前言:我们精心挑选了数篇优质行政管理学习计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
我是一名办事处工作人员,已有两年的工作经历,但在竞争激烈的社会中感觉自己还需要更多的知识技能需要学习,掌握一些性行政管理的基本知识,基础知识和基本技能,自我发展能力。我们每周都是双休日所以有不少的时间来学习。所以会尽力上好面授课,晚上在网上学习。我就针对我的实际情况来制定我的计划。
学习有三个很重要的环节:阅读理解、记忆过程和学习经验积累。要全面、正确的理解所学的内容,上课认真听老师讲解是最有效的,其次就是同学之间对学习的内容展开认真的讨论,加深理解;再者就是自主学习。对于电大学生来说面授的时间实在是太少了,有限的面授时间,老师主要对学生进行导学和助学。而电大开设的网上课堂,同学们把自己在学习中碰到的问题或者要求大家讨论的内容在在线论坛上进行讨论,那是一种非常有效的学习方式。 现在我是电大的一位学员,对于电大的学习我充满了热情,电大的开放式教育给了我们充分的时间,让我们都可以克服时间的限制共同学习,在这两年的电大学习中我结合实际为自己制订了新的学习计划:
一、上好面授课,做好课前预习工作和当堂课的笔记 电大以自学为主,通过收听、收看广播、电视、录音、录像课,或利用网上教学平台进行学习,同时接受必要的面授辅导。电大面授不同于传统的面授,它的功能是“点拨”与“解惑”。在面授课中,教师对教材的重点、难点以及疑惑进行点拨,指导我们更好地学习。课前预习可以使我们在老师上课时集中思想,把不懂、不理解的地方弄清,把有限的上课时间充分地利用起来,把老师讲的知识点、疑难点用自己的方式去消化,这样更有利于提高听课质量。阅读文字教材时直接在教材上做笔记,有助于自己理解和记忆教材内容。将教材的相应位置记下重难点和其他有价值的信息,并与自学文字教材时的笔记内容互相对照。 在做自学笔记的过程中,必须思考教材的内容,随时把自己对于难理解的内容的理解记录下来。
二、合理分配时间,争取一次过关 学习仅靠面授是不够的,由于课时安排紧张,面授课主要功能是“指点”,必须利用更多的时间去学习、理解知识,充分利用时间把学过的知识进行整理、总结,力求达到举一反三,触类旁通,做到“温故而知新”。
三、成立学习小组,解决学习困难 有了学习小组既可以避免拉下功课,又可以互相帮助提高学习效率,因为我在读中专时所学的专业,既要学习理论的知识,又要补充实际操作的能力,遇到的难题比较多,这样大家可以一起讨论,共同提高。
四、积极参与多媒体教学,掌握学习内容 学校教学活动的组织方式有别于以面授为主的普通高校,各级电大都为学生提供更为完备的学习材料(如多种媒体的教材等)、学习条件(如视听阅览室、计算机多媒体教室、语音教室、网络教室等)和各种学习支持服务(如咨询答疑电话、语音信箱、网上教学平台、学习小组等)。多媒体教学手段相对于传统教育模式具有无可比拟的优越性,尤其适应成人教育和继续教育,为我们“自主学习”提供了极大方便。我们要把书本上的知识,运用到实践中去,努力提高工作效力。
五、积极完成课后作业,及时消化和巩固知识 做作业和练习是一种基本的学习活动,它的目的是检查学过的知识能否及时消化,检查是否具备分析和解决问题的能力。正确运用所学知识进行独立思考核和独立操作,做到“做作业和考试一样,考试和平时做作业一样”。对于作业做错的原因,应认真分析,对症下药,直到弄明白为止;对于难题,应认真钻研,加深对难题的理解,直至问题解决。
六、做好课后复习,让知识提高和升华 复习的目的,一方面是解决预习和上课时没有解决的问题,另一方面则可以使知识系统化,加深对知识的理解和认识。
(一)凝聚合力,努力形成齐抓共管的城市管理新格局
1、主动沟通协调,形成城市管理整体合力。20*年我们将着眼于城市发展大局,在主动沟通上下功夫,逐步与各相关部门建立起互相协作、密切配合的工作机制,发挥有关部门在城市管理中的职能和作用,齐抓共管,形成合力。重点协调解决道路设施建设、违章建筑、渣土消纳场地、餐厨垃圾管理和城中村与城乡结合部改造等一系列问题,解决群众关心的热点问题。
2、转变管理观念,促进管理与执法的良性互动。针对目前制约我们城市管理高效运作的最大问题---管理与执法之间的矛盾。重点理顺好管理与执法之间的关系,理顺好主管部门与各街道(乡镇)的关系,理顺好街道(乡镇)中队与街道(乡镇)主管部门的关系,实行管理主动出击、执法密切保障的模式,用加强常态管理来减少违规行为,用执法震慑力来保障管理的高效率,形成管理与执法的无缝对接,实现管理与执法互为依托、共同提高。
3、倡导公众参与,增强城市管理参与率。积极开展“城管宣传进社区”活动,加强与社区的沟通和联系,建设一批公示城管工作、展现城管形象的宣传平台,培养一支热心城管工作的社区宣传队伍。此外,要注重与新闻媒体的沟通合作,发挥新闻媒体优势加大宣传力度,提高市民的基本素质和法律意识,使市民了解城管、理解城管、支持城管。将城市管理的法律法规、工作情况通过群众喜闻乐见的各种形式,向街道、社区、城中村、农村传播,努力营造具有城管特色的“城管文化”。
(二)提升功能,努力构建和谐的城市管理新格局
1、抓好市政基础设施改造,改善群众的生活环境。着力解决停车难问题,加强人行道停车位等交通设施的建设和管理;围绕排水系统不畅问题,重点加强地下管网建设;围绕影响城市形象和市民出行的道路问题,加强道路的硬化工程建设。积极实施背街小巷改造,从注重大马路求形象,向注重小街、小巷重实效转变。
2、加强市容环卫管理,优化群众居住环境。要贯彻城乡统筹的发展理念,以城带乡、以城促乡,不断改善全区城乡环境卫生状况。重点做好餐厨垃圾规范化管理,加大对餐厨垃圾专项整治力度。加强建筑垃圾管理,规范建设垃圾处置企业的运营,遏制乱处置行为。加强道路常态保洁与动态保洁相结合,推进垃圾分类收集工作,扩大分类收集范围,争取全区垃圾无害化处理率达到80%以上。
3、大力发展园林绿化,美化群众的休闲环境。根据区域不同特点,实施分层次、开敞式、高标准的绿化升级改造,使园林景观向精细化发展。重点抓好通途路、黄山路绿化改造和零星裸地绿化工作,多举措加强城区285万平方米园林绿化管养,通过优化树种,增加植物种类,丰富绿化形式和规范考核手段,进一步提高绿化档次和水准。
4、加强公用事业管理,提供群众的安全环境。加大对全区民用煤气供应站和代充点管理力度,制定好燃气安全处置应急预案,确保民用燃气安全。坚持管理与服务并举,加大节约用水的宣传力度,努力提高市民的节水意识。积极开展节水新产品、新技术的推广应用和耗水设备、洁具的更新改造,进一步推进全区的节约用水工作。
(三)标本兼治,努力搭建高效的综合执法新格局
1、明确执法责任,加大执法力度。坚持整体目标和阶段工作推进相结合,有计划、有步骤、有重点、分阶段,积极稳妥地推进城市管理相对集中行政处罚权工作的开展。通过专项整治与综合整治相结合、集中整治与日常管理、文明管理与严格执法相结合的方式,保持城市管理环境整洁有序。进一步完善行政执法案件办理机制,通过开展案卷质量检查和“办案能手”评比,组织开展行政执法难点问题专项调研,切实提高行政执法水平。
2、疏堵结合,努力推进摊贩规范管理。结合辖区工作实际,做到人性化执法、精细化管理、主动性工作,通过疏堵结合的手段,落实路段管理责任,按照相关法律、法规要求依法行使职权,从严规范市容秩序。尤其是主要街、路和重点窗口地域,要积极开展执法综合整治活动,有效查处跨门经营、无证设摊、擅自占道等违法行为,确保违章行为发生一起查处一起。同时考虑方便部分市民的生活需要,在确保市容秩序和市民正常生活秩序的前提下,在非主要路段和相对次要地域适当允许便民服务小摊按规范要求设点,切实做到“点上规范、面上管住”,关心民生,化解矛盾,方便市民,规范秩序。
3、坚持科技投入,着力完善数字城管。推进“数字城管”是贯彻落实科学发展观,加快创新城市管理模式,促进城市管理现代化的必由之路。要创新城市管理手段,在运用经济、行政手段管理城市同时,更多地运用法律手段进行城市管理,广泛运用信息技术,推进“数字城管”建设,建立信息共享、综合利用的系统,提高城市管理和行政执法的效率,强化通过数字化城管平台发现问题和处置问题的能力。
(四)固本强基,努力构建团结奋进的队伍管理新格局。
关键词:基层行政事业单位;预算管理;精细化管理
中图分类号:F810.6 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)08-0000-02
改革开放以来,社会市场经济日趋成熟,各项事业建设都在不断升化改革,基础行政事业单位也不例外。在社会主义市场经济体制中,预算管理的精细化非常重要,只有通过精细化、科学化的管理才能对基层行政事业单位的资源进行优化配置,提高预算管理的效率。
一、基层行政单位预算管理的要求
基层行政事业单位承担着非常重要的行政服务职能,为了更好的完成行政事业单位的社会职责,必须做好相应的预算管理工作,通过预算管理应该实现以下几个方面的目标。
(一)实现全过程管理
基层行政事业单位必须以年度业务计划为基础,进行预算编制,因此各部门都必须对年度工作计划进行编制,以此为依据来编制各岗位的业务预算,最后汇总各部门的预算编制,将单位的年度预算计划编制出来。这种覆盖全员的预算编制方法能够对各岗位的职能进行科学的定位,从而使单位各岗位人员对于本岗位的工作经费和工作计划具有更为明确的认识,提高预算的执行力度[1]。
(二)提高预算编制的精确性
为了使预算编制和执行过程中的偏差得到减少,应该尽量提高预算编制中所有数据的精确性。在编制预算时应该立足于科学的市场预算分析,得出相关数据,要充分地考虑市场走势预测、市场单价、业务量等因素,积极运用不同的预算编制方法,预算编制的误差率不得超过5%,保障预算编制能够在本单位得到有效的落实。
二、实现基层行政事业单位预算管理科学化、精细化管理的途径
为了满足基层行政事业单位预算管理的要求,发挥行政事业单位预算管理的重要作用,使行政事业单位能够更好地履行各项社会职责,应该在基层行政事业单位中积极推行,精细化、科学化的预算管理。
(一)明确预算收支标准,加大管理力度
我国行政事业单位的财务机构在近年来对差旅费、培训费及办公设备费等费用的执行标准制度进行了完善,构建整体的费用标准管理体系,基层行政事业单位传统的粗放预算管理制度已经不能适应现状。所以在当下,基层行政事业单位预算管理的改革已成为急需解决的首要问题,行政事业单位的预算管理必须立即开始着手进行完善和强化。要做好基层行政事业单位预算管理的优化,应当首先从认识自身不足入手,依据基层的自身实际情况来制定改革计划。其次,我国行政事业单位的财务机构通过将现今的实际状况与往年交通工具及办公用房等资产配置标准有机结合,一举确立了通用办公设备的配置要求,为预算精细化管理打下了坚实基础[2]。
(二)预算绩效评价和行政事业单位资产管理融合
组织应当落实好资产优化配置的审核,为避兔资金流失、浪费的现象,资金配置活动的开展应当严格按照资金优化配置的预算方案来进行具体操作。此外,行政事业单位的财务机构应当建立和健全资产配置审核管理制度,达到资金预算方案的优化编制。行政事业单位的财务机构应当实现将组织预算编制环节在预算评价结果上的效应用,针对评价结果比较突出项目来说,首先需要确保其资金支持是充足的,才能够成功实施后续环节;而针对评价结果不尽如人意的的项目,要立即进行相关措施整改。
(三)树立正确财务预算精细化管理理念
相较国外企业而言,我国行政事业单位在预算管理精细化方面的策论和实施理念都相对落后一些,改变这种情况首先需要树立科学、可实行、正确的管理观念。以正确的态度,转变旧观念,认真对待预算管理精细化工作,提倡以人为本,通过培训提高工作人员认知,才能将精细化的理念思想贯彻到整个单位中去。在单位领导层面,领导首先要做到以身作则,为企业下属树立榜样;领导也需要加强自身对预算管理精细化重要程度的认知,为维护精细化财务预算管理提供强有力的保障。
(四)合理安排预算编制时间
由于企业财务每阶段的信息是时刻变化着的,编制受时间影响较大,所以编制预算表必须着重考虑到时间的问题,为使所编制的预算表精确有保证,能切实发挥自身作用,在编制时就需要适当延长预算表的编制时间。编制时间是基层预算单位最为重要的一项因素,因此,需要花费的时间比较长、工作量也相对较大,通过这种短时间下的高压,可以有效提高工作效率,使获得的编制预算表更为精确、更为科学,也更加可信。因此,各单位在面对中长期发展规划、工作计划以及工资调整、政策改变和人员变动等等情况时,需要足够的时间来预测和论证,对于年度预算编制工作,应当提前完成相关安排和布置,节省时间,增加容错率[3]。
(五)加强精细化管理,为预算支出制定定额标准
目前我国许多基层行政事业单位在预算上都并不是很精确。随着社会发展的大环境,社会对预算编制精细化标准的划分越来越细致,不可模糊划分,以至于每个项目上的每一笔资金支出都要经过反复仔细验证。同时就办公设备费、会议费、培训费等等繁杂的费用标准制定,财务部门需要在此基础上,建立并健全一套精细、科学、标准化、规范化、并且易于实行管理体系。
(六)财务信息化管理平台
财务管理作为基础行政事业单位内部管理的重要组成部分,做好单位内部的财务管理措施可以有效降低所用成本,让各类资源得到更为合理的利用。同时,预算管理也是财务管理的重点,所以,为了更好的做好预算管理,就必须先做好财务管理。一个完善的财务信息化管理平台是行政事业单位实施精细化的管理的技术支撑基础,财务信息化管理平台通过从改变以往单一的编审模式以及预算职能,给预算软件增加了新鲜血液。与此同时,在把财务供给单位人员系统并进入预算管理系统的过程中,在此过程中会可以帮助实现数据的实时分享,以此最大化地减少工作时间虚耗,为精细化管理提供了有效、便利的途径[4]。
(七)建立预算执行绩效评价,加强与单位资产管理的结合
建立预算执行绩效评价体系是提高行政事业单位预算执行效率的有效途径,在预算编制过程中可以进行有效引导。若项目评价结果较好,则在后续实施过程中可以优先安排资金;相对而言,如果项目评价较差,则需要就资金安排进行相关调整,使能够更好适应市场需求,对于评价过差的项目,综合效益,甚至可以考虑立即停止资金方面的拨款;对已经完成的项目的安排,需要在安排新增项目前优先考虑其合理性。此外,也要加紧行政事业单位资产配置审核管理制度方面的健全,为资产优化配置编制合理预算方案,尽可能提高资产配置合理性,通过财务信息化管理平台,实现对资产配置的管理。
三、结语
近年来,我国许多机构都进行了改革,而基层行政事业单位作为我国社会建设中的主要栋梁,随着社会主义建设的不断深入,社会各界对政府单位的需求和要求越来越高,针对我国社会事业发展的同时,反观我国政府长期以来的内部控制制度,发现其在预算管理方面存在的众多问题皆是由于执行力的缺失所导致。目前行政事业单位的预算管理工作中亟待解决的问题还有很多,基层行政事业单位应该不断推进,预算管理的科学化和精细化进程。
参考文献:
[1]吕秋莲,曹武军.试论企业管理模式中财务管理之关键[J].牡丹江师范学院学报(哲学社会科学版),2012,6.
[2]斯卫红.企业管理与财务管理问题的辩证关系研究[J].新财经(理论版),2012,1.
[3]司新勇,姜丽娟.浅析以财务管理为核心的企业管理模式[J].中小企业管理与科技,2011,26.
关键词:移动互联网;开放教育;行政管理;移动式教学
一、移动互联网时代,必须对开放教育
行政管理专业进行多方面的改革随着移动互联网的快速发展,掌上电脑、智能手机及各种便捷设备日益普及,人们可以以ipad、智能手机等通讯工具为载体,通过微信、微博、APP等形式,在任何时间、任何地点进行信息生产、共享和传播,个体不再是被动地接受信息,而是主动接受并积极参与到信息的生产和传播,因此,移动互联网媒体的迅猛发展,改变了人们的思维和学习方式,在某种程度上改变了整体教学环境,如变革学生的学习方式,使学习形式更具有多样化;变革行政管理专业课程的教学内容,使教学内容更具有时效性;变革师生的互动方式,使学生更具有积极性,给传统的管理类课程教学带来了极大挑战。传统的行政管理课程教学,是通过教师在课堂讲授、学生被动听课的形式来传道解惑,这种传统教学模式已经不能满足移动互联网时代学生的需求,尤其是开放教育在职学生的学习需求。
1.变革学生学习方式
随着我国移动4G网络的飞速发展和ipad、智能手机等通讯工具的日益普及,互联网技术和智能移动终端技术实现了有效融合,宣告着移动互联网时代的到来,而且移动互联网正以强劲的势头迅速发展。移动互联网是指互联网+移动通讯,即用户利用随身携带的移动便捷设备,如iPad、智能手机等,通过移动通讯网络可以随时随地享受互联网提供的各种服务,具有便捷性、个性化和智能化的特点,极大地改变人们的生活、工作和学习方式。在当前,手机、iPad等移动设备已经成为大学校园里极其普遍的元素,学生都可以随时随地使用自己的移动通讯工具,通过移动网络获取学习资源进行学习,出现了一种以学习者为中心、更为人性化的学习模式———泛在学习。泛在学习模式强调人们可以在任何时间、任何地点,通过任何可利用的移动设备来获取任何所需的学习资源,享受互联网提供给的学习服务[1]。泛在学习改变了学生的学习方式,学生的学习不再局限于课堂,突破了学生学习在空间上的局限,扩大了学习的空间平台,学习的时间、地点、内容和形式不受限制,并且能够给学生呈现有效的学习资源,大大提高了学习效率。开放教育行政管理课程的教学如何根据学生的实际需求,在合适的时间、合适的地点,以合适的方式为他们提供所需的课程学习资源与课程知识,改变以往要求学生在同一时间同一教室按同一进度进行同一内容的教学模式,是行政管理课程教学在移动互联网时代面临的挑战。
2.变革课程教学内容
传统的行政管理课程的教学内容比较单一,一本教材往往用了好几年甚至十几年,更为严重的是一些教材存在知识内容陈旧过时的问题[2]。而在移动互联网时代,平板电脑、智能手机等移动终端设备的日益发达,为学生的自主学习提供了更丰富、更便捷的学习工具;网络提供的教学资源涉及的内容丰富多彩,而且能够图文并茂、形声兼备地呈现给学生,促进学生多种感官参与认知和知识的建构,为学生的主动学习提供了更多元、更人性化的学习平台,学生可以通过互联网随时随地搜索信息,迅速地获得反映当今社会发展的最新教学内容;可以通过互联网便捷地获得同一门课程不同的教学内容;还可以通过互联网获取行政管理学科最新的发展动态和前沿问题,拓宽学生的知识视野,使学生站在行政管理学科的前沿,了解行政管理学科的最新动态,呼吸到行政管理学科知识的新鲜空气。这也给传统的行政管理课程教学提出了严峻挑战,要求行政管理课程教学必须紧跟社会发展和时代前进的步伐,及时更新教学内容,将行政管理学科最新的知识吸收到教学中去,为学生提供更富有时效性、反映学科最新发展的高质量的教学内容。
3.变革师生互动方式
教学的实质是师生的互动,其有效性取决于师生的互动效果,师生在互动过程中相互学习、共同提高。传统的行政管理课程教学是通过课堂师问生答、师讲生问、生讲师评和穿插案例共同讨论等形式来实现师生互动,师生利用语言、手势、眼神等进行面对面的交互,教师可以通过观察、提问等方式第一时间了解学生的学习状况,即时调整教学的进度及难易程度,而且可以和学生进行情感的交流,有效地监控学生的情况。随着移动互联网的飞速发展,学生的学习需求越来越不满足于在校学习,尤其是开放教育学生面临着工学矛盾等问题,不愿意在传统的课堂上进行学习,他们更愿意借助移动互联网进行随时随地的学习,因此,在移动互联网时代,行政管理课程教学必须借助移动互联网络通讯技术,如手机通讯平台、视频会议系统或即时通讯软件等,才能让师生在任何时间任何地点进行互动交流,可以是一对一互动、一对多互动或多对多互动,可以是同步互动或者异步互动,也可以是文字互动、语音互动或视频互动[3]。师生的互动方式发生翻天覆地的变化,教师与学生的互动不再局限于直接面对面的互动,不再局限于语言、手势、眼神的互动,使传统的师生面对面教学互动受到极大的冲击。
二、移动互联网时代,开放教育行政管理专业改革的预期效果
移动式教学是凭借移动网络、因特网和多媒体技术,通过智能手机、掌上电脑等移动设备,为学生有效地呈现学习内容,突破时间和空间的局限,让学生自由选择学习地点和学习时间,使学生能够在任何时间、任何地点进行实时和实用的学习,实现教与学的同步,使教师和学生能够方便而又灵活地交流的一种教学模式。移动式教学能够提高学生学习的自主性和主动性,可以满足开放教育学生的泛在学习需求;能够实现资源的共享性和时效性,可以满足开放教育行政管理专业课程教学内容的要求;能够实现教师和学生的双向交流,可以满足开放教育行政管理专业课程教学互动的要求。
1.满足了开放教育学生的泛在学习需求
开放教育的学生一般是在职从业人员,他们面对着信息时代知识更新速度加快的新要求,必然会积极利用现代移动网络和通讯技术等各种渠道在任何时候、任何地点进行学习,更新知识,满足自身职业发展的需求,以更好地适应社会发展。开放教育学生的学习需求强调学习资源无处不在,而且能够在任何时间、任何地点都能获得自身所需的学习资源和学习支持,完成随时随地的学习与交互[4]。然而,开放教育学生仅靠工作之余进行学习,难以达到理想的学习效果,但是按照传统教学模式要求他们到校参与教师授课现场,又会碰到距离和时间的冲突,出现工学矛盾,给学生带来诸多不便。移动式教学在移动网络和通讯技术的支持下,能够让时空分离下的教师与学生、学生与学生之间进行教学和交流,打破了传统教学课堂面授的局限性,突破教学时间和空间的限制,解决在职学习者工作、学习时间和地点不一致的问题,缓解工学矛盾问题,能够有效地满足身处异地的成人学习者的学习需求,解决师生时空分离状态下的教学问题,学生能够方便快捷地获取丰富的学习资源,保障学生学习所需的学习资源和学习支持,而且能够达到师生、生生之间的互动效果,学习的学习形式更加灵活,为学生创造了交流和互动的学习环境,提高学生学习的效果和效率,有效满足开放教育学生的泛在学习需求。
2.满足了开放教育行政管理专业课程教学内容的要求
开放教育行政管理专业设置的课程一般都是与社会实践紧密联系的课程,具有很强的实践性和应用性。从教学内容来看,行政管理专业课程的理论观点和知识体系都是对行政管理实践经验的概括和总结,而且专业课程知识都与人们日常生活、工作密切相关,开放教育学生一般是在职学生,都有一定的工作经验,对课程理论知识和实践经验都会直接感知或亲身体验。然而,传统的填鸭式教学模式强调学生背诵记忆相关知识点,由于当前我国行政管理方面的体制机制改革等层出不穷,日新月异,已有的课程知识、教材内容很容易过时陈旧,导致学生所背诵记忆的知识缺乏时效性和实用性。建构主义学习理论认为:教师的教学不是简单地将知识传递给学生,而是要帮助学生自己建构知识的过程,教师的“教”是为了不教,是为了培养学生具有自主学习的能力[5]。移动式教学能够根据学生的不同需求和个性特征,通过移动资源库和移动学习区给学生提供教学和学习帮助,引导学生有意识地关注行政管理专业的内容,学生可以从自身的实际需要出发,基于实际问题主动去掌握行政管理学科的知识点,既可以对现有的行政管理理论体系的实用性、科学性以及有效性进行证实,以加深对行政管理专业的理论知识的认识与理解,并发现该理论知识的不足,也可以对某种新生的行政管理现象进行分析与研究,以总结出新的行政管理理论与方法,增强知识学习的时效性和实用性,有效满足了开放教育行政管理专业课程教学内容的要求。
3.满足了开放教育行政管理专业课程教学互动的要求
开放教育行政管理专业的目标定位是为国家和社会培养称职的行政管理人员,行政管理专业的课程教学目标是通过各种形式的教学互动,着力开发学生逻辑思维、语言表达、社会交往以及综合运用各种理论知识分析和解决问题等多方面的能力。然而,开放教育的学生由于在年龄、心理、生理等方面存在差异,学习条件、生活环境也各不相同,不能有效地参与传统的师生面对面的班级授课,而且当前的远程教学,面临着师生之间、生生之间处于时空分离的困境,学生的学习主要以录像、电视、文字教材为主要媒体,只注重教材的多感官呈现,教学信息的传输是单向的,没法进行即时的师问生答、师讲生问、生讲师评、生问生答的教学互动,教师与学生、学生与学生之间都不能感受到彼此的表情、动作、语气、语速等因素,缺乏互动的激情和授课的气氛。移动式教学充分利用移动通讯技术、手机通讯平台、视频会议系统和即时通讯软件等异地互动通讯工具,使得师生不论身处何地,都能随时随地通过这些先进的通讯软件工具进行互动,学生能够通过这些移动通讯技术将学校的网络学校资源和个人学习连接起来,利用网络视频等与教师和其他学生进行互动交流,教师也可以通过移动网络技术远程跟踪学生的网络学习表现,并结合行政管理专业课程学习计划来调整教学方案、教学进度和难以程度,有效满足了开放教育行政管理专业课程教学互动的要求。
三、移动互联网时代,开放教育行政管理专业改革的实践探索
移动式教学模式充分利用移动网络和通讯技术的优势,充分考虑开放教育学生的特点和学习需求,通过搭建网络课程资源平台,运用多终端同步互动视频平台和建立手机信息播报平台,让身处异地的学生和因工学矛盾无法参与课堂面授的学生可以通过同步互动视频,如同在教室内面对面授课学习一样,听取老师的传道解惑,与老师或者学生进行交流互动;可以自行下载网络课程资源,进行课前预习和课后复习;还可以通过短信、QQ、微信、微博等第一时间收到授课通知、小组协作研讨、辅导答疑解惑等教学和管理信息。
1网络课程资源平台:开放教育行政管理专业课程开展移动式教学的前提
国家开放大学发展开放教育的初衷是让每个人享有终身接受教育的权利,意味着开放教育的教育对象、教育资源具有开放性。行政管理专业作为国家开放大学的重点专业,应贯彻开放教育的理念,充分利用现代化的信息技术手段,搭建网络课程资源平台,将课程的文字教材转化为信息化网络资源,将专业课程的相关内容上网并免费开放,打破传统的知识传授途径,共享优质教学资源,开辟便捷获取学习资源的途径,为移动式教学营造数字化、网络化的强大的施教和学习的现代教学环境。行政管理专业课程网络资源平台应该充分考虑课程内容的特点,以校园网服务器为依托,设置出多种学习栏目资源,如课程教学大纲、授课教案、PPT课件、课后习题,让学生进行课前预习和课后复习,并为这些理论知识创设与现实热点相关联的学习情境,为学生提供了丰富且能够自主选择的专业课程内容和课程学习资源,且用最自然的方式展现课程内容所要求的教学要求和目标,使学生能够在真实情境的网络再现中达到理论知识的掌握和运用。教师也可以通过课程网络资源平台进行教学安排、在线作业布置、在线考试、在线答疑、在线讨论等,为教师与学生之间的自由交流和互动探讨提供了更快捷的服务。这种平台弥补了传统教学无法具备资源共享的缺点,学习变得更加自由、灵活,成为开放教育学生泛在学习的重要平台。
2.同步视频互动平台:开放教育行政管理专业课程开展移动式教学的路径
同步视频互动平台是开展移动式教学的重要路径,师生和生生之间通过同步视频互动平台,实现同步视频授课、师生视频互动和生生视频互动,方便了师生、生生之间的对话交流,让身处异地的师生能够实现师讲生听、师问生答、师评、生问生答等教学互动,使处于时空分离下的师生、生生之间如同在教室里面对面授课一样,为移动式教学营造了真实的教学环境和活跃的课堂氛围。开放教育行政管理专业课程可通过同步视频互动平台,开启教师授课终端和学生学习终端,实现多人语音和多人视频,让每个学习终端的学生不仅能够听到老师讲课的声音内容,也可以清晰地看到教师上课的举止,如神态、表情、动作,师生、生生之间相互可以看得到、听得到,如同面对面的课堂授课一样。教师可以通过同步视频互动平台对处在每一个学习终端的学生进行实时的监控,监控他们的学习状态和学习态度,检查他们对课程知识的理解程度和掌握程度,也可以通过同步视频互动平台组织教师和学生以及学生和学生之间进行教学互动,如点名学生回答问题、组织学生围绕行政管理的热点问题进行交流探讨,培养学生逻辑思维、语言表达、社会交往以及综合运用专业课程的各种理论知识分析和解决问题等多方面的能力,提高学生的学习效果。
关键词:信息化;行政事业单位;资产管理;科学化;精细化
资产管理是行政事业单位各项内部管理工作中非常重要的一项工作,通过构建完善的管理机制,对各种经济资源进行科学利用及合理调配,充分挖掘资产价值并避免出现资产浪费现象,为行政事业单位各项工作的正常开展提供资金保障,实现行政事业单位更加健康、稳定的发展。在现阶段资产管理中还存在很多问题,要实现资产管理的科学化和精细化,必须以信息化技术为依托,构建更加完善的管理体系,才能实现更加理想的管理效果。
一、行政事业单位资产管理信息化的含义及重要意义
(一)行政事业单位资产管理信息化的含义
行政事业单位资产管理信息化是指以网络平台为基础,利用各种信息化技术和设备构建资产管理体系,进而完成对资产信息的收集、整合以及处理等各项任务,实现了资产管理的高效性及精准性,解决了传统资产管理模式中的不足,提高了事业单位资产管理体系运行效率以及工作水平。以信息化技术为基础构建的行政事业单位资产管理模式具备多项功能,除了可以完成对资产信息的处理之外,还可以根据未来发展趋势对其进行科学规划,同时还能与其他财务管理系统完成对接,实现资产管理的科学化和精细化。
(二)行政事业单位资产管理信息化的重要意义
行政事业单位资产管理任务较重,涉及到大量资料的核算处理,在传统管理方式中,大部分工作都是由人力完成的,管理人员工作任务繁重,管理效率较低且容易出现失误现象,资产管理信息化方式优化了运行程序,使数据信息运算处理更加高效、便捷,同时还能避免失误现象,保证了资产管理的科学性及精准性。行政事业单位资产具有较高的使用价值,但是资产价值的体现往往需要较长的时间,人工管理方式很难根据资产的使用情况以及实际需求做出科学调整,无法实现资产使用价值,信息化资产管理形式完成数据共享,进而做到对资产信息的全面掌控,可以根据实际情况对其进行相应调整,避免出现资金闲置现象,使资产得到充分利用。此外利用信息化资产管理形式可以提高行政事业单位资产管理水平,使各项资产的来源以及去向更加清晰明了,实现了资产管理的透明化,可以将行政事业单位的运营情况准确、全面地反映出来。
二、信息化在行政事业单位资产管理科学化精细化中的体现
(一)规范资产管理工作
资产管理信息化是将资产管理所涉及到的各个环节设定一个标准流程,对财务制度进行统一规范,并将其在软件中进行定义,保证资产管理的不同环节信息的有效、准确传递,在提高工作效率的同时加强信息的真实性。
(二)优化资产管理模式
信息化资产管理模式具有共享性和开放性特点,可以在最短时间内完成资产信息的传递,保证了资产信息获取以及传递的及时性,并且在传递过程中很少出现错误现象,提高了对财务风险的控制力度,是对资产管理模式的优化。
(三)实现资产动态监督
信息化技术可以完成对资产动态情况的全面监控,了解资金收入以及支出的全部过程,在对各项资产信息进行查找以及对比时变得更加方便,将资产管理的被动监管变为主动控制,降低了风险发生概率,提高了资产管理水平。
(四)协调资产管理过程
利用信息化资产管理形式,对不同形式的资产进行准确定义,明确不同单位需要完成的资产管理任务,充分发挥出财务部门的协调作用,通过逐级管理和模块管理方式,完成不同单位及不同等级财务部门的资产管理,提高了资产管理水平以及协调能力。
三、现阶段行政事业单位资产管理中存在的问题
(一)资产管理意识不强
行政事业单位要实现更加科学精细的资产管理效果,就需要提高对资产管理的全面认识,加大对资产管理的重视力度,但是当前很多行政事业单位的资产管理人员对资产管理认识不足,管理意识不强,无法做到对资产信息的及时、准确掌握,资产管理水平较低。
(二)监管制度不够完善
完善的监管制度可以对资产管理进行约束,使资产管理更加规范化和科学化,但是现阶段行政事业单位并没有形成完善、有效的监管制度,在资产购建、使用以及处置等环节,缺乏对资产的监督以及考核,资产分配及调用不合理现象比较常见,容易引起资产流失。
(三)资产使用效率较低
资产使用需要进行科学的配置,但是当前很多行政事业单位并没有统一的资产配置标准,对资产信息的动态情况也不够了解,资产调配存在严重的不合理现象,资产使用率较低,无法充分挖掘出资产的使用价值,不能带来相应的资产经济效应。
四、基于信息化的行政事业单位资产管理科学化精细化的措施
(一)提高资产管理意识
加强对资产管理人员的培训力度,使其意识到资产管理的重要性,增强管理意识,履行自己的工作义务和岗位职责,认真做好资产收入以及支出的记录,保证资产信息核算和实物管理的同步进行。使资产管理人员经过不断的学习,做到对资产管理更加全面、深入的认识和了解,增强管理人员的责任意识,端正工作态度,在工作过程严格规范自己,并不断学习先进的管理方式和管理经验,提高自己的专业能力和技巧,做到对资产信息及时、准确地掌握,并可以根据实际发展情况对资产管理的实施进行相应的变更,避免出现资产管理与行政事业单位实际发展严重脱节。
(二)完善资产管理机制
行政事业单位传统资产管理模式比较落后,无法与外界及时进行信息沟通和传递,资产信息传递存在一定的延时性,对资产信息的掌控力度不足,风险控制难度较大,难以满足现阶段资产管理需求。通过信息化资产管理形式可以对管理方式以及管理流程进行规范,建立完善的资产管理机制,找出成本预算、绩效考核、风险控制等各项工作之间存在的关系,保证不同财务管理环节之间具有良好的衔接性。行政事业单位应该加强内部控制,明确各项资产具体来源及去向,做好资产预算,发挥财政资金的最大使用价值;制定统一的资产定额标准,并制定完善的预算考核评估机制,加强对资产的了解及控制力度,降低资金使用风险。
(三)增强动态监控力度
由于资产使用情况是不断变化的,行政事业单位在进行资产管理的时候需要掌握资产信息的动态情况,根据资产具体使用情况采取相应的调整措施,实现事前评估、制定风险防范措施,保证资产管理的准确性和有效性。在应用信息化管理形式的时候,需要充分发挥出信息化技术高效性和及时性作用,建立完善的资产信息管理体系,对各项资产的来源以及去向做好记录,在操作过程中及时将信息传递给财务部门,根据资产信息的变化情况,再结合行政事业单位实际发展情况,对资产分配进行相应的调整,确保资产管理的科学化精细化。
(四)协调整体管理过程
资产管理所涉及到的资产项目较多,包括流动资产、固定资产、长期投资等,将信息化技术应用于行政事业单位资产管理中,需要行政事业单位内部进行自我管理,同时财务部门要对整体工作进行协调,才能保证资产管理的科学性,避免出现管理漏洞或者管理重合现象。因为资产的形式是多种多样的,不同部门的管理责任有所区别,这就需要明确不同部门所需要完成的管理责任,在不同部门的相互配合下实现资产的全面性的深入管理,才能保证整体资产管理工作的科学化精细。
五、结束语
行政事业单位资产管理是一项重要且必要的工作,完善的资产管理体系是实现理想管理效果的基础,信息化管理在各方面都体现出了巨大的应用优势,提高了资产管理的科学化及精细化,已经成为行政事业单位资产管理的发展趋势。以信息化为核心构建资产管理体系的时候,要提高资产管理意识,建立完善的资产管理机制,及时了解资产的动态情况,并对整体管理过程进行协调,从而为行政事业单位的发展提供更加可靠的资产管理保障。
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1 临床资料
患者,胡某某,女,46岁,既往6岁时脑炎病史,具体不详,治愈后未遗留后遗症。因入院前4个月无明显诱因出现头晕、头痛,表现为头昏沉感,无视物旋转,无耳鸣,有轻微听力下降,呕吐一次,呕吐物为胃内容物。入院前2个月上述症状加重,并出现行走不稳,表现为走路前倾,伴反应慢。入院前10 d上述症状加重,表现为头晕加重,行走不能,并出现饮水返呛,视物模糊。行头部MRI平扫+增强提示:脑桥、小脑多发异常信号,伴砂砾样增强效应。入院查体。轮椅坐位,不能直立及行走。BP:112/78 mmHg,HR: 82次/min,睡眠增多,构音障碍;记忆力、计算力差;双侧瞳孔等大等圆,直径约3 mm,直间接对光反射灵敏,左侧眼睑下垂,双眼球水平方向运动不能,垂直运动略受限。双侧额纹对称等深,右侧鼻唇沟浅,伸舌居中,右侧口腔溃疡,左上侧中切牙缺损。双上肢肢肌力5-级,双下肢肌力5级,肌张力正常,四肢腱反射对称引出,双侧Babinski征阳性。双侧指鼻欠稳准,右侧较左侧差,双侧轮替试验笨拙,跟膝胫实验欠稳准,左侧肢体痛觉减退,双侧关节运动觉减退。无项强,Kernig征阴性. 脑脊液常规检查:蛋白:0.76 g/L,葡萄糖:3.08 mmol/L,氯:122.9 mmol/L,潘氏反应:(+),白细胞:4×106/L,脑脊液免疫球蛋白IgG:86.30 mg/l。针对患者临床表现,诊断为CLIPPERS,给予对症支持治疗;同时护理方面给予预见性护理,用来预防患者出现各种并发症,促进患者快速康复。
2 护理措施
2.1心理护理 CLIPPERS的病因不明,病理机制还不清楚。为明确诊断做了大量检查及专家会诊。患者来自农村,知识水平有限,加上对于疾病的恐惧以及环境的陌生,患者出现恐惧、焦虑、紧张等心理。护士应善于观察分析患者的心理变化,找出相应对策给予针对性的护理指导。针对患者对各项检查不了解,护士向患者讲解各种检查的方法、目的、注意事项,指导患者配合检查,加快治疗进度。患者来自外地,对医院的环境、规定不是很了解,护士耐心讲解医院的各项规章制度,告知患者住院期间的注意事项,同时实行微笑暖心服务,给予患者人性化的关爱,尽量解决患者的生活中困难和麻烦,消除患者离家在外的陌生感、无助感,拉近医患关系。在住院期间,由于护士为患者进行了及时准确的心理护理,患者始终保持一个积极乐观的心态来配合治疗,并取得了很好的治疗效果。
2.2用药护理 有报道称:针对CLIPPERS患者采用大剂量甲泼尼龙静点冲击治疗效果良好,并且冲击治疗后的临床表现及影像学都有明显改善[2]。此患者在确诊后,也应用甲强龙500 mg进行冲击治疗,为预防无菌性骨坏死或者骨质疏松的发生,患者激素冲击治疗前提检骨盆平片,明确患者骨骼情况。用药前向患者讲解使用激素的注意事项,指导患者大剂量应用激素可能会有骨质疏松或者无菌性骨坏死的可能,指导患者按时服用钙片、枸橼酸钾等药物,用药期间多吃富含钙质的食物如牛奶、虾皮、海带、紫菜等海产品;同时多吃桔子、香蕉、猕猴桃等富含钾元素的食物。其次,由于应用激素可能会造成患者食欲大增,指导患者勿暴饮暴食,每餐八分饱即可,避免体重增长多度,家属和患者均表示理解。指导患者用药期间养成良好的卫生习惯,预防感染、避免着凉;住院期间减少家属人员探视,避免流感发烧的家属探视或者照顾患者;每天定时室内通风,保持空气流通,预防呼吸道感染。激素治疗经过阶梯式减量后,当激素量达到60 mg时改成口服,指导患者一定严格按照医嘱服药,不得擅自减药、停药,避免突然停药造成病情反弹的不良后果,患者和家属均表示理解并能配合用药治疗。整个用药过程患者顺利通过,无不良反应发生。
2.3安全护理 疾病初期,患者发生饮水返呛,为患者做洼田饮水试验测评患者吞咽功能,评定结果为Ⅳ级。建议家属留置胃管,预防食物呛咳引起肺内感染,家属拒绝,因此护士指导患者尽量食用软、烂、粘稠食物,少量多次喂食,避免呛咳。忌给患者食用干、硬、滑的食物,例如花生米、圣女果、葡萄饼干、QQ糖等。进食或者饮水时尽量取坐位或半坐卧位,由家属协助进行,如果发生呛咳,立即停止,待患者平稳后再继续喂食。同时建议患者2次/d的吞咽功能康复训练,促进患者吞咽功能快速恢复,患者表示理解并愿意接受。经过2 w的吞咽功能康复训练,再次进行洼田饮水实验评估,评定结果Ⅰ级。表明患者吞咽功能恢复良好,已经完全恢复自己进食能力,患者对结果特别满意。患者卧床期间,指导家属在床上使用便器时注意保护患者皮肤,不能拖、拉、拽,应该保持床铺清洁、干燥、翻身时动作要轻柔,加强翻身预防压疮的发生。另外,将患者常用生活用品放在患者好取的一侧,方便患者拿取,避免因此发生跌倒坠床等意外。
2.4血管护理 由于患者自身血管条件较差,输液时间较长,且还静点血管刺激性药物七叶皂苷钠,为预防患者出现静脉炎,护士提前进行护理干预。具体做法为:①建议患者留置PICC导管,防止输液量过多引发静脉炎,并能加快输液速度和效果。但是由于PICC管价格较高,患者家属拒绝此项建议,改为普通输液方式;②合理评估血管,选择合适血管进行静脉穿刺;③同时在输液时可沿血管走向贴敷一贴凉,减少疼痛;④输液完毕拔出针头1 h后再对输液部位用马铃薯外敷[3],减少血管周围皮肤红肿疼痛,家属表示理解。
2.5饮食护理 用药期间可能会出现食欲增加,鼓励患者少食多餐,忌食辛、辣、油腻食品。用药期间还有可能会引起水钠潴留、低血钾等情况,所以在饮食上应该注意多摄入低盐、低糖、高蛋白饮食。并根据患者的体重算出患者所需要的热量及蛋白,适当控制饮食,使其营养达到均衡。患者在整个住院期间能听从护士的劝导,控制饮食的量和种类基本满足疾病治疗的需求。
2.6出院指导 患者经过4 w的治疗,患者病情好转,头晕头痛消失、走路姿势恢复正常、四肢肌力达到5级、各项生化指标达到正常,准许出院。指导患者出院后遵医嘱规律服用药物[4-5],防止复发。尤其是注意休息、避免熬夜、加强营养,提高机体抵抗力。患者表示理解,并愿意配合。后经3个月后复诊,患者完全康复。
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关键词:公共管理;大类培养;路径创新
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)36-0196-02
2001年北京大学提出“加强基础,淡化专业,因材施教,分流培养”的16字教学改革方针并于正式实施“元培计划”。随后,复旦大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学等重点大学也先后实施了按学科大类招生与培养制度,大类招生培养渐成趋势。近年来施行公共管理大类招生的高校也逐渐增加。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院开始在2011级182名学生进行大类招生培养,于2012年10~12月进行了第一次大类分流,一志愿分流率为82.42%。三年来,学院多方论证、认真探索,先后形成了“一导转二分流三专引四实践”的培养路径,提出了“三课(课程、课堂、课业)”的培养要求,明晰了“三协调”(知识、能力、素质三者协调发展)、“三协同”(通识教育与专业培养、课堂内外教学环节、理论教学与实践教学三者协同进行)的培养目标,逐步形成了较为系统的公共管理大类人才培养模式创新路径。城市经济与公共管理学院现开设行政管理、公共事业管理、土地资源管理、城市管理等4类专业,并设有城市管理(区域经济管理)方向。这5个方向各自成系,即设有行政管理系、公共事业管理系、土地资源管理系、城市经济管理系和区域经济系。5个方向均归属于公共管理大类专业培养,目前逐渐形成了“一导转二分流三专引四实践”的培养路径,即:大一本导制、转专业,大二大类分流、大三专业引导、大四参与实践等时间序列人才培养流程。
一、一导转
一导转,即大一开始本导制、转专业。学院遵循大类培养重在培养的教育思路,针对大学一年级新生主要课程为数学、英语等基础课而尚不能接触专业课的现实情况,为创新人才培养模式,深化教育教学改革,对同学们因材施教,进行个性化、方向性、全方位的深入指导,逐步形成重学习、求进步、努力进取、志存高远的良好学风教风,学院经问卷调查和长期酝酿,决定逐步推行本科生导师工作制。本导制是城市学院为架起教师和学生之间的沟通桥梁而开展的一项工作。是学院针对同学们的学习发展需求而推出的重要举措,旨在充分发挥本导的作用,对同学们答疑解惑,进行个性化、方向性、全方位的发展引导,以利于学生尽早成材。学院本导制实行“1211计划”,要求本导对学生在专业学习、大学生活、科研发展等方面进行具体指导:本导生每1月撰写并交给本导一份学习汇报,内容包括在学习、生活、科研、成长等方面的具体情况和下一步学习计划及安排。本导每2月撰写并上交所在系一份本导工作表。各系每学期召开1次本导工作总结会,并向学院教务办提交1份学期本导工作总结。学院每年召开1次本导工作总结大会,对优秀本导和学生进行表彰奖励。从实施效果来看,本导制有力推进了教师和学生之间的联系,架起了师生沟通的桥梁,也为转专业、大类分流等工作打下了良好基础。2013年10月16日,为进一步督促本导工作,学院举行了本导工作学期交流会,各系代表教师和学生谈了自己参与本导制的体会和感受。本导对接后,根据学校安排,一般于每年3月开始转专业。所转对象为学年第一学期专业(方向)排名前30%(按第一学期教学计划规定修读的必修课程期末考试成绩所得平均学分绩点排名,名额遵循四舍五入原则)的新生。基本流程包括学院报送计划、公示具有转专业资格学生名单、学校教务处公布转专业计划、学生提出申请、公布报名情况、考核选拔、资格复核、手续办理等事项。
二、二分流
二分流,即在大二(第三学期)实施大类专业分流。根据大类招生计划,城市经济与公共管理学院自2011年秋季开始对本科学生进行大类招生。学生入学后一年半时间内先按专业大类培养,第四学期开始进入相应专业继续学习。根据既定计划,学院在2012年秋季针对2011级全体同学进行了大类专业分流。自2012年10月12日《大类招生专业分流暂行规定》起,到11月26日学院公布具体分流方案止,历时一个半月时间,平稳、顺利地把182名同学按照每班26人的规模专业分流为6个方向7个班级。其中150名同学被分流至第一志愿,一志愿分流比例达到82.42%。
1.成立领导小组,上线分流专栏。为确保按大类招生的182名本科生专业分流工作顺利进行,学院在2012年10月12日召开院务会,成立大类招生专业分流领导工作小组并挂网公示。同时,由学院主管副院长负责,拟定了大类招生专业分流暂行规定,对大类分流的原则、依据、模式、程序、方法等事项进行了具体规定,明确了第一志愿优先、根据学分绩点成绩排序、学院综合统筹等分流方法和原则;挂出大类分流工作及时间安排表,详细明确了学院需完成工作任务清单如安排分流、网站建设、举行集中推介会等,也具体安排了各系需完成工作清单如上报计划、上传材料、参加推介会、分别推介等内容,并挂网公示。根据既定时间表,学院要求各系在10月24日前把专业介绍材料提交学院,学院负责在网站建立大类分流专栏,以便同学们查阅、交流、询问、比较,充分认知各专业(方向),为具体分流工作进行前期充分准备。2012年10月31日,由学院组织安排5系在博学楼阶五教室进行了大类分流专业集中推介会。推介会由教学副院长主持,行政管理学科带头人、公共事业管理系主任、土地资源管理系教授、区域经济系系主任、教授、城市经济管理系教授等进行具体专业介绍。最后学院进行总结及后续工作安排。
2.公布学分绩点,进行专业分流。在充分进行前期专业介绍沟通的基础上,学院教务办公室老师组织核算了182名同学的平均学分绩点,各系也申报了分流计划。学院于11月9日正式挂网公布了同学们的平均学分绩点、各专业(方向)分流招生计划和志愿调报表。要求同学们根据绩点成绩和招生计划,在11月18日前填报分流志愿表,并上交学院教务办公室。根据182名同学的分流志愿表,由学院院长助理召集各系系主任开了前期摸底会和专业分流院务会。23日公示分流结果。总的来看,学院有序推进分流工作。所有工作严格遵循公开、公正、公平原则,所有制度、程序、计划和时间安排及时挂网公开,所有工作严格按照分流的依据及条件进行。分流主要遵循第一志愿优先、择优录取、全院统筹调整、及时与同学沟通的工作方法。根据学院专业发展实际情况,由院班子讨论通过基本原则,各系负责人根据分流原则和计划共同协商、调整和确定班级规模,根据商定人数依照平均学分绩点进行排序并商调名额。名单确定后经学院院务会审定。由于工作较为细致扎实,分流工作实现了既考虑学生志愿方向又兼顾学院学科发展的有机平衡,整个工作过程平稳有序,同学们没有发生过激矛盾和突发事件,教师们受到了一定的鼓舞和影响,为今后的分流工作积累了宝贵经验。
三、三专引
三专引,即在大三开始专业引导。根据大一本导制的基础,在全院同学学习完毕基础课、专业调整之后,学院统一安排在专业范围内进行二次本导分配,要求每一门学生对应一位教师,开始专业指导教育。专业引导主要强调对所学专业基本概念的思考、对现有解释的再思考――修正、在现有解释的基础上进行前所未有的思考――创新,重在培养学生独立思考的能力和创新思维。同时,结合学院城市经济和公共管理交叉学科的特点,突出强调发挥学院为在京部委等政府部门的服务优势,要求教师带领学生研究城市发展与政府管理等课题,逐步培养学生“研以致用”的逻辑思维和动手能力。
四、四实践
四实践,即要求学生在实际部门参与学习和工作实践。城市经济与公共管理学院5系各有对口政府部门,如行政管理系对应国家工商总局、北京市工商局,土地资源管理系对应国土资源部、北京市国土局、城市经济管理系对应北京市市容市政管委、城管局等,学院也在长期办学过程中相继建立了30余个实习基地。因此,学院要求各系在大四时能够把同学们送到对口部门参加学习实践。例如,2013年6月28日北京市工商局丰台分局召开了首都经贸大学城市经济与公共管理学院行政管理系实习生欢迎会,分局副局长、学院副院长出席会议,会议由分局人教科科长主持,分局14个部门负责人和来自首都经济贸易大学22名学生参会。此次大学生实习活动,是丰台工商分局与首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院合作共建“消费教育基地”、“实践教学基地”(简称“双基地”)活动的延续,旨在为大学生提供实践锻炼岗位,帮助大学生积累工作经验,培养大学生的工作能力。22名大学生分别在分局人教科、办公室、登记科、市场科、食品科、消保科、信息中心等14个部门实习。
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[关键词] 胰腺炎;腹腔灌洗;连续血液净化;护理
[中图分类号] R322.4+91 [文献标识码]A [文章编号]1674-4721(2009)05(a)-104-02
重症急性胰腺炎(SAP)是临床上较常见的一种凶险急腹症,死亡率高达50%,且发病有上升趋势,其早期诊断及治疗是抢救成功的关键[1]。邵阳市中心医院自1994年以来采用持续性腹腔灌洗与连续性血液净化(CRRT)治疗抢救SAP患者共56例,均取得明显疗效。结果报道如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
病例为邵阳市中心医院1994~2007年56例SAP患者,诊断均符合中华医学会外科学分会胰腺外科学组2000年杭州会议制订的重症急性胰腺炎诊断标准[1]。持续腹腔灌洗组30例,男9例,女21例,平均年龄56.6(40~71)岁,其中休克者6例;CRRT组26例,男10例,女16例,平均年龄52.4(32~74)岁。
1.2 方法[2-3]
患者基础治疗基本相同,包括禁食、胃肠减压,使用H2受体拮抗剂或质子泵抑制剂、生长抑素、抗生素及胃肠外营养,对出现低氧血症的患者使用机械通气治疗,均未进行手术治疗。
1.2.1 持续腹腔灌洗组 采用美国Baxter公司出产的腹透硅胶直管及双联系统,以腹膜切开法置管,采用Baxter公司出产的1.50%、2.50%、4.25%腹膜透析液(浓度根据患者水平衡情况进行调整),每日20~30 L进行持续腹腔灌洗,直至灌洗放出液清亮后,减至10 L/d。至病情控制,血、尿淀粉酶恢复正常,临床症状消失,若合并急性肾功能衰竭,则进行腹膜透析8 L/d,维持至肾功能恢复正常。
1.2.2 CRRT组 机器采用美国Baxter-BM25血滤系统,滤器为AV600(聚矾膜),采用静脉―静脉血液滤过(CWH)方式,置换液为湘雅三医院标准配方,结合患者具体情况,适当调整电解质成分,均采用前稀释法,血流量200~500 ml/min,置换液流量2 000~3 000 ml/h,根据患者容量负荷设定超滤量。治疗中监测中心静脉压、电解质、凝血功能、血糖等指标及生命体征变化。每次治疗时间为12 h/d,直至患者病情控制,抗凝依据患者病情及凝血功能情况有针对性地选择普通肝素抗凝、低分子肝素抗凝、体外肝素化及无肝素透析等。
1.3 统计学处理方法
两样本均数比较采用t检验。P
2 结果
对两组患者治疗前后观察症状改善时间、病程、并发症、死亡及肝、肾功能变化等结果进行统计比较,结果显示:持续腹腔灌洗及CRRT均能显著改善疾病症状,减少并发症,缩短病程,降低死亡率。两组间各指标比较差异无统计学意义(P>0.05),见表1;两组治疗后患者BUN、Ssr和UA均降低,血清谷丙转氨酶(SGPT)、总胆红素和白蛋白均有所下降,其治疗前后的差异无统计学意义(P>0.05),见表2。
3 护理
3.1 治疗前准备
治疗前备齐抢救药品、器械。常规连接血液管道、滤器及灌流器,预冲,密闭循环管路及滤器,按无菌技术要求连接管路,建立体外循环,根据病情设置各项参数,开始治疗。
3.2 治疗过程监护
3.2.1 严密监测静脉压、跨膜压及波动范围 当出现静脉压、跨膜压升高报警或观察到滤器出现条纹、血液颜色由红变黑时,提示滤器在应用生理盐水冲洗无效时应更换滤器管路。无肝素治疗时,每30~45分钟停止置换,阻断血流和生理盐水150 ml左右泵前冲洗滤器和管路,并观察滤器有无阻塞,除泡器内有无血凝块,记录生理盐水输入量,根据治疗时间计算生理盐水需要量。统计目标脱水量时要包括输入的全部生理盐水[4]。治疗中严禁将血制品、脂肪乳从泵前输入,否则易造成凝固。严防空气栓塞,BM-25型血液滤过机配有空气监测系统,护士须严密观察体外循环状态,注意管路各连接是否紧密。透析结束,采用空气回血时要严防空气栓塞。
3.2.2 置换液现配现用,配液及换液必须严格遵守无菌操作原则置换液流量大时,将室温调至24℃左右,必要时将置换液放恒温箱进行加温后使用,避免病人因大量输入置换液引起寒颤。
3.2.3 治疗过程中保持血压稳定,血流量充足 机器报警停泵时,应立即解除报警,恢复血泵运转,避免血液停滞引起凝血。每30~60分钟记录1次生命及各项监测参数,遵医嘱按时采集各项检验标本送检。重症胰腺炎患者因禁食、胃肠减压,常伴有水、电解质、酸碱平衡紊乱。在上机前,测定电解质、血气分析、血糖浓度,治疗开始后,每1~2小时测定1次。根据监测结果随时调整置换液的电解质、酸碱度,以保证患者内环境稳定。注意配制置换液时必须准确无误地加入钾、钠、钙镁等电解质,严格执行查对制度及无菌操作。CRRT治疗中液体平衡管理至关重要,要求护士精确统计各种出入水量数据,为设定机器参数提供依据。
3.2.4 注意有无出血倾向CRRT治疗时肝素的使用,胃肠减压的插管损伤黏膜都会引起鼻出血、胃出血。因此,尽量使用小剂量肝素治疗或无肝素治疗[5]。
3.2.5 保持体外循环稳定 重症急性胰腺炎患者常常出现烦躁不安,使血液管扭曲、移位,应适当约束患者。护理人员应注意观察动脉除泡器有无抽吸,如出现抽吸,说明引血不畅,表明血流量不足,可以适当改变,转动深静脉管位置,保持有效血流量,以保证血液灌流效果。为股静脉留置导管者翻身和吸痰时,常因置管位置改变致血流量不足,机器报警停泵而引起凝血,应给予重视。
3.3 腹腔灌洗的护理
操作前洗手(六步洗手法),戴口罩,分离管道前要消毒和严格无菌操作。使用灌洗液前应检查透析液的有效期,包装是否合格,液体有无浑浊,絮状物有无渗漏等。腹灌注液应加热至37℃,准确记录出入量,并观察其颜色。保持腹腔灌洗管路通畅,避免过度牵拉管道,防止管道扭曲、转折。出口处应用无菌纱布覆盖,并用络合碘消毒,以防感染。
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一、本科院校行政管理专业实践教学存在的主要问题
1、缺乏系统的实践教学体系
行政管理是一门实践性、应用型非常强的专业,国外的行政管理教育十分重视实践教学,如法国国家行政学院的学生一半的时间在校外实践学习,加拿行政官员培训学院的学习计划超过70%安排在校外。而我国大部分高校行政管理专业实践教学在整个教学计划中的比重偏低,与国外相比差距很大,存在着重理论、轻实践;重知识、轻能力;重课堂、轻课外的倾向,导致实践教学很难落到实处,培养出来的专业人才实践能力也不高。不仅如此,实践教学体系在我国还不是很完善,如实践教学缺乏整体规划,需要什么建什么,缺少针对性的环节,毕业实习、专业实习过于单一且流于形式,实践经费支持不足等。使得培养出来的学生创新意识不足、动手能力较差。这样在一定程度上严重影响了行政管理专业学生的培养。
2、缺乏有力的实践教学措施
许多学校为了加强行政管理专业实践教学环节特意制定了相关制度和措施,但这些制度和措施往往流于形式,并没有认真的贯彻落实,执行力较差,主要表现在以下几个方面:一是实践教学过程管理难度大。在实践教学中,学生是教学主体,而教师起着从旁指导的作用。无论是实践、实验还是实训,学生在完成相关的实践教学内容的过程中,教师没能给予相关信息的支持,最终容易导致实践教学过程管理的失控。二是实践教学监督管理难度大。在许多学校的实践教学中,实践教学管理多为“放羊式”管理模式,学生误认为实践教学就等同于放假,这种现象是缺乏实践教学监督和责任机制直接造成的。三是实践教学考核难度大。行政管理专业对学生实践教学情况的考核往往是通过报告的形式进行,很多学生都是互相抄袭或网上下载,在考核指标体系不完善的情况下,很容易引起“大一统”和“一刀切”的不良反应,最终导致实践教学考核停留于纸面,起不到实际效果。
3、缺乏完备的实践教学保障机制
众所周知,任何专业的实践教学都需要健全的人力、物力和财力等制度作保障,行政管理专业实践教学也不例外,当前,我国很多本科院校行政管理专业缺少完备的实践教学保障机制,主要表现在以下几个方面。一是在实践、实验和实习的过程中缺乏完善的学习规范建设,这是很多学校共同存在的一个问题,这使实践教学流于形式,一些学生会选择网上下载、抄袭或闭门造车的方式来完成实践教学的报告或设计,最终严重影响了实践教学的运作效率,很难达到提高学生动手能力,培养学生创新精神的实践教学目的[1]。二是在实践教学过程中,缺少足够的工作人员来保证校外实践教学的顺利进行。常见的现象是一个老师引导学生在不同的实践教学基地完成不同的实践教学内容,很难保证学生实践教学质量,并且加大了教学管理和控制的难度,实践教学目标的落实存在一定困难。三是缺乏物质基础和财力资源。许多学校增设行政管理专业的一个原因是该专业运行成本低,几乎不需要建设实验室,不需要承担校外实习费用,然而,过去传统、落后的教育条件已经难以适应当前的专业发展要求。
4、缺乏稳定的校外实践教学基地
实践教学基地需要建设,并保持相对稳定,没有稳定的实践基地,实践效果就难以保证,虽然许多高校充分意识到校外实践教学基地建设的重要性,并在这方面作出了很大的努力,与政府、企业和机构签订了合作协议。然而,受多种因素的影响,导致许多校外实践基地往往流于形式,无法满足学生就业能力培养的需要。一是合作单位“不需要”,由于实习时间短,只有两三个月的时间,学生到实习单位不能帮太多忙,反而是在一定程度上给实习单位增加“工作量”,因此,很多实习单位不愿意给学生提供实习机会。二是学生到合作单位学不到“真金白银”,很多合作单位只是被动地接受学生到企业进行的实践,只让学生做一些基本的日常事务性工作,对于一些行政事务的核心很少让学生真正理解和参与。
5、缺乏优质的实践教学师资
目前,各本科院校行政管理专业师资队伍在开展实践教学中存在诸多不足,难以满足应用型人才培养的目标需求,影响了实践教学成效。一是专职教师缺少实践经验。许多院校的专职教师是刚毕业的应届硕士和博士,他们学历高、理论功底扎实,但是没有在政府和企事业单位工作和实践经验,缺乏实践教学意识,实践教学能力和策略有待提高。二是有经验的兼职教师偏少。在实践教学过程中,聘请校外有经验的实践教学教师的制度还未健全完善,经费没有保障,导致聘请不到优秀的兼职教师,无法满足实践教学的需求。三是实验人员人手不够。各院校普遍存在的问题是高层次的实验人员稀缺,很多实验室是一人身兼数职,既是实验老师又是技术员,还同时是管理员。这些都影响着实践教学的效果和行政管理人才实践能力培养的质量。
二、完善行本科院校政管理专业实践教学的策略思考
1、深化实践教学体系,加强专业内涵建设
科学合理的实践教学体系可以有效提高学校的整体教学质量,因此,各学校应通过深化实践教学课程体系优化人才培养的针对性和应用性,实现人才培养目标。首先,学校要摈弃重理论轻实践的传统观念,强化实践教学意识,与时俱进,树立以培养实践能力和创新人才为核心的教育理念,多角度的把握实践的内涵,树立实践教学在人才培养中的重要地位。其次,建立和完善实践教学的各种规章制度,严格规范实践教学活动。学校要根据人才培养目标,制定切实可行的教学计划和教学大纲、指导意见、考核标准、奖励措施等规章制度。再次,将实践教学活动贯穿于课程体系中,围绕专业人才培养目标,使实践教学贯穿于教学体系中,有计划、有步骤地开展,合理安排实践教学内容、时间和进度[2]。总之,学校要结合行政管理人才培养特点,制定完善具有鲜明辨识度和操作性强的实践教学体系。
2、细化实践教学措施,注重人才培养效果
俗话说的好“没有规矩,不成方圆”。因此,实践教学应该建立健全实践教学措施,加强实践教学的过程控制和管理,坚决杜绝“放羊式”的管理模式,改善“网吧式”的机房环境,遏制“茶馆式”的教学课堂,不断建立和完善实践教学的实施监督机制和责任机制,注重人才培养效果。一是要进一步规范教师在实践教学过程中所承担的责任,加强学生的学习管理措施和责任追究办法,规范实习指导教师和实习生的实践行为,营造良好学习氛围。二是要建立一个科学、合理、客观的实践教学评价指标体系,根据实际的需要,进行实践教学评价模式的探索和创新,找到一个实用型、创新型的考核模式,提高学生的实践考核效果,达到实践预期目标。通过考核来调控实践教学。
3、强化实践教学保障,夯实实践教学物质基础
强化实践教学保障体系建设是行政管理专业实践教学实施的前提,也是其有效运行的关键,具体来说,应从经费投入、组织机构、实践基地等方面提供可靠地、充足的支撑保障。一是要加大对实践教学财力和物力资源的投入,落实分级投入制度,加大资金投入力度,确保资金投入比重逐年增加。完善硬件基础设施,加强硬件设施建设,为实践教学提供良好的硬件和软件基础,提供教学保障基础。二是要成立专门的组织机构,主抓实践教学工作。该机构作为常设机构,要全面负责实践教学的组织管理、过程监控、实效评价和经费使用等。
4、升化实践教学基地,提高学生岗位适应能力
行政管理是一门政府部门和非政府组织相结合的学科,在实践教学中,要建立完善实践教学基地,实现校内外资源的有效整合。高校要本着互惠互利、优势互补的方针,积极利用各种社会资源,与校外的政府部门和企事业单位建立良好的合作关系,逐渐形成稳定性强,类型丰富的实践教学基地群,不断满足学生社会实习的需要。同时,要切实发挥实践教学基地的实践教学作用,指导学生将理论知识应用到实践中去,并在实践中不断完善和升华自己的理论水平,使学生的实践技能得到切实的培养和提高。此外,也要鼓励教师深入实践基地,不断更新专业知识,更好的开展本职工作[3]。
5、优化实践教学师资队伍,确保人才培养质量
优化实践教学师资队伍,组建一支思想作风硬、业务素质强、理论素养高的师资队伍是提高实践教学质量的关键。一是制定教师的考核和激励机制,激发教师在教学实践中的积极性和主动性。如通过改善工作量计算方法、更新薪酬分配制度、优化职称评定政策,对表现优异的教师给予及时的表扬和奖励。二是建立完善高校与合作单位的交流机制。学校尽量多推荐骨干教师到政府、企业、事业单位学习和挂职锻炼,并参与政府、企事业单位的招聘、培训、绩效考核、薪酬管理等业务流程,提高教师的综合素质。三是聘请实践经验丰富的公务员和企业管理人员担任兼职教师,定期开办讲座,或者以导师的形式承担一部分实践教学任务,培养学生的创新思维能力。
三、结语
总之,行政管理专业实践教学问题还存在诸多问题尚未解决,需要从实际情况出发,以发展的眼光看待这些问题,努力学习国外的优秀理论成果和实践经验,结合我国教学实践中暴露出来的问题对号入座,争取早日为行政管理专业实践教学营造良好的学习环境。这需要各高校人才管理和培养者敢于突破与创新,在学校、社会、教师、学生的共同努力下,行政管理专业实践教学会逐步加强,实践教学的教育效果将越来越好。
作者:刘武阳 江毅 单位:湖南警察学院
参考文献:
[1]丁刚,陈倩.有效提升我国高校行政管理专业实践教学效果的对策探讨[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2013(1):111.
一、独立学院行政管理专业实施案例教学的现实必要性。
(一)实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求,越来越多的独立学院开设了行政管理专业,招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才,独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的教学方法培养造就,而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识,其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系,然后用例子来论证,教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业,它产生于行政管理的实践,又服务于行政管理的实践,对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。
行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上,除了适度运用传统的教学方式外,更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致,但大同小异。其中开设的核心专业课程中,诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等,大多适宜采用案例教学法。
(三)促进教师不断提高理论业务水平的需要在传统的教学中,教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授,这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧,按照书本将理论知识讲述清楚即可;而在案例教学中,因其是双向互动式教学模式,对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识,而且要求教师具有丰富的实践经验,并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程,需要教师日积月累地实践和摸索,决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的;行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富,相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进,贴近社会实践。要确保良好的教学效果,担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
(四)针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看,学生大多家庭经济条件较好,兴趣爱好广泛,具备一定文体特长,容易接受新事物、新观点、新理念,动手能力较强,综合素质较全面。多年的办学实践表明,独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩,他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实,学习的主动性与积极性不够,文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中,要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人,通过场景化的分析和解读,不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆,还能有效引导他们“思考”、“发问”和“释疑”,促使其主动思考和解决问题,有效地调动他们学习的积极性和主动性。[2]
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前,作为管理类专业中普遍采用的教学方法,我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法,但其在具体应用中还是存在不少的问题。
(一)在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法,教师在其中的角色类似于电影导演,导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此,案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。
由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业,师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏,又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是凤毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的,因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大,而其他学科知识,特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外,该专业教师的实践知识不够,行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约;进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力,而独立学院又缺乏相应的激励机制,许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师,在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足,其实践和教学能力有待进一步提高。
(二)在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例,是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例,应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想,缺乏经典案例,而且案例更新跟不上社会变化的实践。
每所高校的行政管理专业都在加强学科建设,但基本上都是各自为战,造成低水平的重复。总的来看,独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题:一是知识点案例多,综合性案例少;二是偏重定性研究,忽视定量分析;三是国内政府管理案例多,国外政府管理案例少;四是政府管理案例多,非政府公共部门管理案例少;五是着重于描述说明,背景和数据材料介绍少;六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之间的相对封闭性,致使有限的案例信息库无法实现共享,由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。
(三)学生素质方面
案例教学以学生为中心,以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点,采用启发式、讨论式等方式,让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来,尤其是中小学的应试教育模式,使得学生独立学习能力差,不少大学生习惯于被动地听,而不是积极主动地思考,习惯于死记硬背,而不是质疑批判;习惯于接受现成答案,而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在:(1)部分学生不重视案例讨论课,他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲;(2)部分学生缺乏团队意识,不习惯小组讨论问题,课堂发言不积极;(3)部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象,直接影响实施案例教学的效果。因此,独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重,学习的主动性、参与性、积极性不高,案例教学也就难以达到预想的效果。
(四)基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论,而是一种模拟式的教学实习,因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施,才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源,不仅教学经费投入少,而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中,除少数院校的案例教学设施比较先进以外,大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要,更不能提升案例教学的质量和效果。
(五)教学安排方面
教学安排方面,许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班,而专业教师人手不足,只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例,教学规模常在60人以上,开班上课的人数偏多,在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论,难以调动和激励每一位同学参与进来,导致大部分同学消极应对,这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
(一)培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍
案例教学效果主要取决于教师水平,因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程,造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度,引进高层次行政管理专业人才;开设行政管理案例教学培训班,或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校(有条件的可选派优秀教师出国)进行案例教学观摩活动,以提高其案例教学技巧和教学技能;通过机制创新,激发教师从事案例教学的积极性;加强独立学院与公共部门的互动,独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式,激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题,促使教师更深地理解行政管理的相关理论,避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部,兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座,或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授,以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
(二)加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设
由于行政管理专业案例搜集制作成本很高,为了提升案例教材的质量,教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况,指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体,引入竞争机制,优先拨付所需经费,并加强知识产权保护和案例信息库建设,促进高校之间分工协作,克服各高校各自为战、低水平重复建设现象,实现资源的整合与共享。[3]
(三)更新教学观念,提升学生适应案例教学的能力
学生方面,在独立学院行政管理专业案例教学中,教师要通过介绍行政案例教学,消除学生对行政案例教学的心理障碍;通过有意识的引导,让学生自己去查阅资料,通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断,积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会,学生无形中就会掌握自主学习的方法,达到“学会学习”的目的;教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯,言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人,同时增强其说服他人的能力。
(四)加大投入,加强案例教学基础设施建设独立学院应从有限的财政中拨出资金,支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程,主要包括订购行政管理专业方面的图书资料,建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等,通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
(五)调整教学安排,改革传统的学生成绩考核内容和方式
在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天,行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式,以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。
教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结,其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段,应该给予充分的重视。首先,在案例教学初始,应明确告知学生有关课程考核的规则与要求,引导学生正确对待考核,恰当安排学习计划和调整学习方法,避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次,在案例教学期间,加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后,优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一,难以全面衡量学业水平。因此,要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价,更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价,达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
独立学院行政管理专业在实施案例教学过程中应注意解决好以下几个方面的问题。
(一)要围绕独立学院行政管理专业人才培养目标,有计划地进行案例教学
独立学院行政管理专业教育目标是培养具有必需的理论知识和较强的实践能力的应用型、复合型管理人才。因此,独立学院要根据历届毕业生及其就业单位的反馈信息不断地调整和完善行政管理专业的教学大纲。该专业的教师要基于独立学院的“三本”教育层次定位,结合“后大众化”时代应用型本科人才培养背景,在分析行政管理专业人才社会适应性要求的基础上,从应用型人才培养目标定位入手,有计划地进行案例教学,以促进教学目标的实现。
(一)实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求,越来越多的独立学院开设了行政管理专业,招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才,独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的教学方法培养造就,而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识,其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系,然后用例子来论证,教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业,它产生于行政管理的实践,又服务于行政管理的实践,对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上,除了适度运用传统的教学方式外,更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致,但大同小异。其中开设的核心专业课程中,诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等,大多适宜采用案例教学法。
(三)促进教师不断提高理论业务水平的需要
在传统的教学中,教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授,这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧,按照书本将理论知识讲述清楚即可;而在案例教学中,因其是双向互动式教学模式,对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识,而且要求教师具有丰富的实践经验,并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程,需要教师日积月累地实践和摸索,决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的;行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富,相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进,贴近社会实践。要确保良好的教学效果,担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
(四)针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看,学生大多家庭经济条件较好,兴趣爱好广泛,具备一定文体特长,容易接受新事物、新观点、新理念,动手能力较强,综合素质较全面。多年的办学实践表明,独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩,他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实,学习的主动性与积极性不够,文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中,要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人,通过场景化的分析和解读,不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆,还能有效引导他们“思考”、“发问”和“释疑”,促使其主动思考和解决问题,有效地调动他们学习的积极性和主动性。[2]
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前,作为管理类专业中普遍采用的教学方法,我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法,但其在具体应用中还是存在不少的问题。
(一)在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法,教师在其中的角色类似于电影导演,导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此,案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业,师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏,又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是凤毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的,因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大,而其他学科知识,特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外,该专业教师的实践知识不够,行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约;进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力,而独立学院又缺乏相应的激励机制,许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师,在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足,其实践和教学能力有待进一步提高。
(二)在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例,是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例,应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想,缺乏经典案例,而且案例更新跟不上社会变化的实践。每所高校的行政管理专业都在加强学科建设,但基本上都是各自为战,造成低水平的重复。总的来看,独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题:一是知识点案例多,综合性案例少;二是偏重定性研究,忽视定量分析;三是国内政府管理案例多,国外政府管理案例少;四是政府管理案例多,非政府公共部门管理案例少;五是着重于描述说明,背景和数据材料介绍少;六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之间的相对封闭性,致使有限的案例信息库无法实现共享,由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。
(三)学生素质方面
案例教学以学生为中心,以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点,采用启发式、讨论式等方式,让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来,尤其是中小学的应试教育模式,使得学生独立学习能力差,不少大学生习惯于被动地听,而不是积极主动地思考,习惯于死记硬背,而不是质疑批判;习惯于接受现成答案,而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在:(1)部分学生不重视案例讨论课,他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲;(2)部分学生缺乏团队意识,不习惯小组讨论问题,课堂发言不积极;(3)部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象,直接影响实施案例教学的效果。因此,独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重,学习的主动性、参与性、积极性不高,案例教学也就难以达到预想的效果。
(四)基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论,而是一种模拟式的教学实习,因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施,才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源,不仅教学经费投入少,而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中,除少数院校的案例教学设施比较先进以外,大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要,更不能提升案例教学的质量和效果。
(五)教学安排方面
教学安排方面,许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班,而专业教师人手不足,只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例,教学规模常在60人以上,开班上课的人数偏多,在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论,难以调动和激励每一位同学参与进来,导致大部分同学消极应对,这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
(一)培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍
案例教学效果主要取决于教师水平,因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程,造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度,引进高层次行政管理专业人才;开设行政管理案例教学培训班,或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校(有条件的可选派优秀教师出国)进行案例教学观摩活动,以提高其案例教学技巧和教学技能;通过机制创新,激发教师从事案例教学的积极性;加强独立学院与公共部门的互动,独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式,激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题,促使教师更深地理解行政管理的相关理论,避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部,兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座,或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授,以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
(二)加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设
由于行政管理专业案例搜集制作成本很高,为了提升案例教材的质量,教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况,指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体,引入竞争机制,优先拨付所需经费,并加强知识产权保护和案例信息库建设,促进高校之间分工协作,克服各高校各自为战、低水平重复建设现象,实现资源的整合与共享。[3]
(三)更新教学观念,提升学生适应案例教学的能力
学生方面,在独立学院行政管理专业案例教学中,教师要通过介绍行政案例教学,消除学生对行政案例教学的心理障碍;通过有意识的引导,让学生自己去查阅资料,通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断,积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会,学生无形中就会掌握自主学习的方法,达到“学会学习”的目的;教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯,言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人,同时增强其说服他人的能力。
(四)加大投入,加强案例教学基础设施建设
独立学院应从有限的财政中拨出资金,支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程,主要包括订购行政管理专业方面的图书资料,建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等,通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
(五)调整教学安排,改革传统的学生成绩考核内容和方式
在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天,行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式,以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结,其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段,应该给予充分的重视。首先,在案例教学初始,应明确告知学生有关课程考核的规则与要求,引导学生正确对待考核,恰当安排学习计划和调整学习方法,避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次,在案例教学期间,加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后,优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一,难以全面衡量学业水平。因此,要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价,更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价,达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
独立学院行政管理专业在实施案例教学过程中应注意解决好以下几个方面的问题。
(一)要围绕独立学院行政管理专业人才培养目标,有计划地进行案例教学
独立学院行政管理专业教育目标是培养具有必需的理论知识和较强的实践能力的应用型、复合型管理人才。因此,独立学院要根据历届毕业生及其就业单位的反馈信息不断地调整和完善行政管理专业的教学大纲。该专业的教师要基于独立学院的“三本”教育层次定位,结合“后大众化”时代应用型本科人才培养背景,在分析行政管理专业人才社会适应性要求的基础上,从应用型人才培养目标定位入手,有计划地进行案例教学,以促进教学目标的实现。
(一)实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求,越来越多的独立学院开设了行政管理专业,招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才,独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的‘粉笔+讲课”的教学方法培养造就,而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识,其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系,然后用例子来论证,教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业,它产生于行政管理的实践,又服务于行政管理的实践,对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上,除了适度运用传统的教学方式外,更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致,但大同小异。其中开设的核心专业课程中,诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等,大多适宜采用案例教学法。
(三)促进教师不断提高理论业务水平的需要
在传统的教学中,教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授,这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧,按照书本将理论知识讲述清楚即可;而在案例教学中,因其是双向互动式教学模式,对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识,而且要求教师具有丰富的实践经验,并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程,需要教师日积月累地实践和摸索,决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的;行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富,相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进,贴近社会实践。要确保良好的教学效果,担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
(四)针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看,学生大多家庭经济条件较好,兴趣爱好广泛,具备一定文体特长,容易接受新事物、新观点、新理念,动手能力较强,综合素质较全面。多年的办学实践表明,独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩,他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实.学习的主动性与积极性不够,文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中,要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人,通过场景化的分析和解读,不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆,还能有效引导他们“思考,’、“发问”和“释疑”,促使其主动思考和解决问题,有效地调动他们学习的积极性和主动性。
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前,作为管理类专业中普遍采用的教学方法,我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法,但其在具体应用中还是存在不少的问题。
(一)在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法,教师在其中的角色类似于电影导演,导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此,案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业,师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏,又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是风毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的,因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大,而其他学科知识,特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外,该专业教师的实践知识不够,行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约;进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力,而独立学院又缺乏相应的激励机制,许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师,在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足,其实践和教学能力有待进一步提高。
(二)在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例,是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例,应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想,缺乏经典案例,而且案例更新跟不上社会变化的实践。每所高校的行政管理专业都在加强学科建设,但基本上都是各自为战,造成低水平的重复。总的来看,独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题:一是知识点案例多,综合性案例少;二是偏重定性研究,忽视定量分析;三是国内政府管理案例多,国外政府管理案例少;四是政府管案例多,非政府公共部门管理案例少;五是着重于描述说明,背景和数据材料介绍少;六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之问的相对封闭性,致使有限的案例信息库无法实现共享,由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。
(三)学生素质方面
案例教学以学生为中心,以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点,采用启发式、讨论式等方式,让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来,尤其是中小学的应试教育模式,使得学生独立学习能力差,不少大学生习惯于被动地听,而不是积极主动地思考,习惯于死记硬背,而不是质疑批判;习惯于接受现成答案,而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在:(1)部分学生不重视案例讨论课,他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲;(2)部分学生缺乏团队意识,不习惯小组讨论问题,课堂发言不积极;(3)部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象,直接影响实施案例教学的效果。因此,独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重,学习的主动性、参与性、积极性不高,案例教学也就难以达到预想的效果。
(四)基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论,而是一种模拟式的教学实习,因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施,才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源,不仅教学经费投入少,而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中,除少数院校的案例教学设施比较先进以外,大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要,更不能提升案例教学的质量和效果。
(五)教学安排方面
教学安排方面,许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班,而专业教师人手不足,只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例,教学规模常在60人以上,开班上课的人数偏多,在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论,难以调动和激励每一位同学参与进来,导致大部分同学消极应对,这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
(一)培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍案例教学效果主要取决于教师水平,因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程,造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度,引进高层次行政管理专业人才;开设行政管理案例教学培训班,或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校(有条件的可选派优秀教师出国)进行案例教学观摩活动,以提高其案例教学技巧和教学技能;通过机制创新,激发教师从事案例教学的积极性;加强独立学院与公共部门的互动,独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式,激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题,促使教师更深地理解行政管理的相关理论,避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部,兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座,或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授,以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
(二)加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设由于行政管理专业案例搜集制作成本很高,为了提升案例教材的质量,教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况,指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体,引入竞争机制,优先拨付所需经费,并加强知识产权保护和案例信息库建设,促进高校之间分工协作,克服各高校各自为战、低水平重复建设现象,实现资源的整合与共享。
(三)更新教学观念,提升学生适应案例教学的能力学生方面,在独立学院行政管理专业案例教学中,教师要通过介绍行政案例教学,消除学生对行政案例教学的心理障碍;通过有意识的引导,让学生自己去查阅资料,通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断,积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会,学生无形中就会掌握自主学习的方法,达到“学会学习”的目的;教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯,言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人,同时增强其说服他人的能力。
(四)加大投入,加强案例教学基础设施建设独立学院应从有限的财政中拨出资金,支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程,主要包括订购行政管理专业方面的图书资料,建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等,通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
(五)调整教学安排,改革传统的学生成绩考核内容和方式在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天,行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式,以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结,其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段,应该给予充分的重视。首先,在案例教学初始,应明确告知学生有关课程考核的规则与要求,引导学生正确对待考核,恰当安排学习计划和调整学习方法,避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次,在案例教学期间,加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后,优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一,难以全面衡量学业水平。因此,要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价,更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价,达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
独立学院行政管理专业在实施案例教学过程中应注意解决好以下几个方面的问题。
(一)要围绕独立学院行政管理专业人才培养目标,有计划地进行案例教学
独立学院行政管理专业教育目标是培养具有必需的理论知识和较强的实践能力的应用型、复合型管理人才。因此,独立学院要根据历届毕业生及其就业单位的反馈信息不断地调整和完善行政管理专业的教学大纲。该专业的教师要基于独立学院的“三本,’教育层次定位,结合“后大众’时代应用型本科人才培养背景,在分析行政管理专业人才社会适应性要求的基础上,从应用型人才培养目标定位入手,有计划地进行案例教学,以促进教学目标的实现。
大家好。我叫,今年岁,大学本科毕业,在单位工作了已经有年了,这些年我在各位领导的帮助下,从一个初出茅庐的学懵懂青年,逐渐成长为一个具有出色工作能力的人。在这里我要感谢各位领导对我的帮助,以及给我这个竞聘的机会,今天我竞聘的岗位是处副主任这一职位,我来竞聘的主要原因是,我个人具有如下的工作优势:
一、具备丰富的工作经验
在现岗位工作期间,我先后从事过人事劳资、后勤保障、综合治理、党务政工等多项工作,针对上述工作我自己总结出了一系列的工作方法,树立了从“细和实”入手的工作思路,为适应岗位工作的需要,逐步练就了善于沟通、办事沉稳、待人内敛的风格。并在相关工作领域受到好评,先后被评为首都防治禽流感先进工作者、市农业局优秀共青团员、西城区社会保障先进个人,人事工作和社会统计工作受到六次通报表扬。
二、具备迎难而上、刻苦学习的精神
我在任何工作中,不畏苦、不惧难,坚决完成上级交办的任务。从200年月起,我承担人事工作三个月,在那期间,恰值公务员转制工作的关键时期,我面临着时间紧、任务重、经验少、人员缺等诸多困难,但在各级领导大力支持和科室同志倾心帮助下,我如期完成了公务员登记、工资套改、人事档案整理三项工程,啃下了这块硬骨头。针对自身情况,制定了信息写作学习计划,在完成科里信息上报指标的同时,通过网站、报纸以及专业写作书籍,系统学习信息写作的要领。将以往等任务、靠领导的思想调整为主动出击,强化自主意识。同时还结合工作要求,多次自学统计学、行政管理学等相关内容,不断充实大脑。
三、具备热衷服务,甘于奉献的黄牛精神
有位领导曾经说过,内务保障工作是“好人不愿干,怂人干不了”,虽然这句话有一定的片面性,但同时也预示着办公室工作是一个面广、事杂、累人的工作,不但要涉及职工的“吃、喝、拉、撒、睡,更要具备外联能力、写作能力、分析能力、执行能力,在办公室工作的五年来,我对此有深刻的认识,并针对自身情况,不断提升自己的多项能力,以便更好的为大家服务,完成高质量的工作。在与办公室这个团队共进的过程中,身边的同志的奉献精神时刻感召着我,从而更加坚定了我竞聘此岗位的信心和决心,我可以郑重告诉大家,我热爱这份事业。我将继续坚守勤勤奋奋做事,扎扎实实做人这一信条,在平凡中燃烧,在默默中闪耀。
四、对竞聘岗位工作的想法
如果我这次竞聘成功,我将围绕“细、实”二字下功夫,在内务保障工作中,以打造“精品工程”为目标,以制度完善与落实为手段,科学划分责任区、全面落实责任制,细化建立目标、评价、反馈、督导、奖惩体系,打造一个“团结向上、勤奋务实”的内务保障团队,实现“处处有准备、事事有人管,件件有落实”的内务保障新局面。具体而言,就是着力做好以下几方面工作:
一、找准位置。我将做到办事不越权、不越位,工作不拖沓、不含糊,矛盾不上交、不下压,责任不躲避、不推诿。要善于和敢于承担责任,推动工作,注意当好“副手”,协助主任发挥好决策参谋、调查研究、综合协调、督查督办“四大职能”,努力做到上级放心、下级顺心。用自己对事业的高度热爱与无比忠诚以及出色的表现,来赢得领导与同志们的信任、来提升内务保障工作的地位。超级秘书网:
二、依岗行职。我将在主任的直接领导下,倾力抓紧抓好以下四项工作。一是做会务、搞活动亲力亲为,亲自动手。二是人事劳资、固定资产管理全程参与、及时监督。三是综合治理、安全生产,奖惩分明、处处落实。四是领导交办工作,随喊随到、随到随办。
三、勤奋工作。我将身先士卒,率先垂范,做到“三勤”:一是腿勤。无论是所领导交办的任务,还是同事及其它科室领导托办的事项,我都不怕多跑路,不怕多流汗,不怕多付出,舍得花气力,舍得下大劲,把工作做实做细、做在前面。二是脑勤。勤学善思,注重研究剖析矛盾,解决工作中存在的难点、热点问题,为领导多当参谋、多出点子。三是嘴勤。多向主任和所领导汇报工作情况,多向各科室通报内务保障动态,加强上下沟通,密切左右配合,切实提高办事效率。
五、无私奉献。我要像蜡烛一样,燃烧自己,照亮别人;像竹子一样,掏空自己,甘为人梯。
空谈误事,实干兴所。我虽然没有什么豪言壮语,也没有什么搏大精深的施政纲领。但我深知事业如山,同时我也清楚自己还有不适应这个职位的另一面。但我相信有在座各位领导的帮助与支持,我有信心当好一名称职的办公室副主任,为首都适当动物卫生保护水平的构建,为我所又好又快发展,为“学习型和谐单位的建设”贡献自己的全部力量。
关键词:质量技术监督 行政服务 标准化
引言:标准化是实现规范化、制度化和信息化的基础和前提。坚持基础工作标准化,就是要以标准化的要求来强化管理质量技术监督行政服务工作。质量技术监督部门要在全面推行服务型窗口单位的行政职能中,做为政府各部门集中开展审批服务的窗口单位,也是建设服务型政府的示范窗口,行政服务标准化做为标准化工作的新领域,对提高行政服务质量、提升行政服务效能、建设服务型政府,具有重要而深远的意义。
技术机构的标准化研究应分两个阶段。
一、关于质量技术监督系统标准化的分析
我国质量技术监督系统标准化研究主要是由中国标准化研究院,省市标准化研究院承担。以我国质量技术监督系统省级标准化技术机构为研究对象,笔者认为我国质量技术监督系统标准化技术机构的标准化研究应分两个阶段。
第一个阶段是各省市标准化研究部门建立至更名为标准化研究院。当时称为研究所,这时的标准化研究还处于初级阶段,应该是从事标准化工作,研究甚少。当时省级标准化研究部门,从事的标准化研究只是收集标准文献,复印标准文献,要什么,给什么,拿来主义的咨询服务[1]。
第二阶段是由“所”更名为“院”以来,这时的质量技术监督系统标准化技术机构纷纷成立研究室,将工作中心逐步由拿来主义的咨询服务向标准化研究转移。全国质量技术监督系统标准化技术机构均在标准化研究方面做了有益的探讨,取得了可喜成果。
二、质量监督部门行政服务的标准化的意义
随着当前各种监督管理不严等带来的一系列后果,尤其是食品安全问题的层出不穷,给人们生活带来巨大威胁,在制度上更应该随着国家技术监督管理运行的基本情况进行不断改革,创新监管机制,以适应新时期的发展需求,同时也是机制完善的必由之路。加强技术监督管理信息共享平台建设,促进信息资源共享,逐步建设功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的国家信息平台,以提高我国技术监督的安全风险评估和标准制修订工作的效率和水平,就是一种制度上的不断完善。
将行政监管由以往单一的命令强制方式向多元的柔性化方式转变,体现了服务和法治政府的理念,契合了当今文明和谐社会的发展要求,有助于倡导和优化社会的法制环境;其次,制度在一定程度上弥补了现行法律中的缺失和不足,是行政监管方式在实践中的创新、发展和完善,有助于提升质量监督部门的行政监管效能[2];第三,行政服务标准化制度强调沟通协商和宣传指导,注重发挥行政相对人的自我管理,有助于改善行政监管关系、提升相对人责任意识,促进行政目的的实现。
二、质量监督技术部门行政服务标准化体系构建策略
1、统一思想认识,加强舆论宣传
首先,要以宣传为先导,营造良好的舆论环境。通过加强宣传,让社会广泛了解标准化工作,支持质监部门推行标准化的各项工作,使标准化工作能够及时得到社会各界和舆论的监督,进一步提高标准制定的质量和水平。其次,要加强上下级之间的联系,保证标准化信息的快捷传递。要用强有力的信息宣传工作促进标准化工作的顺利开展。最后,要充分发挥质量技术监督的职能优势,以技术为手段,以标准为依据,以法律为准绳,从源头把好产品质量关,着力提高产品质量的总体水平,为我国的经济发展和社会进步做出贡献。
2、构建完善的标准化服务平台
服务平台的搭建,需要从多方面形成系统化的管理方式,多措并举,精心制订。首先要强化对现有制度的改善与运行力度,形成整体合力,对现有的各项规章制度进行全面精心梳理,按照“简化、统一、协调、优化”的标准化原则,该合并的合并,该修订的修订,该废止的废止,该完善的完善;二是结合各岗位工作要求、各个服务项目办理规程和各个事项运转的保障需求,按需按岗建立健全涵盖行政管理和服务的每一个环节和细节的标准,不留标准“盲点”。更好的实现 “程序最简、时间
最短、环节最少、效率最高”的服务标准化要求。
3、转变职能,为企业提供优质的服务
在市场经济发达的西方国家,有关标准的大量具体工作主要由非官方的行业协会、社会团体及企业的自身质检机构承担。随着我国市场经济体制的建立和加入wto,为了在管理体制和管理方式上与国际通行规则接轨,质量技术监督部门行政服务要更新观念,转变职能,把标准化管理工作由对企业的直接干预转到主要运用政策导向的宏观管理上,要建立质监部门和企业的新型关系,把强化对企业的标准化服务工作作为从源头抓质量的根本手段[3]。一是结合深化企业改革,引导和推动企业严格内部质量管理,推行产品标准化生产、标准化仓储、标准化物流,建立健全质量保障体系,强化企业的质量基础。二是抓好标准的日常管理,规范和引导企业做好标准化基础工作,提高完善产品标准的检测手段,提高产品标准的技术保障能力。
4、构建完善质量技术监测体系
对各种物品的监测管理,是完善监管体制的一个重要组成部分,因此,要整合现有检验检测机构,将农业、食品、工商等部门形成专业性强、资源共享的融合性监测体系,在此基础上,加强检验检测机构的能力建设:一是加强质量体系文件学习。制定详细质量体系学习计划,按时进行《质量手册》《程序文件》《作业指导书》学习;二是强化人员培训,积极进行实验室间比对和岗位大练兵,通过各种途径提升检测机构人员的整体能力[4]。加强企业技术监督的自我检验检测,譬如对食品供应链进行全程监控,从生产源头的种植养殖、生产加工到上市批发、零星销售,把好每一环节的检测关,不断提高食品的安全度,向社会提供统一、权威、快捷的食品安全信息。引导群众安全消费,进一步规范各个流通市场秩序,强化流通环节监管,严格实行批发市场的产品质量检测和市场准入,构建权威性的质量技术监督模式。
质量技术监督部门行政服务标准化体系的构建是在突出服务职能的基础上,强调行政服务主体职能的转换,并通过建立各部门的协调机制,从管理、服务项目和服务流程上加以改善和提升,坚持以人为本,大力推行政务公开制度,完善行政服务,实行阳光行政,推行首问责任制和服务承诺制,增强服务意识,转变工作作风,提高办事效率,突显出“为民、务实、服务、清廉”的主题意识。
参考文献:
[1] 梁大辉,周颖.质量技术监督部门做好企业标准化监管的对策.黑龙江科技信息,2009(15):42-43.
[2]张晓惠.完善全省质量技术监督行政执法责任制的几点思考[c].吉林省行政管理学会“提高政府执行力”学术研讨会论文集,《吉林政报》2009·理论专刊,2009.
莱佛士学院于1956年在吉隆坡设立分院。1960年,在政府欲把上述分院升格为国立大学的意愿下,马来亚大学于1962年1月1日成立。
马大目前设有14个学院、4个学术中心以及两所中心、4所研究院。文学与社会学院,商业管理与会计学院,经济与行政管理学院,语文学院,教育学院,法学院,马来研究院,回教研究院,文化中心,环境建筑学院,电脑科学与资讯工艺学院,牙科学院,工程学院,医学院,理学院,体育中心。
马来亚大学在伊斯兰研究、马来语研究、文化中心、艺术与社会科学、建筑环境、商业与会计、计算机科学与信息科技、牙科、经济与管理、教育学、工程、语言学、法律、医学和自然科学等15个专业领域设有近80个硕士、博士点,具有较高的学术和教学水平。
马来亚大学的硕士课程一般要求在2-3个学期完成,最多可延长到10个学期。博士课程应在4个学期完成,最多可16个学期。入学时间在每年的5月和11月。
如何申请攻读马来亚大学硕士、博士课程
申请攻读马来亚大学硕士、博士课程者应具备的条件是:
大学本科毕业生(具有学士学位证书)可申请研究生课程(Master),硕士生(具有硕士学位证书)可申请博士生课程(Phd);年龄不限、身体健康;英语成绩:托福550,雅思5.0。另外,如果是申请医学课程最好有1-2年的医生工作经历,申请MBA课程最好有1-2年的工作经历。
申请攻读马来亚大学硕士、博士课程应该准备好如下资料:
1、照片10张,2寸彩色;2、本科学历公证书两份,中英文;3、成绩单公证书两份,中英文;4、学士学位公证书两份,中英文;5、不少于200字的个人简历和学习计划,两份,中英文;6、推荐信,由两名推荐人提供,每名推荐人的推荐信一式两份,英文;7、雅思5.0分或托福550分的成绩复印件,两份;8、研究性课程的学生需提供2份研究目标,英文;9、完整的报名表两份。在履行申请手续时,除交纳以上相关资料外,还需交纳全本护照复印件1份和申请报名、境外服务等相关费用,并应在赴马大之前本人在政府医院做好健康检查,并将健康表格带到马大,注册时交纳。
马来亚大学可在每年两个学期中的任一学期入学,申请时间与开课时间为:
第一学期,大开学时间
第二学期,小开学时间
报名截止时间:2004年12月31日
报名截止时间:2005年8月25日
申请时间:2005年1月
申请时间:2005年8月30日
开课时间:2005年5月
开课时间:2005年11月
为使学生能够顺利进入马来亚大学的硕士课程,马来亚大学在正式上课前特别举办两周的英语过渡班,周一至周五上课,每天3-5小时,主要是提高听说能力,适应硕士课程需要。马来亚大学在这两周将为该班同学配备一名全程英语辅导员,每节课安排2-3名教员授课,教程和教材均由马来亚大学安排(费用另计)。
费用:6万元人民币读硕士
同其他欧美国家的学校相比,在马来亚大学攻读硕士和博士,费用的优势十分明显。在学费方面,除医学和牙科外,其它专业完成整个硕士课程的学费均不超过1万马币。各专业学费如下表:
系
硕士课程
博士课程
(2-3学期)
(4学期)
伊斯兰研究
3500-4500
8800
马来语研究
3450-6000
8800
文化中心
5500-8200
10800
艺术与社会科学
4900-7000
9600
建筑环境
8000-15000
8000
商业与会计
25200
13200
计算机科学与信息科技
5400-14000
9300
牙科
11500-35000
39600
经济与管理
6000-8500
13200
教育学
7000-8200
10500
工程
5500-14800
11900
语言学
7000-7500
13300
法律
4900-7400
11000
医学(临床)
11000
N/A
医学(非临床)
6700-9800
18000
自然科学
4300-10500
14400
住宿分为两种情况,一种是学校提供少量的有部分家具的公寓给国际硕士生。国际事务部协助学生在学校周围寻找合适的住宿地点。另一种住在学院宿舍。住宿费一般为每人每月800元人民币,一年半为14400元人民币,双人间学生公寓。
学校里的伙食十分便宜,用餐花费一般为每人每月700元人民币,一年半为13000元人民币。
生活费用加起来每人每月约为2000人民币,包括吃饭、住宿、交通、通讯、以及生活用品。
算下来,学费一般为2万元人民币,牙科医学为4-6万人民币,加上18个月的生活费用,读硕士的总费用6万元就够了。
此外,还有一些行政性收费总计不超过3000元人民币,详细情况如下表(单位:马币):
硕士生
博士生
A一次性费用
保证金
240
240
图书馆押金
480
480
首次注册费
360
600
毕业典礼费
240
240
合计
1320
1560
B非一次性费用
注册费
60
60
服务费
150
150
卫生费
32.4
32.4
图书馆使用费
200
200
合计
442.4
442.4
C1 考试费(授课式)
科目*门数
科目*门数
C2 考试费(大论文)
900
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C3 考试费(小论文)
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660
D1 学费
科目*门数
科目*门数
D2 研究费
根据专业不同 根据专业不同