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关键词:生产管理
Abstract: as the company investment and financing system and enterprise reform, production management in under the new opportunities to new mission. This paper company in the new system of production management control thought, mode, analyzes the means. Clear all kinds of production management guiding ideology, consolidated production management system, and the "plan and execution-inspection and supervision and correction and corrective" each operation comments, for guangzhou metro operation production management lay solid foundation.
Key words: the production management
中图分类号:U231+.3文献标识码:A 文章编号:
一、公司在新的体制下生产管理的变化及重点、难点。
(1)、新体制下公司现状
随着2010年六条新线开通,八条线路同时运营,运营里程已达236Km,广州地铁已正式步入网络化运营阶段, 2015年将形成开通运营15条线路、540Km的轨道交通大线网。随着线网运营的不断深入,房地产、资源、广告、通信、商业、物流等业务的划入,运营管辖的范围不断地扩大,公司业务种类也逐渐增多;同时由于公司承担了各项社会责任和影响面大的重点改造项目,这些变化和特点就需要建立一个能统筹控制的生产管理体系,通过统一的规划和强有力的控制,联合下属单位的协作力,形成高效的运作机制,来确保各项生产任务的完成。
(2)、员工人数和管理层次的增加,完善各层级的管理范围及权限。
由于公司整体运营规模及各类业务的范围扩大合并,势必出现相对的员工激增现象,对此,公司已经形成了四个管理层次,分别为:公司级、下属单位级、部门级和分部级。而提高生产流程的效率、灵活性、发挥各级生产业务机构及人员的作用,则需要完善和明确各层级的生产管理范围及权限,落实监督、评估和考核机制。
(3)直接对外生产业务增多后的统筹组织和对口。
随着企业改革的不断深入,公司所辖各个业务的生产经营活动将直接承担着主体责任,各个业务都需要与不同的政府部门及单位进行生产协调和对口,这就需要建立一个对外生产业务协调的统筹管理部门,围绕公司的发展目标和总体利益进行组织和协调,避免出现各自为政的局面。
二、生产管理指导思想及管理体系的完善
(1)指导思想
在两年多的运作时间里,秉承积极探索、循序渐进的态度,公司已明确了生产管理的指导思想:
1、 以运营业务为核心,社会效益与经济效益并重。
2、 以生产效率为准绳,专业整合与资源整合并用。
3、 以工作质量为标准,奖励与考核并行。
这个指导思想从计划、执行、检查、监督、整改、修正各个环节都渗入了生产管理的理念,目前已初步搭建起公司的生产管理体系。
(2)管理思路
1、建立健全生产计划体系
1.1、改变以往工作计划中大篇幅描述日常工作的特点,对公司级的生产计划进行精简,重点突出公司在一段时间内的重要生产任务和目标,建立《公司生产工作规划》,作为生产计划制定的纲领性文件。
1.2、根据《公司生产工作规划》,统筹及协调各职能业务模块的工作任务及关键节点,制定形成年度《公司生产工作计划》,明确当年度公司运输组织、技术、安全、人力、培训、新线、物资采购等业务模块的工作任务,使各业务都能围绕重点生产任务和目标有步骤地进行推进,使公司成为高度统一的联动机。
1.3、各下属单位根据当年度《公司生产工作计划》的工作要求及关键节点,细化和分解形成本单位的《生产业务工作计划》并组织实施,使公司生产工作目标真正细化到各下属单位的具体工作要求中。
1.4、对于公司正常开展的工作,可以列入《生产业务工作计划》或由公司职能管理部门考虑授权,由各下属单位列入内部工作计划组织实施。
1.5、以信息化手段加强生产计划管控力度
为了加强生产全过程的管理指挥,增加对生产各环节的控制制约机制,变事后检查为超前控制,变被动处理为主动管理,用信息化手段加强生产计划管理,以信息化手段提升精细化管理水平。
在公司下达了年度《公司生产工作计划》后,通过生产计划系统生成月度生产任务单,并下达给下属单位、部门、分部3种层级具体实施,大大加强对生产全过程的深入控制和科学指挥。同时,生产计划的下达、调整和执行应与其计划进度相匹配,可作为对各下属单位生产任务完成情况的评价依据。
2、建立临时生产任务工作制度
2.1、在接到需求单位或部门提出的任务时,由公司生产管理统筹部门统一筹划,具体联系任务提出的相关下属单位或部门,掌握任务的具体需求,制定任务目标、责任单位和完成时间。
2.2、公司生产管理统筹部门通过《公司生产指令》的形式对生产任务进行下达,对重大和复杂的工作采用项目管理的模式,在各下属单位抽调专门人员建立项目组负责推进。
2.3、公司生产管理统筹部门组织对任务完成情况及结果进行评价和考核,同时研究及明确类似工作今后的工作流程,纳入正常的工作职责及程序。
3、生产工作评估制度
分为两个阶段,第一阶段是重点评估阶段,第二阶段是有计划的循环评估阶段。
3.1、第一阶段:适用于2013年前,这段时间公司改制工作及新线开通压力都十分巨大,需要集中精力确保重点生产目标的完成。同时各种生产流程仍处在探索和自我完善的过程,在这时期生产工作评估的重点是针对各生产部门在实际工作中提出的流程问题,对可能影响公司整体工作目标的流程进行评估。
评估工作由公司生产管理统筹部门定期了解现场生产流程情况,观察其运作与现行生产制度的匹配程度,有针对性地制订对策、措施及统一实施,并跟进后续的实施情况,对其起到辅助和纠正作用。
3.2、第二阶段:适用于公司各项生产流程基本处于稳定状态。在这个阶段,要对生产流程的全过程进行评估,并制定详细的评估工作计划加以推进。
评估工作由公司生产管理统筹部门组织,相关职能管理部门和下属单位参加,抽调业务能力强,综合素质高的骨干人员,以项目专责小组的形式,深入到生产流程的各个环节,对生产流程进行现场了解,掌握第一手资料,对流程环节的存在问题进行分析,提出改善的建议及措施,以专项评估报告的形式提交公司领导进行决策。
根据专项评估报告的建议和公司领导的批示意见,由各职能管理部门及下属单位优化流程和修改规章。在优化工作完成后经过一段时间的实践(一般为3个月),由公司生产管理统筹部门组织项目组成员对实施情况进行总结,并对存在问题和偏差进行调节和校正。
4、强化生产任务的监管力度。
生产管理是企业管理的综合反映,公司生产交班会就是一种常态化的管理平台。公司生产管理统筹部门每天组织召开公司生产交班会,对前一天运营的总体情况进行分析,由于这里涉及的工作范围很广,它不仅直接影响运营的质量和安全,还有一些比较复杂的技术难题,必须从技术管理、设备质量等环节入手,总结生产中已发生事故所暴露出的问题,提出今后的防范措施和解决办法,避免给生产预留隐患;同时,对生产中可能发生的问题、发生的条件和规律进行提醒,从技术上找出解决办法,克服容易发生事故的薄弱环节,保证运营安全。
公司生产管理统筹部门还联合安全、技术部门定期对公司生产交班会布置工作的完成情况、对线网设备设施的故障情况进行点评和分析,有机地将日常运作情况与设备设施质量结合起来,并分别通过生产月报、技术月报的形式从不同角度对线网的运作情况全面地进行剖析,提出改进的措施和建议并督促各单位整改、落实。
同时,为了加大对公司交班会交办事项的跟踪力度,确保各项生产任务的完成,保证生产信息流转畅通,按工作重要性对交班会未完成工作进行分类,定期滚动式地更新工作的最新进展情况,及时协调各单位工作中存在的问题,推动生产任务的正常开展。
通过运用多维度的管理手段进行全方位的生产管理,把生产管理纳入现代化科学管理的轨道。
5、建立生产风险评估体系
生产风险评估体系是一个动态的系统,它是对运营组织及其生产经营活动进行评估量化。在生产管理管控思路的指导下,公司下属各单位的生产管理体系、组织架构、管理制度、管理方法等都已初步搭建和完善起来了,利用生产风险评估体系,通过对各类生产事件形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析,从而实现对企业生产经营及生产场所现状进行客观评估、对事件后果进行科学预测。这种风险评估的结论,应当是一个量化的结果,它反映的是运营生产场所的生产状态,在运作中将生产风险评估与运作机制有机地结合起来,以期达到使生产的安全状态影响到单位效益、竞争实力和市场风险。
三、结束语
随着线网的跨越式发展、人员的增加、业务的扩大,生产管理的难度和广度将不断加大,从管理的角度来讲,管理跨度不宜过大,面对如此大的业务范围,对生产管理组织架构设置有以下建议:
公司成立专门的生产管理统筹部门,负责运营业务整体生产管理的协调,牵头制定运营业务总体生产计划。
下属主要运营业务单位下的职能部门专门设置中心级生产管理室,代表中心进行生产事务管理。
一、水土保持方案审批情况
自北京市水务局、环境保护局、发展改革委下发《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》以来,我局加强了水土保持方案审批的监督力度,与环保局协调开展项目前期的环评水保工作,定期同环保局环评科进行业务交流,并经常邀请环保局相关人员参加水土保持方案专家审查会。截止到11月底,共审批开发建设项目水土保持方案46项(报告书36项,报告表10项),水土保持工程总投资4.87亿元,减少水土流失量6.86万吨。在已通过审批的方案中,房地产项目25个,建材项目1个,天然气项目1个,农业项目1个,水利项目5个,电力项目3个,交通9个,环保绿化项目1个。
二、水土保持监督执法情况
水土保持监督执法是水保站的重要工作内容之一,有利于把已审批的水土保持方案落到实处,有利于纠正部分开发建设项目未审批先开工的违法情况,督促其尽快编报水土保持方案。
目前,监督执法主要采取电话监督、现场执法和下发整改通知三种方式。今年以来,主要开展的监督执法情况包括:
1、对于已审批通过的水土保持方案,加强审批后的跟踪,在审批后2个月内电话询问项目前期手续办理情况、何时开工,对于已经开工的项目,要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治,同时要求确定水土保持监测单位,做好水土保持监测,以利于后期的水土保持验收。目前,已电话监督40余次,对10月份以前审批的40余个项目进行了不定期跟踪。
2、分别于5月10日、7月2日、11月22日与水政科一起,对阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局土地挂牌项目、山区人口迁移集中安置项目等项目进行了现场执法检查,主要检查是否编报水土保持方案以及落实水土保持方案、水土保持监测等情况。检查中发现,阳光邑上、妇幼保健院门诊大楼、原交通局综合楼、广阳苑2-10#住宅楼等4个项目未编报水土保持方案,已下发通知责令其限期编报水土保持方案;山区人口迁移集中安置项目存在水土保持方案落实不到位、未进行水土保持监测等情况,已下发通知责令其限期整改。从反馈情况看,阳光邑上补报的水土保持方案已审批,妇幼保健院门诊大楼水土保持方案已委托蓝鑫设计所编制但由于未签订合同尚未送审,原交通局综合楼项目、广阳苑2-10#住宅楼尚未委托有关单位编制水土保持方案。山区人口迁移集中安置项目已根据水土保持方案落实了水土流失防治工作,但均未确定水土保持监测单位进行水土保持监测工作。
三、存在的问题
1、多数建设单位对水土保持工作重视不够,拿到批文是其最终目的,没有按方案上的措施进行建设;
2、临时措施不到位,施工中造成了较为严重的水土流失;
3、水保监测不到位。所有项目都未委托水保监测单位进行水土保持监测工作。
四、2011年工作计划
1、组织各乡镇,房山区里一些企事业单位(尤其是房地产)开会,向其说明水保方案的必要性,督促其在今后的工作中,加强水保意识;如之前有没有编方案的项目,立即补报;
2、继续完善水土保持方案审批工作。在报告送审稿送达5个工作日之内安排专家评审会;在评审会上向建设单位说明水土保持的重要性以及强制性要求,并以书面形式明确水土保持监督执法的具体内容;
3、给所有今年审批的项目下发开发建设项目水土保持方案备案表,进行补充备案,要求以后所有审批的项目在开工前必须到水务局备案。加强与建设单位的电话交流,督促其按方案进行水保工程建设;加强现场执法检查,对未落实水保工程的单位,责令其进行整改。
一、促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况
我局为扩大我县对外贸易,在积极主动做好外贸企业跟踪服务工作的同时,充分利用中央专项资金优惠政策,支持企业建设,2013年落实外经贸区域协调发展促进资金144万元支持2个项目建设,2013年度计划安排中小企业国际市场开拓资金63万多元对12个项目给予补贴,现正在与县财政部门核实中。目前,我局正根据省商务厅有关项目申报工作的通知要求,指导相关企业做好2014年度项目专项资金申报工作,努力把国家的各项资金优惠政策落实惠及到企业,促进企业发展。
由于我县没有对外开放口岸,企业进出口主要通过海口海关或八所海关、八所出入境检验局办理。据我局了解,在出口退税方面,海关部门在办理企业出口退税时都依据有关规定,尽量减化办理程序,不断提高工作效率和服务质量,企业在办理出口退税时都比较及时顺利。我县重点出口企业司克嘉橡胶制品有限公司2013年度出口退税额约250多万元。
八所出入境检验检疫局严格按照国家总局的要求,进一步规范检验检疫收费行为,对所有出口货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。进一步减少出口法检商品种类,2014年6月15日起共取消涉及222个海关商品编码的机电产品和食品接触产品的出口检验检疫。
二、省政府为民办实事事项落实情况
我局着力抓好农贸市场标准化改造和生猪定点屠宰厂(点)升级改造和平价商店建设3项工作。
(一)农贸市场标准化改造。推进农贸市场标准化改造和建设是省委省政府为民办实事专项议题会议议定的一项重要工作任务,为了贯彻落实省委省政府专题会议精神,加快我县农贸市场标准化改造工作步伐,我局自2013年来即把此项工作作为重中之重,积极推进,在县政府的重视和支持下,2013年和2014年共从县财政预算安排建设资金661万多元。继今年初完成了叉河、十月田和王下乡3个乡镇农贸市场标准化改造并投入使用后,4月又启动海尾五联农贸市场建设,计划10月底完成。2014年计划启动的峨港和昌城2个农贸市场改造项目,我局正在抓紧办理项目立项、规划、设计等前期工作。
(二)生猪定点屠宰厂(场)升级改造。根据全省生猪屠宰加工行业“十二五”发展规划的要求,我局在全面完成生猪定点屠宰厂(场)、农村代宰点的清理整顿后,2013年起即全力推进我县列入全省规划的4个网点的升级改造工作。在县政府的重视和支持下,共预算安排建设资金1086万多元(其中省级专项扶持资金198万元),启动了石碌肉联厂、海尾生猪屠宰场和乌烈屠宰场3个项目建设。石碌肉联厂项目于2013年11月进场施工,目前已投入资金350多万元,生猪屠宰车间、生猪存放栏、办公楼等土建工程已基本完工。海尾生猪屠宰场项目于2014年3月进场施工,土建工程已投入资金140多万元,完成办公楼、无害化处理间的基础工程。乌烈生猪屠宰场项目已完成立项、可行性研究报告批复、用地批复、环评、节能审查、建设项目选址、建设用地规划许可等前期工作。
三、主要存在问题
一是生猪屠宰厂(场)升级改造项目建设资金预算安排不足,需报县政府批准追加预算,项目建设进度受到一定影响。
二是我县中小企业基础差,底子薄,尤其是缺乏具有外贸进出口业务知识的专业人才,企业需要加大对外贸专业人才的引进和培养。
三是服务业等专项资金扶持项目的评定、验收、资金拨付等需要相关部门共同配合才能完成,但由于责任问题,有的单位不愿派员参加,造成省下达的项目扶持资金拨付不及时。
四、下步工作计划
一是进一步加大对我县外贸企业的跟踪服务工作力度,提高服务质量。要认真落实中央、省委省政府和县委县政府关于减化办事程序、提高工作效率的指示精神,规范各类项目审批程序,减少不必要的审批环节,尽可能为企业办事提供便利。