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(辽宁机电职业技术学院,辽宁丹东118009)
[摘要]随着国家对高等院校的教育改革步伐的加快,以及高校教育收费制度的不断改革,高校中的贫困生问题也日渐成为一个不容忽视的问题,为此国家建立了国家奖学金、国家助学金、助学贷款等对高校贫困学生进行资金补助的体系,以此来减轻高校贫困生的负担,使其能够正常的接受大学的教育,消解因资金不足带来的后顾之忧。本文在此背景下,探讨了高校大学生对国家助学金的态度,以及依托辅导员的视角,来探讨目前高校进行国家助学金资助管理工作优化的措施。
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关键词 ]国家助学金;大学生;态度;资助管理;优化
国家助学金是国家为了补助高校大学生学费的一种资金补助体系,它可以有效的减少大学生的教育经费的负担,解决了大学生的关于学费的后顾之忧。目前,我国高校的国家助学金布置政策应经得到了全面的实行,这一政策惠及了众多的高校贫困生,帮助了众多的高校贫困生了顺利的完成了自己的学业。虽然这一补助体系目的是为了帮助高校里的贫困大学生能够接受基本的大学教育,减轻其教育经费的负担,但是在这一政策施行的过程中,作为补助主体的大学生对其却有着许多不同的看法和态度,因而说明目前这一资金补助体系仍旧存在着一些不容忽视的问题,因此需要不断的优化创新这一资金补助体系,使其能够更好的实现国家想要帮助高校贫困大学生完成大学学业的目的。
1国家助学金概述
国家助学金是指国家每年从财政资金中,拨出一部分资金来进行的助学金资助高校贫困生顺利完成学业的一种资金支出行为。由于目前,我国高校教育改革的不断加快,使得众多的学生能够进入到大学中接受这一高等教学,虽然许多大学生在高校内接受了较多的知识,但是一个尴尬的问题,仍旧阻碍着众多高校大学生的求学之路,即高额的教育经费支出。高校中有着许多出生于寒门的学子,不断增长的高额教育经费严重影响着他们学业的正常完成,基于此,国家制定并施行了国家助学奖、助学金的资金补助政策,这项政策惠及了众多高校的无数贫困学子,使其能够正常完成学业,顺利就业。国家助学金的政策体现了党和政府对于高校教育的重视,同时也体现了国家对于高校家庭困难学子的关心。
2目前大学生对国家助学金的态度
目前,国家助学金的资金资助政策已经在全国各大高校内全面的施行开来,但是由于这项政策自身存在的一些不足,以及部分高校大学生未成熟的价值观念,使得国家在高校内推行这项政策时,反馈到了大学生众多不同的态度。对于刚刚步入大学校园的大学生而言,他们的世界观、价值观、人生还不是很成熟,因而他们的价值观念需要高校教师、辅导员不断对其进行引导和帮助,使其能够树立正确的思想观念,能够正确看待国家的助学金资助行为。
2.1积极态度
目前,高校的大部分大学生,都已形成了正确的人生观、价值观、世界观,都能做到理智的看待合一国家助学金资助行为,他们能够正确理解国家施行这一政策初衷,他们认为只有正真符合国家助学金发放条件的学生才能来申请、领取这一份国家助学金。这些大学生在国家助学金的资助之下,能够完成自己的学习任务,能够顺利的就业,更好的报效祖国。这些学生对于国家助学金积极的态度,使得国家助学金能够真正的帮助到高校中的家庭困难学子来完成自己的学业,也促进这一政策的顺利施行。同时,这些对国家助学金持积极态度的高校大学生自身,他们始终关注的是自己要依靠自己的努力来获得更加优异的成绩。
2.2消极态度
高校中的大部分的学生虽然在进入大学之前,未形成自己正确的人生观、价值观、世界观,但是随着学生自身的刻苦学习,自身阅历的不断增加,他们在这个过程中,能够形成一个正确的价值观念,但是还有一部分学生仍未形成正确的价值观念,因而需要高效教师和辅导员,不断去引导学部分学生形成正确的价值观念。高效在推行国家助学金政策时,这一部分学生也会对其产生一些不同的看法,他们较为关注国家助学金的发放情况,而对贫困生认定的条件进行造假、伪造等行为的产生。正是由于这部分学生这些不正确的价值观、不诚信的申请行为,因而导致了目前的国家助学金补助并未完全发挥出它的资助作用,虽然这一政策惠及了众多的高校大学生,但是这些学生的消极态度,以及不正当的申请为也阻碍着这一补助政策的全面推广施行。
目前,高校大学生对于国家助学金的这两种不同的态度都会影响着这一政策的顺利施行,因而大学生对于国家助学金的态度问题,值得高校进行及时的关注和引导,帮助高校大学生在这一过程中形成自己的正确的价值观,进而更好的推行这一惠及万千高校家庭贫困大学生的政策。
3辅导员视角下的国家助学金资助管理工作优化措施
高校进行国家助学金评定和发放工作的负责人是辅导员,因而辅导员是这项政策能够顺利施行的关键。但是目前,高校的国家助学金资助工作存在着一些不容忽视的问题,比如,许多高校并未认真宣传国家施行助学金政策初衷;评定机制不健全;部分学生贫困造假等。因而在此将在辅导员的视角下,来探讨国家助学金资助管理工作的优化措施。
3.1加强对国家助学金政策的宣传
目前,许多高校对国家助学金政策并未做到很好的宣传,因而使得许多价值观并不成熟的大学生在此期间,产生了许多不同的观念,因而高校以及辅导员需要重视这一问题,及时做好国家助学金政策的宣传,让众多高校大学生理解国家推行助学金这一政策真正目的,同时辅导员要在宣传中使其形成正确的价值观念,进而更好的实现助学金“助”的目的。
3.2不断推动完善贫困生申请认证流程
高校辅导员是进行国家助学金发放,以及进行贫困生认证的关键,因而辅导员需要不断推动完善贫困生的申请认证流程。辅导员平时与学生的关系较为密切,因而可以直观的了解到,自己班级内是否存在真正符合条件的家庭困学生,这样就能有效的避免一些学生因造假行为进行助学金申请,辅导员在这一过程中可以直观的了解到贫困生认证过程中存在的问题,针对这些问题,辅导员可以不断推动完善贫困生申请认证的流程,进而更好的实现国家助学金帮助学生完成学业的目的。
3.3鼓励高校贫困生形成正确的资助观念
目前,国家的助学金政策已经惠及了众多大学的家庭困难学生,它有效的缓解了这些学生巨额的经济压力,使其能够顺利的完成大学学业,有效的缓解了教育资金的后顾之忧,但在此期间,许多大学生认为自己有了国家的资助,那么就依靠这份资金,也能完成大学的学业,这种想法有违这一政策的真正目的,因而高校辅导员需要再这一过程中,鼓励贫困生形成正确的资助观念,使其明白这一政策的目的是“助”,也就是帮助其减轻资金的压力,而不是完全帮助学生进行教育资金的支出,要鼓励高校的贫困生,通过自己的努力,利用勤工俭学、兼职等形式,来赚取其余的支出费用,使其形成正确的资助观念[6]。
4结语
本文首先概述了国家助学金的基本内容,其次分析了目前高校大学生对于国家助学金的不同态度,以及针对目前国家助学金在推行过程中存在的一些问题,依托高校辅导员的视角,来探讨了进行高校国家助学金的资助管理优化工作的措施。
参考文献:
[1]焦义培.新形势下高校国家助学金评选存在的问题及其对大学生思想政治教育的影响[J].包头医学院学报,2014(05):127-129.
[2]程朝.论国家助学金对90后大学生激励作用[J].现代商贸工业,2011(15):127-128.
——读曹总在公司七届二次职代会上的讲话有感
回首往事,如今我已经是在企业工作的第九个年头了,可以说企业见证的我的成长与蜕变,从一名普通的基层员工,到如今走上了管理岗位;从结婚到生子;从稚嫩到走向沉稳,从不敢言成功,奋力向前,不断的去改变去提升,只为与企业共同发展。
细细品读曹总在会议上的讲话,我第一次如此系统的思考怎样去做一名合格的基层管理者,首先是认清自我,即自省。要客观的看待自己、企业及社会。如何做到既不妄自尊大也不妄自菲薄呢,曹总指出我们对自己、对企业、对社会要有个参照物比较来看,要在比较中客观的分析。就个人,要把自己放在自己的同学、同志、亲朋好友中比较,我的能力、岗位、收入,理性的评价自我。就企业,在长春市、在吉林省、在全国商业中比指标优良,企业正健康发展。就社会,我们用不到70年的时间,完成了资本主义社会近200年的发展历程,国际地位不断提升。作为一名基层管理者更应该以正确的思想、饱满的热情投入到工作中去,并在管理中,做到理性,客观,不冲动、不敷衍;其次是自我管理,即自律。主要体现在处理大我”与“小我”的关系。当二者利益不一致时,要有牺牲精神,做到自身的清正廉洁。“己不正难以正人”,想要带领好团队就要严格的要求自己,做好表率。在处事中提升威望,在行动中感召伙伴,一砖一瓦,一步一个脚印构建我们心中的欧亚梦。
会上曹总指出管理者应具备的基本素质,要有担当精神,勇于担当并善于担当,要有梳理主要矛盾的能力和解决特殊矛盾的能力,提出“新官要理旧帐”,指出在岗位就要对过去的事情负责,遇到问题时首先要想到的是如何解决问题,如何个好的解决,处事掌握方式方法。工作全面负责、负全责。不留死角、没有空挡,保质保量的完成工作,力争提升工作能力、工作质量。
一、健康教育工作情况:
按照项目要求,市结控办与各级各类医疗机构、教育部门、市妇联合作,在全市开展第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目有关内容的培训,举办培训班22期,培训市辖各医院分管院长、保健科负责人、各乡(镇)卫生院院长、防保医生、各村村医、乡、村、组干部、妇联主任、妇女组长、学校教师、校长共计1875人次。同时发出结核病宣传资料十万余份,充分利用电视、报纸等宣传媒体进行结核病防治宣传,利用市政府组织的科技、文化、卫生三下乡活动,以及“3.24世界结核病日”宣传活动发放了大量的有关结核病防治知识和艾滋病防治知识宣传材料,全年共发出结核病防治宣传画及宣传资料计10000余份,接受有关结核病咨询100余人。
二、病人的发现及转归情况:
通过开展多种形势的宣传活动和培训工作,今年各大医院转诊的可疑肺结核病人有所增加。全年共免费接诊可疑肺结核病人2434人,接诊率达到362.38%, 复诊肺结核病人1754人次,免费胸透2274人,摄片2324张,其中免费摄片1189张,免费初查痰检1036人,查出阳性400人,阳性率38.61%;复查痰检1754人次,合计6616张痰片。查肝功1608人次,确诊并免费治疗肺结核病人487例,其中初治涂阳病人334例,复治涂阳病人39例,初治涂阴病人114例。确诊并自费治疗肺外结核和复治涂阴肺结核病人130例。签结核病常规检查项目知情同意书467人,并对这467人进行hiv筛查 ,结果hiv初筛阳性17人,经州cdc确诊hiv阳性17人,hiv初筛阳性率3.64%。另外在hiv/aids病人中筛查肺结核,共筛查321人次,确诊肺结核5例。目前在接受免费治疗的487例肺结核患者中,有22例是tb/hiv双重感染病人。
全年共发出免费药品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。
病人的归转:2009共确诊并免费治疗肺结核病人509例,其中初治涂阳病人355例、治愈330例、死亡10例、失败11例、迁出1例、其它3例、治愈率92.96%;治疗复治涂阳病人51例,治愈46例,失败3例,其他2例,治愈率90.19%。治疗ii型空洞涂阴病人和初治涂阴病人103例,完成治疗98例,死亡1例,迁出2例、其它2例,完成治疗率95.14%。达到国家规定的指标以上。
三、督导工作:
对各乡(镇)进行结核病督导6次,访视现症病人435
例。结果:有10%的病人无督导医生管理,5%的病人服药不规则、有漏服和断药现象,希望各乡(镇)加强结核病人的督导管理工作,确保病人规则服药。
四、接受上级主管、业务部门检查项目工作情况:
元月份接受了州项目办组织的全州结核病交叉检查,4月份接受了省、州项目办联合督导检查,督导检查组通过听汇报、看现场、查看资、访视病人后对**市开展的结控项目工作给予充分的肯定和较高的评价。一致认为**市结控项目工作,领导重视、协调到位、制度健全、结防机构和艾防机构合作好、工作人员责任心强、业务素质高、技术操作规范,达到项目要求。
五、其他:
全年完成工作简报8期。完成了**市第一轮全球基金结核病控制项目终期评价报告(XX年4月1日——2009年3月31日),追踪大疫情报告的肺结核病人382例,到位141例,到位率 36.91%。按要求对涂阳病人密切接触者进行检查,共检查1005人,发现活动性肺结核病人4例,其中传染性肺结核3例。按时完成各月工作小结、月报、季报工作,并按要求及时上报。药品管理规范,做到提前计划、每月盘点、药品不短缺、不过期、无霉变。按质按量完成了上级下达的指令性任务。
**市结核病控制项目2010年工作计划
为进一步全面落实《全国结核病防治规划(XX—2010年)》和《四川省结核病防治规划(XX—2010年)》,根据四川省全球基金第四轮和第五轮结核病控制项目实施计划要求和09年第一轮全球基金开始实施滚动为期6年的要求,结合我市实际情况,制定**市结核病控制项目2010年工作计划。
2010年我市结核病控制项目工作,主要是按全球基金第一轮、第四轮、第五轮结核控治项目的要求来完成年度目标任务。
一、工作内容
(一)、继续巩固结核控治项目工作成效,加强第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮全球基金滚动项目在我市的实施。
(二)、围绕项目实施,开展结核病健康教育,通过普及结核病基本防病知识和“双免”政策来提高我市各类人群的主动就医意识,增强和提高结核病人的发现能力。
(三)、继续开展结防机构与综合医院、市妇联等部门之间的合作,提高综合医疗机构人员及乡村医生对肺结核病人的登记、报告、转诊、追踪、督导等方面的综合素质。
(四)、加强乡镇卫生院痰检点建设。
(五)、按全球基金第五轮结核病控制项目要求,做好tb/hiv双重感染防治工作。共2页,当前第1页1
二、项目实施内容和要求
1、工作目标
(1)dots覆盖率在全市达到100%,可疑肺结核病人就诊率达到300/10万
以上。
(2)全市新涂阳病人发现率达到75%,完成初治涂阳病人任务数331例,
复治涂阳病人任务数60例,重症涂阴病人50例,合计441例。对初治涂阳病人,发现1例,治疗1例。
(3)涂阳肺结核病人治愈率达85%以上。
(4)加强“五率”工作,按国家要求力争达到医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率达到95%以上。结防机构追踪率、涂阳病人家属筛查率达到85%以上。
2、工作内容
(1)加强肺结核病人的归口管理工作。
(2)加强结防机构与综合医院之间的合作,提高肺结核病人的转诊率和发
现率,兑现报病奖,病人督导管理费,落实激励机制。
(3)与当地妇联合作,对村妇女主任和组妇女组长以及村医生进行有关结
核病防治知识及人际交流技巧的培训,动员其在基层开展结核病防治健康教育,提高本地人口的结核病知晓率。
(4)在加强对免费治疗肺结核病人全程督导管理的同时,对乡(镇)卫生
院医务人员和村医的督导管理工作进行考核。
(5)为tb/hiv双重感染防治工作创造支持性的环境。
(6)继续在结核病人中监测hiv感染率。
(7)提高结核病人中艾滋病感染者的发现和艾滋病感染中结核病人的发现工作。
三、健康教育
(一)、在项目实施过程中,各乡(镇)要按照《重点疾病健康教育计划》和《实施方案》的要求,进一步加大结核病健康教育力度,开展经常性和大规模的健康教育活动。
(二)、健康教育的重点人群为乡村组基层干部、在校学生、村民。根据三个不同人群,分不同层次和深度由当地政府组织进行结核病防治知识培训。
(三)、健康教育的核心内容为结核病基本症状、“双免”政策等。
(四)、采用张贴布告、电视、广播、报刊、专栏、发放宣传画、宣传资料等多种形式,广泛宣传,普及提高群众结核病防治知识知晓率。
四、保障措施
(一)、加强管理:
全市37个乡(镇)、6个街道办事处继续执行第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮滚动项目,市疾控中心结防科应做好免费诊断、治疗管理、政策宣传动员、人员培训工作。由市卫生局做好政府配套经费落实工作,签定各级目标责任书并纳入卫生行政目标管理,持续不断地开展病人发现和管理工作,加强项目督导、考核工作。
(二)、经费、药品的落实
1、配套经费的落实:在药品免费供应的基础上,根据《全国结核病防治规划(XX—2010年)》和《四川省结核病防治规划(XX—2010年)》要求,向当地政府汇报疫情现状及所需地方配套经费测算额度,要求政府兑现承诺,保证地方配套结核病防治专项经费全额、及时到位。
2、省项目办根据我市上报的病人数提供结核病防治项目免费药品。
(三)、培训
1、教材和内容:以国家卫生部编印的《中国结核病防治健康教育材料资源库》为材,分类进行。对乡村医生重点培训健康教育、病人发现推荐、日常推荐等措施、方法、治疗管理、督导访视的意义及乡村医生职责;我市的工作重点是提高诊断水平、病人管理和报表质量。2010年继续利用传染病网络直报系统,对疫情报告的肺结核病人进行追踪。
2、培训对象:各级医疗单位的门诊感染科医生、乡村医生,乡、村、组妇女干部,校医,教师、以及实施督导化疗的志愿者也要进行必要的培训。
3、培训方法:为保证质量,采取逐级培训的方式实施各项培训工作。市级负责对辖区乡(镇)医生、村医生,乡村组妇女干部和校医进行培训。
(四)、主要技术规范
按照《中国结核病防治规划实施指南》开展“病人发现、治疗管理、痰菌检查、登记报告工作。”
(五)、督导
项目实施期间实行分级督导的原则,通过督导提高工作质量,并将督导后的建议和意见及时反馈给被督导单位以改进工作。
1、市级督导:对各乡(镇))卫生院每2月督导1次,内容:可疑肺结核病人的发现、报告、转诊或截留情况;访视现症涂阳病人,了解乡督导医生对化疗病人的治疗管理和督导情况。
2、乡、村级督导:要求乡镇卫生院防痨医生每月对村医生和志愿者督导员的工作进行检查,考评。对每1例免费治疗的病人进行访视,检查落实药品的领取、保管、规范服用情况,治疗记录卡的填写情况。村医对病人应进行经常性督导,监督病人按时服药和复查,发现病人有毒副反应及时向乡督导人员或市疾控中心结防科报告,以便及时处理。
(六)、痰检质控
加强痰检质量控制,按照痰检质控方案要求开展工作。继续完成乡(镇)痰检点的建设及培训。
(七)、药品管理
1、药品计划:按上级要求及时将药品需求计划呈报凉山州项目办。
2、按照药品、设备管理要求加强管理,做好药品领取,保管,分发和建帐等工作,做到药品供应不间断,防止出现过期、失效、受潮、霉变,不得变卖和丢失。
(八)、监测和评价
1、建立完整的报告、登记、报表和评价系统
归定专人负责结核病登记、统计、报表,同时实行网络直报和结核病疫情报告制度,对上报的疫情进行确认。由于全球基金支助经费是根据实施项目工作制定目标的完成情况及当地政府承诺配套经费落实情况进行下拨,要按照四川省全球基金结核病控制项目实施计划要求,做好各项工作,及时准确上报季度报表和年报表。
为进一步加强我乡肺结核病防治工作,遏止结核病流行保障人民群众的身体健康,根据2021年国家基本公共卫生服务关于结核病控制项目的工作要求,特制定计划如下:
一、总体目标:
1、 继续加强项目工作的规范管理,项目人口覆盖率达到100%,
2、 做好疑似结核病人及结核病人发现、转诊、督导及管理工作;力争完成县疾控中心交给我乡的转诊任务。
3、 全年力争发现治疗涂阳病人及重症涂阳病人20例;
4、 涂阳肺结核病人的治疗覆盖率达100%,治愈率达90%以上;
5、加强结核病防治知识宣传工作,在3月24日搞一次大的结核病防治宣传,提高全民防痨意识;
6、 进一步加强追踪、结核项目管理及督导。
二、业务措施
1、疑似结核病人的转诊及病人发现
发现和治愈涂阳肺结核病人是控制结核疫情的最重要的措施。卫生院及各村卫生室要认真执行中华人民检和国传染病防治法和湖南省结核病归口管理办法,抓好疑似结核病人及结核病人的发现及转诊工作;
认真开展痰检工作,对发现的结核病人及疑似结核病人开展痰检后,即时对病人进行转诊;
卫生院及村卫生室要按照网络追踪要求和合作医疗关于肺结核病治疗的项目要求,对病人开展追踪工作,督促病人就诊,提高病人发现率;
卫生院各科室及各村卫生室对结核病人及疑似病人的转诊必须按照县CDC结防科要求,开据转诊单,并作好相关记录以备查。
2、对村医生结核病的督导管理
(1)加强结核病控制项目督导工作,卫生院对各村卫生室定期进行督导,每月督导1次,每个村每年不少于12次,卫生院重点对涂阳病人涂阳病人管理情况、疑似病人及结核病人的转诊情况,各项资料的完整性及上报情况进行督导,督导村医生对病人实施直接面视下的短程化疗情况,资料完整情况及结核病防治知识宣传情况。村卫生室督导要求督导病人每月1次以上,督导内容包括:督促病人服药,做到看服到口,服下再走,督促病人按时复查,了解病人报药情况,有无药副反应,如有副反应要及时处理并上报,向病人及家属宣传结核相关知识。
(2)乡结核病防治督导员每督导一次完成一份督导报告,要求内容详细、数据真实准确,能反应被督导单位及个人对病人实施治疗管理的具体情况,找出问题,及时反馈信息,以利于更好地实施项目工作。
3加强对结核病人访视管理:
(1)、搞好辖区内确诊的肺结核患者的登记。
(2)、(一)筛查及推介转诊:对辖区内前来就诊的居民或患者,如发现有慢性咳嗽、咳痰≥2周,咯血、血痰,或发热、盗汗、胸痛或不明原因消瘦等肺结核可疑症状者,在鉴别诊断的基础上,填写“双向转诊单”。推荐其到结核病定点医疗机构进行结核病检查。1周内进行电话随访,看是否前去就诊,督促其及时就医。
(3)、72小时内第一次入户随访
(4)、督导服药和随访管理于由医务人员督导的患者,医务人员至少每月记录1次对患者的随访评估结果;对于由家庭成员督导的患者,基层医疗卫生机构要在患者的强化期或注射期内每10天随访1次,继续期或非注射期内每1个月随访1次。
(3)乡结核病防治督导员每督导一次完成一份督导报告,要求内容详细、数据真实准确,能反应被督导单位及个人对病人实施治疗管理的具体情况,找出问题,及时反馈信息,以利于更好地实施项目工作。
4、资料管理及信息工作
加强对结核病人资料登记、收集、管理工作,做好四个登记本的完整性和准确性,按时统计和上报结核病控制项目规定的内容,做到字迹清楚,数据准确,不迟报不漏报,加强结核病信息交流向上级有关部门及相邻乡互相通报情况。
4、结核知识培训
加强对全乡结防人员的知识培训,提高其业务素质,2021年拟于3月份对村结防人员进行业务培训1次;培训内容:结核病归口管理的意义,结核病流行现状。乡村防痨人员在项目工作中的职责,及项目工作各级管理的具体要求,结核药品副反应的观察及相应处理,病人督导卡的填写等。
5、结核病知识宣传
加强结核病知识宣传,增强全防痨意识,卫生院及村级防痨人员均要围绕“3.24”世界结核病防治宣传日,采取专栏及其他宣传方式加强对结核病防治知识的宣传。广泛深入地宣传国家实行对传染性和重症涂阴肺结核免费治疗,对其他结核病人实行优惠治疗的政策;提高全民防痨知识知晓率,动员社会各阶层理解支持结核防治工作,使我乡结核病及疑似结核病患者自觉就诊检查,达到及时规范治疗和管理。
三、工作考核
卫生院全年对村级开展4次结核病防治工作检查,每季度一次,平时不定期检查,检查情况纳入各村年终评比及公共卫生服务的考核。
Abstract: With college expansion and large-scale enrollment, the quality of vocational college students is declining. A new kind of management, "three-pronged approach" is advised to improve the vocational college education. It concludes: the supervision of teachers, the enhancement of student registration and enrollment, and the strengthening of job skill assessment of administrative and service personnel.
关键词:学校;办学水平;思考
key words: college;college management level;thought
中图分类号:G71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)03-0191-02
0引言
针对高校扩招后高职高专生源质量呈下降趋势的新情况,为全面提高办学水平,培养合格实用人才,学校采取“三管齐下”的管理措施,即对教师实行教学督导管理、对学生加强学籍管理、对行政管理工勤人员强化岗位考核管理。这些措施直接关系到学校办学水平的三支队伍即教师队伍、学生队伍和行政管理工勤人员队伍考核配套机制。它将极大地改变“教师不想教”、“学生不想学”的办学现状,缓解了教师队伍与行政管理工勤人员队伍之间互相攀比的矛盾。
1对教师实行教学督导管理,打造一支优秀的师资队伍
教学质量是一个学校生存和发展的关键,而提高教学质量的关键是教师,教师是学校工作的主体,是教学改革、教学管理的主要组织者和实施者,其教学质量直接关系到学校人才培养的水平。为此,对教师实行教学督导管理是提高教学质量的关键。
教学督导是一项基本的教学管理制度,它是依据一定的教学管理目标和教学规范要求,对教学过程和教学效果进行相应的督促与引导,反馈教学目标的实现程度,以供领导采取相应措施而更好地改进教学工作的一种教学管理活动。教学督导的目的是建立科学规范的教学管理运行机制,督促教学工作各环节落实情况,以形成良好的教风和学风,从而进一步提高办学水平。
1.1 健全教学督导组织体系
①教学督导委员会。由学校校长负责,校级领导、教务处、学生处负责人参与工作。其任务是对全校教学工作运行情况、教学秩序、教学质量、学科发展等进行全面监督检查、指导与评价。职责范围:以督为主,以导为辅,营造气氛,督查秩序,改进教学态度,推动教学和学生管理工作,进行专题调研及评价工作。要求教学督导委员会成员每月听课2~8节,并填写听课督导表和课堂教学测评表。②教学督导办公室。由分管教学的副校长负责,教学管理经验丰富的教师参与工作。其任务是负责教学督导日常工作的统筹安排,协调教学督导工作的正常运行。职责范围:拟订督导工作计划并组织实施,编制各种表格资料,收集督导信息资料并存档。③教学督导组。由专业组长负责,教研室主任和教学经验丰富的教师参与工作。其任务是对学科专业性较强的课堂教学工作进行督导,根据各学科各阶段的教学情况,选择重点和难点进行指导评价。职责范围:以导为主,以督为辅,围绕课堂教学中心环节,对教学态度、教学大纲、教学计划、教学内容、教学方法、教学效果等方面进行督导。要求教学督导组成员每周听课2~6节,并填写听课督导表和课堂教学测评表。
1.2 教学督导的基本方法
课堂教学是教学工作的中心环节和基本组织形式,因此教学督导工作应紧紧把握课堂教学这个中心环节来开展工作,其基本方法有:
①督导员随时听课,督查教师备课和授课情况。②举行师生座谈会,一方面,听取学生对任课教师的看法和对教学管理的意见;另一方面,听取教师对教学管理、教学改革、学科建设、学生状态分析的意见和建议。③进行课堂教学随堂测试,督查教学效果。④接待师生随访来访,及时反馈教学信息。⑤组织专题调研活动,对教学中反映突出的问题进行调查研究。
1.3 教学督导工作应遵循的原则
①相对独立性原则。教学督导不能等同于教学检查,它仅是教学检查的一个重要方面;教学督导也不能等同于教学评估,它是教学评估的必要手段和前提。②目标性原则。教学督导是对教学目标的实现程度做出相应的判断,应体现国家的教育方针,符合学校培养学生的总体目标。③客观性原则。教学督导应遵循教学基本原则和规律,对课堂教学进行科学客观的分析评价,提出建议,促进教学水平的提高。④学术性原则。教学督导工作涉及学术研究和学科建设问题,应以学术探讨的态度对教学状况进行客观评价,为教学管理提供参考依据。⑤参与性原则。教学督导员要深入教学第一线,真实客观地了解教学活动过程,参与教学过程管理,不能取代相关职能部门工作。
1.4 教学督导员的聘任和督导工作的实施
①教学督导员由学校根据教学工作的需要每学期聘任一次,学校颁发督导证,督导员持督导证进行教学督导活动。②听课是教学督导的核心内容,原则上按专业督导组进行随堂听课,每次参加听课的督导员至少2人以上。③教学督导员参加听课后填写听课督导表和课堂教学测评表。各专业督导组每月至少组织一次师生座谈会对教学效果进行分析评估。教学督导办公室根据各专业督导组的分析评估意见撰写督导报告交学校领导提供参考。④教学督导时间一般安排在每年的3~6月和9~12月。⑤学校安排教学督导专项经费,将督导员的督导工作计算一定的工作量。
1.5 做好教学督导资料的存档工作,健全激励机制
①教学督导资料要整理规范,对各教学环节要详细记载,以学期为单元存档,将其作为教师业务档案内容。②将教学督导情况作为教师晋职晋升、年度聘用、年度业务考核和获得奖励的重要依据。
2对学生加强学籍管理,健全考核学生的有效机制
随着高等学校逐年扩大招生规模,高职高专生源质量呈明显下降趋势。现在专科学校的学生思想素质普遍偏低,学习成绩普遍不高,自我约束力不强,加之毕业生就业由过去的“统一分配”转变为“双向选择、自主择业”,学校无法建立一套鼓励学生学习的激励机制。但是,学生是教学活动的主体之一,他们既是教学活动的直接参与者,又是教学质量的直接体现者。学校担负着培养合格人才的重任,要实现这一目标,学校必须健全考核学生学业和操行的有效机制。为此,学校应从加强学生学籍管理入手,增强学生学习的紧迫感,营造学生主动学习的氛围。
2.1 严格办理入学与注册手续
每学期开学,要求学生必须按规定时间返校报到注册,逾期两周不注册者,按自动退学处理。
2.2 加强成绩考核工作
学生成绩考核包括学业和操行两个方面。学业方面,按照教学计划的规定,考核学生的学习成绩;操行方面,对学生的思想品德、组织纪律等方面进行考察评定。考核成绩记入学生本人档案。
学业成绩分为考试和考查两种,考核结果作为学生升留级、退学、毕业的依据。
凡无故缺考或考试舞弊者,该课程以零分计,不能参加该课程正常补考。如确有悔改表现,经班主任签字、学生处同意、教务处审核后方可参加该门课程的毕业前补考。
学生在校学习期间,同一门课程的补考不得超过二次。
凡学生旷课时数累计达到该门课程应上课时数的1/4以上或因病因事缺课时数累计达到该门课程应上课时数的1/3以上者,取消该门课程的考试(考查)资格。
2.3 逗硬执行升留级和退学政策
学生在每学年学完教学计划规定的课程后,经考核(含补考)成绩合格者,准予升级。
每学年内考试科目经补考后不及格科目数累计达到留级标准(根据各专业和学年学习课程不同制定不同的标准),考查科目(经补考后)有3科不及格者,应留级重修。留级以一次为限。留级生应向学校交付一年的所有费用。
同一学年内考试科目经补考后不及格科目数达到留级标准并又受过纪律处分者;同一学年内考试科目经补考后不及格科目数达到退学标准者(根据各专业和学年学习课程不同制定不同的标准)一律令其退学。
凡有下列情况之一的学生,给予勒令退学或开除学籍的处分:组织闹事,扰乱秩序,破坏安定团结,造成严重后果者;触犯国家刑律,构成刑事犯罪者;破坏公物,偷窃财物,造成严重损失者;打架斗殴、行凶、赌博、偷盗等屡教不改者;品行恶劣、道德败坏,造成严重后果者;一学期旷课超过60学时或一学年内旷课累计超过90学时者。
3对行政管理工勤技能人员强化岗位考核管理,造就一流的管理和服务队伍
学校行政管理和工勤技能人员是学校教职工中的一个重要群体,他们的个人素质和管理水平直接影响到学校办学水平的高低,为此学校应强化对行政管理工勤人员的岗位考核,努力提高行政管理水平,增强为师生服务的意识,造就一流的管理和服务队伍。
3.1 中层干部实行竞争上岗
根据学校工作需要,公布拟设中层干部职位,采取个人申报、资格审查、竞聘演讲、群众评议、组织考核、公开监督、党委研究、校长聘任等程序聘用中层干部。
3.2 中层干部聘用科室人员
学校根据各中层职能处室情况设定科室岗位职数,中层干部对行政管理和工勤人员进行聘用,并签订聘用协议。
3.3 严格考核行政工勤人员的出勤情况
每月由各行政科室在分管领导的带领下轮流对全校行政管理工勤人员的出勤情况进行不定期抽查,抽查时间为有效工作时间内。抽查内容为行政工勤人员是否按时上下班,是否提前离岗,是否缺勤。抽查情况经被考核科室负责人、考核科室负责人及分管领导签字后公布。抽查结果与当月奖金挂钩,凡迟到、早退、离岗者扣发一定数额的奖金。
3.4 量化年终考核内容
按照德、能、勤、绩四个方面对行管工勤人员进行年终量化考核,考核结果与年终奖挂钩,并作为评定年终考核等次的依据。
一元复始,万象更新!转眼间我们迎来新的一年,是充满激情挑战的一年,我们相信在魏总的指挥下,大家共同努力辛苦付出,必定开辟“中粮白酒”新的辉煌。
首先,非常感谢公司领导对我们的支持和帮助,京津冀区域每一位团队成员会以最优异的成绩表达对领导的感谢。下面我对京津冀区域1100万销售目标分解和工作计划汇报如下;
一、2016京津冀区域销售分解:
1、1100万计划分解表:
单位:万/元
区域任务
区域经理
销售任务
天津市场 (胡钢)
490
河北区域北京
290
石家庄市场
320
合计
1100
2016年京津冀主要运作天津和石家庄市场,重点运用二八原则,建立区域样板市场,打造中粮白酒品牌。其它市场为游击战场,意向经销商达成合作我公提供短期的市场导入和长期督导,其余时间回主要运作市场。
2、个人任务分解表;
销售任务分解到个人,有利于提高个人责任感,独自提高销售工作意识,学会自行对目标进度的努力,短期内提高团队协同互助完成整体目标。
单位:万元。
月份/姓名
一月份
10
15
15
10
10
10
5
5
二月份
5
8
8
8
5
5
5
5
三月份
20
20
20
20
20
15
15
四月份
10
20
20
15
15
15
5
五月份
15
20
15
15
15
15
5
六月份
15
15
15
10
10
10
5
七月份
10
10
10
10
10
5
5
八月份
15
15
10
10
10
5
5
九月份
10
10
10
10
10
5
5
十月份
30
30
20
25
25
20
20
十一月份
20
15
15
15
15
15
5
十二月份
25
25
20
15
15
10
5
合计:
16
193
193
173
155
160
125
85
二、2016年京津冀区域重点工作计划:
1、天津市场主要配合经销商监督管理东丽和塘沽市场,重点打造样板市场稳定和终端管理,提高样板市场的管控和影响力, 利用样板市场的烘托中粮白酒品牌效益,快速诚招其它区域经销商。
重点东丽和塘沽区域终端客户的管理和客情建立,做好终端客户细化和分解。
重点天津市场空白区域招商,做好经销商管理和维护工作。
2、石家庄市场重点建立2-3个区域区域直销市场,利用经销商资源平台找3个主要扶持二线经销商,其它县经销商不做重点扶持。
重点直销市场的建立和二级重点经销商市场辅助和终端建立管理工作。
做好直销市场终端客户的管理和客情建立,做好终端客户细化和分解。
3、河北市场16年运作思路以“养鱼式”运作整体河北市场。现有经销商秦皇岛市场调整思路,重新树立标杆二次进入终端,唐山经销商因前期经销商恶意扰乱市场导致中粮白产品价格偏低,需要等待实际二次启动。
杨爽重点提供河北区域老经销商的管理和服务工作,提供经销商市场基础信息的管理和分析。
原立秋重点扶持河北新开发客户入市辅助和督导管理工作,其余时间监管天津市场,王海洋马超配合原立工作。
陈辉重点维护老经销商的市场稳定和空白区域开发工作,对达成合作的意向客户交由各区域管理,其余时间重点运作石家庄市场。
4、北京市场暂时试探开发,利用津冀区域辐射北京市场。
三、区域人员管理和培养:
1、业务分解后独立完成公司相关流程的熟练。
2、业务员辅助经销商运作市场期间由经销商统一管理。
3、成熟市场终端客户的管理严格按15286定律执行。
4、个人成长需要有压力和孤单,根据市场情况调整锻炼机会。
5、终端分析能力分析,最有效的锻炼方式就是给个人分区定销量。
6、招商能力培养和独立作战培养,每月人制定开发计划。
7、集中区域突击,提高团队协作能力和整体意识提升。
8、管理能力提升利用经销商平台进入其它团队学习。
9、总结分析讨论是考核自己的最好方法
四、费用预计:
1、严格执行公司补助标准,超出部分自行核销,招待费用严格控制用小钱
大事。
2、16年重点运作天津和石家庄市场,租房安排在天津和石家庄,因京津冀消费高房租贵预计天津3万石家庄2万,小计5万元。
论文摘要:要提高教学管理效率,为教学建设与改革服务,必须实现教学管理观念的现代化,教学管理队伍的专业化,教学管理运行的规范化,教学管理手段的信息化。
高职院校教学管理是指教学管理人员依据教育教学规律,按照高职院校教学管理的规章制度,运用各种管理手段,对教学活动进行计划、组织、领导和控制的整个过程。教学管理是教学工作的核心,它是否科学有效,直接影响到教学质量,影响到人才培养目标的实现,因此,实现教学管理科学化是教学管理工作者的努力方向。
所谓教学管理科学化,就是为适应培养具有创新精神、高素质应用型人才的要求,改变传统的教学管理理念,运用现代化的管理手段,建立科学有效的教学管理机制,实现教学管理观念、意识的转变,增强管理行为、创新管理手段以及管理体制的现代化,形成一种以人为本、全面实现现代化的教学管理新局面。要实现教学管理科学化,笔者认为可从以下几方面进行创新:
一、教学管理观念的现代化
观念是行动的先导,只有以先进的管理理念去指导管理实践,才能真正实现管理的科学化。在新时期,我们首先要牢固树立“以人为本”的管理观念。“以人为本”作为一种管理思想,是20世纪80年代从管理科学、行为科学等现代管理理论的研究和探索中逐渐发展起来的。这种管理思想应用到高等职业教育,且逐步完善其内涵,对提高高职院校教学管理工作水平具有较强的指导意义。“以人为本”在学校教学管理中就是“以学生为本,以教师为本”。
1.以学生为本
(1)满足学生的发展需求。以学生的需求为导向,以学生的发展为目标,尊重学生的个性、选择、创造,突出关爱,全方位育人,以学生的全面发展为学校工作的总目标,视学生的发展为学校管理的生命线,为学生提供越来越满意的高质量服务,使学校的管理模式适应学生的意愿和社会的需要。在高职院校中实行学分制管理,是满足学生发展需求、体现“以学生为本”的最好选择。
(2)必须坚持“为了一切学生,一切为了学生,为了学生一切”的服务宗旨,树立科学管理教学工作的思想,以服务学生提高管理教学,以管理教学促进学生综合素质提高。从人才培养方案的制定、课程设置、教学安排到学籍管理、考试管理等都必须为学生提供发展能力的平台;在日常教学管理中,既要遵循教学规律,也要考虑学生实际情况,实行人性化的管理;在为学生办理事务时,为他们提供热情周到、优质高效的服务。
(3)激励学生参与教学管理。可以从两个方面着手,首先,鼓励学生配合教学管理,建立多种互动沟通渠道,对教学管理提意见、提建议,建立教学管理反馈系统,使教学管理更符合教学需要;其次,通过导师制,加强对学生自身的学习过程、学习方法、创新精神与实践能力等方面的指导力度,构建一个可以使学生对自身的学习状况进行透彻分析的可操作体系,使学生深刻把握专业学习的目的性、学习力度、学习方法与学习效果,加强高职生学习的自主性与探究性;再次,鼓励学生参与课程教学评价,评价的结果作为课程教学改革与师资队伍建设的重要参考,也作为教学管理的重要组成部分。
2.以教师为本
(1 )教师与教学管理实现互动。教师在教学管理中是学习环境的创意者、策划者,是学生学习的促进者,要掌握教学管理的主动权,必须处理好教师与教学管理的关系,因此必须明确教师是教学管理的重要责任者之一,同时也是教学管理的对象,具有双重身份。
(2)教学管理要从教师出发。第一,要为教师提供愉悦的教学环境,调动教师的积极性、创造性,提高教师思想品德修养,强化师德教育,提倡奉献精神和服务意识;第二,在教学评价方面要从鼓励教师积极从事教研、教改及创新的角度出发,结合不同类型课程的特点,在教学的发展过程中进行动态评价,使评价结果有助于提高教师的教学水平;第三,培养普通高校毕业教师师范专业教育的能力,提高教师的教学基本功。
(3)鼓励教师通过教学实践参与教学管理。教师的职能不仅体现在授业解惑的过程中,参与教学管理是每位高校教师应尽的义务,通过教师在教学过程中的教育体验,鼓励教师提出切实可行的反馈意见,改进教学管理计划和政策,使教学管理过程日趋完善。
3.充分发挥教学管理人员的能动性
首先,为充分发挥教学管理人员的积极性,应为教学管理人员提供良好的工作环境,采取进修、学习等形式,提高教学管理人员的业务能力和文化修养,培养敬业精神和奉献意识;其次,教务管理工作应采取情感激励与竞争激励机制。情感激励作为一种非理性管理机制,在高校教学管理中的运用,能刺激教学管理人员原有思想情感的转化,激起人们内心的动力和热情,化消极为积极、化保守为创新,从而达到提高教学管理水平的目的。情感激励,如领导与下属、同志之间、管理者与被管理者之间的良性情感互动,可形成稳定、愉悦、上进的工作氛围。同时要将竞争机制引人教学管理队伍,只有存在危机感,存在竞争,人才能进步,高校才能发展。
二、教学管理队伍的专业化
加强教学管理队伍建设是十分重要的,一支结构合理,相对稳定,具有较高政治素养、业务素质,较高学历层次、工作水平、管理能力,爱岗敬业、勤于奉献,开拓创新的专职教学管理队伍是提高教学管理水平的保证,也是各校建设的目标。
加强教学管理队伍建设,实现教学管理队伍的专业化是当务之急。一是要充分肯定教学管理人员的工作地位与作用,改善教学管理人员的工作待遇。二是把教学管理人员的培养纳人学校师资培养计划,开展对教学管理人员的在岗继续教育和培训。三是鼓励教学管理人员积极从事教学管理和教学改革的研究,参与教育类、管理类科研项目,提高学术理论水平与科研能力,发挥其将教学管理实践与理论研究紧密结合的优势,及时提出问题及其解决方案,为领导决策提供意见和建议。四是引人激励机制,开展教学管理评估和评奖工作,奖优罚劣,优上劣下,开展教学管理人员之间的岗位争优活动。
三、教学管理运行的规范化
教学管理具有决策、计划、组织、领导、控制、评价等一系列职能,这些职能通过教学管理运行机制作用于教学管理活动,因此,教学管理运行机制是教学管理职能的实现方式。教学管理运行机制由以下七个机制整合而成:决策机制、实施机制、保障机制、监督机制、反馈机制、调控机制、评价机制。它们之间的关系如下图:
要实现教学管理运行的规范化、科学化、有效化,一是建立健全教学管理组织机构,明确工作职责,规范工作程序,使决策机制顺畅合理。如建立教学工作委员会、专业建设委员会、教务处、督导室、系部、教研室等一系列管理组织机构,并明确各自职责,合理分工,协调合作,完善各项管理制度,制订各项工作的流程图,使各项工作有章可循,按部就班;二是要制订教学管理工作计划,保证各项管理工作有组织、有步骤、有保障地进行,提高工作效率,使各项工作沿着预定轨道有效推进;三是完善监督反馈机制,充分发挥督导室作用,不但“督导教学”而且“督导管理”,在教学工作的推进中实行动态调控,保证管理工作的有序高效;四是建立科学的评价体系,从评价标准、评价方法、操作程序、结果应用等方面,构建切合实际、可操作性强、科学合理的评价系统。
四、教学管理手段的信息化
论文摘要:要提高教学管理效率,为教学建设与改革服务,必须实现教学管理观念的现代化,教学管理队伍的专业化,教学管理运行的规范化,教学管理手段的信息化。
高职院校教学管理是指教学管理人员依据教育教学规律,按照高职院校教学管理的规章制度,运用各种管理手段,对教学活动进行计划、组织、领导和控制的整个过程。教学管理是教学工作的核心,它是否科学有效,直接影响到教学质量,影响到人才培养目标的实现,因此,实现教学管理科学化是教学管理工作者的努力方向。
所谓教学管理科学化,就是为适应培养具有创新精神、高素质应用型人才的要求,改变传统的教学管理理念,运用现代化的管理手段,建立科学有效的教学管理机制,实现教学管理观念、意识的转变,增强管理行为、创新管理手段以及管理体制的现代化,形成一种以人为本、全面实现现代化的教学管理新局面。要实现教学管理科学化,笔者认为可从以下几方面进行创新:
一、教学管理观念的现代化
观念是行动的先导,只有以先进的管理理念去指导管理实践,才能真正实现管理的科学化。在新时期,我们首先要牢固树立“以人为本”的管理观念。“以人为本”作为一种管理思想,是20世纪80年代从管理科学、行为科学等现代管理理论的研究和探索中逐渐发展起来的。这种管理思想应用到高等职业教育,且逐步完善其内涵,对提高高职院校教学管理工作水平具有较强的指导意义。“以人为本”在学校教学管理中就是“以学生为本,以教师为本”。
1.以学生为本
(1)满足学生的发展需求。以学生的需求为导向,以学生的发展为目标,尊重学生的个性、选择、创造,突出关爱,全方位育人,以学生的全面发展为学校工作的总目标,视学生的发展为学校管理的生命线,为学生提供越来越满意的高质量服务,使学校的管理模式适应学生的意愿和社会的需要。在高职院校中实行学分制管理,是满足学生发展需求、体现“以学生为本”的最好选择。
(2)必须坚持“为了一切学生,一切为了学生,为了学生一切”的服务宗旨,树立科学管理教学工作的思想,以服务学生提高管理教学,以管理教学促进学生综合素质提高。从人才培养方案的制定、课程设置、教学安排到学籍管理、考试管理等都必须为学生提供发展能力的平台;在日常教学管理中,既要遵循教学规律,也要考虑学生实际情况,实行人性化的管理;在为学生办理事务时,为他们提供热情周到、优质高效的服务。
(3)激励学生参与教学管理。可以从两个方面着手,首先,鼓励学生配合教学管理,建立多种互动沟通渠道,对教学管理提意见、提建议,建立教学管理反馈系统,使教学管理更符合教学需要;其次,通过导师制,加强对学生自身的学习过程、学习方法、创新精神与实践能力等方面的指导力度,构建一个可以使学生对自身的学习状况进行透彻分析的可操作体系,使学生深刻把握专业学习的目的性、学习力度、学习方法与学习效果,加强高职生学习的自主性与探究性;再次,鼓励学生参与课程教学评价,评价的结果作为课程教学改革与师资队伍建设的重要参考,也作为教学管理的重要组成部分。
2.以教师为本
(1 )教师与教学管理实现互动。教师在教学管理中是学习环境的创意者、策划者,是学生学习的促进者,要掌握教学管理的主动权,必须处理好教师与教学管理的关系,因此必须明确教师是教学管理的重要责任者之一,同时也是教学管理的对象,具有双重身份。
(2)教学管理要从教师出发。第一,要为教师提供愉悦的教学环境,调动教师的积极性、创造性,提高教师思想品德修养,强化师德教育,提倡奉献精神和服务意识;第二,在教学评价方面要从鼓励教师积极从事教研、教改及创新的角度出发,结合不同类型课程的特点,在教学的发展过程中进行动态评价,使评价结果有助于提高教师的教学水平;第三,培养普通高校毕业教师师范专业教育的能力,提高教师的教学基本功。
(3)鼓励教师通过教学实践参与教学管理。教师的职能不仅体现在授业解惑的过程中,参与教学管理是每位高校教师应尽的义务,通过教师在教学过程中的教育体验,鼓励教师提出切实可行的反馈意见,改进教学管理计划和政策,使教学管理过程日趋完善。
3.充分发挥教学管理人员的能动性
首先,为充分发挥教学管理人员的积极性,应为教学管理人员提供良好的工作环境,采取进修、学习等形式,提高教学管理人员的业务能力和文化修养,培养敬业精神和奉献意识;其次,教务管理工作应采取情感激励与竞争激励机制。情感激励作为一种非理性管理机制,在高校教学管理中的运用,能刺激教学管理人员原有思想情感的转化,激起人们内心的动力和热情,化消极为积极、化保守为创新,从而达到提高教学管理水平的目的。情感激励,如领导与下属、同志之间、管理者与被管理者之间的良性情感互动,可形成稳定、愉悦、上进的工作氛围。同时要将竞争机制引人教学管理队伍,只有存在危机感,存在竞争,人才能进步,高校才能发展。
二、教学管理队伍的专业化
加强教学管理队伍建设是十分重要的,一支结构合理,相对稳定,具有较高政治素养、业务素质,较高学历层次、工作水平、管理能力,爱岗敬业、勤于奉献,开拓创新的专职教学管理队伍是提高教学管理水平的保证,也是各校建设的目标。
加强教学管理队伍建设,实现教学管理队伍的专业化是当务之急。一是要充分肯定教学管理人员的工作地位与作用,改善教学管理人员的工作待遇。二是把教学管理人员的培养纳人学校师资培养计划,开展对教学管理人员的在岗继续教育和培训。三是鼓励教学管理人员积极从事教学管理和教学改革的研究,参与教育类、管理类科研项目,提高学术理论水平与科研能力,发挥其将教学管理实践与理论研究紧密结合的优势,及时提出问题及其解决方案,为领导决策提供意见和建议。四是引人激励机制,开展教学管理评估和评奖工作,奖优罚劣,优上劣下,开展教学管理人员之间的岗位争优活动。
三、教学管理运行的规范化
教学管理具有决策、计划、组织、领导、控制、评价等一系列职能,这些职能通过教学管理运行机制作用于教学管理活动,因此,教学管理运行机制是教学管理职能的实现方式。教学管理运行机制由以下七个机制整合而成:决策机制、实施机制、保障机制、监督机制、反馈机制、调控机制、评价机制。它们之间的关系如下图:
要实现教学管理运行的规范化、科学化、有效化,一是建立健全教学管理组织机构,明确工作职责,规范工作程序,使决策机制顺畅合理。如建立教学工作委员会、专业建设委员会、教务处、督导室、系部、教研室等一系列管理组织机构,并明确各自职责,合理分工,协调合作,完善各项管理制度,制订各项工作的流程图,使各项工作有章可循,按部就班;二是要制订教学管理工作计划,保证各项管理工作有组织、有步骤、有保障地进行,提高工作效率,使各项工作沿着预定轨道有效推进;三是完善监督反馈机制,充分发挥督导室作用,不但“督导教学”而且“督导管理”,在教学工作的推进中实行动态调控,保证管理工作的有序高效;四是建立科学的评价体系,从评价标准、评价方法、操作程序、结果应用等方面,构建切合实际、可操作性强、科学合理的评价系统。
四、教学管理手段的信息化
摘要:要提高教学管理效率,为教学建设与改革服务,必须实现教学管理观念的现代化,教学管理队伍的专业化,教学管理运行的规范化,教学管理手段的信息化。
高职院校教学管理是指教学管理人员依据教育教学规律,按照高职院校教学管理的规章制度,运用各种管理手段,对教学活动进行计划、组织、领导和控制的整个过程。教学管理是教学工作的核心,它是否科学有效,直接影响到教学质量,影响到人才培养目标的实现,因此,实现教学管理科学化是教学管理工作者的努力方向。
所谓教学管理科学化,就是为适应培养具有创新精神、高素质应用型人才的要求,改变传统的教学管理理念,运用现代化的管理手段,建立科学有效的教学管理机制,实现教学管理观念、意识的转变,增强管理行为、创新管理手段以及管理体制的现代化,形成一种以人为本、全面实现现代化的教学管理新局面。要实现教学管理科学化,笔者认为可从以下几方面进行创新:
一、教学管理观念的现代化
观念是行动的先导,只有以先进的管理理念去指导管理实践,才能真正实现管理的科学化。在新时期,我们首先要牢固树立“以人为本”的管理观念。“以人为本”作为一种管理思想,是20世纪80年代从管理科学、行为科学等现代管理理论的研究和探索中逐渐发展起来的。这种管理思想应用到高等职业教育,且逐步完善其内涵,对提高高职院校教学管理工作水平具有较强的指导意义。“以人为本”在学校教学管理中就是“以学生为本,以教师为本”。
1.以学生为本
(1)满足学生的发展需求。以学生的需求为导向,以学生的发展为目标,尊重学生的个性、选择、创造,突出关爱,全方位育人,以学生的全面发展为学校工作的总目标,视学生的发展为学校管理的生命线,为学生提供越来越满意的高质量服务,使学校的管理模式适应学生的意愿和社会的需要。在高职院校中实行学分制管理,是满足学生发展需求、体现“以学生为本”的最好选择。
(2)必须坚持“为了一切学生,一切为了学生,为了学生一切”的服务宗旨,树立科学管理教学工作的思想,以服务学生提高管理教学,以管理教学促进学生综合素质提高。从人才培养方案的制定、课程设置、教学安排到学籍管理、考试管理等都必须为学生提供发展能力的平台;在日常教学管理中,既要遵循教学规律,也要考虑学生实际情况,实行人性化的管理;在为学生办理事务时,为他们提供热情周到、优质高效的服务。
(3)激励学生参与教学管理。可以从两个方面着手,首先,鼓励学生配合教学管理,建立多种互动沟通渠道,对教学管理提意见、提建议,建立教学管理反馈系统,使教学管理更符合教学需要;其次,通过导师制,加强对学生自身的学习过程、学习方法、创新精神与实践能力等方面的指导力度,构建一个可以使学生对自身的学习状况进行透彻分析的可操作体系,使学生深刻把握专业学习的目的性、学习力度、学习方法与学习效果,加强高职生学习的自主性与探究性;再次,鼓励学生参与课程教学评价,评价的结果作为课程教学改革与师资队伍建设的重要参考,也作为教学管理的重要组成部分。
2.以教师为本
(1)教师与教学管理实现互动。教师在教学管理中是学习环境的创意者、策划者,是学生学习的促进者,要掌握教学管理的主动权,必须处理好教师与教学管理的关系,因此必须明确教师是教学管理的重要责任者之一,同时也是教学管理的对象,具有双重身份。
(2)教学管理要从教师出发。第一,要为教师提供愉悦的教学环境,调动教师的积极性、创造性,提高教师思想品德修养,强化师德教育,提倡奉献精神和服务意识;第二,在教学评价方面要从鼓励教师积极从事教研、教改及创新的角度出发,结合不同类型课程的特点,在教学的发展过程中进行动态评价,使评价结果有助于提高教师的教学水平;第三,培养普通高校毕业教师师范专业教育的能力,提高教师的教学基本功。
(3)鼓励教师通过教学实践参与教学管理。教师的职能不仅体现在授业解惑的过程中,参与教学管理是每位高校教师应尽的义务,通过教师在教学过程中的教育体验,鼓励教师提出切实可行的反馈意见,改进教学管理计划和政策,使教学管理过程日趋完善。
3.充分发挥教学管理人员的能动性
首先,为充分发挥教学管理人员的积极性,应为教学管理人员提供良好的工作环境,采取进修、学习等形式,提高教学管理人员的业务能力和文化修养,培养敬业精神和奉献意识;其次,教务管理工作应采取情感激励与竞争激励机制。情感激励作为一种非理性管理机制,在高校教学管理中的运用,能刺激教学管理人员原有思想情感的转化,激起人们内心的动力和热情,化消极为积极、化保守为创新,从而达到提高教学管理水平的目的。情感激励,如领导与下属、同志之间、管理者与被管理者之间的良性情感互动,可形成稳定、愉悦、上进的工作氛围。同时要将竞争机制引人教学管理队伍,只有存在危机感,存在竞争,人才能进步,高校才能发展。
二、教学管理队伍的专业化
加强教学管理队伍建设是十分重要的,一支结构合理,相对稳定,具有较高政治素养、业务素质,较高学历层次、工作水平、管理能力,爱岗敬业、勤于奉献,开拓创新的专职教学管理队伍是提高教学管理水平的保证,也是各校建设的目标。
加强教学管理队伍建设,实现教学管理队伍的专业化是当务之急。一是要充分肯定教学管理人员的工作地位与作用,改善教学管理人员的工作待遇。二是把教学管理人员的培养纳人学校师资培养计划,开展对教学管理人员的在岗继续教育和培训。三是鼓励教学管理人员积极从事教学管理和教学改革的研究,参与教育类、管理类科研项目,提高学术理论水平与科研能力,发挥其将教学管理实践与理论研究紧密结合的优势,及时提出问题及其解决方案,为领导决策提供意见和建议。四是引人激励机制,开展教学管理评估和评奖工作,奖优罚劣,优上劣下,开展教学管理人员之间的岗位争优活动。
三、教学管理运行的规范化
教学管理具有决策、计划、组织、领导、控制、评价等一系列职能,这些职能通过教学管理运行机制作用于教学管理活动,因此,教学管理运行机制是教学管理职能的实现方式。教学管理运行机制由以下七个机制整合而成:决策机制、实施机制、保障机制、监督机制、反馈机制、调控机制、评价机制。它们之间的关系如下图:
要实现教学管理运行的规范化、科学化、有效化,一是建立健全教学管理组织机构,明确工作职责,规范工作程序,使决策机制顺畅合理。如建立教学工作委员会、专业建设委员会、教务处、督导室、系部、教研室等一系列管理组织机构,并明确各自职责,合理分工,协调合作,完善各项管理制度,制订各项工作的流程图,使各项工作有章可循,按部就班;二是要制订教学管理工作计划,保证各项管理工作有组织、有步骤、有保障地进行,提高工作效率,使各项工作沿着预定轨道有效推进;三是完善监督反馈机制,充分发挥督导室作用,不但“督导教学”而且“督导管理”,在教学工作的推进中实行动态调控,保证管理工作的有序高效;四是建立科学的评价体系,从评价标准、评价方法、操作程序、结果应用等方面,构建切合实际、可操作性强、科学合理的评价系统。
四、教学管理手段的信息化
一、基本情况
__镇(中医院管辖)有5个社区、8个村委会,150个自然村,总户数9176户,总人口31742人,农业人口18478人;农村人均收入1257元,人均吃粮400公斤,15—49岁育龄妇女8554人,占总人口的26.95%;18—35岁育龄妇女数3939人,孕产妇463人,产妇333人,出生334人,活产332人,死胎死产2人。7岁以下儿童2247人(5岁以儿童1760人,3岁以儿童936人),占总人口的7.08%;0—15岁儿童4313人。预防保健人员26人,其中乡级3人,村级23人,共设有13个村卫生室,村卫生室覆盖率为100%,全部为甲级村卫生室。
二、组织管理
年初,项目领导小组成员召开了专题会议,制定了20__年度防保工作计划,并召开了20__年度村医工作安排会议。会上,镇领导做了重要讲话,对村医工作做了一些要求和强调,防保科将各村的任务、指标下达到各村卫生室,连同百分计考评标准与村医签订工作目标责任合同书,并订有奖惩标准。半年对各村进行检查督导,并召开专题会议,解决工作中存在的难点重点问题。年底严格按照签订的目标责任合同书的考评标准对所辖卫生室进行考评,并兑现奖惩。从行政上、业务上加强了村医的管理,提高了村医工作责任心和工作积极性,保证了工作的顺利完成。
三、工作开展及完成情况
(一)培训、督导
一年来,围绕乡村一体化和新型农村合作医疗管理及预防、保健工作对在职卫生人员、村医进行培训,自办培训班4期,共培训232人次,其中中医院148人次,村医84人次;召开例会4期,参会人员共108人次。在镇政府、中医院领导的带领下,坚持每月1人次的下乡监督活动,全年共下乡监督96人次,318天。
(二)健康教育
围绕预防、保健、康复等,采取多渠道方式开展健康教育宣传工作,设立宣教室和咨询室,播放录象,在门诊、住院部走道显眼地方及病房粘贴宣传画、标语,门诊大厅有两块宣传板,每月定期出版报,各种卫生节日在街头人口集中地方设点宣传,制作展版,印发宣传材料,口头宣传及设有咨询电话。另外,辖区13所中小学校开展健康教育课,村医上门宣传,育龄妇女轮换式学习科普连环画知识。一年来,共设点宣传11次,每次医务人员3人,共33人次,168期,粘贴标语60条,粘贴宣传画245张,制作展版11块,发放宣传材料20多种、26500份,医务人员宣传9928人次,接受咨询4372人次;会议培训4期,共培训120人次。18—35岁育龄妇女受教3373人次,孕产妇受教463人。新婚登记人员受教840人。通过宣传教育,提高了群众的预防、保健、康复等卫生知识知晓率,行为形成率有所提高,保障了人民群众的身心健康。
(三)乡村一体化管理工作
巩固乡村一体化管理取得的成果,辖区内13个村卫生室全部严格按照乡村一体化管理的“三制、四有、七统一”开展工作,严格村卫生室值班、考勤制度,制定健全了村卫生室工作制度;加强了赧场社区卫生室、白家寨村卫生室、香柏河村卫生室、横山村卫生室、杨梅山村卫生室、大坪子村卫生室、新寨村卫生室建设工作,夯实村级卫生保健网,逐年解决村卫生室无业务用房、业务用房简陋的问题。继续实行防保人员对各村卫生工作分片包干、责任到人的工作制度,进一步增强了防保人员和村医的工作主动性和责任心;巩固了“围产期保健保偿制”,建立了动员孕妇住院分娩奖惩制和费用包干制,有效提高了孕产妇住院分娩率,降低了孕产妇和5岁以下儿童死亡率,消除了新生儿破伤风。今年对孕产妇管理突出的村卫生室给予了表彰奖励,共奖励金额4529元。
(四)巩固提高新型农村合作医疗试点工作
严格执行《龙陵县新型农村合作医疗试点工作方案》及相关管理规定,设置了合管办并保证工作人员和工作经费,确保了新农合的顺利运行;制订了《__镇新农合管理制度》,加强了新农合用药行为的监管。13个村卫生室均按时、按质进行报账制度,并分散、分批张榜公布报销比例及金额。补偿情况:20__年1至11月份,参合者总得到补偿14530人次,总补偿医疗基金1019141.49元,占可用医疗基金(1597482元)的63.80%。其中:门诊统筹补偿6173人次,补偿医疗基金36278.51元,占可用门诊统筹补偿基金(399370.50)的9.08%;门诊家庭账户补偿5625人次,补偿医疗基金44286.44元,占可用门诊补偿基金(399370.50)的11.09%【其中,慢性病门诊补偿1855人次,补偿慢性病基
金92355.79元,占可用慢性病补偿基金(79874.10元)的115.63%;】;住院补偿834人次,补偿住院基金829020.75元,占可用住院补偿基金(1118237.40)的74.14%;住院顺产分娩43人次,总住院医疗费用25800元,补偿住院医疗基金17200元,占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用医疗基金结余578340.56元。20__年度__镇参合率为93.11%(17201/18474),比去年下降2.84%(居民人口不得参与合作医疗)。
(五)疾病预防控制工作
1、计划免疫:在计划免疫中,全镇以“计划免疫工作计划”为目标,着重建立完善计划免疫十本贻账,完成各项指标率,提高afp病例监测报告,做好脊灰强化免疫工作及计划外疫苗的接种工作。重点加强贫困边远山区及免疫空白地区儿童的免疫接种工作,做好“乙肝疫苗”的接种工作。20__年共出生儿童321人,0—7岁儿童2302人,建卡2302人,建卡率100%;乙肝疫苗接种321人,接种率100%,及时接种309人,及时接种率为96.26%。20__年afp、麻疹病例、新生儿破伤风实行“旬报告”和“零报告”制度,共监测上报36期。20__年共运转疫苗9次,其基础免疫接种率为:卡介苗99.43%,麻疹疫苗100%,百白破99.81%,脊灰疫苗99.81%,乙肝疫苗100%。五苗全程接种率99.43%。为巩固脊灰强化免疫,20__年1月进行了一轮强化免疫,应种1330人,0剂次儿童58人,实种1320人,服苗率99.25%.外地儿童应种79人,实种79人,0剂次儿童应种6人,0次剂儿童实种6人,服苗率100%,并进行了查漏补种工作。20__年6月至12月,积极做好二类疫苗“乙肝疫苗”的接种工作,通过中医院全体医务人及村医的共同努力,共接种乙肝疫苗(含村级)共2512人。为实现全国消灭麻疹承诺,于20__年11月对8月龄至14岁适龄儿童进行了麻疹强化免疫接种,应种数5284人,实种数5256人,接种率为99.47%。
2、疫情监测
在疫情监测上,继续坚持“重点地区、重点预防,重点疾病、重点防治,重点人群、重点保护”的原则,严格监测“肠道传染病,虫媒传染病,不明原因肺炎病例,流感样病例、禽流感零报告及日报告”。主动搜索afp病例。20__年3月18日云山小学学生发生一起水痘爆发,发病19人,疾控中心、中医院防保科及村卫生室积极采取措施进行控制,通过几天努力,疫情最终得到控制。20__年5月至6月进行“手足口病”的日报告和零报告工作,共上报37期,未发现手足口病;20__年10月25日至今进行“登革热”的日报告和零报告工作,共上报49期,未发现登革热疫情。20__年,__镇共发乙类传染病322例,发病率1014.43/十万,发病居首位的为肠道传染病,其次为性传播疾病,疫情报告率为100%,报告及时率为 98.1%。
在疫情监测上,严格按上级要求做到:有疫情报告各项制度,每季度有疫情分析,疫情自查总结,半年、年度疫情分析。20__年共进行疫情分析季度4期,半年分析1期,年度分析1期。按《龙陵县中医院突发公共卫生事件报告制度》要求,积极做好各种突发公共卫生事件的报告工作,(如食物中毒、药物中毒等)。20__年共上报一般突发公共卫生事件20起。(包含一般食物中毒、药物中毒、菌子中毒) 3、疟疾防治
疟疾防治工作严格按照《全球基金疟疾项目》要求完成。20__年本地居民发热血检702人,血检完成率117%,流动人口涂片治疗 670人,完成率111.67%,血检村寨148个组,村寨覆盖率100%,预防服药630人,预防服药率210%,疟疾现症病人治疗15人,治疗率100%,休止期根治63人,根治率100%,病灶点处理63个,疟史访问 270人,访问率100%,病灶点处理270个,处理率100%。均为外源性病灶点。20__年,第五轮疟疾项目“氯伯喹”免费治疗间日疟共368人;act治疗pf 108人,浸泡蚊帐1037笼。20__年疟疾防治做到年头有计划、年终有总结,过程有记录。且每月制定工作计划、总结;季度也制定工作计划、总结。数据资料做到一月一收一报,并按时上报县项目办各种报表及资料。20__年共上报疟疾报表21期,季报表7期,(分别为第五轮、第六轮)。严格“疟疾基金财务帐”管理,及时兑现疟疾项目款。
4、结核病防治
按照《结核病项目》要求,认真做好结核病人的转诊工作。20__年共转诊病人36例,规范、足量、全程对结核病病人实施治疗,共治疗肺结核病人11例,加强督导管理,共督导结核病病人11例,督导45次(其中有1人为自费服药),做到“三见面、三落实、五要求”。做好健康教育工作,做好结核病病人的督导及归口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作认真贯彻落实《国家鼠疫控制应急方案》和“省、市、县鼠疫防治联防方案”,强化鼠疫“疫情三报”,坚持“零报告”制度,严防鼠间鼠疫的流行,杜绝人间鼠疫的发生。20__年度统一灭鼠2次,经费投入10500多元,受益人口20__0人。
6、死因监测工作
死因监测工作是20__年一项新开展的工作,主要进行辖区内的死亡信息收集,所有死亡个案必须全部上报,并建立各项工作制度,中医院做好培训及督导工作。做好质量控制。中医院各科室、全镇5个社区及8个村卫生室共监测上报死亡病例169人,死因报告率100%.网络直报169人,直报符合率92.22%;报告卡完整率93.41%,报告卡规范率90%,卡片与病史符合率91.21%;报告及时率90.80%,培训村医2期,积极做好下乡监督工作,共计下乡监督36次,撰写督导报告4期。
(六)妇幼卫生工作
1、妇幼卫生保健工作继续深入学习和贯彻执行《母婴保健法》的法律、法规,搞好“围产期保健保偿”服务,巩固保健保偿服务取得的成果,20__年围产期应入保232人,实入保232人,入保率为100%。
2、“降消项目”工作
我镇严格按照龙陵县“降消项目”实施方案要求,认真开展好“降消项目”工作,利用项目活动,加强了村医生的业务培训,巩固了三级防保网底建设,搞好怀孕妇女的摸底排查登记管理工作,健全和完善危急孕产妇和危急儿童的转诊、急救运行机制,为“两个危急”转诊抢救疏通绿色通道,为孕产妇住院分娩实行限价收费政策,主动为贫困孕产妇办理救助资金,提高了孕产妇住院分娩率,降低“两个”死亡率。20__年度,__镇共办理贫困孕产妇救助卡128人,享受救助金86人,补助金额46720.84元;实行限价收费的40人。在中医院住院分娩的贫困孕产妇224人,补助金额151568元;实行限价收费的有91人,补助金额28758.18元。危急
孕产妇抢救1人,抢救成功1人,成功率为100%。
3、爱婴医院工作
继续巩固创建爱婴医院来取得的成果,大力宣传母乳喂养的好处,指导产妇母乳喂养,提高纯母乳喂养率。20__年度指导产妇母乳喂养332人,纯母乳喂养300人,纯母乳喂养率为90.36%。
4、“三监测、六管理”工作
全年共有孕产妇463人,产妇333人,活产332人,建卡322人,产检322人,有早孕检查277人,住院分娩300人,新法接生334人,产后访视322人,系统管理277人;高危孕产妇94人,管理94人,高危产妇68人,住院分娩68人,危急孕产妇抢救1人,抢救成功1人,无孕产妇死亡。7岁以下儿童2247人,保健管理1697人;3岁以下儿童936人,保健管理705人;5岁以下高危儿童113人,管理113人; 5岁以下儿童中重度营养不良患病人数16人。新生儿死亡1人,婴儿死亡3人,5岁以下儿童死亡3人,无新生儿破伤风病例。
5、十三项妇幼卫生指标
20__年度无孕产妇死亡,新生儿死亡率为3.01/00,婴儿死亡率为9.04/00,5岁以下儿童死亡率为9.04/00,无新生儿破伤风死亡。孕产妇保健覆盖率为96.99%,产前检查率为96.99%,新法接生率为100%,孕产妇住院分娩率为90.36%,产后访视率96.99%,孕产妇系统管理率为83.43%,高危孕产妇管理率为100%,高危孕产妇住院分娩率为100%。7岁以下儿童保健覆盖率为75.52%,3岁以下儿童保健管理率为75.32%,5岁以下高危儿童管理率为100%, 儿童计划免疫(五苗)全程覆盖率为100%;4个月以下婴儿纯母乳喂养率为90.36%(300/332);低体重出生率为1.20%(4/332),5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4.82%(16/332)。培训合格率为100%;妇女健康教育率为85.63%(3373/3939)。
6、妇幼卫生信息管理
严格按照上级要求,做好妇幼卫生的痕迹资料的归类整理,建立健全了乡村两级信息资料档案,准确及时上报和反馈妇幼卫生院信息。今年上报妇幼卫生信息12期,健全乡级3本8种台帐、村级2本5种台帐,确保县、乡、三级数据上一致,为上级领导决策提供科学依据,达到保护妇女、儿童合法权益和健康发展的目的。
(七)艾滋病防治工作
按照县对乡镇签定的目标责任书要求,认真做好艾滋病防治工作。以“宣传教育”为主,标本兼治,并在全镇范围内深入开展艾滋病防治工作,并进行监测。20__年,__镇共监测1362人,其中孕产妇监测522人,完成任务400的130.5%;新婚保健人员婚前保健监测840人,完成任务数550人的152.73%,共随访hiv/aids 6人,筛查出hiv感染者3例。实施母婴阻断0人,发放安全套200盒,20__年镇村两级共出艾滋病宣传栏期84期,发放防治艾滋病宣传资料 6000多份,受益人口5000多人。20__年__镇对防治艾滋病家庭贫困人员及艾滋病孤儿共计17人,救助金补助14700元。
(八)其它工作
积极完成上级安排临时性工作任务及参加各种会议。20__年到上级培训 8次,培训村级14次,接受上级督导 8次;驾驶员体检524人次。
四、存在问题及建议
(一)存在问题
1、健康教育范围不广,力度不够,群众文化素质偏低,影响妇幼卫生工作的开展。
2、个别村医业务素质偏低,积极性不强,村卫生室发展不平衡。
3、防保经费严重短缺,村医不能得到及时的强化培训,卫生室设备、器材陈旧老化。
4、预防艾滋病母婴阻断经费不到位,工作经费不足。
(二)建议
1、加强村医的政治教育及业务培训,提高村医责任心及业务水平。
2、加强健教宣传,扩大宣传面,加大宣传力度,提高群众的自我保健意识。
㈡、坚持“预防为主,防治结合”的方针,积极发现和治愈活动性(特别是传染性)肺结核病患者。
㈢、全面实施现代结核病控制策略,落实肺结核患者的归口管理和督导治疗。
㈣、实行肺结核病免费检查、诊断、治疗政策。
㈤、以农村结核病控制工作为重点。
二、2012年结核病防治工作指标
(一)肺结核病人和可疑肺结核症状者的转诊率达到98%,
(二)传染性肺结核病人的督导治疗覆盖率达到85%。
(三)传染性肺结核病人的规则治疗率95%。
(四)传染性肺结核病人的治愈率达到85%。
(五)村级医生结核病防治技术培训率达到90%。
(六)现代结核病控制策略的覆盖要保持在100%。
(七)各种报表及时、准确、保存完整率100%。
三、2012年的结核病防治工作措施
(一)、区级结核病防治机构负责组织实施全市结核病防
治工作规划与年度计划;对全区结核病防治工作进行技术指导、人员培训、质量控制、监督监测、健康教育、社会学评价和科学研究;具体负责结核病患者的诊断、治疗和管理。所以要加强区结核病防治机构建设,充实必要的设备,改善工作条件,稳定结核病防治专业队伍,进一步提高结核病防治人员的防治技术和服务水平。
(二)、积极发现和治疗肺结核病人:
1、采取因症就诊和以痰涂片显微镜检查为主要的方式,积极发现活动性肺结核病人。对高危人群、高发地区和边远地区进行主动发现工作。计划在2012年继续在区辖的大庆监狱进行犯人和管教人员的结核病检测、普查和发现工作。继续深入乡村,积极开展宣传和咨询活动,主动发现病人。
2、继续加强综合性医疗机构与结防机构之间的合作,各尽其职。加强对综合医院放射、门诊、呼吸科医生的转诊培训工作,熟悉转诊程序,提高转诊质量,积极做好病人发现工作。
3、对发现的活动性肺结核病人积极给予治疗,并实施全程督导管理,做到发现一例,报告一例,登记一例,治疗一例,管理一例,治愈一例,有效地控制结核病的传播。
(三)加强结核病监测工作,做好报告信息系统。
专人负责结核病报告、登记、治疗和管理等信息资料的综合与分析,保证各类统计报表数字的真实、可靠、及时、准确。及时掌握结核病疫情动态,不断改善结核病防治措施。
加大结核病病例网络报告和转诊管理力度,积极培训辖区各医疗机构结核病网报、转诊医生培训班,不断提高网络报告和转诊质量。
(四)加强人员培训,提高业务素质。
积极开展现代结核病控制策略的新技术、新方法以及国内外防治工作新进展等方面的培训,按照分级培训的原则,坚持专业教育与在职培训相结合,利用多种培训形式逐步提高各级医疗服务和结核病防治人员的业务水平。综合医院联合发现培训班、结核病医生培训班。
(五)加强健康教育与促进工作,提高全民结核病知识知晓率。
在组织开展“世界防治结核病日”宣传活动的基础上,充分利用《中国结核病防治健康教育材料资源库》,有针对性地通过多种形式开展经常性的宣传工作,动员社会各界参与结核病防治工作。我国的结核病发现率仅40%左右。2012年将积极拓展各个渠道,加大多方位的宣传,达到多发现结核病人的目的:
1、以3.24世界结核病日为契机,开展大规模的宣传和咨询活动,争取上电视、上报刊、上广播,让更多的人了解肺结核病,达到发现的目的。
2、继续制作宣传单,与大庆各报社协调,随各报刊发行让千百个家庭了解肺结核病。
3、继续协调和争取,在让湖路区闭路电视中播出“结核病健康促进工具箱”中的电视宣传短剧和公益广告。让观众在娱乐中接受结核病防治知识。
4、制作彩门、高空气球、宣传条幅,在区内有重大集会活动时,聘请礼仪公司进行启动宣传。
5、继续协调,开展结核病知识进校园活动。
6、继续申请网通公司,在本单位开通多部宣传国家免费治疗肺结核病政策的彩铃语音业务电话,使更多的人了解肺结核病。
7、做好体检门诊的健康证X光体检工作,同时给受检人员发放防治结核病知识宣传单。
(六)药品库房管理要做到账面与药品、处方与病历相符,剂型与批号相符,严格做好药品的统计与核销工作。
(七)结核病人痰检复查工作,要按时通知,按时检验,做好登记与核报工作。
(八)控制结核病疫情的措施
1、控制传染源,切断传播途径
对结核病传染源要做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。对确诊的病人要及时报告并转诊至市结核病防治所,建立个人病历档案,按照《中国结核病防治规划实施工作指南》中的化疗方案进行正规的治疗与全程督导管理。对传染性结核病人必须待传染性消失后,凭结核病防治机构的诊断证明方可复学和参加工作;非传染性肺结核病人可以边工作或学习边接受结核病防治机构的正规治疗。
2、积极做好学校结核病防治工作,防止结核病疫情爆发。
(九)加强辖区内医疗机构结核病防治工作的监查、督导和管理。
病人管理、网报转诊和宣教发现等工作,由专人组成督导组,做到每两个月对辖区内各医疗机构进行一次结核病的监查、督导和管理工作,发现问题及时解决。
一、加强了防保队伍建设
为了进一步加强防保队伍建设,认真解决个别防保人员工作水平低下,服务能力较差的问题。对乡(镇)、村两级防保员队伍进行了整顿。一是对乡(镇)和村级卫生室主任及防保站工作人员进行整顿,通过考试确定15名考核对象,使防保站工作人员的工作水平和热情有了很大提升;二是对村防保员队伍进行了整顿。同时,制定了切实可行的规章制度,对乡、村两级防保员实行动态管理和末位调整。
二、加强了疾病综合防控工作
我们认真贯彻落实了《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律法规,建立健全了三级疫情报告网,规范了疫情报告和管理工作,实现了传染病、突发公共卫生事件相关信息网上直报和传染病疫情的个案化管理。
做到了疫情报告畅通无阻,提高了疫情报告的科学性、时效性和可靠性。为控制春季流感下发了对流感大流行准备计划与应急预案。对肝炎、流脑、乙脑、a+cl脑炎,等传染病的防控工作都分别进行了部署和组织实施。还根据季节特点制定并实施了《汛期突发公共卫生应急预案》。
三、突出了重点传染病防控工作
1、为了防止霍乱的发生和流行,一是印发了霍乱防制工作方案,并成立了防控工作组织,二是对医疗卫生单位的相关人员、各乡镇防保站站长进行了霍乱防控知识培训,增强了疫情观念。并对其进行了培训。达到了预期的效果。
2、对病毒性肝炎的预防控制工作是乙类传染病防制工作重中之重,基于此,制定了我镇病毒性肝炎防制工作计划,并加强了监督监测和肝炎门诊的管理工作。
四,认真贯彻落实了《疫苗流通和预防接种管理条例》,严格执行了预防接种工作规范及《疫苗储存和运输管理规范》。年初制定下发了《20xx年计划免疫规划、计划及考核标准》,建立健全了各项规章制度。制定印发了《预防接种单位确认、审核工作实施方案》,规范了预防接种门诊。加大了常规疫苗工作的管理力度。
为了进一步加强免疫规划工作,1-12月份对全镇2个接种点进行了督导检查,从总的情况来看,各接种点都有长足的进步。全年卡介苗接种率达99.57%,脊灰达97.9%,白百破97.44%,麻疹96.44%,乙肝98.58%,流脑95.72%,基础免疫接种率均达到了国家规定的标准。在查漏补种工作中我站a+c,二破,麻腮风,乙肝,等疫苗补种12700余针次,今年我镇发生传染病5种,共171例:结核病11例(初阳病人8例,复阳病人0例,初阴病人3例);细菌性痢疾3例,腮腺炎1例,麻疹1例,感染性腹泻155例。
五、加强了结核病防治工作
认真加大了防治工作力度,与各接种点签订了目标责任书,做到了一级抓一级、层层抓落实,保证了督导管理到位。加大了结防知识的宣传力度,群众结防知识的知晓率大幅度提升。完善了三级防痨网络建设,强化了归口管理治疗工作。
六、加大了食品市场整顿力度:一是元旦春节期间对食品市场进行了监督检查,保证了节日食品安全。二是对食品加工厂进行了整顿,三是对学校食堂、工地食堂进行了督导检查。四是在大中型餐饮业中实行了量化分级管理工作。
七、做好健康教育活动
我站开展健康教育活动共十次,刊登健康宣传栏十次,每两月开展一次大型宣传活动。发放健康宣传资料22568份,包括手足口病,等防治知识等健康宣传单。同时在医院的输液室与预防接种室进行了5次声响宣传,使广大群众的卫生知识知晓率达50%以上。通过群体责任医生的努力和不断的进行健康指导和干预,改变了一些群众的不良卫生习惯,真正做到疾病从预防开始。
八、抓好妇保儿童保健工作
我站的预防接种门诊为功桥镇示范化接种门诊,从今年年开始实行按天接种制,同时按照预防接种工作规范的要求做好了各项工作:儿童出生数480人,常住儿童293人,流动儿童187人。其中男婴257人,女婴222人,其中包括性别不明1人,产妇总数477人,其中3对双胎,产妨人数290人,产妇系统管理156人,剖官产活产数233人,住院分娩率100%,高危产妇数110人。7岁以下儿童3080人,5岁以下儿童2525人,3岁以下1593人。5岁以下死亡数共有6人,其中女婴5人,性别不明1人。新生儿死亡共有2人,其中女婴1人,性别不明1人。婴儿死亡共有1人,其中女婴1人。5岁以下儿童死亡共3人,其中女婴3人。6个月内母乳喂养情况调查32人,母乳喂养25人占78%,纯母乳喂养17人,占53%,人工喂养20人占62%。叶酸发放共464人,瓶数共发1912瓶。在外住院分娩补助共有240人。7岁以下儿童保健覆盖率达60%,3岁以下儿童系统管理率达60%,5岁以下儿童体检人数625人,建卡数618人,服务人数1154人。产妇建卡体检人数358人,产妇早检人数195人,服务3579人次。
九、十项公共卫生
1、建立电子居民健康档案;25897人,
2、健康教育;24期,发放健康宣传资料:12种慢性病,讲座21次、咨询10次、参加人数1111。
3、预防接种每日开展,
4、传染病防治开展:6期,
5、儿童保健:625人,
6、孕产妇保健:464人,
7、老年人保健;3329人,率%
8、慢性病管理2596人,其中高血压2150人、率%。糖尿病446人、率%。
9、重性精神疾病管理;134人,在腰埠精神病医院就诊人数人,
10、卫生监督;
十、财务收入情况
1、接种收入元:164862元。县汇款元:购苗款元:110188元。人员工资元:
关键词:高职;学生工作;校系两级管理
一、充分认识高职校学生工作二级管理的重要意义
在高职校实施学生工作校、系二级管理是主动适应学校二级管理体制的内在要求;是发挥各系在人才培养模式探索中的主体作用,形成特色的需要;是适应学校规模迅速扩张,提高学生管理效率的需要;也是新形势下,适应学生工作特点,开创学生工作新局面的需要。
实施学生工作校、系二级管理有利于校级学生工作管理部门积极转变工作职能,在“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,强化学校层面的宏观有效管理能力。也有利于下移管理重心,加大各系管理自,进一步理顺校、系关系,充分调动和发挥各系的积极性和主动性,形成学生工作百花齐放、充满活力的新局面。
二、当前学生工作二级管理中存在的主要问题
有许多高职校在表面上非常重视体制改革,但对新形势、新体制下出现的新情况、新问题却研究不力,学生工作也是如此。在校系二级管理中,校级管理职能部门是学生工作处,如何整合管理资源,发挥管理优势,提高管理效率和效果,这是摆在高职学校管理者面前亟待思考和解决的课题。
当前,在学生工作二级管理模式的运用实践中暴露出来的问题主要有以下几点:一是校级管理工作目标不明确、职责不清;二是校级管理内容的制定脱离管理实际,有形式主义倾向,落实过程中系部有抵触情绪;三是因缺乏宏观指导,系部没有形成系统的管理体系和规范以及统一的管理制度;四是由于职责不清,校级管理缺乏计划性和实效性;五是缺乏系部学生管理工作绩效评价体系;六是学校各处室与系部之间、系部与系部之间,在管理工作中缺乏有效协调。面对上述问题,我校学生工作在校系二级管理模式的实践中摸索出新的思路。
三、明确目标与职责,理顺学生工作二级管理关系
1.明确目标
通过实施学生工作校、系二级管理,突破长期以来的学校层面学生管理权限过分集中的管理模式,实现系拥有责、权、利相一致的关系,改变学校管理过多、过死的现象,把日常管理的权限以及过程管理下放到系部,以增加系部学生工作的权力与活力,形成系自我管理、自我约束、自我激励和充满生机的运行机制,使校级层面的管理模式由全面管理向宏观调控转变,使校级学生工作管理部门从事务性管理中解脱出来,以更多的精力制订规章制度,履行管理和服务职责,并加强质量监控和指导系部开展工作。通过管理模式和运行机制的转变,提高学校整体学生工作的水平,促进学校的快速发展。
以笔者所在学校为例,校级层面学生管理工作的目标是:第一,以基本道德规范为基础,对学生进行公民道德教育;以爱国主义、集体主义教育为重点,对学生进行弘扬和培育民族精神教育;以理想信念教育为核心,进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育;以学生全面发展为目标,对学生进行素质教育。第二,充分重视文明校风的导向和规范作用,加强班级建设,创建良好的班风、学风,形成对教职工有凝聚作用、对学生有陶冶作用、对社会有示范作用的优良校风。第三,突出德育教育的生活性和生成性,积极开展形式多样、内容丰富的校园文化活动,促进学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质的协调发展。第四,加强校园人文环境和自然环境建设,创造精神内涵丰富的物质、文化环境,努力营造良好的育人氛围。
2.明确职责
在学生工作二级管理模式下,学校学生工作职能部门在政策制定、机构设置、人员安排、措施确定方法等各方面更强调统一管理;系部学生工作主要是如何贯彻落实学校的决策部署,担负着执行的任务。但要体现系部的工作特点,校系之间的管理关系就不能简单沿袭老体制下的校、系关系,应该在保证学校实现宏观控制的前提下,让系部拥有一定自,保持相对独立性。在职责上,校级学生管理工作第一要根据国家对高等职业教育的要求制定出适合本校特点的学生工作规划、计划和政策;第二要协调好学校与社会、学校与学校、学校与有关部门之间的关系;第三要组织好必要的检查和督查工作;同时应根据各系和广大学生的共同需要建立一系列直接面向全体学生的服务和指导机构,并形成良好的运行机制。系部学生工作则要根据学校的总体要求,结合本系部学生的特点、专业特色和学生工作的实际,制定出适合本系部实际的学生工作计划并认真组织实施。在实际工作过程中,学校应尊重基层,依靠和相信基层,在加强宏观指导的同时,充分下放各种审批权和决定权,切不可事无巨细,干预太多,否则既会影响宏观控制,又会影响工作效率。因此理顺校系二级管理的关系,凡属于学校一级部门的职能不能强加于系部,同时系部的职能也不能随意上推,明确每一级的工作职能、职责是做好学生工作的首要前提。
在我校学生工作二级管理的过程中校、系的工作职责就有比较明确的划分:如学校职能部门职责为负责起草学校有关学生思想教育与学生日常管理工作的指导性文件,制订和完善学生管理制度;代表学校履行对各系学生思想教育和日常管理工作执行情况的指导、协调、监控、评价和服务职能;负责组织对系部学生工作的考核评比,不定期地检查各系学生的管理工作,按时向学校党委汇报、向各系部通报检查评比结果;负责学生报到注册、学籍管理、学生证件管理、学生名册统计报表、入学教育、毕业教育、毕业鉴定的组织工作;负责学生资助工作的统筹安排、全校学生勤工助学活动、学校奖学金、国家助学金、国家助学贷款及学生保险理赔工作;负责学校大型学生集体活动的组织部署;负责校级及校级以上学生评优和表彰工作,处理严重违纪学生(留校察看以上)及跨系违纪事件,并对其处分进行审批;负责学生公寓管理和服务工作,对寝室卫生和纪律情况进行检查和评比并及时向系部反馈;负责组织、指导开展学生心理健康教育,团委负责指导学生会、学生社团开展工作;为系部学生管理工作提供有效的服务,并完成学校交办的其他工作。
系部学生工作职责为负责本系学生的日常管理、思想政治教育工作;掌握本系学生的思想、学习、纪律、卫生及文明习惯等情况,针对问题进行教育,促进学生良好习惯的养成;结合本系的专业设置和培养目标的要求,针对本系所设专业的岗位对从业者的职业道德、文化素质和岗位技能的要求,有针对性地开展课外活动,促进学生核心竞争力的培养和提升;负责本系学生的报到、缴费、注册、入学教育、日常考核、奖惩、操行评定、毕业鉴定工作,以及本系违纪学生记过及以下处分的审批工作;做好安全教育工作,预防和处理本系学生各种突发事件并及时上报;负责本系学生奖学金、助学金的评定与发放工作,建立特困生档案,组织本系学生开展勤工俭学活动;负责本系学生干部的选拔、任用和管理,指导本系团总支和学生会开展工作;负责本系班主任的管理、考核工作;做好本系学生宿舍的管理工作;完成学校交办的其他工作。
四、实施学生工作二级管理的具体措施与手段
1.加强管理
制定全校德育工作计划是校级管理必须遵守的纲领性文件。我校制定的工作计划的主要内容是:(1)完善“一项制度”,即主题班会制度。主题班会推行“模拟扮演式、专题演讲式、讨论辩论式”等形式。(2)启动“四项工程”,即法制、心理、安全教育工程、名班主任工程、校园文化建设工程、创建优秀班级工程。(3)开展“主题月”活动。即3月份为“志愿服务月”、4月份为“革命传统教育月”、5月份为“缤纷红五月”、6月份为“安全教育月”、9月份为“新生教育月”、10月份为“爱国主义教育月”,11月份为“感恩活动月”、12月份为“民族精神教育月”,同时实行大型活动校园化,中型活动届次化,小型活动系部化、班级化的活动模式。
另外,要建立并完善系部学生管理绩效评价体系,“系部学生管理效果评价办法”由学生工作处负责制定并组织落实。评价办法要遵循“定性评价与定量评价相结合,过程评价与结果评价相结合,随机评价与期末评价相结合”的评价原则。具体评价指标是:(1)资料查验,内容包括班级管理、考核的原始资料、结果,德育教育计划的落实情况、各种资料、记录、班主任手册等;(2)违纪率,定期或不定期地对系部学生管理进行检查,记录违纪次数并评分;(3)卫生状况,定期或不定期地对系部教室、卫生区、宿舍进行检查、记录、评分;(4)安全责任事故率,记录统计周期内系部所发生的安全责任事故次数并评分;(5)公物完好率,对系部使用的桌椅、门窗、电教设备、宿舍家具、公共设施的完好情况进行检查、记录、评分;(6)民意测验,组成评议小组,对各系部学生管理状况进行民主测评。
2.加强指导
为使系部管理工作达到规范化和制度化的要求,校级管理部门要重点做好三项指导工作:
第一,指导系部建立学生管理网络,统一建立“四线”、“三结合”学生管理网络。“四线”:一是以学生处为主,由校领导、学生处成员组成检查督导管理线;二是以各系部为主,由系主任、支部书记、学管人员、团总支组成的育人管理线;三是以系部为主,由各专业教研室人员、任课教师组成育人渗透管理线;四是以系学生会为主,由学生会成员、班团干部、入党积极分子组成学生自我管理线。“三结合”:即学校教育、家庭教育、社会教育相结合。以上各线相互交织,才能构成立体化的校系二级学生管理网络,形成齐抓共管的良好态势,为各项学生工作计划的落实提供有力的支持和保障。
第二,指导系部建立班级管理评价体系。《班级量化考核办法》由系部组织实施,考核内容由纪律、宿舍卫生、教学楼卫生、早操出勤率、晚自习到课率、第二课堂六项组成。采取日检查记录、周统计分析、月公布总结、期终汇总表彰的工作程序。(1)纪律,由系部专业育人管理线成员、值班人员负责检查、考核,值班人员要认真填写“值班纪律检查表”,交系部学管人员汇总;(2)宿舍卫生,由公寓管理人员、学生会生活部成员负责检查、考核,每天至少检查一次,结果当天公布,定期评出优劣宿舍;(3)教学楼卫生,由学生“自我管理线”成员负责检查,每天检查一次,检查人员认真填写教学楼卫生检查记录表;(4)早操出勤率,由学生“自我管理线”成员负责检查统计;(5)晚自习到课率,由值班学生进行检查统计;(6)第二课堂,由学生工作处、团委提供第二课堂活动成绩。这有利于形成全员育人氛围,使管理网络发挥更大的作用,并取得显著的管理效果。
第三,指导系部实行“学生在校表现综合评价办法”,如我校实行的德育学分。为全面评价学生在校表现,加强系风、班风建设,营造良好的学习、生活氛围,增强学生遵章守纪的自觉性,在班级管理中实施“学生在校表现综合评价办法”。评价内容分为测评和量化考核两项,由班级管理线成员班主任、班级干部组织实施。每学期依照评价结果排出学生的名次,确定评价等级,综合评价结果分数和等级记入学生管理档案,作为评优、奖学金发放、就业推荐、毕业生档案填写的依据。
3.加强服务
校级管理部门应密切协调系部与系部、系部与学校职能处室之间的工作关系。各系部教学任务重,许多工作诸如主题班会课的设计、操作程序等,校级管理部门应帮助提供规范材料样本,以减轻班主任的工作负担。此外,校级学生管理部门要增强服务意识,转变工作作风,经常深入管理一线调查研究,帮助系部解决实际困难,设身处地为系部着想,遇困难不推诿、不扯皮,真心实意地解决问题,推动德育工作计划的落实,进一步提高高职校学生二级管理工作的实效。
总之,做好做实学生工作校系二级管理,对加大系部管理自,增强系部的活力,充分调动和发挥系部的积极性和主动性,对促进高职校学生工作科学化、制度化、规范化,形成学生工作百花齐放、充满活力的局面具有显著成效。
参考文献:
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州信息职业技术学院学报,2004,(3).
为深入贯彻党的十七大关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求,我们从深入推进管理体制改革人手,撤消现有部门纪检组,由市纪委根据工作需要派出若干纪工委、监察分局,每个纪工委、监察分局负责12―15个市级部门的纪检监察工作。派出纪工委、监察分局受市纪委、市监察局垂直领导。改革工作计划、3年完成,2007年启动试点,市级部门试点面为20%,参加试点的区(市)、县为30%;2008年试点面扩大至60%,2009年全面推行。
变“双重领导”为垂直领导统一管理。党的纪律检查机关根据需要,向同级国家机关派驻党的纪检组或纪检员。这是加强党内监督的一项基本制度。但是,派驻机构长期以来实行的是纪委、监察部门与所驻部门双重领导、双重管理的体制。派驻纪检组长在组织和行政管理上要服从于所驻部门党组(委)的领导,而在业务上则要接受上级纪检监察机关的指导,这就不可避免地出现了监督主体隶属于监督客体、监督者受被监督者领导的局面。在双重领导体制下,部门党组、(委)往往集决策权、执行权和监督权于一体,派驻机构难免不受其意志的制约和左右,不但增加了监督成本,而且弱化了监督实效。特别是派驻干部的工资关系以及其他后勤保障还保留在所驻机关,当个人利益与部门利益结成“亲密关系”时,甚至可能成为部门和行业不正之风的“挡箭牌”,这是某些领导班子集体违规、共同“撞红”的症结所在。双重领导体制不利于派驻机构放手大胆地开展监督,“站得住的顶不住,顶得住的站不住”,派驻机构独立性不强、权威性不够,监督虚位、缺位、不到位的问题日益显现。而新的垂直领导管理体制,不仅消除了监督者接受被监督者领导所带来的弊端,突出并强化了监督职责,包括对所驻部门领导班子、成员和行政权力运行的监督;而且有利于进一步发挥协助纪检监察机关组织协调部门和系统反腐倡廉工作的职能作用,有利于把党风廉政建设融入到部门业务和管理工作之中,有利于推进反腐倡廉工作的深入开展。
实现监督主体与责任主体的有效分离。在双重领导体制下,相当一部分派驻纪检组长分管着纪检监察业务以外的工作,整日事务缠身,难以集中精力抓监督工作。实施改革后,派出机构不再驻在地联系部门,领导干部不再担任部门党组成员,特别是纪工委、监察分局的工作经费,干部行政、组织关系和工资福利,以及学习培训、年度考核和奖惩等全部纳入纪委、监察局机关集中统一管理,实现监督者和被监督者的完全分离。派出纪工委、监察分局专司监督职能,主要履行执行督察、行政巡察、协调督导、效能监察、维权执纪、制度防范等工作职责;采取听取工作汇报、参加相关会议、参与相关工作、集体或个别谈话、召开相关会议,以及组织年度巡查、专项督查和专题调研等方式开展工作,并赋予查阅资料、谈话函询、监察建议、绩效评估、督查督办等工作权限。为保证这种领导管理模式在加强外部监督的同时,不削弱内部监督,在部门内设机构中仍保留纪检监察室(处),实现了内部监督和外部监督相结合,监督主体的体制进一步减弱,作用能得到更充分的发挥,监督措施也可以得到更加有效的落实。同时,作为责任主体的部门党组(委)和行政主要领导工作有抓手,真正担负起对本部门党风廉政建设和反腐败工作的全面领导责任,“一岗双责”制度得到较好落实。
对派出机构新的领导管理模式能否真正高效、顺畅运行,还需要认真处理好四个关系:一是处理好纪委、监察局与派出机构的关系,二是处理好派出机构与联系部门党组(委)领导班子的关系,三是处理好派出机构与联系部门内设纪检、监察机构的关系,四是处理好派出机构与联系部门干部群众的关系,建立并完善纪委对纪工委管理监督、纪工委对联系部门领导班子及成员有效监督、党员群众对纪检干部实时监督的工作机制和制度。
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面开展以“清理确权,服务,动态管理,全程监督,盘活增效,促进发展”为主要内容的农村集体“三资”监管示范点创建工作,推动农村基层党风廉政建设深入开展,为促进科学发展、跨越赶超提供有力保障。
(二)基本原则。一是坚持分级办点、以点带面的原则,通过认真遴选,确定乡(镇)、村两级农村集体“三资”监管示范点,在办好示范点的同时,指导面上全面开展创建活动;二是坚持突出重点、有序推进的原则,针对农村集体“三资”监管工作面临的新情况、新问题,有重点地开展创建活动,突出创建工作的针对性和实效性;三是坚持创新实践、注重实效的原则,在农村集体“三资”监管示范点创建工作中,要突出制度创新和实践创新两大主题,力求创建工作出经验、创特色、求实效,充分发挥示范带动作用。
二、创建内容和标准
农村集体“三资”监管示范点创建主要包括组织领导、机构设施、管理制度、委托、运行管理、档案资料等六个方面的内容,创建标准为:
1、组织领导落实。县乡党委、政府高度重视示范点创建活动,完善领导管理体制和部门分工负责工作机制,明确分管领导具体负责示范点创建工作。
2、机构设施健全。示范点创建活动机构健全,具体业务人员充实,岗位职责明确;相关业务场所建设到位,办公设施设备配置齐全。
3、管理制度完善。农村集体“三资”管理工作规范,服务工作制度、工作职责、操作流程健全完善;集体产权交易组织机构、范围、方式、程序、规则、监督机制、评审办法、信息公开等操作流程规定具体实用。
4、监管规范。委托协议签订规范,会计业务运行流畅,业务处理准确及时,审核衔接合理,运行程序合法有效,“三资”监管信息系统数据录入全面准确、更新及时,及时开展相关业务的指导、检查、督促。
5、日常管理有效。村级预决算管理执行到位;财务收支管理严格,审签准确;经济合同、财产物资、往来结算管理严密;产权交易方案合理,实施程序规范;民主理财和财务公开工作有效开展;村办实体财务监管措施落实。
6、档案资料齐全。账薄凭证、文书资料、财务报表、经济合同、财务公开等档案资料严格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步骤
(一)准备部署阶段(5月下旬至6月上旬)。各乡镇、村按照本《工作方案》的要求,结合各自实际,制定创建活动方案,进一步明确创建工作的目标任务、工作计划和保障措施,落实相关责任领导和责任单位,及时召开会议进行动员部署。
(二)组织实施阶段(6月中旬至9月中旬)。各乡镇要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作计划,认真组织实施,县直相关部门及时开展检查指导和督办。同时,充分利用广播、电视、标语、公开栏等多种有效形式进行宣传,为创建活动顺利推进营造良好的舆论氛围。
(三)总结提高阶段(9月下旬至10月中旬)。乡村两级对农村集体“三资”监管示范点创建活动进行认真总结,及时推广好的做法和经验,剖析存在的问题,提出改进的意见和建议,并以书面材料于10月10日前上报县纪委监察局和县财政局(经管局)。
(四)检查验收阶段(10月下旬)。10月下旬,由县纪委监察局牵头,会同县财政局(经管局)等单位组织专班,对全县示范点创建项目开展检查考核,准备迎接省市考核验收准备。
四、相关要求
(一)加强组织领导。县委、县政府成立有主要领导挂帅的农村集体“三资”监管示范点创建工作领导小组,领导小组办公室设县财政局(经管局),下设督导检查组和业务指导组,负责此项工作的组织领导、统筹协调和督办检查等项工作。各乡镇党委、政府要高度重视示范点创建工作,必须明确一名主要领导亲自抓,分管领导具体抓,组建工作专班,落实工作责任,强化工作措施,确保创建工作顺利开展。