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一、乐亭县乡土人才选拔、管理、使用情况和基本特点
因为乐亭县是一个农业大县的原故,所以很早就有一批活跃在田间地头的“田秀才”和“土专家”,随着全县农业结构调整步伐的加快,乐亭县各级领导充分认识到这些人在农村经济发展中的重要作用,因势利导,对他们进行科学规范的选拔、管理和使用,取得了明显效果。目前,乐亭县已选拔出了470名县级优秀实用人才,其中6人被评为省级优秀实用人才。仅去年,就选拔出105名县级优秀实用人才。乐亭县在乡土人才的选拔、管理和使用过程中有以下几个特点:
(一)乡土人才的选拔注重实绩。
实用人才选拔是造就高素质实用人才队伍的基础。在选拔中,乐亭县按照市人事局市人字[1999]34号《关于开发管理实用人才的试行意见》文件精神,通过村委会推荐、乡镇人才劳动力服务站审核、县人事部门审批等程序,层层选拔,严格把关。在考核中,以实绩为依据,对实用人才实行动态管理。每一年举行一次选拔活动,每三年组织一次评定活动。根据他们的思想品质、技术水平和贡献大小严格进行选拔调整,将不再符合条件或主观努力不够者调整出去,把新兴行业中有新技术、有突出贡献者补充进来,以此来保持实用人才队伍的勃勃生机和旺盛活力。唐山劳动日报以“乐亭建立实用人才库”为题对该项工作进行了专题报道。
(二)乡土人才的管理科学规范。
1、相关部门工作职责明确。为了强化制度管理,乐亭县人劳局与县委组织部制定了实用人才工作目标,做到了责任明确。首先,明确了组织、人事、科技、科协和乡镇实用人才服务站的工作职能。组织、人事部门主要负责实用人才的选拔、培训、开展服务活动、外出考察学习等工作;县科技、科协等部门和乡镇实用人才服务站主要负责实用人才科研项目申报、科研基地建立等一些业务性工作。其次,实用人才从命名之日起统一建卡登记,纳入县人才市场实用人才信息库统一管理,建立健全个人实绩档案,并按文件政策规定评定职称。
2、采取多种形式对乡土人才进行培训,提高他们的科技水平。近年来,乐亭县先后聘请国内外专家60多人(次),以研讨、讲课等形式对全县实用人才及农业技术人员进行专业培训。其中国家科协、中国农科院等单位的专家教授多次来传授技术,以色列、新西兰、日本等农业发达国家的专家也相继来到乐亭讲课。为了进一步学习借鉴外地的先进经验,乐亭县以实用人才为重点,先后组织农业科技人员150多人次到山东、北京、上海、江苏等先进地区考察学习,并与中国果树研究所、北京农科院、山东农业大学等几十家科研院校建立了合作关系。同时,通过县人才劳动力市场、依托县农广校、县职校每年至少对实用人才和农民技术骨干进行至少一次的集中强化培训。去年,在县人才劳动力市场举行了果树、蔬菜两期培训班,有221名实用人才得到了专业培训。为了加大科技普及的力度,还建立健全了县、乡、村三级科技培训网络。组织有关部门联合成立了县科技培训中心,作为全县科技推广的主阵地,各乡镇成立了科技培训学校,在各村建立了科技活动室,在全县形成了完整的自上而下的科技培训网络。
3、走访慰问,做好乡土人才的服务工作。为了激励实用人才为乡村经济建设多做贡献,乐亭县以搞好后勤服务为切入点,建立和完善了与实用人才联系制度,定期下乡了解他们的思想、工作、学习、生活情况,为他们排忧解难,提供全方位的优质服务,激励他们为乡村经济建设多做贡献。每年都要有重点的对实用人才进行走访,并召开座谈会,了解情况,征求意见,改进工作。联系实用人才制度,既密切了干群关系,又促进了乡村经济的发展,为全县的小康建设打下了坚实的基础。
4、制定优惠政策,宣传典型事迹。近年来,乐亭县坚持“放心、放胆、放手、放开和重奖、重用”的“四放两重”原则,相继出台了《加快实施“科教兴县”战略的意见》、《建立实用人才服务站的意见》、《加强实用人才管理的意见》等一系列文件,为实用人才创造了宽松的环境,提供了有力的保证和较为优厚的待遇。通过县委、县政府在县电视台、电台、报刊、杂志等媒体对有突出贡献的农业技术推广先进个人进行宣传、报道,大力宣传他们在农业技术推广方面的典型业绩。同时,县委、县政府每年还组织评选出“十大科技状元”、“十大科技标兵”、“十大科技阵地”在全县“农业农村工作会议”上进行表彰和奖励。2004年就表彰了14名科技致富带头人和59名科技型村干部,每人奖励彩电1台。这些都在社会上产生了强烈反响,效果比较好。通过政策引导和宣传鼓励,全县“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围进一步浓厚。
(三)乡土人才的作用发挥明显。
1、开展咨询服务,发挥实用人才的技术作用。乐亭县在全县的实用人才中开展了“技术咨询、技术服务、促进发展”的“两技一促”活动,利用每年三月的“科技服务月”,组织他们开展技术咨询服务活动。庞各庄乡青坨村农民张稚玲是省级优秀实用人才,他通过多年的钻研和摸索,积累了丰富的果树种植和管理经验,他管理的桃园每年亩效益都在万元以上,成为全县闻名的技术能手。他致富不忘众乡亲,每年都举办技术咨询培训班,毫不保留地传授果树管理技术,每年登门学习请教的群众达一千人次,他还自费订阅了《河北科技报》、《中国果树》、《果树实用技术信息》等10余种报刊杂志,购买了大量科技图书,无偿提供给群众。在他的带动和影响下,该村已发展鲜桃1000亩,全村仅此一项年收入就达300多万元。
2、建立科普网络,发挥实用人才的科技带头作用。乐亭县在全县开展了“带头学科技、带头用科技、带头发展乡村经济、帮助群众科技致富”的“三带一帮”活动,要求每位实用人才在本村联系1—2名科技能手,每名实用人才在本村联系3-5名科技示范户。目前,全县410名实用人才共联系了700多名科技能手以及1000多户科技示范户,在全县农村形成了一个学科学、用科学的科普网络。在此项活动中,引进了红甘露和重阳红鲜桃新品种,首先在实用人才中进行科学化实验,待取得经验后再由他们带动本村的种植能手发展,继而形成了具有乐亭特色的鲜桃产业。目前,全县建成桃树专业乡(镇)5个,专业村150个,千亩以上的桃树专业村80个,专业户近2万户,百亩以上温室群村60个,50亩以上的120个。同时建成省级果树高效科技示范园区1个,乡镇典型示范园区15个,重点设施桃树户500个。全县鲜桃种植面积已达到15万亩,年产量达到27.7万吨,年产值达到4.1亿元。
3、开展联合攻关,发挥实用人才的群体作用。乐亭县针对实用人才分布松散、技术单一,难以优势互补、发挥综合效能这一情况,会同科技、科协等部门,以实用人才为核心组建了9个专业技术组,进行科研攻关,最大限度地发挥他们的整体作用。由省级优秀实用人才常寿祥同志牵头的稻改沙改技术组以姜各庄林场为基地,进行“以土换沙、高台淋碱”的试验攻关获得成功,在昔日寸草不生的沙荒盐碱地上建起了高效益的日光温室,每棚年收入可达2万元左右。此项目受到各级领导的高度重视,农科院、国家科协、省农业部、省科协的领导和市里的主要领导都亲自到该基地进行过考察调研。王元孝副市长亲自调拨了60万元的农业发展扶持周转金,支持该项目的深入研究;海水养殖技术组针对虾池渣草严重影响产量的难题,组织有关专家大胆试验,探索虾池除渣草新途径,研制成功虾池除草新产品,原创:为全县7万亩虾池除草提供了保障。该项成果引起了省农业厅和国家农业部的重视,现已立项并申请专利。
二、乐亭县乡土人才选拔、管理、使用工作中的问题和建议
乐亭县在乡土人才的选拔、管理和使用上,做了大量卓有成效的工作,但在当前形势下,还需在以下几个方面进一步完善和提高:
(一)充分发挥职称评定的作用。目前,乐亭县只有建筑行业中小部分乡土人才进行了职称评定。从整体来看,一是人们对评定职称的认识不是很到位,多数人认为农民评职称没什么用;二是各部门宣传引导及扶持政策不到位。解决这个问题的关键是要靠各级部门的积极引导,使人们认识到职称评定的作用,并且要根据职称级别的不同兑现一定的经济待遇,来引导他们学科技、用科技,充分发挥他们的一技之长
(二)乡土人才的技术类别要向更宽的领域拓展。目前,乐亭县乡土人才大部分局限在了果菜上,在畜牧、水产品养殖方面选拔的人才比较少,今后应加大这部分人的选拔培训力度,以更好带动相关行业的发展,全面加快全县的农业结构调整步伐。
(三)要进一步加大乡土人才的辐射面。乐亭县有680个行政村。到目前为止,全县评出县级乡土人才410名,还有一半的村子里没有县级乡土人才,要通过选拔、培训、典型引导等有效措施,尽快使全县所有的村子都有符合自己特点的县级乡土人才,引导农民走出不同特色的致富之路。
一、加强学习,认真贯彻执行
我单位召开专题会议,认真学习《干部选拔条例》和四项监督制度,并作广泛宣传,在领会、掌握精神的基础上,认真贯彻执行,把精神落实到工作实处,务必取得成效。
二、对照文件,规范选拔任用
我单位在干部选拔任用工作中严格按照《干部选拔条例》和四项监督制度规定确定干部应当具备的基本条件和任职资格,经过民主推荐确定考察对象,进行考察预告。考察工作严格按规定进行,考察材料的内容符合《干部选拔条例》要求,按规定酝酿、讨论决定干部。在干部任职前进行公示,虚心接受群众监督。
三、加强监督,严防不正之风
我单位十分重视干部选拔任用的监督工作,加强干部选拔任用工作的检查监督,加大工作力度,防止选人用人上的不正之风。主要采取2项措施,一是干部选拔任用工作的每道程序,都有纪检监察干部参加,加强程序监督;二是公开干部选拔任用情况,破除干部选拔任用神秘化观点,凡应当公开的,都公开,接受群众监督。由于加强监督,严防不正之风,我单位干部选拔任用工作取得较好成绩,群众反映良好。
四、认真做好“一报告两评议”工作
我单位十分重视“一报告两评议”工作,及时向本单位领导班子成员报告2014年本单位干部选拔任用工作“一报告两评议”结果,向中层干部通报“一报告两评议”结果。召开专题会议,对“一报告两评议”结果进行综合分析,广泛听取班子成员、中层干部和群众的意见与建议,把这些意见与建议采纳到实际工作中。我单位还就存在的不足问题召开专题会议进行分析,制定整改措施,彻底整改到位。
五、仔细自查,切实整改提高
我单位始终认为干部选拔任用是一项严肃认真的工作,要以对党、对人民负责的态度切实搞好,要用发展的眼光看待自身存在的不足与差距。为此,我单位对2012年度本单位执行《《干部选拔条例》情况进行自查。通过自查,发现了存在的问题,主要是听取班子成员、中层干部和群众的意见与建议时,记录不全,对意见与建议梳理、归纳欠仔细欠完整,影响了采纳与整改。这些情况作了认真整改,在2013年度本单位执行《《干部选拔条例》时作了加强,取得较好效果。
六、落实“四权”,提升认可程度
我单位核定编制11人,领导职数8职,其中,正处1职,副处1职,正科3职,副科3职。20__年前,已配备正处1人,副处1人。20__年6月经人事局备案,以确认方式提拔两名副科级干部,任职采用聘任方式。
二、主要做法
一是抓学习。提高领导干部贯彻《条例》的自觉性,把学习贯彻《条例》作为领导班子自身建设和加强党的建设的一项紧迫任务,周密部署,精心组织,认真抓好落实。二是抓责任。确定中心主任为第一责任人,提高领导干部贯彻执行《条例》的紧迫感。三是抓导向。坚持正确的用人导向,用好的作风选作风好的人。在干部提拔任用上,我们始终坚持以《条例》精神为指导,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准,重政绩,重“公论”,把一批政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、能干事优秀的干部选拔到了各级领导岗位。四是抓标准。坚持选人用人标准,充分体现公开、公平、公正。突出以德为本,注重政治标准,重点看干部是否有坚定的政治方向、政治立场,看干部能否身体力行“三个代表”,看干部是否清政廉洁,勤政为民;突出以绩取人,注重群众“公认”,把群众“公认”作为考察提拔干部的重要一环,坚持民主推荐、任前公示,充分让群众参与意见,对多数群众不认可的干部不使用;突出公平公正,注重任人唯贤,不迁就、不照顾,不拘一格选拔优秀年轻干部,真正体现党的干部路线。