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1.组织督导,切实发挥各级组织的领导作用
为了切实加强对全县农村环境综合整治工作的组织领导,县里成立了由县长任组长、主管副县长任副组长、县直16个部门为成员的农村环境综合整治工作领导小组,制定下发了《东辽县农村环境综合整治工作领导小组成员单位职责分工》,明确了农村环境综合整治工作领导小组成员单位的职责任务。乡镇和行政村、职责部门也建立了相应的领导组织,在村级还成立了理事会和监事会,进而在全县形成了县、乡、村三级组织网络和部门联动点面结合的工作机制。同时,为确保整治工作有序进行,东辽县还成立了农村环境综合整治工作督导组,建立了“一季度一调度、半年一通报、年终一评比”的督查和考评制度,加强了对全县农村环境综合整治工作的检查指导,对农村环境综合整治工作中出现的问题,及时反馈、及时解决,以加快农村环境综合整治工作步伐,不断探索和积累农村环境综合整治工作的模式和经验,总结成功经验,推广典型做法,有效地促进了我县农村环境综合整治工作的全面开展。
2.宣传发动,切实发挥宣传手段的导向作用
坚持群众自主、政府主导,这是农村环境综合整治工作必须坚持的原则,也是必须遵循的工作方法。东辽县把尊重群众意愿,发挥群众的主体作用贯穿于农村环境综合整治工作的全过程。在促进发挥群众主体作用方面,东辽县主要采取了四项措施:一是加强宣传,提高主体意识。专门抽调农村环境综合整治工作领导小组成员单位的业务素质高、组织能力强的人员组成宣传组,驻村入户面对面地宣传讲解农村环境综合整治工作的意义目的,印发《东辽县农村环境综合整治工作宣传手册》,做到每户一份;二是在县电视台开办专栏节目,注重导向宣传,通过电视等新闻媒体,广泛宣传,层层发动,使全县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动深入千家万户,做到家喻户晓,营造了良好的舆论氛围;三是参观典型,提高参与意识。通过组织群众外出参观学习和典型现身讲解等形式,让参观的群众深受教育,使群众自觉投身农村环境综合整治活动之中来;四是强化村规民约在农村环境综合整治中的实效性,切实增强村规民约对群众日常行为的规范引导和约束作用,全面提高了村屯的乡风文明程度,推进了民主管理进程。
3.创新机制,切实激励农村干部群众的参与意识
在农村环境综合整治工作中,为了调动农村干部和群众参与的积极性,在充分调研的基础上,我县制定并实施了《东辽县农村环境综合整治工作以奖代补实施方案》,在村屯道路硬化、石砌边沟、卫生厕所、农户院墙改造、固定垃圾点、垃圾填埋场等方面实施以奖代补,县财政每年设立200万元专项资金,用于农村环境综合整治以奖代补,“以奖代补”政策面向全县所有村屯,从而形成了农村环境综合整治工作的强大动力。2009年以来,除了把农村环境综合整治项目纳入全县新农村建设以奖代补项目以外,还把每年作为农村环境综合整治年,切实开展有声有色的农村环境综合整治活动。2012年,东辽县又在原有的基础上,进一步调整和完善了农村环境综合整治工作以奖代补机制。研究并下发了《东辽县乡镇小街环境卫生整治以奖代补实施方案》,将乡镇小街街路硬化、甬路硬覆盖、石砌边沟、固定垃圾点、固定农贸市场、乡镇小街保洁队伍建设纳入以奖代补范畴,更加激励了乡镇小街经商企业和居民参与农村环境综合整治工作的积极性。
东辽县还研究制定农村环境综合整治管理办法,在着力探索农村环境综合整治长效管理机制方面做文章,使农村环境卫生管理制度化、经常化。一是建立保洁制度。使用省补新农村环境整治专项资金,为每个省级新农村示范村购买了1台垃圾运输车、1台铲车、1台钩机等保洁设施,安装了固定垃圾点,建立了垃圾填埋场,由专(兼)职保洁员进行公共用地的清扫,其费用由受益村民筹资自付;二是建立投入机制。通过交通、住建、卫生、环保等部门,积极向上争取项目和资金支持,为全县农村环境综合整治提供整治资金;三是制定有关农村环境卫生管理的村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高人们的卫生意识。
4.分步实施,切实推进农村环境综合整治工作
乡镇政府、村委会、相关部门按照《全县农村环境卫生综合整治活动方案》和《全县美化绿化工作实施方案》的要求,制定了符合本地实际、本部门工作特点的农村环境综合整治和美化绿化活动实施方案,明确任务,突出重点,在坚持“突出重点、先易后难,统筹兼顾、分步实施”原则的基础上,既抓镇容村貌环境卫生治理,又抓镇域村屯美化绿化,双管齐下,分线作战。在镇容村貌整治方面,以治“差”为重点,在环境卫生整治方面,以治“脏”为重点,在镇村干路整治方面,以治“杂”为重点,在交通秩序整治方面,以治“乱”为重点,在环境污染整治方面,以治“污”为重点,在公用设施整治方面,以治“弱”为重点,在地块整治方面,以治“裸”为重点,在丑陋行为整治方面,以治“丑”为重点,通过净化、美化、绿化、硬化、亮化等综合整治措施,推动了我县农村环境卫生综合整治和美化绿化活动的扎实开展。我县还从群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起,把村屯整治作为新农村建设的切入点和突破口,以“六改四普及”(改路、改房、改墙、改水、改厕、改环境,普及清洁能源、普及有线电视、普及太阳能、普及自来水)为抓手,优先解决涉及到农民切身利益的问题,并在全县组织开展了绿化美化一条街、绿化美化一条路、绿化美化一个村屯、绿化美化一条河的“四个一”绿化杯竞赛活动,使全县的生态条件得到了极大提高。
刚才市委常委、市人民政府副市长__同志对我市20__年度新农村建设指导员工作进行了总结,就20__年新农村建设指导员工作进行部署和安排,并表彰了先进,在此,我向受表彰的先进后盾单位和优秀个人表示热烈的祝贺!以及向受__市表彰的先进后盾单位__市住房和城乡建设局、__市人力资源和社会保障局,先进个人__和向自治区推荐表彰的先进后盾单位__市委统战部,先进个人__表示热烈的祝贺!向各部门各单位及全体新农村建设指员表示衷心的感谢!对前段时间深入农村第一线“宣讲政策闹春耕、强基惠农促增收”春季大行动付出辛勤劳动的同志们表示亲切的问候和崇高的敬意!同时,利用这个机会,我就今年全市新农村指导员工作讲几点意见:
一、加强学习,转换角色,进一步提高做好农村工作的素质和能力
今年是开展新农村建设指导员工作的第四年,全市选派61名干部到行政村任职。在座的各位,都是市直、乡镇单位的干部,综合素质较高,工作责任心、事业心都比较强,能够到基层任新农村指导员,这是市委、市政府对大家的信任,希望大家能按照市委、市政府的要求,积极投身到新农村建设之中,把个人的成长同新农村的发展紧密相连、融为一体,在原有指导员工作的基础上,立足实际,创造性地开展工作,力争有更大作为,取得更大的成绩。农村是个“大课堂”,基层是个“大熔炉”,做好农村工作,不仅要有知识,更需要实际工作能力。这里,我给广大新农村建设指导员提几点要求:
第一,加强学习,提高能力。对于指导员来讲,能有一年的时间生活在农村、工作在基层,参与和服务新农村建设,这是增强对农业、农村、农民真挚感情、锻炼提高自身素质和能力的大好机会。指导员一定要珍惜机遇,认真学习领会上级党委、政府农村工作的方针政策和有关“三农”工作的法律、法规,了解农村的基本情况和新农村建设的主要任务、工作重点,把握农村工作的办事程序和要求,不断提高做好农村工作的本领和能力。
第二,深入调研,制定计划。没有调查研究,就没发言权,要开展工作,打开工作局面,就必须要求各指导员扑下身子,深入实际、深入群众,了解村情、体察民情,努力掌握第一手材料,把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。要在驻村开展工作的第一个月内,熟悉掌握情况,并拿出年度工作计划,制定帮扶措施,并将工作计划上报工作队和市基层办。
第三,摆正位置,讲究方法。善于从大局着想,从小处着手,做到先易后难;先调查研究,后提出建议,做到谨慎从事;多出谋划策,少指手划脚,甘当“幕后英雄”,做到帮助不包办、到位不越位,在内尽力出谋献计,在外当好桥梁纽带。要正确处理好工作组、指导员与各乡镇党委政府、村“两委”的关系。要自觉地在当地党委、政府的领导和指导下开展工作,妥善处理好与村“两委”的关系,上靠组织、靠班子,下靠党员、干部和群众,多沟通、多融合,相互信任、相互尊重。同时,在工作中还要注意自身安全,牢固树立安全意识,善于自我保护。
第四,开拓创新,扎实进取。要善于把党在农村的方针政策与驻村(来源:文秘站 )的具体情况结合起来,认真研究新情况、解决新问题,善于把自己建设性的意见转化为班子的集体决定,转化为农民群众的自觉行动。要根据形势的变化,及时总结经验,创新工作方法,积极探索做好驻村指导工作的好经验、好方法,为今后的指导员探索路子,积累经验,打牢基础。
第五,严守纪律,恪尽职守。要认真学习并熟练掌握指导员管理办法和相关制度,严守组织纪律,坚守工作岗位,不得擅离职守,在村工作时间每月不少于15天。对学习制度、请销假制度、驻村日记制度、信息上报制度等等要铭记在心,严守于行。特别要强调的是,在驻村期间,要坚持写《驻村日记》,详实记录自己在基层工作的情况和收获及感悟。《驻村日记》列入新农村指导员年度考核、评先的内容,并作为确定新农村指导员驻村时间的主要依据。
二、强化领导,精心组织,做好指导员的管理和服务工作
一要严格管理。市基层办、指导员工作组要进一步探索指导员队伍管理的有效新途径,进一步激发指导员干事创业的热情,发挥好应有的作用。对我市指导员管理办法和管理制度,要组织广大指导员认真学习、讨论,形成共识,自觉遵守。特别是新年伊始,新选派的指导员多,对有关要求不熟悉,市基层办及各工作组回去后要及时认真组织学习,加强跟踪管理,严格考勤。要不断补充完善学习、例会交流、巡视督查、考勤、激励约束和考评推优等制度,形成环环相扣的制度体系,不断推进指导员工作的制度化和规范化。
二要优化服务。各乡(镇)党委要关心支持指导员的生活、工作,为他们开展工作创造良好的条件,特别是要创造条件让他们能够为当地群众办好事实事。要定期或不定期地了解指导员工作情况,开展谈心谈话活动,及时掌握指导员的思想动态,做好心理疏导和沟通工作,加强思想政治教育,并对指导员遇到的困难和问题要想办法帮助解决,解决他们的后顾之忧。
三要抓好 宣传。各乡(镇)党委、各工作组要继续组织人员抓好宣传工作,组织广大指导员积极向各级新闻媒体投稿,对指导员工作中的好做法、好经验、好典型,进行全方位、多角度宣传。要通过典型推广,努力在指导员之间形成创先争优、比学赶超的良好局面,进一步营造做好新农村指导员工作的舆论氛围,扩大我市新农村指导员工作的影响力。
三、严于律己,努力树立新农村指导员的良好形象
一是加强了组织领导。为切实做好创安挂点帮扶工作,我局成立以分管领导为主的帮扶工作组,各成员经常深入挂点村了解情况、走访群众。局班子领导也多次亲临挂点村研究部署综治工作,参与工作计划的制定,落实帮扶措施,协助排查隐患等工作,为挂点村综治工作提供了组织保证。
二是制定了工作计划。针对挂点村的实际情况,结合上级有关要求,我们积极协助该村制定工作计划、创安工作措施,明确了全年的工作目标,使年度综治创安工作做到有章可循,并按要求实施。
三是建立健全各项制度。根据工作需要,建立健全了领导责任考核制度,建立村委会综治工作室及工作制度,治保队、调解队工作制度、矛盾纠纷调解制度等规章制度。确保了综治工作在全村深入开展
二、明确职责,健全组织,排查隐患
一是明确挂点人员职责。根据工作需要,我局抽调1名分管领导和1名股室负责人负责挂点工作,挂点人员要按照县委组织部、村建办以及麦斜镇的要求,扎扎实实地做好挂点工作,其工作业绩与年度工作考核目标一并挂钩,兑现奖罚。
二是明确综治人员职责。根据县综治工作的要求,村委会明确了主任为综治、创安工作第一责任人,配备一名副主任具体抓综治、创安工作,聘请村小组组长为本小组的综治负责人,并建立了由5人组成的村治保队、护村队。
三是明确护村人员职责。建立健全了护村工作制度,护村人员不定时对本村进行巡查,及时发现问题,排查隐患,充分发挥村民参与维护社会治安的积极性。
三、落实责任,强化措施
一是落实了领导帮扶对象。今年,我局还资助了该村村民参加农函大学习和党员领导干部“1+1”帮扶任务分别与该村困难学生结成帮扶对子,分别给每困难学生帮扶对象送去慰问金,帮助他们学习和生活,使他们能顺利完成学业。
二是提供了创安活动设施。我局还积极为中曾村的新农村建设出谋划策。筹集资金帮助该村规划水塘景观,提升中曾村面貌,还计划派专人对该村改水改厕,指导帮助该村做好全村的基础设施工作此外,我局领导还多次与村干部研究该村治安情况,制定计划,为挂点村开展创安活动和新农村建设提供了有利条件。
一、坚持把综治工作作为一项重要工作来抓
县旅游局高度重视社会治安综合治理工作,坚持把综治工作纳入全年工作计划,摆上重要位置,紧抓不放。年初,根据县综治委要求,成立了以胡冰彬局长为组长的综治工作领导小组,落实了综合治理责任制,目标管理责任制,建立健全了综治工作的资料台帐。
二、切实抓好全县旅游行业综治工作 三、加强基层联系点的指导和督查工作
湖村乡大坂村是县旅游局新农村工作的联系点。局里相关领导多次到该村调研指导综治工作,认真分析并及时建立准确的治安形势分析评估机制。同时,指导该村创新农村治安防范工作体系,大力推进治安防控建设,构筑社会治安防控体系。
一、指导思想
以强化基层综治组织、完善软硬件设施、健全工作机制为重点,以落实责任制为抓手,努力把基层综治组织做强、把综治基础工作做实。继续按照市、县要求,巩固乡镇综治办规范化建设,配齐配强综治干部,提高综治工作保障水平。建立健全乡镇综治委(办)工作制度,有关制度、图表统一制作上墙,资料台帐规范有序。进一步加强挂点村综治工作室建设。进一步规范和加强各种形式的群防群治队伍建设,促进综治与平安建设各项措施在基层全面落实,各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解,维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善。
二、工作目标
根据县综治委部署,从4月下旬至10月,在全县范围内组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题以及公共安全隐患集中行动(以下简称“三个排查”集中行动)。这是今年综治工作的一个工作重点。局挂点组要督促指导挂点乡镇、村开展好“三个排查”集中行动。矛盾纠纷排查调处重点:因山林、土地、水利、矿产资源可能性问题引发的纠纷;因土地征用、房屋拆迁和城市建设等问题引发的纠纷;因婚姻、家庭邻里等民间问题引发的纠纷;因学校及周边问题、企业及周边问题、铁路、公路建设问题和边际问题引发的纠纷;因医疗、环境污染、食品药品安全等问题引发的纠纷;因企业改制、停工矿产、农民工返乡等问题引发的矛盾纠纷,以及部分军队退役人员、各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷等等。治安乱点和突出治安问题排查整治重点:农村集镇、城乡结合部、城中村、森林保护区、捕捞和采砂水域等案件多发地区和治安复杂地区;城市繁华商贸区域,娱乐、休闲场所等公共复杂场所,案件多发的社区、住宅小区;城乡校园及其周边、铁路和公路沿线、矿山、企业周边治安不好地区。重点排查整治治安乱点和影响社会治安和群众安全感的突出治安问题。公共安全隐患排查治理重点:行政机关、金融单位、拘役所、看守所、供水、供电、供气、供油、邮电、通信、广播、电视等重要警卫目标和重点要害部位存在的安全隐患;集贸市场、车站码头、旅游景点、公共娱乐场所和公众聚集场所存在的安全隐患;贵重物品经营场所、易燃易爆剧毒物品存放场所和高危行业存在的安全隐患,以及交通安全隐患等等。
要加强挂点村人防、巩固物防、延伸拓展技防,推进科技防控向农村延伸。要进一步巩固、提升、完善挂点村、小学的技防设施,同时,还要推进技防向农民家庭延伸,在村民家庭推广防盗的红外线报警器等简易技防设施。
目标管理责任制
为维护全镇社会稳定,确保经济建设和改革发展顺利进行,根据省、州、县关于加强社会治安综合治理有关要求和镇党委、政府的规定,结合我镇实际,制定2006年度社会治安综合治理目标管理责任制。
一、责任对象
农村工作组、村(居)委会;所辖行政机关、企事业单位。
二、责任内容
(一)把综治工作纳。入本地、本单位经济和社会发展年度计划,健全工作机制,完善考核制度,为综治工作提供组织保证;定期研究部署综治工作,及时解决综治工作中的问题,保证必需的综治工作经费。坚持第一责任人年度述职,综治成员单位述职制度;综治例会制度;联系点制度。执行一票否决制,重大案(事)件领导责任查究制度等。
(二)把综治工作实绩列入干部政绩考核,与干部的职级和奖惩直接挂钩,奖励任免干部征求综治领导机构意见,综治工作机构的办公场所、人员、经费按规定要求落实到位,农村治保、民调主任“三权管理”落实到位。治安隐患、矛盾纠纷排查调处的月报表及工作总结报送及时。
(三)严打专项整治行动组织有力,措施具体,突出的治安问题整治效果明显,黑恶势力得到及时打击,群众反映强烈的侵财、伤害等可防性案件得到有效控制。
1、严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、车匪路霸等严重影响人民群众人身和财产安全的多发性犯罪和“三类犯罪”活动。
2、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品、特种行业的管理,严密防范和打击各种恐怖破坏活动,防止发生投毒、爆炸等群死群伤的恶性案件。
3、排查整治治安乱点,排查整改治安隐患,防范重特大治安灾害事故发生。
4、排查整治学校及周边治安环境,保证校园治安环境良好。
5、加强对书刊、音像制品和网吧的有效管理,开展“扫黄打非”斗争,铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
6、排查公共安全隐患,防止重特大安全事故发生。
7、加强电力设施保护工作,维护电力设施安全和电网稳定运行,确保正常供用电秩序。
8、加强交通秩序整治,“四方一责”管理规范到位,杜绝重特大道路交通安全事故。
9、严密控制和严厉打击“”等组织的破坏活动。
(四)完成年度法制宣传教育任务,自主开展有针对性的法制宣传教育,学校法制宣传教育“四落实”到位,积极预防青少年犯罪。流动人员管理、刑释解教人员的帮教措施和出租房管理落实到位。
(五)建立完善维稳工作预警机制和矛盾纠纷及不稳定因素排查调处联动工作机制,积极排处矛盾纠纷,主动办理案件,有效预防、控制和处置和重大突发性事件,在维稳工作中实行重大矛盾纠纷排查调处领导责任制,部门责任制、责任追究制,坚持“谁主管,谁负责”,“属地管理”和“分级负责,归口管理”的原则,努力把问题解决在基层,在单位内部,解决在萌芽状态,对各类矛盾纠纷和不稳定隐患要有分解责任和应急预案,对纠纷个案要积极妥善处理。
(六)结合“平安巴东”创建活动,积极开展“平安官渡”、“安全文明单位”和“安全文明村”创建活动。
(七)对电力、金融、通讯、交通、供水、供气、广播电视等部门和系统大型民营企业实行重点保护,发生案件侦破及时。
(八)农村“两会一户”(特别是有房产的村)建设要规范化、制度化、效能化。治安中心户的覆盖率和知晓率达到百分之百,集镇的防控网络建设要规范、科学、实用,有专职或义务治安巡逻队,门店联防、门栋关照、单位内部自防要普遍开展,做到有形式有内容,有档案资料,有效果。
(九)扎实开展综治业务培训,提高基层综治队伍的工作水平。对基层综治工作的培训要有计划,有效果,通过培训,让他们既能在实际工作中解决矛盾和问题,又能规范性地办理、整理各类工作文案。
三、考评办法
(一)按照年初工作计划,镇综治委在加强经常性督导的基础上,在六月中旬和十一月中旬,从相关职能部门抽调人员,组成考评专班,对各村和单位进行半年和年度考评,实行百分制评分。
(二)考评采取一听二看三走访的形式,随机走访群众,调查当地执法监督员、人大代表、政协委员和社会各界知名人士,了解农村“两会一户”和单位内保门店联防,门栋关照的知晓率以及对综治工作的满意率的评估,评估结果按百分之五计入考评总分。
(三)考评以百分制计分,按优胜、达标、未达标、分类排队,优胜为90分——100分,达标85—89分,未达标85分以上,考评结果报镇综治委、镇党委政府。由镇党委政府命名为安全文明村(单位),并按上级表彰名额,按排名位次报上级表彰。村治保民调主任报酬按照“三权管理”规定按工资总额的40%与社会治安综合治理工作考核得分挂钩,考评未达标的,通报批评,限期整改,对工作不负责任,造成重特大案(事)件发生影响全局的单位和村,实行一票否决,并追究责任人责任,驻村公务员年度考核定为不称职,取消所涉单位、村和个人的评先表模资格。
本责任制若因责任人变动,由接任者继续履行。
一、指导思想
认真贯彻中央、省、市和县委、县政府关于和谐平安建设的总体部署,按照镇综治委确定的以创建平安村(社区)为重点,深入推进和谐平安建设的总体思路和抓“两头”、带中间、促平衡的工作要求,对村(社区)平安创建工作实行挂点帮扶,提升平安创建整体水平,不断扩大平安创建达标面,力争年内80%的村(社区)达到平安村(社区)的创建标准,为建设和谐平安打下扎实基础。
二、职责任务
(一)督促指导挂点村(社区)排查化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查调处机制,对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口处理、限期办理,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
(二)督促指导帮扶村(社区)完善治安防控体系。推进治安防控向农村(社区)延伸,今年内,在铁路、国道沿线和治安复杂的村建立视频监控系统,与县城110指挥中心联网对接。推进治安防控体系向内部单位延伸,在办公场所、住宅小区安装视频监控、红外报警等技防设施,提高治安防范的科技含量。推进治安防控向城乡居民家庭延伸,推广经济实行的技防设施。
(三)督促指导帮扶村(社区)加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作,建立流动人口协管队伍,落实出租协作管理措施,维护流动人口合法权益。抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”的教育、管理和服务,有效预防青少年违法犯罪。动员和依靠社会各方面的力量,加强和改进刑释解教人员的安帮教工作,减少重新违法犯罪。加强对“武疯子”的管理,防止这部分失控危害社会。依托社区加强对“社会人”的管理,防止出现游离于社会管理之外的“自由人”。推动综治工作进民营企业、进民办高校、进新型社会组织,拓展综治工作覆盖面。
(四)督促指导帮扶村(社区)深化基层和谐平安创建。在农村,把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划,大力加强法制道德教育,推动综治工作进村入户。在社区,开展形式多样的平安创建活动,促进行政机关、企事业单位、住宅小区和居民家庭和谐平安。根据行业特点,大力开展平安铁路线、平安交通线、平安街道、平安景区、平安校园、平安商场等创建活动,保障行业安全。
(五)督促指导帮扶村(社区)加强法制道德教育。大力开展法制道德教育,开展社会主义荣辱观教育和反警示教育,提高群众法律道德素质,引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求,维护自身合法权益。
三、工作要求
(一)周密部署安排。综治委各成员单位成立帮扶工作小组,制定帮扶工作计划,明确一名工作人员负责与帮扶点的日常联系,及时掌握挂点村(社区)平安建设的进展情况。帮扶活动要突出重点,每年帮扶工作要有情况
2014年社会管理综合治理领导小组组长,由办主任同志担任。按照小组分工,严格实行社会治安综合治理领导责任制、责任追究制和一票否决制。坚持领导班子定期部署综治工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室股长为本股室综治工作第一责任人,管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事,做到综治工作职责明确,责任落实到位,使我办的综治工作做到事事有人管,时时有控制,确保我办综治工作不留死角。
二、狠抓综治工作制度落实,提高日常工作水平,使综治工作常态化
(一)坚持教育学习培训制度。本着社会治安综合治理依法治理的原则,定期或不定期对本办干部、职工进行思想、政治、法制、道德、纪律、廉政等方面的教育,以提高道德、法律意识,提高自身的综合素质,遵纪守法,自觉依法办事,依法从政,形成知法、懂法、用法的良好风气,从而避免或减少矛盾纠纷的发生。注重对本办综治干部以及全办干部职工的综治工作的培训。今年将组织综治干部的培训,制定培训工作计划,从财力、人力上给予保证,并聘请综治专家及专家作专题报告。通过培训加深综治干部对综治工作的认识,提高大家从事综治工作的素质和能力。
(二)坚持综治工作会议制度。办社会治安综合治理工作领导小组全体会议每季度召开一次专题会议,如遇重大问题或紧急事情,可随时召开,综治办每月召开一次例会,分析本办及系统内的综治工作形势,总结部署工作,研究解决工作中遇见的问题。
(三)坚持制度矛盾、纠纷排查调处制度。一是重点抓好矛盾纠纷排查调处工作体系建设。形成“纵向到底,横向到边”的矛盾纠纷排调网络。加大矛盾纠纷排查调处力度,防止矛盾激化、纠纷升级,造成更大的危害。二是排查整治安全隐患。注重抓好办公室及宿舍楼的消防安全隐患的排除和安全措施的落实。三是完善突发事件的应急机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,高度重视应对突发事件的处置,专门成立相应处置突发事件的机构,制订相应的措施程序,一旦事件发生能迅速处置,使危害最小化。四是在今年4-10月开展一次全办矛盾纠纷“三个排查”的集中行动,及时发现化解突出矛盾纠纷,找准和整治治安乱点和突出治安问题,消除公共安全隐患,使全办干部职工更好的和睦相处、安居乐业,营造一个富有凝聚力、和谐平安的良好氛围。
(四)坚持社会治安综合治理监督机制。为使社会治安综合治理不走过场,落到实处。必须建立一整套完整的社会治安综合治理监督体系,形成内部监督和外部监督体系。
(五)坚持抓好综治宣传工作,扩大综治工作的影响。在组织实施本办综治工作的过程中必须注重对综治工作的宣传。为强化综治工作的宣传效果,办综治办决定于今年3月份开展综治宣传月活动。通过办板报、墙报、编印小册子、专题报告等方式进行广泛的宣传和发动,使人人都知道综治工作的重要性。进一步扩大综治工作影响力,在大家了解综治工作的基础上,变要我参加成为我要参加。
(六)坚持广泛深入地开展平安和谐单位的创建工作。不断扩大平安建设的覆盖面,提升平安建设的参与率,进一步健全制度,确保单位内部治安秩序良好,实现“六无”目标,即:无“”等组织人员、无集体越级上访、无、无刑事治安案件、无重大治安事件、无干部职工违法犯罪。
三、找准综治工作与农业综合开发工作有机结合的切入点,在促进农村社会稳定发展上发挥重要作用
农业综合开发与“三农”工作息息相关,是政府支持和保护农业的一种有效手段,是发展农业、繁荣农村、富裕农民、促进农村社会稳定。2014年,我县农业综合开发将与综治工作紧密结合起来,从维护农村社会稳定角度来开发。
一是围绕推进高标准农田建设,把实施农业综合开发项目与维护农村社会稳定相结合,促进农村社会稳定。2014年,农业综合开发计划在全县建设高标准农田3000亩,通过山、水、田、林、路综合治理,着力解决农民耕作时,因争水引发的群众打架斗殴纠纷,着力解决农业基础设施薄弱,长期以来“靠天吃饭”的局面,从而促进农村社会稳定。
认真贯彻落实省、市、县综治委和县委、县政府关于和谐平安建设的总体部署,按照县综治委确定的县直单位挂乡扶村联系点综治、平安创建工作任务和要求,深入推进社会治安综合治理,提升平安创建整体水平,不断扩大平安创建达标面,为建设和谐平安营造良好的社会环境。
二、工作任务
1、督促指导村排查调处矛盾纠纷。整合镇综治办、办、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立矛盾纠纷排查调处中心,构建党政统一领导、综治机构牵头协调、人民调解、行政调解和司法调解有机结合,多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制,对矛盾纠纷实行统一管理,集中梳理,归口处理、限期办理,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
2、督促指导村加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作,建立流通动人口协管队伍,落实出租房屋协作管理措施,维护流动人口合法权益;抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩子”的教育、管理和服务,有效地预防青少年违法犯罪;动员和依靠社会各方面力量,加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作,减少重新违法犯罪;加强对“武疯子”的管理,防止他们失控危害社会;依托社区加强以“社会人”的管理,防止出现游离于社会管理之外的“自由人”;推进综治工作进民营企业、进民办学校、进新型社会组织,拓展综治工作覆盖面。
3、督促指导村开展严打整治斗争。保持对刑事犯罪高压态势,重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪和突发财犯罪,以及危害社会主义市场经济秩序的犯罪,遏制刑事发案上升势头,增强公众安全感。深入排查整治治安乱点和突出治安问题,增强整治的针对性和实效性。对治安复杂的娱乐场所、城乡结合部和重点行业,采取切实有效的措施,组织开展集中整治,限期改变面貌,实现由乱到治。
5、督促指导村深化基层和谐平安创建。把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划,大力加强法制道德教育,推进综治工作进村入户。开展形式多样的平安创建活动,促进住宅小区和居民家庭和谐平安建设。
6、督促指导村加强法制道德教育。大力开展法制道德教育,开展社会主义荣辱观教育和反警示教育,提高群众法律道德素质,引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求,维护自身合法权益。
7、督促指村综治基层基础建设。贯彻落实上级关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的有关规定,巩固综治组织,配齐配强综治干部。加强村综治工作室建设和村治保会组织建设。按照责权利统一的原则,进一步加强治安巡防员、综治特派员、治安信息员、治安志愿者等基层群防群治队伍建设,落实群防群治经费。
三、工作要求
1、加强组织领导。经研究决定,成立以县办主任为组长、副主任科员为副组长的县科技局挂乡扶村工作领导小组,制定帮扶工作计划。局综治办和组长负责与村的日常联系,及时掌握该村综治平安建设工作的进展情况,记录好帮扶工作日志台帐。突出重点,认真做好年度帮扶工作总结。
我部领导高度重视综治工作,把社会治安综合治理工作当作宣传工作中的一项重要工作来抓,指定由分管社会宣传的副部长分管综治工作,由理论股具体负责,将综治工作列入全年宣传工作要点,认真抓好落实。
二、认真落实综治工作职责
我部按照综治职责分工,认真抓好落实。
(一)多种形式开展宣传综治工作,营造良好的舆论氛围。
按照工作计划,我部通过广播电视、报刊杂志、宣传车、板报展览、三下乡宣传、法律四进宣传、山歌对唱、文艺汇演、散发宣传材料等多种形式的活动,全方位、多角度宣传我县加强社会治安综合治理、平安建设工作及经验成果,为全县的综治工作营造良好舆论氛围。
在三下乡活动中,我们组织司法局、公安局、计生局、人社局、国土局等涉法部门参与宣传咨询活动,向群众宣传法律知识,解答有关法律常识,化解疑惑和纠纷,分发法律宣传资料;在文化广场和车站宣传栏,我们也安排了公检法司等有关部门的板报专栏,让群众在休闲娱乐的同时学法知法;同时,我们在大力加强中国特色社会主义理论体系的学习宣传中,组织专场文艺晚会到全县各乡镇和部分村屯巡回演出,穿插法律相关知识问答;此外,还通过悬挂横幅、宣传广告牌等多种形式的宣传促进了平安和谐建设。
(二)积极开展扫黄打非工作,减少社会不稳定因素。
我部坚持不懈组织开展扫黄打非工作,牵头组织文体局、工商局、公安局等单位开展集中整治行动,今年1-3季度共开展了2次专项治理行动,共出动车辆111次、执法人员1135人次,严厉打击各种违法违规经营行为。查处网吧违法经营案8起;对挂靠农村信息服务点的无营业执照的13户信息点进行询问,对13户下发了责令停业通知书;停业整顿歌舞娱乐场所2家,取缔3家无证电子室,收缴非法音像制品2863张,盗版、书报刊2600多本;继续开展净化社会文化环境活动,组建了295人的五老志愿者队伍参加关心下一代工作,从中招募54名离退休干部组成的网吧义务监督员队伍,加强对网吧经营活动的监督。日常管理中注重提高文化市场经营业主的守法经营意识,举办了2期文化市场业主培训班。通过开展扫黄打非工作,净化了我县文化市场。
一、继续关注贫困户“两不愁三保障”
目前是脱贫攻坚战的决胜关键期,解决贫困户“两不愁三保障”方面的问题,帮助贫困户提升收入水平稳定超过贫困标准是整个脱贫攻坚期的重点工作,来年我中心将继续聚焦挂点帮扶村的贫困群众“两不愁三保障”,致力于解决群众生产生活实际问题。一是进一步摸排“两不愁三保障”可能存在的问题,提前预判、未雨绸缪,避免脱贫户返贫及一般群众致贫。二是做好政策宣传保障贫困户政策应享尽享。三是继续推进农村人居环境整治和乡村振兴,致力于提升农村整体生活水平,工作重点从帮助脱贫转向带动致富。
二、继续抓好“两业”扶贫
产业扶贫和就业扶贫带贫效果好,脱贫质量好,是优先选择的脱贫手段。一是协助保障好就业扶贫车间的运作,发动更多贫困户去到车间工作增加收入。二是对接区级和镇级的就业培训,让有就业意愿的壮年劳动力能通过就业培训提升工作技能。三是帮助贫困户拓宽就业渠道,引导贫困劳动力找到适合自己能保障长期稳定就业的岗位。四是继续管理好扶贫公益性岗位,消除人岗不适应和吃空饷等情况。
三、加大力度做好贫困户“扶德扶志”工作
除了开展主题活动之外,还需要通过其他形式的工作激发贫困户的感恩之心,倡导摒弃等靠要等不良思想。一是进一步大力宣传勤劳致富先进典型,引导贫困户靠自己双手摆脱贫困。二是大力宣传热心帮助贫困群众,助力村基础设施建设的先进党员和致富带头人,激发贫困群众的感恩情绪。三是坚决杜绝简单的送钱送物等行为,避免养懒汉。
四、大力推进村基础设施建设
一是积极对接北部旅游项目,加快共享农场和北部旅游项目的土地流转速度。二是配合好交通生命线的建设,缓解垇头村居民的出行难题。三是积极推进自来水管网尽快接入垇头村,提升全村居民的用水便利程度。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高,充分发挥全镇治安防范多层网络作用,提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统,对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、加强镇综治维稳工作中心建设,完善各项工作制度和各项设施建设,规范中心的软件资料,认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固村(社区)创建成果,开展好平安单位,平安景区的创建活动,打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展,促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置,开展好各项专项整治活动,制定好各项专项整治实施方案,加强活动组织建设,写好活动记录和总结。
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作,开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信、信人员,调解矛盾纠纷,化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设,制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训,提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料,量化软件各项指标,提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核,平时检查督查占20%,半年检查占30%,年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查,各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实,哨卡值班记录不得脱漏,综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度,促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分,列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%,并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分:信息和典型材料报送后,已被采用按级别加分,镇采用加0.5分,县采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先进单位奖励2分,县表彰的奖励1分,奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分:例会签到,信息报送,各类报表列入惩处分即扣分,例会及开会每缺1人次扣0.5分,每次每缺一类报表扣0.5分,发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况,全镇通报批评,每次扣1分,黄牌警告扣2分,积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传,要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿,宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村,签定周边协议,共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动,打造良好的宣传氛围,开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理,开展预防青少年犯罪活动。
一、领导重视,确保综治工作落到实处
我委领导高度重视,把社会治安综合治理工作和建设摆上重要议事日程,作为一项硬任务来抓。成立了综合治理领导小组,由我委主要负责人同志任组长,同志任副组长,各科室领导为成员。并进行了明确分工,形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,全体干部齐心协力的工作局面。把综治工作列入了年度工作计划,列入了年初工作目标责任考评中,与业务工作同考核,同奖惩,积极稳妥地行使综治一票否决权,切实把综合治理工作落到实处。
二、责任明确,推动各项措施的落实
我委根据县委县政府和政府直属部门的要求,于年初向本校各科室下发了《2014年社会管理综合治理责任书》。同时,深入贯彻县委、县政府建设“平安”的工作部署,把平安建设作为我委工作的一项重要内容,大力推进社会管理综合治理建设,明确了各科室主要负责人的责任,认真抓好落实,推动平安建设和综合治理各项措施的落实。做到年初有计划,工作有人抓,措施有落实。
三、加强管理,扎实有效地抓好综治宣传工作
在3月份的综治宣传月活动中,我委综治工作领导小组制定方案,切实加强领导,以多样化的形式为载体,紧密结合实际工作,广泛开展了宣传活动。根据实施方案部署,我委灵活采用横幅标语、宣传栏、发放宣传品、手机短信等多种形式,开展了广泛的、面向多领域的宣传活动。
1.结合“党的群众路线教育实践活动”在我委干职工内部广泛开展综治宣传。我委将党的群众路线教育实践活动的学习活动与综治工作的学习宣传结合起来,对全体干职工进行综治宣传教育,共开展综治宣传讲座1次,悬挂横幅2条,制作宣传栏1版,发放宣传单33张,收到了良好的宣传效果。
2.结合我委“三进三联”特色活动,在企业、园区对企业员工广泛开展宣传。我委“三进三联”特色活动引导党员干部进企业、进园区、进农村,联重点企业、联重大项目、联乡镇基层(社区),了解民情民意、倾听群众呼声、解决群众困难。。我委党员干部带上宣传单、宣传品以“三进三联”特色活动为平台,走入企业、走入园区,对园区工人群众开展面对面宣传,使得综治工作政策深入人心。此项宣传活动期间共在企业园区悬挂横幅3条,发放宣传单286张,短信286条。
3.结合我委“三送”活动,对三送挂点村村民进行广泛宣传。为了在广大农民群众中开展好综治宣传,我委将综治宣传工作与“三送”活动紧密结合起来,在三送挂点村:开展了广泛的宣传活动,悬挂横幅、发放宣传单、粉刷标语(在三个挂点村悬挂横幅3条,粉刷标语6条,张贴宣传告示6份,共发放宣传单546张),并与部分群众开展面对面的宣传教育,帮助他们了解形势、政策、法规,取得了良好的宣传效果。
四、狠抓落实,使综治工作真正落到实处
为了切实做好综治工作,我委根据“标本兼治,重在治本”的综治方针,既积极主动配合公安、政法部门的专项治理工作,又挖掘内部潜力,强化内部管理,建立起预防长效机制,对重点部位实行重点监控,随时做到大事有人抓,小事有人管。一是进一步完善了制度,如节假日值班制度等,并制定了奖惩措施。在春节、“五一”等重大节假日,我委实行24小时领导值班制度,确保能对紧急事态做出及时反应。这些制度的完善,使我委的各项管理步入了规范化、科学化、法制化的轨道,做到了事事有章可循,处处有人管理。二是配合落实重大节假日的工作汇报制度,在重大节假日,由专人负责做好向维稳办的工作汇报,每天按时汇报维稳工作情况,确保对任何情况都能做出快速反应。通过这些有效的措施,有力地提高了我委的对紧急事态的反应能力,使安全守护做到了全天侯、全方位、不失控,确保了我委综治维稳工作切实落到实处。
五、存在的问题和不足
一、抓重点,促经济
1、全村全年经济收入193.76万元,其中工业收入68.64万元,农副业收入42.91万元,补助收入79.83万元,其他收入2.38万元。
2、紧紧抓住村级经济指标不放松。今年各项经济指标均实现了增长,村级可支配收入达到131.06万元。
3、明确思路,积极培育新的经济增长点。今年,村委会对农村企业的厂房租赁价格进行了调整;对村内1362亩土地重新进行资源整合,既与各生产队重新签订了内容更为详尽的流转协议,又实现了土地承包价格的提高,可谓“一箭双雕”。
二、环境卫生卓有成效
我村对每条河道实行责任制包干清洁,每个小组均配有一名保洁员,实现每天的保洁工作。另外,在小圩坝进行了回土绿化工程,投入资金12万元;在南汇上新建公共厕所一座,投入资金1.12万元。
三、计生工作常抓不懈
计划生育工作水平进一步提高。今年以来,村两委高度重视计生工作,定期召开会议,力求措施到位,成效显著。今年我村计生工作的考核基本达标。
四、综治工作成绩显著
按照上级的综治要求,进一步建立健全各小组的治安联防体系,以便及时发现和化解矛盾、避免矛盾的激化,真正做到“小矛盾不出村”的目标。同时,加大相关法律知识的宣传工作,提高群众知法、守法的意识。
五、大力改善村部综合环境
按照建设示范村的要求,我村投入了大笔资金用于新建社区服务中心和社区卫生服务站。“一站式”服务现已正式投入使用,社区卫生服务站还正处于装璜阶段。健身器材的使用、图书的丰富,为我村的社会公益事业提供了保障。
六、其他方面
针对年初制定的各项工作计划,今年都能顺利落实和完成。
1、土地补偿工作。贯彻上级政策,对征地农民进行土地补偿及办理好“土保农保置换城保”工作。
2、安全生产工作。将安全生产工作分片包干,责任层层落实到户、人,并经常组织人员检查,及时排查事故隐患。
3、征兵工作。及时完成上级下达的征兵任务,将最优秀的青年送到部队。
4、农村新型医疗合作工作。积极宣传新型医疗合作政策,动员广大村民积极参与。
5、农村低保工作。对低保户的确定,广泛征求组长及村民代表的意见,做好公示工作,接受群众监督。
一、指导思想
以县委、县政府新农村建设和发展思路为指导。以改革创新城乡社区、农村基层社会治理为重点,结合“人文社区、温馨家园”和“十户联防、三群联创”等城乡基层社会治理工作经验,紧扣农村稳定和发展的主题,结合部门优势,充分利用现有资源,科学引导和合理帮扶,维护农村基层稳定,使帮扶点实现提升基层平安建设、法治建设和服务管理水平,并逐步迈进新型农村行列。
二、工作目标
按照县委新农村建设办公室的安排,挂点帮扶XX乡XX村建设,按照“创建新面貌、提供新服务、完善新机制、营造新风尚、构筑新格局”的示范化创建要求,我局力争实现如下目标。
1、为挂点村争资1万元以上。
2、积极协助挂点村推进网格化管理。
3、指导村构建新型社区(村)治理服务体系。建立健全“一站三室一校”,即社会管理服务站,综治室、说事室、警务室,以及法律夜校,实现社区(村)服务管理与公共服务代办无缝衔接。
4、协助村庄开启邻里守望模式。协助组建邻里互助组,成立志愿服务和“红袖标”义务巡防队伍,引导和鼓励局干部职工,参加形式多样的志愿服务活动。定期上门为空巢老人、妇女儿童和精神病患者等弱势人群服务,给予适当物质帮助和精神慰问。
5、积极搞好协调,化解矛盾,确保挂点村社会稳定。协助挂点村建立完善矛盾纠纷调解协会,实现全村零发案、村民零犯罪、事故零发生、矛盾零上交,确保挂点村平安、和谐、稳定。
6、协助完成其他各项工作。
三、工作要求
1、挂点扶村工作组成人员
组长:
副组长:
成员:
日常性工作由XX同志具体联络负责,各成员单位具体组织实施。
2、下村时间要求
挂点扶村工作组成员,下村了解情况,解决问题时间必须每月2次以上,必要时可与业务工作脱钩,驻村协助解决实际问题。
3、充分利用部门优势,扶持挂点村发展一项富民产业,解决该村贫困群众的生活困难。
4、协助挂点村建立完善民间矛盾纠纷调解协会,做到矛盾纠纷不出村,不出现治安案件和刑事案件,切实关心和关爱留守儿童、空巢老人和精神病患者等弱势群体,在提供物质帮助的基础上给予心灵上的关爱和援助,确保挂点村全面平安、和谐、稳定。
5、积极营造平安法制氛围。协助挂点村设置普法长廊,做好法制宣传栏,积极开展法律讲堂和法制祠堂等活动,增强群众的法制观念和防范意识,形成人人懂法、知法、守法、护法的良好氛围,进一步提高群众安全感。