培训机构安全责任制度范文

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第1篇

1、校区负责人、教师和都必须有安全意识，把学员安全教育工作摆在首位，制定学员安全教育的制度与措施，严格执行安全责任制。

2、建立安全防范措施，定期对校区房屋、设备、环境、教玩具等进行安全检查，严禁使用危房，国企安全防范物品。

3、建立学员花名册、家长花名册，做好校区与家长之间的联系及学员进校、离校交接工作，每日上课期间做好学员点名工作，对缺課的学员要马上跟踪、查询、查明缺課原因，并做好记录。

4、严格执行学员在校期间的安全责任制度，做好防范工作，防止学员受伤。特别是强台风、地震、大暴雨等恶劣天气，提前做好安全保护通知、工作。

5、定期向学员及家长进行安全教育（防火、防电、防水），教育学员不单独到河塘边玩，不登高、爬树，不戏耍猫、狗。

6、教育学员之间不打架，友好相处，不说污秽言语，文明交往。

7、要求教师尽职尽责，全力做好幼儿安全教育工作。夏季要做好幼儿的防暑降温工作，冬季要做好防寒保暖工作。

第2篇

关键词：企业；生产管理；安全难题；优化措施

一、企业生产管理中的安全难题

1.生产管理者安全责任意识淡薄。管理者的重视对安全生产具有非常重要的作用，但目前相当一部分生产管理者缺乏安全责任意识，“重生产、轻安全”。有的违规操作，将项目非法分包给没有劳务分包企业资质的公司或个人，且不对现场作业实施安全管控；有的抱着侥幸心理，对生产中存在的安全隐患长期视而不见；有的唯利是图，一切向“钱”看，弃员工的生命安全和身体健康于不顾。面对国家和地方规定的安全生产规范、安全防护要求采取无视、推诿、拖延、应付等态度，当相关部门来检查时，则大玩“躲猫猫”，“遇查则停”“临时武装”等现象普遍存在。

2.员工安全生产素质较低。一方面，员工安全生产知识缺乏。我国对劳动者的安全教育不够，劳动者普遍安全生产知识匮乏；而很多企业招聘员工后不经培训，或只是简单告知操作方法就安排其上岗。此外，现有一些培训机构质量不高，对企业安全管理人员、特种作业人员的培训流于形式。这些都导致很多员工安全生产知识缺乏，因操作不当而引发的事故屡见不鲜。同时在事故发生后，他们也缺乏正确处理事故的知识，导致事故难以得到及时有效的控制，造成损失扩大。另一方面，部分员工安全意识较低，一些员工无视操作规范，进行违章操作；或是不按规定佩戴和使用劳动防护用品，增加了事故发生的可能性。

3.企业安全生产投入不足。企业对安全技术装备设施、仪表仪器、劳动防护用品等的投入不能保证安全生产的需要。当前，一些安全防护装备设施，如消防设施等运行费用较大，一些规模较小、实力较弱的企业出于成本压力的考虑，往往未按照国家规定购买、安装和使用。对于一些成立时间较长的企业来说，随着规模的扩大和设备的损耗，原有的生产机器设备、安全技术装备设施、仪表仪器等可能需要整改，但整改需要大量的经费投入，出于成本考虑，一些企业往往不会及时更换这些设备设施等，从而因设备老化或落后而埋下安全隐患。此外，虽然《安全生产法》明确规定，建设项目安全设施要和主体工程做到“三同时”，但个别企业建设项目并未严格执行此审批制度。还有一些企业将认为安全生产是软指标，将安全生产经费挪为他用，造成安全生产经费短缺。

4.安全生产管理制度不健全。一些企业没有专门的安全管理机构和安全技术专职人员，缺乏健全的企业安全生产规章制度。尤其是对于很多民营企业和中小规模的企业来说，安全规章制度建设更不完善，甚至有的企业连基本的安全责任制都没有，或是就没有签订安全生产责任书，安全检查等也只是流于形式或根本没有检查。在这种情况下，安全隐患只会逐渐堆积，直至爆发，而不可能被扼杀在摇篮中，更不可能形成闭合的安全生产管理体系。

5.安全生产监管力度不够。一方面，地方和相关部门虽然都会安排例行的安全检查，但企业往往“遇查则停”或“查时武装，查后照旧”，很难及时发现和排查安全隐患；即使在检查中问题被发现，并限令整改，也往往不能落实到位。另一方面，企业内部的安全检查不到位，对设备的检修、仪器的检验、各种物品的摆放等不够重视，不能及时排除隐患，当事故发生，造成人员伤亡和财产损失后，已经追悔莫及。

二、对企业生产管理中安全难题的优化

1.加强安全生产宣传，提高生产管理者安全生产责任意识。一方面国家和政府可以利用各种媒体渠道加强对安全生产内容、安全生产必要性、安全事故后果严重性等方面的宣传，另一方面组织生产管理者培训，帮助其熟悉国家有关安全生产的法律法规、国家标准和行业标准等，提高生产管理者的安全责任意识，帮助他们从思想上重视安全生产，将安全生产作为首要工作抓好。

2.落实员工培训，提高员工安全生产素质。政府应积极参与到企业员工安全知识培训中，一方面通过职业技术学校、再就业培训等加强对劳动者的安全生产教育，另一方面充分发挥服务提供者的作用，为企业推荐优质的培训机构和培训资源。对于企业来说，应认真落实员工培训，严控上岗资格，新员工必须要能正确掌握机器设备的操作方法，全面了解岗位安全知识才能上岗，做到不留死点。员工自身也应提高安全意识，自觉遵守操作规章制度，自觉佩戴安全防护用品等。

3.落实安全生产经费，保障安全生产投入。面对企业安全生产投入不足，一方面政府应根据企业的实际情况为企业提供安全生产设备购买、安装、运营等方面的补贴；同时，在招商引资中，不能为了暂时利益，而放宽“三同时”规定。另一方面，企业应该设立专门的安全生产成本预算和经费管理，不能随便挪用，保障安全技术装备设施、仪表仪器、劳动防护用品等的投入；重视设备设施的本质安全化，加强对设备设施的检修、保养工作，确保设备安全。

4.健全安全生产制度，确保安全生产有章可循。国家和地方政府应加强对项目申请单位安全生产规章制度、安全机构、安全技术专职人员等的考察，将其作为审批条件严格执行，要求企业必须签订安全生产责任书。作为企业，应该自觉执行国家规定的相关政策法规，完善自身的安全生产责任制，重视安全机构、安全技术人员队伍建设，按规定进行生产和安全检查，为企业逃离安全事故不断增加砝码。

5.加强安全生产监管工作，提高安全生产监管力度。一方面监管部门要切实履行职责，结合安全隐患排查治理专项行动，督促企业落实安全生产责任制和各项安全生产保障措施。对于检查中发现的企业需要整改的问题，一定要严格督促整改，并对整改情况认真检查。另一方面，作为企业应该对安全隐患保持警惕，对生产中可能存在的安全问题及时排查、及时整改，改变传统的事后总结型安全生产管理方法，做到防患于未然，保护企业财产安全。

参考文献：

[1]吴国兵.浅谈当前企业安全生产管理存在的问题及改进措施[J].中国外资，2013，11：60-61.

第3篇

一、工作目标

认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，深入推进消防安全专项整治三年行动，全面摸排全县教育系统彩钢板建筑安全状况，存在火灾风险隐患情况，健全基础台账，开展集中整治，采取曝光、关停、拆除等方式，全力预防和减少火灾事故，确保全县教育系统火灾防控形势持续稳定。

二、整治重点

（一）所有使用易燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑物

1.用于人员密集场所、体育场、学校教学楼、食堂、宿舍、托儿所、幼儿园、培训机构等。

2.用于校园内建设工程施工现场内部建造的临时办公用房、宿舍、厨房、食堂、库房等各种非永久性彩钢建筑物。

3.上述场所以外的所有使用彩钢夹芯板和彩钢复合保温材料的建筑物。

（二）主要火灾风险隐患

1.早期建设的学校建筑，有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、消防设施缺乏，电气线路陈旧老化；一些幼儿园的教室、宿舍采用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、玩具等可燃物较多，极易造成火灾。

2.部分学校出于疫情防控或方便管理的需要，在学生宿舍安全出口和窗户安装铁栅进行封闭，夜间将安全出口锁闭，一旦深夜发生火灾，人员数量多、行动力差，极易造成群死群伤的灾难性后果。

3.部分学校学生配备了电脑、电视机等电器设备，随意安接插座，拖拉电线，增加用电设备，超负荷用电现象严重；宿舍使用大功率用电设备，增加了火灾的危险性。

4.冬季培训机构用电、用气量增大，且部分在校学生尤其是学龄前儿童，消防安全意识不强，缺乏对火灾危险性、危害性的正确认知，影响逃生成功率。

5.大多数培训机构往往设置在公共建筑内，与其他场所共用疏散楼梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口的现象时有发生，影响人员安全疏散。

三、整治措施

（一）坚决杜绝采用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑住人现象

1.托儿所、幼儿园、寄宿制学校、集体宿舍等人员密集场所，校内建筑施工工地临时搭建现场办公、住宿用房，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建。

2.严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装修装饰材料和保温材料。

3.对使用彩钢板搭建的校内施工、培训机构场所且有人员居住，凡低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对无法改变的，必须拆除。

4.对违法搭建彩钢板临时建筑占用防火间距、堵塞消防通道，违规建设彩钢板的建筑，移交自然资源、执法等部门进行查处。

5.对使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑存在重大火灾隐患的，依托消防部门依法下达《火灾隐患整改通知书》，跟踪督促整改。严重影响安全的，按程序提请当地政府进行挂牌督办。

（二）针对存在的主要风险隐患，全面开展隐患整改，重点围绕“打移隔培”做好工作

1.打通消防安全通道。一是对消防车通道进行划线和标识管理，保持校园内和大门口消防车道畅通；二是安全出口不得锁闭、占用，学生宿舍楼出口夜间不得锁闭，（确有防疫管控要求，需要关闭安全出口的，要采取措施确保能够随时打开）；三是宿舍、教室、食堂等场所的疏散通道、门窗、阳台等部位不得安装影响逃生和灭火救援的栏栅。

2.移除致灾物件，严格规范电气线路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖电器，不得私拉乱接电线插板，设置“人走关火关电关气”安全提示标识；二是移除在室内、楼道充电或停放的电动自行车；三是规范学校、幼儿园和社会培训机构的用电安全行为，、老化电线要及时更换。

3.隔离易燃易爆。一是隔离火源，学生食堂操作区和用餐区要做好防火分隔，定期对食堂油烟管道进行清洗，定期对天然气管道开展检查并做好记录；二是隔离电源，安排专人负责定期检测配电设备设施，电气线路敷设应穿管保护，同时做好日常电气线路的检查工作；三是隔离危险源，用于教学实验的危险化学品要控制数量、分类存放，专人看管，持证上岗，并制定应急处置预案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等应控制存量、专库保管、分类存放，并采取防火分隔措施。

4.开展消防安全培训和督导检查。一是各学校、幼儿园和培训机构要组织消防安全责任人、管理人进行一次消防安全培训，一次火灾警示教育，开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）；二是各学校要开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力；三是开展教职工和培训机构的消防安全培训，提高自防自救能力；四是县教育局会同当地消防部门对学校、幼儿园和培训机构开展消防检查，督促学校、幼儿园、培训机构落实消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，维护检修消防安全设施器材，建立常态化的消防安全教育制度，强化消防宣传阵地建设。

四、实施步骤

从即日至2021年3月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至12月31日）。各学校按照相关会议和文件精神，及时进行动员部署，结合学校实际，制定有针对性的具体实施方案，明确责任分工，细化工作措施。

（二）排查整治阶段（2020年1月1日至3月5日）。各学校要找准火灾防控的重点部位和重点环节，组织开展自查自纠，并填写自查自纠报告，1月底前完成。各学校组织专门力量对本学校内进行摸底排查，并分类建立台帐和整改责任，措施和时限等，2月底前完成。县教育局将采取“四不两直”的方式，不定期到学校进行核查。

（三）巩固提高阶段（2020年3月6日至3月31日）。各学校要以此次整治行动为契机，认真总结经验和好的做法，巩固好整治成果，切实将火灾防控工作关口前移，做到事前预防、事中监管、事后督查，建立治理长效工作机制。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。各学校要落实属地管理责任和主体责任，强化学校领导干部和全体教职员工消防安全“一岗双责”要求，压紧压实责任，确保全面落实学校消防安全责任。

第4篇

关键词：安全培训 存在问题 措施

中图分类号：TU74 文献标识码： A

人的思想觉悟和综合素质的高低，精神状态的好坏，对安全生产管理起着极为重要的作用。从哲学角度分析，在生产力主要因素中，人是首要的、最活跃的因素。思想工作做得好，人的积极性和创造性就能充分发挥。在安全生产管理中，任何制度都需要人来自觉执行。人的行为受一定思想支配，人的思想活动与外部环境、条件有着不可分割的联系。从安全事故分析看，每一起事故的发生都要经过一定的潜伏期、萌芽期、肇事期，都有一个日积月累和从量变到质变的过程。井下工作环境千变万化，很多问题难以预料。职工的精神状态稍有闪失，“安全为天”这根弦稍有松弛，就会导致事故的发生。因此，在实际工作中要善于细心观察，认真分析职工的思想情绪、情感变化，“常下毛毛雨，常打预防针”，由此及彼、由表及里，渗透到职工心田，起到防微杜渐，防患于未然的作用。

1、煤矿安全培训中存在的问题

1.1 煤矿对安全培训不重视

煤矿片面追求产量效益，忽视国家安全法规对煤矿依法进行强制性安全培训的规定，职工未经培训合格上岗作业。只抓生产硬指标，把培训当成软任务，被动应付，得过且过。特别在煤矿开采深度加大，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素增加，职工安全文化素质低下的情况下，缺乏富有成效的安全培训。职工队伍安全素质状况是矿井安全形势稳步好转的一个重要因素，提高安全素质，实施人力资源开发战略，应把安全培训纳入企业管理范畴，立足当前，规划长远，通过全方位、长时期、高质量的安全培训，为煤矿安全生产局面的稳定好转提供智力保障。

1.2 培训时间短，效果差

由于经济效益是公司追求的首要目标，始终把生产放在首位，生产任务过重造成没有时间完全按照培训要求进行安全培训，致使安全培训计划与实际的计划脱节，安全培训在有限的时间内无法达到预期效果。由于缺乏科学规范的安全培训需求分析，安全培训目的不明确，造成安全培训缺乏针对性，与生产实际相分离或者不能与员工的学习需求达成一致，致使安全培训的效果明显降低。

1.3 培训方式和内容不适应实际需求

煤矿生产条件的复杂化、安全生产信息化、集约化管理对职工安全素质的要求越来越高。目前的安全技术培训方式、内容不适应生产现场需求。特种作业人员和安全监管人员需要高水平、高质量的安全培训。煤矿安全培训机构管理各行其是，师资力量不足，安全培训投入低，培训基础工作薄弱，对培训机构缺乏有效的监督反馈和效果评估，使培训工作难以适应新形势下的安全生产需求。

1.4 安全培训方式单一、缺乏创新性

安全培训的目的确定后，关键的是采取何种方式让参加培训的人员有效的掌握安全培训内容。但是，煤矿企业多采用传统的“填鸭式”教学方式，参加安全培训的人员缺乏学习的兴趣和积极性，从而降低了安全培训的效果。另外，一线员工文化素质偏低，变动较频繁，如果不能根据培训对象选择适合的培训方式，往往达不到培训的目的。

2、做好煤矿安全培训工作的措施

2.1 狠抓培训中心自身建设

要严格规范安全培训机构各项工作，整合优化安全培训资源，进一步强化培训机构管理，强化师资队伍建设，把专业对口、热爱安全培训事业的既有现场经验又有高学历的人才吸纳到培训机构，要本着少而精、实用、管用的原则，因地制宜，因矿制宜，编写使用针对性强的安全培训教材，各煤矿企业要按培训计划、机构、费用、人员、考核、档案、制度“七落实”的要求，成立培训机构，专人管理，专人负责，定期组织职工进行培训。

2.2 制定完善的安全培训计划

煤矿企业在安全培训前应该制定完善的安全培训计划，使得安全培训计划与安全生产实际状况、企业的安全发展、员工的职业生涯发展结合起来。在安全培训开展之前，企业需要对安全生产状况和员工的培训需求进行详细的分析，找到安全培训的重点，从而制定周密的安全计划，确定安全培训内容、时间、流程等，为安全培训做好准备。这样安全培训才能具有针对性，达到预期效果。

2.3 以能力培养为中心、紧密联系生产实践

针对矿井安全生产实际，加大针对性教学内容的比重，在完成教学大纲科目的同时，编印矿区事故案例，用案例印证理论，用身边事教育身边人，使培训工作贴近现场实际。多讲提高自主保安意识和防范能力方面的内容；多讲与安全生产联系紧密的专业知识；多讲矿井现行的规章制度，做到教以致用、学以致用。加强煤矿工人的职业化塑造，要以能力为中心，以问题为导向，按能力倒推培训课程；科目的设置应加入必要的实训环节，让学员在实训中面对实际，解决问题，提高现场操作技能。实现理论向技术、向现场应用转化的能力教育，授课内容要突出针对性、实用性和及时性；结合矿井实际，扩大实操考核比例，如特种作业人员培训，借鉴机动车驾驶员的考核方法，与现场实际操作结合起来考核。

2.4 安全教育培训要有针对性

煤矿安全培训应做到全员培训，对象应包括企业各类人员。一是煤矿各级管理者。让管理者系统地学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全责任制》、质量标准化等安全法律法规。二是专业技术人员和一般管理人员。主要是实施安全技术措施中应承担的技术责任方面教育。对一般工程技术管理干部，目的是使他们提高安全管理责任感和自觉感，大力主动支持安全生产工作。三是煤矿员工。安全技术操作教育培训范围很广，它包括：1、岗前教育培训，“先培训、后上岗”。2、转换岗位培训，对部分转换岗位的员工及时进行新的岗位培训，以适应新的地形地物的需要。3、按新的要求和新的规范，不断地对在岗人员进行新知识、新工序、新技能的继续教育，以提高专业技能及能力。4、对“三违”人员及事故案例分析的教育培训。凡是出现有违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的人和事要及时组织培训和教育，尽快纠正他们的错误行为，防止出现恶劣后果。5、岗位资格和岗位现场培训，如特种作业人员的资格培训。多层次、多学科、多渠道的员工岗位教育培训，不断地提高他们在岗的理论水平和业务素质，保证能够最大限度地实行“按需施教”和贯彻“干什么学什么，学以致用”的原则。

2.5 根据煤矿自身特点开展多种形式的培训

煤矿员工安全培训可分为多种，如；灾害预防培训、案例警示培训、转岗和岗前培训以及“三违”培训等等。首先要做到灵活性，安全思想认识水平是安全生产重要性在员工头脑中反应的程度，员工的行为是由他的思想意识支配的，只要从思想上重视安全，才有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度，安全责任落到实处。从很多事故发生的原因分析看，员工对安全生产的认识和态度与事故发生率之间存在着密切关系，从一些单位来看，重视安全工作的单位其事故发生率就低，不重视的单位事故发生率就高。因此，切实重视和提高员工的安全思想教育培训，是提高员工安全素质的核心。作为煤炭企业，我们要坚持树立“安全第一、生命至上”的安全思想理念；“人人都是通风员，人人都是安全员”的安全责任理念，“质量是基础、素质是根本、投入是保障”的安全管理理念。

3、增加培训教育的实效性

企业安全生产管理就其对象而言，一是管物，二是管人，说到底还是靠人的行为去完成。现代化生产和市场经济的发展，对职工的行为管理提出了更高的要求。正因为如此，掌握人的思想变化规律，激励人们的工作热情，调动人们的工作积极性，把人们的行为引向正确轨道和既定的目标，是当前安全思想教育工作的中心。各级领导和职能部门应明确责任，在具体工作中，分阶段提出与长远目标相适应的安全思想教育短期计划，不断增强抓安全管理的自觉性和责任心。保证领导抓、抓领导，哪个环节出问题，就追究哪一级领导的责任。

在企业基层，一旦发生安全事故，当事人往往不禁发出“早知今日，何必当初”的感叹。分析事故原因，不能割断“今日”与“当初”的有机联系，要勇于正视现实，找准原因，“吃一堑，长一智”跌而复起。我们要充分认识安全思想教育自身存在的价值，坚持实事求是的科学态度，努力改变安全思想教育时紧时松的作风，消除每个职工特别是管理人员思想上的隐患。把安全思想教育作为一项长期、艰苦、细致的工作来抓，使之制度化、规范化、系统化，持之以恒抓出成效。教育后产生的正面效应，就为安全生产管理打下了坚实的基础，这是最为实际的效应。

第5篇

一、指导思想

深入贯彻落实党的十、十三中、四中全会精神，严格执行“党政同责”、“谁主管谁负责”和目标管理责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的防范意识，围绕“加强基础能力建设，提升校园消防水平”的工作思路，切实抓好组织领导、制度措施、教育管理、隐患整治及督查考核等各个环节，确保校园安全稳定。

二、工作目标

进一步落实校园消防工作“四项责任”

1．落实组织领导责任，

2．落实监管责任，

3．落实设施建设任，

4．落实检查考评责任。

加强“四个能力”建设，

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”；

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”；

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”；

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。

夯实火灾防控“四个基础”

1．夯实组织建设基础，

2．夯实设施建设基础，

3．夯实群防群治工作基础，

4．夯实队伍建设基础。

提高校园消防监督管理“四个水平”

1．提高火灾隐患排查整治水平，

2．提高消防监督执法规范化水平，

3．提高消防宣传教育水平，

4．提高社会管理创新水平。

及时排除整理火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，坚决杜绝重、特大校园火灾责任事故的发生。

三、工作措施

（一）强化责任体系建设。深入贯彻落实“党政同责”和“一岗双责”责任制，强化“安全第一、预防为主”的消防安全意识，建立和完善各项消防安全制度，层层签订校园消防安全责任书，明确教育行政部门的监管职责和学校的主题责任。消防安全工作纳入全年目标考核，考核结果与教职工绩效工资、评优、晋职、晋级等挂钩。

（二）狠抓消防安全教育培训。

一是及时制定全年消防安全教育计划，认真开展消防安全专题教育；

二是以“消防安全进校园”活动为载体，在全国中小学安全教育咨询日、“5.12”防灾减灾、安全生产月、“11.9”消防安全等集中活动期间，全面开展街头宣传、消防防火应急疏散、灭火演练等专题活动；

三是组建消防应急处置队伍，加强应急知识培训，提升应急处置能力；

四是积极开展消防安全知识培训，特别是加强校园安全管理责任人、宿舍管理员、食堂工人等人员的消防知识培训，提升防火灭火能力；

五是积极邀请当地消防官兵到校为师生上消防安全教育课，采用举办消防安全知识竞赛、征文等方式，加强消防安全的知识学习宣传。

（三）积极创建消防安全示范校。

按照省、市相关要求，积极创建消防安全示范校，促进全县学校消防安全工作扎实深入开展。

（四）加强校园火灾隐患督促治理。

全县各校要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，采用自查、

专项督查、交叉检查等方式，切实加强校园消防安全督查治理工

作。重点加强以下方面检查：

1．消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；

2．消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；

3．消防安全教育培训情况；

4．校园灭火和应急疏散预案制定及演练情况；

5．建筑物消防通道、安全出口、疏散通道设置、畅通情况；

6．消火栓、灭火器等消防器材配置及有效情况；

7．电气线路及电气设备消防安全检查及运行情况；

8．新建、改建、扩建工程消防设计审核、验收情况；

9．幼儿园、少儿培训机构教室、学生住宿楼消防违法违章行为。

四、强化责任追究

认真贯彻《省学生安全管理办法》精神，坚持安全工作“四不放过”(1事故原因未查清不放过2事故责任和职工未受教育不放过3防范措施未制定和落实不放过4责任人未按照追究制度追究不放过)原则，进一步加大责任追究（包括事前责任追究）力度。凡年内发生重（特）校园消防安全责任事故的，安全工作“一票否决”，并严肃追究相关人员责任。

第6篇

【关键字】煤矿安全生产管理问题措施

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：

一、煤矿全生产管理中所存在的问题

1、煤矿监管体制不顺，管理资源浪费严重

我国煤矿安全监管多头管理，力量分散，处罚的多，落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外，还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门，以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能，造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱，使得企业无所适从，管理落不到实处。例如：《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度，各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察，对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上，我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚，使地方监管力量弱化，造成煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，安全监管效果较差，管理资源得不到有效利用。

2、企业主体责任不落实

部分煤矿业主利益为重，不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，无证照或证照失效非法生产，无视政府监管，受利益驱使，超层越界，不采用正规采煤方法，见煤就采，巷道式采煤，风巷采煤、违规回采煤柱，不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违，对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产，导致事故接连发生。另外，部分煤矿业主无视职工生命安全，违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理，还强行让职工下井生产。

3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足，技术人才十分缺乏

我国煤矿除国有重点煤矿外，由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低，因此，许多矿井没有专业技术人才，多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失，部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明：我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识，说明大多数经营者文化知识和专业知识有限，开矿多凭经验，以致许多小煤矿生产系统不健全，安全管理技术落后，冒险作业现象严重，特别是“一通三防”管理存在的隐患较多，无风、微风、循环风冒险作业，甚至有独眼井出现。

4、职工素质不高，对职工的培训重视程度不够

改革开放以来，国有煤矿用工制度越来越灵活，开始大量招收农民工。农民工数量增多，虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题，但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时，对农民工的培训工作跟不上，严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定，所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训，且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足，无专门的培训机构和人员，培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。

二、安全工作中的细化管理

1、推进精细化管理工作的关键在领导

细化管理是提高管理有效性的基本途径，它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者，也是指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先，要积极推进煤矿企业安全生产的制度，领导者要发挥组织能力，为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范，保证煤矿的安全生产有法可以，人员也可以收到约束；其次，领导者必须对各部门实施灵活的调动管理，调动各个利益群体的积极性与创造力，进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。

2、人员管理方面要精细化

在对人员进行细化管理的过程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做决策时，都与相关人员进行商议，征求众人意见，集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾，如果有了矛盾，就要进行沟通，解除误会。(3)发现职工的优点，适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员，因此，一定要团结一致做好工作，积极向上，为自己，为集体奋斗。

3、工作安排要精细化

合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工，就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点，安排着必须对所有工作有个预知的能力：

(1)安排工作的计划性。领导安排的工作，必须是有用的，且时大家胸有成竹能够完成的，对每一位员工的能力都有一定的了解，只有这样，才能在分工作时“物尽其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上，还应有周计划和月计划，为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作，要做好计量工作，在做数量计划时，对劳动力和劳动时间做出一个评价，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不过量，不浪费。

三、煤矿安全生产管理的具体对策

1、建立和健全安全责任考核机制

建立、健全安全生产责任机制，做到安全责任的细节化和具体化，使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制，将安全责任逐层细化分解。层层落实到人，形成以管理领导为主要负责人，其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次：（1）以决策层中建立安全生产责任制度，重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制；（2）管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度；（3）施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度，逐步完善安全生产责任制，层层落实，并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全，上下齐抓共管的新安全生产格局。

2、树立“安全高于一切”的管理理念

在煤矿安全生产管理中，首先要树立“安全高于一切”的管理理念，将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力，强化安全生产意识。

首先，要加强对于员工的安全教育，提高员工对于安全生产重要性的认识，培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性，保障全体员工在生产中的健康与安全。

其次，加强对于员工安全技术培训，提高员工的技术水平和安全生产的能力，为煤矿安全生产管理提供技术支持。

再次，完善安全生产相关的法律法规和规章制度，细化安全生产准则，加大对于违规操作的惩罚力度，使安全生产管理工作有章可循、有法可依。

最后，构建安全生产组织结构，明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务，实现权责分明、赏罚有度。

3、运用现代化的管理手段

为了实行煤炭行业的发展，要以现代化的方式进行安全生产管理。例如，通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时，要将计算机、通讯、监测等技术相结合，形成计算机安全管理信息系统，提高安全生产管理的管理水平工作效率。

【参考文献】

[1]张宁星坚持以人为本,强化煤矿安全生产管理 2011(z1)

[2]杨晓雨当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[期刊论文]-企业导报 2011(05)

第7篇

乡镇消防安全考核细则一为进一步落实消防安全责任制，深化我镇消防安全工作，全面推进消防安全乡镇建设，预防和减少农村火灾事故，根据《太平镇20xx年度消防安全责任书》等相关工作要求，制定本考核方法。

一、考核对象

各村、各有关单位

二、考核内容

考核内容分组织建设、消防安全管理、隐患排查治理、消防基础设施、多种形式消防队伍建设、灭火器管理。消防演练、消防宣传教育等块，共计100分。

(一)组织建设(8分)

各有关单位应建立消防联席会议制度，确定1名领导

分管消防工作;村委会每季度召开一次消防工作会议，研究和解决消防重大问题，部署消防安全工作任务。

(二)消防安全管理(8分)

各单位制度完善并组织实施各项消防安全管理制度。各村及相关企业签订消防安全责任状;村委会应与辖区职权管辖企业、个体工商户、出租房业主等签订消防安全责任书。

(三)隐患排查治理

各村应加强本区域内的火灾隐患排查工作，对三合一场所、家庭作坊、出租房等场所消防安全检查每个季度不少于1次，使现有三合一场所、家庭作坊、出租房火灾隐患得到有效整治。在农业收获季节、重大节日及火灾多发季节，要组织开展有针对性的消防安全检查。

(四)消防基础设施

已有总体规划的单位必须制定消防专项规划或在总体规划中明确消防方面的相关内容。设有自来水管网的单位要装消防栓，确实困难的要充分利用河道增设消防用水的取水口，配备消防器材。出租房、九小场所按要求配置灭火器。

(五)多种形式消防队伍建设(10分)

各单位应设志愿消防队与义务消防队。

(六)灭火器管理(15分)

各单位应加大对村的灭火器的管理工作，做到物在、好用、严禁私借、外用现象发生。

(七)消防演练工作(15分)

各单位是否举行消防演练工作

(八)消防宣传教育(9分)

各单位应加强消防宣传，每个开展不少于1次的消防自防自救教育活动或灭火应急疏散演练。每个平安村设置一块村民防火公约牌、一个固定的宣传栏和二块固定的宣传牌。

三、其他附加分

(一)在上级部门各类检查考核中，因消防工作不落实被通报批评的，扣5分，被扣分的加倍扣分;

(二)按期完成重大火灾整改的，市级加8分，县级加6分;未按期完成重大火灾隐患整改的，县级扣8分，区级扣6分;

(三)三合一等场所发生一般火灾的，扣10分。

乡镇消防安全考核细则二为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《陕西省消防条例》，加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故，实现消防工作与经济社会同步协调发展，特制定本细则。

一、乡镇人民政府消防工作责任

(一)全面落实消防安全责任制情况。

1、将消防工作纳入xx国民经济和社会发展总体规划，并制定本乡镇消防工作xx发展规划和年度实施计划。

2、建立和召开政府消防安全例会和消防工作联席会议，每年不少于6次，研究解决消防工作重大问题。

3、对本辖区的消防安全负责，逐级签订《消防安全目标责任书》，同时应与重点行业主管部门签订《消防安全目标责任书》。

4、按照《府谷县构筑社会消防安全防火墙工程三年规划(20xx-20xx)》要求，全面落实政府对消防工作的四项责任(即：落实政府消防工作组织领导责任、落实政府部门消防安全监管责任、落实公共消防设施建设责任、落实政府部门消防工作检查考评责任)，夯实农村、社区火灾防控四个基础(即：夯实基层消防工作机构建设基础、夯实公共消防设施建设基础、夯实消防工作群防群治建设基础、夯实多种形式消防队伍建设基础)， 开展社会单位消防安全四个能力建设(即：提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)，提高社会面防控火灾能力，确保火灾形势的稳定。

5、督促辖区机关、团体、企业、事业单位严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，配备消防安全职业管理人员，完善消防安全防范手段和措施，加强对员工的消防安全培训。

6、把消防工作纳入社区综合服务体系和社会主义新农村建设规划，列入社会治安综合治理以及社区和农村警务战略的重要内容，建立健全社区和农村消防安全管理机构和责任机制，落实各项火灾防范措施。

(二)加强公共消防基础设施和多种形式消防力量建设。

1、完成消防规划编制(包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信)。其他建制镇、集镇、乡村消防规划与建制镇、集镇、乡村建设规划同步完成。

2、制定突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，公安、消防、交通、供水、通讯、电力等部门共同参与的快速反应体系。

(三)开展宣传教育培训，提高国民消防安全素质。

1、在当地报纸、广播、电视等主流媒体开设消防宣传专栏，组织开展经常性的消防宣传教育。

2、将教育、人社部门和职业培训机构消防知识纳入教育、教学、培训内容。

3、加强各级领导干部和企事业单位法定代表人消防法律法规等知识的培训。

(四)开展防火安全大检查，落实重大火灾隐患整改工作。

1、政府主要领导或主管领导亲自带队，组织有关部门开展的消防安全大检查且每年不少于2次。

2、对本辖区重大火灾隐患实施挂牌督办，按期整改率达到100%。

3、发生较大以上火灾事故的，当地政府组织、指挥和协调好灭火救援及火灾事故调查、善后处理等工作，召开火灾事故现场会。

4、有效遏制一次死亡10人以上或者死亡、重伤20人以上的群死群伤火灾事故。10万人口火灾死亡率小于国务院有关部门下达的指标。

二、奖惩办法

(一)每半年进行一次抽查，每年度进行一次考核通报，消防责任制期满后，县政府将对各乡镇进行考评，考评结果设先进、达标、不达标三个等级。

(二)对评为先进的单位，县政府给予表彰奖励;对评为不达标及发生重特大火灾事故、10万人口火灾死亡率高于国务院有关部门下达的指标或没有完成本责任书规定的目标任务的，取消评选先进乡镇资格，并通报批评。

(三)考评结果抄送有关部门，作为年度目标责任考核和领导干部政绩考评的重要依据。

乡镇消防安全考核细则三各村、街、社区，企事业单位、学校：

消防安全事关人民群众生命财产安全，事关改革开放，社会稳定大局，事关党和政府在人民群众心目中的形象，责任重于泰山。为扎实推进全镇消防安全生产工作，经镇政府研究，决定将20xx年消防安全工作列入20xx年双文明百分考核，具体考核意见如下：

一、考核分值

消防安全在全镇精神文明建设考核中占1分，实行百分考核，考核积分计入精神文明建设总分。20xx年消防安全管理考核突出基础管理、消防监管和防范两个重点。严格火灾事故责任追究，凡发生重大火灾致一人死亡的实行一票否决，凡考核得分低于80分的和一票否决的单位，不得参加本年度评先评优。

二、考核内容

消防安全管理工作包括组织建设、消防管理、基础管理、火灾隐患整改、社会化消防宣传等5个方面。具体见《镇消防安全管理考核细则》。

三、考核方法

消防安全考核坚持消防软件与硬件并举的原则，考核方法采取一看二听三座谈四评议的方法。

1、看软件资料(组织机构建设、消防责任制的落实、消防管理制度、会议记录、基础台帐)。

2、听取消防安全工作汇报。

3、召开座谈会，了解消防宣传工作的广度和深度，了解全员消防安全意识。

第8篇

（一）各部门要根据《中华人民共和国消防法》、《*市消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《*市住宅物业消防安全管理规定》、《*市建筑消防设施管理规定》等法律、法规的规定，按照“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，督促高层建筑物业管理等单位建立和落实消防安全责任制。同时，要将高层建筑消防安全工作纳入逐级签订世博群防群治安全责任书的重要内容，逐级落实消防安全工作责任。

（二）各街道办事处要建立并完善辖区内高层建筑消防安全工作台帐制度，指导辖区有关单位建立并落实消防安全工作责任制，并切实加强督促检查。

（三）各居委会要制定区域内火灾应急预案，组建义务消防员和消防志愿者队伍；经常性开展防火安全教育、防火和灭火演练，组织高层建筑居民签订防火公约，并对火灾隐患进行自查整改。

（四）物业服务企业要明确消防安全责任人和专（兼）职消防安全员及其工作职责，落实有关法律、法规的规定以及物业服务合同中约定的消防安全管理服务职责；按照有关法律、规范和标准，开展消防设施的日常维护保养管理工作，发现损坏的消防设施设备要及时告知物业所有人或相关单位进行维修，发现破坏消防设施设备的行为要及时制止，并报告区公安分局消防支队。高层建筑的物业服务企业要协助区公安分局消防支队落实建筑消防设施的年检制度。

（五）房屋产权单位出租的建筑物必须符合消防安全要求，并在合同中明确各方的消防安全责任。对同一高层公共建筑内有两个以上使用单位的，要成立由产权单位牵头、使用单位法定代表人和消防安全责任人组成的消防安全领导小组，制定消防安全责任管理、检查督促、值班值守、应急处置等工作制度。高层公共建筑的产权单位要依法落实建筑消防设施的维修保养和年检制度，也可委托建筑的建设、使用或者物业管理等单位实施。

（六）燃气及供电部门要定期检查高层建筑燃气管道、仪表、阀门、报警装置及电线电路，并及时维修更换损坏的部件，解决私拉乱接电线等问题。对高层建筑内涉及房屋产权单位安装的燃气泄漏报警仪、管道自动切断阀等设备，要委托有资质的第三方每年作一次强制检测。

（七）区公安分局消防支队和区综治办要将高层建筑消防安全隐患整改情况列入平安小区和安全大楼评比考核工作的主要内容，切实加强监管、检查。区公安分局消防支队、各派出所要依法加强对高层建筑的分级监督检查，及时纠正违反消防法律、法规的行为。

（八）区规划土地局要严格按照有关法律、法规的要求，严把高层建筑项目审批关。在审批高层建筑项目时，要充分征求和听取区公安分局消防支队的意见。同时，要严把高层建筑项目验收关，加强对在建高层建筑的监督检查，对不符合规划许可核准要求的不予验收。

二、加强高层建筑消防安全整治与管理

（一）对存在火灾隐患的高层建筑，由区公安分局消防支队依法开具《责令改正通知书》，明确整改责任主体及整改措施、要求、期限，并抄送区政府和区人民法院。期满复查发现隐患仍未整改的，依法实施处罚，视情采取有关强制措施。对隐患整改确有困难的，报请区政府协调解决。

（二）对存在火灾隐患且因维修资金缺少等原因一时难以落实整改的高层居住建筑，由区政府筹措资金落实整改，或列为区政府平安工程督办项目加以推进，确保及时消除隐患。

（三）对存在火灾隐患且因业态多、产权单位多导致消防管理责任主体不明的高层公共建筑，由区政府协调建筑产权单位或其上级主管部门，明确整改责任和整改资金来源，确保整改工作落地见效。

（四）区建设交通委、规划土地局、住房保障房屋管理局、安全监管局、工商分局、质量技监局等部门要在各自职责范围内，抓好高层建筑消防设施管理的监督。对高层建筑的产权单位未按规定落实建筑消防设施维修、保养、检测等职责的，区公安分局消防支队要依法实施处罚。

三、加强消防安全宣传教育与培训

（一）区教育局、区人力资源社会保障局、职业培训机构要将消防知识纳入教育、教学、培训的内容，督促高层建筑产权或使用单位认真落实贯彻《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，增强责任单位主体意识，自觉做好本单位的消防安全工作；加强消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动，形成全社会参与、推动消防宣传工作的格局。

（二）区公安分局消防支队要会同区人力资源社会保障局以高层建筑的物业安保经理、建筑消防设施操作人员等为重点，组织开展针对性的消防安全知识培训，确保高层建筑从业人员能够熟练操作建筑消防设施设备，提升高层建筑的消防安全管理水平。

四、加强高层建筑消防应急管理

（一）各部门要切实将高层建筑消防应急管理工作纳入综合应急管理体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，加大公共消防设施和消防装备投入力度，落实应急知识普及、社会动员等工作。要统筹、整合各类资源，做好突发事件应急处置过程中的人员疏散、安置等保障工作。

（二）区公安分局消防支队要继续加强高层建筑火灾的灭火救援准备工作，熟悉各类高层建筑的消防安全状况，加强灭火力量编成、组织指挥、现场组网、战术运用、站斗展开、供水组织、疏散救人等措施，开展针对性的模拟训练、实地拉动和实战演练，不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。

第9篇

一、大力实施“科技兴安”战略，探索适应兖矿实际的技术装备

先进适用的工艺技术装备是推动高危行业向安全行业转变的重要基础。我们坚持重装备、高可靠性、自动化、用人少、素质高的方向，全力探索符合兖矿地质条件的安全高效集约化生产模式。

1.完善“科技兴安”投入机制。“十五”以来，累计投入生产安全费用22.6亿元，维简大修资金69.97亿元，科技研发资金24.2亿元，重点投向重大灾害防治和重大隐患治理。

2.构建安全高效的生产系统。简约的生产系统、高性能的技术装备是实现安全生产的根本出路。我们不断调整巷道开拓方式，优化采区和工作面布局，简化生产环节和生产系统。矿井采煤工作面由4－5个减少到1－2个，生产辅助人员减少60%。坚持引进先进适用装备与改造关键系统装备相结合，“十五”以来累计投资28.89亿元，装备4488台（套）先进综机设备。公司采掘机械化程度达到97.33%，综采机械化程度100%。运用信息化手段提高矿井控制和监测自动化水平。完成主扇风机数控化、供电系统自动化、提升运输系统电控数字化、胶带运输系统集控化等信息化改造。投资1.6亿元，建成语音、数据和视频“三网合一”的企业安全生产信息系统。实施对井下作业环境的自动监测，各矿普遍建成束管监测系统、瓦斯超限断电报警系统、注浆注氮防灭火系统、井下人员定位系统等安全监测系统，提高了矿井防灾抗灾能力。澳思达煤矿建成综采放顶煤自动化工作面。

3.创新研发和应用安全生产技术。建成国家重点实验室、国家级技术中心、博士后工作站等10个专业技术研究所和7个校企共建研究机构，围绕安全生产重大课题，实施产学研联合攻关。“十五”以来，共获得省部级以上科技进步奖170项，其中国家科技进步特等奖1项，一等奖2项。在培育具有自主知识产权的综采放顶煤技术的基础上，完成国家“十五”攻关项目“年产600万吨综放装备及工艺技术研究”，形成国内能力最大、性能最好、安全可靠的综采成套装备和工艺，创出综放工作面单产684万吨国内新水平。研制成功两柱掩护式放顶煤支架，与DBT公司签订专利技术有限使用权转让合同，是我国首次向发达国家输出先进采矿技术。研发成功煤层火灾隐患识别及控制、冲击地压综合防治、瓦斯赋存规律及治理等重大自然灾害防治技术，36项技术获全国安全生产科技成果奖。

二、全面强化安全基础管理，构建推动高危行业向安全行业转变的管理模式

严格、规范、系统、科学的管理，是推动高危行业向安全行业转变的重要保障。我们从制度建设、现场管理、文化氛围等方面着手，大力推进安全管理制度化、安全预控常态化、安全质量标准化、安全文化特色化，夯实安全管理基础。

1．强根固本推进安全管理制度化。制度建设具有长期性、根本性和稳定性。我们高度重视安全管理制度建设，完善156项安全管理制度，修订45项技术标准规范和106个煤矿工种技术操作规程，涵盖安全责任、技术管理、教育培训、监督检查、考核奖惩等方方面面，形成配套完善、严密科学的安全制度保障体系。

2.狠抓超前推进安全预控常态化。坚持“防为上、救次之、戒为下”的预控原则，健全安全风险辨识评估、监控预警和应急管理机制，推行三位一体安全评估，对企业存在的49项重大危险源全部编制应急救援预案，实现了安全风险超前辨识、过程控制、闭环管理。借鉴国际先进经验，运用行为科学理论，创造性地实施手指口述安全确认制度，职工作业前和作业过程中对作业环境和岗位操作进行脑想、眼看、手指、口述安全确认。经过两年多的探索实践，初步形成符合兖矿实际、系统规范的现场安全预控管理方法，在山东省煤炭行业推广。

3.自我加压推进安全质量标准化。制定实施高于行业标准的企业煤炭标准，编制258个工种的岗位标准化操作规程，做到岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核。组织开展煤矿安全质量标准化建设“精品工程”竞赛，严格检查考核，实现高位动态达标。制定实施煤化工、煤电铝、实业和物业安全质量标准，形成覆盖整个集团公司的标准化建设格局。集团公司被国家煤监局评为安全质量标准化公司。

4.突出创新推进安全文化特色化。在综合分析人、机、料、法、环安全因素的基础上，总结安全生产规律，构建以“三为六预”、“兴隆鼎”为代表的安全文化创建模式，推动安全管理向高层次的文化管理转变，职工由“要我安全”向“我要安全”转变。“三为六预”即：坚持以人为本、安全为天、预防为主，构筑“预教、预测、预知、预报、预警、预防”递进式、立体化事故隐患预防体系，形成预防为主的安全管理机制。“兴隆鼎”即：强化行为、状态、责任三大要素管理，立鼎兴安，打造本质安全型矿井。

三、坚持以人为本、群防群治，全面提升推动高危行业向安全行业转变的行为能力

我们紧紧围绕增强干部职工的安全思考力、执行力和应变力，严责任、打基础、强素质，企业安全生产能力明显提高。

1.严格责任抓安全。健全领导安全生产责任制、部门业务保安责任制、工人岗位责任制，严格实行安全目标管理，逐级下达安全考核指标。加大安全责任与分配挂钩力度，建立安全、质量、经营任务目标“433”分配制度，对矿处领导班子实行薪酬安全一票否决制。按照“四不放过”的原则，严肃“三违”处理和安全事故责任追究。

2.重心下移抓安全。区队班组是企业的细胞，是安全工作的落脚点。我们突出强化区队班组安全责任，以“区队自主、班组自治、个人自律”为目标，细化安全、技术、质量、成本管理措施，推动区队班组管理的精细化、规范化、科学化。明确正班长抓安全、副班长抓生产制度，赋予区队班组长安全管理、生产组织和考核分配等权力，落实职工“十项权利”，形成干部工人双向监督制约机制。

第10篇

关键词：安全文化建设 创新 机制

一、 创新安全文件建设的有效性分析

1.企业安全文化具有对安全生产的导向作用。

企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。辽河油田发展40多年来逐渐形成的“关注健康从员工健康时开始”的健康理念，“付出一万的努力防止万一的发生”的安全理念，“创造能源与环境的和谐”的环境理念，这些积极向上的油田安全文化无疑为油田安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。

2.企业安全文化具有对安全生产的激励作用。

积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。实践证明，多年来，辽河油田牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，通过建立一套科学严密、注重预防、全员参与、全面控制、高效运转、持续改进的健康安全环境保障管理体系，把生产过程对健康安全环境造成的影响减少到最低程度。油田开发40多年形成的共同的价值观，信念、行为准则形成一种强大的精神力量，增强了员工产生认同感、归属感、安全感。

3.企业安全文化对员工安全行为起到协调和规范作用。

现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

4.企业安全文化对员工凝聚力起到有效激发作用。

企业最重要的资源是人，人才。人本管理是油田先进安全文化创新的核心。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。油田安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，油田的安全生产是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是油田企业安全文化创新的核心。

二、创建有效的安全文化机制

创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，和谐的人际关系，高效的安全生产管理，良好的学习氛围。安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。那么，如何创建一个有效的安全文化机制，值得思考。

――创建安全责任机制。要不折不扣落实“有感领导，直线责任，属地管理”，从自觉践行安全责任入手，规范职工的安全行为，加大责任履行和追究制度的落实力度，培养职工良好的安全职业精神，塑造职工良好的安全职业行为。要以高尚的人格彰显良好的职业道德，以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。要规范职工的操作行为。要全面严格检查职工的操作行为，及时整改，使职工养成良好的操作行为。要开展深化班组危险预知活动，增强员工超前预防能力。要开展安全竞赛活动。在竞赛活动中使职工养成精益求精的工作作风，展现良好的安全职业行为。

――创建安全学习机制。一个良好的安全文化氛围，对人会产生潜移默化的引导作用。围绕建立安全学习教育机制，大力开展形式多样化的宣教活动，让员工耳濡目染、亲身参与，置身于浓烈的安全文化氛围中。要围绕安全文化理念宣贯，在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下，充分利用横幅、橱窗、看板、黑板报、电子显示屏等宣传工具，进行安全法规和相关知识、事故案例等内容宣传教育。组织员工开展“安全宣誓活动”、“安全演讲活动”、“员工现身说法”等活动，让职工在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

――创建安全管理机制。安全管理重点是以制度管人、以制度约束人，以制度来激励人。要认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性和可操作性。要编织党政工团齐抓共管的科学管理网络，工会抓网，共青团抓岗，纪委抓党员，安全联保互保，职能部门要层层落实安全责任制，确保各项规程措施、规章制度落到实处。要坚持领导干部跟班把关制，确保安全。通过建立了各级人员安全生产责任制，完善安全生产管理网络，修订和增补了相应的安全管理制度，形成完善的标准体系、制度体系、责任体系和管理体系。通过不断健全完善安全管理制度，大大地提高员工遵章守纪的自觉性和积极性，形成一个“制度化”的长效安全管理机制。

第11篇

关键字：建设工程;安全资料;管理

中图分类号：TU714 文献标识码： A 文章编号：

前言：安全技术资料是建筑施工企业按有关规定要求，在施工管理过程中所建立和形成的资料，它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。它的作用是：指导生产；预知危险，消除隐患；反映施工企业安全管理水平。因此，整理一套齐全完整的安全技术资料十分必要，而对资料的管理尤为重要。

一、安全管理资料的重要性

安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据。同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期制定行之有效的措施，实行目标管理，达到预测、预报、预防的目的。一个施工现场的安全技术管理资料的收集整理水平，直接反映施工企业和项目部的安全管理状况。

二、建立健全安全生产责任制

安全生产责任制是企业正式的执行文件、安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，有效地预防事故的发生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织形式上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。

安全生产责任制的内容要分级的制定和细化，如企业、项目、班组都应建立安全生产责任制、按其职责分工，确定各自的安全责任，并组织实施和考评，保证安全生产责任制的落实。

三、安全生产目标管理的制定

1.安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标，并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中，应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。

2.安全管理目标的分解应分两步分解。第一步，可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部，确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解，公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地，要将这一目标先分到各分公司，分公司再分解到项目部和具体工程，确定某个工程是创建哪一级安全文明工地，然后制订达到这一目标的保证措施。第二步，将工程管理目标（任务）分解至具体责任人。以文明施工为例：要搞好施工现场的文明施工管理，必须按照JCJ59-2011中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人，这些工作做好了，文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解，应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解；安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。

在检查中，多数现场第一步分解做得不错，但将工程的管理目标向责任人分解时，往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责，或者分解得很不清晰。分解责任人时，同一人可同时负责多项子工作。

3.管理目标的考核时，要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确，导致考核的内容、人员出现混乱，和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似，要分级考核，考核时间不宜过长。

4、在日常工作中，我们要狠抓隐患排查治理工作，加大巡视检查力度，及时消除安全隐患，有效防止不安全事故的发生；强化现场安全管理，保持设备健康稳定，杜绝人的不安全行为。通过标准化良好行为的开展，推进安全责任落实，实现安全生产目标。

三、编制安全施工组织设计

安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，依据施工安全技术管理规范标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故，从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。

1.所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。

2.对于结构复杂，危险性大，特点较多的特殊工程（①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程）必须编制专项施工安全技术方案，并附有安全验算结果。

3.危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施（主要指夏季、雨季和风季）。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。

4.对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kW.h时必须单独编制临时用电施工组织设计。施工临时用电工程必须采用TN-S系统，设置专用保护零线；配电系统采用“三级配电两级保护”同时规定开关箱必须安装漏电保护器，实行“一机、一闸、一漏、一箱”。临时用电平面图、主平面图和接线系统图应单独绘制，小型施工机械和移动电动工具要有明确的安全用电规范。

5.会审和审批。施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。施工组织设计由工程技术人员编制完成后，由公司安全、技术、设备等部门进行会审，并经单位技术负责人审批。

6.安全技术措施的编制按照规定，施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程（项目）的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。

四、制定安全教育制度及安全检查制度

1、安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定，是提高职工安全意识的重要手段，是企业安全管理的一项重要内容。安全教育制度内容应规定：定期和不定期安全教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式，如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级（公司、项目、班组）安全教育。对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗，每年还必须进行一次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员，进行安全操作规程和安全知识的培训和教育。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式，考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。

2、安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施，是企业预防安全生产事故的一项重要手段。安全检查制度内容应规定：安全检查负责人、检查时间、检查内容和检查方式。它包括经常性的检查、专业性的检查 、 季节性的检查和专项性的检查，以及群众性的检查等。对于检查出的隐患，应进行登记，并采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决，同时对整改情况应进行复查验收，确保隐患彻底的消除。

五 结束语

安全技术资料是安全管理基础工作，是检查考核安全责任制的文书依据，同时，可为安全管理工作提供分析、研究的资料，从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此，只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行，才能遏制重大伤亡事故的发生，切实地保证安全生产。

参考文献：

[1]建筑施工安全技术资料管理标准 DB13(J)T101-2009

第12篇

一、总体要求

认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强政府对消防安全工作的领导，深化消防安全综合整治，进一步推动政府和监管部门建立消防安全长效管理机制，社会单位落实消防安全责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作原则

（一）坚持条块结合、属地管理的原则。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，各级政府负责属地消防安全综合管理，各主管部门依法加强日常监管。

（二）坚持统分结合、共同监管的原则。按照“谁主管、谁负责”的规定，公安消防部门依法履行消防监督管理和灭火职责，其他各主管部门分行业、分系统负责。

（三）坚持层层把关、全程监管的原则。按照“谁审批、谁负责”的规定，各审批主管部门要严格消防涉及事项审批，从源头上控制火灾隐患增量，坚决杜绝出现“不批不管”、“未批失管”等不良行为。

三、职责分工

（一）各县（市、区）政府依法履行消防工作领导职责。

1.各县（市、区）政府对本行政区域内的消防工作负责。政府主要领导作为本地区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管领导具体负责，其他领导分线负责。

2.建立健全防火安全委员会制度，明确有关部门的职责和分工，组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，健全部门信息沟通和联合执法机制，及时协调解决消防工作重大问题。

3.将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，加强公共消防设施和装备建设，完善社会消防保障体系，保障消防工作与经济社会发展相适应。将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡建设规划，一并付诸实施。将消防工作纳入社会主义新农村和城市社区建设内容，提升村（居）消防工作水平。

4.加强消防宣传教育，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。

5.加强消防组织建设。根据经济社会发展需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援能力。

6.组织开展重点防火时期、重大节假日和有关重大活动消防安全专项检查；根据当地实际情况，组织开展消防安全专项整治。

7.落实消防工作责任制，对本级政府有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，定期对消防工作责任制落实情况进行检查考核，督促有关部门（单位）及时整改和消除重大火灾隐患。

（二）各职能部门依法履行消防安全监管职责。

1.各职能部门、各行业系统主管部门行政负责人对本行业系统消防安全监管负总责，分管领导具体负责。依据有关规定，要将消防安全工作纳入本行业系统工作内容，实行同部署、同检查、同落实、同考评。

2.发改部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，协助做好重大项目前期消防工作和项目建设管理工作；在建设项目审核工作中，将消防相关要求纳入核准内容，确保消防设施投资纳入建设项目概算，保证消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

3.经贸部门负责排查商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则。

4.农村工作部门负责将消防工作纳入社会主义新农村建设工作，做好指导、督促落实农村消防事业发展。

5.教育部门负责将消防教育列入国民教育计划，将消防知识纳入教育教学课程，排查所属学校、幼儿园等场所的消防安全隐患。

6.科技部门负责会同公安等部门组织开展消防科技研究开发，组织有关科技项目实施，将消防科技知识宣传列入科普重点内容。

7.民宗部门负责排查寺庙、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全隐患，并对宗教教职团体和人员进行消防安全宣传教育培训。

8.公安部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，对消防安全责任制落实情况进行监督检查和指导。公安派出所按照有关规定负责居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会和非消防安全重点单位的日常消防监督检查和消防宣传教育。

9.监察部门负责对有关部门及国家机关工作人员依法履行消防工作职责情况进行监督检查，参与有关火灾事故调查处理，依法依纪对有关失职、渎职人员进行责任追究。

10.民政部门负责排查直属社会福利企业、直属福利机构等场所的消防安全隐患；对灭火抢险救援中牺牲或致残人员做好褒扬抚恤工作。

11.司法部门负责将消防法律法规宣传教育纳入法制宣传总体计划，做好消防工作法律服务，指导劳教所做好消防安全管理工作。

12.财政部门根据国家现行财政体制和消防部队管理体制，按照事权划分原则，负责将消防经费纳入财政预算予以保障，并加强管理和监督，促进消防事业发展。

13.劳动保障部门负责将消防知识纳入技工学校、就业训练中心等职业培训机构的教学培训内容，指导消防职业技能培训工作。按照法律法规和有关规定对相关消防从业人员实行国家职业资格证书制度。

14.国土资源部门负责违法占地涉及消防安全问题的排查。

15.规划部门负责组织制定并督促落实消防专项规划，将消防安全纳入城市建设项目的规划选址、建设用地的定点和建设工程规划方案的审定工作内容，负责违法建筑涉及消防安全问题的排查。

16.建设部门负责规范建筑工程消防设计、施工、工程监理和施工许可行为，排查整治房屋建筑施工现场和风景名胜区的消防安全隐患。

17.市政园林部门负责落实城乡公共消防基础设施建设和管理维护，负责城镇燃气消防安全隐患和户外广告设置涉及消防安全问题的排查。

18.交通部门负责排查内河水域航行、停泊、作业的民用船舶和水上设施的消防安全隐患；负责易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查、押运等从业人员的上岗培训考核和从业资格管理；组织开展消防安全宣传教育，落实消防安全管理制度，协助重大火灾抢险救援工作。

19.文化广电新闻出版部门负责排查图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、文物保护单位和文艺演出等文化娱乐活动的消防安全隐患；配合公安消防机构监督管理文化经营场所的消防安全；配合开展消防工作各重点时期和重大活动的宣传报道。

20.卫生部门负责排查所属医疗卫生机构的消防安全隐患；组织协调医疗卫生机构，保障重大灭火抢险救援的医疗救护。

21.房管部门负责规范房屋租赁登记备案行为，负责直管公房消防安全隐患和300平方米以上非住宅室内装修涉及消防安全问题的排查，对物业服务企业落实消防安全责任情况进行监督检查和指导。

22.城管执法部门负责市管城市河道范围内违章占用河道涉及消防安全问题的排查。

23.体育部门负责排查体育场馆的消防安全隐患，加强大型体育活动期间的消防安全管理。

24.旅游部门负责监督落实旅游行业消防安全管理规范，排查所属企事业单位的消防安全隐患。

25.安全监管部门负责危险化学品生产、经营、储存单位的安全生产监管工作；将消防安全列入安全生产综合监督管理重要内容，协调组织开展消防安全检查，配合公安消防机构督促消防安全隐患整改；督促企业建立完善安全生产责任制，将消防安全纳入安全生产教育培训内容。

26.人防部门负责排查公共人防工程的消防安全隐患。

27.港航部门负责排查水上交通工程建设、港口码头与港埠企业的消防安全隐患。

28.工商部门配合地方政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防产品实施监督管理；规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为；根据职能部门建议，依法吊销不具备消防安全条件经营者的营业执照。

29.质监部门负责依法做好生产领域消防产品质量监督工作，依法查处违反消防产品质量法律法规的行为，管理、指导消防产品质量监督检查和产品质量仲裁的有关检验、鉴定工作，组织实施消防产品国家标准、行业标准和地方标准。

30.电力部门负责保障重要建筑、场馆、设施、项目以及重大灭火抢险救援的消防用电，监督管理城乡供电设施的用电安全；开展用电安全知识的宣传教育。

31.总工会负责指导开展职工消防安全宣传教育，维护职工消防安全权益，参与有关火灾事故的调查处理工作。

32.通信系统负责消防通信设施的规划、布点、建设，保障火警电话和其他消防通信线路的畅通有效，优先传递火情信息。

33.保险系统负责依法开展火灾公众责任保险，负责对各投保单位消防安全条件进行审查和检查，开展消防安全宣传教育，通过保险经济杠杆，督促各投保单位落实消防安全措施。

（三）乡镇政府（街道办事处）依法履行消防工作职责。

1.乡镇政府（街道办事处）对本行政区域内的消防工作负责。其主要行政负责人为本地区消防安全的第一责任人，对消防工作负总责，分管负责人具体负责，其他负责人分线负责。

2.建立健全消防工作制度，落实消防工作措施，协调解决消防工作中的重大问题，负责排查整治本地区居住出租房、“三合一”企业等火灾易发场所的消防安全隐患，对拒不整改火灾隐患或者存在较为严重火灾隐患且一时难以整改的场所，牵头开展联合执法，并通过媒体宣传，警示社会。

3.依法组织编制并实施消防规划。组织制定火灾事故应急预案，根据预案要求组织开展应急演练。

4.根据本地经济社会发展和消防安全工作需要，建立社会消防组织，提高火灾自防自救能力。

5.组织开展经常性的消防安全宣传教育，督促指导所辖村（居）做好消防安全工作。

6.按照上级政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患。

（四）村（居）民委员会依法履行消防工作职责。

1.确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约。

2.协助乡镇政府（街道办事处）和有关部门开展消防安全基本情况排摸、监督检查和宣传教育，及时反映群众关于消防安全方面的意见、建议和要求。

3.根据需要建立志愿消防队等消防组织，开展群众性自防自救工作。

4.协助有关部门（单位）开展火灾扑救、人员疏散、火灾现场保护和火灾事故处理工作。

（五）公安机关消防机构、公安（边防）派出所依法履行消防监管和灭火救援职责。

1.公安机关消防机构、公安（边防）派出所要依照《消防法》、《消防监督检查规定》、《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法》、《*市公安派出所消防监督检查规定》等有关规定，认真开展消防监督抽查。重点监督公众聚集场所、“三合一”企业和居住出租房等单位（场所）的法定代表人和业主是否履行消防责任，监督行业主管部门对火灾隐患排查和消防监管与宣传是否到位，监督乡镇政府（街道办事处）对火灾隐患的牵头排查整治、联合执法和消防宣传是否到位。对检查发现或者行业主管部门、乡镇（街道）函告的违反消防法律法规的行为，依法追究相关单位和业主的法律责任。

2.加强对消防安全重点单位、火灾易发场所的消防安全监管，督促其按照消防安全责任制的要求建立管理制度，落实消防措施，消除火灾隐患。如责任单位拒不整改或未能按期整改完毕，公安消防机构认为其不具备安全营业条件的，应当及时函告相关审批或主管部门吊销相关证照。

3.负责对公安派出所消防监督业务工作进行检查指导；对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；对居民住宅区的管理单位、村（居）民委员会履行消防安全职责情况进行监督检查和业务指导。

4.负责使用领域消防产品的监督检查，推广应用消防新技术、新产品。

5.组织开展消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传、教育、培训和咨询服务，提高全社会的消防安全意识。

6.严格执勤备战制度，制定灭火作战预案并开展实地演练，提高火灾扑救和应急救援能力。

7.负责调查火灾原因，统计火灾损失，依法追究法定代表人或业主的法律责任，定期分析火灾形势，掌握本行政区域火灾规律和特点，及时向社会相关信息。

8.对需要政府协调解决的重大消防安全问题，提出处理意见并提请公安机关报请本级政府协调解决。

四、工作机制

（一）建立火灾隐患分工排查机制。违章简易棚和居住出租房消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）牵头组织，公安消防、公安派出所、房管、国土资源和规划等有关部门配合；高层建筑消防安全隐患排查工作由房管部门牵头组织，公安消防部门配合；“通天房”消防安全隐患排查工作由属地政府牵头组织，有关部门配合；“三合一”场所消防安全隐患排查工作由属地乡镇政府（街道办事处）牵头组织，企业主管部门和公安消防、安全监管等部门配合；公众聚集场所消防安全隐患排查工作由公安消防部门牵头组织，工商、文化等有关部门配合；其他消防安全隐患排查工作由属地政府牵头组织，有关主管部门配合。同时，建立健全消防安全管理台帐，实现信息互通、资源共享。

（二）建立火灾隐患告知公示机制。对排查发现的消防安全隐患，属于本部门职权范围内的，应及时书面通知责任单位落实整改或依法查处；不属于本部门职权范围内的，也应通知责任单位落实整改，同时将隐患情况及时函告公安消防等部门依法查处。发现重大火灾隐患时，应将重大火灾隐患场所或单位在报刊、广播、电视等新闻媒体上公布，推动其整改，让广大人民群众享有对火灾隐患的知情权。同时，进一步完善群众举报受理工作机制，设立并通过新闻媒体公示举报电话（96119）、电子信箱，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好对举报人的保密工作。

（三）建立火灾隐患综合整治机制。发现火灾隐患后，属地政府或监管部门要依法下达责令整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限等。对重大火灾隐患或整改重点难点问题，要坚持属地政府统一领导，部门联合执法，采取经济、法律、行政等多种手段，进行综合整治。

（四）建立消防安全长效管理机制。隐患整治完成后，要加强经常化、制度化和规范化管理，建立长效管理机制，防止反弹。

五、责任监督与责任追究

（一）上级政府与下一级政府、各级政府与其有关部门（机构）、有关部门（机构）与其直属单位都应当通过签订消防安全责任书等形式明确消防安全责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

（二）各级政府要将消防工作纳入对下一级政府和本级政府有关部门的年度责任目标、社会治安综合治理、平安建设等考核内容，每年组织考核，实施奖惩。

（三）县（市、区）和乡镇政府不落实消防安全责任制的，由其上一级政府给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

（四）有关部门不履行消防工作职责的，由本级政府或上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第13篇

关键词：公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究

中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）02（c）-0000-00

公路工程项目安全生产管理，不仅涉及到经济、技术以及管理，而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。在当前的形势下，加强对公路工程项目施工安全管理问题研究，具有一定的现实意义。

1、公路工程项目安全生产管理概述

1.1施工现场安全管理

督导项目部成立安全领导小组，组建专业机构，明确施工现场专职安全管理人员，全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中，加强对施工现场的安全管理，确保生产、安全兼顾，安全管理以预防为主。在安全管理过程中，应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如，公路修建施工过程中，会涉及到爆破部分，这是安全管理的一项重要内容，其中包含土建工程，应当严格预审招标资格；同时还要确保爆破程序的细致性、标准性，严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作，以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。

1.2施工质量控制

公路工程项目施工质量，在很大程度上决定着施工安全工作，从某种意义上来讲，加强施工质量控制，可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中，应当做好安全生产管理，加大投入力度，确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中，安全保障资金一定要投入，而且还要制定并严格遵循硬指标，执行工作落实到实处，杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言，质保体系、施工质量计划非常重要，应当定期或不定期的对施工质量体系进行检查和明确。

2、公路工程项目安全生产管理中的问题

2.1安全责任落实不到位

一般而言，施工单位应当有完善的安全管理机制，并将其有效地落实到实处。然而，实践中却并非如此，安全责任工作多浮于形式，安全管理机制和措施无法有效的实施，以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全，而且落实不到位，安全责任无法落实到个人，因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。

2.2工程项目安全生产教育培训不到位

由于安全培训机构以及安全管理机制不健全，培训不到位，导致安全生产管理乏力。第一，公路工程施工人员多为农民工，没有进行安全岗前培训，加之自我保护意识差，施工现场安全隐患多；第二，部分技术和管理人员安全施工能力差，不具备发现和解决安全隐患的能力；第三，施工单位与农民工之间的关系相对短暂，人员流动性比较大，安全教育培训敷衍了事，无法起到有效的作用。

2.3安全资金投入力度不够

近年来，随着社会经济以及建筑行业的快速发展，为降低公路工程建设成本，部分单位评标过程中以低价位作为中标依据，压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标，不惜提供“优惠政策”，造成恶性循环，这些都不利于安全管理。

3、公路工程安全管理策略

基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析，要想加强公路工程安全管理，可从以下几个方面着手：

3.1对分包队伍加强安全监理

安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管，并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时，还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性，并且督促和落实安全生产责任制，有效杜绝安全事故隐患，并将安全风险有效地控制在允许的范围之内，从而实现施工安全生产管理。

3.2加强安全专项资金投入利用

为预防和杜绝安全事故发生，应当持续有效的加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时，应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”（财企[2012]16号）文件规定，明确“安全生产费用”的提取比例和金额，安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则，并按规定计量支付，监督项目部应当专款专用。同时，监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查，以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中，应当本着为单位着想，站在单位利益的角度，多跑、多询问、货比三家，尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用，实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪用或挤占；不得弄虚作假，骗取安全生产费用；必须精打细算，正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性，不得随意滥用。

3.3加强安全教育培训

实践中，应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力，三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位，应当高度重视安全培训，从制度上、资金上以及人员上予以保证，这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”，以此来提高施工人员的安全意识。同时，还要加强教育培训监督检查，保证教育培训工作能够有效落实到位，措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中，管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力，能全面履行本岗位工作职责。

3.4做好施工现场人员管理工作

成立专门的工人培训基地，对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业，而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实，包括进场“三级教育”及班前教育，只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

4结语

总而言之，随着社会经济的快速发展，公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全，实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。本文从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析，就如何科学的安全生产管理，提出了几点建议，旨在提高施工安全可靠性。

参考文献：

[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J]中国新技术新产品，2014（03）.

[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J]科技与企业，2012（11）.

第14篇

随着公路建设事业的快速发展以及建设规模不断扩大,工程项目施工安全管理问题凸显。公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理。为了加强安全生产监督管理,保障国家和人民生命财产安全,促进经济持续健康发展,维护社会稳定,实现安全生产,更好地提高笔者所在标段经济效益,共同致力于公司发展,为此,安全措施必须进一步规范管理。该文将对公路工程项目安全管理的内容及存在的问题进行分析,并在此基础上就如何加强安全生产管理,谈一下个人的观点和认识,仅供参考。

关键词:

公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究

公路工程项目安全生产管理,不仅涉及到经济、技术以及管理,而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制,明确项目业主的责任,规范项目业主的行为,能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此,必须建立健全公路工程项目的招投标机制,使企业注重自身在市场中的形象,自觉地重视安全生产,树立良好的市场信誉。在当前的形势下,加强对公路工程项目施工安全管理问题研究,具有一定的现实意义。

1公路工程项目安全生产管理概述

1.1施工现场安全管理督导项目部成立安全领导小组,组建专业机构,明确施工现场专职安全管理人员,全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中,加强对施工现场的安全管理,确保生产、安全兼顾,安全管理以预防为主。在安全管理过程中,应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如,公路修建施工过程中,会涉及到爆破部分,这是安全管理的一项重要内容,其中包含土建工程,应当严格预审招标资格;同时还要确保爆破程序的细致性、标准性,严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作,以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。

1.2施工质量控制公路工程项目施工质量,在很大程度上决定着施工安全工作,从某种意义上来讲,加强施工质量控制,可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中,应当做好安全生产管理,加大投入力度,确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中,安全保障资金一定要投入,而且还要制定并严格遵循硬指标,执行工作落实到实处,杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言,质保体系、施工质量计划非常重要,应当定期或不定期地对施工质量体系进行检查和明确。

2公路工程项目安全生产管理中的问题

2.1安全责任落实不到位一般而言,施工单位应当有完善的安全管理机制,并将其有效地落实到实处。然而,实践中却并非如此,安全责任工作多浮于形式,安全管理机制和措施无法有效的实施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全,而且落实不到位,安全责任无法落实到个人,因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。

2.2工程项目安全生产教育培训不到位由于安全培训机构以及安全管理机制不健全,培训不到位,导致安全生产管理乏力。第一,公路工程施工人员多为农民工,没有进行安全岗前培训,加之自我保护意识差,施工现场安全隐患多;第二,部分技术和管理人员安全施工能力差,不具备发现和解决安全隐患的能力;第三,施工单位与农民工之间的关系相对短暂,人员流动性比较大,安全教育培训敷衍了事,无法起到有效的作用。

2.3安全资金投入力度不够近年来,随着社会经济以及建筑行业的快速发展,为降低公路工程建设成本,部分单位评标过程中以低价位作为中标依据,压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标,不惜提供“优惠政策”,造成恶性循环,这些都不利于安全管理。

3公路工程安全管理策略

基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析,要想加强公路工程安全管理,可从以下几个方面着手。

3.1对分包队伍加强安全监理安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管,并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时,还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性,并且督促和落实安全生产责任制,有效杜绝安全事故隐患,并将安全风险有效地控制在允许的范围之内,从而实现施工安全生产管理。

3.2加强安全专项资金投入利用为预防和杜绝安全事故发生,应当持续有效地加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时,应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”(财企[2012]16号)文件规定,明确“安全生产费用”的提取比例和金额,安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则,并按规定计量支付,监督项目部应当专款专用。同时,监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查,以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中,应当本着为单位着想,站在单位利益的角度,多跑、多询问、货比三家,尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用,实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪用或挤占;不得弄虚作假,骗取安全生产费用;必须精打细算,正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性,不得随意滥用。

3.3加强安全教育培训实践中,应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力,三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位,应当高度重视安全培训,从制度上、资金上以及人员上予以保证,这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”,以此来提高施工人员的安全意识。同时,还要加强教育培训监督检查,保证教育培训工作能够有效落实到位,措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中,管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力,能全面履行本岗位工作职责。

3.4做好施工现场人员管理工作成立专门的工人培训基地,对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训,并经考核取得合格证后方能上岗作业,而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实,包括进场“三级教育”及班前教育,只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

4结语

总而言之,随着社会经济的快速发展,公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全,实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上,要切实加大落实的工作力度,将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。文章从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析,就如何科学地安全生产管理,提出了几点建议,旨在提高施工安全可靠性。

参考文献

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[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J].科技与企业,2012(22):112.

[3]苌倩.公路工程项目安全生产管理问题分析[J].交通世界(建养.机械),2016(1):120-121.

第15篇

茂名市地处粤西地区，水上辖区海岸线全长220公里，内河通航里程409公里，河流、港湾水网纵横，辖区有跨越高州、化州、信宜三市的鉴江河，又有分布在各县、市、区的沙朗江、西江、罗江、华河等河流，还有高州、罗坑水库库区和沿海地带等。其中32 道渡口就分散在上述水域，共有46艘渡船在正常渡运，同时还有100多艘砂石船在相关内河河段生产作业。同时，在茂名市一些沿海和边缘山区，渡口渡船依然肩负着当地群众交通出行的重任，每年全市渡口渡运总量约85万人次。

长江“东方之星”轮倾覆事故发生后，茂名海事局迅速在全市水上辖区开展安全隐患排查，多措并举保障客渡运船舶畅通安全。

一是注重源头治理，争取法律法规支持。近期，该局协助地方政府修改和出台了《茂名市乡镇自用船舶和渡口渡船安全管理办法》，不断规范渡口渡船管理行为，进一步明确职责，加强以乡镇政府责任制为核心，以交通主管部门监管和有关部门的行业管理为重点，以海事部门的执法监督为保证，形成交通、海事、渔业、农业、安监、公安、旅游、宣传等部门各负其责的统一、协调、有效的渡口渡船安全管理体系。二是注重建立机制，形成安全监管合力。海事部门坚持每月每季均向辖区当地政府和市政府报告实时渡口渡船现状，继续加强与地方政府职能部门、村委会的沟通和联系，实行安全预警机制，注重以防范为主，叮嘱提前做好应对灾害天气的预防措施，督促有关人员和单位切实履行相关职责。三是注重人文关怀，关注船员渡工困难。积极为地方政府出谋划策，想方设法解决了困绕辖区多年的义渡和半义渡驾驶人员工资落实问题，并着力建立了茂名地区的船员培训机构，有效保证了船员渡工的工作培训及生活。四是注重巡航检查，旁站蹲点驻守。在重点水域、重点时段，海事执法人员深入到各码头渡口渡船现场，旁站式监管，认真对照渡口渡船安全管理规定的相关要求，对码头渡口渡船进行检查，重点检查渡口的安全生产规章制度是否建立健全，码头、渡口、渡船的设施技术状况是否运行良好，渡工船员是否持有效的渡工证件，日常的记录档案资料是否齐备等，保障渡船适航适运。五是注重加强宣传，提高群众安全意识。增派海事人员加强对船员、渡工和群众的安全知识教育和宣传，普及有关水上交通安全管理的法律法规和安全知识，增强船员渡工的安全责任意识，提高人民群众的乘船安全意识，全力确保辖区水上交通和渡口渡船的渡运安全，保证让人民群众“乘上平安渡，坐上放心船”。