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摘要:事业单位开展绩效考核是加快推进事业单位人事制度改革和深化事业单位收入分配制度改革的总体需求,但是事业单位与企业的性质不同,不能完全照搬企业的经验,是一个大的难题。本文就事业单位职工绩效考核中存在的问题及改进建议谈几点粗浅认识。
关键词:事业单位 绩效考核 问题 建议
绩效考核是指考核主体对照工作目标和和绩效标准,采用科学的考核方法,评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况,并且将评定结果反馈给员工的过程。事业单位开展绩效考核工作是加快推进事业单位人事制度改革和深化事业单位收入分配制度改革的总体需求,加强绩效管理,是为了提高工作人员的工作效率和质量,科学、准确地评价工作人员的工作实绩和履行职责的情况,发挥考核工作对员工的激励约束作用,从而充分调动员工的工作积极性和创造性,同时,也为员工的职务变更、薪资调整、岗位调动、培训学习等提供依据。
一、事业单位绩效考核存在的问题
近几年,事业单位在绩效考核工作的实践中进行了不断的探索,建立了一整套的考核制度,逐步向科学化、规范化方面发展,特别是在职工的奖惩、任用等方面发挥了积极有效的作用,但仍有不少值得注意和不容忽视的问题,从实际的效果看,与改革的目标还有着较大差距,主要有以下几点。
1.没有形成一套比较成熟的、科学的、完善的绩效考核指标体系
事业单位与企业的性质不同,不能完全照搬企业的经验,事业单位的劳动成果不像企业那样,特别是不像工业企业那样有看得见、摸得着的实物型劳动成果,可以直接进行量化考核。企业通过市场为社会提供商品和服务,其特点是物质化或有形化,在企业经营中,可以直接用经济指标来衡量绩效。企业职工可以用最直观的计件和计时的办法,公司职员则可以将业务绩效折算成现金来量化。但是,事业单位则不同,目前事业单位的绩效考核主要指标体系是“德、能、勤、绩、廉”,非常笼统。首先没有针对性,对不同类别和职级的人员,采用相同的考核指标;其次是考核内容量化不够,各等次确定的考核标准、考核条件过于简单和笼统,缺乏科学性和可操作性,仍有按印象打分的现象。而科学、规范的绩效考核指标体系是将绩效考核目标和内容具体化,是全面检查和科学评估被考核者岗位职责和工作任务完成情况的重要依据,这就要求绩效指标能够量化的必须量化,不能量化的应该行为化。如果绩效考核的指标体系有漏洞,就会造成新的不公平,这种不公平对事业单位中的人际关系是一剂腐蚀剂。
2.考核方法单一,考核工具简单
目前绝大度多数事业单位绩效考核采用这种方法:个人填写年度工作考核表,全体职工对每个人选择优秀、合格、基本合格或不合格的分数段进行打分,然后统计每个职工的分数多少来确定最终考核结果。这种方法看似民主,但考核结果很不真实。首先缺少合格的考核者,不同部门的职工并不能真实地了解其它部门职工的工作状况,投票时完全凭个人关系或印象;其次没有全方位、多角度地对被考核者进行综合测评;再次这种方法缺少关键事件记录,平时的考核没有资料的积累,账、卡不健全,使年终考核与平时工作脱钩,无据可查,所以对被考核者做出的评价很难客观公正。
3.绩效考核管理过程中缺乏沟通和反馈
在事业单位绩效考核过程中看到的普遍现象是,考核时匆匆忙忙,考核后结果迟迟得不到反馈。事实上如果职工不知道他们的工作绩效与预期绩效的差距,不找到改进绩效的方法,他们的绩效是很难得到提高的。可以说,没有沟通和反馈,绩效考核就失去了灵魂。绩效考核过程中通过管理者和职工的沟通既能实现考核的目标,又能帮助职工提升能力和素质。可以说绩效考核的关键是沟通,并且贯穿在整个过程中。绩效标准的确定、考核过程中的辅导、绩效指标的调整、绩效结果的反馈及运用都离不开管理者和职工之间的沟通。
4.绩效考核结果没有有效利用
绩效考核的根本目标就是调动职工的积极性和创造性,提高其工作效率,从而实现组织目标。因此,必须充分利用绩效考核结果,把考核结果应用到薪酬的升降、职位的变动、培训等方面,满足职工不同层次的需要,从而调动其积极性。但是在事业单位实际工作中,考核结果没有得到应用,或者没有充分应用到这些方面,这就打击了职工的工作热情和积极性,无法实现绩效考核的目的。
这些问题的存在,一是使考核工作缺乏严肃性,流于形式,单位领导难以真实地摸清职工队伍情况,容易造成用人决策失误;二是使考核结果缺乏真实性和公正性,难以形成有效激励,难以促进职工工作作风的转变和工作质量的提高,从而难以高效率地完成组织目标。
二、改进绩效考核工作的措施
1.转变观念,提高认识,建立绩效导向型的组织文化
首先事业单位的领导应高度重视绩效考核,了解人力资源管理的目的,建立规范化的考核制度,树立正确的绩效考核导向。其次,要鼓励职工树立实事求是的绩效考核理念,作为考核对象或考核主体,直接影响考核结果的公平、公正,要让职工认识到真实的考核结果不但能树立正气而且能提升单位整体效益。只有建立以绩效为导向的组织文化,绩效考核才能真正发挥作用,才能不再流于形式。
2.做好绩效考核前的基础工作
(1)科学地设置岗位和确定等级。根据本单位的职能定位,全面梳理所有工作流程,通过分析把流程中的所有环节及所需完成的工作任务和工作活动进行总结、分类、归纳,形成工作职责,在此基础上形成不同的工作岗位及每个岗位所承担的职责和任务。只有做好岗位分析,才能将组织职能和目标科学合理地分解到每个岗位上,绩效考核才能具有针对性,才能增强绩效考核的可靠性与准确性。
(2)设立科学的绩效指标和考核标准。在科学设置岗位的基础上,确定绩效考核的具体内容,设立绩效指标。指标设计应遵循的原则:第一,科学客观的原则。绩效指标体系应依据职工的岗位职责构建,能够反映职工绩效的特点,具有代表性。第二,定性指标与定量指标相结合的原则。事业单位职工的绩效,既有可量化的指标,也有难以量化的指标,为了客观地反映职工的绩效,必须将定性和定量指标相结合。可以量化的指标要明确其考核的标准,在提取指标时尽可能量化、细化;不能量化的指标要尽可能地行为化,对工作过程进行详细描述。第三,指标动态原则。绩效指标不是一成不变的,要根据单位的不同发展阶段的主要目标和每个岗位的不同需求来确定绩效指标。
(3)制定绩效计划。绩效计划是职工与上级领导通过双向沟通就工作任务及其有效完成的标准确定绩效目标的过程。在制定绩效计划时,应该鼓励职工充分发表自己的建议,参与制定,使绩效计划更加符合实际,同时应该对自己参与制定的绩效计划进行承诺。激励理论认为,人们对某种计划的执行情况取决于他是否参与制定计划和公开承诺。如果参与并公开承诺了,他将会全力以赴地执行该计划。
3.高度重视绩效结果的反馈
绩效管理的最终目的在于改进绩效,管理者要切实重视绩效沟通和绩效面谈,帮助职工查找原因,其中流程回顾是一个重要的环节。从一件事的处理流程上回顾,哪个环节出了问题,哪个节点出了问题,一起回顾,一起找解决的办法,这样才能把绩效改进做到实处的。也只有这样,上级和下级才能真的心平气和的坐下来,为改进绩效共同努力。
参考文献
[1]吴有伦,曹明华.实施绩效管理中几个基本问题的探讨[J].山地农业生物学报,2005(4)
[2]吴沛.事业单位人事管理面临的问题以及应对策略[J].资质文摘,2009(2)
[3]付亚和,许玉林.绩效考核与绩效管理[M].电子工业出版社,2009,3
课前思考:
“体积和体积单位”是人教版数学五年级下册的教学内容,安排在学习长方体和正方体的基本特征及表面积计算之后。通过本课教学,使学生理解体积的意义,认识常见的体积单位。物体的体积是指物体所占空间的大小,如何帮助学生建构体积概念呢?在众多的教学设计及课例观摩中,教师往往是通过倒水、倒沙等实验,让学生直观感知物体都占有一定的空间,并再次进行对比实验,引导学生理解物体所占的空间是有大小的,从而建立体积概念。但是,直观形象的动态演示并不能激发学生的学习热情,因为对于五年级的学生来说,倒水、倒沙等实验早已失去趣味性和探究性。
可见,以往对此课的教学设计,教师明显忽视了学生的知识基础和生活经验,无益于学生自主建构概念。那么,在学习体积概念之前,学生已具备了哪些感性经验呢?课堂教学中,又如何以学生的原有经验为基础,激发他们的认知冲突,促进学生主动建构体积概念呢?带着这样的思考,我对本课教学进行了一些新的尝试。
教学实践:
一、情境引入,理解体积概念
1.创设情境,唤醒经验。
师:同学们,你们知道世界上体积最大的动物是什么吗?(多数学生不知道,个别学生说是蓝鲸)
师:是的,是蓝鲸。你们想听听蓝鲸的自我介绍吗?
课件呈现蓝鲸的自述:我――蓝鲸,可算是世界上最大的动物。我的舌头上能站50个人,心脏和小汽车一样大小,婴儿可以爬过我的动脉。刚出生时,我比一头成年大象还重,而且生长迅速,每24小时增重90公斤。据说我的一位前辈不幸在南极遇难,当时她的体重是170吨,身长为33.58米,有3辆双层公共汽车一样长。我真想有杆秤能给称称体重,看看自己现在有多重,是否该减肥了。
师:听了蓝鲸的介绍,你觉得从哪里看出蓝鲸的体积很大?
生1:蓝鲸的舌头上能站50个人。
生2:蓝鲸的心脏和小汽车一样大小。
生3:婴儿可以爬过蓝鲸的动脉。
……
生4:老师,世界上体积最小的动物是什么?
师:我上网查到体积最小的动物是指猴。
课件呈现世界上体积最小的动物——指猴:在南美亚马逊河流域的森林中,生活着一种世界上最小的猴子——狨猴,又叫指猴。这种猴子长大后身高仅10~12厘米,重80~100克。新生猴只有蚕豆般大小,重13克。这种猴子喜欢捉虱子吃,且生性温顺,因此饲养它们便成为当地印第安人的嗜好。
师:从哪里看出指猴的体积很小?
生5:成年的指猴和我的手指差不多大。
生6:新生猴只有蚕豆般大小。
2.尝试概括,形成概念。
师:通过刚才的学习,我们知道蓝鲸的体积很大,指猴的体积很小,那么你认为物体的体积是什么意思?
生7:体积就是指这个物体的大小。
生8:体积就是物体的占地面积以及占整个空间的大小。
生9:体积就是这个物体所占空间的大小。
师:谁能举例说说?如这个粉笔盒的体积。
生10:粉笔盒的体积就是这个盒子外面的大小。
生11:不是的,这个盒子外面的大小是粉笔盒的表面积。
师:那你认为什么是粉笔盒的体积呢?
生12(边说边用手比划):粉笔盒的体积应该是它的外面和里面所有的大小。
生13:粉笔盒的体积就是粉笔盒所占空间的大小。
师:是的,粉笔盒的体积就是粉笔盒所占空间的大小。那么,物体都有体积吗?比如,水、空气有体积吗?
生14:水有体积。如一瓶矿泉水有500毫升,500毫升就是这瓶矿泉水的体积。
生14:空气也有体积。拿一个瘪的气球,往里吹气,气球鼓起来,鼓起来的就是空气的体积。
师:你们是怎么知道的?
生15:我们在科学课里已经学过了。
师:是的。不管是固体、液体,还是气体,物体都占有一定的空间,我们把物体所占空间的大小叫做物体的体积。
二、类比迁移,认识体积单位
1.尝试描述体积的大小。
师:刚才,我们学习了什么是物体的体积,那么,这个粉笔盒的体积到底有多大呢?
生16(边说边把两个拳头合在一起):像我的两个拳头这么大。
生17:就像两本新华字典合在一起那么大。
师:到底有多大呢?你能用准确的数据来描述吗?(学生都陷入了沉思)
2.回忆并类比迁移。
师(课件呈现一条线段):同学们,让我们来回忆一下,我们是怎样描述物体的长度的?
生18:用尺子量,就能知道这条线段的长度了。
师:是的,常用的长度单位有哪些?
生19:厘米,分米,米,千米。
师(课件呈现一个长方形):图形的面积,还记得我们是怎样度量的吗?
生20:用1平方厘米或者1平方分米的正方形去量,也可以先量出长方形的长和宽,然后用“长乘宽”计算出面积。
师:看来,不管是长度还是面积,我们都是借助标准单位,并通过度量来进行描述的。(课件呈现一个粉笔盒)应该选用什么样的体积单位去度量这个粉笔盒的体积呢?
生21:应该选用小正方体去度量比较合适。
3.认识体积单位。
(1)认识1立方厘米。
师:常见的体积单位有哪些?
生22:立方厘米、立方分米、立方米。
师:你认为1立方厘米是怎样的正方体?
生23:因为边长是1厘米的正方形面积是1平方厘米,所以我猜想棱长是1厘米的正方体体积是1立方厘米。(让学生找出1立方厘米的正方体学具,并举出生活中1立方厘米的例子)
(2)认识1立方分米、1立方米。
师:你认为1立方分米、1立方米是怎样的正方体?
生24:边长是1分米的正方体体积是1立方分米。
生25:边长是1米的正方体体积是1立方米。
(让学生估计粉笔盒的体积,并举出生活中1立方分米的例子)
……
三、解决问题,深化概念理解
1.数一数:根据小正方体的个数,看图(略)说出图形的体积。
2.摆一摆:用12个1立方厘米的小正方体摆各种形状的长方体,并说出长方体的体积。
3.做一做:测量长方体橡皮的体积。
(1)估一估:估计橡皮的体积。
(2)说一说:怎样测橡皮的体积?
(3)测一测:用1立方厘米的正方体学具摆成橡皮的形状。(同桌合作)
(4)议一议:怎样才能准确测出橡皮的体积?
四、总结归纳,升华概念认识(略)
……
课后反思:
本课教学,先以学生的原有知识和经验为基础,让学生不断反思、交流、辨析,初步形成对体积意义的理解,然后以长度、面积单位为逻辑起点,引导学生通过类比迁移认识体积单位,并进行实际测量活动,逐步深化学生对体积三维概念的理解,收到了较好的教学效果。
1.利用原有经验,引发自主建构。
《数学课程标准》指出:“教学活动必须建立在学生的认知发展水平和已有的知识经验基础之上。”如何准确把握学生学习体积概念的起点呢?显然,学习该内容的逻辑起点是长度、面积概念及面积计算。如果从这个角度分析,“体积”对学生来说就是一个抽象的新概念,因为由认识平面图形到认识立体图形,是学生空间观念的一次发展。那么,学生形成体积概念的过程不仅要有大量丰富的材料作为感性认识的支撑,而且要有体积概念形成过程的活动作为概念认识的实践支撑。但是,“物体所占空间的大小叫做物体的体积”并不是严格的定义,只是一种解释,对学生理解“体积”其实没有多大帮助,因为“空间”比“体积”本身更难懂。所以,很多的实验操作只是停留在直观比较物体大小的经验层面,并没有提升学生对物体体积的认知层次,对学生理解体积的三维概念并无多大帮助。根据上述分析,体积概念教学采取“实验操作——直观感受空间——再次实验——理解空间有大小”的教学路径,只是关注了学科的逻辑起点,忽视了学生学习的现实起点。
体积作为度量概念,其本质是“体”的大小,是需要借助体积单位进行度量和计算的。本课教学,从体积最大的蓝鲸和体积最小的指猴入手,不仅唤醒了学生关于体积的生活经验,激发了学生的学习兴趣,而且通过具体描述两种动物体积的大小,让学生充分感受列数字、打比方等描述体积的方法。接着,让学生尝试概括什么是物体的体积,如“粉笔盒的体积指什么”等。学生通过反思、交流、辨析,在区分表面积与体积的基础上,明确体积指的是物体所占空间的大小。最后,通过“水有体积吗”“空气有体积吗”等问题,再次激活学生的原有经验,丰富了学生对体积意义的理解。
2.追寻知识原点,促进有效迁移。
基于原有经验的自我反思,使学生对体积概念有了初步的理解。那么,如何精确地计算出物体的体积呢?由此自然引出体积单位的教学。体积单位对学生来说是陌生的,但学生在以往的学习中已积累了较为丰富的度量经验,如利用长度单位测量物体的长度、借助面积单位测量图形的面积等。显然,度量体积就需要用体积单位。可见,长度单位和面积单位以及相关的度量经验是学生学习体积单位的逻辑起点。
在体积单位的引入环节,以“这个粉笔盒的体积到底有多大呢”“你能用准确的数据来描述吗”等问题为任务驱动,通过对度量长度、面积经验的回顾,使学生感受到体积的大小可以用更小的“体”测量得到。通过类比迁移学习,学生不仅自主创造出以正方体为度量体积的标准,形成体积单位,而且加深了对度量本质的理解,即以一个公认的标准量和待测的量进行比较的过程。
一、考评方式
1.考评工作建立在公正、公平、公开的原则上进行,自觉接受各实习班级的监督。
2.考评采取月评与学期总评相结合的方式,在月评的基础上产生学期考核结果。
3.根据实习的实际情况,将对所有实习班级分成甲、乙、丙三级难度等级,进行月考评,产生A、B、C、D四级,。其中A属优秀班级,评定数为实习班总数的三分之一;B属良好班级,占实习班总数的三分之一:C属一般班级,D属较差班级,合计占实习班总数的三分之一。班主任的考核与班级挂钩。
二、考核内容、评定标准和有关说明
项目评定标准分值要求与说明
工作计划Ⅲ类(1)开学后半个月内上交(2)内容详尽,具有可行性
实习动员Ⅱ类(1)集体动员与个别动员相结合(2)切合实际,有全局观
走访实习生Ⅰ类(1)实习生所在部门领导、师傅与学生需同时走访。(2)勤走访,每个实习点,月走访次数不得少于1次,月走访总数不少于8次。(3)按要求填写走访记录表,并及时到实习就业指导处登记
实习考评表Ⅲ类(1)按时上交(2)单位反馈意见是否齐全
实习简报Ⅲ类报面漂亮、符全要求、内容反映实习生活
月实习小结Ⅲ类及时批改,实习就业指导处每月抽查
实会议Ⅱ类(1)准时参加会议,不得无故缺席(2)真实反映本组学生实习情况,不弄虚作假
班主任会议Ⅱ类准时参加会议,有事(包括公事)不能参加者须事先请假
协调配合Ⅰ类(1)顾全大局,执行学校有关规定(2)配合实习就业指导处,积极解决本班学生的实习单位(3)有意见通过正确方式提出(4)班级严重问题不隐瞒(5)媒体宣传:根据报导等级、内容确定
家长会Ⅱ类(1)时间、形式、程序应符全要求(2)统计到会率
学生上班出勤率Ⅱ类按班级横向比较决定成绩
学生上班表现Ⅰ类(1)具体要求详见《学生实习管理条例》中的上班制度(2)根据单位反馈意见、班主任走访及实习就业指导处了解情况综合评定
学生返校表现Ⅰ类(1)具体要求详见《学生实习管理条例》中的返校制度(2)根据值周学生检查及实习就业指导处了解情况综合评定
学生住宿表现Ⅰ类(1)具体要求详见《学生实习管理条例》中的寝室制度(2)根据单位反馈意见、班主任走访及生活指导反馈情况综合评定
奖惩情况Ⅲ类(1)奖励以实习单位出具书面证明或获奖证书为准(2)违纪情况视情节轻重扣相应分值
等级考Ⅱ类(1)积极配合校考级委员会做好工作(2)初级通过率达100,中级通过率达80
工作总结Ⅲ类(1)学期结束前半个月内上交(2)实事求是,既谈成绩,又讲问题
Ⅰ类标准分值分别是;A:8 B:6 C:4 D:1
Ⅱ类标准分值分别是;A:6 B:4 C:3 D:1
Ⅲ类标准分值分别是;A:4 B:3 C:2 D:1
三、有关特殊情况的补充说明
(一)如出现以下情况之一的班级,当月评定一律为D等
(1)实习生因违纪等主观原因被实习单位劝退的;
(2)因违反《治安管理条例》,被公安机关传讯;
(3)经查实参与吸毒、赌博、打架斗殴、收看黃色书刊、录像;抽烟、喝酒、进入“三室一厅”,情节严重的;
(4)出现重大安全事故的;
(5)未经实习就业指导处同意,擅自更换实习单位的;
(6)班级出现严重违纪行为和安全事故知情不报,学生干部弄虚作假,谎报情况的;
(7)对实习单位有意见,不通过正常渠道提出,起哄闹事的。
(8)月考核总分60分以下的。
(二)如有以下情况的班级,当月评定上升一级
(1)实习生在实习单位作出特殊贡献(成绩),为单位、学校争光;
(2)积极参与学校各项工作,特别是在联系落实实习、就业单位方面;
(3)代表学校参加竞赛,获个、团体一、二、三等奖
四、考核奖发放标准
1、月考核等级
实习班级、班主任月考核情况,根据累计得分,按类由高到低评定A、B、C、D四个等级。原则上1/3评为A等,1/3评为B等,1/3评为C和D等。
2、实习班班主任月考核奖
实习班班主任月考核奖发放将依据不同难度等级,不同的考核等级确定不同的金额,具体列表如下:
考核等级发放标准(元)难度等级 基本津贴ABCD
甲70250210180不发奖,只发难度基本津贴。
乙90270230200
丙110290250220
注:难度基本津
贴已计入月考核奖之中。
3、规范教育考核奖
根据实习学生月(季)返校时的行为规范检查:返校实到率、仪表仪容、佩带校牌、自行车停放及其他违纪违规现象,由综合得分,分A、B、C、D四级,期中、期末各评发一次,A:150元,B:100元,C:50元,D:不发奖。
4、实习班班主任住校生管理配合奖
实习班班主任住校生管理考核,根据住宿人数、月评总分、班主任配合情况综合得分。按标准10—100元发放,一学期评发一次。
(1)计算公式:住宿人数×3 月评总分×2 班主任配合得分=总分(注:班主任配合得分:能很好配合住宿管理工作,得10分;配合较好得5分;配合较差不得分。)
(2)根据总分值四舍五入得到住宿配合奖金。
5、实习班班主任安全考核奖
实习班级学期安全考核,每学期结束前评定。依据班级各项指标最后得分的高低,评出A、B、C三个等级。得分在90分以上评为A等,标准为100元;得分在80-90分评为B等,标准为60元;得分在80分以下则为C等,不发安全奖。具体指标及权重如下:
(1)实习生自觉参加学校安全须知的培训、考核。(5分)
(2)实习生严格遵守实习单位的各项规章制度和安全条例。(10分)
(3)班主任重视安全教育,做到每会必讲“安全”两字。(10分)
(4)班主任及时与学校和每位实习生签订安全责任书。(10分)
(5)建立班级安全管理网络系统,确定实习小组的安全专管员(10分)
(6)建立安全事故逐级汇报制度。出现事故、学生患急病、有学生擅自外出不归等,应立即告知单位相关领导、班主任和实习就业指导处老师。(10分)
(7)实习中杜绝生产、交通、生活等各类事故的发生。发生一起小事故扣10分,中事故扣20分,大事故该项不得分。(45分)
6、实习班班主任学期考核奖
实习班班主任学期考核根据月评、定性评估、媒体报道等综合考评得。
(1)月评:根据每班月考评成绩,计算月平均考评分,按60的比例纳入期末考核总分中。
(2)定性评估:经民主评议、总体印象等,按A、B、C三级各1/3的比例评定,并以A:35分,B:30分,C:25分计入期末考核总分中。