积极分子推荐意见范文
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第1篇
关键词：乡镇；农业机械；自动化；建议
近年来，随着国家不断加大对“三农”工作的投入，乡镇农业机械化得到了长足的发展。但整体来看，由于整体起步较晚，与发达国家的机械自动化程度相比还有较大差距。我国新农村建设为乡镇农业机械自动化发展提供了良机，各级农业工作人员一定要看清差距、抢抓机遇、迎头赶上。
1推进乡镇农业机械化的意义
1.1有利于缓解当前乡镇劳动力短缺的现状
城市化和第三产业的发展，吸引了大量劳动力资源到城市就业发展，在农村出现了很多新情况、新问题，尤其是农村青壮年越来越少，在一些地区已严重影响农业发展。另一方面，受我国20世纪80年代实施的计划生育政策制度影响，人口出现老龄化趋势，青壮劳动力缺失。
1.2不断满足人民对于美好生活的向往
改革开放以来，人们生活和消费方式均发生了巨大变化，从满足普遍的温饱转变为对于高品质农产品的追求，从附加值不高的农产品向口味更好、营养更为全面的农产品转变。同时新时代农民也要求从高强度劳动中解脱出来，让农业成为高科技行业，让农产品变为知识密集型产品，发展乡镇农业机械自动化可以较好的解决以上问题，更加契合新时代生产力与生产关系。
1.3农业机械自动化可以有效确保机械的可靠性和安全性
随着电子技术、微电子技术和信息科技的发展，使得农业“机械化+自动化”成为可能，也使得农业机械自动化技术变得越来越稳定可靠，比如常见的电子自动保护系统、自动诊断系统、自动报警系统等等，都可以较好的规避作业过程中的风险，一旦电路出现短路、过载等问题，保护系统自动启动，不仅仅有效保护了农业机械的安全，更有效保护了操作人员的人身安全，这是相比传统农业机械的一大进步。
2当前乡镇农业机械自动化发展面临的问题
2.1农机自动化制造水平还处于较低层次当前，由于制造业水平的限制，我国农业机械的研发在很多领域还仅局限于对国外农业机械的仿造，一些自动化设备也仅仅是对部分农业机械的局部改进和添加，集成度不高，一定程度上也造成农机制造成本的增加，也增加了后期农机的维护成本，影响了农机的推广和应用。
2.2自我创新程度不够
科技创新是第一生产力，对于农业机械更是如此，农业机械自动化必须有计算机技术的融入，实现计算机技术与传感器的融合发展，由于电子技术革新周期较快，计算机技术和传感器技术也是日新月异，农业机械自动化制造领域中计算机技术的融入则很难做到与时俱进，一些领域甚至还处在照搬照抄阶段，创新具有一定的滞后性。
2.3农机的精准化发展还有较大差距
与发达国家农机发展的差距还体现在农机的精准发展不足，一些适合农业自动化发展的科技配套产业没有得到充分发展，比如GPS技术、监测技术、芯片技术以及传感器技术等等，上游产业发展不足必然带来下游产品自动化程度较低，虽然各级政府也正朝着这些方面努力，但整体来说，发展水平仍然处于较低发展阶段。
2.4乡镇缺乏农机自动化发展人才
受地域环境和人才环境的影响，一些地区农机人才紧缺的情况没有得到根本改善，现有一些技术人员基本是改行而来，真正科班人才引不进、用不好、留不住的情况还不同程度存在，尤其体现在一些较为偏远的乡镇区域。
2.5操作不够便捷，种类不够齐全
由于缺乏电子设备和信息技术的参与，一些农机设备的硬件成本价格较高，很不利于其在基层的推广运用，且复杂的机械结构也不便于农机的操作使用，一些设备操作甚至较为笨拙。在农机自动化产品分类上，大家均聚焦在一些农业播种、耕作、收割等设备研发上，对于农产品自动包装，自动检测等技术的研究则稍显不足。
3推进乡镇农机自动化发展的举措
3.1注重乡镇农机自动化操作使用维护人才的培育
人才工程是一切发展的基础工程。在国家层面，要注重加强农机自动化研发人才的培育，不断研发出适合基层运用的高科技产品。而乡镇要着力培育农机自动化操作使用和维护人才，让其切实在生产实践中发挥作用。对于一些引进人才确有困难的地区，不能有等靠思想，必须积极依托自身加速人才生成，积极采取送出去学和请进来教等模式，培育在基层呆得住、用得上的实用型人才。
3.2从基层实用主义角度加快农机自动化产品的开发
农机自动化产品的开发研究必须以乡镇实用为出发点和落脚点，否则则不具备生命力，在乡镇也不会受到欢迎，要本着乡镇需要什么，就研发什么的理念，加速产品研发生产。同时要充分考虑到农机自动化设备研发的区域性特点，充分考虑区域环境、农作物种类以及土壤等方面对农机使用的影响，只有真正做到操作使用便捷、价格成本合理、耐用性好才能在乡镇推广。
3.3进一步加大政策资金的倾斜扶持力度
对于乡镇购买农机自动化产品的个人和集体，国家要继续给予政策支持和财政补贴，进一步加大基层农机的普及率。采取减税、低息等政策刺激农机研发企业和单位发展，在农机研发单位要设立“创新奖”，积极鼓励开展农机创新研究。有条件的乡镇要设立专项人才奖，奖励那些在基层踏实肯干、专业技术过硬、服务群众好的个人，真正让基层人才吃香，让技术人才有平台、有舞台、有奔头、有甜头。
3.4进一步加大对农机自动化产品上下游的研发力度
自动化产品的研究离不开上下游产品的配套研发，对于农机产品来说，最关键的就是控制系统和传感器系统的专项研发，作为核心之一的传感器和自动控制系统技术包含了数据处理技术、检测监测技术等等，必须能在生产、流通等环节中对活动做出迅速判断，并根据判断发出相应的指令，指令的正确与否直接关联着农机自动化的程度高低。
3.5进一步促进农机自动化的精准化发展
我国具备着较强实力的工业基础，工业种类齐全，为农机自动化发展提供了基础和前提条件，农机自动化的精准化发展不仅仅有利于提升市场竞争力，更利于现代农业的高效发展。比如当前一些地区国家将农机自动化精准化发展的方向定位于农业节水和节肥管理领域，实现农业节水和节肥的自动化操作，这就涉及到农业的精准灌溉和施肥，同时这也是发展绿色农业和高效农业的应有之义。对于这些好的做法，我国要积极借鉴吸取，集中科研力量加强方向性研发，进行专项课题的研发，突破关键核心技术，并逐渐向农机智能化方向迈进。在研发种类和类型上，要加强顶层设计，尽可能做到种类齐全，普适性较广，德国不仅仅在农产品播种、收割等领域做到了高度自动化，而且在农产品检测、包装，树木的切割等领域均做到了高度自动化，很值得我国学习借鉴。
第2篇
2015年7月17日，康菲石油公司确认已经停止了与中石油、中石化的页岩气合作合同，也就说退出了中国页岩气勘探开发业务。
尽管去年以来已有传闻，但是康菲石油公司确认退出页岩气的消息，还是立即引起国际、国内、行业内外和媒体的广泛关注。
康菲退出背后的隐忧
20世纪90年代，康菲石油公司进入中国开展石油合作，先后参加了南海东部的西江23-3、24-1等油田合作开发。1999年5月，康菲石油公司十分幸运发现了蓬莱19-3油田。蓬莱19-3油田位于渤海南部海域，埋藏浅、丰度厚、储量大、易开发，具有巨大的经济价值，也是迄今为止中国发现的最大的海上整装油田。
康菲石油公司的国际地位因此大幅提升，并很快发展成为世界最大的独立石油公司，世界500强居第180位。不过，2011年6月在蓬莱19-3油田发生的两次溢油事件对渤海的海水环境、沉积物、岸滩、海洋生物等方面造成重大影响。康菲公司的企业形象也大受打击。
2015年7月17日，康菲公司对外确认了停止与中石油、中石化合作开发页岩气的消息。康菲石油公司与中石化的綦江合作合同签订于2012年12月26日，合同面积约4047平方公里；与中石油的内江-大足区块的产量分成合同签订于2013年2月20日，合同面积约2023平方公里。此前，康菲石油公司在2014年度报告中曾披露“已决定放弃四川盆地面积达20.23万公顷的内江―大足区块的产量分成合同”。
康菲公司的退出可能诱发外资退出中国页岩气市场的浪潮。壳牌公司（Shell）曾经是第一家签订页岩气产品分成合同的外国公司，与中石油的合作起步于2009年11月，“富顺-永川区域页岩气项目”区域合作面积达3818平方公里。据彭博社报道，2014年9月5日壳牌首席财务官西蒙・亨利（Simon Henry）在纽约向投资者们表示，“四川项目的进展一直比我们先前的预期更加缓慢而且更加困难”，“这一项目规模很可能会比先前预想要小”。
2015年7月30日，法新社报道壳牌公司将全球裁员6500人，据估计中国裁员约1500人，在一个侧面反映了壳牌公司至少短期内放慢了与中石油、中石化的页岩气合作项目勘探步伐。据《能源评论》报道，此前，美国阿纳达科石油公司、阿美拉达赫斯公司等已经宣布退出中国页岩气上游产业。
外资退出潮的原因和影响
低油价可能是压垮外资的最后一根稻草。2014年以来的国际油价暴跌和持续低价，对页岩气勘探开发项目的回报预期产生了重大影响，原来预计的投资回报将无法保证，导致外资公司最终决定退出或放慢在中国页岩气投资步伐。
中国页岩气开发的地质条件复杂程度超出了预期也是原因之一。2013年11月20日，福布斯（Forbes）发表专栏文章《页岩气：离中国还很远》指出，“中国的页岩气开发技术和美国相差很大，而中国页岩气开采的地质条件不如美国。”
时任BP公司中国区总裁陈黎明曾表示，与美国相比，中国页岩气储层较深，如四川盆地的页岩气储层约在2000米～3000米，地质构造较破碎复杂，这对今后的开采造成一定困难，以及增加成本等。
壳牌中国新闻发言人栗陆莎则在2014年10月22日表示，壳牌公司没有减少在四川的投资规模，但是“由于四川地质情况比较复杂，富有挑战性，所以四川页岩气项目的进展不及预期、要缓慢些。”
另一方面，复杂的地方关系也令外资公司望而却步。壳牌公司西蒙・亨利谈到中国页岩气项目难点时表示，除地质难度大之外，“部分是在人口高度密集的农业耕种地区经营方面的挑战”。在一些地方，征地难、租地难、进场难、撤离难，堵路多、围困久等困扰国内企业的地方协调问题，同样也影响着壳牌公司等外资页岩气作业者的勘探作业工作。
那么，外资退出中国页岩气产业的影响主要有哪些？一是影响外汇流入和平衡状况。据联合国联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《2015年世界投资报告》，2014年中国吸引外商直接投资（FDI）1290亿美元，首次成为世界最大的FDI流入国。如果外资退出页岩气浪潮不能很快得到控制，中国吸引外商直接投资很可能再次落后于美国。
二是影响我国页岩气发展目标的实现。外资退出中国页岩气，中国页岩气勘探开发投资将减少，将影响勘探开发步伐，最终将影响“十二五”和2020年目标的完成。
三是低油价使中石油、中石化和新兴油气企业投资能力普遍下降，外资退出页岩气项目后，按照合作合同约定由外国公司承担的风险勘探投资，将全部转由国内企业承担，进一步加重国内企业投资负担。
四是影响就业。壳牌公司裁员将直接导致约1500名国内雇员需要重新找工作。相关页岩气钻井、测井、压裂等服务商将减少工作量和从业人员。
五是打击行业内外对中国页岩气的信心，影响对页岩气行业投资积极性。
六是损害中国页岩气开放合作形象，在谈页岩气合作合同谈判、签订的时间可能会被推后或延期。
七是有可能引起中标企业再度萌生退出页岩气的想法。
完善页岩气政策的建议
首先要严格执行油气矿权退出机制。从2015年7月7日国土资源部新疆油气区块招标公告看，由于油气区块退出机制执行不到位，已经严重制约了油气产业深化改革、持续发展。国土资源部想推动油气矿权改革，但是没有足够的空白区块可供选择。
其次，要严格执行矿产资源法、矿产资源法实施细则、矿产资源勘查区块登记管理办法，无论是中石油、中石化、中海油、延长石油还是其他矿权人，凡未按照规定完成勘查工作量的油气勘查区块一律退出或核减勘查面积。从新兴油气企业增补部分矿产督察员，参与矿权督查工作。国土资源部要按照矿产督察员工作暂行办法，加强矿权人呈报资料的审核、核实，彻底解决“占而不探”、“围而不探”、“无缝登记”现象。
第三，建议将油气矿权变更或增列页岩气调整为竞争方式获取页岩气勘查。2012年10月26日，为加快和搞活页岩气勘探开发，《国土资源部关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》规定“石油、天然气（含煤层气，下同）矿业权人可在其矿业权范围内勘查、开采页岩气，但须依法办理矿业权变更手续或增列勘查、开采矿种”。这一政策造成了页岩气勘查区块主要被传统油气企业通过变更或增列方式拿走了，新兴油气企业只能通过招标等竞争方式高成本地获得少量低品位区块。这不仅严重影响了页岩气勘探开发进展，造成了新的不公，也严重限制了页岩气矿权深化改革的空间。
按照十八届三中全会全面深化改革的精神，既然页岩气是新矿种，就必然出现矿权重叠；既然允许传统油气企业通过增列页岩气的自我矿权重叠，就应该允许新兴油气企业通过竞争方式获得这些区域的页岩气矿权。如果简单地以避免矿权重叠为由而关上新兴油气企业获得这些区域页岩气矿权的大门，在很大程度上就失去了设立页岩气新矿种的意义。
第四，对于第一、二批页岩气招标区块应执行从严退出机制，暂不罚款。2011年6月、2012年9月，国土资源部先后组织了两轮页岩气勘查区块招标，引起国内外企业的极大兴趣。经过2至3年勘查，矿权人发现这些页岩气区块的普查深度不够、地质资料欠缺，很多基础地质、地质普查、地质调查的任务尚未完成或尚未完善，页岩气勘查、勘探难度远远超出了投标时的预计。
2015年初，国土资源部对第一轮中标企业进行了检查，并进行了处罚。第二轮页岩气区块的勘查合同将于2015年1月18日前后到期。造成这一局面，不能简单化地处罚矿权人未完成合同约定投资，很大程度上，正是复杂的地质条件、过低的地质调查和认识程度，严重制约了矿权人的勘探投入节奏、投入规模和投入强度。
鉴于外资企业已经因为地质复杂而出现退出页岩气，建议对这两轮招标中形成的矿权人，严格执行退出机制，但是应考虑暂缓执行罚款。
第五，建议让页岩气进一步对外开放。2012年10月26日国土资源部出台文件，“鼓励符合条件的民营企业投资勘查、开采页岩气。鼓励拥有页岩气勘查、开采技术的外国企业以合资、合作形式参与我国页岩气勘查、开采。”但是，第二轮页岩气招标公告中明确，中方控股的中外合资企业和内资企业才有机会参与投标。
为鼓励和吸引外资关注并重回中国页岩气勘探领域，建议在未来页岩气区块招标工作中，应积极探索向外资直接开放的可行方案，至少应先行探索港澳台能源企业直接参与页岩气区块投标的可行性。
第六，建议将四川盆地页岩气勘查区块纳入公开招标。壳牌公司、康菲公司等外资公司纳入中外合作开发、合作研究的区块，资源条件普遍较差。建议重温1979年康世恩同志关于石油工业对外开放的相关论述。康世恩同志当时指出，“先拿出三分之一的区块招标，以后再分多轮，陆续招标，陆续勘探，陆续开发，目的是使产量有接替的余地，到高峰不要一下子又下来。头一轮招标，把普查评价最高的、发现油田机会最大的地方拿出去，使国家快些见到经济效果。拿不好的地方去招标，人家不干，干了找不着油，失去对外合作的意义”。
第3篇
论文关键词：私募股权投资，退出机制
私募股权投资(Private Equity，简称PE)是指通过定向募集获得资金，对非上市企业进行的股权投资，并通过上市、股权转让、被投资企业回购股权或者管理层回购等方式作为退出机制，出售所持有的股权获利的一种投资方式。私募股权投资作为先进的投资模式，是金融创新和产业创新的结果，其运作方式拓宽了企业融资渠道，推动了被投资企业的价值发现和价值增值，同时提供了高收益的投资渠道，因而得到越来越多投资者的认可。近年来，私募股权投资在金融体系中扮演着越来越重要的角色，成为仅次于银行贷款和公开上市发行的重要融资手段。
一、中国私募股权投资的发展历程
在中国，私募股权投资起源于风险投资，在发展早期主要以中小企业的创业和扩张融资为主，因此风险投资在相当长的一段时间内成为私募股权投资的代名词。在改革开放初期，私募股权投资的雏形是政府发行并通过股权投资方式直接从事创业投资。1984年，国家科委(科技部)科技促进发展研究中心提出了建立创立投资机制促进高新技术发展的建议。1985年9月中国第一家风险投资机构“中国新技术创业投资公司”成立，接下来又成立了“中国经济技术投资担保公司”、“中国科招高新技术有限公司”等。早期创业投资公司的特点主要是高新技术开发区所在地的地方政府通过财政资金设立的。1995年我国通过了《设立境外中国产业投资基金管理办法》，鼓励国外风险投资公司对我国进行风险投资。1996年，国外风险投资公司开始进军中国市场，由美国国际数据集团(DG)投资设立的中国第一家风险投资公司美国太平洋风险投资公司成立。
近年来，随着中国经济快速发展和资本市场逐步完善，私募股权投资不仅引起国内各界的密切关注，也吸引了众多外资股权基金。据不完全统计，我国目前从事私募股权投资的各类机构将近5000家退出机制，投资领域涉及国民经济诸多方面。中国私募股权投资进入了高速发展时期，中国己成为亚洲最为活跃的私募股权投资市场。
二、中国私募股权投资的发展现状
进入2010年以来，欧洲主权债务危机接连暴发，美国经济复苏乏力，全球经济依旧震荡前行，尽管中国经济也存在通胀预期和资产泡沫，但中国政府出台了一系列稳定金融、发展股权投资的政策措施，强有力地保障了私募股权投资在中国的持续发展。
1. 募资情况
清科研究中心调研结果显示，2010年上半年新募基金个数方面回升到了2007年的历史高点，共有32支可投资于中国大陆地区的私募股权投资基金完成募集，环比与同比分别上涨68.4%和190.9%。新增资本量方面增长更为强势，上半年共募集190.26亿美元，环比上涨84.6%，同比上涨616.9%，并超出去年全年募资总额。人民币基金续写了09年的崛起势头，随着境内资本市场退出渠道完善，募集和退出的双重利好使得人民币基金热潮涌动，优势日益显现。2010年上半年，共有26支新人民币基金完成募集，环比及同比涨幅分别达到73.3%和333.3%。
