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一、主要工作
1、健全学校卫生工作队伍,做到分工明确,责任到人。
2、统一思想,提高认识,明确目标。
3、划分好卫生包管区,责任到班级。
4、认真做好卫生工作,加强学校整体和学生个人卫生工作。
二、具体要求
(一)教室内外要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、饮水机、标语牌、等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘,玻璃明亮干净。
4、书柜或者放置物件的课桌无积尘,清洁工具摆放有序,拖把不准放在室外。
(二)包管区要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物。
2、花坛内无纸屑、无杂物、无落叶,周围瓷砖上无积尘、无脚印。
3、厕所内外地面干净,水池清洁无污垢,墙壁无积尘、无脚印。
4、楼梯上地面干净,墙壁、窗台、灭火器无积尘。
5、墙裙瓷砖要擦拭干净,没有积尘。
6、垃圾桶外要经常擦拭,保持洁净,桶内垃圾满了要及时倒掉。
(三)办公室要求:
1、地面干净,无纸屑、无杂物、无痰迹。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、电脑桌、饮水机、标语牌等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘,玻璃明亮干净。
4、办公室内桌椅整齐,办公桌上作业本,常用物品有序摆放。
5、物品柜上无积尘,无杂物。
6、卫生工具摆放有序,保持水池的清洁,并天天清理。
三、工作措施
1、强化全体师生的卫生管理意识,充分发挥学校宣传橱窗的作用,宣传并强调学校环境卫生工作的重要性,使全体师生提高对环境卫生工作的重视,并促使学生自觉养成良好的卫生习惯。宣传橱窗的稿件可由学生投稿、学生优秀作文选登、卫生知识、针对现状的小评论、小幽默、和学习心得等组成。
2、建立一支由各班卫生委员组成的32人的环境卫生队伍,坚持每天检查一次卫生。
3、每天公布卫生检查的结果,成绩上墙。每月进行一次卫生总结,及时表扬先进。
4、每周三利用第八节进行一次大扫除,将主楼梯、门厅及清扫厕所彻底清扫一次。
5、学校直接与卫生委员和班内值日生进行沟通,对出现的卫生不良情况及时处理,解放第一线教师和班主任,让他们能专心致志地搞好教学工作,做到卫生工作也为教学服务。
自8月以来,我村连续进行了5个多月的人居环境整治,为贯彻落实县委、街道办关于人居环境整治要求。结合我村部分居民环保意识不强、村内卫生死角多现象,查找不足,及时改正,狠抓宣传,力抓整治,见成效。现将我村8月工作总结如下:
一、整治重点和成效
1、狠抓宣传
8月份我村召开了村支两委、村民组长、党员及志愿者会议,对农村人居环境整治工作进行广泛宣传和发动,要求大家从自己出发,起带头作用,一是对自己身边的人积极展开宣传,二是带头参与环境卫生整治,让群众见到大家的实际行动,从观望的态度变成积极参与此项工作。
2、力抓整治,见成效
村支两委在每周的工作例会上对当前的人居环境整治工作进行安排部署,立即行动。
1、在8月16日至17日我村支部总书记带领党员、干部对全村大面卫生进行清理。参与人员达到10余人,对全村卫生死角背街、沟渠进行了彻底的大扫除工作,在支部书记的带领下,这次行动做到了很好的宣传,发挥了党员先锋作用。
2、在协会会长万国喜同志的带领下,协会成员不惧炎热、辛苦,逐户进行登门卫生评比。一是取得了良好的宣传效果,二是提高了协会成员在村民心中的知晓度,三是充分的发挥出了协会应有的工作作用。
3、组织督查,确保质量
村支两委对全村卫生情况进行全面性、阶段性督查验收,协会会长每月组织开展一次全村各组各户卫生评比活动,选出最清洁户4户,并给予一定的物质奖励和张榜进行公示,鼓励其他村民像其学习。评选出4户温馨提示户,村组干部上门督导宣传,加强村民环境卫生意识,确保每月有进步、有改善。
二、目前存在的问题
目前环境整治工作处于中期阶段,但仍有部分村民卫生意识不够,存在乱扔垃圾、垃圾不入桶的情况,尤其乱堆乱放,沟渠倒置建筑垃圾现象,红白喜事仍有燃放鞭炮的情况,整治力度还有待加强。对人居环境整治行到村民积级性、参与率还有待提高。目前主要是村支两委、村民小组长、党员、志愿者参与环境卫生整治,少部分群众还处于观望态度,我们需更加大宣传力度,多开屋场会,调动群众积极性。
三、下月工作计划
1、继续加大力度,创新宣传方式,以召开屋场会的形式,吸引更多群众参与到人居环境整治行动中来。
2、充分发挥人居环境整治协会工作人员的作用,争取全村人员意识上有改善有提高。
3、对未清理完的沟渠、塘坝继续进行整治。
4、加强农户对自己房前屋后的柴草乱堆乱放的整治。
一、指导思想和主要工作任务
指导思想:按照社会主义新农村建设“六个五”的总体要求,以创建优美环境、优良秩序为内容,以改善人民群众生活环境为着力点,广泛深入开展环境综合整治,增创环境新优势,不断美化人居环境和生态环境,逐步提高广大人民群众的文明素质和环保意识。
主要工作任务:县直各职能单位、各镇、村(社区)要按照属地管理原则,加大对所属区域内的集中治理力度,初步达到“五化、五无”标准,即:绿化、美化、净化、亮化、优化,无非法小广告、无占道摆摊和非法经营、无损坏废弃的公共设施、无暴露垃圾和白色污染、无乱堆乱放,建立规范、健康、有序的社会环境。
1、市容环境卫生整治工作。一是清理县内主要道路两侧的生活垃圾、建筑垃圾、杂草;二是加强对县城主要街道及机关、镇政府及村委(社区)所在地的全面整治管理,落实“门前三包”,彻底清除卫生死角;三是进一步清理、规范广告牌匾。
2、环境秩序整治工作。一是治理街头游商无照经营行为、影响食品卫生安全未经批准经营早点、宵夜、兜售食品以及非法露天饮食经营场所等,建立规范的工商及文化市场秩序;二是治理散发、张贴、喷涂小广告等非法行为,建立市容环境管理新秩序;三是整治社会治安秩序。
二、整治重点
坚持属地管理原则,抓好重点部位整治,并以此带动全县环境整治工作的广泛深入开展。各职能部门及镇、村要切实履行职责,认真负责辖区范围内环境整治的各项工作,特别是要下功夫做好重点部位的整治工作。
1、县城:城乡结合部、流动人口聚集地、废品收购点、主要街道、居民区、公共场所的全面整治管理,彻底清除卫生死角;机关单位落实“门前三包”,搞好美化、绿化和亮化,以文明整洁的形象带动社会环境的整治;主要街巷两侧的牌匾、路标、指示牌、标语、条幅及经营单位门窗上的喷字、贴字、图画、标语及彩旗的清理和规范;主要街巷店外经营、乱堆乱放、违章占道、流动摊贩、露天烧烤等行为的整治;非法网吧、无照经营医药店及非法出版音像制品的清理整顿。
2、镇区:镇政府所在地及圩镇内私搭乱建、占道经营及乱堆乱放的全面清理;主要道路两侧杂草及垃圾渣土、白色污染等废弃物的清理,做到垃圾随时清运,并进行无害化处理或填埋;公路两侧设置的广告牌匾的清理和规范。
3、村委(社区):村委(社区)所在地的全面清理;村内主要道路两侧乱堆乱放的清理及垃圾杂草的清除;污水乱排乱倒的整治,逐步实现污水排放暗渠化。同时,对废弃的旧瓦房、牛栏、猪舍,要教育、引导农民主动、自觉拆除。
三、责任分工
各镇政府及县直有关职能单位要加大管理力度,以整治县城“脏、乱、差”为重点,带动全县各地环境整治工作的深入开展,创造优美环境和优良秩序。其主要责任落实单位是:
县环保部门加大对污水监测、治理力度,净化环境;建设部门做好建筑工地的围档和脚手架的清理工作;规划部门完善县城街道两边的美化绿化工作,做好市政设施的维护管养;爱卫会组织开展爱国卫生活动,指导各单位搞好社区环境卫生;环卫部门加强县城范围内的道路清扫保洁和垃圾的清运管理,确保县城街道干净整洁;公安部门做好安全保卫和社会面的控制工作,严厉打击破坏公共设施行为,确保社会稳定和公共财产安全;公安交警部门加强警力调配,预防和减少交通事故,保证交通畅通无阻;消防大队对宾馆、酒店及周围区域进行消防安全检查,消除安全隐患;宣传文化部门会同公安部门开展扫黄打非活动,加强对音像文化市场和娱乐场所的管理,营造健康、向上的文化氛围;卫生部门加强对食品卫生的检查,同时做好医疗救护工作;交通部门认真开展交通秩序综合整治;经贸、工商、技术监督等执法部门加大工作力度,巩固整顿规范市场经济秩序的成果;其他相关部门积极主动配合,尽责尽力,把环境综合整治工作不断推向深入。
四、主要措施及工作要求
1、广泛宣传,营造氛围。各有关部门和各镇、村要充分利用广播、电视、流动宣传车等宣传工具,采用出黑板报、悬挂横幅、张贴标语等形式,进行大张旗鼓的宣传发动,宣传整治活动的意义、作用、标准和要求,广泛动员农民群众积极参与镇村环境整治工作,使广大干部群众充分认识搞好环境整治的重大意义,同时认识到自己的责任和义务,从而在全社会形成“服从全局齐参与,人人动手搞整治”的浓厚氛围。
2、加强领导,注重实效。按照“条块结合,以块为主”的原则,镇村环境整治工作实行属地分级管理,县直各职能部门、各镇、村对本辖区内的环境整治工作负总责。县成立环境整治工作领导小组,负责全县环境整治工作的检查指导和组织协调,办公室设在爱卫会。县直各单位、各镇要根据县的统一部署制订出具体的工作方案,并成立相应机构,明确分管领导,确保把责任落到实处,尤其是全县30个新农村建设先行点要有具体的环境整治工作计划。要把此次环境整治工作与当前“双融双建”活动相结合,驻村机关干部、职工每月到所挂驻村参加义务劳动至少半天以上。工作中要注重实效,避免走过场、搞形式,确保整治工作取得实实在在的成效。
3、加强管理,防止反弹。各单位、各部门要切实加强管理,把环境整治工作作为落实“双融双建”活动的一项具体工作,结合社会主义新农村建设,既治标,更治本,做到标本兼治,建立起环境整治长效管理机制,实施长效管理,达到“五化”目标。
五、时间安排及检查督促
1、从现在起至12月10日前,为宣传发动和重点部位整治阶段。主要是各职能部门和各镇、村按照县的统一要求要求抓落实阶段,县、镇检查组将派员指导和检查落实情况。
一、主要工作
1.坚持上下联动抓宣传
发挥典型引领、模范带动作用,在今年2月份召开的全镇经济工作会议上,采取让在这项工作中积极性高的村干部讲经验、表决心等措施,充分鼓动起全体村干部主动参与农村环境综合整治的工作热情;利用一周时间,镇上组织了3辆宣传车到各村巡回宣传,大张旗鼓地宣传农村环境综合整治的积极意义;同时,各包村干部组织召开村两委、村民代表会议等方式,积极争取群众的了解支持,努力化解该项工作上热下冷的矛盾。通过以上措施,在全镇营造出了人人支持、户户参与农村环境整治的良好氛围。
2.目前的收集、转运情况。
我乡严格实施“户分类、村收集、乡运输、县处理”的收运体系,全年开展农村环境综合整治100余次,共清理“乱堆乱放”800余处,乱搭乱建500余处,月平均清理垃圾1000吨,添置垃圾桶950个,落实保洁人员98人。每月就城市管理、垃圾治理开一次专题工作会议,就每个月的工作情况总结并规划改进。
3.坚持调度观摩抓进度。
为给全镇城市管理及垃圾整治工作持续增添压力和动力,分管领导及垃圾治理工作人员去成效显著乡镇实地观摩,学习先进经验,观摩结束后,立即召开调度会,各办事处逐一汇报辖区内各村工作进度,既总结经验,推广好做法,又分析不足,研究制定应对措施,最后分管领导逐个办事处予以点评,在全镇形成了你追我赶,比进度、比质量的良好势头。
二、存在的问题
1.村民思想意识有待提高。
受传统生活方式的影响,大部分村民卫生习惯较差,对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足,缺乏基本的公共卫生意识,只顾个人方便,随意乱倒、乱丢垃圾,对于在农村中展开的环境整治活动,表现出“事不关己,高高挂起”的消极思想;在环境整治取得初步成效后,总有部分村民仍沿用不良的生活习惯,对于公共设施不予爱护,垃圾依旧按习惯堆放在老地方。
2.环卫基础设施建设滞后。
农村基础设施投入差距较大,村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差,各办事处缺少大型的垃圾清运车辆,生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理,造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。有的村庄虽然配置了垃圾桶、修建了垃圾池,但运转和维护不到位,导致垃圾清运不及时,离城乡环卫一体化的目标相距甚远。
3.环卫工人因待遇较低难以招到中青年人,目前在岗环卫工作平均年龄较高,工作压力大,健康风险高。
三、下一步工作计划
(一)统一思想认识,明确整治目标。
搞好城市管理、垃圾一体化工作既是执政为民的具体体现,也是提升形象的重要组成部分。加强农村环境综合整治积极性的宣传,努力提高村民的环保意识,形成人人爱护卫生,保护生态环境的氛围。
(二)加强组织领导,明确责任要求。
主要领导要亲自抓,亲自部署、亲自指导、亲自参战;分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。镇政府有关部门要牢固树立责任意识、大局意识,各司其职、各负其责、密切配合,全力做好环境整治服务工作。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开展,要由镇分管领导具体负责、直接抓,由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓,切实加快工作推进。
一、整治目标
以开发区九州路为轴线,主攻炉头工业区块基础设施建设、九州路沿线各行政村的环境整治。近期目标:明确各办局及相关单位职责,建立健全创建工作长效管理机制;组织各项大规模整治活动,完善配套设施建设,规范街面广告,取缔占道经营,清理乱堆乱放,确保道路畅通、整洁、美观,环境显著改变。
二、工作原则
以经济开发区主导,充分发挥各办、局及相关单位创建工作的积极性、主动性,引导社会参与,相互协作,齐抓共管,条块结合,疏堵并举,突出重点,分类推进,注重实效,加强监管,实现长效管理。
三、工作计划
第一阶段:8月18日开始到8月25日止,宣传发动,明确任务。
第二阶段:8月26日开始到10月16日止,组织实施,集中整治。
第三阶段:10月17日开始到10月30日止,健全机制,补充完善。
四、整治任务
(一)投产区块
按照分区划片、方便管理原则,成立物业管理委员会,制定相关管理办法,签订管理责任书。与相关部门协调,完成市政设施修补。
责任单位:经济发展局、财政分局、工业园环卫所。
(二)在建区块
加快工程进度,加强施工管理,涉及到的未建、在建区块,一律建立围墙;加快九州东路路口和永东一线复线建设,推进九州路绿化及人行横道的铺设、炉头工业区主路修补、道路硬化、下水道增建、绿化等。
责任单位:建设规划分局
(三)园中村整治
加强对园中村改造建设的指导,以农房改造和“六化”整治为契机,抓好卫生长效管理,全面推进新农村建设。重点整治炉头村、大坟山沿村、曹园村、夏溪村、邵塘村、荆山夏村。
责任单位:社会发展局
(四)永东一线、九州路、学院路的街面整治
整治永东一线、九州路的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营(重点是大坟山沿村和夏溪村的农机市场、水果摊点),规范街面广告,清理学院路占道停车等。
责任单位:市执法局园区中队
1.加强领导,明确责任
管委会新农村建设工作会议召开后,池西区高度重视,及时召开了会议,一是成立了由区长任组长,副区长任副组长,相关业务干部为成员的长白山管委会池西区农村环境综合整治工作领导小组。二是制定了《长白山管委会池西区环境综合整治实施方案》,并完善了各项规章制度,制订了年度工作计划。三是对各村实行季度验收考评制度,为全区农村环境综合整治工作的有序开展打下了坚实的基础。
2.大力宣传,层层动员
为了做好此项工作,池西区以新农村建设20字方针为指导,以改善农村人居环境为目标,以“三清四改两化”为主要内容,通过制定村规民约、张贴宣传标语等方式,加大宣传力度,大力宣传环境综合整治工作的意义,使广大党员干部群众深刻认识到农村环境综合整治工作是新农村建设工作的基础,是改善人民生活质量的保证,营造了浓厚的舆论氛围,充分调动了干部群众参与的积极性。
3.采取措施,完善机制
3.1制定工作计划,加强工作成果考核 为了充分调动全区干部的工作积极性,池西区新农村建设领导小组制定了工作计划,对每个成员都提出了具体的任务要求,并组织相关人员,对全区3个村的环境状况进行了一次全面的验收考核,对于完成好的村予以表扬,对于不重视此项工作,敷衍了事的有关人员进行了批评,并将考核结果纳入年终目标责任制考核。
3.2完善工作制度,建立长效机制 为了使这次环境卫生综合整治工作成效能够得到长期保持,池西区完善了村级卫生管理机制,并以领导小组文件下发了《长白山管委会池西区农村环境综合整治工作实施方案》,以建立长效机制。
4.狠抓落实,彰显成效
4.1全面启动农村环境连片整治示范项目 2012年池西区被列为省农村环境连片整治示范项目,全区紧紧抓住这一难得机遇,周密制定整治方案,全面提升全区环境卫生质量。该项目总投资200万元,其中国家投资100万元,省财政配套50万元,长白山管委会财政配套50万元。农村环境连片整治包括3个村(西参村、东岗村、东参村),户数2599户,受益人口6751人。农村饮用水水源地保护,建设水源地防护围栏360米,警示牌3个,保护房3座;农村生活污水收集设施,建设人工湿地3000平方米;农村生活垃圾收集处理设施,购买垃圾箱262个,垃圾收集车3辆,垃圾运输车3辆(不封闭),钩机、铲车3辆,垃圾分类站3座。
4.2逐步完善基础设施建设 截至目前,全区农村新修公路9.5公里,实现了村村通;改造维修村部2个、文化室2个、夜校1个;实现了广播电视村村通;农村安全饮水铺设管线2万余米,解决8000余人吃水问题;新型农村合作医疗覆盖率达到90%;村级绿化面积有所增加。进一步完善了村民“一事一议”筹资酬劳制度,清理了村级债务和村级义务普九债务,农民的生活环境、文化娱乐生活有了新的提高。农民基本实现老有所养、老有所居的生活水平,营造了村民和睦、环境和谐的良好社会氛围。
5.加强措施,全面推进
一、整治范围
区建成区,特别是城区出入口、主次干道、车站、公园、广场、主要商业街区;农博园、王懿荣纪念馆等旅游景点周边区域;蓝烟铁路沿线、G204、G206、S210公路两侧500米可视范围。
二、工作重点及责任分工
(一)城市市容环境及公用设施整治。彻底清除城区主次道路两侧可视范围内的乱搭乱建、乱贴乱画、乱停车辆、乱摆摊点等现象,消除卫生死角,清理占道经营,取缔露天烧烤,确保城市秩序井然;加大城区市政公用设施配套完善和养护维修力度,保证道路完好无损、顺畅安全;合理设置休闲座椅和公共厕所,抓好日常管理维护;对城区范围内广告牌匾、灯光夜景、建筑物立面进行整治,发现有破损、缺字、漏字等现象,及时督查整改,全力打造城区特色夜景;加大对城区范围内的绿化养护管理力度,对绿化景观差、生态功能弱的绿地,及时进行加密补植和提升改造,对已经退化或影响观瞻的部分绿地、草坪进行更换,提升城市绿化档次;严格管理责任,加大城区范围环境卫生保洁力度,特别是对城区主次道路、城市居民区、社区居委会进行全天候、无缝隙卫生保洁,确保无盲区、无死角,进一步提升环境卫生管理水平;加强对城区范围内农贸(马路)市场的规范管理,落实市场管理责任,严格划线定位,确定市场范围,不得涨市暴市、影响交通,市场内部要保持卫生整洁、公用设施完好。
(二)公路沿线及客运服务整治。加强公路养护管理,合理设置、施划公路标识、标线;加强干线公路两侧和车站内外及周边环境综合整治,对通往市区、景区的主要干线公路(G204烟上线、S210烟凤线)进行维护整修、植树绿化;严厉打击非法营运行为,开展道路运输和城市公交安全检查,合理设置公交线路和站点;加强行业管理,抓好公路沿线、车站等公共场所的环境综合整治工作,切实提高交通运输和窗口单位服务质量。
(三)铁路沿线环境整治。开展铁路沿线环境整治,重点清除铁路沿线村庄出入口两侧、铁路涵洞口两侧可视范围内垃圾堆和卫生死角;拆除乱搭乱建违章建筑;按照属地管理原则,加强对铁路沿线各类商户规范管理,确保经营场所物品堆放整齐有序,周边环境卫生整洁。
(四)饮食安全及卫生防疫工作。加强对宾馆、酒店等餐饮单位食堂的食品、饮用水卫生监督管理,继续推行食品卫生量化分级管理制度,增强餐饮业主自律意识,促进餐饮单位规范经营;落实重点传染病防控措施,抓好宾馆、酒店的传染病防控工作;制定完善食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生突发事件应急处置预案,组织开展应急演练,提高突发公共事件应急处置能力。
(五)商业规范及管理。坚决打击强买强卖、欺客宰客行为;规范商业街区的广告牌匾;引导商业贸易、休闲娱乐单位按经营类型相对集中布局,促进服务业繁荣。
(六)环境污染整治。抓好重点污染源综合整治工作,开展燃煤锅炉烟尘污染、餐饮业油烟废水污染、噪声污染以及企业“三废”达标排放整治,加强对医疗、交通运营垃圾管理,着力营造清洁舒适、运行有序的环境氛围。
(七)旅游景区(点)整治及服务规范。重点加强对旅游景区(点)内环境和周边环境整治;协助抓好旅游景区游乐设施安全检测,确保安全运营;加强对旅行社的监督管理,规范服务内容,提高服务质量。
(八)规劝救助流浪乞讨人员。抓好日常救助,为街头流浪人员提供生活救助、医疗救护和资助返乡等服务。开展主动救助、巡回救助,定期主动救助流浪乞讨人员,发现带有组织乞讨性的犯罪行为,及时报请公安部门依法处置。搞好集中救助,集中时间、集中力量,在城区主要繁华路段、景区等地点开展集中救助行动,为亚沙会创造安定有序环境。
三、工作步骤
(一)宣传发动、动员部署阶段(3月上旬)。各有关部门和单位结合实际,制定活动方案和工作计划、组织编制整治规划,确定工作重点,明确职责分工,建立目标责任制和工作运行机制。
(二)组织实施、集中整治阶段(3月中旬—5月中旬)。各有关部门和单位按照行动方案和工作计划,深入扎实地开展环境整治活动。区政府将加强工作督导、调度,及时总结经验、推广典型。
(三)检查考核、总结验收阶段(5月中旬—6月上旬)。区政府统一组织检查验收,发现问题及时整改,并做好迎接亚沙会开幕的各项准备工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导,科学制定方案。区政府成立迎亚沙大干100天城乡环境综合整治活动领导小组,下设办公室在区住房和建设管理局,负责抓好整治活动的组织实施、协调服务和督查考核等。各有关部门和单位要落实领导责任制和分级负责制,从实际出发,科学合理确定整治项目,制定实施方案和工作计划,保证整治行动积极稳妥、扎实有效推进。
(一)整治对象
南贸易广场、龙都商城、中联商城、州农贸饲料市场等4个专业市场。
(二)工作任务、要求
一、整顿占道经营行为,着重清理占道灯箱、落地广告牌,严厉打击占道买卖行为;
二、规范车辆停放秩序,规划好车辆停放点、行车路线等,并设立醒目标识牌;
三、更换陈旧(破损)广告、招牌画面,清除各类违章广告及“牛皮癣”;
四、加大卫生保洁力度,根据实际设立垃圾箱,并及时清扫、清运垃圾;
五、拆除市场内违章建筑,对破旧、不规范雨篷按照统一规格进行重新安装。
(三)工作职责及责任人
按照“政府统筹、市场主体、属地管理”原则,现将各部门(单位)及相关业主单位职责明确如下:
市场所在镇(街办):主要负责辖区内专业市场整治工作的协调和督促。具体责任人为
南贸易广场、龙都商城由东外街道办事处负责
中联商城由江街道办事处负责
州农资饲料市场由水东镇负责
物业公司:作为责任单位和整治工作主体,市场物业公司须通过成立机构,保障人员等途径加大工作投入和监管力度,确保整治工作取得实效。具体责任人为:
职能部门:根据自身工作职责,依法行使职权,相互配合,形成合力,加大监督管理力度。
区工商局:加强市场监督,依法查处各种违法、违规经营行为,维护市场经营秩序。
区商务局:负责雨篷等硬件设施升级改造的指导督促工作。
交警部门:协助做好车辆定点停放划线指导、督促工作。
区城管局:负责督促专业市场物业公司抓好市场内占道经营、乱堆乱放、违章广告的管理整治工作,依法查处违反城管法律、法规行为,并牵头开展督促检查。
(四)整治实施阶段
一、宣传动员阶段(4月20日—4月28日)
专业市场所在镇(街办)召集辖区内各专业市场物业公司,进行动员部署,统一思想,明确工作目标和任务。专业市场要加大宣传力度,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传整治工作目的和意义,告知整治范围、内容和要求,动员企业、商户、市民积极参与。
二、制定方案阶段(4月29日—5月3日)
各专业市场要结合本市场工作实际,认真制定本市场环境整治工作实施方案,并将措施具体化和责任化,做到任务具体、责任清晰、标准明确;要对本市场情况开展全面排查,摸清市场目前存在的主要问题,建立工作台账,并有针对性地提出整治措施,落实整治责任。
(三)启动实施阶段(5月4日至6月25日)
各部门(单位)、市场主体各司其职,按照工作分工、职责,加大工作力度。各专业市场均要组织队伍,严格按照整治整治标准分别开展整治工作,对存在问题经营商户督促限期整改。对不落实整改的经营商户,则由执法单位依法予以强制执行。
(四)检查验收阶段(4月20日至6月30日)
由区城管局牵头,会同商务局、各专业市场所在镇(街办)等相关部门(单位)对整治工作进行检查验收。“宣传动员阶段”阶段,对各专业市场物业管理公司的宣传发动、全面排查、建立台账情况进行检查并通报;“制定方案阶段”阶段,对各专业市场物业管理公司制定整治方案、落实整治任务、细化整治措施、明确整治时限的情况进行检查并通报;“启动实施阶段”,对各专业市场物业管理公司开展整治情况进行检查验收。
此次检查验收分两步进行,一是5月10日检查整治的进展情况,指出问题督促限时整改;二是6月26日全面检查市场环境整治情况,汇总结果,并将整治情况报市“三治”办。
(五)工作要求
一是要加强组织领导。各部门(单位)、市场主体要高度重视,切实提高认识,严格落实领导责任制。各专业市场要认真制定周密的工作计划,严格落实各项举措,确保人员、经费和责任落实。
**区按照迎全运城市环境卫生整治指挥部的总体部署,积极落实前期督导组检查提出的问题,配合全区迎全运环境综合整治工作会议提出的 “百日会战”行动,**区环境卫生整治指挥部研究制定了《关于开展**区迎全运城市环境卫生整治“百日会战”实施方案》,同时开展了一系列著有成效的措施,全面提升全区环境卫生整治水平。
(一)全力提升道路保洁质量。全力提升道路保洁质量。为全面实施全时段无间隙保洁作业方式,在早、午、晚三岗的日常检查中,对路面保洁质量和守岗人数实行双查、双罚制度,同时对新增保洁员统一岗前培训,规范作业时间和标准,强化日常守岗拣扫,确保在岗率,截止目前,新增垃圾复收车21辆、小机扫车1辆、环境卫生整治检查用车2辆,增加保洁员60名,新购置保洁服装180套,捡拾器65个。
(二)按照市迎全运环境整治工作部署及20xx年环卫工作计划,在建立长效工作机制方面,**区开展的创建环境综合整治“达标办事处和“示范办事处”工作取得了阶段性成果。已申报创建环境综合整治示范办事处的南辛办事处在3月25日、27日市环境卫生整治工作督导组、考评组的检查中均得到较高的评价。下一步要充分发挥先进典型的引导作用,以点带面,不断提高区域内环境卫生水平,同时继续加强与办镇、部门联动,形成整体联动,多元参与的良好局面,从而营造全民参与、爱护环境的良好社会氛围,加快环境整治工作进程。
(三)以维护安全稳定为前提,为全面完成环境卫生整治工作提供保障。针对环卫系统车辆多、设备多、流动作业多的行业特点,切实把安全管理放在首位。严格落实安全生产责任制,加强保洁员安全教育方面的培训,做到礼貌服务、文明作业、遵章守规、安全生产。
(四)强化服务意识,完善环卫110、继增和12345热线的自身建设。按照环境卫生整治工作的要求,环境卫生整治指挥部办公室热线工作人员充分发挥环卫110、继增和12345热线的监督服务功能,认真回复每一个热线反映的问题,即力求工作效率,又重工作实效,恪守为民服务的职业道德,完善热线的工作职责和工作程序,真正为老百姓协调、解决实际问题,切实完善环卫110、继增和12345热线的自身建设。
(五)继续强化设施建设与管理。截止目前,我们集中粉刷了14处公厕;改造升级公厕一处;新建了“闫千户村旁”垃圾中转站;在济微路**路段、经十路、南辛大街、二厂路、南辛中街、营市街、经七路段共新增果皮箱80个,计划6月底在全区范围内继续新增果皮箱420个。另外,集垃圾中转站、保洁员公寓、管理办公室、公厕为一体的“经六路铁路桥下”的环卫综合设施也将投入使用。
(六)加强内部管理,提升综合素质。围绕“内练素质,外树形象”的工作要求,坚持业务和理论相结合的方法,在环境卫生整治指挥部办公室内部开展素质教育,加强业务及相关标准的培训,要求在日常检查工作中严格按标准,做到客观、公平、公正,吃透上级文件精神,增加服务意识,提升综合素质,增强凝聚力和向心力,高标准、高要求落实“百日会战”的重点工作,从而确保全面完成环境卫生整治的各项任务。
(七)制定合理的检查计划,提升两镇一办保洁水平。为加强两镇一办农村地区的环卫管理力度,制定合理的检查计划,将两镇一办检查的主要道路保洁情况、村内垃圾实施的管理维护情况、保洁员上岗情况、发现垃圾死角协调处理情况列入每周的检查内容,每天检查中有详细的分类检查目录和检查内容,便于每周考核评比。对于解决难度较大的问题,给予整改时间,整改期后仍未解决的列入日常检查中;对于示范村、达标村的典型村居,推广其典型的工作方法,以点带面全面推进,以巩固环卫全覆盖工作成果。
(八)规范生活垃圾收集,改建、购置生活垃圾密闭收集车。4月份,继续推行袋装垃圾收集制度的同时,强化密闭化收集,增加投入,购置专业生活垃圾密闭收集车。本周与生产厂家进行最后协商,决定一次性改装电动三轮密闭化生活垃圾收集车143辆,购置密闭化清洁车100辆。
一、加强城区环境卫生整治和“门前三包”工作
1、年初配合全市环境卫生整治领导小组对全镇范围内的环境脏乱差进行了摸底调查,确定了40余处需要重点整治的地点。
2、同时针对社区群众对城区环境卫生整治问题反映较大,意见较多的实际情况,全镇迅速行动起来,制定了《镇关于城区环境卫生督促检查工作方案》,按照全市要求严格落实“门前三包”等相关制度,并规定每周五为环境卫生督促检查日,督促城区各单位、居民小区切实搞好清污、治乱、拆违等整治工作,实现硬化、美化、亮化、绿化的整治目标,从根本上改善居民生活环境,提高居民生活质量,不断增强城区的影响力和凝聚力,促进城区经济社会又好又快发展,为把打造成中国最美生态小镇、中外驰名的特色生态山城作出应有的贡献。
二、全力推动新村综合创建工作
根据市委龙波舟书记新村社区建设调研会议的精神,我镇迅速行动,制定了详细的《新村综合创建实施方案》,围绕“建设一个战斗力、凝聚力强的好支部,打造一个党员居民活动的好场所,创建一个宜居宜业的好环境,培植一批示范带动明显的好典型,建立一套必要管用的工作制度”为主要内容的“五个一”为建设目标,以红色文化和旅游商贸文化为主题,以环境整治提升和制度建设为基本着力点,高起点、高标准抓好新村综合创建工作,努力把新村打造成集“红色培训教学实践点”、“新型城镇化精品点”、“旅游商贸服务示范点”为一体的综合示范点。目前,新村居民思想动员工作已经完成;一期环境综合整治工作基本结束,正在转入长效机制建立的阶段;节点小品的施工已经启动;诚信示范街打造工作已经完成方案制定和前期宣传;精神文明活动中心的打造工作有条不紊,村史展布展基本结束。
三、下半年工作计划
维护学校及周边环境的良好秩序,为贯彻落实中央和省市关于加强校园及周边环境整治工作有关文件精神。保证学校正常的教育教学秩序和生活环境,根据市委、市政府的工作部署,结合学校及周边的实际情况,制定我乡校园及周边环境整治工作计划。
一、指导思想
学习落实科学发展观,以“三个代表”重要思想为指导。以“平安校园”为目标,依照中央和省市综治委关于预防和减少青少年违法犯罪工作的要求,大力开展校园周边治安环境整治工作,严厉打击侵害师生人身平安的治安案件和破坏校园治安等各类违法犯罪活动,认真落实校园及周边环境综合治理工作措施,进一步发挥各部门职能作用,有效排除校园及周边各种平安隐患,扎实开展“平安校园”创建活动,完善健全校园及周边环境长效管理机制,为学校发明良好的育人环境。
二、时间布置
上下半年各开展一次校园及周边环境集中整治行动。具体时间安排为:上半年45月,乡采取集中整治与长效管理相结合的方法。下半年1011月。
三、工作内容及要求
1集中整治校园及周边治安秩序。乡派出所要加强对学校周边的巡逻控制。切实维护师生的合法权益;要组织专门力量,严厉打击各类违法犯罪活动,集中侦破一批近来发生在校园及周边的盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身平安的违法犯罪案件,依法严惩侵害师生和侵扰学校的流氓恶势力,坚决根除园及周边存在黄、赌、毒”等社会美好现象;治安问题突出的地段和校园周边要增加执勤点,增加巡逻警力,防止拦路抢劫、敲诈和伤害师生的校园暴力案件发生。
2集中整治校园及周边文化环境。各学校要密切配合文化站、工商所、派出所、综治办等部门。坚决禁止不良或有害读物在青少年学生中传播;认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》各项要求,进一步规范互联网上网服务营业场所的经营和管理,巩固网吧专项整治工作效果,防止网吧不规范经营问题的反弹;要及时删除和封堵互联网上的有害信息。
3集中整治校园及周边交通秩序。各学校要配合交管部门维护学校周边交通秩序。交管部门和学校要派出执法、执勤人员维护交通秩序。学校和交管部门要密切配合,利用“平安教育宣传周”等形式,加强师生交通知识和法规教育,深化以学习自护知识、培养自护自救能力为主题的少年儿童平安行动”实践体验活动。要严厉查处超载和非法运送学生的营运车辆,确保师生交通平安,有效预防和减少交通事故的发生。
4集中整治影响师生平安的食品卫生。各学校要大力开展维护国家利益卫生运动。积极开展健康教育和健康促进工作,防止呼吸道、消化道等传染病的发生、传达和蔓延,做好学生罕见病的防治工作。工商所、卫生院和派出所等部门要清理和取缔学校周边的游商摊贩,清理和整治学校及周边的饮食场所。卫生、工商部门要加大对各学校、幼儿园的食品卫生检查和督改力度。各学校要加强食品管理和平安捍卫工作,确保师生食品卫生平安,防止食物中毒和坏人投毒事件的发生。
5化解校内外各种不安全因素。各学校要积极开展思想教育和心理疏导。及时发现师生思想上的问题。学校要完善处置突发事件预案,努力提高处置突发事件的能力和工作水平。对影响稳定的苗头和事端及突发事件,要及时疏导、及时处置,防止矛盾激化和事态扩大。学校和有关部门要依照突发事件和紧急案件的处置预案,及时有效地进行处置。
今天,区委、区政府召开全区城乡环境综合整治工作会议,全面部署对市容市貌、国道和高速公路沿线以及镇村环境综合整治工作,动员全区上下迅速行动起来,共同树立**的崭新形象。下面,我先讲三点意见。
第一,要提高思想认识,切实增强搞好城乡环境综合整治的紧迫感和责任感。近年来,全区上下围绕打造“山水城市、绿色**”,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,以开展“三城共建”和农村“三清三创”活动为契机,不断加强城乡环境建设,配套完善基础设施,全区城乡面貌发生了明显改观。但是,我们也要清醒地认识到全区城乡环境存在的问题:脏乱差的现象还比较突出,乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等现象屡禁不止;城市基础设施配套不完善,停车场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少,规划不合理,建设标准低,市民公共活动场所偏少;农村还存在着“只管门里,不管门外”的问题,往往是院内干干净净,院外柴草乱堆、垃圾乱扔等。这些问题需要我们认真研究,采取切实可行的措施加以解决。搞好城乡环境综合整治,是建设“山水城市、绿色**”的重要措施,是进一步改善人民群众生产生活环境、建设社会主义新农村的客观要求,是优化投资环境、推进招商引资的必要保证,也是促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要内容。全区各级、各部门一定要统一思想,提高认识,把城乡环境综合整治作为现阶段一项十分重要的工作摆在突出位置,切实增强紧迫感和责任感,集中精力,全力以赴,把这项工作抓紧抓好,抓出成效。
第二,要强化组织领导,努力把综合整治目标任务落到实处。做好城乡环境综合整治工作,关键是要加强领导、精心组织,落实责任、严格督查,形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局。一要进一步落实领导责任。全区各级领导干部要把城乡环境综合整治作为当前的一项重要任务,思想上高度重视,行动上身先士卒,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要全力以赴抓落实,其他领导都要积极主动配合抓,真正形成事事有人问、有人管,各项工作有人抓、有人负责的局面。各责任单位要认真对照工作标准和整治意见,逐条逐项研究整治办法,制定详细的工作计划,层层分解目标任务,主攻薄弱环节,提高整治成效,切实做到达标的项目巩固提高,存在问题的改进完善,差距较大的奋起直追,确保整治工作不留死角、城乡面貌焕然一新。二要进一步密切协调配合。城乡环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程,仅靠几个职能部门的力量是不够的,需要各级各部门和社会各界的齐抓共管,共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制,在充分发挥城管执法和建设等职能部门主力军作用的同时,强化街道城市管理的职能和责任,特别是对于背街小巷和居民小区的管理,两个办事处要切实负起责任。建设、城管、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土等有关部门在整治活动中责任重大,要明确职责,按照各自职能,实行联合执法,形成工作合力。其他部门和企事业单位,都要增强大局意识,主动地支持配合好城乡环境综合整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作鼎力支持,对无理取闹,干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击,努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。三要进一步强化督促检查。区综合整治办公室作为此次城乡环境综合整治的牵头单位,要切实加强对整治工作的组织、协调。区综合整治督查组要加强对整治工作落实情况的监督检查,在督促检查中要突出重点,盯住市容环境卫生整治和一些基础性工程建设不放,对查找出来的问题及时下达整改通知书,在规定时间内第一次整改不到位的对责任单位口头警告,第二次对责任单位主要负责人在电视上进行表态发言,第三次对责任单位全区通报批评。对重点区域、重点地段、重点单位要反复督查促整改,不达标准不罢休。
第三,要广泛宣传发动,充分调动人民群众投身环境整治活动的积极性和主动性。人民群众是这次城乡环境综合整治活动的主体,也是整治活动的最终受益者。各级党政组织要充分发动群众、紧紧依靠群众,主动加强与群众沟通协商,认真听取群众对环境整治的好意见好建议,切实解决群众关注的热点难点问题,更好地焕发起人民群众参与环境整治、建设美好家园的巨大热情。区报社、电视台要进一步加大舆论宣传力度,开辟专题专栏,积极宣传进行城乡环境综合整治的重大意义,及时报道工作动态,宣传典型、推广经验,曝光问题、鞭策后进,进一步营造人人关心环境整治、个个投身环境整治的浓厚氛围。区精神文明建设指导委员会及其办公室要充分发挥职能作用,认真研究城乡环境建设管理中的公民道德规范、管理办法,切实巩固城乡环境综合整治成果。同志们,全面完成城乡环境综合整治任务,是一项关乎**形象,惠及千家万户的民心工程、重点工程。各级各部门要立即行动起来,齐心协力,狠抓落实,确保全面完成城乡环境综合整治任务,以崭新的城乡面貌迎接建国**周年的到来!
20xx年9月,笔者与部分区人大代表,会同区农办、建设规划分局、环保分局、水利局等有关部门负责人,就我区城乡环境整治情况,先后到全区各街道办事处部分村居进行了座谈调研,并实地察看了葭沚老城区、章安街道的三横村、山门村、回浦村,前所街道的妥桥村、六联村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飞龙村、高闸村,洪家街道的后高桥村,下陈街道的胡田村,省道83线、洪三路的公路两旁,海门河、椒北的百里大河等。从座谈、视察了解的情况看,我区城乡环境整治成效明显,但也存在一些问题,需要采取相应措施加以解决。
一、我区城乡环境整治的基本情况
近年来,区政府在城乡环境整治工作中,加大了基础设施建设的投入,认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流,并以新农村建设为抓手,积极推进城乡环境一体化建设,取得了明显的成效。
(一)加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观,实施可持续发展战略的重要举措来抓,连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元,加大环保等公共基础设施建设力度,建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃圾焚烧工程,完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设,建成占地150亩的二期垃圾填埋场。
(二)认真实施河道疏浚和保洁。一是自20xx年开始,区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构,并下发《关于印发**市**区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》,作出全面开展河道疏浚整治的决定,分年度对全区河道进行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境,提升城市品位,区政府又实施了城区清水河道工程,共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位,有效地拦截上游和外围的污水。三是建立了河道长效保洁机制,组建保洁队伍,全区有专职保洁人员150多人,投入河道保洁船只50多艘。
(三)工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20xx年底开始,为了彻底整治水环境污染,区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口,结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治,今年列入整治的企业883家,已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中,政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作,目前,全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。
(四)以新农村建设(十百工程)为抓手,积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善,采取了多种有效措施:一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体,以治理“乱、脏”为抓手,加强城市基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范,百村整治”工程和乡村康庄工程,积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作,现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的基础上,工作重心下移,大力推进农村垃圾集中处理。自20xx年开始,区政府以“村村清”工程为抓手,不断完善村一级硬件设施,投入了4l万元,解决农村硬件设施滞后问题,垃圾中转站初具规模,除大陈镇外,全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到20xx年底,全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个,购置移动垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集车458辆,卫生保洁人员543人,农村垃圾收集网络基本建成。
二、存在的主要问题及原因
区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面:
(一)对城乡环境整治宣传力度不够,思想认识不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案,并列入街道年度考核。但在具体工作中,做表面文章的多,检查抓落实的少,下级应付上级检查的多,经常性抓的少。据了解,这项工作有多个部门管,街道有三个副主任管,管理上存在体制问题,没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象:一是难抓论。部分街道、村干部有畏难情绪,认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重,没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理,唯一需要解决的问题是资金,产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿,认为农村垃圾集中收集处理是政府行为,与己无关。
(二)资金投入不足。一是区财政投入不足。虽然区政府在资金安排上已向新农村建设倾斜,但由于原 有基础设施薄弱,与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高,“街道中转”环节难以正常运行。三是村级集体经济薄弱,据了解,全区275个行政村中集体经济收入不足1万元的达29个村,5万元以下的达一半。因此,经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花,富裕村的卫生相对搞得好一点,政府有补、有奖,却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大,多数村治理环境积极性不高。
(三)环境卫生建设死角较多,工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站,基本上是以街道行政区域为单位进行布点,造成一些行政村垃圾收集清运路程过远,从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于村庄建成区,村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确,特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧,偷倒、乱倒垃圾,造成了空气、环境的严重污染,被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理,节能减排工作进展困难;台电的5支烟囱排放的烟尘随风洒落城区南北,据测试,二氧化硫严重超标。
(四)水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流,但**主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道,特别是海门河沿线仍有多家重点单位排污严重,城区原有排污管网未能与污水主干衔接,雨污合流,污水直排。工业企业治污进度相当缓慢,仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知,到20xx年9月为止,还有300余家企业未达标。二是农村改厕后,基础设施和硬件设施未跟上,造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉,但只建了1个公共厕所,该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕所,导致粪便乱倒,直排河道。三是由于温岭等地地质沉降,造成我区河道蓄水能力受到很大限制,河水自净能力也受到一定的影响。
(五)长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象,在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划,在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾,城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治,各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓,整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够,存在着罚款了事的现象,且区农办力量有限,仅靠它一家很难解决问题。
(六)公路两旁乱搭、乱建现象严重。全区范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍,83线公路两边现象尤为典型,有损市容市貌,严重地影响了**作为**市主城区的形象。
三、几点意见和建议
(一)统一思想认识,明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现,是提升**城市品位的重要组成部分,是民心工程、德政工程,同时也是一项长期复杂的任务。区政府和各有关部门要牢固树立“为官一方,为民造福”的理念,提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传,努力提高市民环保意识,形成人人爱护卫生,保护生态环境的氛围。根据我区实际情况,每年都要有治理环境卫生的目标,并逐年安排工作计划。
(二)进一步加强组织领导,突出工作重点,建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治,建立高效的城乡环境整治管理协调机构,重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应按照职责分工发挥职能作用,街道应认真负责,确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾,科学编制城乡环境综合整治规划。
(三)加强监管力度,依法实行整治。环保部门要加大对污染源特别是工业污染源的监管力度,对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题,提出专项整治计划。要明确企业垃圾处置办法,有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准,避免造成收取卫生费变成乱收费,减轻财政负担。
一、领导高度重视,创卫工作常抓不懈
我局领导班子高度重视创卫工作,把创卫工作作为全局工作重中之重,年初,全市工作会议上,局将全市系统创卫工作列为一项重点工作进行研究部署,使年度工作有了明确思路和目标,确保了年度创卫工作的顺利进行。为加大对基层创卫工作管理的力度,今年先后两次调整和充实局创卫领导小组成员单位,多次召开会议研究、安排、部署阶段性工作。特别是在迎接对我市模拟检查的过程中,我局组织局系统各单位、各重点水利工程建设管理处、局机关处级以上干部,先后7次召开创卫领导小组(扩大)会议,认真学习传达市爱卫办、市创卫领导小组办公室下发的【20*】5号、12号、15号文件,对照目标任务,逐级逐项分解落实工作,以扎实有效的工作和良好的状态,确保了迎检工作落到实处。
今年以来我局领导班子成员多次深入到局属各基层单位、和一线,实地检查指导创卫工作,局创卫领导小组组长亲自带队,多次在不打招呼的情况下,对局属各单位和重点水利工程单位,的创卫工作进行检查。局创卫领导小组副组长多次深入到检查指导创卫工作,并亲自制定了《创卫考核工作方法》,对这个年久失修,居住杂乱的大杂院,做到了每15天检查考评一次;局创卫领导小组多次带领局创卫检查组对机关卫生、局系统各单位的创卫工作进行全面检查。我局其他几位局领导也结合各自的责任分工,积极抓好分管处室和基层单位的创卫工作。
由于对创卫工作的高度重视,全局系统的创卫意识日益增强,已经形成了一级抓一级,一级向一级负责,创卫工作逐步走向了制度化、规范化、经常化的管理模式。全局系统干部职工思想高度统一,充分认识创建国家卫生城市的重大意义,形成齐心协力抓创卫,鼓足干劲促创卫的可喜局面,创卫已经成为全系统干部职工家属的自觉行动。
二、制定计划,明确目标,责任到人
创卫是一项长期的带有战略性的重要工作,也是一项复杂的系统工程,不可能一劳永逸。为了将今年的创卫工作推向深入,我局按照《卫生城市标准》、《创建国家卫生城市评价考核标准》,结合年水务工作实际,拟制下发了《创建国家卫生城市工作计划和任务分解表》,对全年创卫目标进一步明确。为保证阶段性工作有序开展,每个季度初,我局都结合季度工作特点制定创卫工作计划,突击创卫工作各个阶段的重点和难点。城乡结合部创卫专项整治工作中,我局及时制定了《城乡结合部创卫专项整治工作实施方案》,明确了整治工作组织领导机构、整治工作目标、整治工作任务分工和整治工作要求。确保了各项创卫工作领导到位、人员到位、责任到位。
目前全局的创卫工作已经建立起了统一指挥,共同承担,共同努力的创建工作新机制,形成了一股凝聚全员力量,齐抓共管的创建工作合力。目标、创卫目标,创卫目标,创卫目标,深入到每一名职工心中;水源地保护、地表水水源水质报告、农村自来水普及、河库渠灭四害、四害孳生地环境综合治理等各项创卫工作计划周全,目标清晰,任务明确,责任到人,为做好全年的创卫工作奠定了组织保障。
三、狠抓贯彻落实,全面做好各项创卫工作
一是抓机关创卫,建设文明机关。今年全局系统共投资多万元,对局机关和局属有关单位办公区楼道、厕所和办公用房、院落等硬件环境进行了修缮。在办公区卫生基础条件得到较大改善的基础上,我局全年把抓好机关创卫制度建设和日常管理作为机关创卫工作的重点抓紧做好,进一步修订完善了“卫生管理制度”。局机关和局属各单位坚持做到卫生每天打扫一次,周末全局系统大扫除,并由局领导亲自带队对机关卫生进行检查,评比;同事聘请了卫生保洁员,对机关卫生进行不间断的保洁,机关环境始终保持清爽、干净。目前全局系统机关创卫工作已经建立起了制度化规范化的长效管理机制。
二是抓家属区创卫,建设文明社区。一年来我局不断加大家属院、管理中心、和家属院的创卫工作。特别是加大了对家属院的整治和管护,家属院房屋老化陈旧,破损较多,住户来源复杂,人员素质参差不齐,给家属院的管理和创卫工作的开展都带来很大困难,一直是我局创卫工作的难点。为此,多次召集有关部门的负责同志研究家属院的创卫工作,并结合实际,专门制定了《家属院创卫考核工作办法》,对家属院的环境整治和日常管护加强管理和检查力度,使该家属院的创卫工作取得明显进步,家属院环境状况和卫生面貌涣然一新。
目前我局负责的四个家属院基本达到了文明社区标准,各家属院门厅院落、花坛打扫干净,花坛无垃圾纸屑,楼道干净无杂物堆放,扶梯无灰尘,家属院内毒饵盒摆放、用药科学,果皮箱布局到位,各种缆线布设合理整齐,无安全隐患,院落绿化无死株缺株,楼道墙面墙角无蜘蛛网,各住户门窗、报箱、奶箱擦拭干净,阳台无杂物堆放,车辆停放整齐,宣传栏经常更新。
三是抓创卫宣传,营造浓厚的创卫氛围。一年来我局不断加大宣传力度,采取多种形式开展创卫宣传,普及健康知识。一是利用“”等刊物宣传创卫。在期刊和信息上多次宣传报道我局的创卫工作。二是刊印“创卫动态”进行专题宣传。创卫动态以短、平、快的形式,及时、准确、全面的报道我局各项创卫工作的最新情况。三是利用固定宣传阵地宣传创卫。利用局机关和各基层单位的宣传栏、黑板报进行宣传;利用居民家属院的公告栏,告示牌加大宣传。在城市、新设立公告栏30多处,张贴宣传标语300多条次,发放宣传手册500多份,在和新建公告栏、告示牌100多处。宣传中我局除了注重宣传的多样性还注重宣传的针对性。机关创卫宣传注重创卫的全面性,系统性、知识性;居民家属院的宣传侧重营造良好社区环境和个人卫生意识;工程的创卫宣传突出文明施工安全施工,减少工地出入污染、垃圾清运等。环境的创卫宣传体现爱护环境,共建美好家园,文明西安、卫生西安、生态西安的思想。
四是抓创卫检查,建立创卫长效机制。我局坚持将创卫自查、抽查、明查、暗查、定期、不定期、集中查、分片查有机结合,建立健全了创卫的长效机制。坚持每半个月局领导带队检查、每旬局创卫办组织督察,每周各业务处室对基层单位进行巡查、基层单位自查的制度。一年来,局党委书记、局长亲自主持召开局党委会、局长办公会、专题会议、全局系统的创卫领导小组(扩大)会议,坚决贯彻落实市会议精神,亲自带队检查多次,局长对分管单位的创卫检查合计也有多次。一年来局系统共组织专项检查多次。检查中不搞形式不走过场,专挑“毛病”,对出现的问题限期整改,对好的做法进行表彰和奖励,对检查结果评比通报,并以书面形式报送局创卫领导小组,创卫检查如今已经成为我局推动创卫工作开展的一项重要措施。
五是抓创卫资料收集,及时归档加强管理。根据《创建国家卫生城市技术考核标准》和的要求,我局不断加强创卫资料的收集、归档管理,做到收集及时,分类明确,管理规范。目前我局的各项创卫资料已由最初的类发展到目前的多类,涵盖了创卫文件、创卫制度、健康教育、除四害、创卫检查、通报,水工程创卫、水环境整治等各个方面。资料载体也从文字内容拓展到照片图像和影音光盘。对于创卫资料的管理我局系统都能做到有专门的办公室存放,专门的文件柜保存,专门的人员管理。在每次的创卫检查中,将各单位的创卫资料准备情况作为一项重要检查内容,加以督察。
六是深入开展除四害及病媒生物防制运动,减少疾病传播途径。年初制定了《除“四害”工作计划》,进入夏季根据季节特点又拟制了全局系统《夏季灭蚊蝇活动实施方案》。在除“四害”活动中,我局能坚持做到“及时、全面、安全、合理、科学用药”,在办公区、家属区、水利工程责任区集中喷洒和投放了除“四害”药品;在,采取环境治理和化学灭杀相结合的办法,设置毒饵盒,合理投放灭鼠药。根据统计全局系统共投放溴敌隆颗粒多公斤,购买各类杀虫剂多瓶。全局系统分别在月份开展了集中灭鼠活动;在月份开展了集中灭蟑活动。
四、突出创卫重点难点,狠抓城乡结合部创卫专项整治
我局工程多位于城乡结合部。为切实做好城乡结合部市管河流专项整治工作,确保市容环境达标,顺利通过国家创卫调研和验收,我局专门成立了城乡结合部专项整治督察组,负责协调和督导市区段专项整治工作。建立了机关处室包抓责任制,落实责任,分工负责,明确任务,限期达标。多次召集以及相关单位和主管处室负责创卫工作的人开现场会、现场办公,提出创卫硬任务硬要求。积极同当地政府联系,制止倾倒垃圾。成立公司加大对的管护。市仅上半年就投入资金多万元,上劳多个工日,机械多个台班,对进行人工打捞漂浮物和清淤,共清运淤积物多立方米,埋设钢筋砼路障个,埋设钢管限高路障处,修建文化墙米,为加强日常管护,还聘请了名保洁人员,购买了辆洒水车,对渠道沿案进行不间断保洁。投入资金多万元,清理垃圾近万立方米,聘用卫生保洁员人,用专用洒水车洒水,控制扬尘,全天候维护城市段环境和卫生。的局属四家单位,统一行动,相互配合,铺设水泥路面,铲除院落杂草,外运垃圾杂物,加强环境管护,生态林带内的环境得到了明显改善。
五、存在的问题和努力方向
尽管我局在创卫方面做出了大量工作,取得了显著成效,但仍存在创卫经费短缺、管理难度加大等问题面广线长,偷倒垃圾现象仍有发生,给管理和保洁带来很大难度,我局的创卫工作任重道远。
一、我区城乡环境整治的基本情况
近年来,区政府在城乡环境整治工作中,加大了基础设施建设的投入,认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流,并以新农村建设为抓手,积极推进城乡环境一体化建设,取得了明显的成效。
(一)加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观,实施可持续发展战略的重要举措来抓,连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元,加大环保等公共基础设施建设力度,建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃圾焚烧工程,完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设,建成占地150亩的二期垃圾填埋场。
(二)认真实施河道疏浚和保洁。一是自20*年开始,区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构,并下发《关于印发××市××区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》,作出全面开展河道疏浚整治的决定,分年度对全区河道进行整治。20*年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境,提升城市品位,区政府又实施了城区清水河道工程,共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位,有效地拦截上游和的污水。三是建立了河道长效保洁机制,组建保洁队伍,全区有专职保洁人员150多人,投入河道保洁船只50多艘。
(三)工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20*年底开始,为了彻底整治水环境污染,区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口,结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治,今年列入整治的企业883家,已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中,政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作,目前,全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。
(四)以新农村建设(十百工程)为抓手,积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善,采取了多种有效措施:一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体,以治理“乱、脏”为抓手,加强城市基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范,百村整治”工程和乡村康庄工程,积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作,现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的基础上,工作重心下移,大力推进农村垃圾集中处理。自20*年开始,区政府以“村村清”工程为抓手,不断完善村一级硬件设施,投入了4l万元,解决农村硬件设施滞后问题,垃圾中转站初具规模,除大陈镇外,全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到20*年底,全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个,购置移动垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集车458辆,卫生保洁人员543人,农村垃圾收集网络基本建成。
二、存在的主要问题及原因
区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面:
(一)对城乡环境整治宣传力度不够,思想认识不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案,并列入街道年度考核。但在具体工作中,做表面文章的多,检查抓落实的少,下级应付上级检查的多,经常性抓的少。据了解,这项工作有多个部门管,街道有三个副主任管,管理上存在体制问题,没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象:一是难抓论。部分街道、村干部有畏难情绪,认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重,没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理,唯一需要解决的问题是资金,产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿,认为农村垃圾集中收集处理是政府行为,与己无关。
(二)资金投入不足。一是区财政投入不足。虽然区政府在资金安排上已向新农村建设倾斜,但由于原有基础设施薄弱,与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高,“街道中转”环节难以正常运行。三是村级集体经济薄弱,据了解,全区275个行政村中集体经济收入不足1万元的达29个村,5万元以下的达一半。因此,经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花,富裕村的卫生相对搞得好一点
,政府有补、有奖,却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大,多数村治理环境积极性不高。
(三)环境卫生建设死角较多,工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站,基本上是以街道行政区域为单位进行布点,造成一些行政村垃圾收集清运路程过远,从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于村庄建成区,村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确,特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧,偷倒、乱倒垃圾,造成了空气、环境的严重污染,被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理,节能减排工作进展困难;台电的5支烟囱排放的烟尘随风洒落城区南北,据测试,二氧化硫严重超标。
(四)水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流,但××主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道,特别是海门河沿线仍有多家重点单位排污严重,城区原有排污管网未能与污水主干衔接,雨污合流,污水直排。工业企业治污进度相当缓慢,仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知,到20*年9月为止,还有300余家企业未达标。二是农村改厕后,基础设施和硬件设施未跟上,造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉,但只建了1个公共厕所,该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕所,导致粪便乱倒,直排河道。三是由于温岭等地地质沉降,造成我区河道蓄水能力受到很大限制,河水自净能力也受到一定的影响。
(五)长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象,在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划,在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾,城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治,各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓,整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够,存在着罚款了事的现象,且区农办力量有限,仅靠它一家很难解决问题。
(六)公路两旁乱搭、乱建现象严重。全区范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍,83线公路两边现象尤为典型,有损市容市貌,严重地影响了××作为××市主城区的形象。
三、几点意见和建议
(一)统一思想认识,明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现,是提升××城市品位的重要组成部分,是民心工程、德政工程,同时也是一项长期复杂的任务。区政府和各有关部门要牢固树立“为官一方,为民造福”的理念,提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传,努力提高市民环保意识,形成人人爱护卫生,保护生态环境的氛围。根据我区实际情况,每年都要有治理环境卫生的目标,并逐年安排工作计划。
(二)进一步加强组织领导,突出工作重点,建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治,建立高效的城乡环境整治管理协调机构,重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应按照职责分工发挥职能作用,街道应认真负责,确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾,科学编制城乡环境综合整治规划。
(三)加强监管力度,依法实行整治。环保部门要加大对污染源特别是工业污染源的监管力度,对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题,提出专项整治计划。要明确企业垃圾处置办法,有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准,避免造成收取卫生费变成乱收费,减轻财政负担。