重点工作思路范文

前言：我们精心挑选了数篇优质重点工作思路文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

区委常委、宣传部长（20__年12月3日）

尊敬的各位领导：

党的十七届三中全会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的召开不仅对深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡，加快小康社会建设具有重大而深远的影响，对我们宣传思想战线也提出了更高的要求。掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮，将是我们现在和今后一个时期的首要政治任务。明年，我区宣传思想工作将牢牢把握这个中心任务，将宣传贯彻十七大精神与实际工作相结合，尤其是与成都试验区建设相结合，围绕中心，服务大局，全力做到“三个突出”：

一是突出宣传重点，在统一思想、凝聚力量上下功夫。

明年，我区宣传思想工作将紧紧把握三个方面的重点：一是以党的十七大、省第九次党代会、市第十一次党代会和我区第五次党代会等重大会议精神的学习宣传为重点，加大理论宣传教育力度，推动理论研究，抓好各级党组中心组学习，抓好舆论引导，发挥区内宣传阵地的作用。采取多种舆论宣传形式，保证会议精神及时、全面、准确地传达到基层，达到入户入心入脑，在全区迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，统一全区干部群众的思想。二是以试验区建设为宣传重点，全面加强对城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的学习宣传，围绕全市和全区的目标任务、中心工作，聚焦改革进程，关注产业发展，捕捉创新亮点，激发干部群众的力量。三是以提升全区文明素质为重点，加强理想信念教育，弘扬时代精神、民族精神和社会主义荣辱观，营造和谐的社会氛围。为试验区建设的突破和我区追赶式发展营造强大的思想合力。

二是突出活动载体，在营造声势、服务大局上下功夫。

围绕中心任务，明年，我区将以活动为载体，策划组织实施系列活动：一是举办宣讲论坛。在全区抽调骨干力量组织宣讲团，到机关部门、街道社区、医院学校等基层单位广泛宣讲党的十七大精神。尤其是围绕十七大报告中关注民生的重要论述和试验区建设中统筹城乡的难点症结，邀请省、市、区领导、专家学者、企业家和社会知名人士举办高层次的“__发展论坛”和“惠民行动主题讲坛”；二是加强典型宣传。围绕“试验区，新实践”的策划思路，及时捕捉我区城乡统筹中先行先试的亮点经验。对重大产业化项目、惠民行动、规服建设、民主政治建设等经济社会发展的各项事业，深度挖掘，提炼经验，加大报道力度。三是城市形象营销。抓住明年北京奥运会召开契机，大力宣传和弘扬奥运精神，同时从城市环境到人文素质上，全面改善和提升形象，融入到“全域”的框架内，进行形象策划，开展城市营销,打造熊猫名片。加强与市级相关部门的合作交流，加强对熊猫品牌的策划包装，广泛推广“熊猫都市家园”的理念，打造__名片。四是抓好创建活动。围绕创全国文明城市活动，我区将加强组织领导，完善常态化管理体制，同时加大投入，在硬件设施和软件建设上，扎实做好全面迎检工作，同时组织开展一系列群众性创建活动，为文明城市创建营造良好的氛围，肩负起应尽的责任，确保在区（市）县中排名上升，为市的创建工作做出应有的贡献。明年我区重点将开展“三个一”活动：即一次“新__、新市民、新城东”活动启动仪式，一批文明风尚新市民评选活动，一次以城市文明为主题、以典型事例为题材的表演竞赛活动。同时，在全区机关、学校、企业、街道、社区还将开展“文明DV行”活动，挖掘文明典型，努力提升全区市民的文明素质，达到文明城市共建共享。五是举办征文演讲比赛。围绕全市、全区中心工作和重大产业发展，组织开展征文活动、演讲比赛及摄影比赛等，反映建设新成就。

三是突出文化事业和产业，在整合资源、加快发展上下功夫。

明年，我区将坚定不移地推进文化事业和产业发展。在文化事业的发展上重点做好对剧院、剧场等的管理服务和发展工作。在文化产业的发展上，抓好市上和区上确定的重大文化产业化项目的运作，尤其是加大对红光楼项目、水脉青龙项目、熊猫小镇项目、熊猫竹海森林公园、理工大学周边文化产业的开发工作，确保我区的几个项目早见成效。

目前，为了整合资源，更好地在产业项目上进行市场化方式运作，我区已经成立了国资性质的新蓉华文化发展有限公司，专门进行文化产业的市场开发。现在，在“红光楼”项目上，就准备由新蓉华公司与红光楼业主签订租凭协议，再整体进行包装设计，统一对外进行招商，通过整合资源、政府引导、市场化运作的方式全力推进“红光楼”项目的建设速度。与此同时，我区

第2篇

一、努力扩宽统计的服务领域和范围。一是搞好配合联动，做好全市重点工作。积极与宣传部、市水务局、环保局、旅游局、文化局等部门联系沟通，对“联创”所需的统计资料，认真搜集整理，在统计年鉴中进行编印，积累和储存我市在“联创”中的卓著成效。二是强化时效意识，定期公布普查统计公报、抽样调查数据等资料，为各级党政领导和有关部门提供经济发展突破方向的参考依据。三是强化精品意识，加强统计分析研究。认真监测宏观经济运行状况，密切跟踪经济社会发展中出现的新情况、新问题，加大研究力度，撰写有高度、有深度、有广度的精品分析，为党政领导科学决策及时提供有价值的参考，唱响“用数字说话、为发展服务”的统计工作主旋律。四是强化社会意识，优化公众服务，全力配合企业创名牌。企业名牌的创建，既有利于促进我市工业经济发展，又有利于提升我市企业知名度，提高企业竞争力。一方面要全力搞好配合，与上级部门积极沟通，争取上级领导支持，争创更多更强的企业名牌和免检产品。另一方面，要借企业名牌和免检申报这一机会，帮助企业完备有关资料，进一步规范企业统计工作，督促企业按规定及时上报统计资料。同时，充分利用统计信息网络统计信息，打造服务社会的重要平台。认真做好统计咨询服务工作，满足更多社会公众对统计信息的了解和需求。

二、做好节能减排统计，提高统计监测水平。节能减排指标是国家确定的约束性指标，是加快调整产业结构、转变经济发展方式的重要标志。受产业布局影响，我市能耗总量大，电耗占市的三分之一。“十一五”以来，市委、市政府高度重视节能降耗工作，取得了明显成效，但全市节能减排的形势仍然十分严峻。统计部门承担着节能减排统计监测工作的重任，为此，要扎扎实实地做好有关节能减排统计及监测，加强重点行业能耗统计，开展对节能形势的科学分析和判断，确保监测和预警工作及时到位，使能源核算数据能全面、准确、及时地反映出我市节能减排工作进展情况。

三、全力完成全年项目引进任务。继续把项目引进作为全年工作的重中之重。保持项目引进常年抓、不断线的精神，争取完成全年的项目引进任务。

四、围绕“四个第一”，扎实做好群众工作。结合“民情调研月”和“爱民服务月”。发挥统计工作点多面广的优势，通过下基层调研，了解群众所思所想，掌握社情民意；通过分析调研新时期群众工作的新问题、新特点、新动向，为领导决策提供参考依据；通过扶贫帮困、连户结亲、献爱心等，为群众办实事、做好事，赢得群众对统计工作的认可。

第3篇

一是农机装备推进工程。年内争取落实农机购置补贴资金1200万元，以推进玉米收获机械、保护性耕作机械和花生机械为重点，进一步扩大补贴范围和机具种类，推动农机装备总量持续增长。将农机购置补贴工作与农机报废更新工作、农机装备结构布局优化工作紧密结合，促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，改善配套比，提高农机利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置。

二是农机化创新示范工程。以农机化创新示范基地为载体，以优化农机装备结构布局为主要出发点，开展花生、薯类等优势农作物的生产机械化和设施农业、林果、畜牧、水产和农产品初加工技术试验示范，逐步解决经济作物机械化难题。加大先进农机装备的引进和推广，提高农机装备科技创新和成果转化能力，推动先进制造技术在农机生产中的应用。

三是保护性耕作和深松整地作业工程。示范推广以秸秆覆盖留茬还田、免少耕播种施肥复式作业为主要内容的保护性耕作技术和保护性耕作地块每三年一次的土地深松整地作业。实施保护性耕作和深松整地作业项目，加强机具试验选型和改进，提高应用机具的适应性和可靠性，加强农机农艺结合，完善技术模式体系，优化管理措施，探索建立持续高产高效保护性耕作体系。充分依托农机大户、种粮大户和农机专业合作社，努力构建保护性耕作和深松作业发展的长效机制。

四是政策性农机补贴工程。逐步建立以财政资金为引导，农民和农业经营服务组织投资为主体，社会力量广泛参与的多元化投入机制。在适宜地区实施保护性耕作、深松整地、玉米机收、花生收获、秸秆还田等农机作业补贴，科学合理地制定作业补贴实施办法。探索政策性农机保险补贴试点工作，适当对参保农机给予保费补贴。

第4篇

 

为减少和杜绝项目各类生产安全事故，结合当前安全生产实际，制定项目期间安全管理工作思路及工作重点。

一、指导思想及工作思路

以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导，严格贯彻“不安全、不作业、不确认、不操作”的安全管理理念，牢固树立保安全就是保进度，抓安全就是抓项目的强烈意识，以创建平安现场为目标；以全面推行安全管理重心下移为主线；以强化重大危险源和重大危险作业项目管控、夯实安全排查制度、执行安全联系确认制度为重点；以落实安全生产责任制形成各部门、各级人员齐抓共管，全面实施安全生产标准化、大力营造安全生产氛围为保障。

二、具体工作目标

1、杜绝一切安全事故。2、杜绝火灾、爆炸事故。消防器材配备率100%。3、项目特种作业人员持证上岗持证率100%。4、对从业人员进场前必须进行上岗前的三级教育和进场安全教育率100%。5、项目部安全例会、日常安全检查率100%。6、项目和班组签定安全生产目标责任承包书签定率100%。7、确保管理体系在项目部的有效运行。

三、工作重点及具体措施

（一）强力推进安全管理重心下移工作，解决“上面紧下面松、上面热下面冷”的问题。

打通各单位层梗阻现象和瓶颈环节，使安全管理从上到下畅通无阻。一是加强各单位的安全管理，加大考核力度，对现场安全管理混乱的单位，上报更换专职安全管理人员。二是落实《2018年安全管理制度汇编》要求，从规范现场人员和的各种行为方法入手进行考核，奖优罚劣，使各单位带队队长和班长这个基层真正做好安全工作。

（二）做好重大危险源的管控和重大危险作业项目的管理，杜绝重大生产安全事故的发生。

1、起重系统的管理：

①按《起重机械安全规程》等国家标准及行业标准要求，完善相关安全装置设施，确保本质安全；

②加强吊索具管理，按吊索具相关报废标准组织系统的安全检查，确保其安全可靠；

③严查特种作业操作证；

④建立起重和吊具专项检查台帐，对所有吊索具进行编号并标明使用和报废日期，每班检查使用情况，并做好记录。                               

2、重大风险危险作业项目管理：

①各单位统计出重大风险和危险作业的所有项目，并有针对性对每个项目制定防范措施，严格执行。

②按项目部文件规定执行好《吊装安全作业管理制度》、《动火安全作业管理制度》、《高处安全作业管理制度》、《进入受限空间安全作业管理制度》、《动土安全作业管理制度》、《断路安全作业管理制度》等文件要求，认真搞好安全确认工作，履行好相关手续；

③按作业级别，实行班组长、专兼职安全员、项目经理现场盯办制度；

④一般情况下，夜间不允许进行作业，必须作业的，业主方、各单位项目经理和专兼职安全员、项目部领导必须现场盯办。

（三）下大力气落实好安全排查制度，消除事故隐患，创造良好的生产工作环境。

排查制度是安全管理工作中有效和非常关键的制度，但前期在具体执行过程中，落实情况不理想，甚至形同虚设，要下大力气落实好此项制度。

1、按项目部《2018年安全管理制度汇编》要求，落实好安全排查制度。特别要充分发挥业主单位、监理单位、各单位专业人员作用，重点对涉及危险区作业、起重系统、压力容器系统、机械电气设备系统等容易发生群死群伤的重大危险源重点进行排查，杜绝重大事故的发生。

2、明确各级的排查责任人，落实责任追究制度，加大对隐患的考核力度。凡业主和上级安全检查专业和项目部查出的隐患，除对各单位落实经济处罚考核外，还要追究单位专兼职安全员责任，并以此类推，形成一级抓一级，一级查一级，层层有人抓，层层有人管的安全排查体系。

（四）组织安技知识培训，提高全员的安技素质。

1、各单位对作业人员进行安全技术交底和安全操作规程、安全应知应会知识的考试，由项目部不定时抽考。

2、各单位除学习落实项目部所有相关安全管理制度外，还要学习安全生产的法律法规，由项目部部组织不定期进行考试。

3、对特种作业人员和专业人员进行学标、贯标培训，学习国家及行业标准，由各单位组织考试，项目部监考。

（五）强化领导带班制和现场盯办的落实。

1、全体项目部领导干部（包括项目经理、安全工程师、专兼职安全员）必须全天现场带班。

2、领导干部在带班过程中重点要检查纠正作业现场物的不安全状态、人的不安全行为，检查各单位各项安全制度的执行落实情况，督导对各项隐患进行整改，组织处置现场出现的各类紧急情况和突发的安全生产事故。

（六）营造浓厚的安全生产氛围，努力形成特色的安全生产文化，形成感召力，提高全员的的凝聚力、向心力和执行力。

1、改变以往安全管理简单粗暴的做法，禁止以罚代管，对一线员工以说服教育为主，让所有员工从内心深处配合并自觉执行。

2、完善生产现场的各种安全标志、标识、标语，利用板报等一切宣传手段和宣传煤体进行大张旗鼓的宣传，使全体员工从视觉上都能时刻受到安全提醒和安全警示。

3、组织召开好班前班后会、安全专题会、安全活动使全体员工从听觉上都能时刻受到安全提醒和安全警示。

4、组织开展安全管理“专项治理”活动。针对安全管理的季节和政府管理工作特点，结合“夏季四防”、“冬季四防”、“省市专项治理”等工作有针对性的开展专项活动，使工作更有针对性能让员工接受重点，更能深入人心。

（七）打造一支过硬的安全管理队伍。

加强对各单位专兼职安全管理人员的管理，建立垂直化的管理体系。项目部工程师对各单位安全管理人员实行垂直化管理，每天召开碰头会，可根据工作需要直接布置工作任务，提出工作要求。

（八）加强外来单位及外来人员的安全管理。

1、按《外来单位及外来人员的安全管理规定》要求，严把外来单位入厂资质关，不具备相关资质的外来单位不准入场从事各种作业，承接相关业务。

2、将外来单位及外来人员纳入区域日常管理内容，实行“谁发包、谁主管，谁区域、谁负责”的管理模式。

3、加大对外来单位及外来人员日常检查及考核力度。

第5篇

坚持以十六大精神统领全局，以水上交通安全管理工作为中心，以创新服务、规范管理为着力点，以“四客一危”、“两线”作为重点，围绕中心，狠抓重点，正确处理好监督与服务的关系。密切联系辖区实际，及时调整工作思路和措施，按“四新”的要求创造性开展工作。

二、工作目标

1、确保辖区不发生重、特大水上交通事故，不发生任何责任事故，无过错事件发生。

2、巩固“水上运输安全管理年”活动的成果，真正实现“长效”管理。

3、依法行政，文明执法，确保行政执法不错位、越位或违法，行政处罚合规率100％，行政诉讼败诉率为零。

4、完成上级下达的psc检查任务，开航前检查率达100％，本港籍船舶安检率达100％（占应检船舶），在合理的时间及条件下已检船舶在他港滞留率为零。

5、危险化学品船、客滚船现场签证率达100％。

6、上半年全面完成危险品码头作业许可证的审批发证工作。

7、完成港口溢油应急计划编制，加强溢油演习和培训，全面提高本辖区溢油应急的能力。

8、确保nsm规则在所有相关的公司实施，落实安全管理责任，确保sms在公司得到有效的执行，不发生因失职而导致ismc和nsmc得不到执行或审核不通过的情况。

9、加强对海事处的指导，以《内河条例》作为契机，强化乡镇船舶的管理，全面落实县乡政府的乡镇船舶的安全管理责任。

10、现场监督检查天数不少于280天，检查船舶数不低于抵港船舶总数的80％，通航巡查完成月度、季度和年度计划，确保重点水域、航线的畅通。

11、结合不同时期的重点工作做好宣传报道工作，完成全年出版简讯12期、报纸报道12次、电视报道6次的任务。

12、除定线船舶外，防污检查船舶艘次占抵港船舶艘次数不低于70％，船舶装载危险货物核准合规率不低于95％，监装、卸率达100％（占应监装、卸船舶）。

13、以“春运”、“安全月”等季节性安全工作作为突破口，全面优质、高效完成职责内所有工作。

三、工作重点

1、“四客一危”船舶及“两线”水域的安全管理工作。

2、“春运”、“安全月”专项整治等季节性安全管理工作。

3、psc检查及小型船舶的安全检查。

4、港口溢油计划的编制及危险品码头作业许可证的审批。

5、落实乡镇船舶乡镇政府安全管理责任，确保乡镇船舶、旅游船舶适航。

四、工作难点及可能遇到的困难和新情况

1、银滩游艇证照不全违法航行，需采取强有力的措施，促使其完善证照或禁止其营运。

2、侨港国际客运码头渔船占有商用港池及航道，杜绝网门网桩的布放，需切实加强力度整治。

3、乡镇船舶安全管理。

4、港口溢油应急计划涉及面广，在组织机构的筹建、资金投入等可能遇到较大困难。

5、年内可能出台《港口法》、《行政许可法》等新法律以及其他法规，公约出台，需及时跟踪研究，调整工作思路，采取措施有力贯彻相关法规，公约。

6、随着内部机构调整，将出现业务分工、业务交接、人员调整等问题，需采取措施平稳过渡。

五、工作措施

1、强化内部管理，加强业务学习与研讨，增强凝聚力、战斗力和执法能力、水平，全面推行政务公开，提倡服务型的积极行政行为，确保各项工作优质、高效地开展。

2、跟踪国内外法规、公约和同行的先进管理理念，深入调查研究，及时掌握辖区内的新情况、新问题，并对“安全管理年”活动的有益经验及成功的做法进行认真总结，从而形成相关的管理制定，作为日常检查和执法依据，使专项检查日常化，执法程序化和规范化，真正实现“长效”管理。

3、责任落实具体化，强化现场管理责任。加强现场检查和巡航力度，及时发现和处理隐患及违章行为。

第6篇

一、2009年工作回顾

营销指标完成情况。（数据统计至10月份）

（一）各项指标完成情况（元至10月）

2、售电量累计完成4752.41万千瓦时，完成年计划5335万千瓦时的89.08%。

财务指标完成情况。

（二）具体开展工作

安全生产强力度

一强内部安全稽查力度，大力进行安全反违章。公司采取定期检查和不定期稽查的方式，加强施工现场的安全稽查。截至10月，公司共进行安全稽查？次，开出安全罚单11份，处罚违章人员？人次，累计处罚金额4950元。

三强线路树障清理力度，不断提高电网供电可靠性。经与区政府协商，对全区中低压线路及台区树障进行了全面清理。特别是对树障严重的涂镇供电所，清理树障近万棵，使该所10kv线路通道基本打通。

电网建设捷报多

公司2009年配网项目计划9个，总投资185.57万元，目前已完成6个工程施工，完成工程投资155.30万元。

公司大修项目计划6个，费用为86万元，目前已完成变电站综合整治、信息系统维护、10kv标准化线路建设、标准化台区建设等。

配合完成110kv东沟变电站施工，变电站投运在望。客户服务梁子湖分中心改建装修接近尾声，即将投入使用。沼山标准变电站建设正在实施，有望十二月底完成。

营销管理求精益

二是积极开展高损台区、窃电重灾区改造，不断加强线损管理。到目前为止，公司完成高损台区改造19个，更换电能表1700余只；完成8个窃电重灾区改造，共改造1871户。通过改造，这些台区的线损指标都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。

第7篇

2014年是十二五规划承上启下的关键一年，也是克服危机、迎接挑战、抢抓机遇的一年。新的一年里，要在市委、市政府的领导下，紧紧围绕中心工作，更新理念、打牢基础，理顺机制、突破瓶颈，打造亮点、突出重点，统筹兼顾、科学发展。坚持工作推动上有实招，确保工作落实上见实效。

在工作总体布局上，认真进行谋划。一是在分管工作的总体把握上。充分发挥规划的龙头作用，供地的关键作用和执法的保障作用，做到无缝对接，形成工作合力。二是在夯实基础，理顺机制上。加大《城乡规划法》的执法力度，制定城市规划管理实施办法，争取提交市人大常委会通过。申请把城市规划实施工作列入2014年市人大监督工作的重点。强化政府在土地储备中的主体作用，建立有规划、发改、财政、建设、房产、公用事业等部门参加的土地储备供应制度，明确土地储备供应的程序。规范城中村改造(旧城改造)审批机制。进一步完善城建、交通、公路计划确立机制。建立分级负责、分类管理的违法建设综合治理机制。三是在项目实施上。按照大城建和大交通的思路，摆布重点项目。第一个层面是加强市域城镇体系建设，提升中心城市的带动功能，增强中心城市与县区互动，形成亚中心城市和小城市群。主要项目是修好三条路。向北加快实施濮清快速通道项目，加快濮清一体化进程。向东城柳快速路早日建成通车，增强向东面的辐射带动力。向南打通长庆路，带动城区东南部与老城片区的连片开发。第二个层面是加强中心城市建设。实施北区开发，修建开德路，改造绿城路，开州路向北延伸，推进综合人防工程建设;逐步启动中心商务区建设，加大招商引资力度，促进项目开发;积极推进城中改造。第三个层面是完善城市功能。对胜利东路等城市干道进行维修;新建、改建一批背街小巷;建设一批城市公厕、垃圾中转站、污雨水泵站;对旧城区的供暖管线进行改造。

按照分工和部门划分，将明年的重点工作汇报如下：

一、城建工作

(一)抓好两个整治。一是建设环境整治。严格城市规划监察，对全市各类违法违章建筑进行排查梳理，依法查处各类违法建设，整顿和规范建设市场秩序，优化城市建设发展环境。二是城乡环境整治。抓好城乡重点区域、重点地段、重点部位的环境整治，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效机制，推动城乡建设管理水平不断提高。

(二)深化三项改革。一是深化城建投融资体制改革，探索搭建新型的城市建设投融资平台，广泛吸引社会资本参与城市建设。二是深化市政公用行业改革，营造市政公用事业产业化发展、市场化运作、企业化经营、社会化服务、法制化监管的新格局。三是深化工程建设管理体制改革，降低建设成本，提高投资效益。

(三)实施工程。一是积极落实政府为民承诺的实事，完成省定的经济适用住房和廉租房建设任务，加快背街小巷改造、公厕和垃圾中转站等建设，全力关注和解决民生问题。二是抓好城市路网工程。做好长庆路南延、五一西路等路段及城区易积水路段雨水泵站建设等前期工作，尽快打通城市断头路，解决城市排水不畅问题。三是加快市第二污水处理厂筹建进度，确定建设运作方式，力争明年建成投用;完成市污水处理厂改造升级建设，提高污水处理排放等级标准。四是加快市生活垃圾填埋场建设步伐。五是加快地下水源给水工程和城市供水管网改扩建项目建设，确保城市用水安全。六是加快新建换热站和供热管网配套建设，扩大集中供热覆盖面。七是加快环状燃气主管网建设，增强天然气供应能力，保证连续稳定安全供应。八是加快公交停车场和保养车间建设，保障公交安全高效运营。

二、规划工作

(一)开展示范区发展战略研究，启动示范区空间发展总体规划编制。重点围绕示范区空间与功能定位、产业发展定位、特色定位、复合型产业与复合型城区构建等进行战略研究和论证，形成“**科学发展示范区发展战略综合方案”，科学确定示范区发展的战略框架。在此基础上，启动示范区空间发展总体规划编制。落实“示范区发展战略综合方案”的框架和理念，科学安排示范区功能分区，统筹优化产业体系与空间布局，完善和补充**城市功能，规划优美人居环境，构建复合城市发展格局。

(二)深化完善重要专项规划。一是完成**市综合交通规划;二是启动城市绿线规划、城市蓝线及水系景观规划;三是启动地下管网普查。计划2014年底完成濮上路东、京开大道西区域管网普查任务，为启动城市基础设施规划(黄线规划)打好基础。

(四)加快控制性详细规划编制工作。一是结合濮北片区的全面启动，尽快完善绿城片区、绿城西片区控制性详规编制;二是启动并加快绿城南片区和马庄桥片区控制性详规编制;三是抓好建设南片区、文教片区等近期建设区域的控制性详规编制。

(五)开展城镇经济带规划战略研究，进一步加快村镇规划编制。一是围绕濮清南、濮范台两条发展轴开展**市城镇经济带规划战略研究，在统筹城乡发展上做出新探索。二是积极做好市域村镇规划等编制的技术指导和服务工作。

(六)重大城建项目规划。一是示范区基础设施：抓好“四路一带一园”的规划建设。四路是开州路北延工程(绿城路-北环路段，红线宽70米，长2720米)、濮上路北延(中原路-高阳路段，红线宽50米，长2665米)、高阳路(濮上路-京开大道段，红线宽40米，长4913米)、绿城路改造工程。一带是绿城路(濮上路-京开大道段，红线宽50米，长3955米，两侧绿化带各30米)沿路绿化带工程。一园是城北公园。位于开州路东、卫都路南，约300亩，可结合综合人防工程实施建设。二是示范区产业与服务项目：抓好“一园三基地”规划建设。一园是商贸物流园。位于卫都路南，京开大道西，是城市总体规划和控制性详细规划确定的物流区，建成后可带动物流产业集聚发展。三基地是供电公司生产基地、移动公司生产基地和电信公司生产基地。以上三个项目均已立项，其中供电生产基地已完成征地，移动、电信生产基地已完成选址，都是其省级公司支持的项目。三是建成区基础设施：抓好“二路一园一管网”规划建设。二路是长庆路南延工程和胜利东路改造。长庆路南延工程可打破市区与**县产业集聚区及老城东区的交通瓶颈，也利于东部建设片区的综合开发建设。胜利路东段改造。胜利路东段(大庆路-盘锦路段，红线宽50米，长2656米)，目前仅有快车道，且年久失修，建议结合中原油田联合实施。一园是中心公园。位于黄河路南，长庆路西，中心商务区东南，约300亩。可结合中心商务区规划和招商引资方案，采取招商方式，结合人防工程实施推进。一管网是城东区污水干管。铺设文化路(黄河路-绿城路)、绿城路(文化路-污水处理厂)污水干管将基本解决该区域污水排放问题。四是建成区产业服务项目。着力抓好即市中心商务区规划建设。市中心商务区已获批为省级现代服务示范区，其核心区面积1.5平方公里。目前已储备土地尚有300余亩，按照规划，可面向大型综合商业、星级酒店、商贸等项目招商，新建规模50余万平方米，投资额在20亿元以上。

三、国土资源工作。

(一)理顺机制。一是建立发改、规划、国土等多部门重点项目用地审核联动机制，减少因部门信息不畅造成的项目办理进程的梗阻，加快用地项目运转效率。二是健全国土资源资金保障、监管机制，为耕地保护、土地储备、土地征收、资产利用等工作提供必要的资金保障，加强监管，最大限度地保证土地专项资金安全、高效。

(二)突出亮点。一是构筑政府经营城市土地新平台。建立领导协调机构，实现土地储备工作的联审联批联动。成立市土地储备工作领导小组，定期研究决定土地收购储备工作中的重大事项，及时协调解决土地收购储备过程中遇到的突出矛盾和问题，实现土地收购储备项目的联审联批。明确各有关部门和区、乡政府责任，使储备土地的征收工作取得实质性突破，使储备地块尽快入库，以解决长期存在的库中无地，经营性用地投放量过少、收益相对较低的局面。加大储备土地前期开发力度，将城建部门的基础设施建设工作与储备土地的征收供应工作相衔接，收购储备对象的确定与城市规划建设，尤其是新区建设紧密结合，优先储备有增值潜力的地块。二是启动油区石油污染土地治理恢复工作。我市有油区石油污染土地面积2万多亩，根据国家、省有关规定和要求，启动油区污染土地治理工作，进一步拓展用地空间。三是打造1-2个全省土地整理项目示范工程。将土地整理项目与新农村建设相结合，整合交通、城建、水利、民政、发改等部门资金，统一投放项目区，实施项目区田、水、路、林、村综合整治，大力改善村庄环境和农村基础设施条件。

(三)实现突破。一是破解征地难的瓶颈，实现征地工作新突破。加大征地政策宣传力度，拓宽被征地农民的安置途径，保障被征地农民的长远生计。出台《坚决制止违法用地和违法建设行为的通知》，凡未经批准、违法占用耕地建设的建筑物、构筑物，在征地时不予补偿，推动土地征收工作依法有序开展。二是破解建设用地不足的瓶颈，实现用地保障工作新突破。开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取城乡建设用地增减挂钩周转指标，拓宽各类建设用地渠道，服务全市经济发展。发挥二次调查及乡级利用总体规划的科学规划与调控作用，为长期经济发展布好局，为近期经济发展留足空间。三是加大储备土地中批而未征土地征收力度，对市城区批而未征的3000亩土地，加大土地征收力度，尽快盘活，储备入库。三是破解土地执法难的瓶颈，实现执法监察工作新突破。改变重事后查处轻事前防范的做法，在土地管理的各个环节，实行国土资源主管部门内部各相关工作机构都参与的“全员监管”，对土地管理各个环节都进行监管的“全程监管”，建立规划、土地、城管等部门“联动监管”的土地执法监管新机制。建立违法用地地上建(构)筑物的拆除机制，实行城管监察与国土资源监察联动机制，第一时间制止违法用地行为;发挥土地违法案件查处部门协作配合机制的作用，对于国土资源部门查处的土地违法违规案件，协调法院、检察院、公安、监察等部门的配合。

四、交通公路

(一)加快公路建设，建立“干支相连”的**公路网络。一是抓住机遇，强力推进高速公路建设。加快在建的濮范高速公路、大广高速公路冀豫界至南乐段的建设，确保明年底如期建成通车。我省提出到2012年全省高速公路达到6000公里，“十二五”末突破8000公里。紧紧抓住我省加快高速公路建设的政策机遇，积极谋划我市高速公路网络建设，积极做好前期工作，确保德商高速公路范县段明年开工建设，安南高速公路东延争取明年开工建设;科学谋划范县至汶上、**至东明、范县至山东平阴、**环城高速前期工作。二是认真研究，重点做好干线公路的升级改造，建立市到县、县与县之间的快速通道。认真研究国家、省有关干线公路建设改造的政策，尽快完成市区到清丰、市区到**省道的升级改造和市城区至柳屯快速通道东延至范县的建设。三是增加投入，加快农村公路建设。积极研究上级政策，尽快完善项目申报，重点搞好产业集聚区内道路建设。

(二)积极创新，努力破解交通基础建设资金难题。认真研究国家、省有关政策规定，积极创新体制机制，采取多元化投资，为我市交通基础设施建设提供资金保障。在干线公路升级改造和快速通道建设中，除努力争取上级资金补助和财政投资外，充分利用银行贷款，按照“谁受益、谁出资”的原则，由沿线县(区)以土地开发资金偿还。

(三)加快运输场站建设。完成**长途汽车站改造工程;进一步加快以**客运西站、**客运北站、**客运南站(老城汽车站)、**客运东站和中原客运总站为重点，各县汽车站为补充的公路运输枢纽的规划建设。加快产业集聚区内场站的规划建设，作为项目落地发展的条件优势，按照布局合理、功能完善的要求提前进行建设，为产业集聚区发展提供有力保障。

五、环保工作

(一)强化措施，确保完成主要污染物总量减排目标。2014年我市减排目标COD和二氧化硫分别削减11%和5%，分别控制在2.5万吨和2.9万吨以内。为确保完成任务，一是细化《**市主要污染物减排方案》，加强污染减排统计、监测、考核三大体系建设。加强汇报调度工作，及时掌握减排工作进展情况。二是确保原有减排项目的正常运行，要对具有减排能力但尚未发挥减排效益的项目加强督促，使其尽快发挥效益。三是加大县区污水处理厂收集、处理水量。市污水处理厂、中原大化、龙丰纸业等企业加快深度治理工程建设及验收。继续淘汰造纸、化工等行业的落后产能，支持重点企业做大。

(二)继续做好环境综合整治和环保专项治理工作。着力做好金堤河、马颊河、第三濮清南流域的综合整治工作。围绕污染减排，重点做好重点流域规划项目的达标排放、非电行业脱硫建设，确保饮用水源安全。

(三)全面推进农村环境保护。着力解决突出的农村环境问题，深入开展各类生态创建活动，加强畜禽养殖污染治理，继续实施“以奖代补”、“以奖促治”，推动我市生态创建工作正常运行。

六、房地产管理工作

(一)进一步推进保障性安居工程建设工作。加大经济适用住房建设力度，开工建设经济适用住房25万平方米，年内建成10万平方米。加快廉租住房建设力度，年内建成5万平方米，提供1000套廉租住房房源。贯彻落实新的《**市经济适用住房管理实施办法》，使经济适用住房政策真正惠及到城市低收入家庭。出台《**市廉租住房出售暂行办法》，建立和完善流转机制。

(二)加强房地产市场管理。增加中低价位、中小户型的普通商品住房供给，年内开工建设普通商品住宅55万平方米，新建住宅小区套型建筑面积90平方米以下住房占开发建设总面积的70%以上;做好“四新”技术的推广和应用，提升我市住宅建筑的科技含量。

七、地震工作

一是高度重视防震减灾科普知识的宣传普及工作，大力提高人民群众防震减灾意识，使防震减灾科普知识进校园、进社区、进乡村、进机关，得到广泛普及。

二是贯彻落实好《**省实施<地震安全性评价管理条例>办法》(省政府第120号令)，拟出台具体的贯彻落实办法，对相关单位的职责、登记审批程序等予以明确，并制定相关措施，真正将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理工作纳入基本建设管理程序。

八、宗教工作

第8篇

20__年是“十一五规划”的最后一年，是全面落实和评价“十一五规划”的关键之年，也是我们总结经验，寻找差距，科学谋划“十二五规划”发展目标承上启下关键的一年。我们要明确工作思路、坚定发展目标、抓好工作重点，全力做好明年的各项工作。

一、20__年工作思路

当前全县经济正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们的首要任务。20__年发展和改革的整体工作思路是：以党的十七届四中全会为统领，深入贯彻落实县委、县政府的总体要求，围绕一个中心，抓住一个重点，抓好三项工作。一个中心是：全力以赴保持全县经济平稳较快发展，全面完成20__年各项经济指标，确保“十一五规划”目标任务全面完成。一个重点是：突出项目建设、争取国省投资，抓好项目投产达效。三项工作是：重点项目建设、固定资产投资和招商引资。

二、20__发展目标

今年以来，金融危机给我县经济带来了前所末有的困难，在全县上下的积极应对，采取得力措施，有效地遏制了经济持续下滑，全县经济出现了企稳回升的新亮点。根据三季度测算，预计今年全县主要经济指标完成情况如下：gdp增长5%；工业增加值与去年持平或略有下降；全社会固定资产完成年初目标没有困难，要完成__亿元新目标困难大、压力大；财政收入很难完成年初目标；社会消费品零售总额和城乡居民人均纯收入可望完成年初目标。20__年，全县各项经济指标我们仍需按照全市确定的整体目标下大力气完成。固定资产投资、招商引资任务根据全市大盘子年底将确定。另外，，我们已争取国省项目__个，投资____万元，提前完成全年任务。20__年，力争完成国省投资____万元的目标任务。

三、20__年工作重点

为了有效应对金融危机给我县经济带来的冲击，结合国家和省出台的《十大产业调整和振兴规划》(来源：文秘站）《__省产业调整和振兴规划》《促进中部地区崛规划》政策导向，我们要认真研究政策，抢抓机遇，力争在安全发展、和谐发展、转型发展上取得先机，进一步壮大稷山经济总量，培育新的经济增长极，增强可持续发展后劲，为全面完成“十一五规划”各项目标任务，取得“十二五规划”良好开端做出新的贡献。

根据县委、县政府整体工作思路，20__年发展和改革工作的重点是：强化一个抓手，咬定三大任务，抓好六项工作。

一个抓手：就是要以“项目建设”为抓手，科学谋划项目，精心运作项目，优质服务项目，全力推进项目，突出抓好三方面的项目：一是国省投资项目，就是中央和省投资项目，要按时开工、严格管理。二是省市重点项目，也就是要抓好全年省市重点项目，力争重点项目在壮大经济总量，扩大投资上取得实效。三是县级项目，要抓好全年县级重点项目，干好在建项目，抓实新开项目，筹划再上项目，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。

三大任务：一是固定资产投资，力争在全市各项指标考核中得到好成绩；二是招商引资，创新招商引资方式，注重取得实效，力争招商引资项目落地生效；三是争取项目资金，全年争取国省政策资金力争____万元目标。

六项工作：

（一）全力以赴扩投资

要加大工作力度，加快项目推进。我们要加快推进实施一批能够扩大投资效应、拉动经济增长、增强发展后劲的重点项目，使项目带动、投资拉动成为推动全县经济较快发展的强力“引擎”。围绕“保增长、扩内需、促转型”这一主题，把抓投资、抓项目、抓效益做为工作重点之一，进一步强化项目和投资在经济增长中的主导性拉动作用。

（二）千方百计争资金

做好资金争取工作，我们要在继续抓好新增中央投资项目争取的同时，着力在发挥牵头抓总作用上重谋划，在完善项目前期工作上下功夫，在争取项目资金上见实效。一是抓好项目储备。今年十月中旬，我们对全县20__年项目摸底、筛选和储备情况进行了汇总，全县20__年各类建设项目__项，其中，生态环境治理方面__项，重大基础设施建设方面__项，结构调整方面__项，社会事业方面30项。从项目分布看，3000万元以上项目12项，比较突出的是__x万吨焦化企业整合项目，__公司__x立方米锰铁高炉项目和纳米纳米氧化锌项目。纳米氧化锌项目同时被列为20__年全县x亿元以上时化标志性项目。从项目类别上看，生产性项目少，仅占__%左右：规模以上工业企业项目少，可持续发展后劲不足；技术创新、产业优化升级项目少，重工业项目仍然占较大比重。随着国家十大产业和省政府产业调整和振兴规划实施，促进中部地区崛规划出台，给我县带来了机遇，也带来了挑战，我们要准确掌握政策和国家投向，进一步吃透政策，用好政策，找准切入点，抓好项目储备。二是抓紧项目前期工作。我们要立足于早、立足于快、立足于实，以科学、务实的态度抓好前期工作，力争在项目争取上取得先机。三要坚持“两手抓”。坚持争取中央预算内投资和争取省煤炭可持续发展基金两手抓，争取项目资金和争取项目两手抓，为我县加快发展打造新优势，积蓄新力量。

（三）乘势而上促转型

今年以来，省政府进行煤炭资源整合，产业调整和振兴也进入了具体实施阶段，我们要利用有利时机，强化职能，为企业转型发展提供良好服务。一是为__产业整合提供良好服务。立足于保发展就是保__，__x就是保我县经济的大局，积极主动，热情周到，为产业整合服好务。二是为骨干企业发展提供良好服务。具体是要全力为__公司__x立方米锰铁高炉建设、__纳米纳米氧化锌项目建设、__公司低电阻导电炭黑项目服务。力争骨干企业建设项目得到国家和省支持。三是为打造__纸箱城提供良好服务。按照县委、县政府提出的打造__城的整体思路，为企业提升产品上规模、上档次、打造产业集群提供良好服务。

（四）竭尽全力保民生

国家投资下一步将由投资基础设施为主转向民生领域，包括教育、医疗、安居工程、“六个全覆盖”等民生工程，特别是围绕加强农村公共设施建设，进一步扩大农村消费，中央投资力度会更大。这方面，我们一定要把保增长与保民生结合起来，把扩大投资与扩大消费结合起来，进一步关注民生、改善民生，加大工作倾斜力度，加快推进重点民生项目建设，争取我县更多的得到国家和省的支持。

（五）科学调研谋规划

20__年是“十一五规划”实施最后一年，也是谋划准备“十二五规划”关健一年。省政府对“十二五规划”编制工作提出了新要求，结合省政府精神，我们要及早 着手准备“十二五规划”的编制工作。一是科学评价“十一五规划”实施效果。我们要集中精力完成“十一五规划”目标任务完成情况评价，总结经验，寻找差距，为县委、县政府提供可靠参考。二是要搞好调研为“十二五规划”提供可靠依据。我们要按照省政府统一要求，聘请专家，成立专业调研组，对全县经济和社会各方面、各层面进行广泛深入调研，正确认识全县形势，为“十二五规划”编制提供可靠依据。三是及时启动“十二五规划”编制工作。我们要成立领导组，广泛收集掌握全县各部门，各单位，各阶层的意见，及时启动“十二五规划”编制工作，

（六）高效廉洁优服务

第9篇

（一）设备资产管理方面

．设备合理配置，逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门，应合理配置设备，充分发挥设备效益，做到高效优质。为此，要根据各专业的特点，发展情况，综合生产计划的实际需要，灵活的选用，购置和引进，保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中，应考虑探索设备资产的多元化，院投入设备资产应着重在技术先进，潜在效益高，有利于企业可持续发展，提高企业核心竞争力的方面。/！/而对于一些价值相对较低，工艺简单，投入产出比不高的生产设备和工具类设备（如车辆），可以制定政策利用社会资金，职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试，但成效不大，纠其原因主要是由于产权不清，政策没有连续性以及管理不到位等原因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度；勘察设计单位改革方向是科技型企业；我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此，十一五期间，我们在按照企业发展战略进行重点投入同时，加快资产多元化的改革步伐。

．建立和健全设备合理使用的各项规章制度，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。

．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以工作计划的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织培训，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。

（二）人力资源管理方面

．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。

加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成为我院的核心竞争力。我们以人才工程为基础，结合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。

加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革 。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：

（）物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。

（）职工参与管理。职工参与管理是是现代企业管理的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。

（三）改革方面

推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。

．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。

改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、市场营销中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。

人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。

（）推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设和谐社会、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。

（）建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。

（）改革收入分配制度根据“效率优先，兼顾公平”的原则，封存档案工资，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

第10篇

大家好！

今天借全省旅游市场开发工作会议召开之际，我想就××年××××中心在电视宣传工作方面的思路与大家一起进行探讨。××年中心的电视工作将围绕着××局长的××××工作思路，坚持以服务于全省旅游行业为中心而开展进行。

一、要贴近省局中心工作服务，以电视宣传为手段，塑造和展示××旅游总体形象，完成本职的服务工作。

一是紧紧抓住“××××××”这一主题，周密筹划、认真准备、积极联系，做好全省旅游工作会议和全省旅游市场工作会议的电视通联和电视宣传报道工作。

二是主动参与××旅游节、××文化旅游节、××××生态旅游节、××××旅游节等节庆活动中，做好这些节庆活动期间声像资料的收集、媒体报道的造势工作。

三是配合省局市场处、行管处等处室进行境内外××旅游宣传促销，尽可能地依托《××》这一旅游电视平台，力争在宣传促销期间的当地电视台上播放我省旅游宣传促销片，借助电视媒体扩大促销的宣传效果。

四是联合省局信息中心信息网站，多渠道地在网上传播××旅游声像作品，实现资源共享、手段互补。

五是主动做好行风评议、法规宣传、重点项目建设、岗位培训等职能科室工作的电视宣传报道工作。

二、要贴近、服务于为全省旅游企业和事业单位，以电视宣传为手段，充分地展示××的旅游资源。

一是要下到市、县基层，深入景区景点，扎扎实实、认认真真地组织好《××××××》节目拍摄工作。用好旅游电视栏目和福建对外电视协作网这两个平台，在个省市电视台，在香港、台湾地区和欧、美、日、韩等几十家电视台有计划地全面介绍××旅游资源。《××××》从月日试播、月日正式开播以来，至今（月日）已播出了期节目，受到了省内外观众和各级旅游界人士的好评，不论从一些观众的反馈情况还是从旅游同仁、电视同行对节目的看法上来说都比较认可，大家纷纷认为节目制作比较精致、节目设置比较合理，基本涵盖了旅游的六要素，做到有效的旅游服务与电视的艺术表现有机相结合。从月日开播至今共播出近期节目，使该栏目的收视率逐步上升，并且我们所制作的节目全部在《××》中播出借助《××》这个平台有力地推动了××旅游在全国的影响。当然目前也存在一些问题：主要是（）节目源不够充足。原因可能是我们宣传得不太够，各地旅游部门还没形成全省合力，树立起全省旅游电视宣传“一盘棋”的观念，在委派专人负责和经费到位等具体问题上还没真正落实到实处。（）旅游信息不够新颖。主要表现在官方活动内容偏多，时效性滞后，旅游信息服务性不够突出。

二是深入旅行社、酒店、旅游商品生产销售企业等各个部门，了解他们宣传促销的需求。研究旅行社组团、酒店入住、票务销售、地方特产、旅游纪念品营销等旅游资讯的传播规律，用好电视台套、套中旅游节目这一阵地，进行及时有效的电视宣传，改变以往电视宣传中旅游资源多，旅游资讯缺乏服务性的局面。

三是要进一步加强同××电视台国际部的合作，抓住国际部并入××电视台的契机，在××电视台上开办福建旅游栏目。

三、要创新声像艺术中心的电视服务方式，扩大服务范围，提升服务水平。

一是构想以电视栏目为平台，用综艺竞赛的节目形式举办一次“××导游电视大赛”。通过各地举办预赛的层层选拔，运用多媒体电视的宣传方式，让广大观众积极关注和参与到该项活动中来，并进一步参加由《××》节目网组织的“××××××导游电视大赛”，提升××旅游在全国的形象。基本设想是：以演播厅为现场，通过主持人参与、导游员景区导游表现、导游员现场斗智、智慧比拼、看画面比讲解等环节，由拍摄地的现场观众与专家评分决高低，优胜的选手参加全国大赛。

二是抓住××电视台新闻节目改革的机会，争取实现××新闻节目中天天有××旅游资讯，基本设想是：通过对××旅游资源的整合，细分出许许多多的小主题，制作出时长到分钟，符合新闻节目播出的××旅游资讯。

三是积极与中央电视台套联系，争取与他们一起合办“××旅游歌曲大赛”活动，使音乐艺术融入旅游之中，填补目前我省旅游资源好歌、好曲不多的空白。

四、要创新××旅游电视宣传片形式，编辑宣传促销片。几年来声像中心制作了许多旅游声像制品，为旅游宣传、促销做出了很多努力，也积累了不少的经验。在此基础上，今年想运用数字技术，采取新的表现形式，编辑一系列《带你游××》宣传片，再精选编辑宣传促销片，以期更好地树立起××旅游的总体形象。促销片时间总长为分钟左右，语种分为中文、英文、日文、德文、法文、韩文、西班牙文等几种，力争在今年月份拿出成片。

除此电视宣传的工作之外，声像中心近期还积极筹备举办项工作事项。⒈制作反映全省旅游资源的户外广告牌，在××大通道及××大通道上向国内外人士展现××旅游资源；⒉于今年月份举办“旅游摄影大奖赛”，进一步地收集、整合旅游风光照片，为今后的对外宣传促销建立起完善的电子图库，更方便地服务于全省旅游行业的宣传需求。

第11篇

一、关于社会工作专业的价值

关于社会工作专业的价值似乎是个老问题,也似乎是个不屑于争议的争议。但是,总有人会不断地问这样的问题:社会工作专业的价值体现在哪里?社会工作专业所强调的,并由此而具有专业荣誉感的那些模式、技巧和方法,和党领导下的“群众路线”有什么不一样?社会工作者所做的事情和工、青、妇所做的事情有什么不同?

专业价值问题是个基本问题,也是个核心问题,它涉及到对一个专业的认同和被认同,是一个专业存在的必要性和意义问题。专业价值来自于以其价值观为基础的专业认同。从社会工作专业价值观来看,关爱弱势群体、扶助弱势社群、“助人自助”、“授人以鱼,不如授人以渔”是社会工作专业价值体现的基础,而这样的价值观也正是国家和社会利益所追求的。既然专业价值观和国家目标、社会利益相契合,大陆社会工作专业为什么会遭受专业价值的质疑?

在西方,社会工作专业是在实践基础上形成并得以发展,理念、技巧与方法是实践的积累与发展,专业价值的认可同样源自实践本身。在中国大陆,社会工作专业是一个舶来品,具有“植入性”的特点。这也就是说,社会工作专业在大陆首先是以“专业”的姿态立脚,然后再谋求实践。事实是,专业教育,尤其是学制性专业教育的迅猛发展(截至目前,已有200多所高校有社会工作专业)却未能产生专业认同。相反,因为专业认同缺失,导致“专业地位不确定,毕业生流失”。

在中国大陆,有没有专业认同的基础呢?这个答案是肯定的。而这个专业认同的基础恰恰被表述为疑问和混淆。换而言之,社会工作的专业理念与具有优良传统的党务工作在价值追求和终极目标上是一致的,强调关怀、爱、助人,对困难群体的关注,追求社会公正和正义。但是,正是立脚的基础是“专业”建制,而不是实践知识,而这种“专业”建制又过分依赖于“舶来”和“植入”而追求独立,所以才会有了今天的专业“尴尬”地位。

二、关于社会工作人才队伍和机构的问题

社会分工细化是现代工业社会以来的一个显著特征。分工细化带来的是对专业化、职业化和标准化的追求。社会工作从最初的慈善、宗教组织中发展进而形成的技巧和方法体系,被发展成为一门具有较强技术性和专业性的学科门类,由此被赋予作为一种职业和专业的社会工作以标准基础。

中国大陆社会工作人才队伍的生成路径是一个建设和构建的过程。首先是建立在预设需求基础上的学科(理论)建设,然后是建立在国家利益需求基础上的人才队伍建设与构建。正如我们在回顾中国大陆社会工作的发展史时,总是会提及大陆社工的发展动力来自两个方面,一是追求学科发展,一是追求干部队伍发展。中国大陆社会工作人才队伍和机构的建设,和社会工作学科建设一样,在“自上而下”的培育模式下,有着飞速发展的经历。民政部门成立了专门的社会工作办公机构,各地又于近两年相继成立了社会工作委员会。机构的成立为标准的制定与执行奠定了基础,很快,产生了社会工作职业资格标准。

这种自上而下的专业人才队伍和机构建设,无疑有助于大陆专业化、职业化的发展。但有两个问题是值得思考和讨论的。

(1)社会工作专业人才队伍和机构是否需要独立建制?毋庸置疑,独立建制对于推动大陆社会工作的专业普及与发展具有积极作用。但独立建制却不太有利于专业价值的推广与认同。如果把专业理念作为基础,积极推进专业社工的“嵌入式”发展,让其融入到已有更多的机构建制中,促进其积极生长,会有至少两个方面的积极作用。一方面可以提升社会工作的专业价值和专业地位,更积极地促进社工职业化和专业化进程,从而有效避免专业机构建制所面临的“有岗无事”或是对机构建制操作化进程的迷茫和困惑的尴尬。另一方面,对被嵌入的机构而言,社会工作独特的专业理念和价值观,对于工作方略的改进具有不可小觑的功用。

(2)专业化、职业化建设的评价和考量标准。2008年开始,众多的职业资格考试中多了一个门类,即有了助理社工师和社工师资格的全国统一考试。那一年报考人数之多,着实让人惊喜――专业有望啊!2009年报考人数却不及2008年报考人数的一半。这是为什么?很多参加过的人说:题目太难了。具有社会工作专业学位的人通过率都很低。一位参加过考试的居委会主任说:“题目专业术语多,不了解还真不知道怎么回事。了解了就和我们平时做的一样。”这便是其中的问题之一。

专业化、职业化在某种程度上也可以被理解为标准化,即用同样的概念和理论解释并理解问题和事物,这样也便有了考核的基础。但是,社工专业是一个“舶来品”,其概念和理论,包括工作方法和技巧,都是他人在其经验基础上形成的,缺乏中国大陆本土的经验基础。尽管经过翻译,便于理解,但语言的转换并不能代替对意义的理解。社会工作是一种平民工作,更准确地说,它关注底层,它需要底层平民化语言,而不是让人费解的“术语”,尤其是在社会工作实务中。所以,社会工作专业化、职业化的评价和考量标准应该有所不同。在中国大陆,应该把工作者的社会效果和社会影响作为考核标准和评价体系建立的基础。

三、关于社会工作专业教育和MSW

在澳大利亚放学期间,我曾对该国社会工作专业教育进行了特别的关注。最初进入大学社工专业本科课堂时,总感觉好像走错了教室,因为学生看上去都相对年龄较大,有的甚至比老师都要大。经过和学生及老师的交流才知道,这些学生都已经有至少两年的社工实务经验。难怪在课堂上总是和老师针锋相对,用实际问题挑战老师的专业权威。对于老师而言,也都要求有相应的社工工作经历,才可能成为专业教师。在和蒙纳什大学社会工作系的一名教授交流时,该教授以她十年的农村社工经验为荣,也是其学术权威的基础。学生除了课堂学习外,大约每个学期都有至少1/3的时间是用在实习机构的参观与实习中,每年都还要选派学生到其他国家和地区参观学习。另外,对于社会工作专业的学科归属,也有和国内很不同的地方。尽管已经知道,国外社会工作专业并不都归于社会学学科门类下,但出于思维惯性,还是希望在社会学学科门类下发现社会工作专业设置。结果发现,在澳洲很多大学社会工作专业的设置都与需求有关,比如,在维多利亚州,人们具有更多的健康需求,社会工作专业教育就设置在卫生与健康学院。维多利亚州投资巨大的农村社区健康教育,就是以社会工作专业教育和研究、社会工作人才和社工机构为载体实施的。

在中国香港和台湾,社工专业教育与其他国家和地区有很多相似之处,对社工专业学生的实习要求和教师的工作背景与经验都有较高的要求。比如,香港的一些大学要求社工专业学生至少要有800小时的实务实践。对于攻读社会工作硕士的非社工学生,要求在攻读硕士期间,至少要有1000小时的实务实践。

但在国内的社会工作专业教育却有很大不同。国内社工教育更多的是以学历和学位“专业”教育为主,重理论、轻实务。究其原因,和国内社工的建构历程相关,也和国内高等教育的评价体系相关。

MSW(社会工作硕士)将于2010年秋季迎来第一批学生。国内首批有33所高校获得了招生权。这33所高校的社工专业教学力量可以说是参差不齐。史柏年在会上就明确指出,中国大陆社会工作硕士学位教育在其培养目标上,依然会具有重理论、重学术的特点。其原因除了和国内社会工作专业教育相同的原因之外,还有就是“首批学位授予单位师资队伍的能力限制”,以及“社会工作实务机构的欠缺”。

在会上,谈及MSW的首批学位授予单位的确定时,与会者曾经提到地域分配,几乎每个省、自治区、直辖市都至少会有一所院校获得首批招生权。MSW似乎成了一碗羹,大家都去抢,结果成就了平均分配。不管平均分配是出于什么考虑,其缺憾要远远多于平均带来的优点。最明显的是,放弃了对已有资源的使用,而要花费很多的投入去培养新资源。对于社工师资队伍的建设来说,没有任何一个是可以通过几个月的培训就可以建立起来的。没有三、五年,社工师资队伍的建设很难有所成效。师资能力直接关系到培养目标的实现和培养质量的达成。而这又直接关系到社工的专业认同和社会认可,直接影响到社工专业在学科体系中的合法性地位。从国家的角度看,MSW的设置有很多的现实意义和价值,比如,可作为缓解大学毕业生就业压力的一条途径。但从专业建制来看,无疑是一次很好的发展机遇。如果只是看到了其中的学科利益,忽略或抛弃专业价值,那么对于国内社工发展来讲,无疑是坐失良机。

四、关于社会工作实务与研究

在大陆,社会工作实务是相对较为薄弱的一个部分,大多社会工作教学与研究者都更偏重于研究本身,而且这种研究并非是建立在实务基础上,而是建立在理论解读上。

准确地说,大陆社工实务的缺失并非因为“实务领域可供实习教学的条件限制”,而是未能挖掘现有可供进行实务训练的机构。而这亦是与大陆社工的建构思路相关:一直致力于学科建制和地位构建,而没有考虑如何“嵌入”和“融合”进现有机构和组织。在此,有一个问题需要谨慎考虑:以“自下而上”作为实务和工作视角的社会工作,与民政、工、青、妇及党务工作是一种什么关系?“自下而上”不仅是国外社工专业建构的路径,而且也是一种实务和工作视角。对于大陆社工来说,因为其专业建构的“自上而下”,导致社工的重理论和研究,而轻实务,或者说是欠缺实务。从本质上看,民政工作不等于社会工作,尽管其关注的群体相近,比如都关注残疾人、老年人等弱势群体。但正是工作视角的差异从根本上把二者区分开来,而不是因为民政工作关注了社会工作没有关注的群体,比如军人。工、青、妇及其他党务工作与社会工作的相近之处,同样是关注群体上的雷同。但其根本区别也在于工作视角的差异。这也就是说,社会工作的根本特点在于其“自下而上”的实务和工作视角,以及由此而衍生出的专业价值、理念、技巧和方法。由此,大陆社工实务并非因为机构的不足。假如彰显社工“自下而上”的实务视角,“嵌入”工、青、妇及其他党务工作体系中,不仅可以实现大陆社工的专业价值,获得专业认可,对党务工作来说,也是非常有价值的工作创新过程。

第12篇

一、注重全面教育与引导，培养学生的思想品德与良好习惯

少先队工作的推进不仅仅是专职教师的任务，也需要各学科任课教师的积极参与和努力。由于小学生大都处于7～12岁的阶段，他们的思想发育还不成熟，人生观、世界观和价值观还处于培养阶段，因而少先队的引导和示范作用更加重要。在推进少先队工作的进程中，广大教师要注意教育、培养的方式方法，要尊重和强化学生的主体地位，千方百计为学生创造更为愉悦、舒适的成长、生活与学习环境；要注重对小学生思想道德素养、意志品质、良好习惯与思维方向的培养，使学生既能全神贯注地投入学习，也可以快乐、健康地成长。此外，广大教师要把学生心理健康的培育和疏导作为少先队工作的优先方向，努力为学生塑造心理健康成长的人文环境与氛围。

例如，在小学四年级的少先队工作中，语文教师由于承担着重点学科的教学工作，因此要更加注重将学生的学习能力培养与少先队工作有机结合。语文教师及班主任教师要引导学生们培育良好的日常习惯，比如不带零食进校园，不带废纸进教室，不扔杂物在场所；同学间团结友爱不追逐打闹；推广礼貌用语与普通话。开展“校园之星”评比活动；及时检查反馈，发现问题及时指正。诚然，诸如此类的工作不光语文教师一个人的职责，也是全体任课教师的共同任务。将少先队工作纳入到小学教育教学工作的优先位置中，本身就是对少先队的重视，也是对学生综合素质培养的重视。

二、开展丰富多彩的少先队活动，增加小学生的体验与实践机会

前面已经提到，小学生都是一群孩子，他们天真烂漫、活泼好动，喜欢新鲜的事物与体验。因此，少先队工作的开展也要结合小学生的生理、心理特点进行，为孩子们创造实践、参与的机会，在丰富多彩的少先队活动中增加学生们的见识，为他们的健康、快乐成长“添油助力”。其实，少先队存在的一个重要意义就是培育小学生的道德修养与思想品质，而这往往可以通过活动顺畅达到。所以，以各种各样的活动为载体，增加小学生的实践机会与体验机遇，是少先队工作的一个优先方向。例如，户外的文体活动可以更好地团结学生们，为同学之间的了解提供了机会；各种各样的法律宣传教育活动，能够有效培养小学生的法律意识与法制精神；针对小学生的安全教育和自我保护教育，能够帮助未成年人更好地保护自己，形成安全防范意识。

具体说，少先队的思想教育和宣传活动为小学生更好地提高自身思想道德素质提供了良好的机会，这也是广大教师日常工作的重要内容。在平时，组织开展弘扬民族精神教育、日常行为规范教育、法制教育、心理健康教育、节能环保教育、安全教育、食品卫生教育、诚信教育和感恩教育。增强少先队员的荣誉感、责任感，激发爱国热情。通过落实《小学生行为规范》《小学生守则》，努力把基本的做人与做事的道理转化为少年儿童的内在品质，培养学生爱自然、爱他人、爱自己的情感。

三、加强少先队的制度建设，培养创新意识，提升学生整体素质

制度化的少先队工作才能更具活力和生命力，这一点应该成为广大教师的共识。基于此，在少先队工作的前期必须通过相关制度、活动章程的确立与制订为日后工作的顺利开展打下基础。有了合理、科学的制度，少先队的各项活动、工作才能有条不紊地推进，小学生的整体素质也才能有所提升。例如，可以推行“红领巾值日岗”监督制。具体来说，“红领巾值日岗”是学校每日常规考核工作的制度化表述。红领巾值日岗的成员负责检查全校各班的出勤、卫生、纪律等方面的表现，各项检查分工明确，各尽其能，且天天有记录有反馈。学生和老师可以很方便、快捷地获悉自己班级的成绩。

少先队要把“每日升旗仪式”作为一项制度确立下来，坚持不懈。在小学少先队工作中，“升旗仪式”是德育建设的主阵地，深受各级学校的重视。少先队的升旗手可以实行轮流制，每周一师生肃立在鲜艳的国旗下，唱响庄严的国歌，聆听国旗下讲话，接受一次又一次深刻的教育。此外，在升旗仪式之后的国旗下学生代表的讲话，也要追求发言主题、形式与内容的变化，力求不断创新、丰富多彩。

第13篇

一、教学思想的管理

思想是先导，思想指导行动。有了先进的教学思想，才能保证取得高质量的教学效果。因此，要提高学校的教学质量，最根本的在于教师教学思想的转变。当前，仍有一部分教师的教学思想落后，教学观念陈旧，不重视学生活动和能力培养，课堂封闭，教师一本教材，一本教参，一本教案，一只粉笔，一张嘴就上讲台，较为普遍的是一讲到底，满堂灌。所以，教导主任要把教师教学思想观念的转变作为加强教学管理，全面实施素质教育，推进现代课堂教学的研究和实践的突破口。具体来说一是认真组织教师学习现代课堂教学的特点、标志、基本观点和操作模式。二是组织教师到县内和外地知名学校参观学习或邀请知名教师到学校讲学。三是经常深入课堂了解情况。通过督促和加强对教师进行素质教育理论、现代课堂教学理论等的学习，促使教师实现“六个转变”，树立现代教学思想，以适应教育发展的要求。

（一）教学理念由教师传统的知识传授转向以学生的发展为中心的教育设计。

今天的教育，不应再是筛选适应教育的少数人的工具，而要成为适合于所有受教育者全面提高素质的有效途径；教育不仅仅是向学生传授已有的知识，而是要在教育过程中培养有创新精神和实践能力的探索者与开拓者；教育的成功不能以功利性的教育为唯一的价值判断标准，而要以为社会发展培养各类人才为最高价值尺度，因此，“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”应作为衡量课堂教学成功与否的最高标准。

（二）教学模式由封闭型转向开放

⒈采取多种教学组织形式，让学生动起来，让课堂活起来。

⒉课堂不能囿于教材和教室，要积极主动把课堂延伸，树立以学校为中心，与家庭、社会相结合的大教育观。这样，不仅能使课堂丰富博大，而且更有利于学生愿学、会学、学活、学好。

⒊把传授知识的过程改变成为掌握科学研究方法、开发学生智慧的开放过程。因此要打破以问题起点，以结论为终点，即“问题－－解答－－结论”的封闭式过程，构建“问题－－探究－－解答－－结论－－问题－－探究……”的开放式过程。以激发学生产生问题始，以产生新的问题终，在这样的过程中，培养学生的问题意识，帮助学生掌握解决问题的知识、程序、方法。

（三）教学顺序由“教后学”转向“学后教”。

一方面要求学生对所学的内容要先看一看，先想一想，先议一议，先问一问，先试一试，从而发现问题，产生学习的欲望；另一方面又要求教师要多关心，多了解学生，包括学生的知识、能力、情感，学生的成功、失败与困惑等，有意识地为全体学生的积极探索、主动发现创设条件，使学生在参与的过程中学会提出问题、分析问题、解决问题，从而进行有针对性的教学。

（四）教学活动由以教师活动为主转向以学生活动为主。

（五）教学手段由传统型转向现代化

认知心理学告诉我们，课堂教学中学生所接受的信息约％来自听觉，约％来自视觉，应用现代化教学手段，可大大增加学生的视觉和信息接收量，有利于信息加工。有关测试认为，应用现代化教学手段，可以把课堂教学效率提高％以上。现代化教学手段不仅极大地调动学生的学习热情，而且使学生在运用新技术进行学习的过程中，培养了获取信息、运用和处理信息的现代化素质。

（六）教学评价由单纯以分数为评价标准转变为以培养学生的创新能力为重点。

二、教学过程的管理

教学过程的管理是教学管理的关键环节，只有重视教学过程的管理，才能保证教学质量的提高，教学质量要提高，必须把教学过程的管理落在实处。如个别学校虽然对教学过程的管理制定了许多的管理措施和办法，但由于检查落实差，教学质量一直处于比较低的水平。后来学校领导重视了此项工作，加强督促检查，管理工作比较扎实，教学质量有了较大的提高。因此，教导主任在教学过程的管理上，应做好以下工作：

⒈坚持深入课堂听课，准确了解教师的教学情况，掌握第一手材料，做到心中有数，增强管理工作的针对性。因此，听课不能仅仅局限于规定的节，应做到：全面听和重点听相结合；听新、青年教师的课和听中、老年教师的课相结合；专题听和随堂听相结合；集中听和分散听相结合。一般常采用以下几种方法（）了解情况的听课。（）解决问题的听课。（）总结经验的听课。（）提高师资的听课。听课后要及时和老师交换意见，以肯定为主，多鼓励、少指责，对教师在教学中存在的问题要提出改进和加强的建议。

⒉制定执行教学常规的具体规定，检查工作落实。

（）学校从实际出发，以“教学常规的基本要求”为基本依据，制定备课、上课、听课、作业批改、辅导学生、考试、质量分析等方面的具体规定。如备课应按教研室印发的教案本的要求，超前备课至节；上课：提前分钟到教室，按现代课堂教学的五个标志实施教学；听课：至少每周一节，认真作好记载，作一定的评价，反思自己的教学。同时，明确在一定时间范围内重点抓哪几个方面的工作。

（）加强对教学常规执行情况的检查。

①定期检查和随时检查相结合。

②数量检查和质量检查相结合。

③克服流于形式的检查，要从检查中总结做得好的方面，发现存在的问题，提出改进和完善的措施、办法，及时在教师会上进行总结。

④每次检查要认真作好记载，并和学月或期末考核挂钩。

三、教学质量的管理

一个学校教学质量的高低是体现学校办学水平的重要标志之一，因此，加强教学质量的监测评估对学校教育教学质量的提高十分重要。在教学质量的管理上，首先要坚持两个原则，一是过程和结果并重的原则，要特别注重课堂监控、单元检测、学月测评、半期考试、期末考试等方面的综合评估，组织教师认真对每个过程进行质量分析并及时地作为改进和加强教学的重要依据。把过程评价和终结评价结合起来，在教学质量评价体系中，过程和结果各自所占的比例要适当，克服那种只看结果不看过程的评价倾向。二是学科等同原则，做到不同学科、不同教师同等对待。其次是严肃考凤考纪，认真组织每一次考试，提高考试信度。第三是考核评价实事求是，认真听取教师本人、其他教师和学生的意见，确保考核的全面和公正。

四、树立管理就是服务的思想

在教学管理中我们要坚持这样一种观点：广大教师是学校教学工作的主人，管理者是广大教师的勤务员。一切管理、一切措施都要有利于调动广大教师教书育人、全面提高教学质量的积极性。因此，教导主任应做到：

⒈尊重教师，虚心听取广大教师各方面的意见和建议。

⒉吸收、消化、及时传递先进的教育教学理念、教研教改信息，发挥引导作用。

第14篇

【关键词】新时期；市场价格监管；工作重点；垄断

一、引言

我的市场价格监管自从市场经济体制在我国被确立之后就已经被逐渐建立起来了，我国市场价格监管最初的目标是为了维持稳定物价，保障正常的市场秩序。但是随着市场的不断发展，市场的环境逐渐变得越来越复杂，许多不烦分子为了获取超额的利益采用这种不同的方式对市场的商品价格进行干扰，许多方法还具有较强的隐蔽性，这就使得现阶段的市场价格监管面临着较为艰巨的任务，特别是在最近几年当中我们的经济发展面临着新常态的背景下，提高市场监管的有效性对保证市场的稳定发展与产业结构的转型具有非常重要的意义。基于此种情况，现阶段市场价格的监管应该从传统的价格监管转移到市场行为的监管当中来[1]。

二、新时期市场价格监管的思路分析

（一）转变市场价格监管的认识

在任何的经济与技术工作当中，思想与政治工作都是基本的保障，因此，只有转变对市场价格的监管，我们才可以做好新时期的市场价格监管工作。首先，我们需要认识到在市场价格监督当中市场价格行为监督的重要性。在现阶段政府部门的职能转变是政府工作的一项重要内容，但是政府职能的转变与行政体制的改革必须要以思想观念的转变为基础。当前阶段市场当中的商品种类不断增多，服务价格逐步被放开，市场的外部环境逐渐边个开放，政府价格主管部门，特别是地方政府的价格主管部门必须要充分认识到需要将价格监管的工作重心逐渐转移到市场价格行为的监管中来，这也是决定市场价格监管部门工作效率的重要内容[2]。各地地方政府的价格监管部门需要将市场价格行为的监管摆放在突出的位置，同时不断加强市场价格行为监管的力度，需要将精力集中到市场价格趋势的判断中来，同时还需要安排更多的人力物力进行市场价格的巡查，并需要做好市场价格行为异常的对应措施。

（二）需要认识到管理的重要性

地方政府的价格监管部门需要充分认识到在市场价格的监管过程当中，管理也具有非常重要的意义，监管与管理二者之间相辅相成，互相促进。市场经济最大的一个特点就在于其自我调节性，对其中所存在的一些不合理问题，市场本身可以进行自我纠正，但是做好事前的监督与管理工作即是做好各种后续工作的基础，同时也是实现政府基本监管职能的重要体现。例如在欧洲，欧盟会对不同国家的可能影响到市场价格的行为提前进行审查，并制定对应的政策消除各种可能潜在的隐患，从而从源头上保障市场经济的稳定发展。此外，还需要处理好监管与管理之间的关系，在日常的检查与执法过程当中，价格主管部门还需要高度关注市场经营者的市场价格行为，必要时需要给予一定的预警信息。此外，还需要积极动员各种不同的社会力量积极参与到市场价格的行为监督当中来，价格主管部门可以充分发动群众、媒体工作者以及价格监督员对经营者的市场价格行为进行监督[3]。

（三）做好基础建设

市场价格监管工作必须要基础工作的有效保障，只有做好基础建设才能提高市场价格监管的效率。首先需要加强各种硬件建设。首先地方政府的价格监管部门应该积极争取政府的财政支持，在资金与政策允许的前提之下为价格监管人员提供必要的基础设备，如交通工具、必要的经济补贴、笔记本电脑、录音与摄像设备以及执法服装等设备。其次，还需要不断强化干部与价格监管的机制建设。地方政府的价格监管部门应该积极的争取人事编制计划，为监管人员的工作提供必要的保障，并不断补充监管力量。此外，还需要从高校当中积极引进一部分思想开放并具有一定计算机、经济与法律专业知识的毕业生投入到市场价格监管的队伍中来，同时还需要从基层部门当中抽调出一部分具有一定价格经验的骨干工作人员投入到市场价格监管当中来。最后还需要对现阶段的价格监管工作人员进行必要的培训，通过多种方式提高监管人员的监管专业知识，从而在日常的工作过程当中监管人员可以及时的发现各种价格违法行为，并及时的进行干预[4]。

（四）充分利用网络媒体进行市场价格监管

自从上个世纪90年代开始，我国的网络技术得到了快速的发展，特别是在最近几年当中随着无线通信技术与移动互联技术的不断发展，各种不同类型的网络媒体不断出现。网络媒体的出F在一定程度上改变了人们接受信息的方式，同时网络媒体最大的优势就在于其信息传播的速度方面。基于此种情况，现阶段的市场价格监督应该充分利用网络媒体的力量。例如，现阶段微信在社会当中具有非常广泛的运用，价格监管人员可以通过设立微信公众号的方式向特定的人群推送与价格违法有关的信息，从而提高经营者的价格守法意识，从而在日常的经营活动当中积极的规范自己的日常价格活动，从而促进健康的稳定发展。此外，公众还可以充分利用网络媒体的力量对市场价格违法行为进行监督，并在短时间内形成一定的舆论力量，从而达到有效监督的目的。

三、新时期市场价格监管的重点工作内容

（一）做好节假日等特殊时期的市场价格监管

在市场当中商品的价格必然会受到供求关系的影响，如果供过于求则商品的价格必然会上涨，而如果供不应求则商品的价格必然会下降。在节假日部分商品由于市场的需求增加，从而会使得商品的价格会出现上涨，这本是合理的现象，但是在实际当中部分经营者往往利用节假日进行大肆宣扬，哄抬物价，获取额外的利润。在最近几年当中，这种现象频繁出现，例如，在前几年出现的天价月饼现象。基于此种情况，价格主管部门需要做好节假日期间的商品价格监管，严厉打击各种利用节假日违法涨价的行为[5]。同时价格主管部门还需要对节假日所涉及到的各种商品进行充分的调查，了解到市场信息，充分保证市场的商品供应。此外，市场价格监管工作还需要做好特殊时期的价格监管工作，维持市场秩序，例如，2003年的“非典”事件当中，许多不法分子炒作食盐价格，从而使得食言的价格在短时间内上涨了几十倍，基于此种情况价格主管部门应该做好各种应急预案，在特殊时期加大对市场价格的监督。

（二）监管机制建设

政府部门的价格监管机构首先需要建立一套面向社会公众的价格违法行为举报平台，目前我国的12358价格投诉举报平台已经取得了一定的成效，许多经营者的价格违法行为都是通过该平台所曝光的，但是12358r格投诉平台的社会影响力相对较弱，很难达到舆论监督的作用，如果政府部门不能在短时间内对经营者的违法行为进行有效的制止，则有可能会造成消费者的合理利益受到损害的现象不会被终止。基于此种情况，价格主管部门应该充分利用社交媒体的作用，除了12358平台之外设立官方的社交媒体举报平台，从而在在最短的时间内对经营者的价格违法行为进行曝光，并形成一定的舆论效应，从而对经营者的违法行为进行及时有效的制止。其次，还需要完善提醒告诫机制[6]。发挥提醒告诫在防范价格违法行为中的先导作用。 级价格主管部门要在重点时段，重要活动开展前夕，集中约谈大型购物中心、超市、网络电商经营者等，宣讲价格政策，提醒法律法规禁止行为，引导经营者价格行为在轨合规。

（三）做好各种专项检查与整治工作

市场价格监管部门应该对自己所管辖范围内的各种经营活动进行充分的调查，对社会反映集中、消费者投诉较为集中的行为给予高度的关注，并及时的组织各种力量进行各种专项检查的活动，从而避免问题的不断恶化与升级，维护特殊行业的市场秩序。对于检查过程当中所遇到的各种问题，各级价格主管部门需要对其进行积极的分析，找到其中所存在的各种问题，并剖析现行政策当中对于此方面的漏洞，进进行及时的完善。结合行业特征制定出

台规范性指导意见，注重整治规范市场（行业）价格行为，做到检查一行，整顿一行，规范一行。

四、结语

当前阶段我国正面临着新常态经济背景，产业结构转型势在必行，在这样的背景下，做好市场价格的监管对于市场秩序的稳定具有非常重要的意义，并能在最大程度上降低产业结构转型所带来的负面问题。本文对当前我国市场价格监管的具体思路进行了分析，并以此为基础，总结了市场价格监管的重点内容，希望能对现阶段我国的市场价格监督有所帮助。

参考文献：

[1]赵小平. 完善政策 创新机制 规范行为 加强监管――关于今后一个时期医药价格工作的思路[J]. 价格理论与实践，2004，06：7-8.

[2] 转变观念 创新思路 全面加强市场价格监管工作――绥化市物价监督管理局积极开展市场价格监管年活动[J]. 价格理论与实践，2015，02：51-52.

[3]丁木云. 转变检查观念 创新监管思路 银行收费检查推动价格监管工作取得新成绩[J]. 中国价格监督检查，2013，01：36-37.

[4]胡祖才. 认真学习贯彻党的十精神 努力做好2013年价格监督检查与反垄断工作――在2013年全国价格监督检查与反垄断工作会议上的讲话[J]. 中国价格监督检查，2013，01：4-10.

第15篇

一、吉林省能源利用现状

(一)能源资源及能源消费特点

1.一次能源资源量与生产状况

吉林省是能源匮乏省份，一次能源短缺十分严重。现已探明的煤炭储量为24亿吨，仅占全国的0.46%；石油储量为40亿吨，仅占全国的4.79%；天然气储量为135.6亿立方米，仅占全国的1.15%。

据统计，2005年全省能源生产量为2597万吨标准煤，其中原煤产量2715万吨，比2000年净增加915万吨，年均增长8.56%；原油产量551万吨,比2000年净增176万吨，年均增长9.59%；天然气产量5.4亿立方米，比2000年净增1.4亿立方米，年均增长12.5%；发电量433.4亿千瓦时，其中水电生产量78.3亿千瓦时。

2.能源消费现状与特点

“十五”以来，随着经济的快速发展，吉林省的能源消费增长迅速。全省能源消费总量从2000年的3529万吨标准煤增加到2005年的5899万吨标准煤，年均增长10.8%，能源弹性系数达到0.77。能源消费有以下特点：

(1)能源生产远远满足不了能源消费，能源自给率低下。2005年全省能源生产总量为2597万吨标准煤，消费总量为5899万吨标准煤，能源自给率在44%左右。

(2)能源消费以煤为主，冬季采暖用煤比例增大，火力发电用煤增加，环境问题日益突出。2005年全省原煤消费量6458万吨，净调入量4501万吨，煤炭自给率为30%。全社会消费用煤比2000年增长83%，年均增长12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493万吨增加到2005年的1167万吨，年均增长18.8%；发电用煤由2000年的1497万吨增加到2005年的2465万吨。燃煤造成的二氧化硫排放量约占全省排放总量的90%左右，同时化石燃料二氧化碳排放是温室气体的主要来源。

(3)优质能源比重上升，石油消费量逐年提高。随着经济的不断发展及生活水平的不断提高，全省优质能源消费量逐年增加。2005年全省石油、天然气、水电等优质能源消费量占能源消费总量的28.21%，其中石油消费量由2000年的702.63万吨提高到2005年的968.36万吨；天然气消费量由2000年的2.98亿立方米提高到2005年的6.18亿立方米；水电消费量由2000年的48.17亿千瓦时提高到2005年的75.07亿千瓦时。全省民用汽车拥有量由2000年的404172台增加到2005年的759500台，平均年增71000余台。

(4)工业用能居高不下，结构调整任务艰巨。我省属老工业基地，高耗能企业偏多。据统计，全省范围内年综合能耗在5000吨标准煤以上的企业有334户，而这些企业大多分布在冶金、石化、化工、电力、煤炭、建材、造纸、纺织、机械加工等高耗能行业。据统计，自2000年以来全省规模以上的工业企业用能始终保持在70%左右的水平，2005年全省规模以上工业企业总用能量为3800万吨标准煤，占全省能源消费总量的64.4%，其中重点耗能行业（企业）如：采掘、石化、冶金、电力、化工、冶炼等能源消费量占工业总用能量的54.45%。我省工业用能比重明显偏高，在推进工业化的进程中，调整经济结构的任务十分艰巨。

3.其他能源资源量与利用状况

(1)风能。吉林省风力资源丰富，风能蕴藏量为6920亿千瓦时/年，风能密度为60～70瓦/平方米。目前通榆风电场一、二期工程总装机规模3万千瓦已投入运行，2005年开工建设的风电场还有通榆风电40万千瓦特许权项目、洮南风电5万千瓦、洮北风电5万千瓦。到2006年风电装机容量将达到13万千瓦。

(2)油母页岩。吉林省是全国油母页岩最丰富的省份之一，预计总资源量为2992亿吨。其中位于松辽盆地的农安、长岭境内及桦甸盆地等14个矿区探明油母页岩储量174亿吨，占全国探明资源储量的55%。吉林省油母页岩的含油率多在6%左右，桦甸盆地油页岩含油率一般为8～16%，最高可达21%。开发油母页岩不只一处，还有汪清等县。

(3)农村能源。吉林省农村能源泛指农作物秸秆、畜禽粪便及薪柴和草资源。据统计，2005年全省农村能源可再生资源量为2423万吨标准煤。目前部分资源量除用于农户直接燃用、畜牧业粗饲料及还田外，还有相当部分资源被废弃。截止2005年吉林省境内有秸秆气化站17家（能维持全年正常运行的仅3家），处理集约化养殖场畜禽粪便沼气工程6处（所产沼气多用于炊事燃气，少数发电供养殖场用电）。

(二)能源利用状况

在国家的“能源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，随着《能源法》及地方相关条例的出台，吉林省加大了对工业企业的节能管理力度，同时也加快了节能技改步伐，特别是“十五”期间，全省加大了对重点耗能企业的监管力度，例如实行节能监测、节能检查与跟踪管理相结合的手段，全省节能工作取得了一定成效。但作为东北老工业基地省份，受高耗能企业比例大，设备、工艺陈旧等因素的影响，因此全省能源利用水平整体偏低。

1.“十五”期间单位产值能耗有所降低。

按1990年不变价计算，全省每万元GDP能耗由2000年的1.94吨标准煤/万元下降到2005年的1.65吨标准煤/万元，全省万元工业增加值能耗由2000年的3.49吨标准煤/万元下降到2005年的3.25吨标准煤/万元。需要说明两个问题：一是由于2002年国家统一采用煤炭发热值为5000大卡，而我省煤炭发热值为4500大卡，因此单位GDP能耗和万元工业产值能耗计算值偏高；二是国家统计局采用的GDP能耗为全口径值，而我省GDP能耗和万元工业增加值能耗的统计均采用规模以上企业数据，因此计算值偏低。

2.高耗能行业产品能耗偏高。

据统计，2003年全省规模以上工业制造业平均万元工业产值能耗均高于国家平均值（见表1）。

3.能源效率低于国家平均水平。

据有关部门统计，2003年全省平均能源利用率为29%，比全国平均水平低4个百分点，比发达国家低20～30个百分点。

(三)能源法规的制定及机构设置情况

1.法规制定情况

自“八五”以来，我省相继出台了《吉林省能源利用监测管理办法》、《吉林省节约能源条例》、《吉林省基本建设和技术改造工程项目增列‘节能篇’（章）实施办法》、《吉林省工业用水管理办法》和《吉林省工业锅炉经济运行监测规定》等一系列节能法规、办法等。这些能源法规的制定对促进用能单位的节能降耗发挥了很大作用。

2.节能机构设置情况

目前，全省有节能执法机构3家，节能监测机构8家。各级节能机构坚持“对政府服务、对企业服务”的原则，在为政府制定节能宏观决策，帮助企业提高能源管理水平和全省节能降耗工作做出了突出的贡献，是一支不可缺少的节能专业队伍。

(四)节能工作存在的主要问题

1.能源政策法规不完善，节能执法力度小

虽然出台了《吉林省节约能源条例》、《吉林省能源利用监测管理办法》等法规，由于没有出台相应的细则，因而可操作性小。例如，《吉林省节能监察办法》、《吉林省节约用电管理办法》和《吉林省重点用能单位节约能源管理办法》等法规性文件没有出台，虽然对企业开展了节能监察和监测工作，但由于执法力度不够，对用能单位没有形成约束力，因而使一些整改措施没有落实到位。

2.节能机制不甚健全

节能政策支持体系、技术服务体系和监督管理体系与现有市场经济体制适应性较差，因而国家和省明令禁止的高耗能工艺、设备、产品难以淘汰，节能先进技术难以大量采用和推广，节能技术改造项目不易落实。

3.企业不重视能源管理工作的现象严重

在省有关部门对重点耗能企业进行资源节约检查中发现，有相当一部分用能企业对资源节约工作不重视，普遍存在不执行国家和省节能法规及相关规定、能源管理制度不规范、机构不健全、能源管理人员素质低等现象。

4.尚未制定工业企业能源消耗定额，企业产品能耗水平没有参照标准

目前，全省还没有制定一个科学合理的工业企业主要产品能耗定额指标，因而政府对企业考核没有科学依据，企业也没有能源消耗水平的参照标准，这也是导致企业“轻节能重生产”的主要原因之一。

5.企业能源计量器具安装率低、设备及工艺陈旧

据省有关部门提供的数据，几乎所有的企业都存在使用国家明令淘汰的用能设备或工艺；有相当多的企业能源计量器具安装率及受检率达不到国家规定的标准。

6.节能专项资金短缺，节能机构能力建设薄弱

全省能源监察及监测部门能力建设资金严重不足，致使检测和监测设备仪器陈旧，缺少必备的交通工具，节能专业人员缺乏足够的培训资金，办公自动化能力较低等等，这些都严重制约了全省节能工作的正常开展。

二、能源生产和消费预测

“十一五”期间吉林省将加大经济建设速度，同时本着“资源节约、环境友好和持续发展”的原则，全省GDP预计年增长13%，据此，预计全省能源生产年均增长7%，能源消费年均增长5.2%。到2010年全省能源生产预计达到3834万吨标准煤，能源消费预计达到7386万吨标准煤，届时全省能源自给率为51.9%（见表2）。

从上表数据不难看出:“十一五”期间吉林省能源生产远远达不到能源消费的需求，虽然经过调整，但能源自给率增长幅度微乎其微。仅靠开发本省的有限资源和大量引进外省能源不能保障能源安全，因此“节能优先、效率为本”才是能源发展的首要条件。

三、节能的指导思想、原则、目标和任务

能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。节能是缓解能源约束矛盾的现实选择，是解决能源安全和环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，也是增强企业竞争力的必然要求。

(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持“开发与节约并重、节约优先”的方针，以振兴东北老工业基地为契机，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、加快技术进步、调整经济结构为根本，以提高终端利用效率为重点，以法制为保障，全面推进技术创新，合理利用可再生能源，适时开发替代能源，强化宣传，加强管理，提高全社会的节约意识，逐步形成企业和社会自觉节约的机制，努力建设节约型社会，以能源的有效利用和综合利用促进经济社会的可持续发展。

(二)遵循原则

1.坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容

能源消耗高、浪费大的根本原因在于粗放型的增长方式。因此必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。

2.坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合

通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化和升级，提高产业的整体技术装备水平。开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失、杜绝浪费，提高能源利用效率。

3.坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合

以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府通过制定和实施法规标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，推动全社会节能。

4.坚持依法管理与政策激励相结合

加强执法监督检查，辅以政策支持，从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备（产品）的发展。在严格执法的前提下，通过政策激励和信息引导，加快结构调整和技术进步。

5.坚持突出重点、分类指导、全面推进

对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位要严格依法管理，明确目标措施，公布能耗状况，强化监督检查；明确工业、交通、建筑、商用和民用的节能重点，全面推进全社会节能工作的开展。节能涉及各行各业、千家万户，需要全社会共同努力，积极参与。

(三)节能目标和任务

1.宏观节能量指标

“十一五”期间按GDP年均增长13%、GDP能耗降低30%计算，到2010年万元GDP能耗由2005年的1.65吨标准煤下降到1.15吨标准煤，“十一五”期间GDP能耗年均降低6.89%，形成节能量为2300万吨标准煤的能力（见表3）。

2.主要产品（工作量）单位能耗指标

鉴于吉林省位处寒冷地区，每年的采暖时间长达170余天，另外，吉林省为东北老工业基地，大多数企业技术设备陈旧，因此2010年主要产品单位能耗指标略高于国家平均水平。其中大中型企业力争达到本世纪初国际先进水平或与国家水平持平（见表4）。

3.主要耗能设备能效指标

2010年新增主要耗能设备能源效率达到国家平均水平或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平（见表5）。

4.宏观管理目标

2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。

四、节能的重点领域和重点工程

(一)节能重点领域

1.重点工业

“十一五”期间，重点工业累计节能量力争达到1400万吨标准煤。

(1)电力工业。采用高效、洁净发电技术，改造在运火电机组，将装机容量为20万千瓦的机组作为重点发展，提高机组发电效率；新建电厂提倡上容量30万千瓦的机组，实施小机组退役，提高单机容量；发展热电联产；采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备。如：采用新型变压器，新型输电线路，降低输、变、配电损耗；优化电源布局，适当发展以天然气、煤层气和其他工业废气为燃料的小型分散电源，适时发展核电，加强电力安全；减少电厂自用电。

(2)钢铁工业。加快淘汰落后工艺和设备，提高新建、改扩建工程的能耗准入标准。实现技术装备大型化、生产流程连续化、紧凑化、高效化，最大限度综合利用各种能源和资源。炼钢系统采用全连铸、溅渣护炉等技术；轧钢系统进一步实现连轧化，大力推进连铸坯一火成材和热装热送工艺，采用蓄热式燃烧技术；充分利用高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气等可燃气体和各类蒸汽，以自备电站为主要集成手段，推动钢铁企业节能降耗。

(3)有色金属工业。矿山重点采用大型、高效节能设备，提高采矿、选矿效率；电解铝生产采用大型预焙电解槽，限期淘汰自焙电解槽，逐步淘汰小预焙槽；铅熔炼生产采用氧气底吹炼铅新工艺及其它氧气直接炼铅技术，改造烧结鼓风炉工艺，淘汰土法炼铅；锌冶炼生产发展新型湿法工艺，淘汰土法炼锌。

(4)石油石化工业。油气开采应用采油系统优化配置技术，稠油热采配套节能技术，注水系统优化运行技术，油气密闭集输综合节能技术，放空天然气回收利用技术。石油炼制提高装置开工负荷和换热效率，优化操作，降低加工损失。乙烯生产优化原料结构，采用先进技术改造乙烯裂解炉，优化急冷系统操作，加强装置管理，降低非生产过程能耗。以洁净煤、天然气和高硫石油焦替代燃料油（轻油），推广应用循环流化床锅炉技术和石油焦气化燃烧技术，采用能量系统优化、重油乳化、高效燃烧器及吸收式热泵技术回收余热和地热。

(5)化学工业。大型合成氨装置采用先进节能工艺、新型催化剂和高效节能设备，提高转化效率，加强余热回收利用；以天然气为原料的合成氨推广一段炉烟气余热回收技术，并改造蒸汽系统；以石油为原料的合成氨加快以洁净煤或天然气替代原料油改造；中小型合成氨采用节能设备和变压吸附回收技术，降低能源消耗。煤造气采用水煤浆或先进粉煤气化技术替代传统的固定床造气技术。烧碱生产逐步淘汰石墨阳极隔膜法烧碱，提高离子膜法烧碱比重。纯碱生产淘汰高耗能设备、采用设备大型化、自动化等措施。

(6)建材工业。水泥行业发展新型干法窑外分解技术，提高新型干法水泥熟料比重，积极推广节能粉磨设备和水泥窑余热发电技术，对现有大中型回转窑、磨机、烘干机进行节能改造，逐步淘汰机立窑、湿法窑、干法中空窑及其它落后的水泥生产工艺。玻璃行业发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广炉窑全保温技术、富氧和全氧燃烧技术等。建筑陶瓷行业淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型，推广辊道窑技术，改善燃烧系统；卫生陶瓷生产改变燃料结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺。积极推广应用新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的应用比重。

(7)煤炭工业。逐步淘汰技术落后、效率低、浪费资源严重和污染环境的小煤矿，建设大型现代化煤矿，实现高产高效。加快采煤方法改革，保护、节约和合理利用煤炭资源，提高煤炭资源回采率。采用新型高效通风机、节能排水泵，对设备及系统进行节能改造，完善煤炭综合利用和加工体系，提高煤炭利用效率。

(8)机械工业。淘汰落后的高能耗机电产品，发展变频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品，促进风机、水泵等通用机电产品提高用能效率，提高节能型机电产品设计制造水平和加工能力。

2.交通运输

“十一五”期间，全省交通运输业累计节能量力争达到500万吨标准煤。在此期间，大力提倡绿色运输，适当加大小排量汽车的数量；加速淘汰高耗能的老旧汽车；加快发展柴油车、大吨位车和专业车；推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆；改善道路质量；加快运输企业集约化进程，优化运输组织结构，提高运输效率；继续推广使用汽车燃料乙醇汽油，积极研发可替代燃料，减少一次能源的使用量。

3.建筑、商用和民用等

“十一五”期间，全省建筑、民用等领域累计节能量力争达到400万吨标准煤。

(1)建筑。“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准。供热体制改革全面展开，推行居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费，进一步落实节能建筑减收热费的相关政策。结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用，将太阳能热水器的利用作为重点。

(2)家用及办公电器。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节能产品市场。

(3)照明器具。推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例。

(二)重点工程

1.燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程

目前，吉林省在用燃煤工业锅炉（窑炉）约1.5万台，实际运行效率约为60～65%。“十一五”期间通过实施以燃用优质煤、筛选块煤、固硫型煤和采用循环流化床、粉煤燃烧等先进技术改造或替代现有中小燃煤锅炉（窑炉），建立科学的管理和运行机制，燃煤工业锅炉效率提高5个百分点，燃煤窑炉效率提高2个百分点。可节约燃煤近100万吨。

2.区域热电联产工程

热电联产与热、电分产相比，热效率提高30％，集中供热比分散小锅炉供热效率高50％。“十一五”期间重点在以采暖热负荷为主，且热负荷比较集中的长春地区，建设高效环保热电联产机组，加快长春三热电厂、九台热电厂建设的前期工作；在工业热负荷为主的地区，因地制宜建设以热力为主的抽汽背压机组，加快浑江电厂、珲春电厂、二道江电厂的热电联产机组扩建；在全省范围内将现有分散式供热燃煤小锅炉改造为集中供热。到2010年城市集中供热普及率达到40％，新增供暖热电联产机组100万千瓦，可节能107万吨标准煤。

3.绿色交通运输、节约和替代石油工程

“十一五”期间，鼓励和推进小排量汽车、大吨位汽车、专用车和其他可替代燃油运输机械的生产；实施机动车燃油经济性标准及相配套政策和制度，采取各种措施节约石油；实施清洁汽车行动计划，在城市公交客车、出租车等推广燃气汽车；继续抓好燃料乙醇汽油的生产和使用。

加快发展替代能源研究项目的进度与推广：一是利用生物质生产其他醇类燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推进煤炭液化工程实施进度；四是加快油母页岩的开发与利用进度。

到2010年在此领域形成年可节能200万吨标准煤的能力。

4.电机系统节能工程

目前，我国各类电动机的实际运行效率比国外低10～30个百分点。吉林省工业用电中电动机用电量约占70～80％以上。“十一五”期间重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机；在煤炭、电力、有色、石化等行业实施高效节能风机、水泵、压缩机系统优化改造，推广变频调速、自动化系统控制技术，使运行效率提高2个百分点。

5.能量系统优化工程

“十一五”期间在全省重点耗能行业开展能源审计工作，以此查找企业在用能中的薄弱环节，并对其进行能量系统优化，通过系统优化设计、技术改造和改善管理，实现能源系统效率达到同行业最高或接近世界先进水平，提高企业市场竞争力。“十一五”期间重点在冶金、石化、化工、煤炭生产、机械加工等行业中的30户企业组织实施。

6.建筑节能工程

“十一五”期间居住建筑和公共建筑严格执行节能50％的标准，从2008年1月1日起，全省地级市率先执行节能65%设计标准。加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度。加大既有宾馆、饭店的综合节能改造，逐步将热泵技术应用于大型宾馆、饭店的供热（冷）系统中，减少用电量。

7.绿色照明工程

“十一五”期间重点在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用建筑中推广高效节电照明系统、稀土三基色荧光灯。

8.可再生能源利用工程和示范项目

吉林省新能源和可再生能源的品种齐全、资源利用量丰富，“十一五”期间加大其开发利用。①到2010年风电装机容量达到83万千瓦；②新增150万千瓦小水电装机容量；③到2010年建立8座秸秆气化发电站，总装机容量为1600千瓦,年发电总量1300万千瓦时。在此期间，还将建秸秆气化燃气站，供炊事燃气总量约5亿立方米。以上项目预计消耗玉米秸秆总量40万吨，折标准煤20万吨；④到2010年在全省范围内建立大中型沼气示范工程15个，届时，发电总装机容量约为350千瓦，年产燃气80万立方米，处理畜禽粪污15万吨，折标准煤20余万吨。

9.重点耗能企业能源计量与节能效果达标工程

根据省有关部门联合下发的《全省能源计量专项活动实施方案》，“十一五”期间通过努力使全省年耗能5000吨标准煤以上企业的能源计量工作全部达到《企业能源计量器具配备与管理导则》国家标准要求，使企业能源计量器具配备率、检测率和能源计量数据准确率达到规定要求。同时建立重点耗能企业能源计量与节能效果评价体系，科学合理制定能耗定额，开展行业能耗评比，奖节罚超，促使企业综合能耗和产品单耗如期达到《规划》要求。

10.政府机构节能工程

“十一五”期间安排专项资金用于政府机构建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造，按照建筑节能标准改造的政府机构建筑面积达到政府机构建筑总面积的20％；推广使用高效节能产品，将节能产品纳入政府采购目录；实施公务车改革，适时调整公务用车配备标准，鼓励带头采购低油耗汽车；政府机关单位建筑面积能耗和人均能耗在2004年基础上降低10％。

11.节能监察（监测）中心能力建设工程

“十一五”期间重点支持省节能监察中心综合能力建设，适当兼顾市（州）节能监察中心。通过配备交通车辆、更新监测设备、加强人员培训等措施，使其综合能力进一步提升，将其建设成一支专业化的节能执法队伍，依法在全省范围内开展节能监察（监测）。

五、保障措施

(一)坚持和实施节能优先的方针

从省情出发，树立和落实以人为本、全面协调的科学发展观，从战略和全局高度充分认识能源对经济和社会发展的支撑作用和约束作用，节能对缓解能源约束矛盾、保障能源安全、提高经济增长质量和效益、保护环境的重要意义，把节能作为能源发展战略和实施可持续发展战略的重要组成部分，无论生产建设还是消费领域，都要把节能放在突出位置，长期坚持和实施节能优先的方针，推动全社会节能。

节能优先要体现在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等政策中。建设项目的项目建议书、可行性研究报告应强化节能篇的论证和评估；要在推进结构调整和技术进步中体现节能优先；要在财政、税收、金融和价格政策中支持节能。

(二)制定和实施统一协调、促进节能的能源和环境政策

建立基于吉林省资源特点、统筹规划、协调一致的能源和环境政策。

1.提高发电和热电联产用煤比重。煤炭在大型燃煤发电机组上使用，同时配套安装烟气脱硫装置等，一方面能够大幅度提高煤炭利用效率，减少原煤消耗，另一方面集中解决二氧化硫等污染问题，做到高效、清洁利用煤炭，是最经济有效解决能源环境问题的办法。

2.石油应主要用于交通运输、化工原料和现阶段无法替代的用油领域。因地制宜，鼓励用洁净煤、天然气和石油焦来替代石油。大力发展城市公共交通系统，提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。

3.城市大气污染治理应以改造后达标排放和污染物总量控制为原则，对中小型燃煤锅炉，在有天然气资源的地区应鼓励使用天然气进行替代；在无天然气或天然气资源不足的地区，应鼓励优先使用优质洗选加工煤或其它优质能源，并采用先进的节能环保型锅炉，减少燃煤污染。

4.对生产和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的单位和项目给予鼓励。

(三)制定和实施促进结构调整的产业政策

加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，是建立节能型工业、节能型社会的重要途径。从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低能耗、高附加值的第三产业，重点发展劳动密集型服务业和现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。加快制定《产业结构调整指导目录》，鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的低能耗的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进产业结构优化和升级。

(四)制定和实施强化节能的激励政策

对生产或使用《节能产品目录》所列节能产品实行鼓励政策；将节能产品纳入政府采购目录。

政府对一些重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目给予投资和资金补助或贷款贴息支持。

政府节能管理、政府机构节能改造等所需费用，纳入同级财政预算。

深化能源价格改革，逐步理顺不同能源品种的价格，形成有利于节能、提高能效的价格激励机制。建立和完善峰谷、丰枯电价和可中断电价补偿制度，对国家淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展，引导用户合理用电，节约用电。

研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。研究鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费政策。

(五)加大依法实施节能管理的力度

加快建立和完善以《节约能源法》为核心，配套法规、标准相协调的节能法律法规体系，依法强化监督管理。

以政府令颁布《吉林省节能监察办法》；政府相关部门出台《吉林省工业节电管理办法》、《吉林省重点用能企业管理办法》、《吉林省固定资产投资工程项目中合理利用资源评估办法》及《吉林省主要工业产品能源消耗定额》等。

建立和完善节能监督机制。组织对钢铁、有色、建材、化工、石化、电力、煤炭等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查；对产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况的监督检查；对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定进行监督检查。依法淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。充分发挥建设、工商、质检等部门及节能监察（监测）机构的作用，从各环节加大监督执法力度。

节能主管部门要定期公布耗能过高的用能产品、设备的目录，并加大监督检查的力度。达不到强制性能效标准的耗能产品或建筑，不能出厂销售或不准开工建设，对生产、销售和使用国家淘汰的耗能过高的用能产品、设备的，要加大惩罚力度。

建立节能效益评价制度。按《吉林省节约能源条例》的规定，新建、改建、扩建项目年综合能耗超过2000吨标准煤的可研报告必须经有资质的机构进行节能效益评估，否则，项目不予建设。

(六)加快节能技术开发、示范和推广

组织对共性、关键和前沿节能技术的科研开发，实施重大节能示范工程，促进节能技术产业化。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。引进国内外先进的节能技术，并消化吸收。组织先进、成熟节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用，同时组织开展原材料、水等载能体的节约和替代技术的开发和推广应用。重点推广列入《节能设备（产品）目录》的终端用能设备（产品）。

建立节能共性技术和通用设备科研基地（平台）。鼓励依托科研单位和企业、个人，开发先进节能技术和高效节能设备。

引入竞争机制，实行市场化运作，政府对高投入、高风险的项目给予经费支持。各级人民政府要采取积极措施，加大资金投入，加强节能技术开发、示范和推广应用。

(七)推行以市场机制为基础的节能新机制

一是建立节能信息制度，利用现代信息传播技术，及时国内外各类能耗信息、先进的节能新技术、新工艺、新设备及先进的管理经验，引导企业挖潜改造，提高能效。二是推行综合资源规划和电力需求侧管理，将节约量作为资源纳入总体规划，引导资源合理配置。采取有效措施，提高终端用电效率、优化用电方式，节约电力。三是大力推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施，运用市场机制，引导用户和消费者购买节能型产品。四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。五是建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的发展。六是推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与政府签订节能自愿协议。

(八)加强重点用能单位节能管理

加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和监督。组织对重点用能单位能源利用状况的监督检查和主要耗能设备、工艺系统的检测；定期公布重点用能单位名单、重点用能单位能源利用状况及与国内外同类企业先进水平的比较情况；做好对重点用能单位节能管理人员的培训。

重点用能单位应设立能源管理岗位，聘用符合条件的能源管理人员，加强对本单位能源利用状况的监督检查，建立节能工作责任制，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度，促进企业节能降耗上水平。

(九)强化节能宣传、教育和培训