前言:我们精心挑选了数篇优质法制副校长工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、深化认识,加强领导,健全机构,保障青少年法制教育工作持续发展
加强对法制教育工作的领导,构建法制教育工作机构是搞好青少年法制教育的重要条件,为了使法制教育真正纳入学校教育的整体工作中,成为全面推进素质教育的重要组织部分,我区各中小学校成了“依法治校领导小组”和“治保委员会”等机构负责法制教育工作的指导监督,协调和检查。
1、2002年我区制定下发了《2002年全区中小学生法制教育工作计划》,2003年制定下发了我区《关于进一步加强全区青少年法制宣传教育的实施意见》,对我区中小学生法制教育工作进行了布署和安排。全区64名经过严格挑选的政法部门中层以上干部担任法制副校长,其中14名部门领导担任了区属中学的法制副校长,各派出所、司法所长分别担任镇初级中学和中心小学的法制副校长。这些同志既有法律方面的理论知识,又有法律工作经验,还有较好的敬业精神,他们和各学校的领导一道辛勤耕耘在学校这块园地上。
2、为了有效组织好法制副校长工作,区委政法委还牵头成立了法制副校长工作指导小组,定期召开会议,研究布置工作,制定下发了一系列工作制度。确保了法制副校长工作健康有效运行。政法各部门支持法制副校长工作,压任务,给时间,教方法,为法制副校长工作的开展奠定了良好的基础。
3、各级各类学校充分发挥课堂教育主渠道作用,狠抓纲要、教材,教师、课时的四落实工作,法制课实施有计划分步骤地整体推动,逐步形成开设中小学生法律常识课的良好氛围,今年全区还落实了7320本《青少年法制教育读本》征订工作。
二、紧紧围绕中小学生的特点,采取多种形式增强教育的针对性,有效性
我们在实践中体会到“授人以鱼”不如“授人以渔”。中小学生的法制教育,必须围绕提高学生的法制观念教育学生明白“什么可以做,什么不可以做,做了有什么后果”这一总的目标,采取适合他们心理和生理特点的方法才能奏效。几年来,我们本着这个指导思想,采取传授法律知识与提高法制意识相结合,法制教育与思想品德教育相结合,条文灌输与形象教育相结合,课堂教育与课外教育相结合,面上教育与重点教育相结合等五个相结合的方法开展青少年的法制教育,明显增强了教育的针对性,提高了教育的效果,尝到不少的甜头。
1、在遵纪守法崇尚科学、反对为主要内容的“校园拒绝”活动中法制校长发挥了重要作用,法制副校长授课,帮助学生弄清美与丑、善与恶、真与假,树立了正确的人生观价值观,道德观。并通过学生辐射到千家万户。冶山、玉带、雄州等单位还组织了万名青少年签名活动,在全社会产生了很好的影响,全区10万名中小学生受到了深刻的教育。
2、以区司法局组织编印的中小学生应知应会的法律知识竞赛百题问答为依据,我们组织了一次各中小学校参加的法律知识竞赛活动。通过编写的法律知识竞赛试题,中小学生们对基本的法律常识有了解,使他们知道学法、懂法、守法的重要性。有效地帮助学生树立起法制观念。
3、区司法局深入学校开展以“远离,关爱家庭”为主题的禁毒宣传。司法干警制作禁毒知识宣传板报,编写禁毒知识宣传材料,向学生讲解有关禁毒知识,现场散发禁毒宣传材料,告诫青少年朋友要远离,此次活动散发禁毒宣传材料2000余份,现场解答咨询近500人次,受宣传教育青少年人数达2万多人。全区法制副校长在所在学校开设一堂以“远离”为主题的法制课,进一步向学生宣讲的危害性以及与有关的法律法规。
4、司法局根据区委政法委的部署,向法制副校长发放了青少年法制教育光盘和辅导用书,使枯燥单调的法律条文变得形象生动易懂,学生学得入脑入心。区司法局联合区教育局在六合区实验中学召开中学生法制教育现身说法现场会,组织南京市大连山劳教所的劳教学员给中学生现身说法。在校师生1800多人参加了大会并接受了法制教育,收到了很好的效果。
5、法制副校长还结合各地实际和特点,多次进行防暑、防水、防火、防盗及交通安全教育,努力避免减少事故发生。新集、竹镇、雄州、龙袍等学校法制副校长每学期都要到学校对学生进行防水、防火、防盗及交通安全教育,还找一些事故图片供学生观看,努力提高学生安全意识。
三、构建学校,家庭和社会联动的教育网络,致力“转后”,筑牢防范在校生犯罪的堤坝。
转化后进生工作是学校德育工作的重点,更是难点。对后进生的工作不当,极易造成他们的流失。我们把“转后制流”工作纳入确保在校生巩固率的责任制中,纳入“普九”年审中,纳入依法治校的考评中,纳入教育教学质量评估方案中。“转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣”,“转化后进生,使他们回归主流,是我们的神圣职责”已从一般的口号变成了全区教师的共识。
1、在学校创造一个有利于后进生转化的小环境。依照“全员育人”的要求,各校把“转后”工作的任务分解到各组室和教师的考核、奖惩之中,变一般要求为硬性指标;变班主任的头疼事为全体教师的份内事。努力形成人人关心后进生的局面。学生学习成绩的分化是产生后进生的温床,多年来我区中小都不分快慢班,对“学困生”,各学校都能采取积极的帮教措施,如把“学优生”和“学困生”结成“一帮一”的对子,教师按人头包教,采用建立教育档案,降低要求,分类指导,鼓励进步,帮助他们养成良好的学习习惯和意志品质等方法。各教师、学校各尽其能,各显神通,有效地控制了分化,从源头遏制了后进生的产生。
2、加强与公检法司部门的共建,有针对性地开展法制教育。
几年来,我区的“警校、庭校、院校、军校”共建工作不断得到加强,区教育局和区公安局、各学校和共建单位都签订协议书,明确了组织机构,工作制度,双方的职责。公、检、法、司、部队的同志即为学校德育领导小组的成员,参与学校德育规划、计划的制定和实施。共建中的一项最重要的任务就是对学生进行法制教育。这些都对转化后进生工作提供了强有力的支持和保证。对有违法行为的重点后进生,除了校内干部党员、教师对他们的正常帮教工作外,还充分发挥共建和法制副校长的作用,让公、检、法、司的同志利用详尽、生动案情资料和专业法制知识对他进行有针对性地、有震憾作用的法制教育,对极少数素质低,甚至对孩子的违法行为负有不可推卸责任的家长也进行劝说、告诫,使他们受到震动。
3、办好家长学校,指导家长进行正确的家庭教育,是预防和减少学生犯罪的重要举措。我们通过对家长学校的检查,考评、挂牌、表彰,促进了家长学校的不断规范。家长学校既宣传了国家的教育方针、学校的培养目标和家长的法律责任,又向家长介绍科学的家庭教育方法。减少了家长的过高要求,短视和功利行为,明确了自身的责任。一个目标一致、齐心协力、互相支持、互为补充的学校、家庭、社会“三结合”的教育合力正在形成。
四、坚持齐抓共营,各方配合,加强对青少年法制教育工作的领导和协调。
青少年法制教育是全党全社会的系统工程,必须加强领导和协调方方面面的积极性、多管齐下,综合管理,形成合力。多年来,我区各有关部门认真行使职责切实抓好青少年法制教育,预防青少年违法犯罪和维护青少年合法权益工作,为培养新世纪合格接班人履行了应尽义务和责任,各有关部门都建立了青少年法制教育管理的领导机构和办事机构,形成了“层层有人抓,处处有人管,工作不断线”的领导体系。
1、区公安局主动与工商、文化、城建等部门联系,对校园周围的无证经营摊点、电子游戏厅、歌舞厅、网吧等经营场所开展经常性的监督检查,使学校周边秩序有所改观,为教书育人提供了良好的环境。
2、六城中心小学周围交通情况复杂,来往车辆多,对自身防范意识较差的小学生的人身造成威胁。法制副校长沙新民为了确保学生的安全,每天组织警力会同六城交巡警中队,在学生上学、放学高峰期,护送小学生过马路,维持道路交通秩序。几年来,由于民警尽心尽责的工作,该地区未发生一起小学生被撞事故,此举得到了校方及家长的一致好评。
3、派出所在学校设立“治安报警点”,“学校治安室”,选派业务精,素质好的民警、联防队员长期在这工作,专门维护学校治安,震慑违法犯罪。
4、法制副校长根据有关规定和上级要求,结合实际,协助中小学校建立健全安全保卫、法制教育目标管理责任制等各项规章规度,使学校综治工作有章可循。兼职法制副校长还普遍地指导、协助改进学校的防盗防火措施和设施,在节假日组织开展安全检查和护校活动,及时消除隐患,保证学校安全。与此同时,法制副校长还抓住校园周边突出问题,积极组织或参与集中整治活动,协破盗窃、抢要学生钱物等案件。
存在问题:
青少年法制教育经费投入不足,对如何深化青少年法制教育潜心研究不够,家庭教育、社会教育、学校教育缺乏有机协调,统一力度不够等。
下步工作重点版权所有
1、发挥社区功能。社区是青少年成长的重要场所,发挥社区教育功能对青少年进行法制教育是学校法制教育的延伸和拓展,研究布置暑期青少年法制教育工作举办社区青少年法制学校,组织学生学习法律知识,观看法制录相,进行法律知识竞赛,通过市民学校、家长学校等形式对青少年学生开展法制教育,确保青少年学生假期法制教育不断档,不留死角和盲区。
一、深化认识,加强领导,健全机构,保障青少年法制教育工作持续发展
加强对法制教育工作的领导,构建法制教育工作机构是搞好青少年法制教育的重要条件,为了使法制教育真正纳入学校教育的整体工作中,成为全面推进素质教育的重要组织部分,我区各中小学校成了“依法治校领导小组”和“治保委员会”等机构负责法制教育工作的指导监督,协调和检查。
1、2002年我区制定下发了《2002年全区中小学生法制教育工作计划》,2003年制定下发了我区《关于进一步加强全区青少年法制宣传教育的实施意见》,对我区中小学生法制教育工作进行了布署和安排。全区64名经过严格挑选的政法部门中层以上干部担任法制副校长,其中14名部门领导担任了区属中学的法制副校长,各派出所、司法所长分别担任镇初级中学和中心小学的法制副校长。这些同志既有法律方面的理论知识,又有法律工作经验,还有较好的敬业精神,他们和各学校的领导一道辛勤耕耘在学校这块园地上。
2、为了有效组织好法制副校长工作,区委政法委还牵头成立了法制副校长工作指导小组,定期召开会议,研究布置工作,制定下发了一系列工作制度。确保了法制副校长工作健康有效运行。政法各部门支持法制副校长工作,压任务,给时间,教方法,为法制副校长工作的开展奠定了良好的基础。
3、各级各类学校充分发挥课堂教育主渠道作用,狠抓纲要、教材,教师、课时的四落实工作,法制课实施有计划分步骤地整体推动,逐步形成开设中小学生法律常识课的良好氛围,今年全区还落实了7320本《青少年法制教育读本》征订工作。
二、紧紧围绕中小学生的特点,采取多种形式增强教育的针对性,有效性
我们在实践中体会到“授人以鱼”不如“授人以渔”。中小学生的法制教育,必须围绕提高学生的法制观念教育学生明白“什么可以做,什么不可以做,做了有什么后果”这一总的目标,采取适合他们心理和生理特点的方法才能奏效。几年来,我们本着这个指导思想,采取传授法律知识与提高法制意识相结合,法制教育与思想品德教育相结合,条文灌输与形象教育相结合,课堂教育与课外教育相结合,面上教育与重点教育相结合等五个相结合的方法开展青少年的法制教育,明显增强了教育的针对性,提高了教育的效果,尝到不少的甜头。
1、在遵纪守法崇尚科学、反对为主要内容的“校园拒绝”活动中法制校长发挥了重要作用,法制副校长授课,帮助学生弄清美与丑、善与恶、真与假,树立了正确的人生观价值观,道德观。并通过学生辐射到千家万户。冶山、玉带、雄州等单位还组织了万名青少年签名活动,在全社会产生了很好的影响,全区10万名中小学生受到了深刻的教育。
2、以区司法局组织编印的中小学生应知应会的法律知识竞赛百题问答为依据,我们组织了一次各中小学校参加的法律知识竞赛活动。通过编写的法律知识竞赛试题,中小学生们对基本的法律常识有了解,使他们知道学法、懂法、守法的重要性。有效地帮助学生树立起法制观念。
3、区司法局深入学校开展以“远离,关爱家庭”为主题的禁毒宣传。司法干警制作禁毒知识宣传板报,编写禁毒知识宣传材料,向学生讲解有关禁毒知识,现场散发禁毒宣传材料,告诫青少年朋友要远离,此次活动散发禁毒宣传材料2000余份,现场解答咨询近500人次,受宣传教育青少年人数达2万多人。全区法制副校长在所在学校开设一堂以“远离”为主题的法制课,进一步向学生宣讲的危害性以及与有关的法律法规。
4、司法局根据区委政法委的部署,向法制副校长发放了青少年法制教育光盘和辅导用书,使枯燥单调的法律条文变得形象生动易懂,学生学得入脑入心。区司法局联合区教育局在六合区实验中学召开中学生法制教育现身说法现场会,组织南京市大连山劳教所的劳教学员给中学生现身说法。在校师生1800多人参加了大会并接受了法制教育,收到了很好的效果。
5、法制副校长还结合各地实际和特点,多次进行防暑、防水、防火、防盗及交通安全教育,努力避免减少事故发生。新集、竹镇、雄州、龙袍等学校法制副校长每学期都要到学校对学生进行防水、防火、防盗及交通安全教育,还找一些事故图片供学生观看,努力提高学生安全意识。
三、构建学校,家庭和社会联动的教育网络,致力“转后”,筑牢防范在校生犯罪的堤坝。
转化后进生工作是学校德育工作的重点,更是难点。对后进生的工作不当,极易造成他们的流失。我们把“转后制流”工作纳入确保在校生巩固率的责任制中,纳入“普九”年审中,纳入依法治校的考评中,纳入教育教学质量评估方案中。“转化一个后进生和培养一个优秀生同样光荣”,“转化后进生,使他们回归主流,是我们的神圣职责”已从一般的口号变成了全区教师的共识。
1、在学校创造一个有利于后进生转化的小环境。依照“全员育人”的要求,各校把“转后”工作的任务分解到各组室和教师的考核、奖惩之中,变一般要求为硬性指标;变班主任的头疼事为全体教师的份内事。努力形成人人关心后进生的局面。学生学习成绩的分化是产生后进生的温床,多年来我区中小都不分快慢班,对“学困生”,各学校都能采取积极的帮教措施,如把“学优生”和“学困生”结成“一帮一”的对子,教师按人头包教,采用建立教育档案,降低要求,分类指导,鼓励进步,帮助他们养成良好的学习习惯和意志品质等方法。各教师、学校各尽其能,各显神通,有效地控制了分化,从源头遏制了后进生的产生。
2、加强与公检法司部门的共建,有针对性地开展法制教育。
几年来,我区的“警校、庭校、院校、军校”共建工作不断得到加强,区教育局和区公安局、各学校和共建单位都签订协议书,明确了组织机构,工作制度,双方的职责。公、检、法、司、部队的同志即为学校德育领导小组的成员,参与学校德育规划、计划的制定和实施。共建中的一项最重要的任务就是对学生进行法制教育。这些都对转化后进生工作提供了强有力的支持和保证。对有违法行为的重点后进生,除了校内干部党员、教师对他们的正常帮教工作外,还充分发挥共建和法制副校长的作用,让公、检、法、司的同志利用详尽、生动案情资料和专业法制知识对他进行有针对性地、有震憾作用的法制教育,对极少数素质低,甚至对孩子的违法行为负有不可推卸责任的家长也进行劝说、告诫,使他们受到震动。
3、办好家长学校,指导家长进行正确的家庭教育,是预防和减少学生犯罪的重要举措。我们通过对家长学校的检查,考评、挂牌、表彰,促进了家长学校的不断规范。家长学校既宣传了国家的教育方针、学校的培养目标和家长的法律责任,又向家长介绍科学的家庭教育方法。减少了家长的过高要求,短视和功利行为,明确了自身的责任。一个目标一致、齐心协力、互相支持、互为补充的学校、家庭、社会“三结合”的教育合力正在形成。
四、坚持齐抓共营,各方配合,加强对青少年法制教育工作的领导和协调。
青少年法制教育是全党全社会的系统工程,必须加强领导和协调方方面面的积极性、多管齐下,综合管理,形成合力。多年来,我区各有关部门认真行使职责切实抓好青少年法制教育,预防青少年违法犯罪和维护青少年合法权益工作,为培养新世纪合格接班人履行了应尽义务和责任,各有关部门都建立了青少年法制教育管理的领导机构和办事机构,形成了“层层有人抓,处处有人管,工作不断线”的领导体系。
1、区公安局主动与工商、文化、城建等部门联系,对校园周围的无证经营摊点、电子游戏厅、歌舞厅、网吧等经营场所开展经常性的监督检查,使学校周边秩序有所改观,为教书育人提供了良好的环境。
2、六城中心小学周围交通情况复杂,来往车辆多,对自身防范意识较差的小学生的人身造成威胁。法制副校长沙新民为了确保学生的安全,每天组织警力会同六城交巡警中队,在学生上学、放学高峰期,护送小学生过马路,维持道路交通秩序。几年来,由于民警尽心尽责的工作,该地区未发生一起小学生被撞事故,此举得到了校方及家长的一致好评。
3、派出所在学校设立“治安报警点”,“学校治安室”,选派业务精,素质好的民警、联防队员长期在这工作,专门维护学校治安,震慑违法犯罪。
4、法制副校长根据有关规定和上级要求,结合实际,协助中小学校建立健全安全保卫、法制教育目标管理责任制等各项规章规度,使学校综治工作有章可循。兼职法制副校长还普遍地指导、协助改进学校的防盗防火措施和设施,在节假日组织开展安全检查和护校活动,及时消除隐患,保证学校安全。与此同时,法制副校长还抓住校园周边突出问题,积极组织或参与集中整治活动,协破盗窃、抢要学生钱物等案件。
存在问题:
青少年法制教育经费投入不足,对如何深化青少年法制教育潜心研究不够,家庭教育、社会教育、学校教育缺乏有机协调,统一力度不够等。
下步工作重点版权所有
1、发挥社区功能。社区是青少年成长的重要场所,发挥社区教育功能对青少年进行法制教育是学校法制教育的延伸和拓展,研究布置暑期青少年法制教育工作举办社区青少年法制学校,组织学生学习法律知识,观看法制录相,进行法律知识竞赛,通过市民学校、家长学校等形式对青少年学生开展法制教育,确保青少年学生假期法制教育不断档,不留死角和盲区。
法制副校长制度至今已经实行了8年,实行的效果如何?是否达到了预期的目的?存在哪些问题?带着这些问题,笔者对国家教育行政学院第57期基础教育改革动态专题研修班的学员进行了问卷调查,来自吉林、浙江、安徽、山东、福建、内蒙古6个省和自治区的150多名中小学校长及其他管理人员参与了此次调查,共收回有效问卷120份(代表120所学校)。在被调查者中,校长61名,副校长39名,其他管理人员20名;87名来自小学,33名来自中学。
一、法制副校长成“鸡肋”
调查结果显示,87.5%的学校配备了兼职法制副校长,只有少数地处边远山区的学校受师资、地理等因素的制约还没有聘任法制副校长。对于法制副校长所发挥的作用,22.8%的被调查者认为“发挥了积极作用”,72.8%认为“发挥了一定作用但没有达到预期效果”,4.4%认为“没有作用”。这说明法制副校长为推动中小学法制教育工作发挥了一定的作用,但远没有达到预期结果。一些被调查者以“鸡肋”来形容兼职法制副校长的尴尬处境。
二、法制副校长制度存在的主要问题
1、被聘人员受兼职身份限制,工作时间难以保障
按照《意见》的规定,兼职法制副校长主要从法院、检察院、公安、司法等政法部门选聘。他们的本职工作已经令他们分身乏术,再分出时间去学校开展法制教育,时间难以保障是情理之中的事。同时,很多法制副校长身兼多所学校的法制教育任务,到学校工作的时间就更少了。
2、未严格按照任职资格要求选聘人员,被聘人员素质有待提高
尽管《意见》明确规定了法制副校长的任职条件和选聘程序,但在实际工作中,很多地区并没有严格按照《意见》的要求聘任法制副校长。在120所学校中,对法制副校长的学历、工作时间没有明确要求的占73.4%。很多学校法制副校长的选聘缺乏严格的程序,34.9%由学校自己聘任,65.1%由上级任命。由于未严格按照任职资格和聘任程序进行选聘,导致部分法制副校长的素质与实际要求相差太远,在农村地区突出表现为普通话不标准、语言表达能力欠佳、专业素养欠缺等。
3、没有明确的目标和责任,缺乏相应的激励和制约机制
《意见》规定,兼职法制副校长的职责包括:(1)参与制定学校法制教育规划、计划,协助学校开设法制教育课程,做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”,根据治安形势变化,联系学校实际,结合学生特点,实施有针对性的法制教育。(2)协助学校加强内部安全防范工作,健全、完善规章制度,落实各项防范措施,消除安全隐患,开展创建安全文明校园、无毒校园等活动。对有不良行为和严重不良行为的学生,要做好教育、转化工作,要协调学校、家长、社区签订帮教协议,落实帮教措施。(3)了解掌握学校周边地区治安动向,及时向当地综治办报告,提出开展学校周边治安秩序整治的工作建议,并积极参与组织开展学校周边治安秩序整治工作,建立长效工作机制,维护学校周边地区的治安秩序。(4)配合政法部门妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园的案件。对校园内发生的严重违纪问题,督促学校根据校规校纪妥善处理,维护学校正常的教学、生活秩序。(5)协助学校沟通与社区、家庭及社会有关方面的联系,促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。(6)按照学校所在地乡镇(街道)综治委(办)的工作要求,会同学校有关部门落实各项综合治理工作措施。
从实际情况来看,这些职责并没得到很好的落实,特别是(3)、(5)、(6)项落实不到位。原因之一是,《意见》虽然规定了法制副校长的职责,但这些规定还比较宽泛,没有规定明确的工作目标和责任,容易导致法制副校长的工作流于形式。原因之二是,缺乏相应的激励和制约机制,无法调动法制副校长的工作积极性。根据《意见》的规定,由政法部门、教育行政部门、学校和乡镇(街道)综治委(办)共同管理兼职法制副校长,这种多头管理的结果是谁也不管。对政法部门而言,法制副校长的工作与其本职工作相比,所占的比重较小,很难对其进行评价;对学校和教育行政部门而言,法制副校长不占学校编制、没有报酬,身份是兼职,没有明确的工作数量和目标,因此也很难对其进行管理;乡镇(街道)综治委(办)既不如学校那样了解法制副校长的实际工作情况,又没有政法部门那种直接的奖惩权力,因此在管理上也是睁一只眼闭一只眼。
4、工作方式和内容单一,缺乏针对性
在120所学校中,有9l所学校的法制副校长主要是通过举办讲座或做报告的方式进行法制和安全方面的教育(有些学校一学期只上一次法制教育课),2所学校的法制副校长组织学生参加一些社会实践,1所学校的法制副校长组织了安全演练活动,5所学校的法制副校长参与解决一些纠纷。由此可见,举办讲座或做报告是法制副校长最为普遍的一种工作方式。但在讲座或报告过程中通常采取“一刀切”的方式,即集中时间对全校学生进行集中教育,忽视了学生的年龄差异、需求差异及学校的地域差异,导致工作缺乏实效性。有的人同时兼任几所学校的法制副校长,为了完成任务,他们会派自己的下属或同事来客串讲课,使学校及学生对法制副校长的工作不尽信任。
在课外开展丰富多彩的法制教育活动有时需要一定的资金做支撑,而目前学校还缺少这方面的专项经费,因此法制副校长有时不得已放弃开展其他活动的计划。
三、关于完善法制副校长制度的建议
兼职法制副校长制度的出现,很大程度上是因为中小学需要加强法制教育,但却缺乏专业教师。尽管这项制度在实行过程中还存在很多不足,但不可否认的是,它在推动中小学法制教育工作方面发挥了一定的作用。有人认为,现行法制副校长制度存在的问题,根源在于法制副校长的兼职身份,因此,学校应该聘任专职法制教师取代兼职法制副校长。应该说,以专职法制教师取代兼职法制工作人员是一种趋势,但目前我国的很多地方还不具备这样的条件,因此目前我们需要做的是更好地落实和完善这项制度。
1、严格选聘条件,加强岗前
培训
《意见》明确规定了法制副校长的任职条件和选聘程序,各地在实际操作过程中要认真落实,严格执行。在法制副校长的选聘工作中应注意以下几点:
(1)在任职条件上,除了要求具备法律专业知识外,还应该具有较强的语言表达能力和热忱的工作态度。法制副校长的工作对象主要是中小学生,这决定了法制副校长必须具备教师的一些素质,如普通话要标准,善于与学生沟通,工作要耐心、细心等。
(2)由教育行政部门统一聘任。按照《意见》规定,法制副校长既可以由教育行政部门聘任,也可以由学校自己聘任。教育行政部门为学校聘任法制副校长,其实质是一种政府行为,与学校自己聘任相比,更具有权威性和公信力,有利于对法制副校长工作的统一管理,同时可以增强受聘者的责任感,增加其对工作的投入度。
(3)规定一定期限的试用期。按照规定,兼职法制副校长的任期为3年,如不适合工作可进行调整。但在调查中笔者发现,有的学校即便对法制副校长的工作不满意,通常碍于情面也不会进行调整,只能等聘期结束再解除聘任合同。笔者建议设定一定期限的试用期,试用期结束前组成一个有学生参加的考评小组,对待聘人员进行考核,通过者再正式聘任,否则不予聘任。
(4)对法制副校长进行统一的岗前培训。法制副校长通常都是本单位的业务骨干,但缺乏教育工作经验,而学校教育又是一项对专业技能要求较高的工作,为了更好地发挥法制副校长的作用,在上岗前应该对他们进行教学技能、教育法律法规、教育心理学知识等方面的培训,以保证其工作的顺利开展。
2、明确目标和任务,创新工作方式
(1)进一步明确法制副校长的工作目标和任务。根据《意见》对法制副校长职责的规定,由教育行政部门结合辖区内学校的特点,统一制定法制副校长的工作目标和要求,不仅要有任期内的总体目标和要求,还要有每个学期的具体目标和要求,如每学期最低课时数、开展社会实践活动的次数等。这些要求应形成规范性文件,下发辖区内的学校和法制副校长,同时报送综治委(办)和相关司法部门。在此基础上,学校可以根据实际情况把具体的工作内容、工作方式、工作时间以及要达到的目标等进行细化。
(2)延伸工作内容。法制副校长的工作不应仅限于对学生进行法制教育,应有所延伸:一是从学生法制教育向教师法制教育延伸,教师懂法会更好地促进对学生的法制教育。二是从学校法制教育向家庭法制教育延伸,通过开办家长学校等方式对家长进行法制宣传,为学生创造良好的生活环境。三是从学校法制教育向社区法制教育延伸,积极参与到学校周边的社会治安环境整治中。如果真正做好以上3个延伸,把学校、家庭、社会的法制工作结合起来,那么“三位一体”的法制教育体系将会逐步形成。
(3)创新工作方式。一是丰富教学方式,除了采用讲座、报告、观看录像等传统方式外,还可以开展模拟法庭、模拟交通指挥等活动,围绕“远离、关爱生命”等主题开班会或举行辩论会。还可以开展一些社会实践活动,如有的学校将少管所作为法制教育基地,通过参观服刑人员的生活生产情况、听取违法犯罪人员的现身说法等方式对学生进行教育,取得了良好的教育效果。二是在进行一般性法制教育的基础上,针对学生的不同特点开展差别化教育。例如:对小学生进行交通安全教育,对中学生进行网络安全教育;对男学生进行远离暴力教育,对女学生进行防治害教育等。设立法制副校长的“阳光信箱”或“法制热线”,为学生提供单独的教育和辅导。三是激发学生的积极性,使学生从被动参与转向主动参与,如培养“小小法制辅导员”,指导和培训学生出墙报,办校园法制期刊等。
3、加强组织管理,完善考核制度
法制副校长的工作在一些地区没有深入开展下去,一方面是因为法制教育工作没有得到足够的重视,尚未纳入到学校统一的教学计划和安排中;另一方面是因为缺乏有效的运行、管理和监督机制。要想解决这个问题,关键是要明确法制副校长的归口管理部门。
笔者以为,法制副校长的管理应该由教育行政部门负责。教育行政部门熟悉本辖区内学校的具体情况,有能力组织力量进行法制副校长的选聘、培训、考核、表彰等各项工作,可以结合本地区的实际情况制定具体的考核办法并组织统一实施(允许各学校结合本校实际适当变通),逐步实现管理的制度化、规范化。教育行政部门负责与综治委(办)、司法部门之间的沟通和协调,定期组织力量对法制副校长的工作进行考核鉴定,并将结果反馈给派出单位,作为其年终考核的依据之一。为了更好地监督学校的法制教育工作,教育行政部门应该将法制副校长的工作情况作为评估学校整体工作的一项内容,通过评选“优秀法制副校长”、“法制教育先进单位”等活动,树立先进典型,推广经验。
教育行政机关作为管理部门,更多地是从规章和制度层面对法制副校长进行管理,学校才是具体落实和实施的单位,因此在实际工作中遇到的一些问题还需要学校自己去解决。比如:为了解决工作时间上的矛盾,学校应加强和法制副校长派出单位的沟通,双方合作,共同为法制副校长的工作创造良好的条件。
另外,有条件的学校,可酌情实行有偿服务,给予法制副校长一定的报酬,提高其工作的积极性。