作风明显转变。切实解决干部职工在思想作风、工作作风、职业操守等方面存在的突出问题;不断增强大局意识、服务意识、责任意识、奉献意识、发展意识;公道正派,遵章守纪,求真务实,奋发有为。
3、宗旨意识和纪律观念明显增强。强化宗旨意识,杜绝门难进、脸难看、事难办“三难”现象;严肃工作纪律,严禁有令不行、有禁不止、等行为。
4、群众满意度明显提升。切实围绕投资者最关心、最直接、最现实的利益问题,扎扎实实为企业、为群众,解难事、办实事、做好事,使干部职工招商引资水平得到有力提升,投资企业者的满意度有新提高。
三、整顿重点
1、思想作风方面:重点查纠干部职工中安于现状,骄傲自满,缺乏开拓进取意识;工作不求有功,但求无过;对新形势、新问题的研究不多,紧迫感不强;理论和业务知识学习气氛不浓等问题。
2、工作作风方面:重点查纠作风飘浮,心态浮躁,纪律松懈,工作不扎实,作风不深入,对基层、企业和群众服务不到位、态度欠佳。严格上班纪律:严禁上班迟到、早退、办私事、打牌、串岗、离岗,严禁上班时间上网聊天、炒股、玩游戏。
3、工作效率方面:重点查纠得过且过,敷衍塞责,缺乏时间观念,不遵守工作作息时间和工作纪律,办事效率不高;工作拖沓,办事推诿扯皮,政令不通等问题;解决问题的办法、点子不多,协调能力不足。
4、管理工作方面:重点查纠不按章程办事,不按程序办事。局里制定的学习、工作、廉政方面等制度,执行不严,管理松散;工作不细心,办文、办事质量不高等问题。
5、生活作风方面:重点查纠出入夜总会、歌舞厅、宾馆酒楼、沉迷于灯红酒绿、打牌赌博等不良生活情趣问题。
四、方法步骤
第一阶段:动员学习阶段(2007年5月上旬——下旬)
一是进行思想发动,组织全系统干部职工认真学习和贯彻区委关于作风建设会议精神,层层召开动员会,把干部职工的思想统一到区委的要求上来。二是认真抓好学习教育。局党委组织抓好学习作风建设的落实,认真制定学习计划,合理安排时间,组织集中学习和自学,并采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会、组织专题大讨论等多种形式开展学习教育,确保学习任务的完成。
第二阶段:实践提高阶段(6月1日——30日)
扎实开展“围绕‘三最’搞调研,排忧解难促发展”主题实践活动,根据北办发〔2007〕17号文件安排,区商务局、招商局协助组织部、纪委,会同旅游局到乡镇、街道、区直机关部门,采取走访、座谈、问卷调查等多种形式,对干部公款旅游问题进行专题调研,形成调研报告。此外,还要深入招商引资重点项目、三资企业,调查了解投资者、企业、生产经营各方面存在的问题和困难,扎扎实实为投资者、三资企业办实事、做好实、解难事。
第三阶段:整改建制阶段(2007年7月——10月)
1、对照检查(7月)。召开干部作风建设专题民主生活会,开展交心谈心活动,认真开展批评和自我批评;要通过发放意见征求表等形式,广泛征求服务对象和群众的意见。要对照同志提出的八个方面的良好作风和廉洁自律有关规定,认真对照检查,查找自身作风建设存在的问题与不足,写出班子和个人的对照检查材料。对照本次活动要重点解决六个方面的突出问题,针对查摆出来的问题,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间表和责任人,集中进行作风整改。
2、完善相关制度(8月——10月)。要根据招商引资、工作职能和岗位职责,针对存在的问题与不足,研究制定、修改、完善关于加强干部作风建设的配套制度,不断完善局机关管理制度,建立健全责任制和责任追究制,监督约束和奖励机制,努力通过制度和机制来规范干部职工的行为,建立长效机制。
第四阶段:评议总结阶段(2007年11月——12月)
按照区委关于加强领导干部作风建设的统一部署,组织局属企业、部分三资企业、部分街道乡镇、区直部门对商务局班子作风建设进行一次民主评议活动。年底对干部作风建设活动认真分析和总结,表彰先进,鞭策后进。
五、活动要求
1、加强领导,明确职责。区商务局成立作风建设领导小组,贺光玲同志任组长,吴晓庆、李斌、罗平贵同志任副组长,查秀英、张亚琴等同志为成员,负责活动的组织工作。作风建设领导小组要以身作则,起带头作用,以自身的表率推动活动的深入开展。
2、统筹安排,精心组织。合理安排作风建设活动和正常性业务工作,坚持一手抓建设,一手抓工作,切实做到“两促进、两不误”,用作风建设的成果推动各项工作的开展,用一流的工作成绩来检验作风建设的成效。
3、坚持标准,积极引导。要坚持高标准、严要求,切实抓好每个步骤、每个环节的落实。要坚持正面教育为主,注意总结活动中的好经验、好做法,要做到边学边改,切忌做表面文章,走过场,真正使干部思想上有触动,作风上有改进,工作上有提高。
组织人员精心制定并出台了《2014年自治县节能宣传周和低碳日活动方案》,总体规划好我县节能宣传周活动各项工作。6月9日,县节能减排领导小组召开联席会议,周密部署了节能宣传周活动各项工作,明确责任单位职责,形成部门各司其责,密切合作,统筹推进的工作格局,有效地推进了节能宣传周活动工作扎实开展。
二、组织好宣传周启动仪式及相关活动
6月10日上午8:30,在县城繁华地段的建行前面举行了以“携手节能低碳,共建碧水蓝天”为主题的2014年县节能宣传周启动仪式。县政府办、县科学技术和工业信息化局、县发改委、县农业局、县教育局、县国土环境资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县商务局、县农业技术推广服务中心、县国资委、县总工会、共青团县委、质量技术监督局、供电局等主办单位和县节能减排领导小组成员单位的1名领导和2名业务人员共120多人参加了启动仪式。县政府吴冬副县长在启动仪式上做重要的讲话。仪式启动后,各主办单位以宣传画板、摊位展示、现场演示、互动体验等方式,宣传我省和我县节能减排降碳成就和典型案例、我省和我县电力供应紧张形势及限塑规定等,开展节能减碳咨询活动,解答群众咨询4500多人次,发放《节能减排低碳宣传手册》、《节约用电小窍门》等宣传材料3800多本(张),悬挂宣传横幅10条。
三、多方位开展宣传活动
(一)开展“节能低碳进机关”活动。6月10日“全国低碳日”当天,各公共机构同时举办能源紧缺体验和绿色低碳出行活动,以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展电力紧缺体验,倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式节能减碳。通过悬挂横幅、张贴宣传海报和宣传标语、举办知识讲座、参观展览等方式,广泛宣传节能工作,营造节能氛围,通过制作宣传栏、利用电子显示屏、政务网普及节能和低碳常识,倡导全县师生和医务工作者广泛参与节能节水实践,建设节约型校园和节约型医院。6月11日,各公共机构组织学习《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》和《“十二五”节能减排全民行动实施方案》等节能政策法规。
(二)开展“节能低碳进校园”活动。县教育局在全县中小学校开展“校园节能低碳行动”,利用学校校报、校刊、广播、网络、黑板报等载体,大力宣传节能低碳知识,努力营造浓厚的节能低碳氛围。组织“三个一”活动,在中小学校举办一次能源资源国情报告会或气候变化、节能低碳、生态文明讲座,组织一次节电体验活动,开展一次有关节能低碳的团队活动或班会,引导广大青少年积极参与节能减排低碳创意思考和创作,树立勤俭节约、反对浪费的节能减排降碳理念和行为习惯,营造节约型绿色校园的良好氛围。共青团县委倡议全县幼儿园学童在父母的陪同下,步行或乘公交车上下学,体验能源紧缺和绿色低碳出行方式。
(三)开展“节能低碳进企业”活动。县国资委动员国有企业深入开展以节电为重点的节能和资源节约宣传活动,加快实现能源结构清洁化、低碳化。县总工会在职工中普及大气污染防治知识,倡导文明、节约、绿色、低碳的消费方式和生活习惯。围绕节约电力资源和保护环境,开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动。县科工信局印发《省节能技术产品推广目录》(第二批),为相关部门、行业管理机构、企事业单位等节能管理工作提供信息支持,加快推动节能减排降碳适用技术产品在我省各领域的推广应用。
(四)开展“节能低碳进社区”活动。县科工信局利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策,推动居民合理用水用电、节约用水用电。开展家庭节能行动和建设美丽家园行动。开办居民家庭节电课堂,培育良好的用能习惯,引导居民节约用能用电。到社区派发节能宣传手册、传单,现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。
(五)开展“节能低碳进农村”活动。县农技中心组织县级农业专家深入田间地头,开展农村沼气综合利用、测土配方施肥、绿色植保、节水灌溉等节能减排的农业低碳新技术的培训和推广。推介节约型农业相关新技术、新成果、新措施,大力宣传适合农村的节能减排技术和农业低碳发展技术,引导农民选择绿色低碳生活方式。
(六)开展交通节能低碳宣传活动。县交通运输局在客运站点等公共场所及车辆等交通运输工具上利用视频、海报等形式宣传低碳交通运输体系建设成效以及低碳交通运输发展理念。印发绿色出行宣传手册,引导广大车友多乘坐公共汽车等公共交通工具,提倡合作乘车,环保驾车和使用低排放、低能耗汽车等出行方式,倡导公众绿色出行。
(七)开展建筑节能低碳宣传活动。县住房和城乡建设局积极宣传绿色建筑、建筑节能改造、太阳能建筑一体化等方面的成效,提高公众建筑节能和绿色建筑的认识。组织专业技术人员学习建筑节能相关知识,发放宣传手册,宣传建筑节能和绿色建筑等知识、宣传绿色建筑、太阳能建筑应用示范工程等。
(八)开展绿色饭店、绿色消费活动。县商务局组织编印《绿色饭店节能降碳案例》,推广一批适合酒店餐饮企业进行节能减排改造的节能技术产品,推进宾馆酒店绿色运营。在全县各大型商场和超市开辟绿色消费专柜,向消费者和顾客宣传节能知识,推介高效家用电器产品,促进节能低碳新技术、新产品的销售和使用。
(九)低碳专题活动。县发改委倡议“建设低碳,争当绿色公民”,激发公众保护环境、建设低碳的信心。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式,宣传低碳知识及我省、我县推进低碳发展工作进展情况。开展低碳培训和讲座,聆听企业代表、普通公众对我省及我县低碳发展的诉求。
(十)资源节约宣传活动。县商务局在加油站户外媒体开展节能宣传,派发宣传单、使用节能环保油品等活动。宣传国家及我省散装水泥政策法规。县科工信局、县商务局、质量技术监督局组织监督检查公共场所、商场空调温度设置情况、商品能效标识、用能用水行为。对大中型购物商场、超市、集贸市场、零售摊贩、个体工商户等薄弱环节塑料袋有偿使用和超薄塑料袋使用情况进行检查。
围绕电子商务进农村综合示范县建设目标,大力开展电子商务培训,普及深化电子商务的推广应用,培育电子商务企业和人才,提高电子商务覆盖率和渗透力,逐步形成电子商务应用更加广泛、支撑体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的电子商务进农村新格局。到年底,培育具备电子商务技能,适应电子商务就业和创业需求的实用技术人才1000人;实现本地电商从业率不低于90%。
二、培训对象
部门、镇乡、村(居)社干部,镇村(居)电子商务服务中心店主,规模以上工业企业、限上商贸单位、农村经济组织、专业合作组织电商从业人员,有志电商创业的高中、职高、技校、高校毕业生、社会青年和镇乡电子商务管理人员等。
三、培训方式
遴选年满16周岁,身体健康、遵纪守法、有志电商创业的本县或在本县从业的培训对象,选用统一推荐教材,按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路,采取集中培训、一对一培训、现场培训、实践操作和跟踪服务等方式进行培训。理论培训不少于30学时,实践操作不少于50学时,跟踪服务不少于20学时,并抓好后续跟踪调查。
四、培训内容
1、电子商务相关政策解析(电子商务进农村的背景、重大意义及电子商务发展前景);2、电商从业人员职业道德与法规;3、电子商务模式(B2B、B2C、C2C、O2O、G2B、G2C、G2G模式介绍);4、电子商务在线支付与安全;5、电子商务网上交易以及店铺工具软件的使用;6、网上建店的基本操作;7、网店的营销推广。
培训重点:①开店之前的准备工作、货源寻找与甄选、商品、设置店铺以及卖家中心后台的使用;②网店的装饰装修、商品拍摄、商品图片美化、店铺海报图片的制作、设计装修素材等内容;③淘宝平台站内站外的宣传与推广、网店的促销策略等内容;④手机淘宝的基本概况、手机淘宝店铺的设置、推广及引流等内容。
五、培训措施
各培训机构建立健全培训工作机制,落实工作责任,抓好宣传发动,组织好培训对象,制定好培训教学计划,落实好培训场地和安全保卫措施,建立健全后期跟踪服务制度和管理考核制度,完善档案资料,创新培训模式,突出培训特色,切实抓好培训。
六、评估方式
建立由主管部门、培训机构和参训学员共同参与的考核评估机制,以百分制对培训机构的培训工作进行评估,并将评估结果作为兑现补助的依据。考核得分在90分(含90分)以上为优秀,80(含80分)分以上为合格,80分以下不合格。
七、培训档案
各培训机构要建立和完善培训学员档案管理制度,按班次真实、完整、规范的建立好培训档案并装订成册。
八、培训机构
遵循公开、公正、公平原则,商务局组织对申报企业进行了评审,择优确定了县计算机职业培训学校、县奔腾电脑职业培训学校、县电脑科技学校、县前程职业培训学校和县劲辉职业培训学校等5个培训机构。
九、补助资金
根据《县电子商务进农村综合示范县项目实施及资金使用方案》,安排资金100万元用于支持相关培训学校、中心或机构开展电商实用技术人才培训。
(一)补助范围及标准
补助范围:组织开展实用技术人才培训的宣传动员、生源组织、教材讲义、教师工资、技术专家指导、学员食宿、场地租赁、设备使用维护、实践操作、参观交流、教学管理和公务费等。原则上按800元/人标准补助。
(二)兑现方式
每批培训结束,按考核办法计算并兑现培训补助。
十、实施步骤
(一)制定方案、遴选培训机构
(二)遴选培训对象。按照主管部门负责,镇乡政府协助,培训机构配合的方式遴选确定培训对象(遴选方式另行确定)。
(三)组织培训。按照培训要求认真组织开展培训。
(四)总结提升、健全机制。组织相关部门,对电商人才培训工作情况进行全面系统的回顾和总结。探索建立电商创业人才培训长效机制,为全面、纵深推进电子商务和互联网+新型创业人才培训工作提供借鉴。
十一、保障措施
(一)加强组织领导。成立县电商企业和人才培训体系工作领导小组,办公室设在县商务局,负责做好工作协调和组织推动工作,及时研究解决培训工作中出现的困难和问题。各成员单位明确职责,分解任务,齐抓共管,整体推动。
(二)加强监督检查。县商务、财政主管部门负责电商人才培训工作的监督检查。通过实地查访、电话抽查等方式加强对培训机构培训工作的考核,监督其按计划开展培训。对不按计划开展培训、管理不力的培训机构,要核减其培训任务,情节严重的要取消其承担培训工作的资格,并向社会公示。主动邀请审计或纪检监察部门参与项目检查验收,坚决查处违规行为,形成监管合力。同时接受省商务厅对电商人才培训工作的抽查检查。县商务局将根据各基地培训任务完成进度、项目监管、资金使用、信息报送、培训效果、跟踪服务等情况进行考核,考核结果将作为兑现培训补助费用和下年度任务安排的重要依据。
一、毕业生基本情况
我系商务英语专业2009届毕业生共20人。全部学生至实习前已完成商务英语专业教学计划规定的大一至大三上学期共五个学期的全部理论课程(包括专业基础课和专业技能课)。
二、毕业实习的目的和要求
毕业实习是高等实现专业人才培养目标的重要环节,也是在校学习的继续、深化、补充和检验。实习的目的是让学生通过各类实习接触实际和了解社会,学习生产技术和管理知识,获取本专业的实际工作技能,巩固所学理论知识,培养初步的实际工作能力和专业技能。
商务英语专业学生做好毕业实习的工作,有助于培养学生综合运用所学英语语言、国际商务知识和技能分析问题、解决问题的能力;有助于学生更全面地了解社会、了解涉外商务活动,树立起理论联系实际、实事求是的工作作风和踏踏实实的工作态度;有助于检验学生所学理论知识在实际工作中的应用范围及适用程度,巩固和扩大所学专业知识;加强理论与实践结合,培养学生实际操作能力,使学生能较快地适应工作,顺利地走上工作岗位。
实习具体要求如下:
1、了解社会和实习场所的一般情况,增加对本学科专业领域的感性认识;
2、初步了解所学专业在国民经济建设中的地位、作用和发展趋势;
3、熟悉专业技术人员的工作职责和工作程序,获得组织和管理生产的初步知识;
4、实习过程中应做到“三勤”:即手勤、嘴勤、腿勤。做到不懂就问,不会就学;虚心向公司、企业或单位实习指导者学习,努力提高自己的业务水平,为正式上岗打下基础;
5、坚持撰写实习日志;
6、撰写实习报告,包括题目、实习单位介绍、实习内容、实习过程以及实习心得、体会等(不少于1500字,A4纸打印);
7、实习结束后,请实习单位根据实习学生实习表现填写鉴定表,并加盖公章。
三、毕业实习的基本内容
商务英语专业毕业实习的内容丰富,可包含以下几个方面:
1、到各英语培训、中小任英语教师
2、到公司、企业从事办公室文秘工作、办公室日常工作、客户接待、会议安排等;互联网信息查询;英文函电的草拟、发送;商务材料、函电、合同等翻译;外贸单证业务;产品介绍、推广等。
3、到商务局、经贸委从事办公室文秘、日常工作等。
4、到旅游局、旅行社从事办公室文秘、日常工作或导游工作(需持有导游资格证)。
四、毕业实习方式和时间分配
一、主要
经济指标完成情况
(一)招商引资 (二)外贸出口完成情况 (三)利用外资和外经贸
2009年,外资外经实现重大突破,全年引进国外资金预计到位583万美元,完成任务的166,由香港联创投资公司注入1000万美元与××磷化工公司合资生产黄磷,是我县近年来引进的一家最大的外资企业;外经取得实质进展,××县长兴焦化有限责任公司与缅甸克钦邦签订10万亩土地开发协议,进行境外罂粟替代种植,走出了我县外经工作的第一步。
(四)生猪定点屠宰 2、基础设施和服务建设情况。根据《生猪屠宰管理条例》规定的“统一规划,合理布局,有利流通,方便群众”的指导思想,对屠宰场不合理的布局进行不断改造,××县城两家屠宰企业在自愿、平等、公平的基础上通过协商,以补助的形式退出一家,最终由××县绿源食品有限公司按照二星级的要求进行整体改造。今年2月××县由原来的三个屠宰点合并为一个。 二、其他工作完成情况
(一)××县商业网点规划(2009~2020年)》编制工作 (二)市场建设及项目规划
完成了对2008年市场建设项目××县板桥东胜农贸市场改造项目的验收工作;2009年,全县市场建设储备项目12个,均已上
报曲靖市商务局争取立项扶持;完成了“双百市场工程”××县黄姜批发交易市场申报工作;争取到市场建设扶持项目2个(九龙镇农贸市场为省商务厅扶持项目,长底乡农贸市场为市商务局扶持项目);完成了××县乡镇农(集)贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划(2009-2012年)上报。
(三)“万村千乡市场工程”
1、完成了“万村千乡市场工程”第二批资金兑现工作。
2、完成了2009年“万村千乡市场工程”20户农家店建设任务,
3、积极对“万村千乡市场工程”配送中心及农家店进行跟踪管理;完成了“万村千乡市场工程”中期评估。
(四)家电下乡工作 (五)再生资源回收经营者登记备案完成了《××县再生资源回收网点设置规划》编制工作并上报曲靖市商务局备案;截止10月31日,共登记备案再生资源回收经营者41户,使全县再生资源回收经营者登记备案达100户。
(六)酒类流通备案及管理 (七)成品油管理
1、完成了对全县37户成品油零售经营企业(加油站)年检。
2、完成了《××成品油零售体系“十二五”发展规划》编制,并上报曲靖市商务局。
(八)绿色饭店评定
按照曲靖市商务局安排,今年在××县开展创建绿色饭店试点。通过努力,××中源酒店被评定为三叶级绿色饭店。
(九)实施旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目
2009年1-6月,在道路工程实施完毕的后继续实施“云南省××县旧屋基乡小新寨村人饮、道路工程项目”的“人饮”部分。现已完成700m3水池支砌。
(十)圆满完成上级交办的其他各项工作任务。
三、采取的主要措施
1、抓好自身建设。抓机关作风整顿,认真贯彻落实领导干部问责制、党风廉政建设责任制,推行政务公开工作。切实把提高全体干部职工的工作效率、服务水平、履职能力和拒腐防变能力作为全局工作之重。
结合学习实践科学发展观活动的开展,着力转变不符合科学发展观要求,不适应深化改革扩大开放新形势需要的思想观念,解决当前各项工作中存在的突出问题。经过全体职工的共同努力,达到了“理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步增强、作风建设进一步改善、班子建设进一步加强”之目的,有效地改善了机关作风,营造了商务部门风清气正的良好形象,推动了商务工作的发展。 3、方向明确。突出“高、大、联”项目,通过招商引资形成产业集聚,通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资,形成产业集聚和板块经济。以工业突破、园区建设、招商引资作为工作重点,上下一心,群策群力,以重点突破之功,收带动全局之效。按“工业突破是目标、园区建设是载体、招商引资是手段”,三者联动推进。今年重点推进镍合金复合材料一体化项目和硫电一体化项目的启动实施,预计投资7.5亿元的硫电一体化综合开发项目和预计投资35亿元的镍合金复合材料一体化综合开发项目,有望成为我县工业发展的龙头企业,推进工业企业的整合提升,进一步优化了我县产业结构。
4、主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时,充分发挥项目业主主体和中介机构的作用,实现招商主体多元化。
5、主动出击。在招商引资工作中,发扬“见缝插针”的精神,主动出击,加强交流。增进了解是经济合作的前提,只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下,才有合资合作的可能性存在。
6、寻找并解决问题。寻找到并解决好与投资者的问题在哪里是招商引资工作的前提,日常工作中注重调研,及时掌握了解投资商和企业的困难和问题,及时沟通,及时解决,防患于未然,正真体现政府部门的服务职能,营造良好投资氛围,推动招商引资和经济发展。 四、存在的困难和问题
1、商务工作面广、业务繁重,现有工作人员严重不足。
2、招商环境有待进一步改善。征地难、租地违规等严重制约着项目洽谈和项目落地。
3、生猪定点屠宰场由于原食品公司房屋土地拍卖工作滞后,造成现代化改造进度缓慢;检疫是宰前由畜牧局具体负责,宰后应由屠宰企业自己培训检验人员,持证检验,但是企业现在无检验人员。
4、生猪定点屠宰政策性强,涉及面广、工作量大,各乡镇重视程度不一,发展不平衡,同时又因人员少,在实际执法过程中,带来许多困难。需固定机构,建立人员编制,固定执法人员,方可搞好屠宰管理工作。
5、商贸流通业发展有待规划,“小、少、弱、散”的局面仍然存在,规模效益和竞争优势体现不出来。
6、“家电下乡”工程,涉及面广,政策落实难,联系部门比较多,工作经费无法落实。
五、2012年工作计划
认真贯彻执行党的十七届四中全会精神,以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础,围绕“农业富县、工业强县、商旅活县、生态立县”的发展思路,继续抓好以商务为主的五项工作,进一步拓宽招商方式,立足地方优势,加大招商引资工作力度,实现引资新突破,重点抓好以下几方面工作。
(一)解放思想,充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。以党的十七届四中全会精神为契机,以开展学习贯彻落实科学发展观活动为基础,使各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想,进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍,以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有,但求所在;你发财,我发展”的招商意识;使每一位干部认识到,加大投入,靠自身积累太慢,靠财政投入太少,仅靠银行贷款也不切实际,靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了,解决困难和问题就有了空间和余地,经济发展、财政增收、人民富裕、事业进步就有了活力和后劲。
(二)强化领导,落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性,把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓,严格实行奖惩制度,加大招商引资工作在目标考核中的权重比例。招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作,需要一种契而不舍,咬定青山不放松的韧劲和精神。为此,成立一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子,建立一支热情高,责任心强,高素质的招商引资队伍势在必行。潜心研究招商引资的路子,精心包装招商引资项目,热心管理招商引资的事务,使招商引资工作事事有人抓,件件有人管。
(三)优化环境,增强招商引资吸引力。环境是生产力,是竞争力,是吸引力。在软环境方面:一是营造优质高效的服务环境,牢固树立“管理就是服务”的观念,大幅度削减和调整行政审批事项,实行集中办公、限时办结,形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境,从政策上降低招商门槛,修订和完善各项优惠政策,创建诚信政府,狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人力资源环境。在县城发展的“硬环境”方面,进一步加强基础设施和生态环境建设,重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。
(四)创新思路,增强招商实效。一是突出抓好对外宣传,扩大影响,增强吸引力;二是突出抓好以商招商,进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目;三是突出抓好企业自行招商,对企业进行项目包装,努力把企业推向招商引资的主战场,力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破;四是突出抓好项目跟踪落实,完善项目主办负责制、奖惩制,力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益;五是走出动请进来,有针对性地登门拜访,上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。人、公众传媒等方面的积极性,加强相互协作配合,上下联动,形成合力,建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目,招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装,提高质量,体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性,力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求;四是做好项目的推出工作,充分利用各种公众传媒,依托上级招商部门的引荐和服务,依靠社会各界的牵线搭桥,凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息;五是在“跑”字上下功夫,主动寻找商机,寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。
(六)规划工业园区。将工业园区规划纳入城市总体规划,建设用土地进行储备。争取实现工业园区“四通一平”,利用工业园区筑巢引凤,引导产业聚集,使工业园区成为招商引资的重要平台。建立工业园区管理办公室,以最快的速度,最高的效率为投资者办理所有的手续,提供“一条龙”跟踪服务。
(七)积极培育出口主体,努力扩大出口。在去年出口较大幅度下降的情况下,为保持外贸出口继续增长,应抓好以下工作。首先是抓住重点,培育龙头企业。坚持与重点出口企业联系制度,加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植,帮助解决企业在生产经营中遇到的问题。第二是积极组织企业申报国际市场开拓资金。
(八)强化服务意识,主动上门为企业排忧解难。针对××县近两年来取得外贸进出口经营权的企业逐步增多,但对出口业务不熟等实际情况,我局将主动服务上门,指导企业开展对外出口等业务,让他们熟练撑握对外贸易业务。提高企业积极参与国际大循环的主动性和规避风险的能力。
(九)加快对外贸易结构调整,增强国际市场竞争力。鼓励企业加快产品升级换代和新产品开发,提高质量、档次和附加值,增强出口商品竞争力;继续实施市场多元化战略。组织各类专业推销洽谈小组,到一些国家和未对我国实行限制的国家加强推销,扩大市场份额。
(十)加强流通基础设施建设,建立健全现代商品市场体系。
(十一)全力推进“家电下乡”和“万村千乡”市场工程,加快新农村建设步伐。加强对“万村千乡市场工程”的农资农家店动态管理;研究制订鼓励拓宽消费领域的政策措施,积极培育新的消费热点。
(十二)健全市场运行监控体系,确保市场运行稳定有序。严格执行各行业的监管法律法规和标准,继续加强执法力度,联合各职能部门,实行统一执法,形成一股合力,规范执法行为。
(十二)继续抓好生猪定点屠宰管理工作。强化屠宰办公室人员的思想建设,进一步做好各方面的服务管理工作。进一步完善各项工作管理制度,充分调动各方面的积极性。进一步争取改善检疫检验设施,更好地服务。积极参加各级组织的各种法律法规及技术知识学习培训。极积推进新建设生猪定点屠宰场的建设,加速现代化改造进度。
(十三)继续抓好酒类流通管理和再生资源回收利用宣传和备案登记工作。
(十四)进一步加强信息建设。一是充分利用网络平台,及时了解掌握商务动态;二是注重本部门的信息报送工作,改进信息报送制度,及时向外界宣传部门工作。
(十五)抓好今年所争取项目的实施。
以科学发展观为指导,以“关注民生、保障安全、服务发展”为主线,以落实区域监管责任为基础,以培育、推广一批示范型的食品经营企业为载体,坚持严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则,通过集中整治,坚决治理无证生产、加工经营食品,制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法违规行为,解决群众关心的食品安全热点问题。
二、工作内容
(一)消毒餐饮具和不符合安全标准一次性筷子专项整治。
牵头部门:市卫生局、四区三县人民政府
配合部门:市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局。
整治内容:以中、小型餐饮企业、学校食堂为整治重点,对全市餐饮具消毒企业和餐饮服务单位的餐饮具消毒方法、消毒流程、消毒设施、消毒效果及消毒后存放等环节进行监督检查,对餐饮服务单位采购和使用一次性筷子情况进行监督检查,同时开展监督性抽验。对监督检查中发现存在安全问题的一次性筷子,卫生部门要立即采取停止使用的措施并监督销毁。同时要及时向工商等部门和质量技术监督部门通报情况,查清来源。工商部门要对批发销售的一次性筷子进行监督性抽验,发现问题及时报市食品安全委员会办公室,强化一次性筷子源头治理。
目标要求:餐饮具消毒企业的设施、工艺符合要求,消毒符合标准;餐饮服务单位使用消毒餐饮具基本普及,不合格一次性筷子百分之百销毁。并通过宣传,引导消费者形成广泛的社会监督。
整治时间:年4月1日至4月30日。
(二)开展早餐市场专项整治。
牵头部门:市卫生局、四区三县人民政府
配合部门:市工商行政管理局、市商务局、市城市管理行政执法局、市食品药品监督管理局。
整治内容:全面规范早餐市场,整治无证照经营、违法违规使用添加剂、使用劣质食用油煎炸(加工)食品以及加工场所、设施、餐具、从业人员不符合要求的违法违规行为。
目标要求:提升早餐业的监督管理水平,培育一批卫生状况好、管理规范的放心早餐门店(排挡),为广大市民提供卫生、安全、便捷的早餐服务。
整治时间:年5月1日至5月31日。
(三)开展肉及肉制品市场专项整治。
牵头部门:市商务局、四区三县人民政府
配合部门:市农牧和扶贫开发局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局。
整治内容:规范畜禽定点屠宰工作,严格按规程实施检验检疫,建立畜产品质量可追溯体系,保证肉产品质量。推行屠宰企业分级管理制度,查处私屠乱宰、加工注水肉等违法行为。加大对餐饮、超市、集体食堂、生鲜肉市场、肉制品加工企业采购肉品索证索票、台帐登记制度执行情况的监督检查力度。
目标要求:有效杜绝注水肉、病害肉、劣质肉流入市场,为群众提供安全放心的肉及肉制品。
整治时间:年6月1日至6月30日。
(四)开展豆制品市场专项整治。
牵头部门:市质量技术监督局、四区三县人民政府
配合部门:市卫生局、市工商行政管理局、市农牧和扶贫开发局、市食品药品监督管理局。
整治内容:以非发酵类豆制品为重点品种,进一步加强豆制品质量监测工作,严格实行豆制品生产加工许可制度、严格执行进销货台帐制度、索证索票制度和挂牌明示销售制度,对进入市场销售的豆制品,尤其是自产自销的豆制品要加大监督检查力度。
目标要求:坚决查处销售含有害物质豆制品的行为,为群众提供放心的豆制品。
整治时间:年7月1日至7月31日。
(五)开展粮油市场专项整治。
牵头部门:市工商行政管理局、四区三县人民政府
配合部门:市质量技术监督局、市商务局、市卫生局、市食品药品监督管理局。
整治内容:以规范经营行为、强化质量管理为重点,开展“放心粮店”创建工作。
目标要求:严格执行粮油市场准入制度,完善进货查验、索证索票、进销台账、质量承诺、不合格粮油退市、召回制度,确保粮油商品安全。
整治时间:年8月1日至8月31日。
(六)开展酒类商品市场专项整治。
牵头部门:市工商行政管理局、市商务局、四区三县人民政府
配合部门:市卫生局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局。
整治内容:以酒类零售企业、各酒类专营店、餐厅为重点,加大酒类商品监督检查力度,严格实行酒类生产许可证、批发许可证、零售备案登记管理制度,建立和完善酒类商品质量准入制度、入市备案制度,落实《酒类流通随附单》制度。
目标要求:查处制售假冒伪劣酒类商品的违法行为和不符合质量标准、标示规定的酒类商品,培育一批“证照齐全、制度完善、渠道正当、诚信经营”的“放心酒示范店”。
整治时间:年9月1日至9月30日。
(七)开展学校周边食品安全专项整治。
牵头部门:四区三县人民政府
配合部门:市教育局、市工商行政管理局、市卫生局、市城市管理行政执法局、市食品药品监督管理局。
整治内容:对学校周边餐饮店、小食品店、食品摊点(包括流动摊点)进行集中监督检查,整顿规范现场制售食品行为。
目标要求:取缔无证照加工经营食品的流动摊点,查处存在安全隐患的食品经营者,营造学生饮食消费安全环境。
整治时间:年4月1日至10月31日。
(八)开展“四边一部”地区食品市场专项整治。
牵头部门:四区三县人民政府
配合部门:市农牧和扶贫开发局、市质量技术监督局、市工商行政管理局、市卫生局、市商务局、市城市管理行政执法局、市食品药品监督管理局。
整治内容:对山边、沟边、铁路边、洪道边、城乡结合部等“四边一部”地区食品加工经营行为进行集中监督检查,彻底清查无证照生产经营食品的“黑窝点”。
目标要求:坚决取缔无证照和存在严重安全隐患的食品加工经营户。
整治时间:年4月1日至10月31日。
(九)非法回收废弃食用油脂和经营使用“地沟油”专项整治。
牵头部门:市城市管理行政执法局、四区三县人民政府
配合部门:市质量技术监督局、市工商行政管理局、市卫生局、市食品药品监督管理局。
整治内容:开展贯彻落实《市餐厨垃圾管理办法》(市政府令第82号)集中检查,对餐饮业和学校、建筑工地食堂及食品加工企业排放废弃油脂的去向进行全程监督检查,坚决查处非法出让(售)、回收废弃食用油脂的行为;对食品生产经营企业、餐饮服务单位经营和使用食用油脂的情况进行监督检查。
目标要求:监督废弃油脂产生、排放单位与合法回收单位签订回收合同,对排放的废弃油脂做到来源清、去向明;监督食品生产经营企业、餐饮服务单位落实进货查验记录及索证索票制度,做到食用油采购渠道规范,质量保证;查处非法回收加工废弃食用油脂的违法行为;查处食品生产经营、餐饮服务单位经营使用“地沟油”的违法行为;高度重视群众的投诉举报,及时对举报线索进行核实。
整治时间:年4月1日至10月31日。
三、工作步骤
第一阶段:动员部署。年3月下旬,各区县、各有关部门按照市政府的总体部署和工作要求,结合各自实际、各自职能和承担的工作任务,完成工作班子的组建、《工作方案》的制定和宣传发动工作。
第二阶段:集中整治。从年4月份开始,各区县、各有关部门要按照部署,全面开展食品安全专项整治。通过集中整治,查处制售假冒伪劣食品行为,关停不具备生产经营条件的食品生产加工企业,并对典型案例进行公开曝光。达到监管一个、达标一个,整治一个、带动一片的效果。
第三阶段:测评验收。年11月,通过问卷调查、专项测评、随机抽查等形式,对集中整治的成效进行测评,同时对各区县、各有关部门专项整治活动进行检查验收。对测评验收中发现问题的,要追究相关监管责任单位和地区的责任。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各区县、各有关部门要从实践科学发展观的高度,充分认识食品安全工作的重要性、紧迫性,根据工作职能成立相应的领导和工作机构,抓好工作落实。
(二)加强协调,密切配合。按照“牵头部门(地区)负责,相关责任单位协调配合,各方联合行动”的工作机制,实行联合执法和综合执法,各地区、各部门要各司其职,主动配合,加强协作,形成合力。各级食品药品安全委员会要做好协调工作,及时解决工作中存在的问题,加大对投诉案件的督查督办力度。
(三)标本兼治,注重长效。要在突出抓好专项整治的同时,进一步强化食品安全长效机制建设。严格市场准入制度,完善市场巡查制度、食品追溯制度和分类监管制度。
首先,我代表**连锁有限责任公司全体员工,向长期关心支持**公司的各位领导表示衷心地感谢!向各位同仁表示亲切地问候!
**连锁有限责任公司是商务部核准的“万村千乡市场工程”实施企业,拥有总资产****多万元,员工***多名,大专以上技术人员**名,各种车辆**辆,公司各配送中心、乡村直营超市和覆盖**、**、**、**、**等5县区的****户农家店建成了较大的销售网络,形成了电话访销、连锁配送、电子结算、日清月结的经营管理体系。经营****余种涉及农村生产生活的商品。
我公司是流通市场监测企业之一,我是完成市场监测工作的具体执行者。加强市场监测工作,完善监测体系,拓展监测范围、搞好农村市场监测,提高监测报表质量和报送率,为加强和改善宏观调控、提高市场配置资源水平、加快新农村建设,促进经济又好又快发展服务,是我们每一位参与这项工作的同志神圣而又光荣的使命。
在完成市场监测任务方面,特别是利用市场监测手段,做好经济运行分析方面,去年,我公司说了一些符合市场实际的真话,做了一些有益的工作,市局领导很看重,要我们在这个会上向各位领导和同仁汇报一下具体工作,我谈以下几点,供领导和同志们参考:
一、领导重视,认识明确。
自从接受市商务局安排的市场监测重要任务之后,公司主要领导认识明确,高度重视,及时安排工作人员,分配任务,支持她准时参加省、市商务主管部门举办的培训班学习,配备了专用电脑,联系电话,为做好这项工作提供了完备的设施。经常要求工作人员,一定要搞好此项工作,及时准确地报送监测报表。要求财务人员大力支持监测人员的工作,积极主动地提供报表数据。市局每季度的市场监测情况通报下发之后,公司领导都认真批阅,关注报送率是否达到百分之百。达到了,会当面表扬,失误了,会严厉批评,追查原因。我是去年6月份接手这项工作的,由于业务生疏,少报了半年报表和销售表(2),就曾受到公司主要领导的批评,并立即安排原来从事这项工作的同志,给我做详细的业务指导,直至我熟悉业务。
二、加强联系,收集数据
我公司虽然有较为庞大的连锁销售网络,但主要经营日用百货、烟酒副食、蔬菜水果、针纺织品、食盐粮油、洗涤用品、文化体育用品等商品,并不直接经营家用电器,五金交电、自行车,服装鞋帽等商品。这些商品都是公司出租门店,安置部分职工专营。要把这方面的销售额统计上来,确实有一定难度,在“怕露富”思想的影响下,他们往往不愿意吐露真情,一是“不告诉你”,二是“销多报少”。和他们勤联系,交朋友,拉家常,诉艰辛,从闲谈和聊天中获取数据,是我们采取的重要手段,实践证明也是非常有效地办法。公司领导、财务科,办公室的同志,都在有意识地做这项工作,经过讨论汇总,得到较为真实的数据。大家都这么做并非专为市场监测,作为经商者,随时掌握市场动态,了解商品销售趋势,采取积极有效措施,更好地安排公司经营活动,具有特别重要的意义。说白了,就是瞅市卖快,你是否瞅准。
三、利用市场监测手段,做好经济运行分析
市商务局去年安排了两次流通市场经济运行分析,半年一次,年终一次。我公司都按照市局要求,经过认真的讨论研究之后,集中大家的智慧,由我写成材料,上报了两份《流通市场经济运行分析报告》,受到市局通报表扬。
我认为,一是市局分析报告的提纲出得好。把领导想知道什么,想掌握哪能些方面的情况写得很具体,起到了提纲挈领的作用,我们只是围绕提纲,用了解到的情况,如实回答问题,把问题回答到点子上。
二是搜集素材数据,抓住典型事例,分析比较,用事实说话。2009年是一个比较特殊的年份,国家灾难多,大事多,国际市场波澜壮阔,风起云涌,我们虽居住小小县城,同样受到国内外市场变化的影响。平时注意观察,记录这些变化,完成素材积累,使用时信手拈来,就比较容易完成任务。
三是爱岗敬业,忠于职守,认真完成任务。市场监测工作并不十分繁重和艰巨,只是我们在座各位日常工作的一小部分。写经济运行分析报告,占用的时间和精力更少一些。但市局安排了这项任务,我们就要高度重视,积极准备,认真完成,毫不马虎。
四是良好的职业习惯,培养了分析问题,解决问题的能力。我本人担任企业领导9年,担任经济管理部门领导15年,看报表,对照分析报表是我的工作方法之一,是一项重要的工作职责,通过财务报表的分析对比,发现经济运行中的问题,看出生产经营的趋势,提出改进工作的措施,根据真实可靠,数据详细具体,提出来的措施针对性强,说服力强,能够收到良好效果。
四、存在问题
一是我从事这项工作仅仅半年多时间,还是一个门外汉,工作中失误不少,差错难免,影响了市场监测工作的准确真实,及时可靠,给市局工作增添了麻烦。
二是我深切感到,在多种经济成份共存的市场经济条件下,要收集到准确真实,及时可靠的监测数据存在很多困难。
五、一点建议
市局对新增加的市场监测项目,要通过电话或文件通知基层,提醒大家按时上报。
六、努力学习,更好工作
刚才听了市局局长的工作报告,全面系统地总结了过去一年中同志们付出的辛勤劳动,详细周密地安排了2009年的市场监测工作,思路清晰,目标明确,重点突出,措施有力。与会者无不为之振奋,受到极大地鼓舞!为了做好市场监测工作,我决心做到:
1、虚心学习,使自己尽快成为业务内行。这次会上,听了市局领导的业务指导,听了兄弟单位的经验介绍,对我教育启发很大,我一定虚心学习,迅速提高业务能力。
2、克服困难,多种措施收集资料数据。监测报表的核心是真实准确,上报及时。在当前条件下,达到这个标准,存在一定客观困难,我坚信,办法总比困难多,在公司领导的支持下,我们要采取多种方法,利用多条渠道,完成资料和数据收集工作。
市商务招商局在开展深入学习实践科学发展观活动中,认真贯彻落实市委学习实践科学发展观活动动员大会精神,结合本部门工作实际,认真开展主题实践活动,以实施“促进商务招商工作”为抓手,突出特色,切实做到“规定动作不走样,自选动作出特色”,取得了实实在在的成效。主要做法、经验深受企业、客商的好评,使学习活动更具有针对性、创造性和实效性。
市商务招商局按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求和市委确定的工作目标,局机关在学习实践活动中除完成规定动作外,还就国际金融危机形势下结合商务招商工作实际开展了形势报告会,由局长亲自作动员报告。要求全体干部职工通过学习和实践科学发展观,把握形势,破解难题,谋划商务招商长远的发展。为进一步提高商务招商局干部职工的政治理论水平和业务工作能力,特邀请省商务厅4名专家到昭就学习实践科学发展观活动结合商务招商工作实际进行了2次专题培训,并通知县(区)商务系统工作人员参加,让干部职工学习如何使用云商网、如何进行招商信息统计,更好地为昭通的客商服好务,打造更好的昭通投资软环境。结合工作实际,开展了3次探讨会,1次演讲比赛。大大提高了市商务招商局全体干部职工的工作能力,为促进昭通商务招商工作又好又快发展提供了有力的保障。
市商务招商局紧紧围绕科学发展这个主题,结合商务招商工作实际,领导亲自带队深入基层、深入企业,帮助群众破解制约科学发展的瓶颈问题。4月2日,程永和局长亲自带队到我局挂钩扶贫点彝良县奎香仙马村开展以扶贫献爱心为主题的实践活动,帮助扶贫点解决困难,破解难题。在仙马村实地调研农村基础设施建设、教育卫生、农业、畜牧业发展等经济社会发展中存在的问题。并采取切实有效的措施,协调落实资金26.3万元,争取捐赠衣物100箱,帮助仙马村解决实际困难。4月7日,市商务局外资外贸科陪同省商务厅4名专家走进宏联制鬃有限公司,针对当前金融危机下企业面临的困难,和公司有关人员进行座谈,共同商讨措施办法帮助企业破解面临的困难和问题。4月上旬,市商务招商局帮助云南省中石油昭通分公司争取到40个加油站指标,切实有效地解决了云南省中石油昭通分公司加油站少的问题。4月12日,熊洲林副局长带领相关科室深入到水富枫叶国际批发市场进行调研,指导企业办理外贸有关手续,帮助企业做大做强。并和发改委联系,帮助企业解决提高出口产品科技含量、产品质量、保护自主知识产权、扩大销路等问题,并就相关工作提出了意见、建议,市商务招商局送政策到企业这一举措,对企业的发展起到了积极促进作用。
在学习实践活动中,我局以市委关于开展学习实践活动的安排为指导,牢牢把握确定的学习实践活动主题和载体,认真学习领会,全面贯彻落实。局机关全体党员干部以高度的政治责任感和强烈的使命感,积极投身、切实搞好学习实践活动,在提高思想认识、自觉学习实践上狠下功夫,在突出实践特色、解决突出问题上狠下功夫,在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。各科室负责人结合学习实践科学发展观,对本科室工作进行了认真的分析,拟出了深入基层调研方案,针对工作中的难题找到破解难题的方法,重点抓好“万村千乡”工程建设和家电下乡工作,以项目建设为契机,建设“大市场”,发展“大贸易”,努力改善商贸流通基础条件,以市场建设为突破,加快内贸流通和外贸发展,以维护市场经济,不断促进商务招商工作新发展。
在学习实践活动中,局党组针对离退休支部的特殊情况,重新任命了老干支部领导班子成员,为抓好老干部学习实践科学发展观活动提供了组织保障,保证全局党员干部学习不留空白,不走过场。
这次全市商务工作会议,是市政府在新时期、新形势下召开的一次重要会议,也是市商务局组建以来召开的第一次会议。会议的主要任务是贯彻市委三届四次全会和全省商务工作会议精神,深入分析我市商务工作面临的新形势,研究部署2008年全市商务工作,进一步动员全市商务系统广大干部职工统一思想,提高认识,齐心协力,积极进取,努力开创我市商务工作的新局面。宏胜同志刚才所作的报告,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、近年来商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩,为做好今后的商务工作奠定了坚实的基础
*年以来,在市委、市政府的正确领导下,原商贸办、外贸局、招商局深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实市委、市政府各项工作部署,开拓创新,扎实工作,商贸流通、对外贸易、招商引资工作取得了显著成绩。
——市场规模稳步扩大。社会消费品零售总额从*年的29.41亿元增加到*年的60.04亿元,年均增长19.5%,比同期GDP增幅高出2.9个百分点。
——对外贸易取得突破性进展。进出口总额从*年的216万美元增加到*年2114.7万美元,年均增长76.9%。*年实现外贸出口零的突破,对外贸易步入了历史上发展最好、增速最快的时期,连续四年增速高于全省平均水平。
——招商引资和对外经济合作成效显著。吸引外资从*年的300万美元增加到*年的3533万美元,年均增长85.2%。全市先后引进招商引资合同项目496个,累计到位资金96亿元;五年缔结友好城市5个,争取外援项目125个、无偿援助资金3780万元。
五年来,商贸部门努力发展大市场、大流通,积极推进现代市场体系建设,在“万村千乡市场”工程、农贸市场改造、减债脱困工程、定点屠宰配套设施建设和监管等方面都取得了重要进展。目前,全市各类商品市场发展到186个,其中消费品市场178个,市场经营户2.1万户,吸纳就业5万多人。现代流通组织形式和新型业态快速发展,延百、丽融、银海等一批规模化、现代化、信息化商业设施投入使用,国美电器、民生百货、肯德基快餐等一批国内外知名连锁商业集团相继进入我市流通市场,给我市带来了先进的业态形式和管理技术,从整体上带动和提升了流通业的现代化水平。
五年来,外贸部门克服人员少、工作基础差、县区无对应外贸职能部门等多重困难,抢抓机遇,扎实工作,积极争取中、省、市扶持外贸发展的政策和资金,积极引导帮助企业申办进出口经营权,使全市享有进出口经营权的外贸企业由*年的4户发展到*年的33户;出口产品由*年的3种增加到*年的13种。苹果、果汁、羊肉、红小豆等产品已出口到日本、英国、美国、韩国、香港等12个国家和地区。*年至*年,为外贸进出口企业累计争取中、省、市扶持资金893万元。涌现出了洛川伊天果汁、甘泉兴银国贸、志丹羊绒精梳、延川红海实业等一批有实力的外贸进出口企业。
五年来,招商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚定不移地扩大对外开放,成功引进大批外来投资。积极建议市上,先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《关于对损害投资软环境行为给予行政处分的暂行规定》、《延安市进一步扩大招商引资的若干规定》等一系列配套制度和办法,初步建立了招商引资的政策体系和制度框架,落实了各级领导包抓招商引资项目责任制。我市招商引资工作步入了规范化发展轨道,有力地支持和推动了全市经济社会的发展。
这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导和高度重视。几年来,市委、市政府始终把发展外向型经济和保障商品市场供应做为重点,加大对商贸、外贸、招商引资工作的支持力度。特别是去年,李希书记、陈强市长亲自率领党政代表团赴上海举办了“招商引资项目推介”活动,不仅达成一批项目合作意向,而且进一步扩大了延安的对外影响。市政府还每年拿出100万元,专项用于支持对外贸易工作。去年,市政府新增500万元市场建设资金,专项用于农贸市场改造和建设。这些举措有力地推进了商贸流通、对外贸易和招商引资工作的深入开展。
这些成绩的取得,得益于中、省商务部门的大力支持和帮助。几年来,商务部、省商务厅领导多次来我市检查指导工作,帮助协调解决问题,特别是在“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程、中小企业国际市场开拓项目资金等方面给予了大力支持。
这些成绩的取得,更得益于原商贸办、外贸局、招商局领导班子和系统广大干部职工的辛勤工作。几年来,商贸办、外贸局、招商局的领导班子团结带领干部职工埋头苦干,开拓创新,为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。特别是去年12月,市商务局组建以来,原商贸办、外贸局、招商局的领导班子和干部职工识大体、顾大局,一切从工作出发,实现了改革和发展两不误、两促进。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到工作成绩的同时,我们也要居安思危、保持清醒和冷静,深入分析商务工作存在的矛盾、困难和问题。一是市商务局组建后,职能发生了变化,理顺职能,安置人员,确保机构正常运转的压力大、矛盾多。特别是市商务部门与县区商务主管部门的关系尚未理顺。二是传统商业在流通业的份额较大,现代流通业规模偏小,流通业总体的现代化水平仍然偏低。三是外贸进出口总量偏小,出口商品结构单一,从事外贸工作的专业人才极度匮乏,制约了外贸事业的进一步发展。四是招商引资的质量和水平还有待进一步提高,真正的外资项目少、大项目少、好项目更少。这些矛盾和问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取得力措施,切实加以解决。
二、正确分析商务工作面临的形势,深刻认识商务工作的地位和作用,切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感
准备把握形势,是制定措施、做好工作的重要前提。今年,我市商务工作要实现又好又快发展,面临诸多机遇和挑战。国际方面,世界经济发生波动和增长放缓的可能性增加。全球主要资本市场震荡加剧,美元持续贬值;国际市场石油、矿产品、粮食等初级产品价格仍可能高位运行,针对我国的贸易摩擦会进一步增多。国内方面,今年国家宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。在政策方面,将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策;继续从严限制“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)产品出口。同时,继续坚持区别对待、有保有压,将在科技创新、新农村建设、改善民生方面进一步加大扶持力度。从全省来看,经济快速发展的势头不会改变,经济发展的有利条件很多。“民生工程”建设及科教、文化、旅游等服务领域亮点不断增多,社会消费能力和市场消费趋旺的势头仍将持续。从我市来看,预期今年GDP的增速为12%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速均为11%,社会消费品零售总额增速为12.3%,经济社会仍将保持持续快速发展的势头。并随着延安城区和县城商贸经济圈的进一步发展,住房、文化、休闲等领域消费的持续增长,流通业购销两旺的趋势在短期内不会有大的变化。同时,市委、市政府把招商引资和扩大对外开放放到更加突出的位置,继续加强同西安、北京、上海等省内城市及发达地区的友好交流与合作。总体上对做好今年的商务工作十分有利。
在认清形势的同时,我们还要充分认识商务部门的职能以及在经济社会发展中的重要地位和作用。商务部门的核心任务是什么?或者说最重要的职能是什么?或者说怎样为推进经济社会跨越发展做贡献?回答好这个问题,是我们做好新时期商务工作的出发点和落脚点,对于打开工作思路,创新工作方式,全面开创商务工作新局面具有重要作用。我理解,商务工作的核心是建立健全统一开放、竞争有序、运行平稳的现代市场体系。商务部门服务的对象是各类市场经营者,外来客商、进出口企业、从事商品交易、服务的企业和个体工商户都是服务的对象。商务部门最主要的职能是编制各类商务工作发展规划;组织实施重要商品的市场调控和储备;宏观指导各类商品市场和流通企业的安全生产经营;组织全市外商投资工作和对外经济合作。可见,商务部门的职能决定了其在国民经济发展中具有举足轻重的重要地位。首先,加快流通业发展,是促进经济发展方式转变的重要途径。现阶段,流通业不仅发挥着引导消费和实现消费的重要作用,而且还发挥着指导生产、促进生产的重要作用。在市场经济条件下,消费决定生产,只有加快流通业的发展,培育消费需求,才能形成投资、消费、出口对经济增长拉动的合力。生产为流通提供了商品来源,而流通决定生产目的的实现,决定生产的方向、结构和效益。因此,促进经济增长方式由投资拉动向消费拉动的转变,主要是依靠流通业的快速健康发展。其次,加快流通业的发展,是发展外向型经济的必然要求。随着全球经济一体化的深入发展,国际市场的波动对国内经济、区域经济的影响越来越深刻、越来越广泛。比如国际石油价格已直接影响到我市财政收入的增速,国际果汁价格的波动也直接影响我市外贸出口额度的增速,这一趋势对做好新时期的商务工作提出了新的更高的要求。只有积极构建现代流通体系,主动有序的承接产业转移,实现内外贸一体化发展,才能更好的利用国际国内两个市场、两种资源,才能实现经济社会的持续、快速、健康发展。可以说,商务部门已经成为宏观经济调控的一个重要部门,其作用和地位日益凸现。第三,加快流通业发展,是关注民生、建设和谐社会的本质要求。商务部门作为政府内外贸易、招商引资、经济技术合作的职能部门,承担着保障市场、促进消费的重任,只有加快流通业发展,才能满足人民群众日益增长的消费需求,让人民群众共享改革发展的成果,实现建设社会主义和谐社会的宏伟目标。为此,各县区、各级商务主管部门要准确把握形势,提高思想认识,切实增强做好商务工作的责任感和紧迫感,振奋精神,鼓足干劲,真抓实干,锐意进取,在新的起点上,把各项商务工作全面向前推进。
三、突出重点,狠抓落实,全面开创商务工作的新局面
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,是改革开放30周年,做好今年的商务工作具有重要意义。市委三届四次全会提出,2008年,全市社会消费品零售总额67.4亿,增长12.3%;外贸进出口总额达到2200万美元;全市合同引资48亿元以上,到位资金25亿元以上。实现上述目标任务,要突出抓好以下几方面工作:
(一)切实保证市场平稳运行。保持市场稳定,关系宏观经济大局,关系老百姓的切身利益。稳定物价是今年宏观调控的主要内容,中省关心、社会关注。各县区政府、各级商务主管部门要把保障市场供应做为头等大事来抓。特别是要保证猪肉、蔬菜、蛋、奶等与人民群众生活密切相关的重要商品的供应,确保不断档、不脱销。一是突出保障重点。保障市场供应要突出与人民生活密切相关的重点商品,注意防止少数商品的异常波动向更大范围传导。今年元月,市商务局按照市政府的要求,已初步拟定了部分生活必需品应急预案。各县区政府、各级商务主管部门也要结合本地实际,制定专项应急预案,确保“五一”、“十一”、春节等重要节假日期间的市场供应,保障城乡低保户等特殊群体的消费需求。二是加强市场监测和信息引导。各级商务主管部门要进一步完善城乡市场信息服务体系,加强监测和预警,准确判断市场走势,及早发现市场波动苗头,真正做到对市场动态心中有数,提高工作前瞻性和主动性。要进一步完善市场分析制度,及时市场信息,引导供给和需求,稳定居民消费预期。三是加强重要商品的储备,不断增强对市场运行宏观调控的能力。市商务局要做好市级重要商品的储备。各县区政府也要统筹协调,做好县级重要商品的储备工作。市、县两级财政对重要商品储备要给予资金保障和支持。
(二)大力发展现代流通业。要尽快出台延安市城市商业网点规划,按照规划总体要求,加强商务系统重点项目的谋划、论证,加快成熟项目的立项审批和建设。今年重点要在城郊建设大型建材、汽车、果蔬等物流园区、集散中心、专业市场。继续抓好马家湾、北关区供销社等农贸市场的改造建设。以改善民生为着力点,在城市社区改造建设一批标准化蔬菜市场。以实施放心早餐工程为重点,加快推进餐饮连锁经营。稳步推进“万村千乡”、“双百市场”工程,建成延河大厦、宝塔区丁家沟市场等重点商业网点。各县区也要全面启动县级商业网点规划编制工作,加快县城和重点镇市场规划布点与建设改造,方便群众日常生活。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,着力培育具有一定竞争力的流通企业集团,不断提升流通业的现代化水平。加强行业标准建设,启动酒类、再生资源回收利用备案登记制;促进各类酒店、沐浴、洗染、维修等服务业规范发展;完善典当、拍卖、旧货、租赁等特殊行业监管机制,进一步提高服务行业管理水平。
(三)促进对外贸易协调发展。一是用足用活中、省、市促进外贸发展的各项优惠政策,促进外贸出口额快速增长,积极扩大有效进口规模,逐步实现外贸进出口平衡发展。积极争取国家支持西部地区外经贸发展促进资金,争取国家品牌发展专项资金,争取省上中小企业国际市场开拓资金,用好我市外贸发展专项资金,重点扶持开拓国际市场、争取国内外各类认证和提升出口产业水平的项目。同时,要重新认识和进一步加强进口工作。外贸进口是我市的一条“短腿”。去年进口总额仅有22万美元,与2000多万美元的出口总额相比形成巨大反差。这一状况,既影响我市外贸进出口的规模,也不利我市对外贸易的可持续发展。结合我市实际,在外贸进口方面重点要鼓励和支持我市企业进口先进技术设备、节能环保设备和重要原材料,提升我市能源化工产业的技术装备水平和优势产业的发展能力。二是要修订完善我市鼓励支持外贸进出口企业的扶持政策和奖励办法,进一步扩大外贸进出口企业规模,支持外贸进出口企业做大做强。各县区政府要把对外贸易工作摆上重要议事日程,及时解决外贸发展中的突出问题,为外贸发展创造良好的服务环境。特别是至今没有开展外贸进出口业务的县,要切实加大工作力度,落实工作责任,力争实现外贸进出口零的突破。切实发挥外贸进出口对促进全市外向型经济发展和带动农民增收的作用。三是高度重视出口产品的质量安全问题。各级商务部门要认真配合做好出口产品的质量安全专项整治工作,及时指导、帮助进出口企业落实原料控制、生产加工、仓储运输、实验室检测等各个环节的管理措施,确保出口产品的质量安全。
(四)全方位扩大对外开放。招商决定发展,招商决定未来。各县区政府、各级商务部门要把招商引资做为对外开放的首要任务,进一步落实工作责任,加强引资项目的策划、论证、包装、储备和推介,做深、做实、做细项目的基础性工作,建立项目的联审工作机制,所有招商项目都必须与发改、国土、规划、环保、文物、林业等部门进行充分的沟通和对接,确保招商项目符合中省的政策规定,做到成熟可行。要不断改进招商引资的方式,突出抓好项目招商、企业招商、园区招商工作,进一步增加招商引资的针对性和实效性。继续加强与西安、北京、上海、无锡等发达地区和友好城市的交流合作。认真组织参加中、省的“两会三活动”(第十二届西洽会、9·8厦洽会、陕西—日本经贸合作周、陕美加经贸活动、陕京津经贸活动),加强信息沟通,开拓国际国内市场,努力实现利用外资的新突破。各县区政府也要结合实际,自主组团,主动走出去招商引资,努力把全市对外开放工作提高到一个新水平。同时,要坚持不懈的优化投资创业环境,建立投资环境评价体系和问责机制,纳入年度目标责任考核。进一步修订完善鼓励外来投资的优惠政策,加大重点招商引资项目的促进工作力度。定期征询投资商的意见和建议,组织社会各界对投资环境进行综合评价,年内组织人大代表和政协委员对近年来招商引资项目情况进行一次全面的视察,认真听取人大代表和政协委员对招商引资工作的意见和建议,采取更加有效的措施,进一步优化我市的投资环境。
(五)积极推进商务系统国企改革工作。目前,市直商务系统国有企业已完成改制的有4户;国有企业改制方案已经批复的有2户,并正在组织实施;改制方案已上报待批的有1户。仍有23户国有企业需要改制,国企改革的任务相当艰巨。市商务部门要由主要领导牵头,成立专门推进小组,精心制定和实施改制方案,妥善解决好职工安置,资产债务处置等问题,力争年内取得突破性进展。
四、切实加强工作机构和队伍建设,确保全面完成各项工作任务
今年是市商务局组建成立的第一年,面对新形势、新任务,能否实现商务工作的良好开局,能否完成市委、市政府确定的预期目标,关键在于抓好机构和队伍建设。要进一步理顺市、县区商务工作机构,努力打造出政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍,确保各项任务的圆满完成。
一是要进一步理顺工作机构。市商务部门三家合一,问题复杂,矛盾较多,加之市、县商务机构尚未理顺,对工作带来很大困难。为此,市商务局要认真按照市编委会审定的“三定方案”,尽快做好定岗定员和人员分流工作;尽快完成划入职能的接交工作;尽快理顺商务局内部的工作关系,保证各项工作的正常有序开展。各县区政府也要根据市编委会关于商务机构的职能配置、机构设置要求,进一步明确县区商务主管部门,调整理顺职能,建立市、县区上下协调对应、顺畅衔接的工作机制。同时,要按照市委、市政府目标责任考核的要求,及时分解落实任务,责任到岗人,加强督查检查,狠抓工作落实,确保考核目标任务的全面完成。
二是要深入开展调查研究。调查研究是搞好各项工作的前提和基础。当前,我市商务局刚刚组建,面临许多新情况、新问题、新任务,这就要求商务系统的领导干部要花大力气、下大功夫,扎扎实实地开展调查研究工作,全面了解和掌握本行业、本系统、本部门的工作情况,及时掌握第一手资料,深入研究和分析工作中存在的矛盾和问题,提出我市商务工作的新思路、新举措,为开启商务工作新局面创造条件、打好基础。
三是要争创一流目标。商务工作正处于改革完善阶段,我们面临着很多新情况、新问题,同时也给我们提供了广阔的创新空间。多年来的工作实践证明,唯有创新,才能加快发展;唯有创新,才能与时俱进。什么是创新?创新就是运用党的路线、方针、政策,结合实际工作,实事求是的解决问题,并形成解决一些带有普遍性和共性问题的新机制、新办法、新制度。商务部门要用时代的要求来审视自身工作,用发展的眼光来研究自身工作,用改革的精神来推动自身工作。要以思想观念创新为先导,推进工作机制创新,工作制度创新,工作方式方法创新。要立足当前,着眼长远,把建立统一开放、竞争有序、运行平稳的市场体系作为商务工作的核心任务,加以研究推动。既要考虑为现实服务,也要着眼于事业发展的长远需要,要在认真解决当前重点、难点问题的基础上,积极研究,逐步解决影响事业发展的战略性、根本性问题,建立商务工作发展的长效机制。并以扎实有效的工作,努力建设一流的队伍,树立一流的形象,创造一流的业绩,促进我市商务工作持续健康发展。
主要问题一:
(一)整改内容。深入学习政治理论系统性不强,深度、广度把握不够,自觉运用科学发展观指导实践有待于进一步加强;政治理论水平和有关法律知识水平有待于进一步加强。商务干部队伍的整体素质不高,部份干部业务素质与岗位职责要求还有一定差距,有待进一步提高。对干部职工工作、生活、思想动态等方面了解不够深入,干部职工思想教育工作、思想交流方面抓得不够,组织干部职工开展各类文体活动太少。
(二)整改落实措施。
1、领导班子率先垂范,加强对政治理论和相关业务知识的学习,进一步提高政治理论、法律知识水平和业务能力,努力提高自身素质和领导能力。
2、进一步深化“四项制度”、“阳光政府”的贯彻落实,统筹兼顾,抓好全体商务干部职工的政治理论、业务知识和法律法规的学习教育,不断提高理论水平、政策水平和综合素质。进一步完善行政责任追究制,加大各项工作的督办力度,增强执行力,狠抓工作落实和工作效率,强化服务意识,提高服务质量,积极为企业排忧解难。
3、加强领导班子与干部职工之间的感情沟通,关心、了解干部职工疾苦。积极组织全局干部职工开展各项活动,增强集体凝聚力。
4、抓好党风廉政建设,增强拒腐防变能力,提高反腐倡廉自觉性,发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强内部制度建设,强化各项规章制度的执行力度,加强干部职工政治思想教育,切实转变机关工作作风。
责任人:**
责任股室:综合办公室法规股
(三)整改落实目标:提高全局干部职工政治理论、业务知识和法律法规、政策水平和综合素质。加强团结,增强执行力,提高工作效率。
整改时限:2009年12月前(立即整改)
主要问题二:
(一)整改内容。全县对外贸易企业贸易量规模偏小,依存度低,进出口商品结构不合理。深入调查研究业务工作中的新情况、解决新问题、协调问题、处理问题的力度不够。
(二)整改落实措施。
1、积极培育对外贸易企业发展,认真抓好进出口商品结构优化。深入基层企业开展调查研究,提升解决问题、协调问题、处理问题的能力。
2、加强对外贸企业和国、内外贸易动态的信息调研工作,及时、准确分析贸易形式,指导企业开展业务并为上级提供决策依据。强化对企业的指导和服务工作,加大对相关对外贸易法规宣传力度,及时向企业通报了解掌握的有关信息,引导企业规范经营、扩大贸易,进一步激活内贸市场、扩大对外开放,努力完成县委、政府下达的目标任务。
3、认真研究充分发挥口岸优势,发挥“两种资源、两个市场”优势,在发展××边贸加工产业上进行深入调研,为县委、政府提供参考意见和建议,争取在对缅进口的原材料实行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重点企业、重点项目、重点商品的管理工作,引导和鼓励企业不断扩大经营规模,增加对地方的税费贡献,促进全县外经贸进出口额的全面增长。
5、积极组织外经贸企业扩大进出口贸易,努力拓展贸易市场。加强业务统计分析,为县委、政府提供决策依据。
责任人:*
责任股室:外贸外经股外资股
(三)整改落实目标:提升外经贸企业对外贸易水平。
整改时限:2010年12月前(中长期整改)
主要问题三:
(一)整改内容。口岸基础设施和配套设施建设滞后,口岸整体功能和综合效益尚未得到充分发挥。口岸建设的定位和思路还需要进一步明确,口岸开放程度还不够,通关速度有待提高,口岸的服务功能还需要进一步完善,特别是口岸对县域经济的拉动能力还有待进一步增强,依托口岸发展加工贸易的优势还没有形成。
(二)整改落实措施。
1、紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需战略和通关便利化建设的发展机遇,加大口岸基础设施建设,进一步提升口岸综合功能,提高通关速度,力争建成章凤口岸联检查验中心、查验货场工程,实现快速、便捷通关。
2、积极应对国际金融危机带来的负面影响,巩固和完善口岸联席会议制度和与缅方的定期会晤机制,加强与联检各部门和缅方相关部门的沟通、联系,及时解决口岸贸易中出现的新问题,促进口岸贸易的大流通、大发展,提高口岸服务质量和通关速度。
责任人:**
责任股室:口岸股外贸外经股
(三)整改落实目标:完善口岸功能,提高通关效率。
整改时限:2012年12月前(中长期整改)
主要问题四:
(一)整改内容。内贸工作相对薄弱,发展滞后;市场监管体系不健全,人少事多的被动局面没有解决。全县市场主体规模偏小,流通网络基础设施投入不足,配送中心和仓储建设等发展缓慢。
(二)整改落实措施。
1、扩大社会消费,全面推进商贸流通现代化进程,建立全县市场运行信息监测平台,以完善县级商业网点规划为重点,科学引导和规范城市商业网点布局。
2、加快流通体系建设进程,推动现代物流业发展,加强农贸市场建设。抓好成品油市场管理,合理布局成品油市场供应。加强生猪定点屠宰、酒类流通备案、“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等工作。加强市场监管体系、流通网络、配送中心和仓储建设,不断完善内贸管理工作。
责任人:*
责任股室:内贸股
(三)整改落实目标:完善内贸市场管理,促进市场流通。
主要问题一:
(一)整改内容。深入学习政治理论系统性不强,深度、广度把握不够,自觉运用科学发展观指导实践有待于进一步加强;政治理论水平和有关法律知识水平有待于进一步加强。商务干部队伍的整体素质不高,部份干部业务素质与岗位职责要求还有一定差距,有待进一步提高。对干部职工工作、生活、思想动态等方面了解不够深入,干部职工思想教育工作、思想交流方面抓得不够,组织干部职工开展各类文体活动太少。
(二)整改落实措施。
1、领导班子率先垂范,加强对政治理论和相关业务知识的学习,进一步提高政治理论、法律知识水平和业务能力,努力提高自身素质和领导能力。
2、进一步深化“四项制度”、“阳光政府”的贯彻落实,统筹兼顾,抓好全体商务干部职工的政治理论、业务知识和法律法规的学习教育,不断提高理论水平、政策水平和综合素质。进一步完善行政责任追究制,加大各项工作的督办力度,增强执行力,狠抓工作落实和工作效率,强化服务意识,提高服务质量,积极为企业排忧解难。
3、加强领导班子与干部职工之间的感情沟通,关心、了解干部职工疾苦。积极组织全局干部职工开展各项活动,增强集体凝聚力。
4、抓好党风廉政建设,增强拒腐防变能力,提高反腐倡廉自觉性,发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强内部制度建设,强化各项规章制度的执行力度,加强干部职工政治思想教育,切实转变机关工作作风。
责任人:**
责任股室:综合办公室法规股
(三)整改落实目标:提高全局干部职工政治理论、业务知识和法律法规、政策水平和综合素质。加强团结,增强执行力,提高工作效率。
整改时限:2009年12月前(立即整改)
主要问题二:
(一)整改内容。全县对外贸易企业贸易量规模偏小,依存度低,进出口商品结构不合理。深入调查研究业务工作中的新情况、解决新问题、协调问题、处理问题的力度不够。
(二)整改落实措施。
1、积极培育对外贸易企业发展,认真抓好进出口商品结构优化。深入基层企业开展调查研究,提升解决问题、协调问题、处理问题的能力。
2、加强对外贸企业和国、内外贸易动态的信息调研工作,及时、准确分析贸易形式,指导企业开展业务并为上级提供决策依据。强化对企业的指导和服务工作,加大对相关对外贸易法规宣传力度,及时向企业通报了解掌握的有关信息,引导企业规范经营、扩大贸易,进一步激活内贸市场、扩大对外开放,努力完成县委、政府下达的目标任务。
3、认真研究充分发挥口岸优势,发挥“两种资源、两个市场”优势,在发展*边贸加工产业上进行深入调研,为县委、政府提供参考意见和建议,争取在对缅进口的原材料实行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重点企业、重点项目、重点商品的管理工作,引导和鼓励企业不断扩大经营规模,增加对地方的税费贡献,促进全县外经贸进出口额的全面增长。
5、积极组织外经贸企业扩大进出口贸易,努力拓展贸易市场。加强业务统计分析,为县委、政府提供决策依据。
责任人:*
责任股室:外贸外经股外资股
(三)整改落实目标:提升外经贸企业对外贸易水平。
整改时限:2010年12月前(中长期整改)
主要问题三:
(一)整改内容。口岸基础设施和配套设施建设滞后,口岸整体功能和综合效益尚未得到充分发挥。口岸建设的定位和思路还需要进一步明确,口岸开放程度还不够,通关速度有待提高,口岸的服务功能还需要进一步完善,特别是口岸对县域经济的拉动能力还有待进一步增强,依托口岸发展加工贸易的优势还没有形成。
(二)整改落实措施。
1、紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需战略和通关便利化建设的发展机遇,加大口岸基础设施建设,进一步提升口岸综合功能,提高通关速度,力争建成章凤口岸联检查验中心、查验货场工程,实现快速、便捷通关。
2、积极应对国际金融危机带来的负面影响,巩固和完善口岸联席会议制度和与缅方的定期会晤机制,加强与联检各部门和缅方相关部门的沟通、联系,及时解决口岸贸易中出现的新问题,促进口岸贸易的大流通、大发展,提高口岸服务质量和通关速度。
责任人:**
责任股室:口岸股外贸外经股
(三)整改落实目标:完善口岸功能,提高通关效率。
整改时限:2012年12月前(中长期整改)
主要问题四:
(一)整改内容。内贸工作相对薄弱,发展滞后;市场监管体系不健全,人少事多的被动局面没有解决。全县市场主体规模偏小,流通网络基础设施投入不足,配送中心和仓储建设等发展缓慢。
(二)整改落实措施。
1、扩大社会消费,全面推进商贸流通现代化进程,建立全县市场运行信息监测平台,以完善县级商业网点规划为重点,科学引导和规范城市商业网点布局。
2、加快流通体系建设进程,推动现代物流业发展,加强农贸市场建设。抓好成品油市场管理,合理布局成品油市场供应。加强生猪定点屠宰、酒类流通备案、“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等工作。加强市场监管体系、流通网络、配送中心和仓储建设,不断完善内贸管理工作。
责任人:*
责任股室:内贸股
(三)整改落实目标:完善内贸市场管理,促进市场流通。
市长在这次全市商务粮食工作会议,是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是贯彻落实全省商务工作会、粮食局长会和全市经济工作会议精神,总结2011年商务、粮食工作,安排部署今年的各项任务。市委、市政府对这次会议高度重视,市委王书记对这两个专业会议有明确指示,政府孙市长专题听取了商务局、粮食局汇报,对抓好今年的商务、粮食工作提出了明确具体要求。今天,杨书记又在百忙之中主持会议,后面还要做重要讲话。杨主任、张主席也在联村联户等各项工作非常繁忙的情况下,参加今天的会议,表明市人大、市政协对我们政府工作的高度重视和大力支持。后面,商务局侯局长、粮食局杨局长还要做工作报告,系统全面总结过去一年的工作,分析当前面临的形势和存在的问题,全面安排部署今年的商务、粮食工作。希望各县区、市直有关部门和商务、粮食系统认真学习,全面抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、正确把握形势,统一思想认识,进一步增强做好新形势下商务粮食工作的责任感和紧迫感
从政府职能来讲,随着市场经济体制的逐步建立,商务、粮食两个部门的职能起初有所弱化,但面对政府宏观调控的加强,以及对粮食安全的高度重视,商务局、粮食局的职能越来越重要,已经纳入了政府组成部门。当前,国家转变经济发展方式,由原来的以出口为主拉动经济增长,转变为以内需为主,内需主要靠消费需求,而消费需求的增长关键在于商贸流通业的繁荣和发展壮大。所以,抓好商务工作,对于调结构、保增长,转变发展方式具有十分重要的意义。从粮食工作来看,随着群众收入增加,老百姓的膳食结构也在不断调整,根据恩格尔系数,食品消费的比重在不断下降,但民以食为天,老百姓不能一天没粮。所以,保证粮食供给、保证粮价平稳,确保粮食安全是各级政府及粮食部门的重要职责之一。2011年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持下,全市商务、粮食系统面对市场经济大潮的冲击,面对政府职能转变带来的挑战和存在的困难,抢抓机遇,强化措施,真抓实干,全面完成了年初确定的目标任务,各项工作都取得了显著成绩。
商务部门认真落实市委、市政府的各项决策部署,在促进消费、内外贸易、市场建设、市场调控、行业管理等方面做了大量工作,为推进全市经济社会跨越式发展做出了积极贡献。全市社会消费品零售总额完成49亿元,同比增长19%,占生产总值的25%;实现外贸进出口总额1377万美元,同比增长210%。一是城乡消费稳步增长。积极实施家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等项目,有效拉动了城乡消费。据初步统计,去年全市销售家电下乡产品81746台(部),销售额1.85亿元,占社会消费品零售总额的4%,兑现财政补贴资金2400多万元,广大农村群众得到了更多实惠。二是市场建设有序推进。建成了一批规模大、档次高的综合性和专业性农贸市场,已投入运营的商业广场、时代广场、华联综超,徽县五洲购物广场等市场投资大、设施齐全、功能完善,在提升商业业态、转变交易方式、方便群众消费等方面都有了很大进展。积极推进“万村千乡”市场工程,新建农家店370个,建成直营店55个,配送中心7个,落实补贴资金1072万元,实现了“万村千乡”市场工程在全市九县区195个乡镇全覆盖,城乡购物、交易和消费环境得到了大幅度改善。三是市场秩序不断规范。积极开展成品油市场整治,组织实施打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动,规范酒类商品流通市场,加强畜禽屠宰、拍卖典当、家政服务业等特殊行业监管,为老百姓放心消费、安全消费提供了比较规范的市场环境。
粮食部门不断深化粮食流通体制改革,加大市场监管力度,加强粮油储备和供应,各项工作都有了新进展、新变化,在促进农民增收、服务粮食宏观调控、保障粮食安全方面发挥了积极作用。一是地方粮食储备取得新进展。全年新入库储备粮1万吨,累计入库4.25万吨(其中,市级1万吨,已全面完成),占应入库总数的70%。去年,全市粮食总产量突破100万吨,市、县(区)两级的粮食储备都有了突飞猛进的发展,这说明我们市县(区)两级粮食局做了大量艰苦细致的工作,各县(区)政府也给予了大力支持。二是粮食流通市场购销两旺。各县区政府、全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食收购政策,积极组织粮食企业入市收购,保证市场供应,粮食价格基本稳定。全年全市国有粮食企业预计收购粮食3.7万吨,预计销售粮食3.6万吨,充分发挥了粮食购销主渠道作用。三是粮食企业扭亏增盈实现新突破。全市粮食系统认真落实扭亏增盈责任制,深化改革,创新体制,粮食企业管理水平不断提高。2011年实现利润126万元,同比增长6.8%,盈利面100%。改革开放以来,粮食企业由于不适应市场经济大潮冲击,大多数都倒下去了,改制后的国有粮食企业能够达到百分之百的盈利,实属不易,实践证明粮食部门工作扎实,富有成效。
总体来看,2011年全市商务、粮食工作成效明显,亮点不少,成绩来之不易,倾注了各级各部门特别是全市商务、粮食战线广大干部职工的心血和汗水,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协向奋战在商务、粮食战线的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、明确目标,强化措施,努力推进商务粮食工作跨越式发展
今年,是实施“十二五”规划,推进全市经济社会跨越式发展的关键年,做好今年的商务粮食工作意义重大。各县区政府和商务、粮食部门要按照市委、市政府的总体要求,明确任务,强化措施,认真谋划和抓好新形势下的商务粮食工作。
(一)关于商务工作
第一,加快经济结构调整步伐,促进第三产业发展。去年,全市国民生产总值达到197.7亿元,其中第三产业达到87亿元,占国民生产总值的44%,社会消费品零售总额达到49亿元,为优化经济结构、推动经济社会发展发挥了重要作用。所以说,转变发展方式,就要加快第三产业和现代服务业的发展,把商贸流通作为重中之重,作为主要抓手。尽管的商贸流通业有了很大发展,但从数字上看,比重还很低,我们的潜力还很大,这是一个基本的事实。从消费看,全市各类金融机构存款余额达到406亿元,其中城乡居民存款近210亿元,全市人口280万人,说明我们的储蓄额还是很高。国民收入除了用于消费,就是投资,说明我们整个商业零售的比重低,销售额度不大,消费的层次并不高。从投资来讲,全市贷款余额达到203亿元,也就是说还有两百个亿放在银行,我们的储蓄额太高,投资上不去。所以,这两项拉动经济增长的潜力还是非常大的。在市场经济体制下,消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车,去年全市进出口仅1377万美元,虽然增幅很大,但对经济增长的贡献率微乎其微,仅仅是九牛一毛。对我们来讲,把消费这架马车扛好,如何扩大消费需求,加快第三产业发展是商贸流通工作的重中之重。各县(区)都要深入思考和分析,你们的潜力在什么地方,如何把储蓄变成投资,如何扩大消费,除家电下乡之外,还有没有其他办法刺激老百姓提高消费需求,需要大家认真研究,采取切实有效的措施,大力发展商贸流通业、现代服务业,加快第三产业发展。
第二,抢抓机遇,打造南部大物流、大商贸中心。我们经济社会发展滞后,但从全省来讲,我们的资源并不差。为什么我们贫穷落后,我觉得主要还是交通瓶颈制约,我们的好东西拉不出去,外面的好东西运不进来,长期封闭,信息不灵。当前,随着兰渝铁路、武灌高速、成武高速等重大交通项目相继开工建设,支线机场今年也将动工建设,制约全市经济社会发展的交通瓶颈即将打破,加快商贸流通业发展必将迎来千载难逢的发展机遇。比如区,是陕甘川三省的一个集散中心,方圆一百公里左右没有中型、大型、特大型的城市,如果把融入成渝经济圈,培育成一个现代物流中心,我们的辐射半径将达到百十公里,这在我们都很少有。当然,徽县、成县、西和、礼县要与西安、天水对接,尽快融入关天经济圈。我们有这么好的福地,有这么好的区位,打造南部商贸物流中心具有得天独厚的优势。所以,我们要把商贸物流业作为一个最大的产业来培育和打造,以建设现代仓储业、专业市场为核心,抢抓大交通、大物流、大人流、大信息流带来的各种机遇,改造建设一批高档次的综合性市场、专业市场,加快餐饮、住宿、服装、娱乐消费等服务业发展,提高消费品零售额在第三产业中的比重,做大做强商贸物流业,把打造成南部最大的物流、商贸中心。
第三,紧紧围绕旅游业发展,大力发展现代服务业。最近,市委王书记、政府孙市长带领相关部门到北京汇报九寨沟至的高速公路项目,成效很大。九武高速公路上马,我们将成为九寨沟旅游经济圈的重要节点,加之支线机场也将开工建设,从到九寨沟不到一个小时,到徽成盆地、康县阳坝、宕昌官鹅沟也不到一个小时。我们是的小江南,既有山川秀美的自然风光,也有积淀深厚的人文历史,也是经过的神圣地方。把与九寨沟连接起来,既为加快旅游业发展带来了千载难逢的机遇,也给发展现代服务业创造了无限商机。大量的国内外游客到观光消费,给我们带来的是理念,带来的是信息,带来的是资金,这一片热土也就活起来了。在市场经济条件下,人是最大的优势,只要人气旺,人流聚集度高,一切都会发展起来。各县(区)要紧紧围绕旅游业发展,大力发展现代服务业,加快推进、成县、宕昌现代物流园区项目建设,建立健全各县城区物流中心、乡镇配送中心,提升服务业市场竞争实力。全面提升传统服务业,加快餐饮、住宿、娱乐消费调整升级,重点发展一批中高档次酒店,满足不同层次的住宿和接待需求,繁荣地方经济,增加群众收入。
第四,加强督促考核,加快市场体系建设。市场建设是扩大消费、发展贸易的重要保障和基础,也是我们基础设施建设方面的薄弱环节。人家在搞网上交易,我们还是“三六九”的地摊,哪怎么行?建设现代市场,必须要有信息系统,全国的供需状况必须随时掌握,没有信息中心的功劳,就形不成价格。就拿的花椒来说,去年在严重供过于求的情况下,在钟楼滩建了一个市场,加强供货调控,对成都市场有序批量供货,防止成都客商压价,尽管调控很吃力,但也很有成效。今年,孙市长在市政府工作报告中提出“市财政筹措2000万元,区、成县、宕昌县配套资金,建成花椒、核桃、中药材、茶叶4个大型现代化专业市场”。市商务局和发改委要认真调查研究,赶快拿出方案,抓紧给孙市长汇报。要把四大专业市场建设纳入年度目标考核,作为今年考核市商务局的硬性指标,必须抓紧抓实,早日建成投入使用。要认真研究市场建设方面存在的配套设施不完善、服务功能发挥不充分等问题,高起点规划设计,加快改造建设步伐,不断提升市场规模和档次。要结合新农村建设,努力推动“万村千乡市场”工程向农村延伸,发展乡镇直营店、示范店,推进农超对接,加快农村流通网络建设。
第五,加大监管力度,进一步规范市场秩序。加强市场监管是政府的重要职责之一,也是维护社会公平正义的重要环节。市、县区商务部门要牢固树立保权益就是保增长、有秩序才能有增长的意识,切实履行职责,维护公平、有序、规范的市场秩序。要继续抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,不断加强商务综合行政执法,加大对典当、拍卖、租赁、旧货流通等特殊行业监管力度,扩大流通领域市场监管公共服务体系建设项目覆盖面。加强农村市场监管,一手打击制假售假,一手扩大市场供应,适应农村消费需求,推动日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村,不断改善农村购物环境。认真组织开展肉食品、酒类、成品油市场专项整治,推进肉类蔬菜质量追溯体系建设,重点抓好生猪定点屠宰工作,加大对私屠滥宰、活体猪注水等违法行为的打击力度,确保商品流通领域生产经营安全、食品安全,促进安全消费、放心消费。
(二)关于粮食工作
第一,坚持不懈地抓好粮食生产。是个多灾地区,确保粮食安全始终是各级党委、政府必须高度重视的头等大事。尽管全市粮食连续五年丰收,去年粮食总产首次突破100万吨大关,但人均占有量仅730斤,低于全省、全国人均水平,而且品种结构不平衡的问题非常突出,据测算,全市城乡口粮中,小麦缺口近20%,大米缺口在95%以上。原来,有两大粮仓,一个是陇东粮仓,一个是徽成盆地。现在,河西商品粮基地建起来后,这两个粮仓的功能都萎缩了。目前,随着经济结构调整,全市基本上是一个以特色林果业占主导地位的地方,我们的粮食安全、粮食平衡问题也就越来越严重,越来越突出了。我在徽县调研时,感到当地的种植结构也是很合理的,第一年小麦种下来还能种一茬黄豆,第二年黄豆茬种包谷,加上秸秆来喂牛,包谷养猪,再搞一个沼气,变废为宝,形成良性的现代生态农业,使我们徽成盆地的沃土越来越肥沃。发展现代农业,必须要有规模,再在规模的基础上做品质,这样才能控制市场,才能形成价格,才有话语权。因此,必须遵循三大规律,坚持不懈地抓好粮食生产。一是遵循自然规律,到底种什么好,要顺应天时;二是遵循经济规律,市场什么效益好,就种什么;三是遵循社会发展规律,老百姓到底想种什么,就种什么,想方设法调动农民的种粮积极性,调整种植结构,稳步提高粮食生产能力。
第二,全面完成地方粮食储备任务。俗话说,“手中有粮、心中不慌”。储备粮是政府调控市场、应对突发事件的物质保障,也就是通过财政补贴办法,政府储备一定数量的粮油,花小钱买平安。按照省上下达我们的地方粮食储备规模,目前还有2000万斤储备任务没有完成。今年,全省新增市、县粮食储备14.5亿斤,要求大中城市、重点地区和库存薄弱地区要完成能保证当地10天以上消费量的成品粮油应急储备任务。各县区政府要高度重视粮食储备工作,认真研究和落实财政补贴资金,确保全面完成地方粮食储备任务。要按照粮食储备要求,进一步完善市县区粮食储备体系,按时入库,规范管理,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。市粮食局要认真研究制定计划,加强督促检查,限期完成任务。积极实施农户科学储粮项目,按照国家“藏粮于民”的要求,每户补助300元(国家财政150元,省、市、县各50元),农户自筹200元,向储粮农户配发小型粮仓进行科学储粮。市粮食局要积极向省上汇报争取,在徽县、成县、礼县、西和等产粮地区先行试点,全力以赴抓好农户科学储粮专项建设,进一步促进粮食储备安全。
第三,毫不松懈地抓好粮食保供安全。我们尽管粮食连年丰收,但增加的主要是玉米和小杂粮,主食小麦、大米的产量呈现下降趋势,而且人增地减、种粮人员减少状况越来越突出,粮食消费增长的趋势难以逆转,粮食供求将长期处于紧平衡状态。同时,随着城镇化、工业化不断推进,传统粮食消费城乡二元结构发生了重大变化,一是城镇人口不断增加,目前全市城镇人口已达134.45万人,占总人口的48%;二是随着农业产业结构调整,部分生产粮食的农民,现在也成为商品粮的消费者;三是大量农村务工人员进城,增加了城市粮食消费的总量。各县区政府、粮食部门要始终把粮食保供安全作为维护社会稳定、促进经济发展、保障和改善民生的头等大事,及时掌握粮食市场动态和价格变化,扩大粮食购销数量,确保全市粮食市场和价格基本稳定。要进一步提高粮食企业经济效益,深化企业改革,加强内部管理,扩购促销,大力发展粮油产业化经营,盘活存量资产,培育新的经济增长点,促进粮食行业快速发展。
第三,全面加强粮食市场监管。粮食流通一头连着生产,一头连着消费,两头都举足轻重,粮食流通安全,事关全局。建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系,是充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的关键,也是各级政府和粮食部门的一项重要职责。目前,市、县区都成立了粮食市场稽查机构,市上还成立了粮油质量监测中心,粮食系统市场监管体系正在逐步健全。要加强执法人员培训,落实工作经费,确保粮食执法工作规范、有序、有力进行。工商、卫生、物价、质监、粮食等部门要各负其责,加强协调配合,认真开展粮食收购资格核查、粮油食品卫生和储备粮管理专项检查,严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农,以及销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为,规范粮食市场秩序。粮食部门要进一步加强粮食流通基础设施建设,不断增强宏观调控能力,强化粮食库存、质量监管,加强粮食购销市场监管,推进依法管粮、科学管粮,确保粮食流通安全。
第五,切实提高粮食安全保管水平。质量是粮食安全的生命线,质量安全责任重于泰山。目前,全市各级粮库共保管储备粮1.31亿斤,其中省级储备粮0.58亿斤,市、县储备粮0.73亿斤。管好储备粮,确保数量真实、质量良好、按期轮换,是各级党委、政府对粮食部门的重托,也是确保国泰民安、社会稳定、经济发展的一项政治任务。各县区政府、粮食主管部门一定要高度重视,强化措施,加强管理,坚持不懈地抓好粮油商品的质量安全,从源头上把好粮油质量安全关,让老百姓吃到放心的米、面、油。要坚持抓好清仓查库工作,扎实组织开展春秋两季的粮油普查,加强仓储企业规范化管理,推进粮食质检体系建设,努力实现科学管粮、安全管粮。全面落实粮食安全管理分级负责制,健全仓储管理制度,完善监管机制,加强日常管理,实现粮食仓储管理的规范化和精细化,确保库存粮食安全、品质可靠。
四、加强领导,靠实责任,努力开创商务、粮食工作新局面
做好新形势下的商务、粮食工作,进一步扩大城乡消费、维护市场秩序、确保粮食安全,既是实现扩大内需战略、维护社会和谐稳定、促进经济快速发展的主要途径,也是落实惠民政策、保障和改善民生的重要任务。各县区政府、各有关部门要从加快全市经济社会跨越式发展的大局出发,高度重视商务、粮食工作,切实加强组织领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确保商务、粮食工作持续健康快速发展。
一要加强领导,密切配合。各县区政府要重视和支持商务、粮食工作,切实加强组织领导,协调解决商务、粮食工作中的困难和问题,充实工作人员,落实工作经费,加强工作协调,为商务、粮食工作的顺利开展提供有力保障。要认真落实“米袋子”行政首长负责制,主要领导要切实担负起发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的重大责任,及时了解掌握情况,主动关心、支持商务粮食部门的工作。分管领导要经常深入基层调查研究,听取工作汇报,切实解决商务、粮食工作中存在的困难和问题,确保全市粮食安全。各部门要认真履行职责,加强协调配合,主动支持商务、粮食部门的工作。市、县区商务和粮食部门要向党委、政府和分管领导多汇报,主动与发改、财政、民政、工商、质监等部门联系,及时沟通,围绕商务、粮食工作中的重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破,形成相关单位密切配合、共同促进商贸流通业的工作合力,努力构建“大商贸”工作格局。
二要明确责任,加强考核。今年的商务、粮食工作任务非常繁重,按照市政府与省上签订的目标管理责任书,市政府对今年的商贸工作做了分解,今天市商务局侯局长、粮食局杨局长分别代表市政府与各县区政府分管领导签订了责任书。各县区要认真研究,把今年的商务、粮食工作纳入整体工作一并谋划,把各项工作目标任务细化、量化,层层落实到具体部门、落实到具体责任人,明确完成时限,加强督促检查,抓好工作落实。市商务局、粮食局要按照考核指标科学化、体现可操作性的原则,健全完善考核办法,严格目标管理,严格考核,严格兑现奖罚,确保全面完成年度目标任务。
三要强化服务,狠抓落实。市、县区商务、粮食部门要按照政务公开,精减效能的原则,健全制度、加强管理、教育引导干部职工增强服务理念,积极为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境,努力为他们提供政策服务。要按照新时期商务、粮食工作需要,不断健全行业管理制度,坚持用市场经济和行政推动相结合的办法,抓好新形势下的商务、粮食工作。要突出重点,强化措施,简化程序,提高效率,对重点企业,项目上门服务,及时协调解决有关问题,为企业搭建交流合作的信息平台,及时提供有关政策、法规、市场需求等方面的信息,以服务赢得社会地位,赢得老百姓的支持。