安全生产年度报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质安全生产年度报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

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本人是行政事务部车队的安全生产第一责任人，任职以来，我牢记“安全生产责任重于泰山”，兢兢业业，认真履行安全生产第一责任人的安全生产职责，落实安全生产责任制，做好安全生产工作。通过部门全体员工的共同努力，我部的安全生产形势良好。本人20__年安全生产述职报告如下，请予审查和考核：1、抓管理，落实安全生产责任制

安全生产工作是否抓好，责任制是否落实，关键在于领导。为此，我首先抓好领导这一关，成立由本人为组长的安全管理小组，成员由本部门正、副主任、安全员和有关管理人员组成，具体负责本部门的安全生产工作，做到责任到人，措施到位；其次抓责任制的落实。作为部门安全生产第一责任人，我已向公司安全责任人签定了安全生产责任书，继而将安全生产责任制的签订工作逐级延伸，逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责，安全生产工作齐抓共管的局面，把责任制落到实处。一年来，由于领导到位，责任落实，措施得力，没有发生特大、重大、一般安全生产事故。

2、抓检查，消除安全事故隐患

抓好安全生产工作，检查是保障。检查单位主要是车队，在安全生产检查中，做到“三个结合”：一是检查与整改隐患相结合；二是检查与责任追究相结合；三是检查与建立长效机制相结合。一年来，我部门共进行了6次安全生产大检查，发现4辆客车制动系统存在重大安全隐患，并马上着手安排将隐患消除。在日常安全大检查时，我们主要抓好如下几项检查：

（一）车辆是否存在安全隐患

（二）车队管辖范围内是否安全隐患

（三）电路设施与消防设施是否完好

（四）车辆与环境卫生是否达标

（五）有无发生安全事故

（六）有无对员工进行安全教育

3、抓宣传，提高全民安全意识

做好安全生产工作，抓安全教育是前提，因此我把学习、宣传、贯彻《道路交通安全法》及相关安全知识，结合公司的《20__年度安全生产目标考核标准2》作为抓好安全生产工作的一项重要任务来抓。开展了多种切实有效的安全生产宣传教育活动，如采用墙报宣传栏、张贴交通安全宣传彩报、组织人员参加公司举办的安全知识竞赛、安全知识考试、观看事故案例录像等等，有效调动大家参与安全生产活动，使“安全为了生产，生产必须安全”深入人心，有效地提高了全民安全意识。20__年共出墙报4期，张贴交通安全宣传彩报50张，发放交通安全宣传资料40份，《道路交通安全法》每个司机人手一本，组织观看事故案例录像4次。

4、存在的主要问题

尽管我们在安全生产工作中做了大量工作，但是事实告诉我们，安全工作决不能有半点松懈。交通安全管理是全方位的工作，每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果，而驾驶员的习惯性违章是督查工作首先突破的关口。如：交通违章、随意停放车辆、驾车吸烟、拉乘闲杂人员、驾驶车辆时不系安全带、开车打手机、将车交给其他人员驾驶等。因为车辆每天在外面行驶，安不安全完全是看司机的行为，所以，如何做好司机的安全教育是关键所在。

当前我们的安全生产工作仍存在一些突出的问题：

一、是先进的安全管理办法个别驾驶员传统观念的不适应；

二、是车辆多司机少，人对车熟悉程度降低不安全因素增多；

三、是部分车辆逐步老化，物的不安全因素多；

四、是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。

5、努力方向

为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，在公司领导的高度重视和大力引导下，我们在继承传统的安全管理经验时，学习和探索先进的安全管理办法，结合实际对安全工作进行加强和创新。坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持每月的安全例会，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态，充分发挥人的主观能动性，进一步以安全理念探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作，为建立安全生产的良好环境打下厚实的基础。

第2篇

一、加强组织领导，全面落实职责

为切实抓好公司综治维稳安全生产工作，广泛深入推进平安企业建设这一目标共识，公司各级领导都把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程，全力保障综治安全资金和人员配备。开业以来，公司总经理与集团综治小组签署了《生产、保密、消防、交通和社会治安综合治理责任书》，并将上述工作内容明确到具体人员负责。指定监事长牵头各项相关事务，综合管理部作为执行部门，全面协调与推进各项综合治理工作。公司各分管副总及中层领导也积极落实相应责任，切实抓好了各自分管工作所涉及的稳定建设，进一步建立健全了综治工作机制，使财务公司形成了上下层层负责、齐抓共管的局面，为综治维稳安全生产工作提供了强有力的领导保障和组织保障。

二、规范内控流程，保障资金安全

开业以来，公司先后制定了《办公场地安全管理办法》《网络安全管理制度》等多项规范流程、保障安全的制度，为生产经营和改革发展起到了推动和保障作用。积极引入外审机构建设动态拓展型风险防控体系，加强规范管理流程和信贷、资金结算等业务流程，建立起定期日常审计和专项审计机制，严格执行现有各项内控规定，与员工签订《保密协议》，保障关键信息不泄露，做好监督核查，杜绝违规操作的出现。在此基础上，为了进一步加强对公司干部职工进行综合治理教育，增强安全意识，逐步在公司内建立起良好工作氛围，真正做到了防患未然，保障了资金安全。

三、发挥技防作用，建设联防体系

第3篇

一、建筑安全生产主要基本情况

1、落实责任，不断健全和完善各项工作制度。与各施工班组签订年度安全生产目标责任书。一年来，在全小区建设系统的共同努力下，各项保障安全生产的工作制度得到了有效执行。健全安全生产责任网络，分解落实安全生产责任。

2、本着立足实际、区别对待、明确责任、任务负担的原则。认真执行建筑安全生产形势分析报告制度，及时掌控全小区的建筑安全生产进度形势。及时通报全区每个月安全检查情况，研究部署下一步安全生产重点工作，提出具体要求。

3、依法管理，注重实效。本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，采取多项措施，落实责任制度，加大监管力度，实行定期的大检查及不定期的检查，严把安全许可关，提高工作效力，确保今年以来建筑安全生产无事故。

一年来，各建筑施工队的安全生产管理工作开展到位，严格履行职责，安全生产责任体系完善，做到责任人人明确、要求个个清楚，各项规章制度得到落实，机构、人员到位，企业安全生产水平不断提高。各个在建工程施工现场，安全防护、安全生产、文明施工、专项治理工作到位。在建项目施工现场末发生安全事故，安全生产形势稳定良好。

二、建筑安全生产措施

1、注重实效，扎实开展安全生产检查工作，加大安全隐患整改力度，坚持不懈地抓好生产安全管理。

2、根据现场实际施工进度情况，采取日常检查及节假日安全检查。检查中同时对各施工队执行国家基建程序办理质量安全监督手续、施工队执行安全生产许可、安全生产教育、安全生产管理人员配备及持证上岗等内容进行检查。

3、深入开展针对现场的施工用电、脚手架和模板工程、井字架、塔吊、高空作业、基坑防护、围墙、施工机具及临建等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作，加强对施工现场的管理组织有关人员全面排除各施工现场存在的安全隐患，进行登记，并派专人跟踪落实整改。

三、大型施工机具登记

1、一队：双拼别墅塔吊2台，D1-1~D1-3栋塔吊1台，D4、D5栋塔吊1台。

2、二队：联排别墅塔吊2台。

3、三队：C1栋塔吊1台，人货梯1台；M1栋塔吊1台。

4、四队：D1~D3栋塔吊1台，井字架2台。

四、整体施工进度概况

1、双拼、联排别墅区已经竣工。

2、C1栋完成屋面西瓦、内抹灰；外墙装修装饰完成到九楼。

3、M1栋完成地面三通一平。

4、D1~D3栋完成屋面防水层;内墙抹灰至三楼，外墙装修装饰至七楼。

5、D1-1~D1-3栋完成13层框架结构。

6、D4、D5栋完成2层框架结构。

7、别墅区已完成地下供、给、排等各类管道、路面浇筑及绿化。

8、完成环山大道路面浇筑。

9、半山公园、防洪池等绿化景观完成70%的工程量。

五、2011年质量安全管理工作计划

1、首先做好春节放假期间建筑工地上的安全防护工作。让建筑业从业人员及社会各界人士过上欢乐、详和、幸福的节日。

2、在上一年的基础上继续完善安全生产目标。

3、加强法律法规的学习，努力提高依法管理水平。进一步加大《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》的宣传贯彻力度，全面提高施工队主要负责人的安全意识和法制观念，增强企业安全生产责任主体意识。

4、进一步强化监督管理，强化安全生产日常动态监管。严格监督执行《建筑施工安全检查标准》，强化工程质量安全监管。

第4篇

一、切实加强组织领导

坚持把安全生产工作放在极端重要的位置，时刻保持对安全生产的高度重视，牢固树立安全第一的思想，不断加大领导力度。（二）进一步强化各级领导干部责任。2004年7月30日，市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》（禹安〔2004〕40 号），明确了从市政府各位市长到乡镇政府各位乡镇长和各局委局长、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子领导、乡镇和部门领导同志，都必须坚持发展、安全“两手抓”，落实“一岗双责”。建立政府正职安全生产年度报告制度，年底，各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时，我们还制定了“政府班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“领导干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患领导包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市政府通过政府常务会、市长办公会等形式，不定期听取政府各口安全生产工作汇报，研究解决问题，使每一位领导都把抓安全生产作为一项职责。市委、市政府主要领导每半年下井检查一次，分管领导每季度下井检查一次，有关主要领导和乡镇主要领导每月下井一次，各部门和各乡镇分管领导每半月下井检查一次，并形成一种制度，督促安全生产。对查出的重大隐患按照领导分工进行包案，限期整改，严格验收，切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位，促进各项措施的落实。中国教育查字典语文网 chazidian.com

(三）全面落实安全生产目标责任制。年初，市政府专门召开全市安全生产工作会议，市政府与各乡镇政府、各有关行业主管部门签订安全生产责任书，将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织领导严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容，全部细化分解到各有关单位，特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任，将目标责任分解到下属单位和责任人，使责任书签订到车间、班组、岗位。同时，严格督促目标落实。一方面，每月“全市安全生产事故控制耗用情况通报”，对指标控制好的单位进行表扬，差的进行批评。另一方面，根据目标管理实施方案的要求，组织有关安委会成员单位，实行半年一考评，年终一总评，考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中，实行综合评比、评优。2004年，我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元，对39个先进个人分别奖励2000元。同时，对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评，在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。

第5篇

一、概述

年以来，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和省、市、县政府的要求，我局进一步明确了政府信息的公开范围，加大了政府信息公开工作的力度，畅通政府信息的公开渠道，完善政府信息公开工作的监督和保障机制。具体开展了以下工作：

一是加强领导，健全机制。局政府信息公开工作领导小组主要履行组织领导、统筹规划、综合协调和推广应用等职责，切实保障政务公开工作的顺利开展。具体工作中，局领导随时听取政府信息公开建设情况的汇报，多次组织全局人员圆形会议讨论研究我局政府信息公开工作，并对我局政府信息公开情况进行督促和要求；全局有1名工作人员为兼职政务信息公开工作人员，要求所有工作人员都要及时公布自己负责工作的相关信息。

二是重视相关的制度建设。严格遵守我局出台的规章制度，坚持做到不违规，确保全局政务公开有章可循，有规可依。

三年，我局主要以安全生产相关法律、法规，安全生产知识，安全生产许可证的办理程序和贯彻落实科学发展观等为主要内容，公开工作，宣传工作，旨在为社会公众和企业提供更优质的服务。

二、主动公开政府信息情况

我局在年度共计公开政府信息10条，有安全生产知识等。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在主动公开政府信息渠道建设方面主要通过县政府办公系统、县政府网站、上政府公众信息网等渠道公开信息，加强宣传工作。在年度深化主动公开政府信息内容的做法主要有：一是首先对政府文件信息进行清理、清查、分日期归类，编制目录和指南，方便查阅；二是及时传阅政府相关文件信息，特别是有关安全生产方面的信息；三是通过各种形式公开安全生产发展的相关政策规章、制度、办法。

三、依申请公开信息办理情况

年度我局没有收到依政府信息公开申请。

四、复议、诉讼和申诉情况

年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。我局设立了监督电话，受理社会对我局政务信息公开工作的投诉。政府信息公开工作开展以来尚未接到投诉电话。

五、依申请公开的收费情况

年，我局对对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。

第6篇

一、概述

推进政府信息公开是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象的一个重要举措，贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，对于建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权利，监督政府依法行政具有十分重要的意义。全区贯彻实施政府信息公开条例工作会议召开之后，我局高度重视，及时召开干部职工会议对信息公开工作进行研究部署，并认真组织广大干部职工学习《条例》的有关知识，安排专人按时完成了《*市*区安全生产监督管理局信息公开指南》和《*市*区安全生产监督管理局政府信息公开目录》的编制。成立了由局长任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员的局政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，依托在局办公室。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室抓落实的工作机制。

二、政府信息主动公开情况

20*年，我局主动公开政府信息98条。其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，机构信息6条，占6.12%；政策文件59条，占60.2%；决策信息12条，12.24%；工作信息8条，8.16%；行政执法11条，11.22%；办事指南2条，占2.04%。

为方便群众办事，我局还设立了公开栏，对局主要职责、主要执法依据以及执法程序进行公开，公布了我局服务承诺和政务公开内容，凡事关干部群众切身利益、事关安监，不涉及保密范围内的都实行了上墙公示，提高了工作的透明度。

三、政府信息依申请公开情况

20*年，我局没有收到申请公开政府信息的情况。

四、咨询处理情况

20*年，我局没有收到咨询政府信息公开的电子信息、电子邮件、电话、纸质信件等情况。

五、复议、诉讼和申诉情况

20*年，我局严格按政府信息公开的规定，主动公开相关的政府信息，没有出现行政复议、行政诉讼和申诉的情况。

六、政府信息公开的收费及减免情况

20*年，我局没有收到公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况，没有发生收费问题。

七、存在的主要问题和改进情况

（一）存在的主要问题

20*年，我局在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是部分科室对政府信息公开工作的重要性认识不足；二是信息公开的深度、广度不够，有待进一步完善。

（二）改进措施

1、统一认识，进一步规范政府信息公开工作。我局将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理局机关所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。

第7篇

为强化通信建设市场管理，维护我省通信建设市场正常秩序，建立公平竞争的市场环境，确保通信工程安全和质量，根据相关规定，现就外省（自治区、直辖市）通信工程建设、设计、施工、监理企业来**从事通信建设活动的有关问题通知如下：

一、凡在外省（自治区、直辖市）注册的通信工程勘察设计、咨询、电信工程总承包、电信工程专业承包、通信信息网络系统集成、通信用户管线建设、通信工程建设监理等资质企业，到**省承担通信工程建设项目的，应持相关资料到**省通信管理局办理备案手续，并从事其资质证书允许的业务。

二、办理备案企业应具备以下条件：

1.具备合法的独立法人组织和相应的经营管理机构；

2.具备与所承揽通信工程相应的通信工程设计、施工、监理资质；

3.具备与所承揽通信工程相适应的工程技术人员；

4.具备与所承揽通信工程相适应的施工设备；

5.具备健全的财务管理制度和经济核算办法以及所承揽工程相应的流动资金等；

6.在**省内应有相对固定的办公场所，设立了分公司或办事处。

三、办理备案应提供以下资料

1.填写《外省来**通信建设企业备案登记表》（附表1）一式二份；

2.企业营业执照副本原件和复印件；

3.企业资质证书副本原件和复印件；

4.企业驻**机构房产证明或租房协议原件和复印件；

5.驻**机构（分公司或办事处）负责人必须为企业正式员工，需提供任职文件或委托书、身份证原件及复印件；

6.准备入**参加工程建设人员名单、身份证及相关证书的复印件；

7.办理备案的承办人需提供法人授权委托书；

8.电信工程总承包或专业承包施工企业应提供安全生产许可证原件及复印件；系统集成、用户管线建设企业应提供由原信息产业部或当地通信管理局颁发的三类人员（A、B、C）安全生产考核合格证书原件及复印件（设计、监理企业除外）。

四、备案程序

1.我局委托**省通信行业暨互联网协会通信设计施工监理专业委员会进行备案材料初审。

2.申请企业将申请材料报送到**省通信行业暨互联网协会通信设计施工监理专业委员会（原件核对后当场返回，只留复印件），受理时间为每季度第一个月的前15个工作日。地址：**市濉溪路278号财富广场7楼。

3.**省通信行业暨互联网协会通信设计施工监理专业委员会在受理截止日期后五个工作日内予以初审完毕，上报省通信管理局。省通信管理局对材料齐全的颁发备案证书，同时定期将备案企业名单在省通信管理局网站上公布。

五、对外省备案企业实行年度报告制度。备案企业在每年第四季度填写《外省备案企业年度报告书》（附表2），换发新备案证书。未按时递交《外省备案企业年度报告书》的，需重新办理备案手续。

六、凡到**省承担通信建设项目的企业必须依法经营，遵守国家、部和我省有关法律、法规、行政规章，接受**省通信管理局监督管理，自觉维护我省通信建设市场秩序。

七、省内各电信运营企业应选择在**省通信管理局备案的外省（自治区、直辖市）企业承担通信建设项目。

八、严禁外省（自治区、直辖市）企业利用挂靠队伍在**省从事通信工程建设，如有违反予以通报批评，并抄送该企业注册地（省、自治区、直辖市）通信管理局或发证机关。

第8篇

一、概述

为进一步加大政府信息公开力度，提高安监服务水平和工作能力，按照县委、县政府的工作部署和要求，我局领导高度重视，切实加大工作力度，强化工作措施，强力推进政府信息公开工作顺利开展。

一是强化工作职责，使我局的信息公开工作的开展更加高效、有序，确保政府信息及时主动公开。

二是妥善处理公开与保密的关系，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥地将本年度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。

三是根据本年度政府信息公开工作的实际进展，更新了政府信息公开的相关信息。

二、主动公开政府信息情况

2011年共印（转）发县政府安委会文件（鄄安发）15号、安办文件（鄄安办）23号、局文件（鄄安监）16号，编印安全生产信息简报38期。通过“市安全生产监督管理局政府信息网”上传公开各类信息190条。

对于主动公开的信息，公开方式采取网上公开以及其它公开方式。具体情况为：一是通过政务信息、各种简报、电视、报刊等公开方式公开政府信息；二是配备相应设施、设备，利用本单位设置的档案归存处提供信息咨询服务及公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

本年度年未接到任何形式的政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费情况

本年度没有发生有关政府信息公开收费的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度没有发生有关因政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。

六、政府信息公开保密审查及监督检查情况

按照相关规定及我局制定的工作制度，我局对拟的每一条信息都严格进行保密审查，由各股室初审，交股室分管领导审批后交局办公室审查，办公室审查后交局领导审核后方能。工作中由于我们严格保密审核程序，有效克服了泄密事件的发生，真正做到既主动公开，又有效避免泄密，满足了群众对部门工作的了解度。

七、存在问题及改进措施

2011年，我局的政府信息公开工作虽然做了一些工作，但也存在一些问题。一是我局在政府信息公开工作方面经验尚不丰富，加之日常事务性工作繁重，所以还存在着信息更新不及时、时效性不高、的信息种类相对单一、全局的公开意识还需进一步强化。二是信息公开范围及质量还有待完善和提高。今后将重点从以下三个方面进行改进：

1、加强学习。部分干部职工对《中华人民共和国政府信息公开条例》的认识、理解上还存在一定的差距。要进一步加强监管监察人员在政府信息公开方面的思想教育，进一步提高全体工作人员对政府信息公开工作重要意义的认识，增强参与政府信息公开的积极性和责任意识，变“被动”公开信息为信息主动为部门工作服务，确保应当公开的政府信息及时公开。

第9篇

结合当前工作需要，的会员“艺曼影像”为你整理了这篇政务公开第三方评估问题排查整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

埇桥区人民政府办公室：

我乡自收到2020年三季度政务公开第三方评估问题明细清单起，乡领导高度重视，针对存在的33个方面的问题，由政务公开领导小组牵头，根据职责承担，进行任务分解，对存在的问题立即开展排查整改。现将整改情况报告如下：

一、存在问题

（一）重大决策预公开方面

未公开采纳情况；意见征集与意见采纳未一一对应。

（二）政府会议方面

本年度未公开政府会议信息。

（三）国民经济和社会发展规划

未公开年度计划重要事项解读。

（四）年度重点工作任务分解、执行及落实情况方面

政府工作报告分解未公开监督方式。

（五）经济和社会发展统计信息方面

未公开上年度统计数据及统计数据分析；月度统计数据不全，未公开6-9月份统计数据；未公开月度或季度统计分析；未公开月度或季度统计数据分析。

（六）建议提案办理方面

未公开上年度办理情况年度报告。

（七）财政资金方面

未公开本年度财政预算草案报告；未公开本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；未公开财政专项资金项目名称及金额；未公开分配结果信息。

（八）应急管理方面

未公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）权责清单方面

廉政风险点链接失效。

（十）公共服务清单

未公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）权力运行结果

本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果按月公开不全。

（十二）人口与计生

未公开本年度的奖励与帮扶。

（十三）网上政务服务

本年度为民服务办事结果信息公开不全。

（十四）教育信息

未公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；未公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）社会保障

按月城乡低保花名册不全；按月农村五保花名册不全；按月孤儿供养人数统计表不全；未公开残疾人福利补贴发放。

（十六）促进就业

未公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）监督检查

未公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；未公开食品药品的年度抽查工作计划；未公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）农田水利工程建设运营

此栏目情况说明。

（十九）农村土地承包经营权流转方面

农村土地承包经营权流转情况说明。

（二十）宅基地使用情况审核方面

宅基地使用情况审核统计表情况说明。

（二十一）土地征收方面

未公开征收批复;征收公告以及补偿安置信息。

（二十二）房屋征收

未公开征收批复; 未公开征收公告; 未公开补偿安置信息。

（二十三）筹资筹劳方面

未公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）社会救助方面

未按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册，未公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用。

（二十五）生态环境方面

未公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）美丽乡村方面

未美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）土地利用方面

未本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）农村危房改造方面

未公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，未公开上年度完成情况信息。

（二十九）公共资源交易方面

未公开交易预算; 未公开交易公告。未公开中标成交公告。

（三十）政策解读方面

本级政策未深入解读决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 未公开高质量发展的政策解读。

（三十一）回应关切方面

未公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）监督保障方面

未公开政务公开的工作交流信息；未公开2019年年度报告;未公开2018年年度报告。

（三十三）隐私排查方面

存在泄漏居民个人隐私情况。

二、整改措施

（一）在重大决策于公开栏目中积极意见公开采纳情况；并且确保意见征集与意见采纳一一对应。

（二）在政府会议栏目中公开本年度政府会议信息。

（三）在国民经济和社会发展规划栏目中公开年度计划重要事项的解读。

（四）在年度重点工作任务分解、执行及落实情况中公开政府工作报告分解监督方式。

（五）在经济和社会发展统计信息中及时公开上年度统计信息及年度统计数据分析、月度统计数据、6-9月份统计数据、月度或季度数据统计分析。

（六）在建议提案办理栏目中公开上年度办理情况年度报告。

（七）在财政资金栏目中公开公开本年度财政预算草案报告；本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；开财政专项资金项目名称及金额；公开分配结果信息。

（八）在应急管理栏目中公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。

（九）在权责清单栏目中已及时修改廉政风险点链接。

（十）在公共服务清单栏目中公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。

（十一）在权力运行结果栏目中按月公开本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果。

（十二）在人口与计生栏目中已公开本年度的各种奖励与帮扶。

（十三）在网上政务服务栏目中完善本年度为民服务办事结果信息。

（十四）在教育信息栏目中公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。

（十五）在社会保障栏目中按月城乡低保、五保、孤儿供养花名册、公开残疾人福利补贴发放。

（十六）在促进就业栏目中公开技能培训的工作推进及成效信息。

（十七）在监督检查栏目中公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；公开食品药品的年度抽查工作计划；公开产品质量的年度抽查工作计划。

（十八）在农田水利工程建设运营栏目中按时情况说明。

（十九）在农村土地承包经营权流转栏目中按时农村土地承包经营权流情况说明。

（二十）在宅基地使用情况审核栏目中按时宅基地使用情况审核统计表等情况说明。

（二十一）在土地征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十二）在房屋征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。

（二十三）在筹资筹劳栏目中公开筹资筹劳清册、报表信息。

（二十四）在社会救助栏目中按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册；公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用情况。

（二十五）在生态环境栏目中公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。

（二十六）在美丽乡村栏目中公开美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。

（二十七）在土地利用栏目中本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。

（二十八）在农村危房改造栏目中公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，上年度完成情况信息。

（二十九）在公共资源交易栏目中公开交易预算、交易公告、中标成交公告。

（三十）在政策解读栏目中深入解读本级政策决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 公开高质量发展的政策解读。

（三十一）在回应关切栏目中公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。

（三十二）在监督保障栏目中公开政务公开的工作交流信息；2018年、2019年年度报告。

（三十三）在隐私排查方面进行全面排查，对于涉及泄露居民隐私的情况已立即整改。

第10篇

关键词：上市公司　环境信息披露　招股说明书　年度报告

一、研究背景

从20世纪70年代开始，西方一些发达国家的公司，面临社会对环境信息的需求，也出于竞争和自身发展的需要，开始在财务报表中披露企业的环境信息。环境信息披露的形式从最初的公司年度财务报告“管理层分析和讨论”的组成部分，转化为独立的环境年度报告，披露的行业也由环境敏感性行业扩展到其它类型，披露的内容由环境映像信息扩展到环境绩效和环境会计信息。环境信息已成为企业持续经营、业绩评价和投资决策的重要信息源。改革开放以来我国经济迅速发展，但也面临着越来越严峻的资源或环境压力。在众多的环境污染事件中，企业难辞其咎。企业的生产经营活动和环境问题是紧密联系在一起的，企业既是社会财富的直接创造者，也是环境污染的主要制造者。据环保部门统计，目前自然界遭受的污染物中80％来自于企业的生产经营活动。对外披露环境信息，揭示环境资源的利用情况及污染的治理情况，履行环境受托责任，是现代企业可持续发展的必然选择。在我国众多的企业中，上市公司具有规模化、公开化、筹资渠道多元化等特征，备受公众、市场和政府的关注，其在会计核算、信息披露等方面更加规范、透明和全面。人们也希望从上市公司对外报送的报告中了解其对公司环境问题的立场、态度和行动。基于此，我们对我国上市公司环境信息披露现状进行分析，以为相关部门提供决策参考。

二、研究设计

(一)样本选取

本文从重污染行业上市公司中选取研究样本。2003年国家环保总局下发的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》中，对重污染行业进行了初步划分，造纸行业名列其中。造纸行业属于国民经济的基础原材料产业，受到国家产业政策的重点支持，但也是我国污染比较严重的主要行业之一，2004年国家统计的41个工业行业中，造纸行业废水排放总量仅次于化工制造业，高居第二位。因此，我们选取造纸行业上市公司作为本文的研究样本。根据证监会2001年的《上市公司行业分类指引》，造纸、印刷行业属于制造业的下次类，登陆中国上市公司咨讯网查询后，共获得截至2006年底在沪、深上市的造纸、印刷行业A股上市公司共32家，经过鉴别和分析，剔除造纸行业的下游行业印刷、包装及体育用品制造业上市公司9家，共得到A股市场造纸行业上市公司23家，为本文的有效样本，其股票简称和上市时间见(表1)。

(二)研究方法

根据《证券法》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》的规定，上市公司信息披露的文件主要包括：招股说明书、上市公告书、定期报告和临时报告。本文主要采取统计分析与个案分析相结合的方法，从分析样本公司首次公开发行股票时的招股说明书及2003-2005年连续三年的年度报告这些信息披露文件着手，揭示上市公司环境信息披露的情况。本研究中样本公司的招股说明书和年度报告主要来自于证监会指定的信息披露网站《巨潮咨讯》和金融研究数据库。

三、实证分析

(一)招股说明书中环境信息的披露

拓股说明书中关于环境信息披露的内容：一是整体情况。从招股说明书的内容来看，除了生产特种纸的冠豪高新和凯恩股份外，其余21家上市企业都对环境问题给与了一定的关注，披露比例达90％，这与造纸行业的污染比较严重，国家对其制定了严格的环保标准和规范有关。二是环境信息披露的方式。从招股说明书的内容来看，企业环保信息披露的方式呈现越来越多样的趋势，由在风险因素与对策中披露扩展到募集资金的运用、业务与技术等部分。1997年以前上市的企业主要在招股说明书的“风险因素及对策”的“环保风险”中披露，1998年以后扩展到“募集资金运用”、“发行人情况”。2004年以后开始在招股说明书的“业务和技术”部分披露环境信息，如2004年上市的博汇纸业在“业务与技术”部分详细披露了企业生产经营产生的污染情况、污染物的处理情况、污染物处理工艺流程以及环保达标情况等信息。2006年上市的太阳纸业披露环境信息的方式更加全面，其在招股说明书的各个方面都披露了环境信息，并且在“业务发展目标”中独立披露了企业未来的环境保护计划。一个显而易见的趋势是，随着法规的日益完善，环境信息的披露日益受到企业的重视。三是环境信息披露的内容。整体上看，上市公司环境信息披露的内容最初是有关企业面，临的环保风险及对策，有关此项目的披露比例达到了100％，这和相关环保法规的要求是一致的。随着法规的日益严格，信息披露的内容逐步扩展到了环境管理体系认证、环保投资、三废排放量、污染物处理情况等，具体情况见(表2)。

除了环保风险外，有关环保投资的披露也是较多的，有11家公司进行了此项披露，其中有9家公司的披露较为详尽，分别是银鸽投资、美利纸业、福建南纸、民丰特纸、华泰股份、恒丰纸业、博汇纸业、景兴纸业、太阳纸业。披露的内容主要是环保费用支出、未来的环保投入金额，以及环保项目投入使用后污染物的减少量，对环保投资所带来的收益以及公司进行环保投资对提高公司竞争力的影响等没有进行过披露。有关上市公司污染物情况的披露也逐渐增加，1998年上市的美利纸业披露了企业三废的处理情况；2000年上市的华泰股份披露了企业的“三废”排放量。2001年上市的恒丰纸业还对新项目投入使用后企业污染物的减少量进行了披露。2003年以后，随着贯彻落实科学发展观各项政策的推进，环境信息披露的内容更加丰富。如2004年上市的博汇纸业、2006年上市的景兴纸业和太阳纸业都将环境信息的披露提到了非常重要的地位。博汇纸业在招股说明书的“业务和技术”中指出：造纸行业对环境的影响将由破坏生态环境走向清洁生产并改善生态环境，成为可持续发展的产业。其将“发行人的环保情况”独立出来，详细披露了公司生产经营产生的污染情况、污染物处理工艺流程、污染物排放情况、中介机构有关环保的核查意见等。太阳纸业的披露更加详细，其在“业务与技术”中披露了“与发行人经营有关的高危险、重污染情况”，包括安全生产及污染治理情况、环保处罚情况、近三年环保费用支出及未来支出情况、环境保护核查的情况等。并且其将企业未来的环保计划纳入了“业务发展计划”中进行了披露，这也是史无前例的。值得关注的是，有关中介机构对上市企业环境保护核查情况的披露是从2004年开始的，这是因为国家环保总局2003年颁布的《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》对此做出了明确要求。

(二)年度报告中的环境信息披露

年度报告中关于环境信息披露的内容：一是整体情况。通过阅读分析23家样本公司连续三年共65份年度报告，发现除*ST东泰、恒丰纸业、*ST天宏在连续三年的年度报告中从未进行过环境信息披露外，其余20家企业都曾在不同年度不同程度地披露了环境信息，披露比例达87％，其中9家公司在连续三年年报、5家公司在连续两年年报中披露企业的环境信息。二是环境信息披露的方式。上市公司主要选择在会计报表附注中披露环境信息，其次是在董事会报告中披露，个别企业在公司治理结构中强调企业对于环境保护的重视。当发生重大的与环境相关的事项时，企业会选择在重大事项中披露。除此之外，企业几乎很少采用其他的方式。没有一家企业选择在财务会计报表中进行披露，更没有一家企业独立的环境报告书。值得关注的是，ST长控在财务会计报告的审计报中披露了由于控股公司环保治污未达标停产，会计师事务所出具了非标准意见审计报告的情况。这也是造纸行业唯一由于环境问题而被出具非标准意见审计报告的例子。年度报告中环境信息的披露方式见(表3)。

从(表4)可知，除了环保投资的披露比例最高外，有关排污费的披露也是较多的，共有10家企业进行了此项披露，披露比例达56％，其中5家企业在年度报告中连续披露了企业支付的排污费，而有关环保补贴和借款的披露相对较少，有关环境管理体系认证等非货币性信息一般在企业的董事会报告或公司治理结构中进行披露，而有关环保拨款、环保投资、环保补贴、排污费等货币性信息一般在会计报表附注中进行披露。三是环境信息披露的表述形式。通过对65份年报的分析，发现上市公司披露的环境信息中，货币性的内容仍占主要部分，这部分内容尤其是排污费、资源税、环保投资、环保拨款等内容，几乎都是在报表附注的某一科目中出现。如排污费的信息一般都是在预提费用账户或支付的其他与经营活动有关的现金等附注中出现。而环保拨款的信息一般出现在专项应付款或资本公积的报表附注中。而非货币性的内容主要包括环境管理体系认证、国家环境政策的影响。货币和非货币相结合的内容主要包括有关税收减免和环保投资等。这些内容一般出现在董事会报告中提到的有关募集资金使用、下一年度的生产计划等。四是环境会计信息的披露。从会计报表附注中披露的内容来看，与企业会计处理相关的环境事项主要涉及排污费、资源税、环保拨款、环保补贴，涉及的账户主要有资本公积、专项应付款、补贴收入、预提费用、管理费用等。但由于没有统一会计准则的强制性约束，企业在发生与环境相关的会计事项时的会计处理及信息披露并不规范。如会计制度规定企业应对缴纳的排污费进行预提或待摊，计人“预提费用”或“待摊费用”账户，实际缴纳时计人“管理费用”账户，但实际上只有ST佳纸、ST长控在会计报表附注中披露了预提的排污费，也只有ST佳纸在2003年报表附注中披露了管理费用中的排污费，其它企业均未披露预提的和在管理费用中列支的排污费金额。共有6家企业在支付的其他与经营活动有关的现金中披露了支付的排污费，其他企业均未披露。另外，晨鸣纸业将收到的环保专项基金计人了“专项应付款”，并在报表附注的收到的与筹资情况有关的现金中进行了披露，而华泰股份和山鹰纸业只在专项应付款中披露了收到的环保拨款，并没有披露收到的环保资金的现金流入。另外，还未发现一家企业设立有关环境资产、环境负债、环境成本、环境收益等会计科目进行披露。

(三)结论

首先，上市企业环境信息的披露与环境法规的时间具有相关性。无论从招股说明书，还是年度报告披露的内容都可以看出，环境信息披露的内容与环境法规的时间具有一定的相关性。如2003年以后上市的企业披露的环境信息内容更加全面丰富，主要原因在于国家环保总局于2003年下发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》及《关于企业环境信息公开的公告》等文件，对企业环境信息披露的形式和内容有了较为具体的规定。其次，首次公开发行股票时的披露情况要好于持续经营过程中的披露。我国目前仅有的对上市公司环境信息披露做出要求的法规，如《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号一招股说明书》、《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》等都是针对首次公开发行股票时做出的规定，如对于定期报告很少有关于环境信息披露的具体要求，对于临时报告等其他形式的规定几乎没有，这就导致年度报告中的环境信息披露严重不足，招股说明书中环境信息披露的内容明显要好于持续经营过程中的环境信息披露。第三，环境信息的披露是压力导向型，而非市场导向型。招股说明书和年度报告中环境信息披露的形式和内容可以印证，企业披露环境信息的主要动机来源于环保政策的限制及国家法律法规的要求，而不是企业文化的发展和环境意识的提高引发的自主、自觉行动，自愿性环境信息披露的需求不高。第四，披露方式不规范，披露的信息主要为历史性信息，信息的可比性、实用性较低。环境信息披露具有随意，缺乏固定、规范的格式，信息的可比性较差；披露的方法主要采用文字叙述，披露形式单一；披露的内容绝大多数是对过去发生的事项的反映，如排污费、环保认证等，降低了环境信息对于决策的有用性。最后，披露目的是为了树立良好的社会形象，而非履行社会责任。大多数的环境信息披露只是对公司如何支持环境项目、在环境方面从事了哪些社会义务等的一般说明。披露的主要目的是树立和强化公司在股东、顾客、潜在的投资者以及环境主义者们眼中的良好形象，而不是真正履行社会报告责任或公共会计责任。

四、政策建议

(一)逐步完善与环境信息披露有关的法规

由于企业环境信息的披露与环保法规的有一定相关性，因此，建议政府部门加快出台有关环境信息披露的法规，强制企业重视环境保护，披露环境信息，逐步提高上市公司环境信息的披露水平。特别是由于年度报告对决策具有更重要的意义，要加强年报中环境信息披露的分量，促使企业重视持续经营过程中的环境信息披露。

(二)建立规范环境会计核算与信息披露的统一标准

近几年环境会计在我国发展滞后的原因是多方面的，但主要“瓶颈”在于法规及准则的缺失。建议政府部门逐步建立环境会计准则、环境会计制度、环境资产与负债的确认与计量具体准则，形成完整的环境会计理论与方法，促使上市公司将有关环境的会计事项与现有的会计制度相对独立地加以列示，以外部要求的形式促使公司履行公共受托责任。在全面推行环境会计准则之前，政府部门可选取一些资源消耗量大、环境污染比较严重的行业，如钢铁、煤炭、电力、化工等，开展环境会计规范化的试点工作，积累经验后，再全面推进。

第11篇

2021年上半年，在公司领导的正确指引和大力支持下，安环部认真贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关部门的要求精神，狠抓安全生产工作管理、积极开展安全隐患排查和治理，有效地预防了各类事故的发生。截止6月底，全公司未发生重大设备事故、火灾事故、重大经济损失事故以及任何人身伤害事故。圆满完成了公司交给本部的各项工作任务，现就有关工作总结、计划如下：

一、安全管理方面工作总结：

1、完成了2021年度与各部门、作业区安全环保消防目标责任书的签订工作。

2、组织学习传达《全国、全省安全生产电视电话会议精神及市安全生产工作会议暨市安委会第四次全体(扩大)会议》精神，贯彻落实《关于加强企业用户排查治理的若干措施》和《应急管理部办公厅关于对危化品领域安全生产新情况、新问题开展专项排查整改的通知>的通知》，并将自查情况汇报市、县应急管理部门。

3、组织安全、环保、消防综合检查及节假日前安全检查共27次，所有查出安全隐患已全部整改完毕；迎接省、市、县等上级监管部门安全检查4次，查出的安全隐患均能及时完成整改。

4、严格贯彻落实上级文件要求，向金昌市应急管理局、工信委、国资委汇报丰盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全状况。

5、完成了下半年防爆区域防雷防静电设施的现场检测并取得合格的检测报告。

6、职工培训方面，一是对八岗以上管理人员进行了2021年安全生产职责考试；二是完成了奔马公司35名转岗人员的入厂三级安全教育培训工作，考核合格后交作业区、班组开展了后续“车间级、班组级”安全教育培训。三是组织新入厂20名特种作业人员进行了培训取证。四是完成了西北民族学院、兰州城市学院的300余名实习学生入厂安全教育培训和安全交底。五是各作业区按照年度安全教育培训计划，完成了各月份教育培训内容。

7、制定《公司2021年全国安全生产月活动方案》，先后组织开展了安全生产月宣誓签名启动仪式、安全警示教育周观看人民至上生命至上和生命重于泰山专题片、组织各作业区开展应急演练周等活动，全员参与“链工宝”全国网络知识竞赛，同县应急管理局协同开展了化工园区重大危险源综合应急预案演练，举办了公司安康杯知识竞赛等系列活动。

8、组织对2020年《安全风险分级管控及隐患排查体系》进行了评审，并根据相关评审意见重新修订了双体系建设的相关资料台账，如：部分岗位增加了风险点；提高部分风险点的风险等级；增加风险管控措施等。

9、根据最新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2020）要求，重新编制完成了公司《综合应急预案、专项应急预案》，并在金昌市应急管理局备案。

10、完成了消防泵房、配电室、微型消防站、重大危险源等岗位消防电话的整改架设及人员的培训工作。

11、根据应急管理部办公厅〔2021〕12号文件要求，落实重大危险源安全包保责任制，明确重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，并在现场张贴责任制公告牌。

12、完成了公司安全仪表完整性等级评估（SIL）评级报告。

13、组织修订了各岗位的现场应急处置措施并装订成册，下发各单位组织培训学习，进一步提高各岗位员工遇到突发状况时的工艺处置能力；组织开展了关于“防止误操作”有奖征文活动。

14、完成了丰盛公司年度消防安全评估报告并报送河西堡消防大队。

15、完成了现场75 台固定式有毒可燃气体检测报警器和6台便携式气体报警器的校验并取得检验合格证书。

16、刊发公司第一期安全环保周报，以落实主要负责人安

全生产职责为基础，从劳动防护用品佩戴、特殊作业及检维修、交接班及巡检、重大危险源管理、安全教育培训、大型运转设备及特种设备管理、安全隐患排查治理、应急管理要求、一、二级风险点的管控、环保三废的排放等十个版块内容通报一周的公司安全生产工作情况，周报每周更新一期。

二、环保管理方面工作总结：

1、完成了2020年环境统计年报、2020年自行监测年度报告、2020年排污许可证执行报告、2021年1季度环保税核算等各类环境管理统计数据的核算上报工作。

2、开展了2021年上半年企业自行监测并及时进行环境信息公开；实现2021年上半年企业自行监测及VOCS监测信息公开率及达标率100%。

3、完成公司排污许可证延续复证及公司环境保护责任制的修订完善。

4、编制完成了《2021年度环保目标责任书》，并提交公司与各部门、各作业区完成了签订。

5、严格按照法律法规要求，对在2021年度大修过程中计划产生的约241吨废催化剂委托有资质的单位进行转移处置，持续办理废催化剂跨省转移的相关手续。

6、完成了《公司突发环境事件应急预案》的修订评审及报备工作。

8、委托第三方对公司2台35吨/h循环流化床锅炉实施炉内SNCR脱硝改造。目前已完成2#锅炉炉内SNCR脱硝设备安装及调试工作。

9、、配合市生态环境局监测站对35吨循环流化床锅炉废气排放口开展废气监督性检测，确保有组织废气达标排放。

10、督导作业区实施脱盐水浓水配制微盐水用于绿化用水技术改造方案。

11、开展污水站运行专项检查，督促责任单位对检查问题进行限期整改，确保规范化运行。

12、参与公司重大危险源液氨储罐泄漏中毒事故综合应急演练，进行演练总结评估。对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组及相关部门提出意见、建议，最终形成演练总结并归档。

13、编制完善2021年大修环保检修方案及2021年大修应急预案。

14、组织各部门及作业区8岗及以上管理人员参加2021年环保教育培训考试。

15、按照清洁生产审核程序，接受各级环境保护行政主管部门的监督检查，顺利通过清洁生产验收，完成清洁生产审核。

三、安全、环保下半年工作计划及安排：

1、确保各类安全环保重、特大事故、一般事故、火灾、爆炸事故为零，全面完成公司安全、环保责任目标。

2、进一步落实安全、环保责任制，要求将安全环保责任进行具体落实，做到安全环保工作人人有责任、层层有分工、事事有人管，切实把安全环保生产目标责任的落实情况纳入绩效考核。要求各部门、作业区结合生产实际，不断加强和改进安全环保管理工作，为防止执行走样，必须严格落实监督、检查和量化考核，建立自我约束机制。强化安全环保风险分析，强化各级安全管理人员的责任意识，进一步提高安全环保管理水平。

3、加强安全、环保生产培训教育，强化员工安全环保意识。要求各部门、作业区要结合各自的实际情况，制定好安全教育培训计划，积极开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的安全、环保生产宣传、培训教育和预防活动，推动安全发展理念的落实。认真执行持证上岗的安全培训工作，落实危化品生产特种作业证的培训取证工作，实现危化品生产安全管理人员及特种作业人员的全员持证上岗，进一步提升危险工艺操作人员的整体水平，完善各种安全培训教育的档案管理工作。

4、强化重大危险源管理，继续做好现场安全、环保、消防的日常管理及现场检查工作，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。力争将安全事故隐患消灭在萌芽之中，切实抓好隐患排查工作，为生产运行提供保障。

5、加强应急管理，提高应急救援处置能力。结合公司生产特点，加强安全及环境事故应急救援管理工作，不断完善各单位的现场处置预案、专项应急预案，以及公司综合应急预案。加强预案培训，让员工熟悉本单位、本岗位应急预案内容，掌握基本的事故预防、避险、处置、自救、互救等知识，强化应急意识，提高应对事故灾难的能力。

6、根据市应急管理局《关于危险化学品安全专项整治三年行动2020年重点工作的要求》和《丰盛公司安全生产专项整治三年行动计划方案》文件要求，持续推进公司2021年度重点整治工作。

7、做好七月份停车大修前全体职工安全教育培训工作及大修期间的安全措施的落实，制定完善大修安全环保方案大修应急预案，并向上级安全环保管理部门报备。

8、全面完成公司2台35吨/h循环流化床锅炉炉外脱硫、脱硝改造工作并投入试运行；完成循环流化床锅炉废气排放在线监测装置的验收及联网工作。

9、继续加强危险废物的规范化管理，完成大修期间产生危险废物（废催化剂）的规范化跨省转移。

10、做好自行监测及信息公开工作，确保自行监测开展完成率、达标率及信息公布率“三率”均达到100%；做好各类环境管理统计数据的上报工作。

第12篇

一、研究背景

从20世纪70年代开始,西方一些发达国家的公司,面临社会对环境信息的需求,也出于竞争和自身发展的需要,开始在财务报表中披露企业的环境信息。环境信息披露的形式从最初的公司年度财务报告“管理层分析和讨论”的组成部分,转化为独立的环境年度报告,披露的行业也由环境敏感性行业扩展到其它类型,披露的内容由环境映像信息扩展到环境绩效和环境会计信息。环境信息已成为企业持续经营、业绩评价和投资决策的重要信息源。改革开放以来我国经济迅速发展,但也面临着越来越严峻的资源或环境压力。在众多的环境污染事件中,企业难辞其咎。企业的生产经营活动和环境问题是紧密联系在一起的,企业既是社会财富的直接创造者,也是环境本论文出自污染的主要制造者。据环保部门统计,目前自然界遭受的污染物中80%来自于企业的生产经营活动。对外披露环境信息,揭示环境资源的利用情况及污染的治理情况,履行环境受托责任,是现代企业可持续发展的必然选择。在我国众多的企业中,上市公司具有规模化、公开化、筹资渠道多元化等特征,备受公众、市场和政府的关注,其在会计核算、信息披露等方面更加规范、透明和全面。人们也希望从上市公司对外报送的报告中了解其对公司环境问题的立场、态度和行动。基于此,我们对我国上市公司环境信息披露现状进行分析,以为相关部门提供决策参考。

二、研究设计

(一)样本选取本文从重污染行业上市公司中选取研究样本。2003年国家环保总局下发的《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》中,对重污染行业进行了初步划分,造纸行业名列其中。造纸行业属于国民经济的基础原材料产业,受到国家产业政策的重点支持,但也是我国污染比较严重的主要行业之一,2004年国家统计的41个工业行业中,造纸行业废水排放总量仅次于化工制造业,高居第二位。因此,我们选取造纸行业上市公司作为本文的研究样本。根据证监会2001年的《上市公司行业分类指引》,造纸、印刷行业属于制造业的下次类,登陆中国上市公司咨讯网查询后,共获得截至2006年底在沪、深上市的造纸、印刷行业A股上市公司共32家,经过鉴别和分析,剔除造纸行业的下游行业印刷、包装及体育用品制造业上市公司9家,共得到A股市场造纸行业上市公司23家,为本文的有效样本,其股票简称和上市时间见(表1)。(二)研究方法根据《证券法》》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》的规定,上市公司信息披露的文件主要包括:招股说明书、上市公告书、定期报告和临时报告。本文主要采取统计分析与个案分析相结合的方法,从分析样本公司首次公开发行股票时的招股说明书及2003~2005年连续三年的年度报告这些信息披露文件着手,揭示上市公司环境信息披露的情况。本研究中样本公司的招股说明书和年度报告主要来自于证监会指定的信息披露网站《巨潮咨讯》和金融研究数据库。

三、实证分析

(一)招股说明书中环境信息的披露拓股说明书中关于环境信息披露的内容:一是整体情况。从招股说明书的内容来看,除了生产特种纸的冠豪高新和凯恩股份外,其余21家上市企业都对环境问题给与了一定的关注,披露比例达90%,这与造纸行业的污染比较严重,国家对其制定了严格的环保标准和规范有关。二是环境信息披露的方式。从招股说明书的内容来看,企业环保信息披露的方式呈现越来越多样的趋势,由在风险因素与对策中披露扩展到募集资金的运用、业务与技术等部分。1997年以前上市的企业主要在招股说明书的“风险因素及对策”的“环保风险”中披露,1998年以后扩展到“募集资金运用”、“发行人情况”。2004年以后开始在招股说明书的“业务和技术”部分披露环境信息,如2004年上市的博汇纸业在“业务与技术”部分详细披露了企业生产经营产生的污染情况、污染物的处理情况、污染物处理工艺流程以及环保达标情况等信息。2006年上市的太阳纸业披露环境信息的方式更加全面,其在招股说明书的各个方面都披露了环境信息,并且在“业务发展目标”中独立披露了企业未来的环境保护计划。一个显而易见的趋势是,随着法规的日益完善,环境信息的披露日益受到企业的重视。三是环境信息披露的内容。整体上看,上市公司环境信息披露的内容最初是有关企业面临的环保风险及对策,有关此项目的披露比例达到了100%,这和相关环保法规的要求是一致的。随着法规的日益严格,信息披露的内容逐步扩展到了环境管理体系认证、环保投资、三废排放量、污染物处理情况等,具体情况见(表2)。除了环保风险外,有关环保投资的披露也是较多的,有11家公司进行了此项披露,其中有9家公司的披露较为详尽,分别是银鸽投资、美利纸业、福建南纸、民丰特纸、华泰股份、恒丰纸业、博汇纸业、景兴纸业、太阳纸业。披露的内容主要是环保费用支出、未来的环保投入本论文出自金额,以及环保项目投入使用后污染物的减少量,对环保投资所带来的收益以及公司进行环保投资对提高公司竞争力的影响等没有进行过披露。有关上市公司污染物情况的披露也逐渐增加,1998年上市的美利纸业披露了企业三废的处理情况;2000年上市的华泰股份披露了企业的"三废"排放量。2001年上市的恒丰纸业还对新项目投入使用后企业污染物的减少量进行了披露。2003年以后,随着贯彻落实科学发展观各项政策的推进,环境信息披露的内容更加丰富。如2004年上市的博汇纸业、2006年上市的景兴纸业和太阳纸业都将环境信息的披露提到了非常重要的地位。博汇纸业在招股说明书的“业务和技术”中指出:造纸行业对环境的影响将由破坏生态环境走向清洁生产并改善生态环境,成为可持续发展的产业。其将“发行人的环保情况”独立出来,详细披露了公司生产经营产生的污染情况、污染物处理工艺流程、污染物排放情况、中介机构有关环保的核查意见等。太阳纸业的披露更加详细,其在“业务与技术”中披露了“与发行人经营有关的高危险、重污染情况”,包括安全生产及污染治理情况、环保处罚情况、近三年环保费用支出及未来支出情况、环境保护核查的情况等。并且其将企业未来的环保计划纳入了“业务发展计划”中进行了披露,这也是史无前例的。值得关注的是,有关中介机构对上市企业环境保护核查情况的披露是从2004年开始的,这是因为国家环保总局2003年颁布的《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》对此做出了明确要求。

(二)年度报告中的环境信息披露年度报告中关于环境信息披露的内容:一是整体情况。通过阅读分析23家样本公司连续三年共65份年度报告,发现除*ST东泰、恒丰纸业、*ST天宏在连续三年的年度报告中从未进行过环境信息披露外,其余20家企业都曾在不同年度不同程度地披露了环境信息,披露比例达87%,其中9家公司在连续三年年报、5家公司在连续两年年报中披露企业的环境信息。二是环境信息披露的方式。上市公司主要选择在会计报表附注中披露环境信息,其次是在董事会报告中披露,个别企业在公司治理结构中强调企业对于环境保护的重视。当发生重大的与环境相关的事项时,企业会选择在重大事项中披露。除此之外,企业几乎很少采用其他的方式。没有一家企业选择在财务会计报表中进行披露,更没有一家企业独立的环境报告书。值得关注的是,ST长控在财务会计报告的审计报中披露了由于控股公司环保治污未达标停产,会计师事务所出具了非标准意见审计报告的情况。这也是造纸行业唯一由于环境问题而被出具非标准意见审计报告的例子。年度报告中环境信息的披露方式见(表3)。从(表4)可知,除了环保投资的披露比例最高外,有关排污费的披露也是较多的,共有10家企业进行了此项披露,披露比例达56%,其中5家企业在年度报告中连续披露了企业支付的排污费,而有关环保补贴和借款的披露相对较少。有关环境管理体系认证等非货币性信息一般在企业的董事会报告或公司治理结构中进行披露,而有关环保拨款、环保投资、环保补贴、排污费等货币性信息一般在会计报表附注中进行披露。三是环境信息披露的表述形式。通过对65份年报的分析,发现上市公司披露的环境信息中,货币性的内容仍占主要部分,这部分内容尤其是排污费、资源税、环保投资、环保拨款等内容,几乎都是在报表附注的某一科目中出现。如排污费的信息一般都是在预提费用账户或支付的其他与经营活动有关的现金等附注中出现。而环保拨款的信息一般出现在专项应付款或资本公积的报表附注中。而非货币性的内容主要包括环境管理体系认证、国家环境政策的影响。货币和非货币相结合的内容主要包括有关税收减免和环保投资等。这些内容一般出现在董事会报告中提到的有关募集资金使用、下一年度的生产计划等。四是环境会计信息的披露。从会计报表附注中披露的内容来看,与企业会计处理相关的环境事项主要涉及排污费、资源税、环保拨款、环保补贴,涉及的账户主要有资本公积、专项应付款、补贴收入、预提费用、管理费用等。但由于没有统一会计准则的强制性约束,企业在发生与环境相关的会计事项时的会计处理及信息披露并不规范。如会计制度规定企业应对缴纳的排污费进行预提或待摊,计入“预提费用”或“待摊费用”账户,实际缴纳时计入“管理费用”账户,但实际上只有ST佳纸、ST长控在会计报表附注中披露了预提的排污费,也只有ST佳纸在2003年报表附注中披露了管理费用中的排污费,其它企业均未披露预提的和在管理费用中列支的排污费金额。共有6家企业在支付的其他与经营活动有关的现金中披露了支付的排污费,其他企业均未披露。另外,晨鸣纸业将收到的环保专项基金计入了“专项应付款”,并在报表附注的收到的与筹资情况有关的现金中进行了披露,而华泰股份和山鹰纸业只在专项应付款中披露了收到的环保拨款,并没有披露收到的环保资金的现金流入。另外,还未发现一家企业设立有关环境资产、环境负债、环境成本、环境收益等会计科目进行披露。超级秘书网

(三)结论首先,上市企业环境信息的披露与环境法规的时间具有相关性。无论从招股说明书,还是年度报告披露的内容都可以看出,环境信息披露的内容与环境法规的时间具有一定的相关性。如2003年以后上市的企业披露的环境信息内容更加全面丰富,主要原因在于国家环保总局于2003年下发了《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》及《关于企业环境信息公开的公告》等文件,对企业环境信息披露的形式和内容有了较为具体的规定。其次,首次公开发行股票时的披露情况要好于持续经营过程中的披露。我国目前仅有的对上市公司环境信息披露做出要求的法规,如《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号—招股说明书》、《关于对申请上市的企业和申请再融资的企业进行环境保护核查的通知》等都是针对首次公开发行股票时做出的规定,如对于定期报告很少有关于环境信息披露的具体要求,对于临时报告等其他形式的规定几乎没有,这就导致年度报告中的环境信息披露严重不足,招股说明书中环境信息披露的内容明显要好于持续经营过程中的环境信息披露。第三,环境信息的披露是压力导向型,而非市场导向型。招股说明书和年度报告中环境信息披露的形式和内容可以印证,企业披露环境信息的主要动机来源于环保政策的限制及国家法律法规的要求,而不是企业文化的发展和环境意识的提高引发的自主、自觉行动,自愿性环境信息披露的需求不高。第四,披露方式不规范,披露的信息主要为历史性信息,信息的可比性、实用性较低。环境信息披露具有随意性,缺乏固定、规范的格式,信息的可比性较差;披露的方法主要采用文字叙述,披露形式单一;披露的内容绝大多数是对过去发生的事项的反映,如排污费、环保认证等,降低了环境信息对于决策的有用性。最后,披露目的是为了树立良好的社会形象,而非履行社会责任。大多数的环境信息披露只是对公司如何支持环境项目、在环境方面从事了哪些社会义务等的一般说明。披露的主要目的是树立和强化公司在股东、顾客、潜在的投资者以及环境主义者们眼中的良好形象,而不是真正履行社会报告责任或公共会计责任。

四、政策建议

(一)逐步完善与环境信息披露有关的法规由于企业环境信息的披露与环保法规的有一定相关性,因此,建议政府部门加快出台有关环境信息披露的法规,强制企业重视环境保护,披露环境信息,逐步提高上市公司环境信息的披露水平。特别是由于年度报告对决策具有更重要的意义,要加强年报中环境信息披露的分量,促使企业重视持续经营过程中的环境信息披露。

(二)建立规范环境会计核算与信息披露的统一标准近几年环境会计在我国发展滞后的原因是多方面的,但主要“瓶颈”在于法规及准则的缺失。建议政府部门逐步建立环境会计准则、环境会计制度、环境资产与负债的确认与计量具体准则,形成完整的环境会计理论与方法,促使上市公司将有关环境的会计事项与有的会计制度相对独立地加以列示,以外部要求的形式促使公司履行公共受托责任。在全面推行环境会计准则之前,政府部门可选取一些资源消耗量大、环境污染比较严重的行业,如钢铁、本论文出自煤炭、电力、化工等,开展环境会计规范化的试点工作,积累经验后,再全面推进。

(三)建立和完善环境审计,重视环境信息披露的质量我国环境审计信息的披露已初见端倪,如ST长控在2004、2005年度报告中披露了由于环境问题被会计师事务所出具非标准意见审计报告的情况。但就总体情况而言,环境审计信息的披露还是严重不足。环境审计是环境信息披露质量的重要保证。在已颁布实施的审计规范和准则中,均没有对环境审计的具体规定。应尽快制定我国环境审计规范,及具有可操作性的环境审计工作细则,使环境审计的实务操作规范化,提高环境会计信息披露的质量。*本文系陕西省教育厅项目(2005KR65):西安外国语大学青年专项科研基金

参考文献:

[1]印丹榕:《江苏省上市公司环境信息披露研究》,《生态经济》2006年第5期。

[2]周一虹:《公司环境报告:压力、鉴定和双重性影响》,《生态经济》2006年第10期。

[3]房巧玲:《西方国家环境信息披露的起因》,《世界环境》2006年第3期。

[4]周一虹:《我国企业环境会计信息披露探析》,《环境与可持续发展》2006第3期。

[5]范永太:《企业环境会计信息披露问题研究》,《财会通讯》(学术版)2005年第10期。

[6]肖淑芳、胡伟:《我国企业环境信息披露体系的建设》,《会计研究》2005年第3期。

[7]王立彦、冯子敏:《国际企业环境信息披露及管理启示》,《经济研究参考》2001年第29期。

[8]孟凡利:《论环境会计信息披露及其相关的理论问题》,《会计研究》1999年第4期。

[9]中国会计学会:《环境会计专题》,中国财政经济出版社2002年版。

第13篇

本年度报告中所列数据的统计期限自__年1月1日起至__年12月31日止。本年度报告通过自治区政府信息公开统一平台、市政务服务中心、市图书馆、市档案馆（简称“一中心两馆”）政府信息公开查阅场所等渠道全文公开。如对本报告有任何疑问，请与市博览局综合协调部联系。

一、本年度政府信息公开工作的基本情况：

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

局成立有信息公开工作领导小组，明确以局党组书记、局长廖哲为第一责任人,分管领导陈炜平副局长直接抓，综合协调部主要负责人具体负责, 落实两名干部职工负责政府信息公开工作，确保政府信息公开正常进行。工作经费列入年度经费预算。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

我局根据七项政府信息公开规章制度，结合实际情况制定并逐步完善了《玉林市博览事务局关于落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施细则》、《玉林市博览事务局政务信息主动公开和依申请公开制度》、《玉林市博览事务局不予公开政府信息上报备案制度》、《玉林市博览事务局澄清虚假或不完整信息工作办法》、《玉林市博览事务局信息公开保密审查制度》、《玉林市博览事务局政府信息公开责任追究制度》、《玉林市博览事务局政务公开工作考核评议方案》等规章制度，建立健全了我局政府信息公开长效机制，着力在建立健全工作机制上下功夫。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

我局不断修改完善了《玉林市博览事务局政务公开内容目录》、《玉林市博览事务局信息公开指南》，对主动公开的范围、形式、时限、依申请公开的受理程序等作出详细规定，根据实际情况及时更新，并按时将应主动公开的信息在各级政府门户网站上公开。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

目前我局对外政府信息的载体主要有：自治区政府信息公开统一平台，市政府门户网站，市委办、市政府办信息科，电视台及报纸。我局积极向这些载体报送和政务信息；从事政府信息公开的兼职人员2名，专人负责网站的管理和维护，落实网站建设、更新、维护费用，每天更新内容。

（五）政府信息公开工作培训情况

__年我局积极参加全市各级各部门的培训、讲座、交流会等多种形式的政府信息公开工作培训。并组织本局负责政府信息公开人员认真学习了《条例》，要求全面了解和把握《条例》精神，提高政府信息公开重要性认识，增强政府信息公开主动性和自觉性，掌握信息公开的基本内容和保密要求，结合日常业务工作，及时、准确公开本局政府信息。

二、围绕中央和自治区党委、政府中心工作，推进政府信息公开的情况：

1. 以公开促进中央重大决策部署的落实情况

我局无相关信息公开情况。

2. 推进财政预算公开情况

我局无相关信息公开情况。

3.推进重大项目联合审批情况

我局无相关信息公开情况。

4.推进公共资源交易中心建设情况

按照有关规定，严格实行政府采购招投标制度。

5.推进劳动就业、社会保障、教育医疗 卫生改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况

我局无相关信息公开情况。

三、主动公开政府信息的情况：

（一）__年我局无虚假、不完整信息的情况。

本局本年度无虚假、不完整信息的情况。

（二）__年主动通过政府公报、政府网站、新闻会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况：

__年，本局通过玉林电视台、玉林日报、手机短信、门户网站、区统一平台、沿街广告等形式及时对外主动公开政府信息，其中区统一平台公开信息16条，政府门户网站公开政府信息24条，信息包括组织机构、计划总结、工作动态、群众来信等内容。

（三）主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况：

所公开的信息能较及时地向市政务服务中心、市档案馆、市公共图书馆报送，方便群众查阅。

（四）政府网站内容及时更新情况：

本局1名工作人员兼职门户网站管理工作，负责更新区统一平台、市政府网站信息，均能及时地将所公开的信息上传政府门户网站本局站点，更新网站内容。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况：

本局__年度无政府信息公开申请。没有涉及不予公开政府信息备案；

五、政府信息收费和减免情况：

公民、法人和其他组织在我局获取政府公开信息时，未收取任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提讼情况：

本局__年度的政府信息公开工作，未接到过任何一起报和投诉，也没有因此而发生相应的行政复议和行政诉讼。

七、存在的主要问题和改进措施：

1.在公开信息方面，存在着种类不够齐全，内容不够全面的问题。

第14篇

1.内部控制评价的内容范围不明确

内部控制审核指导注册会计师对内部控制对会计报表相关的有效性，如何进行专项审计和审计意见的发表。它将在内部控制的审查范围有限，对会计报表相关的内部控制，这是可取的会计和审计标准，因为在财务报表审计中，内部控制评价在一般的情况下是可以作为审计方法的凭证的，它的范围应界定会计报表相关，主要是取决于完善并且提高审计工作效率，从而来保证审计目标和审计质量；对内部控制的评价作为一种特殊验证，而不是整体的控制，这是非常不合适的。内部控制与会计报表的有关电力企业控制集成交织在一起，不仅难以区分每个内容之间的试验研究，很难独立意见。

2.电力企业内部控制的监督管理不完善

监事会的成员不得少于三人，由风潮的代表和职工代表的比例适当，虽然有规定，董事，经理及财务负责人不得兼任的股东，但没有规定，如果他们成为监事如何制裁。因此，在对人员或董事会的董事会成员兼任情况监事会出现许多成员公司，很难控制自己，导致监事会董事会、经理层在公司董事会提出许多成为建筑工地的亲戚，让一些受人尊敬的教友占重要的位置，但不履行职责；其他规则没有对监事会职工代表的比例，具体的限制，很容易对工人的权利和利益产生的反对。

3.缺乏对内部控制评价报告的具体规定

基于内部控制报告缺乏规定，对内部控制的责任管理仅仅是内部控制制度方面的完善，并没有保证内部控制制度运行。缺乏详细规定格式及财务报告的内容，也使内部控制系统的主要原因不能有效地运行，对于一般的上市公司，披露内部控制系统的电力企业建立在上市公告的要求，以及相关的要求，在年度报告中没有内部控制报告。

4.内部控制评价从业人员素质相对较低

经理忽略了从业人员的培训，目前，电力企业的管理人员往往忽视对从业人员的培训，突出表现在缺乏了解培训机构管理人员的安全培训的法律责任，系统安全培训管理不完善；新材料、新技术的安全生产发展方向，以及新教材缺乏技术差距，培训的针对性不强，主要原因是经济案件不断发生。员工考核机制不完善的内部，在员工的内部评价机制的电力企业是不完美的，工作态度相对滞后，电力企业和不相关的可行的员工考核管理机制，偶尔的业务考核流于形式，考核后，经常使用互评，风，设置有没有相应的奖惩制度。因此，对员工的评价不够重视。严重影响电力企业的工作效率，在电力企业的大发展的抑制作用。

二、完善电力企业内部控制评价的应对策略

1.完善电力企业内部控制制度

首先，应该完善电力企业内部控制评价的内容，对企业内部控制能力评价的内容及范围进行明确的规定和详细的安排，对内部控制审计指导建议进行主要的修改，内部审计范围将扩大，使内部控制审计报告具有一定说服力，可靠程度可以借判断电力企业方面的会计报告，发挥电力企业内部控制评价作用。在统一的电力企业内部控制制度评价，目前，电力企业内部控制其评价方面的研究是非常有必要的。

2.完善电力企业内部控制的监管

建立和完善董事会制度，董事会为纽带联系业主和经理，在电力企业的治理结构中起着关键的作用。董事的股东大会董事会接受委托的具体事务公司在管理方面来看，在交易过程中，公司业务执行起决定作用。总经理由公司董事会来决定，主要是负责经营管理等方面的工作。完善内部控制实现内部控制，发挥董事会决定作用。由于现在董事会存在题，改善内部控制环境是非常有必要的。所以，应积极加强董事会建设，提供一个核心的位置。关键是完善监事会制度，董事会的运行工作板可以依赖。目前，很多企业都意识到问题的严重性，根据其自身特点，完善其董事会制度规制不同程度，保证董事会的决策科学。

3.完善内部控制评价报告的具体规定

实施内部控制的重要性评价报告是电力企业的发展至关重要，电力企业是为了确保提前重要控制弱点的主要依据。可以从毕马威和其他公司的内部控制评价报告的实践中学习，在高级管理小组的内部结构形成的单位，检查和定期的步骤和电力企业内部控制的设计与实现方案的评价。电力企业可以对注册会计师协会聘请外部中介机构审计的年度报告的有效性，以及主要的控制缺陷的评价过程中发现了必要的改进，保证财务报告的电力企业的制备和报告的质量，以减少金融风险。具体规定明确内部控制评价报告，由于目前对电力企业的内部控制评价报告给当局没有具体的规定，称其响应的具体规定。

4.提高内部控制评价从业人员的自身素质

第15篇

关键词：福州市；安全生产监管；调查研究；改进对策

作为东南沿海经济大省，改革开放后福建省实现了经济的高速发展，而作为省经济政治文化中心，福州市各方面发展状况一直被专家、大众所关注。随着福州市经济增长，所带来的安全生产工作的压力也是前所未有的，由于国家近几年针对安全立法的进一步完善，福州市5大事故种类的事故总量得到明显控制，事故起数和死亡人数持续下降，但安全生产现状整体依旧不容乐观（见图1）。2014年末，新版中华人民共和国安全生产法出台实施，新安法中将“加强安全生产监督管理”改述为“加强安全生产工作”，将生产经营单位的主体责任放在安全生产的主要位置。从了解福州市安全生产监管工作现状入手，以企业视角对当前福州市安全生产监管工作进行思考研究，得出改善当前福州市安全生产监管工作的对策，是本次研究的主要目的。

1调研方案设计

本次研究以现场调研为主，从福州市辖区随机抽选调研企业，并针对企业接触一线安全生产工作人员进行调研、收集企业基本资料，再结合专家意见进行分析。

1.1调研对象确定

据调研目的，于福州市辖区随机选取10家典型工业企业。其中主要调研对象包括企业安全生产管理人员、企业一线作业员工。调研对象的筛选尽可能实现平均化，即人员的选取范围平均覆盖各年龄段、各学历能力、工种范围；企业的选取尽可能覆盖各行业领域、行政辖区，并对企业基本情况进行收集，实现调研统计数据分析结果普遍适应福州市大部分企业状况。

1.2调研手段选取

本次调研主要通过问卷调查、人员访谈的手段进行。经文献查阅、调阅安监部门年度报告以及参考相关规章标准涉安全生产监管的调研指标［1-3］，并初步设计问卷及访谈纲录。其中指标涉及法律法规、安全培训、企业安全建设、安全监管影响等大类32项，并在小范围进行试调研，再根据试调研结果分析所需企业基本情况信息项目，最后咨询专家意见修正调研指标，印刷问卷及提纲。其中企业基本信息的获取通过企业基本情况表的设计进行。企业基本情况表从企业人员数量、企业安全生产管理人员数、企业多年年均营业额、企业年均安全生产经费等指标进行归类列取，最后结合专家意见进行修改完善，最终确立。

2调研结果及分析

本次实际现场调研福州市9家企业。涉及危险品生产经营、建筑施工、金属冶炼、道路运输4大高危行业以及电力、燃气网管、通讯基建等非传统高危行业；分属马尾区、晋安区、鼓楼区、仓山区、长乐市5个辖区。现场访谈人员30名；发放针对安全生产管理人员问卷131份，回收106份；发放企业职工调查问卷440份，回收376份。

2.1调研结果统计

企业的安全生产工作直接影响日常生产工作参与者的安全与利益。拟将本次调研结果由对“当前企业安全生产现状评价—影响安全生产工作的因素—企业基本情况”3个方面进行统计。（1）当前企业安全生产现状评价。对企业安全生产工作现状的满意度中，企业安全管理人员与一线作业员工统计数据如表1所示。在对企业作业员工的调查研究中，仍有3.2%表示未接受过安全生产培训；51.9%表示熟悉安全生产事故的处理方法；72.3%表示提出过安全生产改进建议，但其中仅64.0%表示建议能得到有效处理。（2）影响安全生产现状的因素。在对企业管理人员的问卷调查及访谈中，调研对象对影响企业安全生产工作的因素进行了表述，其中认为员工素质参差不齐、企业安全理念不清、领导重视程度不足、企业职工安全意识差、企业安全生产标准化实行不佳、安全生产费用到位情况不佳、安全生产费用的使用不明确、第3方安全技术服务机构参与不足、监管部门监管效率低、监管部门程序繁琐、奖惩制度不明确等因素对企业安全生产现状影响重大，其占比如图2所示。（3）企业基本情况分析。在后续对企业基本情况调研，分别对安全管理人员的学历水平、安全生产工作年限进行了统计分析，如图3、图4所示。

2.2调研结果分析

对企业安全管理人员及一线作业员工进行问卷调查及访谈，在对企业安全生产工作的各项满意度指标均大于50%（X＞50%），整体满意度良好。在对影响当前企业安全生产现状的影响因素表述中，提出对第3方安全技术中介机构的需求出乎笔者意料，占调研对象的83.1%，其次则为监管部门监管效率及安全生产费用的使用情况对企业安全生产工作的影响。而调研对象对企业领导重视程度及企业安全理念的表述也抛开近年对企业安全生产工作的研究结果，仅占到调研对象的30%左右。调研结果表明，福州市企业安全生产现状较2008年以来改善明显，福州市生产单位安全生产工作总体在安全生产培训工作、安全标准化执行以及安全生产责任制的落实等方面效果良好，但在企业安全生产费用的督促使用不足以及政府监管部门对第3方安全技术中介机构的重视及扶持不够。

3改进对策

随着国家对安全生产工作的重视、安全生产规章制度的完善，福州市企业安全生产工作改善明显，无论在安全生产培训教育和安全文化建设上福州市安全生产现状的进步均可圈可点，但还有以下几点需要改进：（1）第3方安全技术中介机构需要得到大力扶持。第3方的介入对改善企业安全生产工作难题、安全生产投入及缓和政府监管部门监管压力均有直接意义。（2）政府监管部门应加强专业执法监察队伍和联合执法建设力度、提高监管效率，减少企业不必要应对成本，并对企业能够进行直接、有重点的指导。（3）政府监管部门应建立企业安全生产奖惩机制并不断完善，提升企业在费用、人员、文化建设上主动做好安全生产工作的积极性。

参考文献

1王嘉振.安全生产综合防范体系理论与实践.济南：山东大学出版社，2006

2高建明.我国安全生产监管队伍能力建设对策.中国安全生产科学技术，2010，06（3）