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工作思路:构筑“五·三”工作新格局
1、提高三个新认识。即:(1)在贯彻落实扶贫和移民政策怎么想上有新认识;(2)在努力提高扶贫和移民工作水平怎么办上有新认识;(3)在不断改善贫困地区和移民安置区民生怎么干上有新认识。
2、完善三个新机制。即:(1)强化专项政策扶持、行业部门支持、社会力量帮扶新格局;(2)健全扶贫和移民工作绩效考评、监督管理和工作考核新机制;(3)加快扶贫和移民工作法制化进程。
3、掀起三个新。即:(1)掀起舆论宣传新;(2)掀起政策培训新;(3)掀起深入调研新。
4、树立三个新形象。即:(1)在建设朝气蓬勃、奋发有为扶贫和移民干部队伍上树立新形象;(2)在坚持以人为本、执政为民上树立新形象;(3)在坚持廉洁自律、反腐倡廉上树立新形象。
5、开创三个新局面。即:(1)开创推进新阶段扶贫和移民工作科学发展新局面;(2)开创落实新阶段扶贫和移民惠民政策新局面;(3)开创促进贫困地区和移民安置区和谐稳定新局面。
主要任务:
一、扶贫开发工作任务。
1、打响改变连片特困地区面貌攻坚战。2、打响加快贫困地区“三农”发展攻坚战。3、打响扶持贫困群众脱贫致富攻坚战。4、打响改善贫困地区生产生活条件攻坚战。5、打响提高贫困地区可持续自我发展能力攻坚战
二、水库移民工作任务。
1、落实大中型水库移民后扶政策。2、推进移民后扶资金使用探索创新。3、提高移民示范村建设水平。4、做好大中型水利水电工程移民安置工作。5、加大三峡移民扶持力度。6、稳妥开展小型水库移民解困工作。7、扎实做好移民稳定工作。
三、自身建设工作任务。
1、加强扶贫和移民部门党的建设。2、加强扶贫和移民干部作风建设。3、加强扶贫和移民系统党风廉政建设。4、加强扶贫和移民工作制度建设。5、加强扶贫和移民工作宣传阵地建设6、加强扶贫和移民部门机关各项建设。
(江西省扶贫和移民办)理思路抓项目 兴产业赣州发展老区不等不靠
1月30日,龙年春节刚过,江西赣州市146个重大项目举行集中开工仪式,正式拉开了赣南新一年抓项目扩投入、调结构促发展的序幕。
目前,赣州仍有国家扶贫工作重点县8个,省级扶持贫困村1119个。这次开工的项目涉及基础设施、产业发展、生态环境治理、民生工程等相关领域,投资总额超过350亿元,建成后年产值预计将超过400亿元。江西省委常委、赣州市委书记史文清说,2011年以来,赣州市围绕加快发展、转型发展,深入调查研究,理清发展思路,不等不靠,只争朝夕,赣南发展振兴工作正呈现有序、高效运转的良好局面。
着眼于新一轮扶贫开发、促进赣南发展振兴,赣州把自2010年12月以来开展的“送政策、送温暖、送服务”活动升级为常态化、全覆盖工作。去年12月下旬至今年春节期间,赣州组织市县乡三级万名干部深入一线,既让困难群众过上欢乐祥和的“两节”,也为从根本上改变他们的生活进行调研摸底、寻计问策。据介绍,赣州市将以此为依据,总结形成调查报告,为制定全市扶贫开发规划纲要提供重要参考。当前,赣州市还会同江西省,联合广东、福建两省,编制、推动“中央苏区振兴规划”,以加快老区发展。
针对基础设施建设滞后的现实,赣州抓紧谋划推动一批重大交通项目。1月19日,历时近两年半建设的赣南大道宣告竣工。这条全长35.7公里的快速城市主干道,穿越11个乡镇20个村,串起了赣州中心城区、赣县、南康三地的同城梦想。而在广阔的乡村,赣州也于去年实现了全市村村通水泥路的目标,把现代交通延伸到各个村组。
为发挥工业产业对当地经济社会发展的拉动作用,赣州充分利用后发优势,大力延伸完善产业链,推动稀土、钨等矿产产业向生产高附加值的新材料及高端应用产品升级。春节前夕,赣州市4个省级战略性新兴产业基地顺利获得批复认定。其中龙南、崇义、全南工业园将重点发展新材料产业,赣县工业园重点发展甜菊糖甙系列产品等生物产业。记者在赣南采访时了解到,江钨控股集团高铁滑线有限公司研发生产的高强度铜镁合金吊弦和承力索等6种新产品近日已经通过有关部门鉴定,主要技术指标达到国际领先水平。赣州孚能科技有限公司生产的插入式混合动力汽车用锰酸锂电池,可承担混合动力汽车及电动大巴车等车型的动力输出,技术水平亦处于世界领先。据悉,2011年,赣州新上类似高新技术产业项目24个,在金属新材料、非金属新材料、光电机一体化、绿色照明、新能源汽车动力电池等五大领域已形成较明显的优势产业集群。
项目、产业的良性互动,为赣南发展振兴打下了良好的基础。据统计,2011年赣州市实现生产总值1330亿元,增长12.5%;全年财政总收入180.3亿元,增长40.5%,增幅创历史新高,居全省首位。
(经济日报)寻乌果业“华丽转身”为老区群众脱贫创造条件
寻乌大力“强果富民”发展战略,要按照“稳面积、提质量、创品牌、拓市场、深加工”的总体思路,以推进标准化生产及工厂化加工为抓手,全面提升果业产业化水平,力促果业转型升级。目前,全县果业面积50万亩,总产量达65万吨,成为全国重要柑橘类水果产区;产值超12亿元,实现年人均果业增收约2400元,是寻乌老区群众脱贫致富的支柱产业。
该县在稳定现有50万亩种植面积的基础上,依托赣南脐橙良种繁育基地,投资150万元与华中农业大学、中国柑桔研究所等高校和科研机构合作,积极推进尤利克柠檬、伦晚脐橙、泰国无酸柚等新优品种的引进、选育、示范和推广工作,做到培育一批、试验一批、储备一批、推广一批。同时,该县投入2000多万元在全县范围内大力推广“高杆定位、生物防治、科学施肥、生草栽培、滴灌与肥水一体化”等无公害标准化生产技术;制定“绿色食品柑桔生产技术操作规程”,统一生产技术规程、统一产品质量标准、统一环境监测方法、统一施肥用药方案、统一基地管理;鼓励果农采用间伐与靠砧、大枝修剪、有机质改土、种绿培肥、保根施肥、叶面施肥相结合的技术,推广稀植、疏枝、疏果等技术,加强果园精细化管理。县财政每年统筹安排300万元资金用于果业产业发展,切实保障果业培训、新技术推广、果业安全防控等经费支出。先进生产管理技术的推广应用不仅有效提高了果品品质,相比传统管理模式每亩果园还可节约农资和劳动力成本400余元。县相关部门还整合产业发展资金,鼓励果农创建现代果业科技示范园,并对低产园、老果园进行改造,扩大绿色果品出口基地建设规模。如今,全县已建成市级精品果园8个,县级精品果园15个,经江西出入境检验检疫局注册备案的出口基地11个、面积3.3万亩。
说起食品安全,食品小作坊是一个绕不过去的话题,它在很多食品安全事件中都扮演了重要的角色,今年曝光的“染色馒头”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒腊肉”“牛肉膏”等食品安全事件都与食品小作坊有关。食品小作坊引发的食品安全事故,造成的实际损失和直接危害虽然不如三鹿集团的“毒奶粉”那样大,但由于食品小作坊数量众多,又与我们日常生活息息相关,与我们的一日三餐联系十分紧密,其不断发生的食品安全事故所造成的社会影响和对百姓的心理伤害却是非常严重的。要求加强政府监管的呼声四起,监管不力的怨声也四起,食品小作坊成为不安全的代名词。在目前自治区尚未出台相关食品加工小作坊监督管理办法的情况下,如何将食品加工小作坊监管工作落在实处,抓出实效,成为食品安全监管的新课题。
2提高食品小作坊政府监管有效性应坚持的原则
①提高对小作坊监管的有效性要认识到食品小作坊是市场经济的客观要求。一是消费需求决定了食品小作坊的客观存在。消费者的需求是多元化和多层次的。不同人群有着不同的消费需求。目前,食品小作坊生产的产品销售范围主要是社会底层的低收入群体。由于小作坊食品具有价格和便民等方面的优势,市场对其产品具有一定程度的依赖。对于一些经济收入水平低的群体来说,优先选择廉价食品的消费群体,远远大于“安全需求优先”的消费群体。二是食品属性决定了食品小作坊的客观存在。在食品工业规模化生产的今天,部分小食品的属性就决定了只有在食品小作坊中才能加工而成,才能保持特有风味,例如,臭豆腐、腐乳、甜米酒等一系列的特色小食品,因为这些特色的小食品只局限于某些区域和特定的人群销售,局限于特定的时间或季节销售,或者因运输或者贮藏,或者本身这些特色的小食品的销量有限等诸多的因素,决定其不可能规模化、大批量的进行生产。三是经济发展决定了食品小作坊存在的必然性。任何企业要做大做强,都有积累的过程,特别小作坊在通往大企业的历程中,资本原始积累是一个必然经历的阶段。因此,现阶段食品小作坊予以保留是客观必然,是顺应市场需要的客观要求。四是食品小作坊是保障民生构建和谐社会的需要。在我国,就业收入无疑是绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源。就业问题是一个社会问题,是一个民生问题。由于开办食品小作坊,具有投资少、见效快、风险小等许多优势,能够解决部分低收入人群和弱势群体的就业谋生问题。在我州,从事小作坊食品生产加工的相当一部分是下岗失业人员,农村剩余劳动力、失地农民、残疾人等弱势群体。如果“一刀切”地取缔食品小作坊,可能会产生一定的负面影响,因此,允许食品小作坊的存在,是保障民生构建和谐社会的需要。
②提高对小作坊监管的有效性重点在于提高监管措施的可行性和守住安全底线。食品安全法明确规定,食品小作坊不与食品企业实行等同的许可制度,所以将食品小作坊纳入生产许可证考核是不必要的,也是不可能实现的。目前,各地对小作坊的监管也有一些新的探索和偿试,如:“公司+散户方式”、 “联营取证方式”和 “HACCP 体系制度化管理”方式,在这些监管方式中,公司加散户方式重点考虑了产品出厂检验问题,但易造成质量责任错位;联营取证方式重点考虑推动食品小作坊由小变大的问题,以力求达到食品生产许可证的申报条件,忽视了目前食品小作坊必然会存在社会现实;HACCP 体系制度化管理重点考虑质量控制问题,但没有对落实制度可行性进行思考;同时上述三种方法都存在着增大了食品小作坊的管理成本这一致命缺点,与小作坊低成本、低价格的特点相违背。限区域销售模式虽然是现在的通行作法,但缺点是明显的,它违反了市场经济公平竞争的原则,也基本上使食品小作坊处于无人监管的真空状态。提高政府监管的有效性,就要紧紧围绕食品小作坊低成本、低价格、小规模的特点,充分考虑食品小作坊对监管要求的承受力和执行能力,力求以尽可能小的增加成本达到最大的安全效果,推动小作坊在确保安全底线的基础上,通过充分的市场竞争来提高产品的质量水平。
③提高对小作坊监管的有效性,还要尽量保持较低的监管成本。我州的食品小作坊数量众多,监管人员少,监管能力有限,监控难度很大,特别是较多低收入人群对小作坊的廉价食品有较强的需求偏好,使小作坊的食品有较大的生存空间。若对食品小作坊进行全方位、全过程的监管需要巨额的投入支持,不但难于实现,也难于从根本上解决食品安全问题。若要以有限的精力达到最大的监管效果,在今后对小作坊监管过程中必须走低成本、高效率的监管路线。
3关于食品小作坊政府监管工作的思考
1食品小作坊的现状
说起食品安全,食品小作坊是一个绕不过去的话题,它在很多食品安全事件中都扮演了重要的角色,今年曝光的“染色馒头”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒腊肉”“牛肉膏”等食品安全事件都与食品小作坊有关。食品小作坊引发的食品安全事故,造成的实际损失和直接危害虽然不如三鹿集团的“毒奶粉”那样大,但由于食品小作坊数量众多,又与我们日常生活息息相关,与我们的一日三餐联系十分紧密,其不断发生的食品安全事故所造成的社会影响和对百姓的心理伤害却是非常严重的。要求加强政府监管的呼声四起,监管不力的怨声也四起,食品小作坊成为不安全的代名词。在目前自治区尚未出台相关食品加工小作坊监督管理办法的情况下,如何将食品加工小作坊监管工作落在实处,抓出实效,成为食品安全监管的新课题。
2提高食品小作坊政府监管有效性应坚持的原则
①提高对小作坊监管的有效性要认识到食品小作坊是市场经济的客观要求。一是消费需求决定了食品小作坊的客观存在。消费者的需求是多元化和多层次的。不同人群有着不同的消费需求。目前,食品小作坊生产的产品销售范围主要是社会底层的低收入群体。由于小作坊食品具有价格和便民等方面的优势,市场对其产品具有一定程度的依赖。对于一些经济收入水平低的群体来说,优先选择廉价食品的消费群体,远远大于“安全需求优先”的消费群体。二是食品属性决定了食品小作坊的客观存在。在食品工业规模化生产的今天,部分小食品的属性就决定了只有在食品小作坊中才能加工而成,才能保持特有风味,例如,臭豆腐、腐乳、甜米酒等一系列的特色小食品,因为这些特色的小食品只局限于某些区域和特定的人群销售,局限于特定的时间或季节销售,或者因运输或者贮藏,或者本身这些特色的小食品的销量有限等诸多的因素,决定其不可能规模化、大批量的进行生产。三是经济发展决定了食品小作坊存在的必然性。任何企业要做大做强,都有积累的过程,特别小作坊在通往大企业的历程中,资本原始积累是一个必然经历的阶段。因此,现阶段食品小作坊予以保留是客观必然,是顺应市场需要的客观要求。四是食品小作坊是保障民生构建和谐社会的需要。在我国,就业收入无疑是绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源。就业问题是一个社会问题,是一个民生问题。由于开办食品小作坊,具有投资少、见效快、风险小等许多优势,能够解决部分低收入人群和弱势群体的就业谋生问题。在我州,从事小作坊食品生产加工的相当一部分是下岗失业人员,农村剩余劳动力、失地农民、残疾人等弱势群体。如果“一刀切”地取缔食品小作坊,可能会产生一定的负面影响,因此,允许食品小作坊的存在,是保障民生构建和谐社会的需要。
②提高对小作坊监管的有效性重点在于提高监管措施的可行性和守住安全底线。食品安全法明确规定,食品小作坊不与食品企业实行等同的许可制度,所以将食品小作坊纳入生产许可证考核是不必要的,也是不可能实现的。目前,各地对小作坊的监管也有一些新的探索和偿试,如:“公司+散户方式”、 “联营取证方式”和 “HACCP 体系制度化管理”方式,在这些监管方式中,公司加散户方式重点考虑了产品出厂检验问题,但易造成质量责任错位;联营取证方式重点考虑推动食品小作坊由小变大的问题,以力求达到食品生产许可证的申报条件,忽视了目前食品小作坊必然会存在社会现实;HACCP 体系制度化管理重点考虑质量控制问题,但没有对落实制度可行性进行思考;同时上述三种方法都存在着增大了食品小作坊的管理成本这一致命缺点,与小作坊低成本、低价格的特点相违背。限区域销售模式虽然是现在的通行作法,但缺点是明显的,它违反了市场经济公平竞争的原则,也基本上使食品小作坊处于无人监管的真空状态。提高政府监管的有效性,就要紧紧围绕食品小作坊低成本、低价格、小规模的特点,充分考虑食品小作坊对监管要求的承受力和执行能力,力求以尽可能小的增加成本达到最大的安全效果,推动小作坊在确保安全底线的基础上,通过充分的市场竞争来提高产品的质量水平。
③提高对小作坊监管的有效性,还要尽量保持较低的监管成本。我州的食品小作坊数量众多,监管人员少,监管能力有限,监控难度很大,特别是较多低收入人群对小作坊的廉价食品有较强的需求偏好,使小作坊的食品有较大的生存空间。若对食品小作坊进行全方位、全过程的监管需要巨额的投入支持,不但难于实现,也难于从根本上解决食品安全问题。若要以有限的精力达到最大的监管效果,在今后对小作坊监管过程中必须走低成本、高效率的监管路线。
3关于食品小作坊政府监管工作的思考
着力解决好民生问题,让人民群众共享改革和发展的成果,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是构建和谐社会的紧迫任务。今年以来,孝南区财政部门牢固树立发展为了人民,发展成果由全体人民共享的理念,将有限的财力向民生倾斜,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从根本上减少不和谐因素。
(一)优化支出结构,增加民生投入
区财政部门在预算支出中注重以人为本,坚持突出重点,有保有压,将有限的财力优先用于民生财政、惠农政策、民心工程。1-10月全区用于民生方面的支出达?万元,占预算支出比重为__%,比上年同期增加?%。今年以来,区财政先后为农村新型合作医疗安排区级配套资金246万元,为实施农村义务教育新机制安排配套资金359万元。社会保障、计划生育和公共卫生防疫等民生事项支出均比上年有较大幅度的增长。另外,在干部教师职工工资方面,区财政在继续优先保证机关事业单位在职和离退休人员工资发放和区乡同步工资发放的基础上,确保了增资部分按时足额兑现。农村义务教育阶段教师绩效补贴月人均150元部分也已足额发放到位。
(二)落实惠农政策,全力推进新农村建设
今年以来,区财政部门切实履行职能,全面落实各项惠农政策,减轻农民负担,促进农村发展。一是认真落实各项惠农补贴。结合我区实际制定了切实可行的惠农补贴发放工作方案,编印惠农政策宣传册13万份,认真核查了补贴户数和补贴标准等基层数据,及时推出能繁母猪补贴及政策保险,减轻了农民负担,提高了农民生产积极性。20__年,全区财政共发放粮食直接补贴684万元,水稻良种补贴536万元,农资增支综合补贴980万元,农机具购置补贴资金42万元,能繁母猪补贴资金46万元,惠及农户14.5万户。二是大力推进农业综合开发。严格按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则实施农业综合项目建设。目前陡岗梦湖垸土地治理项目、新铺水毁工程治理项目、宝田食品加工项目均已基本完成所有工程进度,即将开展全面检查验收。在搞好上年度项目监管的同时,财政部门积极申报了毛陈西汊土地治理项目、三汊万丰米业产业化经营项目、新农村示范区建设项目等农业综合开发项目。其中毛陈西汊土地治理项目、新农村示范区建设项目已通过省农发办评审,三汊万丰米业产业化经营项目正在评审待批中。三是稳步推行新型农村合作医疗。为切实减轻农民负担,缓解农民看病难、看病贵的问题,财政部门坚持把群众利益摆在首位,认真落实国家政策。自启动以来,18个乡镇场街财政所干部职工全体出动,主动上门服务,仅用一个半月的时间,跑遍全区所有农户,截止日前,全区参加新型农村合作医疗的农户达12万余户,计48万人,共征缴金额694万元,参合率达84%。四是积极支持农村义务教育。今年以来,区财政部门认真落实农村义务教育经费保障新机制,将农村义务教育经费按政策要求足额列入20__年预算,陆续拨付教育公用经费314万元、免杂费2204万元、校舍维修资金414万元和贫困生补助20万元。此外,克服各种困难,多方筹资,启动了全区教师基本医疗保险。目前,前期筹备工作已基本结束。
(三)完善社保体系,增强保障能力
今年以来,区财政部门继续完善城镇职工基本养老金制度,加大对弱势群体的救助力度,建立和完善城乡救助体系,努力扩大社保覆盖面。1-10月,共征收社会保险基金收入13065万元,比去年同期增长30%。及时足额发放各类保险基金15443万元,比去年同期增长85%,其中:企业养老金8023万元,事业养老金4768万元,失业保险金252万元,基本医疗金1390万元,工伤保险金20万元,生育保险金10万元,农合基金751万元,离伤保险金230万元.1-11月共发放就业、低保、优抚等专户资金5569万元,其中:血防救助154万元,农村医疗救助103万元,就业补助1172万元,城市低保2253万元,生活补助120万元,福星工程133万元,退役士兵安置及优待金162万元,艾滋病防治10万元,农村低保389万元,自然灾害救助130万元,优抚补助877万元,农村孤儿救助10万元,水库移民56万元。
二、工作中存在的问题及原因分析
前一段时间的财政工作取得的成绩是区委、区政府正确领导和区人大、区政协有效监督支持的结果,也是财政部门全面贯彻科学发展观,积极推进公共财政、民生财政改革的切实体现。在肯定成绩的同时,仍要清醒地认识到工作中存在的问题。一是财政可用财力匮乏,支出普遍滞后,财政对民生发展投入仍然不足。二是部分单位和领导对非税收入和国有资产“三权”(即所有权属国家,使用权归政府,管理权在财政)认识不够,直接造成区委、区政府加强财政资金、国有资产调控阻力加大,间接造成部门之
间物资、财力分配不均,影响社会和谐稳定。三是资金使用效益需进一步提高,勤俭节约意识仍需加强。少数部门存在超标购车、建房现象。预算支出中招待、考察、旅游开支过大,影响民生投入。四是会计基础工作有待提高。少数单位财务管理不够规范,会计从业人员素质也参差不齐。三、当前和今后一个时期的工作思路、工作目标、工作措施的对策建议
(一)当前和今后一个时期的工作思路、工作目标
当前和今后一个时期的我区财政工作思路是按照“强管理优支出、重创新谋发展、求发展壮实力”的工作思路,着力强化服务,不断深化改革,全力谋求发展,在促进经济建设、促进和谐发展、促进人民福祉中发挥积极作用。一是加强税收征管,扩大收入规模,为民生财政提供更强大财力支撑。二是加强财源建设,夯实增收基础,发挥财政职能,促进区域经济发展。三是调整支出结构,促进公平和谐。进一步提高财政集中财力办大事的质量和水平,重点支持事关孝南发展大局和人民群众切身利益的大事、实事,继续加大对民生事项的投入,为群众解难,为政府分忧。四是把关注民生、促进和谐的各项政策措施不折不扣落实到位,特别是惠农、支农政策,使人民群众更广泛地享受到改革发展成果和公共财政阳光。五是继续深化国有资产管理、国库集中收付、部门预算编制、非税收入管理、政府采购制度等各项公共财政改革。六是坚持依法理财,规范财经秩序。严格财政预算执行程序,进一步加强财政监管,全面提升会计行业社会公信力。
(二)工作建议
社区警务工作思路是:“真诚沟通关注民生、真情服务情暖民心、亲民形象解决民忧、亲密关系维护民利、一流实绩保障民安”的“二真二亲一流”工作思路。
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是:听、访、解、强、勤、创。即:听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
(一)听民声
听民声,就是认真倾听社区群众的声音,听实话,了解民情,掌握民意,从中找到服务群众的最便捷的方法。
(二)访民情
访民情,就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去,广交朋友,交流感情,体察民情,维护民利,听取群众的意见和建议。
(三)解民忧
解民忧,就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理,尽自己最大的努力去加以解决,自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映,并作好解释和疏导工作,求得社区群众的理解。
(四)强防范
强防范,就是采取有效的治安防范措施,预防和减少违法犯罪,增强居民群众的安全感。
(五)勤回访
勤回访,就是将我自制的《为民解难登记表》中,群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈,让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”,群众满意了我对我自己的工作也就满意了,要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是:听、访、解、强、勤、创。即:听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
(一)听民声
听民声,就是认真倾听社区群众的声音,听实话,了解民情,掌握民意,从中找到服务群众的最便捷的方法。
(二)访民情
访民情,就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去,广交朋友,交流感情,体察民情,维护民利,听取群众的意见和建议。
(三)解民忧
解民忧,就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理,尽自己最大的努力去加以解决,自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映,并作好解释和疏导工作,求得社区群众的理解。
(四)强防范
强防范,就是采取有效的治安防范措施,预防和减少违法犯罪,增强居民群众的安全感。
(五)勤回访
勤回访,就是将我自制的《为民解难登记表》中,群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈,让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”,群众满意了我对我自己的工作也就满意了,要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
一、加强领导,成立机构。
民生工程的实施,关键在于领导,领导机构的完善,是民生工程得以顺利实施的先决条件。农旺乡党委、政府高度重视,成立了农旺乡民生工程推进领导小组。
组长:
常务副组长:
副组长:
成员:
办公室设在乡民政办,同志任办公室主任。
二、细化分工,明确职责。
2013年,我乡民生工程项目包括就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、品质生活工程等十大工程。具体任务分解细化到各分管领导、乡级各部门,分条块实施。乡政府与各有关部门签订目标责任书,明确任务,明确时限,明确奖惩,进一步强化管理、加强督查。建立健全工作机制,明确民生工程领导小组成员单位职责和民生工程信息简报制度,做到项目有方案、有跟踪、有台账、有宣传、有落实,并严格按照上级部门的要求做好资料报送工作并及时公开工程进展情况。民生工程领导小组通过定期不定期召开会议的形式,重点协调解决涉及工程类民生工程进展过程中存在的困难及总结经验方法,克服一切困难,顺利推进十大民生工程进程。
三、强化举措,完善制度。
(一)提高认识,加强领导。乡党委、政府高度重视,强化领导,要求各部门密切配合,坚持把民生工程作为第一要务来推进,作为第一责任来落实,切实做到了主要领导负总责,分管领导为第一责任人。不断强化党委、政府落实、部门实施、社会参与的工作格局,初步形成上下联动、横向互动,合力攻坚的工作局面。
(二)强化宣传,营造和谐工作氛围。乡党委、政府和有关部门利用各种宣传渠道深入开展民生工程惠民政策宣传活动,乡上开设民生工程推进专栏。利用会议,以会带训,不断扩大民生工程社会影响力,提高群众知晓率、满意度和支持率。
(三)强化监管,发挥效益。实行项目公示制,实名档案制,经济民主制。按照“谁投资,谁受益,谁管理”原则,建立健全项目运行管护制度,确保民生工程长久运行,长期发挥效益。
四、完成工作任务和我们的建议
2013年,十大民生工程项目,涉及我乡有47个小项,已启动44项,已完成31项,占项目总数的66%,超额完成7项。(详见工程进度表)
尤其是我乡依然实施村民自治,全乡11个村每人每年收取12元卫生管理费作为垃圾处理费,总计30余万元,并配备保洁员实行日常管理,全乡生态环境大改观,造就了农旺乡干净的马路,整齐的民房,清洁的院落,得到了上级领导的充分肯定。我乡特地把直接联系服务工作放到首位,要求每名干部到乡村去,到农家去,和群众交心谈心,给他们提供服务。乡文化站常年开展活动,并以端午节为契机,开展大型文艺活动,表演节日26个,为实现中国梦,建设美丽繁荣和谐农旺凝聚了人心。
我们建议加大工程建设类民生工程项目,计划早下达,资金早拨付。计划最好在每年第一季度下达,及时拨付补助资金,以保证项目早实施,确保按计划全面完成目标任务。
五、完成情况说明及准备采取的措施。
对照目标任务,我乡多数项目虽然完成了任务,有的项目时间过半任务过半,在年终将全面或超额完成任务,但还有部分项目尚未启动,重点有以下几个方面:
一是发放创业小额担保贷款任务180万元,现为零。主要是未确定可贷款的经融机构,乡无法与之衔接。此项工作将在县上统一协调情况下完成。
二是殡葬改革火化任务79具,完成30具,尚差49具。主要部分群众的落后的丧葬观念所致。我乡将加大工作力度,力争全面完成任务。
三是资助贫困大学生任务2人,现为为零。因高考录取尚未开启,所以无法落实,此项工作将在近期完成。
四是实施国家免费孕前优生健康检查任务117对,完成75对,尚差42对,主要是因为外出务工,很多新婚夫妇未回本地参加,下一步将加大宣传力度,确保任务完成。
;在制定工作目标上,“一般高”,讲远近不够;在宣传教育对象上,“一锅煮”,分彼此不够;在宣传教育活动上,“一阵风”,抓经常不够;在宣传教育方法上,“一副样”,出生动不够;在宣传教育推进上,“一家忙”,搞合力不够。这些问题,既是我们现实工作的薄弱环节,也是我们今后工作改进和创新的着力点。因此,仅就拜泉县普法依法治理工作的实践,笔者认为,必须在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣传教育工作逐步走上制度化,规范化的轨道。
一、加强法制宣传教育,必须要做到“一个确立”
就是要确立理念创新的科学工作思路。思路决定出路,确立一个创新的、科学的工作思路,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是指导实际工作的灵魂。从1986年至今,拜泉县普法经历了“一五”探索、“二五”实践、“三五”重在建设、“四五”依法治理、“五五”全面建设法治县五个阶段,我们的民主法制建设不断深化和发展,很重要的一条经验就是坚持不断创新的科学工作思路。“五五”普法初期,根据普法依法治理的形势和任务,我们拜泉县提出了“条块结合、齐抓共管;典型引路,分类指导;拓宽渠道,活化形式;普治并举,整体推进。”的工作思路。实践证明,这条思路是科学的、可行的。
二、加强法制宣传教育,必须抓好“两个强化”。即:强化职能定位,强化工作手段
强化职能定位。就是根据《“五五”普法规划》和《依法治县纲要》的要求,结合各部门、各单位工作职能的实际情况,按照分工协作的原则,将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来,达到“各司其职,各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的,克服过去单靠依法治县办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象,形成强大合力,从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局。
强化工作手段。就是要建立科学的工作目标管理考核评估体系,具体就是建立科学管理机制、严格考核机制和竞争激励机制。一是要合理分类。合理分类是为了科学定标有的放矢,就拜泉县共分七大类,即:中省市县直执法综合管理类、中省市县直社会服务类、县人大、政协及党群机关综合(事业)类、农村乡(镇)类、教育类、企业类和社区类。二是要科学定标。确立科学目标是法制宣传教育工作的归宿和起点,在整个法制宣传教育系统中处于指导和支配地位,对于确定公民法制宣传教育的任务具有决定性的作用。目标的确立就是按照不同类别、实现时间和可能程度,可以分为根本目标和具体目标,长远目标和近期目标。根本目标可分为组织领导重视程度、基础工作、普法工作、依法治理和超前工作五个方面,具体目标可分为若干条,近期目标就是当年可实现目标,长远目标就是五年可实现的综合目标,由近及远、阶梯式、;连贯性将公民法制宣传教育导向一个更高的层次。三是要严格考核。就是由县委、县政府目标考评办牵头,汇同组织、宣传、依法治理办等部门,采取平时抽查、半年检查、年终兑标相结合方式进行分类严格考核,逐项逐条兑标。四是要落实“一票否决”权。就是将普法依法治理工作纳入县委、县政府对各部门、各单位领导任期目标责任制大目标考核体系,对年度未达标的落实“一票否决”权机制,确保普法依法法理工作的顺利推进。五是要强化各种监督手段。就是人大的法制监督、政协的民主监督、人民团体的群众监督、新闻媒体的舆论监督等手段,督促各级党委政府抓好普法依法治理工作。六是要强化激励手段。就是要深入开展争先创优活动,既要制定好方案,又要组织好每年度的经验交流会、总结表彰会,大力宣传、树立、表彰和奖励先进典型,以此来带动中间,激励后进,形成“学先进、赶先进、超先进”的工作浓厚氛围。
三、加强法制宣传教育,必须突出“三个结合”
普法与法律服务相结合,普法与文化建设相结合,普法与现代科学相结合。突出这“三个结合”就是打破过去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓宽渠道,活化形式,寻求法制宣传教育工作新的结合点和切入点。一是普法与法律服务相结合。围绕法律服务是做好普法工作的根本要求,只有在开展法律服务中找准普法工作方位,才能使普法与法律服务互为促进,相得益彰。普法可以搞些必要形势,但要树立以人为本的思想,也就是群众最关心的就是我们普法工作正要搞的。法律服务也是如此,目前要着力开展关系民生与发展问题、群众关心的社会热点问题、人民内部矛盾调解问题、公民权益保障问题和贫弱群体法律援助问题等法律服务工作,通过广泛开展法律服务和结合个案调解,有针对性宣传有关法律法规,以案说法、以案普法、以案学法,增强当事人及周围群众的法律意识,以此达到普法与法律服务双丰收。二是普法与文化建设相结合。围绕文化建设是做好普法工作的有效途径,只有在文化建设中找准普法切入点,才能促进普法工作卓有成效地开展。结合城乡文化建设正在兴起的热潮,一方面可以将文化阵地与普
法阵地、文化图书与法制图书、文化学习与普法学习、文化活动与普法活动等有机结合、同步推进。另一方面还可以通过繁荣地方文艺之机来开展法制文艺活动,充分发挥文化馆、文化站、剧团专业队和群众业余队的作用,深入乡村、深入生活、创作编排群众通俗易懂、喜闻乐见、形象幽默、朗朗上口的法制方艺作品,在城乡巡回演出,使法律条文化枯燥为生动,化抽象为直观,提高法制宣传教育的灵活性、趣味性和实效性。三是普法与现代农业科技相结合。广大农民普法一直是普法工作的“重头戏”,也是困扰普法工作的难点,因此,必须抓住广大农民对现代科技应用的积极性,结合每年度农村科普之冬、科普之春和科普下乡活动,将普法教育融入其中,随之开展送法下乡活动,通过“
民生工程、产业调整、“三农”发展和小微企业是经济金融领域的热词,也是国家战略决策的重点内容。为实现履行国有大行社会责任与自身经营创效的协调发展,近年来,农行北京分行围绕首都发展的重点、围绕民生关心的热点,积极创新金融工具全力支持实体经济。
据了解,该行今年年初就确立了“五保五优先”的差异化信贷策略,对接京津冀协同发展形势下的新要求,确定了“五专五到位”的工作思路:组建一个专门团队、建立一个专门机制、制定一个专门方案、打通一个专业渠道、搭建一个专业平台,确保组织对接到位、目标对接到位、服务对接到位、效率对接到位、协同对接到位。
全力推动首都民生工程建设。
该行创新运用城乡一体化综合建设贷款,累计投放近260亿元,支持力度和项目总数居同业第一;创新运用棚户区改造贷款,累计投放33亿元,在全市商业银行中支持力度最大;创新运用城乡水利基础设施建设贷款,实现对调水、治水、供水的全流程支持,累计投放超过40亿元,居同业第一;创新运用平原造林贷款,累计投放近15亿元,是北京地区唯一一家支持平原造林工程的商业银行,支持平原造林总面积达17万亩。
着力助推市属重点企业发展。
该行认真落实与多家市属重点企业签署的1000余亿元战略合作协议,持续支持企业融资需求,向北京地区轨道交通、高速公路、热电工程等市属重点建设项目及重点企业提供资金近60亿元,综合运用内保外债、理财融资等创新产品解决企业实际资金需求近50亿元;积极支持北京新机场项目建设,创新设计“贷款+基金”的融资方案,年内计划对项目银团提供资金支持近60亿元。
主动履行服务“三农”和小微责任。
该行重点支持首都农业产业化龙头企业,助推现代化农业发展,涉农贷款余额超过400亿元,率先出台了国家农村金融改革试验区支持方案,创新运用集体土地固定资产贷款,支持大兴区旧宫镇南街地区城乡结合部改造等项目。着眼于解决小微企业融资难的问题,积极创新服务模式,量身打造了瞪羚贷、政采贷、应收账款池融资等产品,综合运用存款结算、融资融信、交易理财、投资银行等服务方式,为优质小微企业提供立体化金融服务。此外,还通过利率优惠、费用减免、政府贴息、增值服务等手段切实降低中小微企业负担。
一、近年来财政促进经济社会转型发展的主要作法
近年来,为了当好、管好、用好政府“钱袋子”,我县财政部门深入贯彻落实科学发展观,全面落实县委“231”工作思路,一直把促进经济社会转型发展贯穿于财政工作的全过程和各领域,在发展中促转型、在转型中谋发展,并初步探索出了一条具有南漳特色的科学发展之路。具体特色体现为三个“转变”上:
㈠收入态势逐渐由高增长向提质效转变。近年来,在组织财政收入方面,由追求高增长向追求质量转变,做到一手抓“量”,圆满完成财政收入任务;一手抓“质”,努力增加本级可用财力。财政收入由2012年的55763万元增长到2013年的79747万元,增长43%。税收收入占财政收入比重由2012年的77.93%增长到2013年的78%,提升0.07个百分点。财政收入质量连续四年保持全市第一的位次。
㈡财源结构逐渐由扩总量向优结构转变。近年来,我们发挥财政职能,增加财政投入,支持转方式、调结构,注重速度、结构、质量与效益的协调发展。一是加快传统工业转型和新兴产业发展,支持结构调整和产业升级,培植壮大支柱财源;二是大力发展现代服务业,夯实农业发展基础,培植壮大优质高效财源;三是实施重点带动和协调发展战略,拓展空间和招商引资,培育壮大骨干群体财源。
㈢财政支出逐渐由保基本向惠民生转变。近年来,我们坚持新增财力向民生项目倾斜,重点保障了农业农村、教育文化、社保就业、医疗卫生体制改革等政策的落实。财政用于重点民生项目的支出由2012年的18.1亿元增加到2013年21.76亿元,增长20.2%,民生支出占地方公共财政预算支出总量由2012年的75%增加到2013年的76.5%,高于财政支出总量的增长。
二、财政支持经济社会转型面临的困难和压力
当前和今后一个时期,既是经济体制转轨与社会结构转型同步并行的特殊时期;同时,也是党的十八届三中全会决定的推进和深化各项改革的关键时期,这也给财政工作带来新的、更大的挑战。概括起来,财政工作主要面临“三大压力”:
一是推动转型任务繁重。当前,我县仍处于奋力赶超的关键阶段,加快发展,推动转型是当前最重要的中心任务,我们担负着“既赶又转”的双重历史重任,宏观经济的不确定性必然影响县域经济跨越发展,进而带来财政工作的不确定性增加。
二是收入增长难以持续。我县财税收入结构面临产业结构不优、对个别产业的依赖较大等诸多困难,尤其是国家继续实施结构性减税政策,“营改增”范围进一步扩大、个体工商户税收起征点逐步提高等,都将会影响财政收入的增长。同时,中央要求进一步减少行政审批事项和行政事业收费,同样会给非税收入增长带来影响。这样一来,我县财政收入在连续几年高位增长的基础上继续保持高位增长的难度进一步加大。
三是财政支出压力增大。随着国家政策的调整和全面改革的推进,民生投入、发展投入已成为刚性支出,教育、医疗卫生、农业、水利、科技、社会保障、节能减排等方面对财政投入的需求越来越大;基础设施建设,园区建设以及支持小微型企业发展、科技创新等各项政策等,都需要增加财政投入,供求矛盾将更加突出。
三、推进经济社会发展转型的财政对策与建议
推进南漳经济社会发展转型,必须坚持科学发展观,坚持以新的“231”工作思路为抓手,着力推进产业创新、技术创新、体制创新,不断提升县域经济竞争能力、创新能力和可持续发展能力,以经济的发展转型和财政的发展壮大来推动各项社会事业的发展,同时也以社会事业的健康发展来为经济快速发展创造条件和提供动力。结合财政部门实际,我们提出如下对策建议:
㈠狠抓增收节支,推动公共财政转型。组织财政收入是财政工作的重心,必须牢牢抓在手上,时刻不能放松。要切实抓好组织协调,密切关注宏观经济形势、财税政策变化和产业发展趋势,增强组织收入的主动性和预见性,着力培育重点财源。要充分发挥财税工作定期联系协调机制的平台作用,加强税源分析与监控,确保应收尽收,不断做大收入总量。要强化协税护税工作机制,支持税务部门依法征管,促进收入规模和收入质量同步提升。要推动非税收入税式化管理改革,保持非税收入稳定合理的增长。在抓好财政收入的同时,要认真贯彻中央、省和市委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约反对铺张浪费的政策规定和要求,牢固树立过“紧日子”思想,严格控制行政经费等一般性支出,强化财政预算的严格执行和全过程的预算绩效管理,降低行政成本,切实提高财政资金使用效益。
㈡巧用财政杠杆,推动经济发展转型。十八届三中全会提出:“让市场在资源配置中起决定性配置作用”。所以,要创新财政资金投入方式,切实发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,放大财政资金使用效益。关键是实现“三个转变”,即变财政资金由“鱼食”式投入为“鱼饵”式引导,充分发挥财政资金的激活放大功能;变财政资金由分散使用为集中使用,充分发挥财政资金的引领焊接功能;变“资金”硬投入为“政策”软投入,充分发挥财政资金的撬动作用。今后,要通过投放财政调度资金、集中使用中小企业专项资金、全面落实各项优惠政策等方式,把推动经济转型与培植壮大财源紧密结合起来,进一步激活现有企业的内生动力,促进全县经济转型升级。在服务和保障全县经济社会重大项目上,要密切跟踪国家投资政策走向,加强项目策划和包装,更大力度地争取上级扶持,按照“盘活存量、统筹增量、整合专项”的要求,集中资金支持“四大平台”建设,即以“两大园区”为重点的工业发展平台,以山水园林城市定位的城镇化发展平台,以“中国有机谷”建设为引擎的现代农业发展平台,以经济社会可持续发展为目标的安全平台。在基础设施建设方面,在现阶段土地求平衡的基础上,加快投融资平台的搭建,要通过采取存款扶持的方式,吸引新的金融机构来漳开展业务,促进县域金融活跃度不断增强;通过对担保公司注入资金的方式,参与担保公司的经营,引导担保公司为基础设施建设提供担保;通过制定财政优惠政策,放宽准入条件,积极引导民间资金进入更多基础设施投资领域。在区域经济合作方面,要依托我县产业基础和区位条件,发挥资源、劳动力优势,主动参与襄宜南一体化发展,承接市区产业和资本转移,引进资金和技术进入南漳,使产业发展在更高层次上形成互对互补形势。
这次会议,进行了分组座谈,有六个市的代表作大会典型发言。大家介绍了今年以来各地渔业发展的形势、特点以及渔业工作取得的成就,特别是在贯彻落实科学发展观,紧紧围,全国公务员共同天地绕农业部提出的“两确保、两促进”渔业发展目标,扎实推进渔业增长方工转变,加快现代渔业建设,贯彻实施《中国水生生物资源养护行动纲要》,努力构建“平安渔业”等方面所做的工作。大家也客观分析了工作中存在的问题,提出了一些合理化建议。
全市各级渔业行政主管部门要以这次会议精神为指导,扎扎实实做好明年的各项渔业工作:
一、认真学习,明确思路
全市农业工作会议提出了明年和今后一个时期农业和农村工作的目标和任务,对明年渔业工作提出了具体要求,具有很强的指导性。我们要认真学习孙政才书记和范小建副部长的重要讲话,深刻领会会议精神,自觉地的把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划,自觉地把渔业工作放在新农村建设和构建和谐社会的大背景下去研究,积极进取、开拓创新、不断开创渔业工作的新局面。
二、贯彻精神,落实工作,全国公务员共同天地
一、明确了方向、坚定信念,勤于学习,争当德才兼备的表率
培训学习,我认为只是学习习惯形成的开始,作为年轻干部,我们的学习任务还远未完成,从学到知、从知到悟、从悟到行的过程我们才只是刚开始。朱熹曾说过:“读书之法,在循序而渐进,熟读而精思。”、“日省其身,有则改之,无则加勉。”学习是基础,是修正改进世界观、人生观、价值观的重要保障。通过学习,明确了“十二五”规划,坚定信念,树立志向。通过学习。在培训中安排了很丰富很实用的课程,感悟很深:一悟做人之德。使我深有感触,激励着我不断加强学习,刻苦钻研,勤奋工作,争当德才兼备的表率。
二、关爱财政,身心俱入,争当亲民为民的表率
在培训中,为了增强学员了解基层,关爱民生,要求我们结合实际,立足民本,关注民生,造福百姓,构建和谐,加快推进社会建设,不断提高群众的幸福指数。在课程讲授过程中和结业式上,讲座专家分析形势、深刻阐述,结合实际案例,强调了熟悉财政情况,工作中战胜自己,超越自己;其次要跳出思维定势,发扬敢为人先,越是艰险越向前的精神;第三要注重实效,务实高效。在工作上理论联系实际,爱岗敬业,忠于职守,无私奉献;在作风上密切联系群众,解决问题。以任劳任怨的工作态度,踏实苦干的工作作风,做到我的工作我负责,我的工作请放心,尽职尽责做好本职工作,以高尚的品德和纯洁的人格,做理财的表率。
三、明确经济政策转型面临四大关系
第一,流动性过剩控制与既有投资刺激计划的关系。实施适度紧缩的财经政策,回收多余的资金是正确的,也是应该的。我国经济政策转型遇到的难题。第二,以政府财政投资打头的经济增长与以民间投资和社会消费为主体的经济增长之间的关系。实现了经济的较高增长。但是,正常的经济增长不能过久、过强地依赖政府推动,必须依靠市场力量,让民间投资和社会消费成为增长的主体。第三,保平稳增长与防通货膨胀的关系。保持经济平稳较快增长,就必须有适度积极的财政货币政策,在经济增长还存在许多不确定因素的情况下,过快、过强、过密地收缩经济政策,势必为实现经济平稳较快增长带来困难。因此,在保平稳增长与防通货膨胀之间把握一个合理的边界和尺度。第四,短期经济增长与长期经济可持续增长的关系。当短期增长中许多因子恰恰是不利于未来增长的元素,此时短期增长将抑制长期增长。一些地方政府往往为了追求近期经济总量增长,盲目增加投资,结果造成产能进一步过剩,甚至上了一些高耗能、高污染的项目,显然这不利于长期增长。与此同时,凝心聚力,团结协作,争当狠抓落实的表率。
认真研究物价问题,切实保障人民群众生活。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把加快改造提升传统制造业作为调整优化产业结构的首要任务,提升产业核心竞争力。要着力改善民生,扎扎实实地在教育、就业、社会保障、医疗改革、住房保障等方面办好实事,围绕财政的“创新驱动、转型发展”,研究工作思路,力争“十二五”期间在制度创新、转变经济发展方式上迈出新步伐,取得新成绩。
要认真学习、深刻领会中央经济工作会议提出的加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行的要求,把握明年宏观经济政策的基本取向。要密切关注,认真研究物价问题,切实保障人民群众生活。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把加快改造提升传统制造业作为调整优化产业结构的首要任务,提升产业核心竞争力。要着力改善民生,扎扎实实地在教育、就业、社会保障、医疗改革、住房保障等方面办好实事。
要结合实际,认真研究宏观经济形势,探索“创新驱动、转型发展”的思路和办法,争取在制度创新方面取得新突破,推进现代服务业、先进制造业的发展,为“十二五”发展开好局、起好步。
(一)抓住重点工作写好信息
重点工作既是区政府下达的任务,也是街道的重要抓手。因此,我们紧抓重点工作,及时总结工作成绩和经验,写好信息,向区政府汇报。去年以来,我街道从应急管理进社区试点工作、“马路市场”整治、防汛防台、计生工作、森林防火、“多城同创”、安全大检查、食品药品安全工作等方面较好地上报了信息。
(二)结合特色活动开写好信息调研
邻居节是*街道的一大亮点,至今年已经是第四届了,为了提炼邻居节的经验,我们认真回顾历届邻居节的做法与成效,深入了解广大市民对邻居节的反映,全面分析邻居节的影响及其有待提高的地方,从不同角度进行总结提炼,先后形成《“邻居节”活动的实践与思考》等五篇不同视点不同角度的信息调研文章,分别发表于*日报、政务调研、椒江通讯、新*和中国社会报等报刊。
(三)结合城市建设与发展写好信息调研
街道党工委书记李昌建着眼村级集体经济的发展,开展了*街道村留地开发的调研,准确掌握各村村留地开发的方法和数量,形成《*街道村留地开发之调研》的成果。办事处主任许鹏飞从*街道的实际情况出发,着眼于城市化过程过的安置社区建设,形成《城市化进程中农民安置社区建设的调查与思考》,其中一部分内容以《农民安置型社区建设的思考》为题,发表于*日报。
(四)关注社会事业、民生建设写好信息调研
社区就业问题是民生建设的一个重要内容,也是街道办事处的工作重点之一。因此,街道办事处主任许鹏飞和常务副主任对社区充分就业问题进行了深入的调研,并形成《搭建平台服务就业,改善民生构建和谐——*街道充分就业工作探索》,发表于椒江政务调研。
二、紧扣街道实际情况,精心选择信息与调研课题
科学地选择和确定信息与调研的课题,不仅决定着信息调研的方向和水平,同时也是科学决策和民主决策的基础。因此,我们立足街道发展大局,根据新时期的工作需求,合理设置信息调研的主题和内容,提出具体的实施要求和保证措施,为实施正确决策提供及时、高效的服务。我们在选择调研课题时,始终坚持把解决实际问题作为信息调研工作的出发点,突出重点,有的放矢。一是把信息调研的重点放在为领导决策服务上,把领导决策需要作为信息调研选题的方向。二是围绕群众关心的热点问题开展信息调研,如多城同创工作,通过深入村居、企业、学校,倾听群众的意见,及时研究解决问题的办法。三是围绕涉及面广、难度大的难点工作选择信息调研课题,如村留地开发。
三、充分发挥信息调研作用,努力转化调研成果
一、认真学习,深入领会,切实将“三优两促进”精神实质吃深、吃透。
“三优”即以优质税收、优质服务、优秀团队为抓手,全面提升地税工作水平。优质税收,就是税收的质量要高、结构要优、总量要大。优质服务,就是服务的效果让纳税人满意、让社会满意、让党委政府满意。优秀团队,就是干部队伍素质高、作风硬、形象好。“两促进”即以促进经济科学发展、促进社会和谐稳定为目标,全面服务地方经济社会发展大局。
具体来讲,优质税收就是在实际工作中,要依法征收、不虚收、不惜收,确保税收收入的真实性、合法性,税收总量要与地方经济相匹配,税收增长要与经济增长、税源壮大相适应;优质服务就是以纳税人需求为导向,多层次、全方位提供方便快捷的服务,就是让税收更好地支持发展、惠及民生、维护和谐;优秀团队就是领导班子政治坚定,结构优化,团结奋斗,开拓进取,就是广大干部职工个个胜任本职工作,爱岗敬业,身心健康,积极向上。通过加强优秀团队建设,打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政、充满活力、能打硬仗的地税队伍,不断深化服务内涵、拓展服务平台、丰富服务载体,就能赢得纳税人满意,打造和谐的税收大环境。
在实际工作中,我认真组织分局全体同志将“三优两促进”实质精神弄懂弄通,并从自身做起,发挥带头作用,吃透精神,领会实质,以“三优两促进”工作思路为指导,结合当前的税收工作,谋划工作思路,确定工作重点,力求以此次活动为契机,在分局全面建设上有所突破。同时,组织分局全体同志深入学习全省地税工作会议精神,并专门召开会议,说心得、谈体会,在全分局掀起了学习精神、领会精神、贯彻精神、落实精神的氛围,进一步增强了对“三优两促进”工作思路的深入认识。
二、紧贴实际,融会贯通,切实将“三优两促进”活动要求抓深、抓实。
作为为国聚财的一线单位,我们在实际工作中,克服困难,增强信心,将工作科学细化,层层分解到管理员,落实到企业。同时加强内部管理,各司其职,各尽其责,以高度的热情和责任心,将各项具体工作落实到位,大力堵塞征管漏洞,消除征管死角,在工作中,强化收入质量观念,依法组织税收收入,杜绝有税不收入的现象,做到向项目、向政策、向管理要收入,充分挖掘税收潜力,通过扎实有效的工作践行“三优两促进”工作。
作为重点行业分局,在工作中,我们注重提升征管质量,制定切实可行的工作思路,以夯实基础为目标,定期召开会议,深入谋划工作思路,确定工作重点,在工作中抓根本、抓关键,及时发现问题、找出规律、拿出对策,带动整体工作上水平。
为进一步强化税源管理,我分局落实了建筑业、房地产业项目登记管理制度,逐户建立项目管理台帐,做到分户分项建档,随时掌握项目施工进度、不动产销售情况、缴纳税款等信息资料,建立重点税源台账,对重点税源企业进行全面摸底,及时更新税源变化信息,对税源实施动态跟踪管理,确保数据资料真实可靠,合理分配征管力量,不断夯实征管基础,实现基层整体工作上水平。同时,分局根据每名干部的工作能力、政治素质进行定岗定责,及时细化任务指标,在区局考核分局税费任务的基础上进行二级考核,将收入任务完成情况定期开会通报,连带奖惩,形成了全员抓收入、保进度的局面,极大地调动了干部职工完成任务的主动性和积极性,从而促进了干部爱岗敬业的精神,提高了工作责任心。全面落实各项税收优惠政策,全面落实好省局出台的促进经济平稳较快发展的各项政策规定,综合利用税法规定的多种税收优惠政策,做好主辅企业分离,帮助企业渡过难关,增强企业发展后劲。同时,提供优质服务,落实工作规范,为纳税人提供优质的纳税环境,提高纳税人满意度。增加地方一般收入,提供优质税收,牢固树立税收经济观,自觉服从和服务于经济社会发展大局,自觉地把服务地方经济发展作为地税工作的着力点,充分发挥自身优势,加强对重点项目、重点税种管理,堵漏挖潜,着力增加地方一般性预算收入,着力增加地方可用财力,确保地方税收收入占地方一般预算收入比重稳步提高。
三、健全制度,加强管理,切实增强分局科学化、精细化、规范化管理。
在工作中突出税收规范化管理工作思路,实行对采掘业分户跟踪管理,对房地产业和建筑业项目跟踪管理,合理分配征管力量,不断夯实征管基础,实现基层整体工作上水平。以所得税汇算清缴工作为契机,加强辖区内税源管理;进一步落实税收管理员制度,强化责任意识,严格执行税收业务工作规程,实现税收规范化管理。
总体思路和主要构想
总体思路:以科学发展观为统领,以落实“六项行动计划”为抓手,坚持以人为本,注重保障民生民利,注重服务发展大局,积极主动地探寻工作思路,努力开创我区就业形势更喜人、社会保障更暖人、劳动关系更护人的工作新局面。
主要构想:发挥劳动就业“三效应”。一是发挥企业带动效应。不断完善我区自主创业激励机制,发挥创业带动就业效应。二是发挥市场规模效应。不断完善市场功能建设,拓展市场服务领域,促进就业的规模效应。推进创建充分就业社区、村活动。三是发挥政策扶持效应。帮助就业困难群体实现就业。落实社会保障“三到位”。一是社保安置落实到位。抓住城市建设的契机,将未给予社会保障安置的失地农民逐步纳入城保体系,切实提高保障水平。二是养老扩面推进到位。坚持扩大就业方针,通过促进就业实现社保扩面。坚持社保专项检查,规范用人单位依法参保。三是稳步推进城镇职工医疗保险和生育保险,开展事业单位工伤保险。提高劳动监察“三重视”。一是重视监察执法力度,以“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”为指导,形成“隐患问题提前查、普遍问题全区查、重点行业专项查、重点地区重点查”的基本方式,把可能发生劳动纠纷的问题消灭在萌芽状态。二是重视规范执法行为,做到依法执法、教罚结合,提高执法能力和效果。三是重视队伍自身建设,大力推进劳动保障监察执法工作。做到讲干劲、比成绩,讲效益、求发展,讲规范、立形象,努力提高队伍整体素质和服务质量。
具体目标
1、就业再就业:城镇新增就业1000人,就业困难对象就业150人,培训城乡劳动力1500人。
2、社会保障:机关事业养老保险参保人数累计达到1000人。征缴基金累计达到350万元。离退休人员基本养老金逐年增加,平均养老金水平超过1750元。城镇居民基本医疗保险参保率实现65%的工作目标。
4、劳动监察:日常监察用人单位1000家;用工50人以上的企业合同签订率达到95%以上;举报专查结案率达到95%以上;举行专项劳动执法检查6次;年审用工单位400家以上。