铁路履职报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质铁路履职报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、积极参加学习，努力提高素质

为了使自己能更好地履职，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，学习党的十精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解掌握人大的议事规则和工作程序。增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何提出代表议案和建议等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，依法履职的责任感、增强了使命感，群众意识、法制意识、服务意识、代表意识，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极调查研究，确保提议符合群众愿望

三年来，我始终坚持深入了解群众生产生活，努力做人民群众的代言人。及时了解本地急需解决的民生问题。在每次人代会召开之前，我都要深入了解群众的生产生活，咨询群众的意见和要求，了解本地最需要解决的问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人大会议审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人大会上充分反映本地人民群众的呼声和要求做好准备，协助本级人民政府推行工作。

三、积极提建议，依法行使权利

作为一名人大代表，我都积极参加人代会，积极提建议、参加小组讨论。审议议案，并投好“神圣的一票”，会议表决严肃认真。

第2篇

据相关统计，截至目前我国会计从业人员已达1400万人，已接近会计行业市场饱和状态。大量人员涌入会计行业，一定程度上促进了会计行业的发展，另一方面人员的素质和业务水平参差不齐，制约和影响会计行业的发展。会计人员的责任心、事业心，对会计制度、决算编制要求的理解程度、熟悉程度、精通程度，直接影响会计信息质量的高低。理论基础是会计人员从事会计工作的前提，工作中的实践经验能够促进、提高会计工作水平，职业道德是会计人员从事会计工作的保证，归根结底都影响着会计工作结果——会计信息的质量。

治理结构

治理结构是对现代企业进行管理和控制的体系，是处理企业各种契约关系的一种制度。股东构成（股权集中度）、董事会和监事会都从各自的角度影响着会计信息质量。董事会、经理层、股东和其他利益相关者，都会以自身利益为主要诉求，在影响力所及范围内左右着会计信息质量。

提高铁路企业会计信息质量的建议

（一）强化会计基础工作，提高会计工作水平。

1.加强制度建设，从制度上保证会计信息质量。

铁路企业应根据“多元化经营，一体化管理，全口径核算”的要求，结合企业自身实际，制定财务会计报告编制实施细则和财务月报工作管理细则，加强组织领导，明确工作目标，切实提高会计报表质量。进一步完善季度、月度决算报表的有关要求和管理办法，明确和细化决算工作分工，量化工作责任，细化工作流程，切实做到在责任落实上分工负责，各司其职，严格把关财务报表数据的审核。首先，成本管理人员审核站段完成工作清算、成本部分工作量、定额、预算金额以及经营目标完成情况，根据《铁路运输进款清算办法》要求，掌握并与有关业务部门核对与清算有关的工作量，做好营业收入清算工作，确保营业收入的准确、完整，维护铁路企业的整体利益；其次，大修管理人员审核大修支出的真实性、合理性，核对车、机、工、电、辆等部门填报的相关工作量与统计口径的一致性，确保各项定额合理、准确；第三，运营结算人员审核更改工程、存货、应收应付往来事项，保证内部单位间不能集中结算的应收、应付对冲数据的准确无误；第四，财务决算人员了解并掌握内部各主体间的经济业务，完成基础数据的收集，根据补充明细报表对关联易、内部债权债务、权益性事项进行数据收集，规范抵销内部运输业、非运输业、合资公司间的财务事项，负责对往来账项、表内、表表之间数据的真实性、合理性进行全面审核，编制抵销分录做到应抵尽抵，提高会计报表数据的真实性。各部门分工协作，互相把控，最终决算报表先通过人工审核，后利用信息系统报表审核参数自动审核，提高审核效率和效果，减少报表出错机率。

通过规范会计报表的编制和分析工作，将非运输企业、合资铁路公司纳入财务月报编报范围，全面掌握和分析涵盖各单位的日常经营情况，为铁路企业经济活动分析和加强企业经营管理提供及时、有效、准确的依据，有利于进一步提高会计信息质量，确保财务会计报告依法合规、真实完整和有效利用。

2.继续开展会计基础规范化达标检查验收

按照铁路会计基础规范化达标工作要求，铁路企业及其控股合资公司、所属基层站段，应深入开展会计基础规范化达标检查验收活动，定期组织研讨、分析总结等阶段工作，总结推广达标单位好的做法与经验，规范会计核算，提升会计基础工作水平，不断提高会计信息质量，继续组织对运输企业、非运输企业以及合资铁路公司、建设单位进行会计基础工作规范化复验。

3.规范会计核算行为，确保经营结果的真实性。

根据多元化经营管理要求，制定多元化经营会计核算暂行办法，要求各单位严格遵守国家财经法律法规以及铁道部、铁路企业相关规定，严格划分运输企业与非运输企业的经济界限，收支不得互相侵占；严格区分主营业务与其他业务内容界限，运输企业与非运输企业之间相互提供服务或使用资源要按照市场规则，公平、公正的办理财务结算。会计核算应按正确的确认标准或者计量方法确认资产、负债、所有者权益项目，严格遵照权责发生制和收支配比的原则，真实、规范、完整、及时核算各项收支，公允、合法地反映本单位财务状况、经营成果和现金流量。

（二）加强财会信息系统管理，提高会计信息处理工作。

1.加强会计信息安全

铁路企业已实现了财务数据集中，但是随着所属基层单位的访问量不断增加，财会信息系统的安全越来越重要，数据集中单位应指定系统管理员负责Oracle数据库的升级、服务器本身操作系统的升级和权限设置；加强系统各操作人员口令的保密与授权，防止系统人为蓄意破坏；对信息系统实行双机热备，确保系统正常运行和信息安全；对会计信息执行镜像备份，确保数据的安全性与稳定性。

2.整合信息化资源

铁路企业应充分利用现有局域网资源，在财务部门网站开通web版平台，实现网上对账、网上集中结算、网上固定资产调拨等。各单位通过登录系统，进行相关往来、清算、投资关系等明细账项的查询，实现固定资产调拨、内部往来结算等工作的签认，通过权限设置做到上下级信息共享，监督检查基层单位会计信息的形成过程，满足上级跨账套查询信息的需要。通过整合信息化资源，深入挖掘信息化手段，降低财务人员的工作量，提高工作效率、节约生产成本。

3.提高信息化利用能力

铁路企业应在制定标准科目字典的基础上，制定细化固定资产、成本费用、应收账款等多个方面和会计科目的统一设置方案，为基层单位建立完善的旬报自动生成环境，在所属单位启动旬报数据自动生成系统功能，实现固定资产折旧、工资社保以及月末等转账分录的自动生成；及时维护报表参数，根据报表间的相互关系增设校验公式，将不该填列数据的单元格设置等于零的校验公式，避免数据错行和误填；增设取数、计算、审核公式，如对成本表增设大量的表间计算、审核公式，保证财务报表参数完整准确，统一账转表参数设置，对报表取数、计算和审核参数进行动态检查和修正。

（三）加强会计人员管理，保证财会队伍建设。

1.加强继续教育培训，提高会计人员素质。

在会计人员继续教育培训上，铁路企业应以实际需求为导向，以注重质量和效果为原则，改革创新培训方式，结合铁路企业网络化经营以及行业间流动性强、知识更新快、专业需求多样化的新情况，适当借助优秀网校和财经院校的远程网络教育平台，实行差异化培训教育，使不同层次的会计人员能及时方便地接受到优秀师资的继续教育培训；精选培训内容，主要针对财政部颁布的《企业会计准则—基本准则》和38项具体会计准则、《企业内部控制基本规范》和三个指引等内容，并且针对目前市场经济条件下财务人员面临诸多诱惑的现实情况，重点加强会计职业道德建设等方面内容的培训。

铁路企业的会计人员在具备岗位专业知识的前提下，一要深入生产一线，了解作业流程环节，提高会计人员参与经营管理的能力，建立财务部与各单位对口联系制度、挂职锻炼制度，有针对性的加强对基层的调研指导服务；二要提高会计人员执行财经规章制度的能力、职业判断和分析能力；三要加大培训力度，鼓励会计人员参加各种形式的业务培训，分层次做好会计人员的继续教育工作，继续加大对财会骨干的选拔和培养力度；提高会计人员职业道德水平，充分发挥会计人员执行者、监督者和服务者的能力和作用。

2.坚持会计主管委派制

第3篇

根据省、市委统一安排部署，今天上午我们召开履职尽责督促检查工作动员会，主要任务是：传达贯彻省市2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作会议精神，动员部署我委履职尽责督促检查工作。今天，我们很荣幸地请来了以李睿同志任组长的第二督查组全体督查成员，请大家以热烈的掌声，欢迎3位同志的到来。为开好这次会，把整个活动组织好、开展好，上周五我和家法书记、办公室专门研究，决定成立了领导小组、制定了活动方案及活动清单。刚才，柯剑同志宣读了成立领导小组文件和活动实施方案，请领导小组各成员和工作专班每个同志切实负起责任，按照既定路线图，在市纠风办和督查员的指导下，把我委的履职尽责活动抓实、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我强调三点意见：

一、充分认识开展履职尽责督促检查工作的重大意义，切实把思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来

对政府部门履职尽责进行督促检查，解决履职不力、作风不正、行为不廉等方面的突出问题，是新形势下应对经济下行、加快政府职能转变、推进政风行风建设的迫切需要，是营造依法履职、优质高效、廉洁从政发展环境的重要举措。省市都将发改系统列入督促检查范围，充分体现了发改工作在全局工作中的地位和分量，大家务必将思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来，扎实抓好履职尽责督促检查各项工作。

（一）开展履职尽责督促检查，是对发改部门能力的集中检验。四个全面是新时期我党治国理政的重大战略布局。发改部门作为全市投资主管部门和经济综合部门，是服务发展的重要参与者、改善民生的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会和谐的重要维护者，具有举足轻重的地位和义不容辞的责任。我们的工作既关乎经济发展，也关乎民生改善，还关乎社会和谐稳定。为此，我们无论做哪项工作，都要看是否按照四个全面战略布局和全面从严治党的要求，是否把主体责任落实到位了、把改革任务落实到位了、把惠民举措落实到位了、把规范管理服务落实到位了、把简政放权和转变职能的要求落实到位了。开展好履职尽责活动，从严落实“四个全面”战略部署和主体责任，是对发改委班子、发改委集体执政能力的检验和考验。

（二）开展履职尽责督促检查，是对发改部门工作的集中检验。今年是“十三五”开局之年，全面决战小康社会的起始之年，做好今年的工作，事关全局、影响长远、意义重大。我们能否全面“完成全年固定资产投资3700亿，增长20%；全年企业债券申报70亿元；全年铁路投资完成168亿元；全年能源投资完成50亿元；全年37个省市重点项目竣工”的战略目标；能否顶层设计当好参谋，提升服务决策水平；能否千方百计争取资金，发挥投资拉动作用；能否集中精力推进项目，夯实经济发展基础；能否加快铁路建设步伐，重塑交通枢纽地位；能否着力办好试点示范，抢抓重大发展机遇；能否全面深化经济体制改革，释放体制机制活力；能否严格落实两个责任，加强干部队伍建设，全面推动发展改革工作取得新突破。对标这些目标任务，全面完成应尽职责，是对我们推进发改事业，实现清廉为官的一次全面的检验。

（三）开展履职尽责督促检查，是对发改部门形象的集中检验。我们发改委一直高度重视作风建设，不断强化履职尽责，经受住了考验、得到了锻炼，提升了形象，在全省发改系统和市委、市政府有地位，在群众中有口碑，在社会上有影响。但随着八项规定出台以来，在严处、动辄则咎的大环境下，有些干部干事激情减弱了，“为官不为”现象成为老百姓反映比较强烈的问题。极少数人组织纪律自由散漫，不服从组织安排，该请示的不请示、该报告的不报告；存在“干多错多、干少错少、不干没错”的错误思想，不求有功、但求无过，遇事推诿扯皮，把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上；工作不思进取，习惯于照葫芦画瓢，不善于创造性开展工作；怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气。从表面上看，这些问题都是作风不正的表现，但从根子上讲，还是履职尽责不到位的问题。尽管只存在于极少数人身上，但务必引起我们高度重视，进一步振奋精神，虚心接受督促检查，全面促进发改部门履职尽责。

总之，我们既要按照省市委的统一要求部署，严格遵循方法步骤，高标准启动、严要求推动、高质量促动，既落实“规定动作”，不走过场、不出偏差，又结合实际，探索“自选动作”，以活动推动工作，确保活动开展有声势、有亮点，出成果、出经验。

二、牢牢把握开展履职尽责督促检查工作的关键环节，推进履职尽责督促检查活动扎实开展

这次开展履职尽责督促检查活动，我们务必要举全委之力，把开展履职尽责活动转化成部门优质服务水平提升的过程，转化成个人作风提升的过程，转化成提升知晓度、支持度、理解度的过程。

（一）要把主体责任落到实处。“村看村、户看户，群众看的是干部”。委领导班子成员要切实增强思想自觉和行动自觉，坚持做明白人、清醒人、局中人、带头人，自觉落实有关规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为大家树立标杆、作出表率，示范推动我委履职尽责活动。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把履职尽责作为重大政治任务、重大政治要求，结合“两学一做”、“三抓一促”活动安排部署，建立责任清单和问题清单，认真抓好确责、履责、追责、问责等四项工作，健全“纵向到底、横向到边”责任体系，进一步强化责任担当，把主体责任落到实处。

（二）要把自查整改落到实处。坚持群众提、自己找、上级点、相互促、共同帮，突出问题导向，紧紧围绕全面督查的五项内容，即全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、专班工作作风、收集和解决实际问题，突出发改系统权力运行特点和轨迹，针对重要岗位和关键环节，集中力量突出抓好监督检查。对发现的问题，要强化立行立改的意识，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，制定有针对性的整改方案，采取得力举措，对症下药，明确时间表、路线图，落实责任人，及时解决群众反映强烈的突出问题，积极回应广大群众所期所盼。

（三）要把自选动作落实到位。组织开展各项活动，我们发改委有经验、有办法、有人才。去年我委五个活动一起抓，多面锣鼓一起打，在全市很有影响力。开展好履职尽责活动，活动专班按照“月月有活动、月月有亮点、月月有抓手”的思路，从四月到十二月，依次谋划了“七个三”活动，即学条例、学准则、学系列讲话“三学”活动；不迟到、不早退、不串岗“三不”活动；比学习、比工作、比廉洁“三比”活动；下农村、下社区、下企业“三下”活动；送政策、送信息、送服务“三送”活动；亮成绩、亮激情、亮服务“三亮”活动；自己评、相互评、领导评“三评”活动。这些活动符合发改委实际，紧扣省市活动环节安排。希望活动专班策划好、组织好、落实好，年底既有纸质档案，又有影像资料。

（四）要把谦虚谨慎落到实处。履职尽责督查员来自人民、植根人民、代表人民、服务人民，最能代表人民的心声，在反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐，具有举足轻重的作用。这也是我们了解民意的重要渠道。为此，我们一定要虚心接受督查员的督促检查，主动配合搞好服务。要按照部署发动、查找问题、整改落实、建章立制四个时间节点要求，积极配合做好明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议等工作，认真落实好规定动作和自选动作。活动专班的同志要主动向市督查组搞好汇报，把履职尽责工作落实到对督查组的服务和检验中去，落实到日常工作服务中去。

（五）要把追责问责落到实处。动员千遍不如问责一次。要自觉增强督促检查意识，层层压实责任，让失责必问、问责必严成为常态。要认真贯彻落实《湖北省行政问责办法》，对损害经济发展环境、损害群众切身利益、损害政府部门形象的问题，加大责任追究力度，对工作中不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题，发现一起严肃查处一起，狠刹为官不为之风，严惩为官不为之人，严治为官不为之事。严格实行“一案双查”，班子成员出了问题，要连带追究主要领导的责任。其他同志除了问题，要连带追究分管领导、科室负责人的责任。

（六）要把建章立制落到实处。开展活动既要重过程，更要重结果。开展活动只是形式，促进工作才是目的。坚持把领导班子、干部个人查摆的问题和专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，切实解决突出问题，用整改实际成效取信于民。针对活动中发现的普遍性问题和薄弱环节，进一步研究转变职能、简政放权，完善项目审批核准备案、岗位目标管理、绩效考核考评、民主决策、调查研究、政务公开、党风廉政、党员领导干部联系点等制度，发挥制度的教育、规范、约束作用，提高工作制度化、规范化、法制化水平。

三、奋力冲刺“双过半”，紧盯全年目标任务，奋力促进我委各项工作再上新台阶

市发改委要以此次督促检查为契机，变压力为动力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把促进全市经济持续平稳较快增长的担子扛在肩上，扛好“投资增速全省第一”的大旗，守住“投资总量全省第二”的阵地，坚决完成好市委、市政府下达的各项目标任务。

（一）要以更大力度稳增长。牢牢把握投资主战场和项目主抓手，严格落实投资目标考核制度，对各地完成投资和重大项目推进情况加强情况通报，加大对资金沉淀、项目协调推进不力等“不作为、慢作为”问题的问责力度，确保完成全年固定资产投资突破3700亿，增长20%的目标任务。认真谋划策划项目，加大中央省预算内投资、专项建设基金、发行企业债券、争取外国贷款等资金争取力度。

（二）要以更大力度促改革。以推进供给侧结构性改革为重点，围绕“三去一降一补”，出台全市供给侧结构性改革总体方案，统筹推进财税、电力、价格、国企、金融、环保、社保等配套改革。统筹推进中央在襄部署开展的7项重大经济体制改革事项和改革试点。继续深化高新区负面清单管理模式试点和全市“三个一”改革。抓好“全省宏观经济大数据平台、投资项目联合审批平台、社会信用平台”等建设。

（三）要以更大力度调结构。配合做好《湖北省长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，抓紧编制《汉江新区总体方案》和《xx市长江中游城市实施方案》，力争更多的xx元素纳入省规划。深入抓好河谷组群、襄宜南一体化发展。加快推进服务业提速升级行动计划和战略性新兴产业培育，着力抓好 “双创”、“互联网+”、中国制造2025等政策落实。

第4篇

开工建设的7个项目包括：成都至贵阳铁路客运专线、重庆至贵阳铁路扩能改造、织金至毕节铁路、织金至纳雍铁路、铜仁至玉屏城际铁路、小碧至白云铁路和贵阳北站，在我省境内建设里程共666公里，总投资约830亿元。

7个铁路项目集中开工，在我省铁路建设史上绝无仅有。贵州重建西南铁路大枢纽地位的日子已经在望!

省部共谋合力聚

如何找准和解决制约我省经济发展的基础设施薄弱问题?

总书记明确指出，贵州要把交通、电力、水利等作为建设重点。

铁道部部长对贵州有着清楚的认识：“贵州资源优势、区位优势突出，之所以经济发展长期滞后，最根本的原因是交通不便，无法使资源优势、区位优势转变为经济发展优势。西部与中部、东部的差距主要是交通基础设施落后，运输成本极高，进不来、出不去，能源资源难以转化为商品，工业化和城镇化进展缓慢。”

“十一五”未过半，出于又好又快发展的需要，国家对中长期铁路网规划进行调整，我省紧抓这一难得的历史机遇，作出“交通引领经济”的重大战略决策。从2007年起，我省全面着手对全省快速铁路系统的规划问题进行了深入研究，并于2007年8月完成了《贵州省铁路发展总体规划研究》和《贵阳经盘县红果至昆明铁路客运专线规划研究》、《贵阳至成都快速铁路规划研究》、《贵阳至长沙铁路客运专线规划研究》等研究报告。随后，又联合云南、四川、重庆三省市开展了西南地区四省市的铁路网规划研究工作。一年后的10月13日，贵广铁路项目建设在广西灵川县拉开帷幕，这标志着贵州向快铁时代迈出了坚实的一步。

2009年3月4日，我省与铁道部在京签署《铁道部贵州省人民政府关于加快贵州铁路建设的会议纪要》，更加表明了省委、省政府把快速铁路建设作为事关全局和长远的重大战略任务来抓的决心。纪要的签署一下扭转了贵州相对边缘化的整个局势，为构建贵州省在西南地区陆地交通枢纽地位，下出了至关重要的一步棋。

2010年8月，新任贵州省委、省政府主要领导履职。两位主要领导形成共识：加快发展、加快转型、推动跨越，实施工业化强省战略和城镇化带动战略，必须要有强有力的基础设施条件来支撑。

省委书记、省人大常委会主任说，要落实总书记的指示，我省的基础设施建设必须加大力度、适度超前。铁路具有大能力、全天侯、节能环保等比较优势，我省将把铁路作为交通基础设施建设的重中之重，优先发展。

在铁路、公路、水利三项基础设施建设中，我省把铁路放到优先发展的位置，是立足于贵州的现实的。省委副书记、省长赵克志的态度很明确：贵州必须集中力量先把铁路搞上去，力争五年规划三年取得突破性进展。

共识就是合力。有了合力，发展才会显示出它本身的魅力。

格局空前大路开

牢记总书记的嘱托和贵州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要领导在履职后的第17天，即赴铁道部洽商。对铁道部领导表示：“对于贵州来说，抓铁路建设，完全符合科学发展观的要求，完全符合贵州各族群众最关心、最直接、最现实的问题，现在抓的是瓶颈，我们决心很大。”

省长赵克志对“快”字的诠释很直接：“贵州铁路建设要率先跨越式发展，着眼于谋划10年，规划5年，突破3年，明年就要有新气象。”

深受感染的部长当即表态：规划上所有的项目都可以提前，只要贵州做好前期工作，铁道部立即安排开工建设，开不了工，就是铁道部没本事，咱们说话算数。

省部领导随即签署了推动加快贵州铁路建设的会议纪要。包含20个项目的规划可谓规模空前，成贵铁路、渝黔铁路、黄百铁路、铜玉铁路、贵阳至郑州铁路、黄桶至河口铁路等，构成了一个强大的网络覆盖贵州所有的市州地。有媒体称这个纪要“含金量极高”，原因是本次规划铁路在贵州省境内的总规模达4759公里，总投资达3990亿元。

纪要表明了我省加快铁路建设的迫切愿望，我省新提出的所有省际干线和省内城际铁路均在纪要中得到体现，而且项目建设时序均有所提前。这些项目实施建成后，我省铁路网络将实现客运快捷、货运强大的现代化铁路系统目标。

推动贵州社会经济快速发展的铁路网络呼之欲出。

跨越发展，快字当头。部省纪要签署后，相关部门迅速行动，一股强大的合力在全省上下迅速形成。

纪要签署两个月后，贵州历史上首次铁路建设大会在贵阳召开。在会上连说的四个“空前之大”，无疑是贵州铁路大建设的战前动员令：铁道部对贵州铁路建设的重视和支持力度空前之大，将要在我省开展的铁路建设工程规模空前之大，全省上下抓铁路、促发展的决心空前之大，铁路对经济社会发展的拉动作用空前之大。贵州一定要用3到5年时间打好铁路建设大会战，创造出铁路建设新的奇迹。

12月23日，“快动作”发生“化学变化”：20个铁路项目有7个同时拉开帷幕。这样的“快”字作风，与3天后贵州与央企在北京签下2929亿投资大单的举措形成强烈呼应。

高铁时代呼啸来

7个项目开工之际，贵广、长昆两个“十―五”期间开工的客运专线的建设正如火如荼。人们真切地感觉到，快铁、高铁正呼啸而来。

7个项目同时动工，令贵州人激动，也令一直关心贵州铁路建设的激动，他一连用3个“具有极为重要的意义”来表达他对此次开工项目的认识：成贵、渝黔铁路建成后，北与西成、成渝高铁和兰成、兰渝铁路，南与沪昆、贵广高铁和黔桂铁路相衔接，将在贵州境内形成纵贯南北、横跨东西、四通八达的现代化铁路网，对推动贵州实现历史性跨越，具有极为重要的意义；建设织金至毕节等三条铁路，对完善贵州境内铁路网布局，适应沿线资源开发和人民群众出行需要，推动毕节试验区建设，具有极为重要的意义；建设贵阳枢纽小碧至白云铁路和贵阳北站，接入沪昆、成贵、贵广、渝黔等高速铁路，构建贵阳环形市域铁路交通，衔接地铁和城市公交，将形成现代铁路客运综合枢纽，对贵有极为重要的意义。

第5篇

【摘 要】杭州职业技术学院在人才培养质量年报的撰写过程中，分析了质量年报的普遍问题，同时利用人才培养工作状态数据，开展量化分析，站在学生、家长、公众的视角行文，为高职质量年报的发展提供有益参考。

【关键词】高职；质量年报；人才培养

近年来，走进大众化之门的中国高等教育在生源递减的环境下，发展重点逐步从规模扩张转为内涵提升。为落实国家中长期改革与发展规划纲要（2010-2020年）精神，《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）要求：“各地和各高等职业学校都要建立人才培养质量年度报告制度，不断完善人才培养质量监测体系”，教育部明确从2011年起，国家示范（骨干）高职院校建设单位，实施高等职业教育质量年报报送制度制度，并通过互联网和其他平台向社会。

一、高职质量年报的问题分析

（一）侧重保障因素的描述，对培养结果缺乏科学的明确的定量监控指标

对于人才培养质量的界定，全国两百余所示范（骨干）校和一千余所高职院校无法达成明确的共识。正因对人才培养质量衡量标准的多样标准，高职人才培养质量年报中涉及的指标（例如专业对口率、就业率、创业率、“双师”教师比例）统计方法不同，全国各高职院校间很难开展横向比较。对于不同口径收集而来的数据，高职院校之间很难形成参照系，纯粹的数字并不能客观反映高职院校的办学情况。

（二）侧重做法和经验的描述，对实施效果缺少科学的量化分析

高职院校在人才培养质量年报撰写过程中需要改变仅站在办学放的单一立场，从质量年报本身的行文来看，也要改变撰写行政总结报告的行文方式，用夹叙夹议的思辨方法是支撑不起质量年报的科学评估的。此外，高职院校在工作计划和目标时，也要有可量化的目标才行，而不能只有定性式的描述。作为高职人才培养质量年报，理想的目标是实现全面、客观的，且其中应包含高职院校在办学中存在的客观不足及问题。然而在已公开的年报中鲜有这些信息。有的报告甚至根本没有提到不足之处。

二、基于人才培养工作状态数据的高职质量年报提升策略

（一）数据来源以人才培养工作状态数据为标准，建立多方参与的质量评估机制

杭州职业技术学院人才培养质量年报中的报告数据来源以高职人才培养数据为主，且明确统计时段。同时在报告中的每个数据来源注明出处与定义，若是第三方数据，则说明第三方机构的性质和数据收集时间等相关内容，尽量将数据接近高职院校办学质量。同时，杭州职业技术学院建立和完善学校、行业、企业（以学校“校企共同体”合作企业为主）、研究机构及其他相关社会组织共同参与的质量评估机制，除了重点将将高职毕业生的就业率、创业率等作为衡量人才培养质量的重要指标外，学校尤其关注学生“w面就业”的情况，量化指标有企业满意度、毕业生收入情况等数据。杭州职业技术学院确信人才培养质量是可以被定义、和量化的，同时认为量化的结果能用于改善高职院校对学生成长的影响力。

（二）以学生、家长、公众的视角开展量化分析，关注热点问题

教育部要求，高职人才培养质量年报要求从学生发展、教育教学改革与成效、政府履职、服务社会、问题与展望五个方面展开。杭州职业技术学院在组织撰写质量年报的过程中，从学生、家长、公众的视角开展行文。在学生发展章节，从人才培养工作状态数据客观采集，并引用媒体关于我校就业的相关报道，向社会公众展现我校人才培养中就业率的直观情况。以2016年质量年报为例，学校摘录了国务院关于我校“八个岗位抢一个毕业生”的报道，让社会大众更加直观具象。同时，杭州职业技术学院特别关注学生体面工作的数据，以2016年为例，学校从就业竞争力、就业创业情况、月收入、就业分布等维度摘取人才培养工作状态数据，在撰写质量年报的同时，反思学校育人工作的优劣，用于指导往后的育人工作。例如，从就业地域分布的维度看，可以审视我校“立足开发区，服务杭州市”的办学定位。学生发展的第二个方面是分析学校在育人工作的具体做法，标题为“学生活动融入专业发展”。以2016年人才培养质量年报为例，杭州职业技术学院列举了学生文化活动结合专业教学实际、社会实践立足学生职业素养锻炼、创新创业竞赛融合产业发展需求三类，学生、家长、公众可以直观了解系统了解学生发展过程中学校的具体做法。

在教育教学改革与成效的构架和撰写过程中，学校列举了“校企共同体：拓展校企合作形式，多角度全方位发展”“课堂教育教学创新：强化学做合一，提升职业素养”“实习实训开放：直面社会责任，反哺社会教育”“创业教育：创业带动学业 提升就业能力”四个角度，同时在体现学校的办学特色的时候，每个区块从人才培养工作状态数据采集平台上提取具体数据，客观反映学校办学举措取得的量化效果。除人才培养状态数据采集平台数据以外，学校在质量年报中体现用人单位在人才培养工作的具体贡献与评价。

在政府履职方面，杭州职业技术学院从政府的政策支持、资金扶持及政府关注学校发展和营造的氛围角度，让学生、家长、公众直观感受政府履职和对学校的支持，同时，学校主动公布财政投入的开支流向，用于专业教学的比例，可供学生选择的课程，选修比例，学生获得奖学金、助学金的比例等信息。

服务社会方面，杭州职业技术学院通过介绍学校反哺基础教育的特色做法，社会培训的情况、公共实训基地的运行情况，中西部地区院校支援情况和为企业提供智力支持等情况。在问题与展望中，学校结合人才培养状态数据的量化分析，提出专业的社会服务能力、管理工作及文化建设成果等方面提供提升的具体方案。

三、结语

高职院校的人才培养质量年报的本质是高职院校对教育教学过程的自评，对促进院校信息公开、建立教育教学质量内部监控体系有很大的意义。质量年报要利用人才培养工作状态数据，开展量化分析，站在学生、家长、公众的视角行文才能更加客观、真实地反映高职院校的教育教学质量。

参考文献：

[1]上海市教育研究院，麦可思研究院.2016中国高等职业教育人才培养质量年度报告[M].北京：外语教学与研究出版社，2016.

第6篇

【关键词】信息系统；管理

1.系统总体架构

结合机务段实际需求，机务管理信息平台包含6大系统，每一个系统可涵盖相应的子系统，而整个管理信息平台内的系统又可实现数据共享和互通。

2.各子系统详细功能介绍

2.1机务运用管理信息系统。运用管理信息系统包括机车运用管理、运行揭示管理、乘务管理、乘务员工时管理、安全管理、指导司机安全管理。每个系统相对独立且数据可互通。以运安系统软件为核心，乘务员从出勤到退勤，形成闭环，全程监控乘务员各作业环节的状态，杜绝失控点。

2.2机车检修管理信息系统。机车检修管理信息系统包括：小辅修管理、中修管理、配件管理、人员管理、设备信息化管理。2.2.1小辅修管理。运用科、技术科制定小辅修计划，根据本周检修计划确定机车实际检修日期后进行扣车转线操作，结合早复检提报的活项自动生成JT-28报表，车间各班组工长进行活项分配，职工领活后开始工作，待活项完毕进行交活操作，质检、验收人员验交通过后方可交车。作业过程中，化验室必须出具绝缘油气分析报告，相关职能人员对报告进行审核后，方可完成。2.2.2中修管理。运用科、技术科制定机车中修计划，按照制定的进度要求，对机车进行解体作业。各班组工长进行工作任务分配，开始检修。同时各级验收人员现场监控机车的检修质量。机车动态检测结束后，质检、验收人员验交通过后方可交车。检修调度人员进行机车出库操作并将信息传到运用调度后，机车方可上线使用，完成检修机车闭环作业流程。2.2.3配件管理。（1）建立机车互换配件跟踪，实现机车配件寿命管理功能。（2）建立现有配属机车装车配件型号数据库，根据车号确定配件互换还是现品加工，有利于中修机车生产组织。（3）建立机车技术加装改造档案及记录功能，实现机车技术状态跟踪，方便机车技术加装改造信息的统计与上报工作。（4）机车配件出入库流转实现“超市化”管理，对机车配件进行标签编码，通过扫描设备对配件出入库进行登记，设备信息直接进入数据库，减少了纸质记录，便于查询。2.2.4人员管理。人员管理可分为考勤管理、工时管理、培教信息3部分，利用该信息平台，设置与教育科培教系统接口，实现教育资源共享。2.2.5设备信息化管理.安装视频监控、电子指示牌、手持无线终端等设备，按照检修作业实际情况，加装所需设备，实现信息化管理。

2.3机车整备管理信息系统。按照标准化整备场信息化建设的要求，结合我段整备现状及实际管理需要，以整备场为中心，整合资源，实现机车整备作业管理、机车整备质量管控的信息化管理。整备管理信息系统可分为机车整备管理、整备场视频监控、质量综合控制、信息化调度中心。2.3.1机车整备管理。将车号识别系统、走行部自动检测系统、大功率专家诊断系统等独立设备接入整备系统内，自动提取设备的故障信息，并进行预警提示和综合分析。2.3.2整备场视频监控。整备场站场和三层作业平台安装监控视频设备，监控整备场机车入库、出库、转线和整备作业的实时动态。2.3.3质量综合控制。通过对机车运行质量数据、车载装备数据、动态检测数据、机车整备数据、机车试验数据及油水砂补充等数据信息的有效整合并结合整备历史数据，对机车质量状态进行综合分析、故障判定，形成机车质量分析报告，为整备作业提供准确有效的作业指导和依据。2.3.4信息化调度中心。（1）设置电视拼接屏：显示核心为整备场电子沙盘，监控整个整备场机车人员动态。（2）工位分析终端：对轮对、受电弓车顶、走行部图像、轴报、整备作业综合管理等项目进行专职分析。（3）语音广播系统：对整备机车状态及活项内容进行实时播报。（4）人员定位追踪：采用北斗定位技术结合电子标签技术，实现机车和人员在整备场内的精准定位追踪。

2.4安全质量分析系统。安全质量分析系统主要包括：2.4.1干部量化：实现对干部日常工作量化任务情况的跟踪、记录与考核，有效的发现安全与质量相关问题。2.4.2专业规范：通过段规章管理体系，实现对所有安全与质量相关的规范进行统一管理，并集成至本系统内。2.4.3安全风险：以段安全规范管理平台为基础，对全段安全规范管理中的风险进行动态研判、风险包保、风险盯控、风险评估，并通过红黄牌方式进行展现。2.4.4作业执标：作业指标是对LKJ、STP、6A、调小视频、录音笔等数据进行集成或者将该系统分析结果进行集成展示，并作为安全质量分析的有机组成部分。2.4.5非正常应急：是对应急指挥系统及相关信息进行集成于展示2.4.6岗位资质资格：是确保安全生产的关键环节，系统对关键岗位纸质资格进行统一管理。2.4.7专题专项：是对安全质量的专题专项进行统一管理。包括分析计划、体检分析、阶段性分析、抽查式分析等功能。2.4.8倾向性问题：包括倾向性问题库分析、重复违章分析、专业分析、延伸分析等，对其进行统一管理。2.4.9设备质量：是确保机务安全的基础环节，系统通过数据集成共享平台，整合各专业设备质量数据，实现对设备质量的管理与分析。

第7篇

            站南在2018年一季度营商环境建设工作中，积极落实区委、区政府关于开展优化营商环境建设的部署，针对营商环境中存在的突出问题进行专项整治，在着力推进营商环境建设中取得显著成效。

一、第一季度工作推进情况：

1、行政执法行为更加规范，各级执法队伍人员公仆意识明显提高，把严格、规范、公正、文明的执法要求全面落实到执法活动的每一个环节，执法环境明显净化。

2、营商环境规章制度更加健全，对违纪违法行为的整治、查处措施更加有效，营商环境治理长效机制逐步形成。

3、站南广场及周边市容管理常态化。

（1）在区执法局大力配合下，对站南五交化区域背街巷乱堆乱放问题进行专项整治，从根源上清除五交化区域安全隐患。

（2）联合铁路消防和蓝鲨执法人员，对站前商家店铺安全隐患进行排查，增强商家安全意识。

（3）对胜利广场、宏孚商务酒店、渤海明珠大酒店等11家企业单位进行垃圾强制分类，并跟踪督导，全面推进垃圾分类工作。利用站南广场广播系统等资源积极开展垃圾强制分类社会宣传，强化市民垃圾分类的意识。

（4）主动报告2017年政府信息公开情况。

（5）联合发改局对火车站周边饭店、商户明码标价情况进行检查，进一步提高了辖区的文明指数。

4、 为优化营商环境,站南开展加强机关工作纪律活动。全面提升干部职工的精神面貌，提高工作效率，进一步加强党员干部作风建设。在活动中，重点查处了在岗在位、迟到早退、履职尽责等情况。 通过此次整治活动，机关作风建设得到进一步加强。

二、第二季度工作计划：

继续强化市容管理，树立文明的城市形象。

1、继续推进垃圾分类工作，提高生活垃圾分类投放质量。

2、积极主动认真处理益治理平台、智慧城管、网络诉件的工作。

3、协助胜利广场硬件的改造及周边整治。

4、协助执法局对站南周边广告牌匾集中整治，做到整齐划一。

5、在站南重要路段建立“路长制”和“网格化”管理相结合的日常城市管理模式，全面强化主要路街、重点路段市容环境综合管理。

6、抓好安全生产工作和创建全域旅游示范区工作，建立健全文明城市长效机制。

第8篇

（1）上位法方面，2013年8月17日，国务院颁布了《铁路安全管理条例》，自2014年1月1日起取消铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来铁路危险货物运输源头资质管理的模式；同时将原《铁路运输安全保护条例》有关200m安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日国务院令对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项进行修改，将“铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理”修改为“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。

（6）运输包装方面，随着技术进步和新材料出现，推陈出新的步伐在加快，如电石、氯酸钠软包装等。总公司和铁路局主动适应这些变化，创新危险货物运输安全管理思路，由政企合一体制下的经营管理、市场监管一体化的模式向纯粹的市场经营管理模式转变，即自身的角色由既当“裁判员”又当“运动员”向纯粹的“运动员”转变。作为铁路危险货物运输承运人，自觉接受铁路监管部门的管理，在安全和守法的前提下，向客户提供高质量的运输服务。同时，作为国家骨干铁路运输企业，与其他铁路运输企业和专用线(专用铁路)企业，托运人、收货人是平等的市场主体关系，必须兼顾安全和效益，安全与市场并举。因此，按照总公司的统一部署，货运系统着力探索建立危险货物运输安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面创新管理制度

2014年2月，在客观分析上述变化和广泛调研的基础上，总公司颁布了《铁路危险货物运输管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。其中，企业管理的内容得到强化，更加侧重于内部管理，明确了与客户和同式联运承运人的合作模式，以及国家铁路危险货物运输管理的规则，即：国家铁路运输企业与非国家铁路运输企业间，国家铁路运输企业与其他企业法人间，国家铁路承运人与托运人、收货人之间是平等的市场主体关系，法律、法规和规章、标准、规范是基本遵循。除此之外，双方开展业务合作要依法依章签订合同和协议，遵守合同和协议约定。

（1）转变承运源头管理方式。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处置等方面提出了具体要求。

（2）转变托运人、人管理方式。将铁路危险货物托运人资质许可、进出口危险货物人确认件管理改为协议管理，由铁路局与托运人、人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规和规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

（3）重点强化对爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。对爆炸品、剧、气体类危险货物等运输作业实行签认制度。运输爆炸品、剧、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程押运。剧、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。整列运输剧由总公司确定有关运输条件。剧运输实行3级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧，由总公司调度负责跟踪；在铁路局管内运输的剧，由铁路局调度负责。托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

（4）全面与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和国家铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守《暂行规定》，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《民用爆破器材企业安全管理规程》等，明确站内办理站、兼办站及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安全条件每3年进行1次安全评价，并出具安全评价报告。依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

（5）落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中未规定使用罐车、集装箱及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

（6）增加危险货物运输新要求。首先，增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。其次，明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。第三，强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

（7）重视货车环保。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标要求，新建或升级改造货车洗刷所。这要求每个铁路局至少有1个达标的货车洗刷所，达标包括设备设施、人员、管理达标，更包括洗刷质量达标、相关排放环保达标。二是在定义中增加环保元素，即：在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，均属危险货物。三是从新品名入手，把好环保应急处理关。托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交试运技术条件、事故应急预案和环保应急处理预案。新品名铁路运输条件建议应包括事故应急预案和环保应急处理预案。四是辐射监测专业化。明确有资质的辐射监测机构对α，β，γ发射体的污染水平进行监测。五是重视事故对生态环境影响的监测、评估，污染治理和生态修复。对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训增加危险货物环保应急处理案例分析的内容。

（8）台账档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

2.2全面实施风险管理

近年来，总公司在安全工作中推行安全风险管理，并以管理规范化、作业标准化、检查整治常态化为重点，不断深化安全风险管理。风险管理的理念在危险货物运输安全管理工作中得到了成功的应用。总公司将危险货物运输泄漏、撒漏，危险货物匿报品名或普通货物中夹带危险货物，危险货物设施设备不合格，安全计量不准，安全监控系统源头把关出现问题，受理承运危险货物未达到“四统一”，危险货物押运管理不到位，棉花运输燃烧8个风险点，纳入《铁路货运安全风险控制表》中，系统分析风险成因、风险后果，提出控制措施和应急措施；将在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，承运不符合安全规定的危险货物，押运人违规携带危险货物、在岗吸烟生火、违规作业和擅离岗位，纳入货运安全红线管理和货运系统安全专业管理考核评价；开展了铁路危险货物运输安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患；制定了《铁路货运安全检查工作标准和规范》，建立健全货运安全工作常态化检查机制。

2.3全面落实资金保障

落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关规定，总公司组织铁路局健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配置、运用、维护、检修，以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

2.4实行关键时段禁、停、限、管措施

落实《铁路安全管理条例》第六十一条“在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全”的要求，总公司、铁路局在重大节假日等运输高峰期或举办重要会议(活动)期间，以及恶劣气象条件下，对爆炸品、剧、放射性(物质)物品、气体危险货物等重点货物运输分区域、分时段实行禁、停、限、管强化措施。2014年在春节、国庆节和两会、亚信峰会、青奥会、APEC会议期间，对重点危险货物运输实行禁、停、限、管措施，同时加大安全监督检查力度，确保了危险货物运输安全。

2.5实现应急管理常态化

《暂行规定》中有“事故应急救援”单独1章、关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考温克学涉及应急管理的有18条，总公司还制订了《铁路危险货物运输事故应急预案》，铁路局、站段等铁路危险货物运输各相关单位(部门)建立健全了铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络，完善预警预防应急措施。同时，各级货运部门根据货运安全日常工作和现场检查需要，配置数码相机、便携式轮重测定仪、便携式危险品检测仪、便携式探伤仪、便携式棉花回潮率测试仪、扭力扳手、限界检查尺、测速仪等相关设备，现场检查指导时将应急处置作为检点，并将应急处置预案措施纳入职工定期培训，全面加强培训考核和应急演练管理，定期组织应急演练，有效处置铁路危险货物运输突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会负面影响。2014年6月总公司运输局在济南铁路局召开危险货物运输应急处置工作现场会，组织开展了铁路汽油罐车火灾事故应急演练；铁路局、站段(货运中心)也都组织开展了有针对性的应急演练。

2.6科技创新破解难题

总公司先后组织开展了棉花铁路运输火灾防治试验、LNG铁路安全运输可行性论证研究和青藏铁路格拉段危险货物安全运输条件的研究等多项课题，并通过了总公司科技管理部门组织的验收，主要成果得到应用，棉花铁路运输火灾事故多发势头得到有效遏制；高原铁路危险货物安全运输条件纳入了规章，总公司出台了《铁路液化天然气(LNG)罐式集装箱运输设施设备暂行技术条件》等相关技术条件，填补了高原铁路危险货物运输和我国铁路LNG运输空白，2013年1月青藏铁路格拉段开办危险货物运输，既保证了安全，又有力支援了地区经济社会发展。

2.7集装箱运输有所突破

在前期使用集装箱装运二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性腐蚀性物质、二级碱性腐蚀性物质、二级其他腐蚀性物质和自备危货箱装运二级毒性物质的基础上，先后公布了罐式集装箱装运甲苯二胺、黄磷安全运输条件和次氯酸钙、八氧化三铀、棉花、品原料、氢氧化钠等集装箱运输条件，积极扩大危险货物入箱范围。2013年铁路危险货物集装箱运量为159130TEU、429.5万t，创历史新高。

2.8管好用好监控系统

目前，全路69个危险货物站内办理站和1233个危险货物专用线接轨站均已安装运用铁路危险货物运输安全监控系统，总公司、铁路局、站段(货运中心)3级联网，实现危险货物运输受理、承运、装车、在途、货检、卸车、交付等环节全过程安全监控，完成由“人控”向“机控”转变，杜绝“人情办理”、“违规办理”和“办理疏漏”，实现危险货物运输源头控制、过程控制、在途控制、综合管理和风险控制。同时，完善危险货物运输安全监控系统管理办法，建立健全危险货物运输安全监控系统运用情况月度通报制度。

3认清安全管理新形势

3.1安全要求越来越高

国家高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全规划和法制建设，出台了《安全生产“十二五”规划》，采取一系列重大举措加强安全生产工作。2014年12月1日起施行的新《安全生产法》要求“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，对压力罐车、压力罐式集装箱等压力容器(含气瓶)等特种设备生产使用做了明确规定。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望值不断提高。国家对安全生产事故的责任追究力度越来越大，安全要求越来越高。同时，自然灾害、社会治安等也加大了铁路危险货物运输安全压力。

3.2环保压力越来越大

2015年1月1日起施行的新《环境保护法》要求“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”、“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”。“生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境”。长期以来，铁路运输部门环保风险意识相对淡薄，设施相对不足，这使铁路危险货物运输面临较大的环保风险压力。

3.3市场需求越来越旺

随着国家重化工业的发展，公路、水路、民航危险货物运输的进一步规范，以及铁路危险货物运输管理方式的转变、服务能力的不断提升，铁路危险货物运量逐年呈现增长态势，新品名越来越多。铁路危险货物国际联运业务量也在增长。随着铁路新线的投产，铁路危险货物运输的覆盖范围不断拓展。

3.4安全隐患不容忽视

近年来，虽然杜绝了货运责任危险货物运输事故，但也出现了调车作业脱轨，罐车、罐式集装箱罐体不良和安全附件不安全，以及货物包装不合格引发的泄漏事故。危险货物运输还存在重发送、轻到达的问题，即发送办理条件、安全管理、取送车作业严，安全问题处理、反馈和应对较为及时、有效；到达方面则得不到应有的重视。押运安全管理一直是困扰路企双方的难题，一方面押运员执行押运任务时人身安全问题时有发生，个人行为不规范的问题难以控制；另一方面押运员缺乏有效的押运和处置手段，判断问题靠眼观、鼻闻、耳听，处理问题靠手动，解决问题全凭经验和责任心。

3.5办理条件需要进一步优化

一些办理站、专用线生产设备设施陈旧，更新改造不及时，能力需要加强；安全检测监控设备功能有待完善升级。部分货车洗刷所设备设施老化，污水处理、检验和车辆洗刷质量检验相关设备不足，洗刷除污后的废水、废物达不到有关环保标准，个别洗刷所洗刷作业产生的废水、废物多次被当地环保部门抽检不达标，并下达限期整改通知书。3.6管控手段有待完善目前，铁路危险货物运输管控手段仍然以人盯为主，精准管控能力不足。在用的危险货物运输安全监控系统、剧货物跟踪管理系统和铁路危险货物运输单位及办理限制查询系统3个信息系统，系统间、系统与其他信息系统集成和共享不足，重点危险货物追踪不彻底，系统功能有待完善。无损检测、物联网、智能控制、视频监控、实时监测、卫星定位等新技术的应用尚处在起步阶段，危险货物运输安全要真正实现有序可控任重道远。因此，适应改革发展需要，加快危险货物运输安全管理现代化步伐，在创新中解决问题，降低和化解铁路危险货物运输安全风险，迫在眉睫。新形势下，铁路危险货物运输安全管理工作应牢固树立安全发展和经营理念，全面创新管理方式，强化服务意识，完善运输条件，在落实上下功夫，保安全、提质量、升效率、促营销、增效益、上水平。

4构建安全风险控制新机制

作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，服务社会和国民经济发展、完成铁路危险货物运输任务、保障危险货物运输安全是铁路义不容辞的责任。作为服务行业的铁路运输业，危险货物运输能力也是铁路运输重要的服务能力。要提升危险货物运输能力，实现长治久安，必须系统规划，有序推进，构建铁路危险货物运输安全风险控制新机制。因此，应着重在危险货物运输规章制度、队伍建设、硬件保障、安全监控、应急处置、考核评价、技术创新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全规章制度体系

在全面推进依法治国的新形势下，按照“创新发展适应新常态、开创新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法经营的意识和能力，修订完善铁路危险货物运输规章制度和技术标准，进一步优化运输条件。落实新的《安全生产法》《特种设备安全法》《环境保护法》和总公司《铁路技术管理规程》，结合《原子能法》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律、法规和规章颁布后的宣贯，适时修订《暂行规定》，制订总公司危险货物运输安源的流动过程始终处在可控状态之中。在所有的货运营业站(包括无轨站)、货检站全部安装配置铁路危险货物运输安全监控系统，扩大系统覆盖范围，方便查询和学习，杜绝误办、错办、漏办，防止匿报品名运输危险货物或在普通货物中夹带危险货物。

4.2提升应急处置能力

铁路应加强危险货物运输应急能力管理和建设，做到居安思危，应急有备。全面推行应急常态化管理，建成上下贯通、完整统一、科学高效的应急管理体系，将应急预案制订、应急演练开展、应急队伍建设纳入日常安全管理，做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考核。危险货物办理站的应急预案应细化到危险货物的具体品名。定期开展应急培训，相关管理和作业人员必须做到熟练操作、从容应对，提高基层第一反应者的救援能力。各级相关部门(单位)应做好应急资源的调查、整合和准备，不断完善各级各类应急资源的数据库和调用、协调方案；平战结合、专兼结合，每年至少组织1次铁路危险货物运输事故应急演练。

4.3落实考核评价机制

确保危险货物运输安全，必须在细节和落实下功夫。以落实《货运系统安全专业管理考核评价办法》为契机，突出危险货物运输安全质量考核评价，加大管理过程和履职质量的考评力度，将干部日常管理行为与分管工作的安全实际效果挂钩，促进履职尽职；严格落实干部责任追究制。对发生事故和重大安全隐患问题，从安全管理职责制定是否合理、是否落实到位，工作标准和工作流程是否严格执行等方面深入查找管理层面的问题，特别是对同类问题反复发生的，应从严追究责任。

4.4注重技术创新

认真总结经验，借鉴国内外先进技术和管理方法，创建具有我国铁路特色的产学研用相结合的危险货物运输安全技术创新体系。开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究，提出总公司货车洗刷所布局优化方案，研究起草货车洗刷所设计规范，研究改进货车洗刷工艺，满足安全、环保等相关要求，研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。开展铁路重点危险货物途中监控技术研究，研究运用物联网、卫星定位技术等，解决剧、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。落实《环境保护法》，研究建立铁路危险货物运输环保应急预案体系。研究锂电池、核乏料、机器或设备中的燃料等安全运输条件，进一步提升铁路危险货物运输服务能力。

4.5完善交流合作机制

世界各国、国内外各行各业都极为重视危险货物运输安全工作，联合国搭建了联合国危险货物运输专家分委员会(UNTDG)这一交流合作平台，国际铁路联盟、铁路合作组织也有类似的合作机制。我国也构建了由国家安全生产监督管理总局牵头的危险化学品安全生产监管部际联席会议制度。现代化、市场化和国际化是我国铁路的发展方向，走出去、请进来，扩大交流和合作，追踪和掌握危险货物运输技术和管理发展动态和趋势，不断优化运输条件，推动技术和管理创新，是实现互利共赢的理性选择，铁路应积极参与，丰富、完善和发展交流合作机制，主动作为、有所作为，展示更大作为。

5结束语

第9篇

刚刚过去的20**年，全局广大干部职工坚持以科学发展观为指导，以实施第六次提速调图为主线，紧紧围绕“务实、创新、发展、和谐”的工作思路，求真务实打基础，抢抓机遇促发展，各项工作历尽艰难，取得了来之不易的优异成绩。第六次大面积提速调图顺利实施，企业综合发展实力显著增强；安全生产有序可控、基本稳定，实现了安全生产500天和安全年，使去年成为直管站段体制改革以来安全形势最稳定的一年；运输任务全面完成，经营管理规范加强，各项主要指标创历史最高纪录，圆满实现了部定年度经营业绩目标。同时，企业改革不断深化，重点工程稳步推进，民生建设成效明显，各项工作全面发展，已经初步形成了政通、人和、业兴的崭新局面。在取得去年全局优异成绩的过程中，全局各级组织和广大干部职工，始终以负责、认真、主动的精神，同舟共济、苦干实干，攻坚克难、连续作战，充分展示了**局干部职工队伍的优良传统和优秀品质。在此，我代表局党委，向在座各位并通过你们，向广大干部职工、家属和离退休老同志表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

2008年，是全局各项工作按照“务实、创新、发展、和谐”的工作思路，巩固既有基础、推进创新发展的关键一年。基于对当前工作的准确定位和面临形势的分析把握，路局、局党委提出了建设全路一流铁路局的战略目标。推进各项工作创新发展、争创一流，建设全路一流铁路局，是贯彻十七大精神、为和谐铁路作贡献的重要举措，是**局地处路网中心特殊位置的必然要求，是解决全局工作中存在的观念不新、标准不高、业绩不突出等问题的现实选择，应当也必须成为全局工作的主旋律。向这一战略目标迈进，迫切需要全局上下统一思想、坚定信心，迫切需要广大干部职工立足岗位、拼搏进取，在建设全路一流铁路局的生动实践中建功立业、展示风采，创造**局发展史上的新辉煌。

为此，特提出三点希望。

一、积极践行建设全路一流铁路局的主体责任

广大职工是企业的主人，肩负着建设全路一流铁路局的主体责任。必须充分认清建设全路一流铁路局的重要意义，用建设一流铁路局的目标统一思想，坚定信心，以全新的状态、全新的标准、全新的作为，积极承担起这一历史重任，在建设全路一流铁路局的生动实践中当好标兵。一要争当解放思想的标兵。主动适应和谐铁路建设的形势要求，积极推进思想大解放、观念大更新。要冲出传统观念的束缚，打破墨守成规的桎梏；要树立敢为人先的精神，增强抢抓机遇的意识；要用更加开放的眼光审视自己，更加广阔的胸怀博采众长，形成以开放的思维和全新的理念谋求发展的共识。二要争当创先争优的标兵。坚持高标定位、自我加压，强化“唯旗必夺、唯先必争”的意识，把每一件平常的事情都做得有声有色，将每一项简单的任务都做得精益求精，在每一个平凡的岗位上都创造出一流业绩，形成“有名次争第一、无名次创一流”的态势和百舸争流、千帆竞发的喜人局面。三要争当创新发展的标兵。努力学习掌握专业技术知识、现代科技知识，不断强化创新意识、提升创新能力，积极参与各类合理化建议、技术攻关、五小发明等活动，把自己的聪明才智转化为实实在在的创新成果，在建设全路一流铁路局的征程中展示作为。

二、充分凝聚建设全路一流铁路局的群体智慧

坚持全心全意依靠职工办企业，充分凝聚广大职工的群体智慧，是建设全路一流铁路局的根本保证。全局各级组织要认真落实依靠方针，着力构建劳动关系和谐企业，深入探索发展基层民主的有效途径，积极搭建职工参政议政的舞台，充分凝聚职工群众中蕴藏的聪明才智，为早日实现全路一流铁路局的目标作出新的贡献。一要在畅通民主渠道上求深化。严格落实领导干部信箱、热线电话及接待日、现场调研办公等制度，拓宽职工群众反映意见、表达诉求的渠道。进一步完善厂务公开制度，推进厂务公开向企业改革发展的重大事项、关系职工切身利益的具体问题延伸，最大限度地保证职工的知情权。二要在规范民主管理上求深化。进一步提高基层职代会质量，严格落实会前申报、会中监控、会后报告制度，坚持重大决策及时向职工代表通报、重大改革措施广泛征求职工意见、涉及职工切身利益的重大事项提请职代会通过，促使职工代表更好地履行职责、发挥作用，切实增强职工参与民主管理的效果。三要在强化民主监督上求深化。严格落实职工代表巡视、质询制度，不断改进民主评议干部工作，将职代会民主评议与干部任免刚性挂钩，修订完善干部任用公示、民主推荐、民主选举等制度，切实保障职工的监督权。通过有效落实职工民主政治权利，使广大职工更加主动地参与企业管理，更加自觉地为企业发展贡献聪明才智。

三、有效激发建设全路一流铁路局的内在动力

第10篇

[关键词]大秦铁路股份有限公司；

内控；

构想

国际资本市场大力强化内部控制。在一些发达国家，内部控制和风险管理不仅在理论上发展迅速。而且很多企业已经认识到内部控制和风险管理的重要性，越来越多地将内部控制与风险管理应用到企业管理的各方面。2008年6月28日，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》(以下简称《规范》)。《规范》自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。大秦铁路股份有限公司(以下简称大秦公司)作为国内唯一一家以重载煤运铁路为公司主体的上市公司，在企业经营的内外部环境、生产组织、财务管理等方面存在一定的独特性，因此构建适用于大秦公司的内部控制制度具有较强的不可借鉴性。这就需要对铁路运输企业的内控现状、内控所具有的行业特征进行分析，从而合理构建大秦公司科学、适用的企业内控体系。

一、铁路运输企业内控现状

(一)内控观念落后，理解存在误区

铁路运输企业作为社会主义市场经济体制下的最后一个计划经济堡垒，长期在“重安全、重生产、轻效益”的经营思想作用下，各级企业的管理者不太关注对投资成本与效益的控制，也忽视了对资金、人力资源等的合理调配。但随着市场竞争机制的引人以及国家给予的优惠政策的取消，市场给铁路运输企业带来的风险在逐步增大。如何加强企业内部的管理正逐渐成为一个棘手的问题。

(二)多级分散的管理制度，容易使内控制度存在差异性

由于铁路运输企业普遍实行二级管理制度，生产部门是车、机、工、电、辆等设备维护和营业部门，管理职能部门主要是财务计划、人力资源等部门，董事会和监事会一般只存在于公司制企业中。企业内部的生产部门和职能部门都只从自身的理解和管理需要出发制定相关的内部控制制度，但整个企业的内控制度缺乏统一性、完整性。

(三)忽视财务风险管理

虽然铁路运输企业制定了投资集中管理、债务集中管理以及收支两条线等制度。但都只是片面的从制度上就事论攀的加以约束。还没有从根本上重视财务风险对企业造成的影响。

(四)会计控制的核心未得到充分体现

由于铁路运输企业的生产经营存在全国铁路“一盘棋”的特点，各企业间的收、支、利分配、关联企业交易、工程投资建设等财务会计信息往往与经营、投资实际脱节，部分会计业务的处理与权责发生制的要求均存在一定的差距。

二、铁路运输企业内控所具有的行业特征分析

(一)铁路运输路网遍布全国，各企业具有联合作业的经营特性

各企业间存在着财务工作上的结算和分配、业务经营上的协调与合作、投资上的集中和分权等特点。因此内部控制就应该相应地具有更规范的业务流程统一性、更高的工作协调性、更严格的责任授权等特点。

(二)铁路运输市场属于服务市场。它不生产物质产品，而是以物体的位移来满足用户的需要

由于生产与销售的同步性，为降低经营风险，应考虑将内部控制重心前移至“生产销售过程”。例如对客户进行详细的资料管理。其中包括对用户的资信等级评估等。

(三)铁路运输企业是资金和技术密集型企业

投资数额大、建设周期长，业务投产缓慢，投资建设时，需要准确预测市场需求，合理进行项目评价，才能保证投资收益。因此，内控就应该加强事前、事中的控制，并在建设过程中严格控制各环节成本，才能减少投资风险。

(四l铁路运输企业具有较先进的计算机网络系统

这对于建设高度集成化的内部控制信息管理系统具有较强的优势。例如覆盖全国铁路网的TMIS系统(铁路运输管理信息系统)、TDCS系统(铁路运输组织调度指挥系统)等，对于内部控制的支撑包括：运输生产组织控制、运输收入控制、财务会计管理、网络信息的沟通共享等。

三、大秦公司内控框架体系的构建

大秦公司成立于2004年10月28日，由国有铁路企业改制为股份制公司，2006年7月27日完成了公开发行3，030，303，030股人民币普通股(A股)股票的工作。目前该公司为太原铁路局控股的上市公司。其在企业经营管理中仍普遍存在铁路运输企业内控所具有的行业特征。在满足《规范》的前提下，大秦公司内部控制制度框架体系应该由完善内控环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监督机制五个方面来组成。

(一)完善内控环境

控制环境是指对建立、加强或削弱特定政策和程序效率发生影响的各种因素。它是企业内部控制的核心，主要包括：管理部门的经营理念和风格、组织结构、董事会及其专门委员会(审计委员会和风险评估委员会)、责任授权和划分的方法、人事政策和实务以及内部审计。这里笔者将从完善大秦公司治理机制。建立多级性控制系统来进行阐述(见下图)。

1　第一级控制系统：所有者权益的利益保障系统。大秦公司应按所有权与经营权分离的原则，确立企业法人治理结构。目前上市公司内部人控制现象很严重，作为能够控制公司的大股东或者是内部人在缺乏相应约束的情况下，更容易出现不利于公司长远发展的短期行为。目前大秦公司已建立董事会、监事会、审计委员会等决策机构，如何充分保证决策层发挥监控与监督的作用，确保决策层有效地核心控制地位，应是第一级控制系统建设的重点内容o

2　第二级控制系统：公司决策和经营目标控制系统。要使内控制度顺利实施，首先应提高管理者的素质，主要包括业务素质、综合的应变能力、沟通能力、高尚的道德观与价值观等。其次是培养经营管理者的管理哲学。管理层对于经营风险的态度和方式、对于会计方法、会计估计的选择，都深深影响着内控的成效。长期被计划经济束缚的铁路企业，尚未全面、有效地引入先进的管理方法和管理理念。因此，大秦公司决策和经营目标控制系统建设的重点内容是公司管理层的任用和培养。

3　第三级控制系统：预算执行和业务控制系统。铁路运输企业的战略和经营目标需进行层层分解作为企业各个业务部门的目标，这样才能保证企业目标的实现。具体的控制方法是通过预算、责任会计和评价等体系，以确保企业销售目标、产品服务质量目标等多级目标的实现。由于大秦公司管辖区域较大，所属单位较多，要达到对业务的有效控制，首先应该对设备维护部门制定各种业务的维护程序，并做到适时的调整与修改；其次应精简各业务流程，提高内部效率，实现知识资源企业化，摆脱对骨干人员过分依赖的局面。

(二)风险评估

企业的销售、生产、投融资等都存在风险，经营管理层应该对这些风险进行识别、分析并进行有效的管理。决策层在建立风险评估机制时，应广泛听取财务、建设、计划、生产等各部门

人员的意见，还可以考虑建立预警系统来加强对财务运营的预警、预报。

大秦公司应针对内部控制体系建设目标，结合公司实际境况，进行风险评估，并根据风险评估的结果设计相应的内部控制活动，相应保证这些内部控制活动的有效运行。风险评估工作应分两个层面进行：公司层面整体的风险评估和流程层面的风险评估。

1公司层面整体风险的评估

公司层面的风险评估主要关注企业作为经营主体所面临的全面的风险，包括：战略风险、经营风险、合规风险、资产安全风险以及财务风险。这一层面的整体风险评估采取识别风险、评估风险、确定风险对策、评估风险控制结果四个步骤。

2流程层面的风险评估

流程层面的风险评估起点应该是确定重要会计信息、业务流程以及应评估的经营场所。

(1)确定重要会计信息：通过分析大秦公司的各项财务信息，在完全不考虑对于财务报告的内部控制是否存在的情况下(即假设完全没控制)，对重大错报、漏报的可能性进行评估。

(2)确定重要业务流程：对业务流程的了解是内控评估的基础。通过了解和记录业务流程。能够明确各种内控工作，以及确定内控方面的潜在不足。将重要会计信息和生成这些重要会计信息的业务流程对应起来，确保所有重要的会计信息都能与业务流程对应，确保所有的重要业务流程都纳入工作范围。

(三)控制活动：控制活动是指有助于企业目标实现的政策和程序。铁路运输企业的经营控制活动主要包括资本性支出业务、资产管理业务、成本费用管理业务、收入及收款／结算业务等。

大秦公司应结台风险评估的结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之内。控制措施一般包括：

1不相容职务分离控制

不相容职务分离控制要求大秦公司应全面系统地分析、梳理业务流程中所涉及的不相容职务，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。

2授权审批控制

大秦公司对主要的经济业务应明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任，并制定常规授权的权限表，规范授权的范围、权限、程序和责任，严格控制授权。

常规授权：公司对战略层面和运营层面的重要事项(流程)应建立严格的授权审批机制，对日常运营应遵循公司授权审批体系。

特别授权：当公司制度指定的经济事项授权审批人因为某些特殊原因长期不能履职，可以通过特别授权赋予其权限。经上级领导审批后转授其他人员。

3流程控制活动

大秦公司应按各个业务循环建立健全流程层面的内部控制，应涵盖各主要业务循环，为保证经营管理合法台规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高公司经营管理的效率和效果提供合理保障。

(四)信息和交流

通过信息机制可以及时向管理层报告有关公司经营成果是否达到其既定目标，还可以将有关信息及时适当地给予适当的员工。使其能够高效高质地履行责任。

信息与沟通主要包括信息的收集机制及在企业内部和与企业外部有关方面的沟通机制等。主要应做好以下工作：

1公司内外信息的筛选、核对、整合

大秦公司应通过财务会计资料、经营管理资料、调研报告等渠道获取内部信息，通过行业协会组织、社会中介机构、业务往来单位、市场调查及有关监管部门等渠道获取外部信息。

2公司信息对内对外的沟通和反馈

大秦公司应建立明确的信息沟通机制。确保内部控制相关信息在企业内部各管理级次、责任单位、业务环节之间，以及企业与外部投资者、债权人、客户、供应商、中介机构和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈，促进内部控制有效运行；同时重要信息应当及时传递给董事会、监事会和经理层。

3信息技术在信息与沟通中的作用

大秦公司应充分利用覆盖公司内部的TMIS系统(铁路运输管理信息系统)、TDCS系统(铁路运输组织调度指挥系统)等信息系统促进信息的集成与共享，加强对信息系统开发与维护、网络安全等方面的控制，保证信息系统安全稳定运行，为信息的沟通提供更为安全便捷的途径。

4建立有效的反舞弊机制

大秦公司应建立反舞弊机制。坚持重在预防的原则。明确反舞弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊工作中的职责权限，规范舞弊案件的举报、调查、处理、报告和补救程序。

(五)监督机制

按国际惯例，内控的监督机制可以从以下两方面来加强和落实：

首先，要规范会计控制的内部监督。大秦公司要加强内部会计机构及人员的建设，从会计部门内部的责任分工、对账及复核、审批制度方面进一步健全会计控制的内部监督。

其次。要充分发挥内部审计在企业内控系统中的监督与评价作用。当前大秦公司的内部审计局限于基建审计、财务收支审计等方面。公司治理结构首先要增强内审的权威性和独立性，除了隶属于财务总监领导下的内审部门，还要在董事局层面下设内部审计委员会，并对内审部门的工作进行业务指导，并且要注重与外部审计机构的协调、配合，共同来促进企业内控的完善。

三、大秦公司内控体系构建的工作思路

考虑大秦公司管辖区域较大，所属单位较多，且各单位的业务性质和管理重点不同，人员素质有别，现行内部管理制度的完善程度和执行力度也存在明显差异，因此公司内部控制体系的建设应基于以下思路开展工作：

(一)针对经营业务特点，分别设计控制制度

从铁路运输业务和管理方式看，大秦公司所属的各单位存在较大差别。大秦公司各单位中车务、机务、车辆、工务、电务、建设等系统的业务性质各有不同，分别从事客货运输、铁路运输设施维修保养以及基建等业务。为此，在确立公司内部控制总体框架的基础上，指导各主要单位根据自身业务特点设计相应的内部控制制度，力求将公司的总体要求与基层单位的具体需求有机地结合起来。既防止出现内部控制范围上的空白，又避免造成内部控制内容上的烦琐，确保内部控制制度的完整性、严密性，以达到内部控制过程的高效率、低成本。

(二)为确保工作质量，选择试点先行实施

为确保工作质量，积累实施经验，慎重起见，应首先选择大秦公司计财部(公司本部)和一个有代表性的单位作为公司实施内部控制的试点单位，在公司初步确立内部控制基本规范及评价标准后，率先推行。一方面检验内部控制基本规范和评价标准的质量，以便发现问题，及时修正完善，另一方面为其他单位的推行探索适当的途径。

(三)针对员工认识差异，分别采取培训措施

为增强公司全体员工的内控意识，提高公司各级领导对建立实施内控体系重要性、严肃性和长期性的认识，公司应针对各类员工的认识差异及其在内部控制系统中担任的角色，分别采取行之有效的培训措施，彻底解决观念认识问题，以保障内控实施规划的有效推进。

第11篇

为有效遏制松材线虫病疫情传播扩散，保障森林资源和生态安全，根据《国家林业局关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见》精神，结合*省实际，现就进一步加强松材线虫病防治工作通知如下：

一、充分认识做好松材线虫病防治工作的重要性和紧迫性

*省自20*年*月在*市发现松材线虫病以来，疫点不断增加，目前已在8个设区市29个县（市、区）发现疫情，累计发生面积13.3万亩，不仅造成大量松树枯死，还因疫区封锁限制了松木商品性采伐，影响了松木及其制品正常的市场流通和利用，特别是国内外对疫区提出严格的检疫要求，使生产成本增加，产品竞争力降低。如果不采取果断措施加以遏制，*省占现有林面积42%的松林将遭到毁灭性破坏，严重影响国土生态安全、对外贸易、农民增收和农村经济发展。因此，各地各部门要充分认识做好松材线虫病防治工作的重要性，增强紧迫感和责任感，切实把各项防治工作抓紧抓好。

二、进一步明确松材线虫病防治的基本原则和工作目标

当前和今后一个时期*省松材线虫病防治，坚持属地管理、政府主导、部门尽责的原则，落实防治责任；坚持疫情除治优先的原则，确保森林资源和国土生态安全；坚持突出皆伐除治的原则，逐步压缩发生范围；坚持预防除治并重的原则，有效控制疫情传播扩散；坚持政府主导社会参与的原则，多渠道筹集防治经费。

工作目标是：疫情发现及时，当年拔除新发生的县级疫点和老发生区的新乡镇级疫点。到2010年，全省拔除10个县级疫点、7个乡镇级疫点，县级疫点数不超过19个，发生面积少于2.2万亩，病死树率控制在万分之三以内。到2015年，全省县级疫点数不超过15个，发生面积控制在1.8万亩以内。

三、全力抓好松材线虫病的预防和除治

各地要把松材线虫病防治工作摆上重要议事日程，精心组织，强化措施，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头。

(一)加强领导，落实防治责任。各级政府是松材线虫病防治的责任主体。各地要坚持行政首长负责制，建立健全防治责任制，层层签订责任状，细化目标任务，一级抓一级，把责任和任务落实到乡村、人头、地块；主要领导要亲自部署，靠前指挥，及时协调解决防治过程遇到的困难和问题。要设立松材线虫病防治专项资金并纳入财政预算，依法加大投入；认真落实遭受危险性病虫危害松树伐材税费免征政策，结合营造林项目，多方筹措资金，确保防治工作需要。

(二)全面普查，及时监测疫情。建立健全市、县、乡、村四级监测预警体系，推行监测任务分片包干责任制，落实监测责任，把枯死树调查上报列入村级管护员职责。全面落实松材线虫病春秋季普查、枯死木季度调查和发生区月巡查制度，实行枯死木有奖举报和疫情按月逐级零报告制度。要重点调查新建或改扩建铁路、公路、电力及通信线路两侧和木材加工企业、通信基站、变电站、部队营房（仓库）、建设工地等周围的松林，准确排查枯死松树，及时发现疫情。

(三)立足预防，突出皆伐除治。要统筹预防除治，对非发生区要坚持及时清理松枯死木，加快低产低效和重要生态区位的松树纯林更新改造。对发生区及其周围的松林要早计划、早部署，采取先疫情边缘区后核心区，对松树实施全面皆伐，集中力量压缩发生面积。要严把伐桩处理、枝桠清理、疫木监管等关键环节，防止疫情扩散。

(四)严格督查，确保进度质量。要建立严格的检查监督制度，林业主管部门和疫情乡镇要实行领导分片包干负责制，组织力量对除治现场采取分组负责、责任到人、分段把关、跟班作业方式，对除治工作实施全程监督，及时发现问题，及时督促整改，严把除治的每一个环节和技术。要不定期组织效能、监察、林业等部门对防治进度与质量、疫木监管和责任制落实等情况开展督查。

(五)筑牢基础，提高防控能力。各地应按照《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》要求，建立健全森防检疫机构，理顺职能关系，稳定队伍，充实人员，加强松材线虫病监测预警、检疫执法、技术培训和应急救灾能力建设，提高疫情防控水平。森防检疫机构要认真履行行政管理、检疫执法和技术指导的职责，做好疫情防控服务工作。

四、逐步建立部门参与的联防联检长效机制

各有关部门要在当地政府的统一组织下，协作配合，各司其职，形成联防联检的合力，严防松材线虫病传入扩散。

(一)规范检疫审批，防止疫情传入。各有关部门要健全管理制度，共同把好调进关。凡从事调运木材及其制品和木质包装材料（包括包装箱、电缆盘、光缆盘、衬木、垫木、支架等）的单位，应向当地森防检疫机构登记备案，从省外调入的，必须事先提出检疫申请，经同意后凭《植物检疫证书》调运。禁止从松材线虫病发生县调入松原木和未经除害处理的松木制品及其包装材料，防止疫情随调运传入。

(二)加强疫木管理，严格检疫检查。林业部门要严格执行发生区松木商品性采伐和疫木安全利用定点加工企业审批制度，实行疫木凭特别通行证专人押车运输、定点加工，严禁擅自在发生区经营加工松木及其制品；严格发生区检疫封锁，必要时经批准在发生地主要路口设立临时检疫检查站。各林业检查站、森防检疫站和临时检疫检查站要加大检疫检查力度，依法查处违法违规调运行为，严防疫情传播扩散。

(三)密切协调配合，建立长效机制。各部门要按照职责分工，加强协作配合，认真履职，建立联防联检的防控工作机制。出入境检验检疫部门要加强国外调入的松类应检物的检疫检验；交通、邮政、铁路、民航部门要严格凭《植物检疫证书》办理松木及其制品的承运和邮寄；电力、通信、广电部门、制浆造纸企业、铁路与高速公路建设单位和当地驻军在购（订）松木及涉及木质包装材料货物合同时，必须订明检疫防范要求条款；公安、工商等部门要积极配合林业部门对木材加工经营场所和流通领域开展检疫执法检查。

第12篇

大家好!

2020年已经接近尾声，2020年的工作也将告一段落，在这一年里通过自身努力，克服各种困难，特别是在公司及项目领导的大力支持下，在同事们的积极配合帮助下较好地完成各项工作任务，自身各方面能力也有所提升，现将今年的履职情况做如下汇报：

一、立足岗位做好本职工作

在工作中积极参加各种学习，及时学习施工中的先进方式方法。通过政治思想理论的学习，不断提高自身的思想素质。此外，结合自己工作实际特点，努力学习相关工作理论知识，通过自己所学的知识，细致、高效、准时的完成了各项任务。

二、注重廉洁自律

加强学习，不断增强廉洁自律和防腐拒变能力，严于律己，真正做到廉洁自律，做到自重、自省、自警、自励，过好名利关、利益关、金钱关；带头艰苦奋斗、勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；带头严于律己，勤政廉洁，洁身自好，清白做事，带头接受监督；带头坚持求真务实，言行一致的工作作风，在工作中坚持说真说，办实事，不弄虚作假，敷衍塞责，注重实效。凡是要别人做到的，自己首先做到，禁止不做的，自己坚决不做，时时事事以自身廉洁自律的行为去带动别人。同时，严格遵守集团公司关于廉洁自律的各项规定，认真执行重大事项报告制度，坦诚接受组织监督，做好工程技术人员的带头作用。

三、认真负责，干好本职

2020年自疫情发生以来，利用网络培训，先后先后组织开展测量、试验、钻孔桩施工及竣工资料编制等各项技术培训十余次，确保年轻技术人员在工作中即插即用，完成好自己的本职工作，为项目施工生产提供技术支持，为施工进度保驾护航！

（一）施工管理方面

2020年是项目保工期的关键一年，面对工期压力，如何快速并且保证质量的完成施工任务成为必须要解决的问题，通过咨询相关专业人员、查阅资料等方法，带领年轻技术人员攻坚克难，顺利完成了李屯站站场站场改造、小李屯特大桥声屏障基础浇筑、全线轨道贯通等重点难点工程，赢得了业主的信任。

（二）技术管理

2020年先后完成了《小李屯特大桥架梁施工专项方案》、《李屯站站场改造施工专项方案》等一级方案，并通过了专家评审，有效的指导了现场施工，完成了《李屯站接建信号楼施工专项方案》、《整体道床施工专项方案》、《有砟轨道施工专项方案》等二级方案，并编写论文2篇，在省部级刊物《工程技术》上发表。

（三）变更索赔

2020年共完成变更3项，其中II类变更一项，新增一项。针对项目特点及现场实际情况，梳理出通存车场道路废弃工程、防洪渠、既有线拨接过渡工程、接触网基础浆砌片石防护及因四电变更引起的废弃工程量、既有防护栅栏拆除、长钢轨运输费用、小李屯特大桥防护棚架、1+687框架涵及孙辛路中桥保通费用、试验费用等索赔事项，目前正在稳步推进。

（三）科技创新

2020年申报《一种设声屏障铁路简支T梁现浇桥面翼缘板施工工装》实用新型发明专利、《提高非自重湿陷性黄土地基处理DDC桩的成桩合格率》QC一项。

四、服务群众、发挥大家力量

作为工程技术部的负责人，时刻以身作则，树立正气，关心群众，尤其対刚参加工作的技术人员，加强对他们的关心的照顾，让他们确立信心，传承工程单位的吃苦耐劳的优良传统，努力提高自身的业务能力，确保能够胜任工程技术岗位。

五、存在不足及今后工作设想

第13篇

在内河水运上升为国家战略，广东省政府做出“水运强省”的战略安排后，广东海事这个推动的力量将变得更加强大。“质量强局”和“‘五精’基层海事处建设”，正在将广东海事局推上辖区水上监管、服务广东经济社会发展和推动广东水运上台阶的崭新境界。

一度兼任交通运输部珠江航务管理局局长，并有着广东省政协委员身份的广东海事局梁建伟局长，对广东乃至整个珠江水运充满期待。在兼任珠江航务管理局局长期间，梁建伟全力推动珠江“通上游、畅中游、优下游、连支流”的系统工程。在过去几年的广东省“两会”上，作为省政协委员的梁建伟一直也在为广东的船员人才培养和权益、珠三角高等级航道网络提升、江门拆船业转型升级、广东游艇业政策扶持鼓与呼。

有着深深的珠江水运情结，并以一个“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建伟局长，对广东省政府出台《关于加快内河水运发展的实施意见》表示振奋和欣慰。“这是广东从水运大省迈向水运强省的一个进军号”，“也为我们海事提出了更高的要求”，梁建伟局长在接受《珠江水运》记者采访时表示。

创新监管，实现“安全发展”

安全监管是航运经济发展的根本保障。广东内河的进一步提升与发展，必将给海事安全监管带来更大的挑战，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易发生，包括对船舶对桥梁的安全威胁；还比如，船舶对水域污染的可能性加大，等等。对此，梁建伟局长表示，创新监管方式，提高监管的科技含量，确保“安全发展”是我们一直以来使力的一个方向。这其中包括优化水上监管布局、抓好安全隐患源头治理和加强水上应急能力建设。

梁建伟局长说，广东海事分别针对海区、港口、珠江水网、内河干线、封闭水域的各自特点，采取不同监管方式。在珠江口等重点水域，建立了直升飞机、船舶交通管理系统（VTS）和海巡船艇相结合的立体监管模式。佛山、肇庆、云浮海事局积极探索水上安全监管新路子，在分类分级管理的基础上，逐步形成了以船舶自动识别系统（AIS）、工业电视监控系统（CCTV）、甚高频通讯系统（VHF）等手段，以“两个长效机制”（即船舶VHF报告制和船舶抽查制）为主体的动态监管模式。

引导航运企业建立健全安全管理体系，督促航运企业落实安全生产第一责任，从航运源头管理环节把关。推动船型标准化，按照国际公约以及国内法规的要求，对单壳油轮以及老旧运输船舶的淘汰进行海事监管。进一步突出对珠三角水网、琼州海峡、珠江口、南北航线粤东段、桥区水域等“五大水域”，以及高速客船、客滚船、危险品船、渡口渡船、砂石运输船、施工船等“六类船舶”的监督管理，抓好安全隐患治理。

针对广东经济发达，在建跨水桥梁十分众多、容易引发通航事故等情况，广东海事建立了“一桥一档”数据库，还专门制定了《 广东海事局桥区水域通航安全管理规定》，目前该规定已作为广东省政协十届二次会议提案，力争尽快列入省政府规章或省人大地方性法规制定计划，在全国率先通过地方立法加强对桥区水域的安全管理。

为改变珠三角水网航行图、航行资料缺乏现状，广东海事局海测大队充分发挥海事测绘地理信息资源的优势，联合通航管理部门，历时两年多时间编写了《珠江航行指南》，填补了珠江航行公用资讯的空白，为珠江水系船舶航行安全提供有效保障。

“西江是珠三角及周边城市最重要的水源地，同时又是广东通航条件最好的‘骨干航道’”。广东年危险品运输1.7亿吨，一旦发生事故污染，危及取水口，将会对当地生态环境造成灾难性影响。为此，广东海事努力提高内河溢油处置技术能力，先后建设了高明水上溢油设备库及工作船码头、云浮水上溢油处置救助工作船码头，并投资新建水上监管与防污专业工作趸船6艘。此外，还开展了《内河干线溢油应急体系研究》课题研究，并在西江下游下陈河段举行了“佛肇两地海事保护西江饮用水源水上溢油应急联合演习”。

深化服务，助推“转型升级”

针对《实施意见》中重点强调的“转型升级”，梁建伟局长表示，广东海事将围绕加快发展现代航运服务业、建设航运公共信息服务平台、推动内河港口物流化发展以及优化运力结构，着力从积极维护航运市场秩序、不断提升水运通关效率、大力提供海事专业服务，以及帮扶内河航运企业和航运人才培养等方面，深化服务。

具体而言，将进一步完善船舶登记制度，解决外商独资船厂建造中船舶融资的抵押登记问题，帮助中小航运公司拓宽融资渠道，缓解资金短缺困难，为航运企业特别是中小型航运企业的发展提供更有利的政策环境。健全船舶安全检查信息网上公开制度，为航运市场提供具参考价值的运输船舶安全状况信息。优化办事流程，为广东现代化船舶修造业、船舶绿色拆解业的发展提供政策支持，大力扶持游艇等新兴产业健康发展。

充分履行海事口岸管理职能，借助电子口岸、网上审批等技术平台，营造高效、便捷的水上物流通关环境。开通24小时全年无休的服务窗口，确保船舶进出口岸查验“零待时”，大大降低货物滞港时间，提高货物清关效率。协助各级政府优化水路口岸资源配置，大力支持口岸对外开放。简化临时开放口岸审核手续，有效解决外籍船舶进入非对外开放水域或码头问题，提高口岸物流效能。提供海洋测绘服务，高质量完成港珠澳大桥桥区施工水域的扫海测量、广州港出海航道北段扫海测量等项目，为桥梁、港池、航道的通航论证提供科学可靠的依据；提供航标导航服务，推进地方专用航标接收力度。加大航标巡检力度，及早修复航标，为船舶航行给予航海安全保障；提供海上安全通信、公益广播等服务，使船舶及时掌握最新的航行安全资讯。

在全国率先建立省级海上劳动关系三方协调机制，引导船员劳务市场健康发展，保障船员合法权益。出台船员管理便民政策，大力推行船员考试无纸化，切实提高船员考试培训和发证的效率。搭建船员培训就业与再就业公共服务平台，提供及时的信息交互支持和周到的政府公益服务，引导粤东西北等欠发达地区家庭人口通过船员就业脱贫致富，鼓励具备条件的农民转行、渔民转产、军人转业，通过培训考试成为船员。扶持船员教育事业，联系有关基金组织为航海教育出资，重点发展广东省内河船员职业教育，为我国船员队伍的可持续发展创造良好的环境。

履责尽职，协力“水运强省”

根据《实施意见》，广东将通过整合资源、改造老旧码头、清理整治简易码头和临时作业点等形式，沿西江、东江、北江和榕江、韩江等水系干线和珠江三角洲航道网建成一批集约化程度较高的港区，到“十二五”期末内河港口年通过能力提升至2.5亿吨。同时，实施珠江门户战略。重点开展广州南沙港区至西江干线3000吨级通道研究和建设，优化珠海高栏港区至西江干线通道，力争到2020年形成西江干线至珠江口港口群两条主通道。使珠江口港口群成为珠江水系通向港澳和世界的重要门户。

第14篇

在内河水运上升为国家战略，广东省政府做出“水运强省”的战略安排后，广东海事这个推动的力量将变得更加强大。“质量强局”和“‘五精’基层海事处建设”，正在将广东海事局推上辖区水上监管、服务广东经济社会发展和推动广东水运上台阶的崭新境界。

一度兼任交通运输部珠江航务管理局局长，并有着广东省政协委员身份的广东海事局梁建伟局长，对广东乃至整个珠江水运充满期待。在兼任珠江航务管理局局长期间，梁建伟全力推动珠江“通上游、畅中游、优下游、连支流”的系统工程。在过去几年的广东省“两会”上，作为省政协委员的梁建伟一直也在为广东的船员人才培养和权益、珠三角高等级航道网络提升、江门拆船业转型升级、广东游艇业政策扶持鼓与呼。

有着深深的珠江水运情结，并以一个“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建伟局长，对广东省政府出台《关于加快内河水运发展的实施意见》表示振奋和欣慰。“这是广东从水运大省迈向水运强省的一个进军号”，“也为我们海事提出了更高的要求”，梁建伟局长在接受《珠江水运》记者采访时表示。

创新监管，实现“安全发展”

安全监管是航运经济发展的根本保障。广东内河的进一步提升与发展，必将给海事安全监管带来更大的挑战，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易发生，包括对船舶对桥梁的安全威胁；还比如，船舶对水域污染的可能性加大，等等。对此，梁建伟局长表示，创新监管方式，提高监管的科技含量，确保“安全发展”是我们一直以来使力的一个方向。这其中包括优化水上监管布局、抓好安全隐患源头治理和加强水上应急能力建设。

梁建伟局长说，广东海事分别针对海区、港口、珠江水网、内河干线、封闭水域的各自特点，采取不同监管方式。在珠江口等重点水域，建立了直升飞机、船舶交通管理系统（VTS）和海巡船艇相结合的立体监管模式。佛山、肇庆、云浮海事局积极探索水上安全监管新路子，在分类分级管理的基础上，逐步形成了以船舶自动识别系统（AIS）、工业电视监控系统（CCTV）、甚高频通讯系统（VHF）等手段，以“两个长效机制”（即船舶VHF报告制和船舶抽查制）为主体的动态监管模式。

引导航运企业建立健全安全管理体系，督促航运企业落实安全生产第一责任，从航运源头管理环节把关。推动船型标准化，按照国际公约以及国内法规的要求，对单壳油轮以及老旧运输船舶的淘汰进行海事监管。进一步突出对珠三角水网、琼州海峡、珠江口、南北航线粤东段、桥区水域等“五大水域”，以及高速客船、客滚船、危险品船、渡口渡船、砂石运输船、施工船等“六类船舶”的监督管理，抓好安全隐患治理。

针对广东经济发达，在建跨水桥梁十分众多、容易引发通航事故等情况，广东海事建立了“一桥一档”数据库，还专门制定了《 广东海事局桥区水域通航安全管理规定》，目前该规定已作为广东省政协十届二次会议提案，力争尽快列入省政府规章或省人大地方性法规制定计划，在全国率先通过地方立法加强对桥区水域的安全管理。

为改变珠三角水网航行图、航行资料缺乏现状，广东海事局海测大队充分发挥海事测绘地理信息资源的优势，联合通航管理部门，历时两年多时间编写了《珠江航行指南》，填补了珠江航行公用资讯的空白，为珠江水系船舶航行安全提供有效保障。

“西江是珠三角及周边城市最重要的水源地，同时又是广东通航条件最好的‘骨干航道’”。广东年危险品运输1.7亿吨，一旦发生事故污染，危及取水口，将会对当地生态环境造成灾难性影响。为此，广东海事努力提高内河溢油处置技术能力，先后建设了高明水上溢油设备库及工作船码头、云浮水上溢油处置救助工作船码头，并投资新建水上监管与防污专业工作趸船6艘。此外，还开展了《内河干线溢油应急体系研究》课题研究，并在西江下游下陈河段举行了“佛肇两地海事保护西江饮用水源水上溢油应急联合演习”。

深化服务，助推“转型升级”

针对《实施意见》中重点强调的“转型升级”，梁建伟局长表示，广东海事将围绕加快发展现代航运服务业、建设航运公共信息服务平台、推动内河港口物流化发展以及优化运力结构，着力从积极维护航运市场秩序、不断提升水运通关效率、大力提供海事专业服务，以及帮扶内河航运企业和航运人才培养等方面，深化服务。

具体而言，将进一步完善船舶登记制度，解决外商独资船厂建造中船舶融资的抵押登记问题，帮助中小航运公司拓宽融资渠道，缓解资金短缺困难，为航运企业特别是中小型航运企业的发展提供更有利的政策环境。健全船舶安全检查信息网上公开制度，为航运市场提供具参考价值的运输船舶安全状况信息。优化办事流程，为广东现代化船舶修造业、船舶绿色拆解业的发展提供政策支持，大力扶持游艇等新兴产业健康发展。

充分履行海事口岸管理职能，借助电子口岸、网上审批等技术平台，营造高效、便捷的水上物流通关环境。开通24小时全年无休的服务窗口，确保船舶进出口岸查验“零待时”，大大降低货物滞港时间，提高货物清关效率。协助各级政府优化水路口岸资源配置，大力支持口岸对外开放。简化临时开放口岸审核手续，有效解决外籍船舶进入非对外开放水域或码头问题，提高口岸物流效能。提供海洋测绘服务，高质量完成港珠澳大桥桥区施工水域的扫海测量、广州港出海航道北段扫海测量等项目，为桥梁、港池、航道的通航论证提供科学可靠的依据；提供航标导航服务，推进地方专用航标接收力度。加大航标巡检力度，及早修复航标，为船舶航行给予航海安全保障；提供海上安全通信、公益广播等服务，使船舶及时掌握最新的航行安全资讯。

在全国率先建立省级海上劳动关系三方协调机制，引导船员劳务市场健康发展，保障船员合法权益。出台船员管理便民政策，大力推行船员考试无纸化，切实提高船员考试培训和发证的效率。搭建船员培训就业与再就业公共服务平台，提供及时的信息交互支持和周到的政府公益服务，引导粤东西北等欠发达地区家庭人口通过船员就业脱贫致富，鼓励具备条件的农民转行、渔民转产、军人转业，通过培训考试成为船员。扶持船员教育事业，联系有关基金组织为航海教育出资，重点发展广东省内河船员职业教育，为我国船员队伍的可持续发展创造良好的环境。

履责尽职，协力“水运强省”

根据《实施意见》，广东将通过整合资源、改造老旧码头、清理整治简易码头和临时作业点等形式，沿西江、东江、北江和榕江、韩江等水系干线和珠江三角洲航道网建成一批集约化程度较高的港区，到“十二五”期末内河港口年通过能力提升至2.5亿吨。同时，实施珠江门户战略。重点开展广州南沙港区至西江干线3000吨级通道研究和建设，优化珠海高栏港区至西江干线通道，力争到2020年形成西江干线至珠江口港口群两条主通道。使珠江口港口群成为珠江水系通向港澳和世界的重要门户。

第15篇

按照“严禁生产实心粘土砖、淘汰落后工艺装备、鼓励发展新型墙体材料”的要求，在关停取缔实心粘土砖企业的基础上，规范发展烧结砖行业，满足全市城乡建设需要。

非烧结砖等其他新型墙材企业参照本办法执行。

二、标准要求

（一）产品和工艺。

1、产品要求。

（1）产品必须为符合国家要求的各类非实心、非粘土烧结类砖，目前主要有烧结多孔砖、烧结空心砖等。

（2）非粘土是指页岩和煤矸石、粉煤灰、尾矿、江河湖淤泥、建筑废弃物及其他固体废弃物，且具有合法、稳定来源。

（3）产品质量符合国家相关要求。

2、装备工艺要求。

（1）新建和改（扩）建烧结砖企业须采用隧道窑或国家、省认可的更加科学先进的烧成工艺。

（2）新建和改（扩）建烧结砖企业单线年生产规模≥5000万块标砖。

（3）新建和改（扩）建烧结砖企业必须采用配料自动计量、经过原料精细化处理（包括建设陈化库）、真空挤出成型机及配套设备、自动码卸坯、人工干燥、自动控温等工序。

（4）禁止建设燃煤制砖工艺。

（5）不得掺和使用粘土制坯。

（6）鼓励和扶持开展资源综合利用。

（7）如国家、省、市出台新的政策规定，以上级规定为准。

烧结砖企业产品和工艺须同时符合上述所有要求，凡有一项不符合要求即为淘汰类，列入关停取缔序列。

（二）手续证照。

企业必须持有以下6项合法手续或证照，分别是：营业执照、市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表、项目备案手续、环评手续、土地手续和安全手续等。

（三）占地选址。

新建和改（扩）建制砖企业选址，必须符合土地利用总体规划，占用建设用地。

选址要符合大气环境防护距离、卫生防护距离等有关要求。选址不得位于城市规划区、风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产以及饮用水源保护区等环境敏感区域，原则上距村庄、国道、省道、铁路、高速公路和市内环线等敏感点一公里以上。

所在区域环境质量要满足相应环境功能区划要求。

（四）建设标准。

1、原材料和燃料堆存要进仓进棚，棚化（仓化）场地必须防渗硬化，并安装高压喷洒水装置。

2、配料输送、搅拌等作业现场要全封闭。

3、原料破碎、落料点要采用密闭集尘罩+袋式除尘器。

4、主要烟气污染排放源安装脱硫除尘设施。

5、办公生活区和生产区要科学隔离。

6、厂区四周形成围挡，进出口要设置门岗。

7、厂内道路硬化、厂区绿化，厂区到干线公路之间道路要硬化，道路两侧要植树绿化。

8、主要产噪设备安装减震垫或采取其他消音、隔声措施。

9、严格日常环境管理，保持厂区干净整洁。

10、所有污染部位污染物排放均应达到国家、地方相应的排放标准。

三、严格规范管理

（一）规范审批流程。

基本流程是：企业持负责人身份证、项目申请书到市工业和信息化局领取《市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表》（详见附件3），预审完成后，并据此分别办理项目备案、环评、土地、安全等四项合法手续（详见附件2），按要求组织建设。

企业项目建设竣工具备生产条件后，向市工业和信息化局提出验收申请，由市工业和信息化局牵头组织市国土资源局、环境保护局、工商行政和食药监局、发展改革局、安全监管局和所属乡镇（工业园区）开展联合验收，出具联合验收报告书后，相关部门方可为其办理供电手续，按要求组织生产。

相关部门和乡镇（工业园区）在审查、批准和办理烧结砖企业有关手续时，同等条件下优先考虑已关停取缔的砖窑企业主。

凡未经预审批准的制砖企业,任何职能部门和乡镇（工业园区）不得为其办理项目相关手续，违规建设和生产的由所属乡镇（工业园区）牵总负责,相关部门配合，按照非法企业关停取缔到位。

（二）严控规模产能。

全市原有烧结砖企业共92家（含已投产隧道窑企业），年产能约350000万块。为了全市烧结砖行业能够健康、可持续发展，结合实际，经研究决定，原则上不再审批新建烧结砖企业，关停取缔和技术改造后，产能控制在230000万块以内，压减率为34%。

（三）整改违规建设。

本着“面对现实，积极稳妥”的原则，对于已经办理营业执照、项目备案和土地占用等三项合法有效手续的隧道窑企业，在严格实施本办法规定和标准的基础上，限期三个月补充完善其他相关手续。到期后，提出验收申请，经市工信局牵头联合验收后，方可正常生产和建设。逾期不到位，即视为非法企业，列入关停取缔序列。

对于营业执照、项目备案和土地占用等三项合法有效手续不齐全的隧道窑企业，即日起停电、停产和停建，所属乡镇（工业园区）负责监管到位。企业要在三个月内，补充完善相关手续，经市工信局牵头联合验收后，方可组织生产和建设。逾期不到位或者期间发现私自生产、建设现象，停止项目审批，相关部门收回、取消已办手续或证照，视为非法企业，列入关停取缔序列。

四、保障措施

（一）加强领导，明确职责。市政府成立新型烧结砖行业规范管理领导小组，由市政府副市长崔耀鹏任组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局局长兼任，具体负责全市烧结砖行业规范管理和统筹协调工作（详见附件1）。各单位具体职责如下：

市工业和信息化局负责全市新型烧结砖规范管理和统筹协调工作，制定全市烧结砖行业管理办法，规范指导企业转型升级，牵头完善技改项目相关审批手续，全面提升工艺装备和科学管理水平。

市国土资源局负责装备工艺为普通轮窑的实心粘土砖瓦窑关停取缔工作，依法查处破坏耕地、违法取土行为；配合乡镇（工业园区）做好土地复垦绿化工作；依法办理土地有关手续。

市环境保护局负责企业建设项目环评文件审批，指导企业开展环境整治。加强环保执法综合监管，对烧结砖的非法排放行为依法制止、查处。

市发展改革局负责企业备案核准工作，促进新型墙材规范发展。

市公安局负责安全保卫和治安维稳工作。对烧结砖企业拒不停止取土的按非法盗采资源罪进行严厉打击，同时依法制止、查处阻碍干扰关停取缔工作的行为。

市工商行政和食药监局负责受理办理营业执照，按照本部门职责，履职到位。

市安全监管局负责做好安全生产综合监管和办理安全相关手续。

市供电公司负责采取停供电措施，做好区域外停供电协调工作。

各乡镇（工业园区）负责日常监管，牵头负责本辖区无证、非法烧结砖企业关停取缔、稳定等工作。