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(一)、加快城市建设步伐,提升城市形象。积极向上争取和多方筹集资金,启动城市建设工程。一是完成中心水厂三期扩建工程,提高城市供水能力;二是完成雄石东路东延伸段道路建设工程;三是完成水厂西路道路建设工程;四是启动化工大道建设工程,形成外环路;五是启动320国道(骏安—流口)段4300米DN800供水主管安装;六是启动沿河东路沿江景观工程建设;七是启动城建口办公大楼建设,改善城建口机关办公条件;八是启动公园西大门工程建设;九是启动万和小区规划道路工程建设;
(二)、加大建筑业市场监管力度。一是开展对非法违法建设行为的专项检查,遏制建设工程未报先建现象发展态势;二是加大对安全生产执法检查力度,发现问题及时处理。不断健全和完善工业园区、铜拆解园区质量安全站工作职能,保证履职到位;三是积极主动做好市政基础设施以及局房地产工程项目服务和管理工作;四是配合企业完成省、市优质工程创建,继续加大力度,严格监督工程质量,确保工程竣工合格率100%;五是加强建筑节能和乡镇公共建设项目管理工作,做好日常勘察设计施工图审查备案工作;六是改革工程招投标模式,逐步完善网上招投标报名、电子化评标工作,建立诚信承诺档案,推行诚信保证金制度。
(三)、加强城市管理、完善市政基础建设。强化市政、园林、供水等公用设施建设和养护管理。实施市政设施新建和改建工程;强化市政设施养护、维修工作,着力抓好市民关注的热点问题,按时间节点推进小结小巷路灯安装及道路硬化、下水道清掏工作,确保路平、沟通、灯亮;加快供水管网改造建设,扩大供水覆盖面;精心筹划景观布置工作,提高绿化养护的机械化水平,建立造林绿化管护机制,全力做好公园和各责任路段内清扫保洁管理,努力为广大市民营造一个绿色的家园;
(四)、认真开展基层支部和党员建设。通过开展“机关作风整顿”和“四服务”等系列活动,认真学习贯彻党的十精神,着力解决好我局机关工作作风存在的突出问题,努力实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高。
(五)、维护社会稳定。进一步加强建设系统社会治安防控,深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排除化解工作。坚持不懈地抓好安全生产,努力确保不发生安全责任事故。
一、紧紧围绕一个目标
保障全市人民群众饮食用药安全。就是把食品药品安全监管工作作为一项重要的政治任务、经济任务和社会责任,纳入公共安全体系,放在维护公共安全、促进社会和谐、保障改善民生的重要位置,着力提升监管能力和水平,不断满足群众的饮食用药安全需求,确保全年不发生重大食品药品安全事件。
二、加快构建一个体系
统一权威的监管体系。就是加快推进食品药品监管体制改革,进一步理顺部门职责关系,优化监管机构设置和资源配置,加强基层执法力量,尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的无盲区、全覆盖、专业化、高效率的统一权威的监管体系。
三、全力抓好四项重点工作
坚持常态监管与重点整治相结合,加快构建群防群控的综合治理格局,突出抓好完善机制、科学监管、专项整治、社会治理四项重点工作,着力提升科学化监管水平。
(一)健全完善体制机制,加快推进职能到位。
一要确保机构人员到位。各县(区)、__工业园区要坚决贯彻落实《__市人民政府关于改革完善市县(区)食品药品监督管理体制的实施意见》,加强协调调度,确保2月底各县(区)、工业园区机构配备达到100%,县(区)食品药品监管局领导班子和基层食药监所负责人配备达到100%,一般干部到岗达到85%以上。进一步加强以村社干部为主体的协管员队伍建设,配齐配强村级食品药品安全协管员,统筹解决落实好协管员报酬,逐步解决好办公场所、办公设备、执法车辆和检验检测设施等困难。
二要确保部门职责到位。各级各部门要在政府的统一领导下,进一步理顺监管职能,厘清监管职责,明晰事权划分,堵塞监管漏洞,消除监管盲区,切实做到既分工负责又密切协作,确保食品药品监管工作统一、协调、高效运行。
三要确保监管责任到位。要把加强食品药品安全作为各级政府转变职能的重要标尺,按照“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求,将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理,实行食品药品安全“一票否决”。全系统要对政府确定的各项目标责任,全面分解细化,落实到岗到人;要切实担负起监管责任,针对不同行业生产经营特点,继续巩固提升以往好的监管办法和成效,不断创新监管方式,下沉监管重心,全面治理食品药品安全突出问题,全力落实好市、县(区)、乡、村四级分片包干、责任到人的层级监管责任制。
四要提升食品安全综合协调能力。健全各级食品安全委员会及其办公室设置,创造良好的工作条件,强化统筹、协调、指导、督查职能。各级食品安全委员会办公室要充分发挥“牵头协调、参谋助手、督查考核”等方面的职能作用,多协调、善协调,促进部门间密切协作,互相支持,形成合力。要研究制定挂牌督办、约谈、问责、一票否决等操作性的具体办法,凡监管不力,致使存在的突出隐患问题得不到解决的,要进行事前问责;凡发生食品药品安全事故的,要一律进行责任倒查,督促各级各部门落实管理责任。
(二)健全完善监管制度,推动落实科学监管。坚持以落实“网格化”监管为核心,以推行“痕迹化”监管为抓手,按照事前预防控制,事后监管处置的思路做好顶层设计,着力提升监管效能。
一要创新监管方式方法,加强风险排查防控。要通过早期介入、规范标准、风险防控、全程跟踪,把问题消除在萌芽状态,最大程度地减少产生问题的隐患。健全食品药品安全风险预警机制,全面落实安全风险评估制度,加大监督抽检和风险监测后续处理力度。完善药品不良反应监测报告体系,消除报告盲点,乡镇(社区)以上医疗机构药品不良反应基层用户注册率、报告率要达到100%。同时要严格准入关口,发挥好审批准入门槛的作用,把不够条件的企业挡在市场之外。进一步完善食品药品生产经营各环节的规范管理制度,建立不合格食品药品召回、退市和销毁制度,完善企业首负责任、责任追究、强制保险、食品安全追溯等制度办法,实现全程无缝监管,有效防范系统性食品药品安全风险。
二要推行网格模式管理,落实定人定点定责。按照“网定格、格定人、人定责”的思路,积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式。明确监管范围,提高监管频次,将监管区域、监管任务、监管责任分解到组、量化到人、细化到岗,建立起横向到边、纵向到底的立体监管模式。以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体,构建“痕迹监管”模式,力求日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。
三要健全完善规章制度,抓好全程环节管控。组织开展食品生产经营主体资格专项清查,建立食用农产品市场准入机制,在大型商场超市推行协议准入、场厂挂钩、场地挂钩等制度。试行专柜销售婴幼儿配方乳粉和转基因食品,全面禁止销售使用散装食用油、醋和酱油。食品生产企业、商场超市、批发商、大中型餐饮单位100%的落实进货查验和台账记录制度,餐饮食品量化分级率整体达到95%以上, 学校食堂量化分级率和义务教育营养餐食堂供餐率要实现100%。大力实施小作坊改造提升、小餐饮综合整治工程,加强较大规模聚餐、重大节会的餐饮监管。对小摊点、小作坊、证照不全加工经营单位、偏僻区域等,要及时延伸监管力量,杜绝监管盲区。深入推进新版药品GMP、GSP实施工作,完善驻厂监督机制,加强质量控制实验室规范化建设。继续推行落实“十统一”的管理措施,药品生产过程法定标准执行率、规范检查率达到100%,购销环节索证索票、可追溯率实现100%。完善中药饮片质量追溯管理,资质审查建档率达到100%。推行中药材中药饮片质量共检和信息共享机制,做好基本药物生产品种全覆盖抽验。加强特殊药品监管,建立化妆品市场流通监管制度。强化无菌和植入性医疗器械监管,加强大型医疗器械备案管理,监管档案建档率要达到100%。
四要加强行政司法衔接,全面推进依法行政。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,健全重大案件报告、集体讨论、案件合议、处罚内审制度,进一步规范自由裁量权。推行制售假冒伪劣食品药品行政处罚案件信息公开,确保违法案件查处率、一般程序案件公示率达到100%。建立健全行政执法与刑事司法紧密衔接机制,加强案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等多方面的衔接配合,严格执行涉刑案件移送制度,严禁有案不移、有案难移、罚过放行、以罚代刑。
(三)深入开展专项整治,从严防控安全隐患。要抓主抓重,把群众最关切、反映最强烈的区域和行业治理好、整顿好,在新体制的第一年打赢食品药品安全“攻坚战”。
一要摸清底子夯基础。要以食品生产、流通环节为重点,3月底前集中开展摸底调研活动,认真调查掌握食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营各个环节的现状,建立食品药品生产经营数据信息库和监管档案,做到底子清、情况明。
二要紧盯隐患抓整治。在食品方面,重点开展六大领域(学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场)、六大食品(乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品)专项整治行动,制定落实餐厨垃圾集中收集制度,禁止校园门口流动饮食摊贩经营行为,严厉打击“黑作坊”、“黑窝点”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用农产品农药残留超标等突出问题,确保群众“舌尖上的安全”。在药品方面,巩固“两打两建”专项行动成效,重点整治制售假劣药品、从非法渠道购进、非药品冒充药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等问题,深入开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动,千方百计降低药品质量安全风险。
三要聚焦大案强稽查。要集中时间、集中力量,强化生产批发源头企业稽查,加强对网上销售、快递服务、电视购物等新兴业态的监管,严处一批大案要案。对食品药品质量安全问题要“零容忍”,做到“五不放过”,即来源去向不查清不放过,涉案单位、责任人不查清不放过,案件原因分析不透彻不放过,涉案人员未得到应有惩处不放过,今后防范措施整改完善不到位不放过,通过最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,形成重典治乱的高压态势。
(四)推进社会综合治理,健全完善长效机制。食品药品安全工作是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程,需要全社会广泛参与、共管共治。
一要不断强化社会宣传教育。广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》,全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》(__-2015),组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次的宣传活动,充分发挥科普宣传站的主阵地作用,既向广大群众宣传,又向生产经营监管单位宣传,提高群众自我保护意识和生产经营单位的自律意识。
二要建立完善投诉举报体系。畅通投诉举报渠道,加快推进12331投诉举报受理服务标准化建设,建立完善投诉举报处置办法和责任追究制度,落实食品药品安全有奖举报制度,加强舆情监测,主动回应社会关切。
三要落实企业主体责任。健全完善自律体系,强化企业首负责任,认真抓好从业人员教育培训。深入推进诚信体系建设,对守法经营的企业列入“红名单”,对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”,做到褒奖守信、惩戒失信。严格落实“三书一约谈”制度,推行食品安全状况“外置化”,确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率分别达到100%,切实将失信企业置于全社会的监督之下。
四要大力实施示范创建工程。认真总结示范县、示范街、示范学校食堂、食品安全示范店创建经验,加强动态管理,提升创建水平。今年每县(区)都要创建5个创新典型性工作,并纳入年度工作考核。要扩大示范创建效应,全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到60%以上。充分发挥餐饮协会的协动作用,大力推广养生产品、养生名宴、养生小吃,积极培育熟肉制品和豆制品集中加工基地,建设具有__特色的小餐饮市场(街),促进“养生__”建设,让人民群众得到实惠。
四、全面加强六大能力建设
要积极争取各级政府支持,多渠道、多形式解决全系统面临的困难和问题,内强素质、外树形象,努力夯实安全保障基础。
(一)加强干部队伍建设。首先要牢固树立“五种意识”。教育倡导广大食药监管人员牢固树立监管为民意识,切实维护好群众饮食用药安全的根本利益;要树立履职尽责意识,真作为,会作为,敢作为,以有为争有位,恪尽职守,兢兢业业,尽心尽力,不负社会期望;要树立改革创新意识,敢于攻坚克难,勇于破解监管难题,以改革创新精神推进提升科学化监管水平;要树立严格执法意识,依法办事,公正执法,文明执法,切实维护法律的尊严,营造公平有序的食品药品市场环境;要树立团 结协作意识,讲大局,重和谐,求合力, 以团结协作的工作状态凝聚监管工作的正能量。其次要加强干部队伍教育培训。针对体制改革后机构岗位新、业务新、人员新的特点,积极采取分级分层分类培训,深入开展党的十八届三中全会精神和系列讲话学习活动,加强法律法规和业务技术培训,采取集中轮训、研讨交流、现场执法等多种方式,开展全范围、广覆盖的全员培训,努力适应监管工作的新要求。第三要切实改进工作作风。认真组织开展群众路线教育实践活动,持之以恒抓好“双联”行动,大兴调查研究之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,下功夫解决“”问题。深入推进“一线”工作法,在监管一线洞察发现问题,在监管一线研究解决问题。对列入全年工作要点中的每项重点工作都要确定专人,组建专门班子,制定工作方案和行事历,一项一项抓落实,并进行督查考核和评价,以踏石留印、抓铁有痕的作风提升工作效能。
(二)加强执法装备建设。强化项目意识,积极争取多方支持,加快推进市、县食品药品检验检测标准化建设,力争市食品检验检测中心建设项目立项,加大检验检测设备和执法装备配备力度,保障新机构有效履行新职能。
(三)加快推进信息化建设。组织建设好市县业务专网及市级视频会议系统,完善信息化基础平台和监管应用系统,推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管试点,全面提升零售药店电子监管应用能力,依靠科技手段提升监管水平。
(四)加强技术支撑体系建设。加强检验检测技术研究,发挥市级检验检测机构技术指导作用,推进检验检测工作标准化和规范化。全面推广运用食品、药品、保健食品、化妆品快筛技术,着力提高精准打击能力。
具体实施“四大工程”:
一是形象提升工程。以启动并加快推进省道镇区两侧改造为重点,全面实施绿化、美化、亮化、改建工程,努力将这区块建成为集镇建设的一大亮点。其中省道北侧以实施房屋立面改造为主;南面以建设休闲广场、宜居小区、沿线绿化、路面“白改黑”等项目为主。对镇区中心以推进改造为重点,做好老路面改建、配套设施完善及沿街店面的规范经营等工作。积极筹备和实施集镇区已征用国有土地地块的拍挂工作,千方百计筹集建设资金,启动并完成路建设,进一步完善副城区集镇。进一步实施“清洁家园、和谐乡村”活动,切实改善居住环境,确保全镇环境整洁有序。
二是道路通畅工程。继续实施村村通道路工程,修建镇区至公路,完成前期测量及设计,并启动建设,着力解决大山群众出行难问题;对公路进行拓宽改建,确保群众出行安全,并为发展旅游业提供道路保障。
三是保障发展工程。紧紧抓住发展经济这一中心工作,高起点、高标准地做好各工业园区的基础设施建设,加快项目引进,推进工业园区经济集聚。明年,以道口工业园区的建设重点,根据控制性规划要求,努力完成道口工业园千伏电力线建设和排污建设工程。同时,对区块西段进行道路硬化,解决等企业道路通行问题。
四是公共建设工程。坚持教育为先,实施涌学教师宿舍楼建设、中心校综合楼建设等工程,逐步改善教育设施环境,进一步提升教育教学质量。加快发展农村公共卫生服务,实施卫生所搬迁工程,努力为群众提供安全、有效、方便的公共卫生和基本医疗服务。
“十二五”规划
总体思路:以科学发展观为指导,以优化城镇、美化乡村为切入点,力争通过五提的努力,彻底改变全镇城乡面貌,构建中心镇区行政村的“一主两副”开放式城镇居民集聚区组织构架,统筹推进全镇社会、经济、环境三者之间和谐可持续发展,逐步缩小与城区差距,创造富有活力和竞争力的现代化小城镇。
主要措施:
1、更新规划理念,适时完善城镇建设总体规划。以《镇城镇总体规划》为总纲,结合当前实际,适时组织专业人员对《规划》进行补充完善,突出自身特色。一是突出特色。正确处理城镇建设与特色农业发展之间的矛盾,在城镇建设中突出特色,融入文化,彰显风情,着力将打造成“生态休闲旅游名镇”。二是突出城镇功能的提升。进一步明确和合理布局区块功能定位,统一规划居住、办公、工业、农业、三产等用地,基础设施区域共享、产业布局相对集中,实现资源的最佳配置。努力把建成为工业集聚区,把区块建成为休闲旅游区,把等建成为精品农业特色产业区,把镇区建成为教育文化中心区。
1.“十三五”期间,本辖区农村共有食品生产企业2家,主要食品类别有:粮食加工。
2.“十三五”期间,本辖区农村共有食品生产加工小作坊5家,
主要食品类别有:白酒;食用植物油。
二、监管情况
1.“十三五”期间,累计检查农村食品生产企业2家次,下达《责令改正通知书》0份,责令改正0 等问题0 个,立案 0等案件0 起,收缴罚没款0 万元。
2.“十三五”期间,累计检查农村食品生产加工小作坊3 家次,下达《责令改正通知书》0份,责令改正 0 等问题0个,立案0等案件0起,收缴罚没款0万元。
三、抽检情况
1.“十三五”期间,累计抽检农村食品生产企业0家次,抽取样品0批次,(其中合格0 批次、不合格0 批次),主要抽检食品类别有:0 。
2.“十三五”期间,累计抽检农村食品生产加工小作坊0家次,抽取样品0 批次,(其中合格0 批次、不合格0批次),主要抽检食品类别有: 0 。
四、工作机制
我所十三五期间规范农村生产企业和小作坊,实行食品质量安全市场准入制度,并加大对小作坊的整治力度,建立“购销台账”等制度,规范了农村市场秩序,同时配合农业部门推进无公害、绿色、有机食品基地建设,对保证初级农产品生产安全起到了重要作用。
五、宣传情况
首先加大法律宣传力度,引导经营者合法经营。针对农村小作坊无证无照经营的问题,坚持处罚与引导相结合原则,对于一些符合生产条件的食品生产单位引导其尽快办理证照,将其纳入日常监管范围;对于轻微违法行为,未造成严重后果的,采取教育、警告、责令限期整改的方式;对一些严重的违法行为,一定出重拳严厉打击。我所基本摸清了辖区农村食品生产经营者的基本情况,进一步规范了食品生产者的主体资格。
其次加强对食品生产者的培训,规范食品生产者行为。落实食品生产者对食品和食品原料的进货把关责任和义务,规范生产经营者的采购活动,对从合法渠道采购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的,责令限期整改;对从非正规渠道采购食品或食品原料的食品生产经营主体依法从严从快查处。
最后进一步加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度,使农村食品安全专项整治行动家喻户晓、人人皆知,形成严厉打击农村市场假冒伪劣食品,切实保障农村食品安全的良好氛围。
六、“十四五”期间食品生产工作思路
(一)进一步加大食品监管法律、法规宣传力度。
(二)进一步加强监管工作。认真做好巡查、监督检查、抽检等监管工作,提高对食品生产加工企业监管工作的有效性,从生产源头把好食品安全关。
(三)进一步加强执法队伍建设。认真学习食品相关法律法规,提高依法行政水平,提高质量安全管理水平。
一、日常及科研等工作
1.共完成检品921批次,比去年同期(765批次)增长20%。其中主检505批次,协检416批次。
2.市科技局项目申报获批1个,合作获批1项,省局重大装备项目申报1项,目前自主在研项目2项,实施合作项目11项(省公益4项,市科技局7项)。
3.技术服务辖区内外四家企业,延伸药品、药包材安全性项目检验检测服务链。
4.参与快检抽样23天。
5.按各级部门要求做好实验动物工作,生产小鼠4656只,外供1200只。
二、重点工作
(一)建设医疗器械应急检验检测实验室工作
1. 3月批复同意建设医疗器械应急物质检验检测实验室后,根据对医疗器械监管部门和企业需求的调研结果,规划了改造平面设计方案和所需仪器设备。
2.5月实验室改造项目和仪器设备采购公开招标完成后,为及时协调和解决项目施工中出现的各种问题,保障工程质量,确保改造项目顺利通过验收,成立院实验室改造项目小组。
3.6月为保障改造项目施工及实验场所、人员安全,环境整洁有序,告知施工方改造注意事项,明确责任,并签字确认。
4.严格按合同约定验收施工材料规格,严把质量关,目前施工改造按施工进度表稳步推进,预计6月底完成改造。
(二) 共建SPF实验动物房工作
1.3月为保证平面方案设计符合验收要求,邀请省实验动物专家召开平面方案设计评审会,听取各方建议对原有设计进行了修改。
2.5月 清理实验场地,SPF实验室净化工程项目竞争性磋商公告完成招标。
3.6月 召开三方单位代表参加的进场施工协调会,明确施工计划、进度、期限,施工安全管理等各项事宜。
4.目前,施工单位已进场放样,开始施工的各项准备工作。
下半年工作思路
重点工作计划
一、 医疗器械应急检验检测实验室验收及扩项
1.7月初按合同完成实验室改造项目和仪器设备的验收。
2.7月底前完成32台仪器设备的调试,设备资料的建档归档和人员培训。
3.8月-9月,完成医用外科口罩等6大类,112个参数的扩项。
4.11月,配合质管科等部门完成医疗器械体系的建设,通过现场评审考核。
二、共建SPF实验动物房工作
与共建方市中心医院紧密配合、共同推进:
1.8月完成项目施工。
2.9月完成设备的安装,调试和人员的招聘。
3.10月底配合共建方提出实验室验收申请。
其他工作计划
1.7月配合合作方永康市质量技术检测研究院完成共建异地实验室(产烟毒性检测实验室)的建设及验收工作。
2.继续拓展技术服务领域,计划与浙江都邦药业(衢州)开展药包材生物试验检测批量合作。
时间如梭,转眼间又跨过了一个年度之坎,回首望2018年,市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下,我部严格按照新要求,适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念,紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作,按照“精心、精细、精品”的管理理念,发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,切实履行集团公司城市市政建设的职责,截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项,其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个,续建项目19个,新增项目28个,其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下:
一、2018年项目实施情况
(一)18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了,涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程(学府路三期)、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等,包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目,除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外,其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进,涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工,站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好农村路(通组公路)工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
(二)三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况:(1)完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元;盘龙路1878万元;鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划,目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复,可研报告已报发改委,待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
(三)项目前期工作推进情况
前期工作方面,涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复,近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作,但未取得批复,现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程,由于规模调整,并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊,但由于综合管廊断面未确定,目前项目暂缓。太白大道北延伸段,已完成立项、方案批复正在进行可研编制,已报区政府EPC实施方案未通过,现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分,确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排,项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复,方案设计修改多次,评审多次,后管委会要求暂缓,并把本项目交给了管委会规建部,由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后,根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作,根据管委会工作安排可启动项目,涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴(大鹅片区)场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
(四)项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订,正在审签合同9份,正在拟定起草合同13份,预计全年可完成269份合同签订。
(五)加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前,市政部实施的项目中,未出现过质量、安全事故,工程及过程质量验收合格,满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报,未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
(六)项目管理方面
项目管理方面,严格按照“三控制、三管理、一协调”(三控制:质量、进度、投资;三管理:安全、合同、信息;一协调:工程项目参与各方组织协调工作)的要求,推进项目建设,确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同,以合同为依据,加强项目投资管理,降低建设成本,提高资金使用效率。质量管理:在工程建设中,严格按照建设工程施工规范,工程技术标准和工程验收规范进行管理,确保了工程建设质量,工程质量合格率100%。加强安全管理:强化安全教育,一岗双责。与施工单位签订安全责任书,明确安全生产主体责任,对施工单位日周月安全检查进行严格考核,现场安全隐患及时整改,形成影像资料存档。进度审核:审核施工单位报送的施工计划,并定期进行考核,检查落实情况,找出偏差,及时采取纠偏措施,确保进度计划与计划目标一致。投资控制:严控投资,设计资料必须可实施性,对方案合理性充分论证,从源头控制投资,工程计量,现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则,保证工程计量的准确无误,实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面,上下沟通不畅,因绩效考核之因部分员工责任心不够,缺乏积极性,工作效率有待提高,影响项目推进。
2、客观方面,一是项目报批方案、初设审批时间过长;二是征地拆迁影响,没有土地批文,拆迁难度大,不彻底;三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题,较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办,相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复,导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题:我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标,但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程(如边坡、路灯、行道树等附属工程),导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收,项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会,但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门,始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点,以及19年集团公司目标,牢牢把握服务大局的理念,扎实开展新区各项建设管理工作,继续发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足,现将19年拟改进提升计划如下:
(一)加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程,让部门每个员工知道应该做啥事,如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法,对公司按人头平均发放的绩效奖,在部门内部,按项目计划、项目个数的多少,工作积极性、工作成效等因素进行考核,奖勤罚懒,不吃大锅饭,提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划,并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点,进攻难点,完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式,提高每个员工的专业素质,开阔员工视野,提升员工综合水平,并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备,协调相关部门进行单项验收,成熟一个竣工验收一个。项目重点上,先三峡后续项目,时序上先15年以后的项目。采取各种措施,力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心(或市政园林公司),至少要引起管委会及马办高度重视,政策上有个界定。
(二)加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神,完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
(三)实施建设项目考核,提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法,实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施,做到责权利相结合,以提高项目管理人员的积极性,工作责任心,确保项目的质量安全。
(四)加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管,齐头并进,项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议,组织项目报建人员、设计人员,造价人员、项目管理人员以项目为中心,按程序一项一项梳理,四控一管,环环相扣,实现项目目标计划。
(五)进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施,进一步强化和加强了项目管理主体单位责任,进一步加强项目的安全监管与环境保护监管,是项目建设的重要内容。
(六)进一步加强部门廉政建设工作
廉政建设工作应常抓不懈,通过宣传学习廉洁制度,实施一岗双责制,加强监督管理,筑好防线,守住底线。
2018年度工作总结及2019工作思路
时间如梭,转眼间又跨过了一个年度之坎,回首望2018年,市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下,我部严格按照新要求,适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念,紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作,按照“精心、精细、精品”的管理理念,发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,切实履行集团公司城市市政建设的职责,截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项,其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个,续建项目19个,新增项目28个,其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下:
一、2018年项目实施情况
(一)18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了,涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程(学府路三期)、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等,包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目,除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外,其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进,涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工,站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好农村路(通组公路)工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
(二)三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况:(1)完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元;盘龙路1878万元;鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划,目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复,可研报告已报发改委,待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
(三)项目前期工作推进情况
前期工作方面,涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复,近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作,但未取得批复,现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程,由于规模调整,并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊,但由于综合管廊断面未确定,目前项目暂缓。太白大道北延伸段,已完成立项、方案批复正在进行可研编制,已报区政府EPC实施方案未通过,现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分,确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排,项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复,方案设计修改多次,评审多次,后管委会要求暂缓,并把本项目交给了管委会规建部,由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后,根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作,根据管委会工作安排可启动项目,涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴(大鹅片区)场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
(四)项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订,正在审签合同9份,正在拟定起草合同13份,预计全年可完成269份合同签订。
(五)加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前,市政部实施的项目中,未出现过质量、安全事故,工程及过程质量验收合格,满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报,未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
(六)项目管理方面
项目管理方面,严格按照“三控制、三管理、一协调”(三控制:质量、进度、投资;三管理:安全、合同、信息;一协调:工程项目参与各方组织协调工作)的要求,推进项目建设,确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同,以合同为依据,加强项目投资管理,降低建设成本,提高资金使用效率。质量管理:在工程建设中,严格按照建设工程施工规范,工程技术标准和工程验收规范进行管理,确保了工程建设质量,工程质量合格率100%。加强安全管理:强化安全教育,一岗双责。与施工单位签订安全责任书,明确安全生产主体责任,对施工单位日周月安全检查进行严格考核,现场安全隐患及时整改,形成影像资料存档。进度审核:审核施工单位报送的施工计划,并定期进行考核,检查落实情况,找出偏差,及时采取纠偏措施,确保进度计划与计划目标一致。投资控制:严控投资,设计资料必须可实施性,对方案合理性充分论证,从源头控制投资,工程计量,现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则,保证工程计量的准确无误,实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面,上下沟通不畅,因绩效考核之因部分员工责任心不够,缺乏积极性,工作效率有待提高,影响项目推进。
2、客观方面,一是项目报批方案、初设审批时间过长;二是征地拆迁影响,没有土地批文,拆迁难度大,不彻底;三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题,较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办,相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复,导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题:我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标,但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程(如边坡、路灯、行道树等附属工程),导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收,项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会,但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门,始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点,以及19年集团公司目标,牢牢把握服务大局的理念,扎实开展新区各项建设管理工作,继续发扬“吃苦耐劳,敢打硬仗,开拓进取,努力奋进”的工作作风,努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足,现将19年拟改进提升计划如下:
(一)加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程,让部门每个员工知道应该做啥事,如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法,对公司按人头平均发放的绩效奖,在部门内部,按项目计划、项目个数的多少,工作积极性、工作成效等因素进行考核,奖勤罚懒,不吃大锅饭,提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划,并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点,进攻难点,完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式,提高每个员工的专业素质,开阔员工视野,提升员工综合水平,并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备,协调相关部门进行单项验收,成熟一个竣工验收一个。项目重点上,先三峡后续项目,时序上先15年以后的项目。采取各种措施,力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心(或市政园林公司),至少要引起管委会及马办高度重视,政策上有个界定。
(二)加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神,完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
(三)实施建设项目考核,提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法,实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施,做到责权利相结合,以提高项目管理人员的积极性,工作责任心,确保项目的质量安全。
(四)加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管,齐头并进,项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议,组织项目报建人员、设计人员,造价人员、项目管理人员以项目为中心,按程序一项一项梳理,四控一管,环环相扣,实现项目目标计划。
(五)进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施,进一步强化和加强了项目管理主体单位责任,进一步加强项目的安全监管与环境保护监管,是项目建设的重要内容。
关键词:高速公路;施工质量;监理
中图分类号: U412 文献标识码: A
引言
对高速公路施工质量进行监理,不仅可以适应新时期下高速公路建设,还可以提高公路使用质量和加强公路工程质量管理。因此,要严格控制施工过程,同时也不能放松施工事后控制。采用多种诸多措施,进而达到了良好的质量控制效果。
1、高速公路施工质量监理的程序
(1)审查单项工程的报告。在各种单项工程或分项工程开始之前,承包人会向现场监理人员递交开工报告和设计。这个报告应阐明施工的时间、设备、劳动力及技术人员、现场管理人员等的基本情况,并提供施工图纸、放样测量等。
(2)全方位的旁站监理。旁站监理是对各项施工的流程、方法和工艺进行监理控制的机构。它是由专业的监理工程师和助理人员组成的。全方位的监理包括检查工程的施工材料、机械设备等,比较施工条件与开工报告是否相吻合;对于施工的工艺,主要采用全程、抽检旁站以及不定期巡视的方法来进行检查,对于施工过程中出现的违反施工方案和施工工艺的行为及时警告制止;对于施工中的重点环节、首要环节以及易出现错误的工序必须进行全程旁站监理。对每个环节、工序和单项工程进行检查验收。
(3)自检人员须在完成每道工序后先进行自检,检验合格后,再交给监理工程师验收。
(4)监理工程师完成检查验收后,应进行全方位抽检,如试验、测量等,对不合格的工艺,应指示进行返工、修补,工序验收不合格,后续工序则不得进行。
(5)在单项或分项工程完成之后,自检人员应进行一次包括施工环节检查记录、结果等的自检,上交交工报告,工程的质量评分也就可以进行了。监理工程师应验收已经完工的单项或分项工程,合格后,申请中间交工证书,不合格的,不得进行下一项工程。
2、高速公路工程质量监理中的关键因素分析
高速公路工程建设当中,存在着很多影响高速公路工程质量的原因,所以工程的监理工作基本上就形成了具有地区特色的管理体系、办法。高速公路工程具有战线长、工作面广等特点,特别是高速公路工程的工程量大,投资资金高,所以造成其质量的影响因素有很多,这就使得我们工作人员管理起来也就比较困难,这就要求监理工作人员在实际工作中抓住工作的重点,主次分明。
2.1、加强公路工程全员质量意识
控制好公路工程质量,承包商是关键,而设计单位、监理单位以及施工单位的全员质量意识是根本。特别是施工单位的员工质量意识尤为重要。当前,我国公路施工单位的员工素质普遍低下,文化程度不高,质量意识欠缺,应循序渐进的给员工灌输质量意识,将复杂的理论通过各种方式变得生动简单,旨在使公路施工员工更好地意识到工程质量的重要性。
2.2、管理者应重视公路工程质量,加强监督
近些年,随着我国高速公路的快速发展,高速公路工程建设市场的竞争日益激烈,然而,部分公路建设承包商不能够快速地适应当前新形势,在公路建设市场竞争中过多地注重项目的进度以及任务完成的数量,而对公路工程的质量没有给予足够的重视。甚至,一些承包商为赶工期,施工人员违反相关操作规程,刻意缩减施工成本,给公路施工质量埋下了潜在的安全隐患,因此,需要引起管理者的重视,重点对其加强监督和管理。
3、加强高速公路施工质量监理的措施
3.1、监理单位自身对质量控制的措施
面对合同管理工作量大、质量控制难度大、且工期长的特点,只有根据实际情况,不断分析研究各种复杂的情况、提出质量控制的对策,才能收到较好的监理效果。
(1)结合工程的特点,配备专业齐全、经验丰富、技术优良、作风过硬、组织协调能力强的监理人员组成监理部。制定监理工作程序和制度,使施工监理过程程序化、制度化、规范化,确保工程质量和工程进度。
(2)熟悉理解掌握设计文件和规范要求,认真审核施工组织设计和专项方案,督促施工单位健全质量保证体系和安全措施。各专业监理工程师要及时做好隐蔽检查和验收,做到专业工程质量优良、技术资料正确、齐全、真实。
(3)协调承包单位编制与各专业协调统一的施工进度计划,及时解决施工中的协调问题,保证工序和进度的良好进行;严格执行原材料、成品报验、审批、验收及见证送检制度。
(4)明确监理责任制,确定监理责任制的主要目的是使监理部各专业人员明确工作任务,做到各负其责。同时通知业主和承包商,便于各专业各工种工作能够得到及时联系。对号入座各负其责,也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量,随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准,尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准,通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。
3.2、现场的监督以及管理
3.2.1、工程转序环节的控制
在工程实施过程中,制定了严格的监理工作程序、监理质量控制程序及工序质量检查程序。严格控制工程转序环节,上道工序经全面检查确实满足设计和技术要求或经过处理满足要求,下道工序的工、料、机及现场其他相关各方面施工准备确实具备下道工序施工条件,转序方可通过,否则不准进入下一道工序。
3.2.2、加强旁站监理的质量控制
加强土方施工、桥涵混凝土浇筑、台背回填土、结构物的外观等进行严格的质量控制。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位,如:新旧路的结合、钻孔灌注桩后压浆工艺、原地表3%掺灰压实度满足要求后,用25KJ冲击压路机碾压20遍、钻孔灌注桩、承台、墩身、砼浇筑、梁板浇筑、水泥搅拌桩、CFG桩以及钢筋隐蔽工程施工等,旁站监理工程师必须24 h在施工现场全方位、全过程的轮流旁站、巡视跟班监督,做好详细的记录,借助于拍照等手段对隐蔽部位、重要部位的施工过程予以音像保存。及时果断的处理施工过程中的各种突发性问题。凡是施工企业现场质检人员和旁站监理工程师未在旁站监理记录上签字的,不得进行下一道工序施工。
3.2.3、监理独立试验检测质量控制
监理试验检测人员采用日常检验和重点抽查相结合,定期、不定期的自检、互检、抽检、全面检查相结合的方式,从施工准备、施工过程、竣工交接各个环节,用科学、准确、严谨的试验数据来控制和指导施工,保证工程质量得到有效控制和监督。
(1)驻地办对施工企业的试验室和试验仪器进行检查和确认;
(2)对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验,如:各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等;
(3)施工过程中按规定的频率进行施工抽样检查试验;
(4)在工程施工工艺操作工程中,驻地办对工程各项技术指标进行检测,如:施工中的压实度、混凝土塌落度、水灰比、混凝土强度、保护层净距等,用检测结果指导施工;
(5)驻地办要求试验及测量工程师严格按照规定频率对原材料、半成品和成品工程进行检测。
3.3、高速公路工程费用的监理
通常,施工单位以及业主的经济利益在很大程度上受到工程费用的影响,因此,对工程投资费用控制能够有效地控制工程进度及质量。从某种角度而言,工程质量和进度同工程费用管理均是公路工程的环节与手段,是相辅相成的。工程费用支付的基础是工程质量,计量支付的保障是工程的进度,所以,不仅要对工程进度和质量进行控制,还应该加强工程费用的管理。一方面,监理工程师对工程进度和质量以及造价进行控制的有效方法是做好工程计量支付工作,而工程质量的合格是工程计量的前提条件。在公路工程施工的过程中,承包人首先应将原始报表递交给驻地办主任以及监理计量人员,经过其核实签字后还要呈报与总监办。针对于一些诸如调整基底标高以及地质条件变化等一些特殊情况的发生导致工程产生变更,造成工程造价的增减,承包商应通过相应的图纸以及书面说明一并上报。
结语
总而言之,实行高速公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容,是强化质量管理,提高及施工管理水平的有效方法。对各环节的组织与监理工作,是顺利完成高速公路的重要环节之一,也是高速公路工期和质量的重要保障。
参考文献:
河南交院公路工程技术有限公司 河南郑州 450000
[摘要]试验检测工作是公路工程施工中的一个重要组成部分。在整个施工过程中,充分发挥试验检测工作的监督和保证作用,可以确保工程所需原料的充分利用,避免工程造价不合理现象的出现,从而保证公路工程中从原料到技术的良性循环。为此,本文主要对公路工程试验检测工作的现状进行了分析,并提出了相应的解决对策,以期提高公路工程试验检测工作水平。
[
关键词 ]公路工程;试验检测;现状;对策;施工单位;质量监控
试验检测是监控公路工程质量的重要手段,客观、准确、及时的试验检测数据是公路工程实践的真实记录,是指导、控制和评定工程质量的科学依据,试验检测技术作为公路工程质量管理中的重要环节在整个工程建设中具有十分重要的作用。通过试验检测能充分利用当地原材料,并迅速推广应用新材料、新技术和新工艺;能用定量的方法科学地评定各种材料和构件的质量;能合理地控制并科学地评定工程质量。因此,加强公路工程试验检测管理工作,充分发挥其在质量管理中的重要作用,对于提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价、推动公路工程施工技术进步起到重要的作用。
一、加强公路工程试验检测工作的重要性
公路工程试验检测工作也是工程质量管理中的重要组成部分,同时也是公路工程质量控制验收中的重要环节。一项工程质量的好坏依靠试验检测这种手段得以实现,其重要性主要体现在以下几个方面:
1、利用试验检测手段,能就地取材,便于充分利用当地出产的原材料。如建设地点的沙石、填料等等,均可借助试验检测这种有效手段,以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材,直接降低工程造价,节省工程成本。
2、利用试验检测手段,还有利于推广新技术、新工艺和材料的应用。对于新材料、新技术、新工艺来说,进行试验检测以鉴别其可行性、适用性、有效性等相关数据,从而为工程施工积累有效经验。这对于推动施工技术的进步,加快工程进度和提高工程质量等方面将起到积极、有效的作用。
3、通过试验检测技术,可以科学有效地评定各种成品、半成品材料质量的好坏。有了这样有效科学的测试方法,对于任何一种材料都可以进行试验检测,从而评定此种材料是否合格。这对于材料的可靠性及提高工程质量起到了非常重要的作用。
4、通过试验检测手段,能够合理的控制和评价施工质量。工程质量的评定包括两个方面,一是施工过程中的质量控制,一是竣工后的评定验收。而试验检测这种方法适用于工程的各个阶段,这无疑是一种科学有效的方法。因此,加强试验检测工作,势在必行。
二、公路工程试验检测工作的现状
公路工程作为一项长期的户外建设工程,在施工过程中会存在很多的隐患问题,如用料不当,技术不过关等都会造成不可估量的损失。试验检测工作作为质量保证的一个重要环节,同样也会面临着各种各样的问题,以下是就目前公路工程试验检测工作中存在的问题进行的具体分析:
1、施工单位方面的重视程度不够,只是简单的为了应付工作,随意抽取的样本没有代表性,不能真实的反映产品的实际属性。这种对于公路工程试验检测工作中出现的“走过场“的现象,使得试验检测工作只是一种形式而已,根本无法为施工质量提供必要的保证。
2、工程监理方面的工作态度不够严谨,缺少工程监理应具备的基本职业道德。在抽取样本的过程中,没有对样本抽查工作进行严格的监督,致使抽取的样本与施工过程中实际使用的产品存在很大的差异,使得试验检测工作变得毫无意义。此外,还有部分施工单位目光短浅,只顾个人的眼前利益,而不顾国家人民的长远利益,勾结部分缺少职业道德的工程监理,进行偷工减料,致使公路工程存在严重的安全隐患,试验检测变得更加形式化,发挥不了它应有的作用。
3、在公路工程施工过程中,有时会出现送检样本不及时的现象,施工单位迫于工期限制,在试验检测报告没有完成的情况下,就开始了下一步的施工,也会导致试验检测工作失去了应有的意义。在试验检测过程中,试验检测设备的相对落后,也会导致试验检测结果的不准确,致使整个工程建设中出现了不必要的安全隐患。
三、提高公路工程试验检测质量的对策
1、提高试验检测人员素质
针对由于人员素质的问题对公路工程试验检测造成的不良反应,我们提出了健全法制,用具体的条文来约束部分施工单位和监理的行为,从而在一定程度上保证了试验检测人员行为的合理性。所谓健全法制,就是要不断完善检测机构与工程质量管理制度。目前我国确定的“公路法”和相关行业标准的制定,对于推动公路工程试验检测工作的作用是显而易见的。但是随着我们所面临形式的不断变化,现有的制度已不能满足新形式的需要,这就要求现有的各级质量管理部门,以质量第一为前提,积极合作,采取行之有效的应对策略,不断的提高公路工程的质量管理水平。落实到具体的工作中,则要严格遵守质量保证体系,即:要进行严格的质量自检,加强质量监督和质量管理力度。增强试验检测团队整体的质量意识,将具体的工作落实到个人,增强每个成员的质量责任感,同时在一定程度上能够激发各成员的主动学习意识。还可以通过引进优秀的试验检测人员或者派遣一批优秀的试验检测人员出去学习。通过这种“引进来”和“走出去”的形式,增强团队成员的工作热情,对于团队整体素质的提高,能够起到一定的推动作用。
2、借助试验检测手段,严格把好各关键环节
(1)材料质量的控制。对于工程所需半成品、成品材料(如填料、砂、石、水泥、钢筋、预制构件等),均应按照有关试验检测规程,技术规定进行检测,经检测合格后方可使用。除此之外,对各种原材料除了要进行常规试验检测,还要不定期的进行一些非常规实验,以确保该材料真正满足施工技术要求。对于新材料、新工艺、新技术,也要严格按照技术要求进行试验检测,经试验检测合格后才能使用,禁止盲目投入施工。
(2)施工控制参数的确定。施工控制参数,通常是指一些能够指导施工,控制施工质量的关键数据。所以在借助实验检测这种手段进行参数确定时,应认真对待,严格遵照试验检测规程,并力求消除实验误差,提高实验精度,以确保实验数据的准确性,可靠性。
(3)现场施工过程质量控制。在施工过程中,工程质量的控制主要包括施工单位自检,监理抽检,政府监督等环节。首先,对于施工方,要建立起一套较为完善的实验检测制度,建立工地实验室,并配备相关试验检测人员,专人负责,专职检验,坚持“自检”制度。对于监理方,要真正落实“事前”“事中”“事后”三层监理,特别是“事前”监理,要防范于未然,发现问题,及时解决。在监理过程中,要充分利用监理中心实验室的有关试验设备,以试验检测作为一种有效手段,严把质量关。从而起到控制施工质量的目的。对于监督方,要真正发挥作为政府监督职能的作用,及时抽检,及时验收评定。发现问题,及时化解。抓典型、树典范、维护政府对公路工程质量监督的严肃性、权威性、公正性。
(4)把好分部分项工程质量验收关。加强公路工程试验检测力度,另一个重要方面还体现在分部分项工程质量验收环节上。经验收不合格的项目,应当予以反攻处理。坚持试验检测的力度,严把试验检测关,提高公路工程质量。
四、结束语
综上所述,“质量是公路工程永恒的生命”,已成为人们的普遍共识。当前,随着我国的公路基础设施建设投资规模的逐步加大。而作为检验工程质量的唯一有效手段———试验检测,工作将更加繁重,不容忽视。工程试验检测工作是施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个主要环节。公路工程检测技术是一门正在发展的新兴学科,它融试验检测基础理论和测试操作技能以及相关基础知识于一体,是工程设计参数,施工质量控制,施工验收评定、养护管理决策的主要依据。因此,如何加强试验检测力工作,提高公路工程质量,是我们迫在眉睫解决的问题。
参考文献
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[6]孙建建.试论如何通过公路工程试验检测提高公路工程质量[J]. 民营科技,2014(10)
关键词:试验检测;公路工程;质量管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A
目前,公路建设进入了飞速发展的时代,并取得了巨大的成绩。有些地方也曾出现一些足以引起公路部门高度重视的工程质量事故,如:桥梁坍塌、路基沉陷、路面破坏,隧道坍塌等事故发生的频繁,工程质量令人担忧。究其原因,应该说是多方面的。其中一个重要的原因是有些施工单位忽视了工程质量管理,尤其忽视试验检测在工程质量管理中的重要作用,同时缺乏一套健全完善的工程质量管理保证体系、质量管理检查制度和质量问题整改措施。本文就围绕工程质量管理这个主题,以公路工程试验检测为出发点,从试验检测手段的角度,分析探讨如何切实加强试验检测工作,提高公路工程质量,增强公路工程服务水平。
1 公路工程试验检测工作的必要性和重要性
试验检测是进行公路工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对某个产品或工程项目按国家或行业现行的标准或规范规定的检测方法进行检测,根据其检测的结果来判断某个产品或工程项目的工程质量或产品质量是否符合现行的有关技术规范或技术标准的规定。公路工程试验检测工作是公路工程质量管理中的一个重要组成部分,同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。一项工程项目质量的好坏往往要依靠试验检测这种手段来得以实现。其必要性和重要性主要体现在以下几个方面:
1.1 能充分利用当地生产的材料,便于就地取材,节约工程成本
对于建设地点的砂石填料等材料可借助试验检测手段,以确定当地的建筑材料是否满足施工技术规范的要求。便于就地取材,降低工程造价;缩短供货时间,加快工程施工进度;同时促进当地建筑材料的发展,提高当地经济。
1.2 有利于新技术、新工艺和新型材料的推广应用
及时有效的对某一种新材料、新技术、新工艺进行试验检测,以鉴别其可行性、适用性、有效性、先进性,从而为工程施工积累经验教训。这对于推动施工技术的进步,加快工程施工进度、提高工程质量等起到积极的作用。
1.3 科学地评价路用各种原材料及其成品、半成品材料的质量好坏
拥有一套有效科学的测试手段,可以完成一些材料的检测,从而评定其合格性,合理有效地使用材料对提高工程质量是非常有意义的。
1.4 能合理的控制并科学地评价施工质量的好坏
包括施工过程中的质量控制、竣工后的评定验收。试验检测无疑是一项有效的方法和手段。
综上所述,可见试验检测对于提高工程质量,加快工程施工进度,降低工程造价,提高工程效益,推动工程施工技术进步,将起到非常重要的作用。因此,加强试验检测,必须引起高度重视。
2 提高试验检测加强公路工程质量措施及途径
2.1 规范公路工程试验检测机构
建立具有一定资质的试验检测机构并不断使其完善,是提高公路工程质量的重要环节。公路工程试验检测机构,必须同时具备计量技术监督局计量认证和交通部公路工程试验检测机构资质等条件,对于不符合交通主管部门要求的质量检测单位,应坚决予以整顿和取缔;符合条件经过审批通过的检测机构,相关部门定期或不定期对其进行严格的检查、考核。检查结果发现不符合要求的检测单位,应当要求限期整改、停业整顿,严重的可以撤消其资质证书。
2.2 有待提高试验检测人员技术和水平
目前在我国一些试验检测人员的专业技术知识不扎实,专业之间配合不到位。试验检测是一门具有丰富的专业知识的技术工种,具有复杂性和广泛性的特点。公路工程质量试验检测人员,需要具备有良好的综合专业知识。有些施工单位技术水平不一,试验检测人员匮乏、专业技术知识水平较低。因此,为了加强试验检测工作,检验检测单位必须建立科学完善的质量保证体系和制定可行的技术标准和规范,不断提高试验人员素质和技术水平。有些地区对公路工程试验检测技术人员分期到相关部门进行系统培训,将专业知识和实践技术训练有机的结合起来,促使检测人员严格按照检测规范、检测大纲、实施细则进行各项检测工作,确保检测数据的准确可靠,采取切实有效的措施,不断提高质量管理水平。
2.3 完善质检机构和工程质量治理制度
我国有必要加强公路工程质量,从工程质量检测手段的角度,制定一系列切实可行的质量治理措施为了实现投资的预算项目,实现工程设计的有效控制、为合理确定工程设计质量,微观的项目设计人员管理,促进公路工程试验检测管理健康发展。目前工程试验检测质量涉及不深,给公路工程施工阶段等方面带来很多安全质量隐患。用科学的数据为工程质量保驾护航,提高管理水平,加大管理力度,推动施工技术进步的必要性和重要性。进一步提高试验检测工作力度,加强公路工程质量的优质性和安全性,保证公路施工质量的优质性和安全性。
2.4 配置先进试验检测仪器设备
配置较先进的公路工程检测设备,有利于逐步提高试验检测机构的试验检测能力,使之能够满足工程施工的需要,更好地为公路工程服务,做到跟踪检测,及时掌握科学的试验数据,发现问题及早纠正处理,避免造成较大的质量隐患,有效地控制工程质量。仪器设备的配备要根据工程规模确定工地试验室的数量和中心试验室的布置,购买仪器设备时要根据工程内容及特点,认真阅读设计文件和业主、监理单位的指令文件,根据设计文件和各种指令文件的要求,购置合理、先进的仪器设备,选择符合规范要求的仪器量程和精度。
3 公路工程施工过程中注意的事项
3.1 路用材料质量的控制
公路工程施工材料是工程的基础,对公路用料实施严格的监控和检测,试验检测人员必须对工程原材料、成品材料、半成品材料等各种材料,严格按照有关试验检测规程对各种原材料进行常规试验,对其各种有问题材料严禁使用的,能很好的预防施工单位采用劣质材料来充当合格的材料进行施工;对于某些施工单位采用新材料、新技术等更应该严格按照技术要求先进行试验检测,经试验可行后方可推广使用,禁止盲目施工。
3.2 现场施工过程质量监督控制
在施工质量监督过程中,工程质量的控制主要包括施工自检,监理抽检,政府监督单位抽检等环节,充分利用监理中心试验室的有关试验设备,建立一套较完善的试验检测制度,同时工地试验室配有专业的试验检测人员和专职质检人员,以试验检测作为一种有效的工作手段,严格把好质量关,发挥监督职能的作用。
4 结束语
随着我国公路基础设施建设投资规模的加大,公路工程试验检测工作将更趋繁重,所以我们必须对此给与高度重视,努力开拓管理思路,提高管理水平,加大管理力度,使公路工程试验检测工作走上规范发展的道路。广大公路工作者特别是从事公路工程试验检测工作的同志,要不断加强业务学习,努力提高自身修养,进一步增强责任感,切实提高试验检测工作质量和水平,及时提供真实可靠的检测数据,为指导、控制和评定公路工程实践提供科学的检测结论,以促进公路工程试验检测工作迈上新的台阶。
参考文献:
摘 要 在经济快速发展的今天,供电企业引起了社会上的广泛重视。在国家当中,供电企业是相对敏感的部分,其对社会、民生等,都会产生较大的影响,我们想要在今后的建设上,取得更好的发展,必须将供电企业的党建工作有效完成,要积极从新思路出发,确保党建工作能够在水平上、体系上,得到长久的进步,创造出较高的价值。文章就此展开讨论,并提出合理化建议。
关键词 新时期 供电企业 党建工作 思路
就供电企业本身而言,其在长久的工作当中,大部分情况下都是按照传统的党建思路来完成的,虽然没有得到特别辉煌的成绩,但是也没有出现强烈的隐患和不足。就现代化的建设而言,国家正处于快速进步的阶段,很多工作的执行,都要从长远的角度出发,要积极的改善党建工作的不足,选择综合化手段推动党建工作的成果更加丰硕。
一、供电企业党建工作的问题
(一)思想观念上存在差距
供电企业在日常的运营中,党建工作不仅仅是表现在主观态度上,还与客观上的工作存在非常密切的关系,对供电企业的长远进步及最终目标实现,都具有很大的影响,是不可忽视的内容。但是在调查过程中,发现有些供电企业在党建工作本身,并没有以高度重视的态度来完成,由此造成了思想观念上的强烈差距,这就促使供电企业党建工作在很大程度上,无法按照预期的目标来实现,产生的负面影响较为突出。首先,很多党员在思想观念上,仍然是保持在传统工作状态,认为供电企业的工作是“铁饭碗”,自身表现为不思进取的状态,没有将各个方面的工作任务充分完成,自身在责任承担、义务执行上,都没有得到广泛的认可。其次,部分员工即便是党员积极分子,可是在思想上,未能与供电企业良好的联系,没有与国家发展紧密结合,自身的价值无法真正实现。
(二)思想政治工作不够扎实
新时期来临以后,国家发展速度非常持续加快,可是面临的各项挑战也是比较多的,想要在今后的发展中得到较高的成就,并不是很容易的事情,要积极的排除各项阻碍。供电企业的党建工作开展,在思想政治工作层面上,未能够扎实的开展,以至于供企业的很多工作指标,均展现为下滑现象,这就促使党建工作本身陷入到恶性循环当中。
二、新时期供电企业党建工作的新思路
(一)从思想观念上转变,与市场经济相适应
目前,我国的供电企业几乎进入到了全民监督的时代,在各项工作的开展中,如果没有得到社会大众的认可,很容易将自身的工作变得特别矛盾,根本无法按照一个清晰的路线来前进。结合以往的工作经验和当下的工作标准,认为党建工作的开展,必须在思想观念上良好的转变,要与市场经济相互适应,从而跟随国家发展的脚步,将自身的工作做出一个全面的拓展。党建工作在实施过程中,不能总是在主观的态度上努力,还必须从客观的工作上持续开展,要积极将党建工作与市场经济相互联系,减少“铁饭碗”的现象,凡是考核不合格的员工,或者是在日常工作中经常出现错误的人员,都要予以严厉的惩处,要针对广大供电企业员工,予以一个公平、公正的处理。
(二)从内容载体上转变,突出融合性
党建工作在供电企业中,占有决定性的地位,近几年更是展现出了非常高的重要性,如果在今后的发展上,没有以一个新的思路来开展,还是坚持固有的理念,将很容易造成工作的强烈隐患,在外界因素的触发下,产生的威胁非常严重。建议在今后的党建工作中,要积极从内容载体上做出转变,在融合性方面更好的突出展示。第一,所有的党建工作内容,都不能单纯开展思想上和态度上的工作,要在客观工作上积极落实,特别是各项技术的培训以及的教育体系的健全,加强专业人员的进修,促使自身的各项工作问题可以得到彻底的解决。第二,在党建工作融合过程中,需要在基层工作中积极的调查研究,了解到基层的困难和各项工作难点,上下级关系应该充分的缓和,要保证良性带动作用,帮助基层工作人员解决较多的问题,确保他们共有更高的努力,在思想上更加开阔。
(三)培育先进的企业文化,有效推动思想政治工作
供电企业在社会发展中,对民生产生的服务作用非常突出,我们在党建工作的拓展过程中,还应该将企业文化做出良好的培育,要将文化的先进性充分的展现出来,从而在更大的层面上,将党建工作进行有效的推动。在培育先进的企业文化过程中,一方面努力形成一种民主、团结、和谐、宽松的气氛,把政治学习作为思想建设的工作阵地,全面宣传企业的精神文明建设,把企业精神溶入精神文明建设之中,培育员工树立正确的人生观,价值观,以主人翁的姿态,理直气壮地去搞好企业建设,使员工产生认同感和自豪感,另一方面还要形成一种良好的人际关系,让员工处处感到关心、理解和信任,产生强大的凝聚力,激发员工对企业的热爱之情。
三、结语
本文对新时期供电企业党建工作新思路展开讨论,现阶段的工作执行中,能够从供电企业的内部角度出发,对外部环境的估量比较充足,党建工作本身的综合性有所增加,减少了固有的缺失与不足,很多员工都表现出较高的工作积极性,创造的价值非常突出。日后,应该在党建工作中开展深入研究,推动供电企业的持续进步。
参考文献:
[1] 赵桂虎.新时期供电企业党建工作发展策略分析[J].商,2016(27):72.
【关键词】公路;试验检测;重要性;问题及措施
随着我国经济的快速发展,公路基础设施建设也备受国家和社会各界人士关注,同时政府也加大了对其资金的投入力度,使得我国公路建设无论是建设规模还是建设范围都在不断扩大。现阶段,我国交通路线网络已经初步形成,这不仅方便了人们的日常生产生活,还提高了生活质量。但是,我们在肯定公路网络得到空前发展的同时,也要正确面对公路在建设施工过程中出现的各种质量问题。公路建设施工的质量问题是多样的,主要包括施工技术不达标、原材料不合格、技术管理力度不够和试验检测管理不到位等诸多原因,但笔者认为公路试验检测工作是影响公路施工质量的关键因素,强化公路试验检测工作,对深入剖析公路质量通病,制定科学的改进措施,保障公路建设施工质量有着重要的作用。
1 公路试验检测的重要意义
公路试验检测是一项综合性强、专业知识丰富的基础工作,涵盖了公路工程相关的基础知识、试验检测理论和实践操作技能等,对保障公路施工质量、保障建设工期和加快新产品、新技术的换代升级有着关键作用。
1.1 有利于原材料的选取
公路试验检测的相关数据是选取公路施工建设所用原材料的重要依据,有利于公路质量的控制。施工前,我们需要对水泥等重要原材料进行实地的试验检测工作,以获得相关的技术数据,并确定所得数据是否符合设计规范,同时还应对水泥的凝固时间、粘稠度标准等进行试验,以保证水泥质量的达标。公路建设施工所用原材料质量是工程质量保障的前提条件,而试验检测工作所获取的数据往往就是原材料是否合格的重要依据,因此,原材料进入施工现场前的试验检测工作至关重要。
1.2 有利于施工过程中控制参数的选取
公路建设施工过程中控制参数的选取对工程施工具有重要的指导意义,同时也是质量控制的重要数据。如:在路基工程中对于填土的含水量以及最大密度等控制参数的选取将会直接影响路基的质量。所以,公路试验检测工作一定要按照程序对控制参数进行正确选择,提高数据的准确率,减少误差,做到有据可查、有据可依,科学指导施工,保障施工质量。
1.3 有利于施工工期的保证
避免由于质量问题而出现的返工现象,还可以降低成本支出,保证施工顺利进行,保障工期。
2 公路试验检测工作中存在的问题
2.1 检测人员的业务水平偏低
公路工程试验检测工作的技术人员不仅要充分掌握丰富的理论知识和技术水平,还应具备良好的职业道德。但目前,试验检测人员的综合素质和业务水平普遍偏低,对检测仪器和设备性能等掌握的还不够充分,甚至存在检测人员无证上岗、不按照规范进行操作的问题,以致试验检测结果的不准确。
2.2 监管体制不健全
公路工程监理人员对公路试验检测工作的抽样监管不严,存在检测样品和实际施工样品不符的问题,这就失去了对样品试验检测的作用。监理人员在公路施工质量试验检测的过程中应充分发挥监管作用,我国为了提高公路试验检测的科学性和准确性,制定了一系列的公路试验检测规范,但是在具体工作中,由于监管力度的缺失,未能落实相应的责任制度,导致我国公路工程试验检测的监管工作未能真正的落实到位。一些建设施工单位为了节省资金和保证利益,往往出现偷工减料的现象,不及时进行仪器的标定、维护和更新等。甚至在检测时存在作风,直接左右和影响监理工程师的检测结果,导致施工计量存在极大的隐患。
2.3 试验检测设备落后
现阶段,我国很多公路试验检测实验室的检测设备和条件十分落后,缺少现代化的先进设备和仪器。在进行公路工程试验检测时,有些仪器设备的主要功能和精度均达不到规范要求,甚至存在不按检定规程检定、陈旧损坏等问题,直接导致检测结果的不准确。如:在进行路面抗滑试验检测时,摆式仪器测定的数据重视性很差,这其中一个重要的原因就是仪器本身造成的,进口摆式仪器和国产摆式仪器的测量结果存在很大差异。
3 公路试验检测工作的优化措施
3.1 建立健全各项规章制度
公路试验检测工作的各项规章制度和实施力度直接影响检测结果的准确性和可靠性,并能够直接体现实验检测部门的管理水平。所以,为了保证试验检测数据的正确,使其达到国家质量管理规定要求,公路建设施工单位务必要加强试验检测部门的管理工作,同时对试验检测工作高度重视,对那些能够对检测结果造成影响的因素进行全面分析、预测和消除。此外,试验检测管理部门还应建立健全规章制度,规范检测行为,以保证检测质量。由此可见,行之有效的检测设备、仪器标准和管理规范等对试验检测工作和建设施工单位是十分必要的。
3.2 规范试验检测工作流程
大多数情况下,检测人员在对公路项目进行检测时都已经掌握了该项目的原始数据,而这些数据对试验检测工作的开展提供了极大的便利,任何人都不能随意对其进行更改。同时,检测数据的结果也应该相对详尽和完成,对结果分析的相关记录也应和原始数据仪器保存好,以便日后工作需要。对于新进员工,要使其充分了解检测过程的每道工序和规范操作,建立正确的规范标准,确保其在具体的工作实践中减少差错。
3.3 对试验检测工作进行合理分工
试验检测工作的顺利进行仅仅依靠个人难以完成,需要所有工作人员共同协作完成。试验检测管理部门主要包括三个小组,首先是企业行政策划小组,其次是部门检测技术人员,最后是检测结果数据分析小组。其工作步骤主要为,部门检测技术人员对某项项目进行检测,分析小组根据检测结果数据进行分析,最后分析小组将分析结果交与行政策划小组,行政策划部再依据分析结果采取对应措施。技术部负责人要对采取的措施进行审核并将其下达给技术人员,将其做成一个可操作实行的策划案,再由检测结果分析人员对其效果和质量进行总
结概括。另外,试验检测是一项专业性很强的工作,要求全体工作人员具有相关检测方面的技术知识、了解检测技术惯用的抽样理论和专业标准,还要熟练掌握部门、企业或国家在检测方面制定的相关规定制度。企业质量管理人员可以根据各个工作人员技能掌握以及熟练程度,科学合理将其分配于各个岗位。
3.4 保证试验检测人员持证上岗
为确保检测工作的专业性,公路试验检测技术人员不仅需要掌握检测方面的专业技能以及有关理论基础,还应先通过企业部门或国家的专业考核,只有在获得从业资格证书的情况下才可以正式上岗。需要持从业资格证书上岗的主要原因是确保技术人员通过了相关培训、掌握了一定程度的专业技能,因此,技术人员在持证上岗的情况下还应积极地参加各种培训,不断加强学习,在实际工作中不断对经验进行积累总结,从而使自身技能水平以及专业知识有所提高,进而提高企业的经济效益。
【参考文献】
[1]孙业军,杨照凤.试验检测是提高公路工程质量的重要途径[J].中国新技术新产品,2008(14).
关键词:水利工程;监理;工作思路
中图分类号: TV 文献标识码: A
水利工程施工阶段的监理工作概括起来就是“三控两管一协调”,投资、质量、进度三控制,文件、会议两管理,项目各方关系协调,做好施工阶段的水利监理工作对保质量、保工期意义重大。
1监理工作的“三控制”
1.1质量控制
1.1.1施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前,项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确定其能保证工程施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不能使用。
专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并质量证明资料、进场质量检验记录审核签认,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例,采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
1.1.2施工过程阶段的质量控制
在施工阶段推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法。主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三环节,一切以书而数据为根据,做好提前预控,要主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。
在施工管理过程中,项目监理机构应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况;对重要的原材料、半成品配件,要按规定组织检验试验;对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,要组织旁站监理和检查验收;要审核材料的现场实验和复验报告,审核新材料、新技术、新工艺的现场试验评御报告,经审查确认并签认后方可用于施工。
在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经专业监理工程师审查,并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更,如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更,应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交项目监理机构,由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。
1.1.3竣工验收阶段的质量控制
项目监理机构校现行国家标准对完成的分项、分部工程及单位工程进行检查验收;专业监理工程师应对承包单位报送的分项检验批、工程质量验评资料进行审核及现场检查,合格后予以签认;对于有使用要求的分项电器、设备调试等项,必须在检测、试验或运转后再进行检查评定验收。
1.2投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内,以施工承包合同为依据,根据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;专业监理工程师负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证;总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
1.3进度控制
在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采取行之有效的方法,调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时,应依据合同分析原因,理清责任,再采取措施。
2监理工作中的“两管理”
2.1文件管理
做好文件管理工作,应在工程建设一开始就要建立一套严格的文件管理制度,对文件的拟写、审核、打印、校对、收发、传递、编号、登记、归档、保管和查阅等作出具体明确的规定。在项目实施过程中,要检查、督促制度的执行情况,如检查发文是否及时,答复文件是否正确适时等。对拖延的文件应及时处理,对失职的部门要督促他们采取行动、及时纠正。
2.2会议管理
开工前会议非常重要。在会上,业主、各承包商、设计者、监理工程师以及政府部门的有关人员见而时会对有疑问的合同事项进行澄清,讨论开工计划,研究设计者的图纸供应,编制会前管理中必须遵循的各种工作程序。进度会议是工程施工过程中定期召开的,一般每周或每旬举行一次。监理工程师应为每次进度会议准备议程负责会议记录,起草并修改会议纪要。专门会议是在工程进展过程中,为解决在进度会议上无法解决的一些专门性质的特殊问题而召开的。
3监理工作中的“一协调”
水利工程监理中的“一协调”即项目协调。在工程实施过程中,不可避免地会因立场利益的不同而产生各种各样的矛盾和摩擦,这就要求监理工程师通过协商、沟通、调度,联合所有的力量,使各项活动衔接有序地正常展开,以按期完成工程建设。
3.1参与项目建设各方的内部协调
在实施过程中,要根据具体情况,对于工作中产生的矛盾、冲突和工作脱节等现象,在沟通信息、统一认识的基础上,通过不断地相互协商、上级调解,进一步明确配合关系,使本单位上下步调一致,形成实现目标的强大力量。
3.2项目系统内部需求关系的协调
工程项目实施过程是资源消耗的过程。在项目建设中,资金、材料、设备、动力和人力等资源供应,往往不能完全满足工程进展的需要,因此要抓好计划和协调两个环节,做好供求平衡。
3.3项目建设各方的协调
业主、设计单位、承包单位及承包单位之间在合同的签订和履行过程中,由于各方的理解、认识和做法不同以及变更和外部环境的影响,会不可避免地产生误解、纠纷、干扰及冲突,监理工程师应站在公正的立场,本着实事求是的原则,协调处理好各种矛盾。
4结语
目前,建设工程监理行业而临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人材等方而的激烈挑战。为此,必须加强行业内部的学习,强化法律意识,努力按国际惯例办事,在守法、诚信、公正、科学的原则下,做好各方而的监理工作。
参考文献
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随着全球经济一体化趋势加强,质检中介组织必然成为全球经济活动中的一个组成部分。对于我国众多的检验、检测的技术机构来讲,这既是机遇,也是挑战。必须从知识经济的角度,审视自己的发展战略和出路。研究在新形势下,技术机构、检测市场的经营管理策略,调整组织结构,改革管理方式,运用现代管理手段,注重靠技术水平和业务能力,来发展自己、壮大自己。
一、我国质检工作现状概述
我国的产品质量监督检验机构诞生于二十世纪八十年代,从诞生之日起,就带有浓厚的计划经济特征。从部门隶属关系上看,是国家行政机关所属的一个事业单位;从经费来源上看,基本上为财政全额拨款的事业单位;从工作任务上看,是承担着政府授权、法定仲裁和企业委托的检验部门,并带有“准公务员”的职能和待遇;从产品质量检验市场来看,存在着严重的行业分割、地域分割、低水平重复建设和行政保护、干预的问题;从人员结构上看,存在着严重的安置性、照顾性,因而人员素质良莠不齐的问题;从仪器设备、装备水平来看,在全国五千多家的质检机构中,拥有世界先进水平的仪器设备的部门比较少,特别是在县、区级质检机构的装备落后、设备短缺的问题更为突出。
二、当前我国质检工作存在的突出问题
(1)素质问题--重收费,轻技术
检验人员的素质是做好产品质量检验工作的基础。由于过去各地质检机构对进人渠道和要求没有统一的标准,使得人员政治素质、文化素质、技术素质及职业道德不均衡,部分质检机构工作运行质量差,缺乏系统的培训和考核,更缺乏质量检验基础理论和专业技能岗位的培训,多数县级质检机构缺乏高层次专业技术带头人,跑龙套的多,主演人员少,所出据的检验结论不能真实、准确地反映产(商)品的质量,其公正性、权威性大打折扣。
过去,作为质检机构,按照上级质监部门下达的监督计划,对受检企业进行抽样检验并收费。但在实际操作中,并不都是认真按照标准进行抽样,有时由企业人员自己去取样,有时只要你交检验费,样都可以不抽(这既达到了目的,又减轻了本身检验的工作量,“何乐而不为呢?”。再有对某些行业,作为质检部门,不但要检查其产品的内在质量的好坏,而且还要深入检查企业内部各种原始记录(包括配料表),因为有些产品其配料的不同,产品的名称也不一样。如水泥产品,根据水泥熟料与混合材的掺加量的不同,其水泥的名称也不一样。 因此说,作为质检机构人员不但有检验产品质量的能力,而且要有帮助企业指出问题、分析问题和解决问题的能力。即要求质检机构人员都要有一定的专业知识、专业技能。
(2)管理问题--重效益,轻管理
质检机构在管理上存在着诸多弊端。部分机构:一是思想保守,管理跟不上,基础薄弱,经验匮乏;二是机构不健全,人员不落实,制度不完善,措施不得力;三是管理落后,缺乏创新精神,甚至工作出现重大失误。有的还是粗放型管理,没有严格的制度和相关程序,甚至报告的结论“个别人说了算”,不科学、不公正,报告质量处于非控状态。
在日常检验管理中,有一些质检机构,重视抽样工作,而忽视产品质量检验工作,不管是用何种方式或手段,只要能把检验费弄来就行。随着各地质检机构竟聘承包形式的不断扩大,也由于在产品质量检验过程中均有消耗指标,为减少本部门的消耗而增加效益,有些常规试验尽量少做或者不做(收费按全项检验收费,检验却不检全项指标)。
(3)意识问题--靠权力收费
改革开放以来,质检机构虽然有了大的发展和提高,环境条件总体不断改善,有的达到了国际同类机构的水平,受到国外同行的青睐,但就整体而言,思想观念陈旧,不能摆正自己的位置,面对WTO缺乏竞争准备和忧患意识,无法同国外机构并驾齐驱公平竞争。
因此,在对企业进行实际监督检验工作中,常常是以强制委托检验形式来代替定期检验(这主要是委托收费高于定检收费的缘故)。这样一来,不但使定检工作流于形式,而且使定检产品的合格率也不真实。因此说目前某些质检机构不是以自身的技术能力、水平、检验条件来帮助企业提高产品质量,搞好技术服务工作,而是靠权力来增加本部门的检验收费。
(4)设备与资金问题
据统计,我国质检机构设备利用率仅在30%左右,且有30%的设备仍处在上世纪80年代的水平,难以保证检测结果数据的准确性,以致错判现象时有发生;同国外先进的质检机构相比要落后20年甚至更多,用户信任度差。目前诸多质检机构财政支持不足,基本围绕生存问题而无序开展业务,事业发展缓慢。按照有关法律法规依法设置的机构,由于财政支持资金不足,需要培训的人员、更新的设备不能正常进行,只能维持现状,更谈不上持续快速壮大发展。
(5)重复收费问题--承检范围不规范
长期以来,由于各行业、个各部门设立的质检机构没有进行统一规划协调,使质检机构的设立层次低、水平差,以致出现了相互抵制、重复检验、重复收费的现象,严重破坏了经济秩序,损害了质检机构科学、公正、权威的形象,增加了企业的负担。
在实际检验工作中,某些质检机构(主要是县、区)为本单位的经济利益所驱动,不按照质检机构认证范围进行检验,经常有超范围检验现象的出现并争抢效益好、容易收费的项目或企业,这无形中给企业增加了压力和负担,也使质量检验市场无序。更有甚者,有的机构为了开资,不惜到早市和市场,向小商、小贩去收取费用,这完全影响了质检机构在人民群众心目中的形象。
三、新形势下做好质检工作的新思路
针对目前存在的普遍问题,作为质检机构来讲,要内强素质外树形象,加强自身建设,使之尽快适应当前的紧迫形势,走可持续发展的道路, 因此在当前的形势下,要想完成与国际质检机构进行竞争的准备,应着首做好如下及项工作:
1、转变思路,明确发展方向
随着检验、检测市场的不断放开,产品检验市场的竞争也日趋激烈,在我国加入WTO以后,产品质量检验市场同其他市场一样,要向世界开放。质检机构同世界所有的质检机构一样都是质量检验市场的竞争者;市场经济的公开、平等、诚信等规则同样适用,质检机构再也不能享受“准公务员”的待遇和任何其他不符合WTO规则的保护了;同时还应清醒地认识到质检机构面对的对手更加强大。如果不能勇于面对挑战,不能善于竞争,不能树立服务意识和市场观念,必将失去工作的机会,丢掉质量检验市场,最终失去自己的“饭碗”。为适应加入世贸组织后的新形势,满足市场需求,把科学化、规范化、以人为本、全面、协调、可持续的发展,确立为今后的发展方向,要抓住我国经济建设发展环境的良好机遇,迎接挑战,使检验机构的各项工作尽快步入科学化、规范化的轨道。
2、以人为本,抓好队伍建设,全面提升人员素质水平
俗话说打铁需要本身硬,作为技术机构在技术上、业务上都应突出技术性。要提高人员素质,首先,要进行机制创新。按照国际上通行的惯例对质检机构进行改革,按照市场经济的要求建立质检机构的框架,彻底摒弃质检机构行政化的模式,实现向社会中介机构的转变,在财务制度上彻底打破财政统管的局面,实行自主经营,自负盈亏,依靠自身的信誉和服务质量赢得市场的管理体制。只有这样才能调动质检机构参与市场竞争的内在动力。其次,质检机构在人员管理上要引入竞争机制,采取公开竟聘,择优上岗等方式,确保人员的质量,人员做到能上能下,能出能进。第三,质检机构要真正按照市场经济对质检机构工作的要求设置机构,确定岗位。第四,在分配制度上,建立新的价格形成机制和分配模式,按照岗位、责任业绩和工作量确定工资,彻底打破铁饭碗,用经济手段激励工作人员的主动性和创造性,形成人人有事做,事事有人管的局面。
【关键词】市政道路;监理;质量控制
前言
随着市政道路建设的快速发展,同时也推动了市政道路建设工程监理不断进步和完善,市政道路工程质量关系到一个城市的形象,与市民生活息息相关。
1、市政道路工程施工的特点
(1)施工单位多、专业多,对质量干扰大。市政道路工程有工期短、场地狭窄、地下管线复杂的特点,与之相对应,工程施工同时开工的施工单位多,涉及的专业多,对工程质量干扰大。
(2)赶工期。赶工期是近年来市政道路工程施工最突出的特点,工期往往在工程施工条件基本具备时由业主确定,要求各施工单位都倒排工期,而监理和各施工单位昼夜奋战,抢晴天,赶雨天,对工程质量控制形成了极大的冲击。
(3)间歇期与要求工期相互冲突。赶工状态下,往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。
(4)工程临时变更多。赶工状态下,往往会发生临时变更多的现象。例如原土利用回填材料湿度大,含水量高没有场地和时间凉晒,7~8m深的管坑井坑不能按规范分层夯填,拆迁影响而改线路,砼现浇改预制等因赶工期导致工程变更多的现象较多发生。
2、市政道路工程的特点
(1)工期紧。市政道路建设工程一般都处在交通繁忙、车流量大的地段,工程项目从立项开始业主就对工期有比较严格的要求,并且还有不断要求提前的现象。
①工期短。业主在建设项目立项、报建招标时都对工期有较短的要求。
②开工急。业主一般都要求施工企业中标后一周内进场开工。此时往往施工项目报建、施工许可证尚未办妥。施工企业的道路开挖证、余泥排放证、夜间施工许可证等手续因为没有施工许可证不能办理,施工现场的拆迁工作尚未开始或正在进行,沿线商铺不知情,建筑物退缩位没有让出,地质资料不齐,施工图不完善等均不具备开工条件。
③挤占工期。由于开工条件不成熟,强制性开工后受到城管、交警执法的干扰,拆迁户、土地权属单位的干扰,设计方案的变化,施工图的完善,地下管线的拆迁,地质情况变化等原因及问题的解决,挤占了施工的时间。
④工期压缩。以向什么节日献礼、某某领导视察为由,要求工程项目工期压缩、提前通车的现象时有发生。
(2)场地狭窄。市政道路建设工程本身就是为了缓解交通拥挤,所以建筑物、构筑物密集居民活动空间小,场地狭窄是客观存在的。
(3)地下、地上管线复杂。随着社会的发展,各种管线日益增多,原有地下管线错综复杂,纵横交错。
3、市政道路工程质量监理的特点
3.1合同管理工作量大
一般建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托一家监理单位,还将供水、煤气、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作,以合同形式或非合同形式委托给监理单位,在这种情况下,监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。
3.2控制难度大
赶工状态下,工程项目工序质量会时常发生偏差,或被忽略简化;材料不符合质量要求;变更迟迟不能确定或似是而非;技术间歇期被压缩或取消;施工环境差;质量保证体系不能落实;三级自检程序没有进行;试验检验项目频率不足;现场取样被为试验进行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就抢进去等等。
4、监理单位对质量控制的对策
4.1及早编制监理规划
市政道路工程赶工期不是偶然的,监理单位在项目监理投标时起,就应该有思想准备,而后该中标项目的所有监理工作内容都应该有预防为主的指导思想和对工程质量控制的规划。编制有个性的监理规划。监理规划是监理质量控制的实施计划,每个施工项目都不是简单的重复。与施工现场工作环境、工作人员、各企业的机械设备所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特点,要将实施项目质量控制的难点、重点的质量控制措施和方法计划好。
4.2根据项目特点,成立监理机构
重视监理部的建设、成立有个性的监理机构,配备相适应的监理人员。根据实施监理项目的特点,采用直线式监理机构最好。考虑赶工期状态下,白夜班多工种各专业监理人员数量的配备和素质配备。
4.3明确监理责任制
明确监理责任制的主要目的是通知承包商或业主,便于各专业各工种工作联系。对号入座各负其责,也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量,随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准:尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准,通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。
4.4加强事前控制
(1)详细编写各监理细则。讨论研究监理制度,制定监理程序。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。
(2)组织设计交底及图纸会审,了解设计意图,澄清有关问题。
(3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同、监理合同。
(4)检查承包商投标承诺的质量保证体系中的人员到位情况,纠正其偏差,检查特殊工种人员上岗资格,检查分包商资质考查主要材料、半成品的生产厂家等。
(5)认真审查施工组织设计、施工方案,特别是涉及质量安全的措施。
(6)督促业主尽早完成报建,办理施工许可证,征地拆迁工作,预防挤占施工工期,督促承包商办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证,减少施工过程干扰工序质量控制。
(7)检查督促其它各项准备。
①检查机械设备完好情况,年检标定情况,确认其是否能满足工程的质量要求。
②要求提供和审查试验检验计划。
③审查施工进度计划,着重了解各技术间歇安排是否合理,尽可能安排平行关键线路,以便给技术间歇和工序施工留足时间。
④组织控制点交点原测及组织各方联测,掌握质量控制第一手资料。
⑤组织地下管线探索调查,查清对工程结构影响情况,初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。
⑥探索施工现场,了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。
4.5加强事中控制
赶工状况下,有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略,这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有:
(1)土方工程:①基坑开挖不放坡不放台阶或不采取支护;②机械开挖一次到位或超挖松填;③填筑工程不分层或分层太厚;④引桥台前台背填料含水量高,未凉晒或采取有效措施;⑤坑边、基边碾压不到位;⑥各类管线埋设深度不足,填方密实度差。
(2)路基工程:①自拌水泥石屑不控制含水量,控制水泥用量不准确;②水泥石屑稳定层未分层,没有养生期,局部弹簧现象未处理或处理不彻底;③道路路渣作填料未作级配填方,形成空洞或移动;④水泥石屑稳定层未初凝、未终凝、未养生即铺沥青。
(3)路面工程:①沥青摊铺前透层油大面积露白,渗透时间不足;②沥青摊铺时温度不足;③抢工期雨天摊铺沥青;④未按工艺要求采取防止砼路面板块崩边掉角的技术措施。
(4)砼工程:①新旧砼接茬处处理草率;②支架砼垫块标号不足,施工马虎粗糙,砼坍落度大。
(5)模板工程:①支架安装后,未调整标高,模板安装后难以调整;②支架顶托、底托伸出过长,底托不落地,顶托虚位。梁侧支撑不牢固,造成砼浇筑后结构变形。
(6)钢筋工程:①钢绞线固定前未作测量定位;②钢绞线下料用电焊割断;③钢筋严重锈蚀未除锈,上下两层钢筋无支撑,预埋件位置不准确;④钢筋焊接试验不是实物取样,假焊、虚焊或遗忘,咬口现象未从根本找原因解决;⑤横隔梁,纵向腹板交叉钢筋太密,随意割断;⑥边浇砼边绑扎钢筋,产生钢筋被遗漏,数量不足,变形走位;⑦大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。
(7)其它:①距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近没有采取措施;②钻孔桩、搅拌桩底部不到位,随意提前终孔或停机;③两桩基距离过近没有采取措施错开施工;④主体结构材料被代用未报批;⑤桥梁支座安装与设计不符。
被忽略被简化的施工工序较多,施工管理程序被简化被忽略,免去事中控制造成的后果则是返工处理。管理程序被忽略被简化归结为质量保证体系的实施不健全。
工序工艺被简化忽略的情况有两种:一是无意的,出现的偏差大多是人的素质、材料缺陷、机械设备影响、工作环境差、操作方法不当所引起,有偶然性,通过口头或文件通知即可得到纠正;二是有意简化忽略,对此要深入调查,结合以往已多发生过的类似事件分析,会出现两种情况。一种是被动的简化或忽略,由于赶工期、工作环境差、短期无力改变、材料供货不能满足设计要求等等原因,已经与业主、设计、监理进行过协商,同意简化或忽略而暂时未办理变更手续,这种情况下,监理质量控制经过风险分析,确认不会因简化或忽略工序影响设计功能,主体结构的安全使用情况下,加强旁站,指导施工,力求督促工程质量达到目标要求。当无意简化或忽略工序会对功能、主体结构安全留下重大质量隐患情况下,无论如何不能同意进行下道工序。也不排除有故意、主观行为不规范,带有贯性的工序被忽略或简化现象,虽然也有赶工期的理由,这种工序简化忽略最有危险性,这就要花大力气,从施工单位信誉、质量保证体系的质量控制最初监理工作开始作起,如若整改不彻底,就会形成质量隐患。
5、建议
(1)政府相关部门应尊重合同法,巡视工程项目首先搞清楚施工合同对工期的约定,不仅要考虑施工对城市的干扰,还要考虑法律的严肃性,不要以权代法;
(2)业主在施工招标前完成征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序;
(3)监理单位独立自主,对来自于违反合同约定的施工工期,站在公平公正立场维护国家强制性标准和施工合同的严肃性;
贯彻落实好《国家中长期教育规划纲要》精神,以党的十七大和十七届五中全会精神为指导。以教师职业道德规范为准绳,以更新师德观念、规范师德行为、提升师德水平为重点,全面贯彻落实科学发展观,以创优争先为统领,以“敬业爱生、教书育人”为核心,进一步深化师德建设,提高师德素质,努力建设一支师德高尚、业务精湛、与现代化教育相适应的高素质教师队伍。继续深入开展“争先创优”活动,教职工中继续开展以“塑党性,铸师魂,发明人民满意学校”为主题的教育活动。活动中创新,提高教师队伍的职业道德水平,促进教育又好又快发展。
二、目标要求
以爱岗敬业,以贯彻落实《中小学教师职业道德规范》为中心。教书育人为核心,以规范教师从业行为为重点,弘扬高尚师德,强化师德教育,力行师德规范,着力解决师德建设中的突出问题。全力打造理念先进,素质一流的教师团队。
三、活动内容及具体措施:
(一)加强领导。
定期召开会议,1学校把师德建设工作摆上重要议事日程。统一思想认识,增强抓好师德建设的责任感和紧迫感,提高活动效率。
集体学习与个人学习相结合,2做到师德教育经常化、制度化。集中学习与平时学习相结合。每学期保证安排集中学习不少于八次主要学习《国家中长期教育规划纲要》
抓两头带中间,3注重师德建设工作的分层管理。确保学校师德建设工作健康稳步发展。对于工作热情高,爱岗敬业、爱校胜家、爱生如子的教师要适时给予表扬鼓励;对于性情急躁、工作尚缺乏经验的教师,经常过问、指导、提醒,使他迅速生长起来。
4注重师德建设工作的过程性管理。
(二)加强学习。
牢固树立科学发展的理念,着力形成科学发展的共识,共谋学校的发展。学习十七届五中全会文件。1认真组织广大党员、干部、教职工深入学习贯彻党的路线方针政策。深刻领会党的三代领导集体关于科学发展的重要思想,全面实质和根本要求。
每学期每位教师要撰写学习笔记和心得体会。2认真组织学习2008年新修订的中小学教师职业道德规范》全面准确理解《规范》基本内容。学习《教育法》教师法》等法律法规和文件;同时还学习我区法规科规定的法律文件。深入学习全国教育工作会议精神;结合学习内容。
活到老学到老,3引导全体教师强化终身学习意识。不时适应社会发展变化的需要。教师除掌握好专业知识外,还要积极参与进修深造,从而在理论上和实践活动中进一步提高能力,以适应素质教育发展的需要。
学习先进理念”活动。以校为单位,4认真开展“读教育名篇。于3月20日之前报所选择书目,交总校备查,教师必有所学笔记。
教师中认真开展好“岗位争先”活动,强化师德教育培养,要树立师德典型,大力宣传校内先进,通过身边的人和事,教育感动和影响身边的人,大力弘扬正气,让师德优秀的教师扬眉吐气,全体教师学有榜样,赶有目标,大力培养我校重师德和强师德的浓厚氛围。评选2011年教师区先进,评选校区优秀党员。召开师德总结惩办大会。5,结合支部创先争优活动。
6召开辉煌90年党的辉煌历程教师演讲会。
根据教师的工作对教师进行问卷调查,7开展问卷调查。通过调查写出学生的反馈意见。
8针对教师的实际情况进行评价。主要通过家长开放日要求家长对教师进行评价。写好反馈意见。
四、学习纪律
1实行校长负责制。
2考核小组公正、公开、公平地作好考核工作。
3教导处认真做好师德档案建设工作。
撰写不少于3000字的学习笔记。4教师按要求准时参与学校统一布置的活动。
自觉遵守并主动接受社会监督。5认真学习我校师德师风建设制度。
五、师德师风建设活动考核小组名单
时间布置:六。
3月召开师德总结惩办大会。
3月19日教学开放日
学习人大演讲
4月;学习《国家中长期教育规划纲要》
5月;学习法规科规定的法律条文。
6月:召开建党90周年演讲会。
7月:评选区优秀教师及优秀党员。
9月:9月19日教师评价。教学公开日。
10月:学习18大文件。
11月:
1问卷调查。及对问卷的总结。