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××物200×(便)字第0××号
董事长办公室:
按办公室要求,我们草拟了“物业公司市场消防安全巡护岗位职责”、“物业公司市场安全护卫巡查时间表”、“物业公司市场消防安全工作职责”、“投资公司市场管理办公室市场消防安全工作职责”共四份文件,报请审阅和修订。
××物业管理公司与××投资开发公司市场管理办公室隶属同一投资主体,但分别是两个各自独立核算的单位(单体)。“市场办“与大厦其它业主一样,是物业公司的服务对象,它与物业公司的关系是被服务与服务的关系。
去年9月1日施行的国家《物业管理条例》对物业企业在收取了业户所缴纳的物业公共服务费以后,而必须提供的服务项目有明确的规定:
(一)房屋建筑共用部位的维修养护和管理。包括楼盖、屋顶和外墙面,承重结构、楼梯间、走廊通道、门厅。
(二)产权属业主且共用的设施、设备的维修、养护、运行和管理。包括:共用的上下水管道、道路、沟渠、池、井、共用照明、高压水泵房及卫生设施,安全防范设施、消防设施、设备,电梯等。
(三)产权属业主的共有共用配套建筑物、构筑物和场地的维修、养护和管理。包括:门卫值班室、商业网点、文化体育、娱乐场所、自行车棚、停车场、建筑小品等。
(四)绿化管理和服务。包括:共用绿地、花草树木的整枝、剪修、治虫、除杂草、补植和浇灌等。
(五)清洁管理和服务。包括:道路、绿地、楼道、扶手、大堂、厕所、大厅等共用部位的环境卫生,垃圾袋装化管理,垃圾的集中处理和清运。
(六)公共秩序的管理和服务。包括物业区域内公共场所,商业网点的秩序和各种车辆的行驶、停放及其收费的管理。
(七)安全护卫管理服务。在公安、消防等部门的指导下负责楼宇内公共区域的安全护卫、消防巡视,协助有关部门和业主处理各种突发事件。
(八)组织开展社区文化娱乐活动,丰富业主精神生活。
(九)根据有关单位及业主和使用人要求,提供代收水、电等专项服务和特约服务。
《物业管理条例》还同时明确了对产权属己的业主自有区域,其所需要提供物业服务(或称之为特约服务,或称之为延伸服务)的,可另行向物业企业委托,双方协商服务标准及服务费用。
鉴于此,关于物业公司与“市场办”有关消防、安全以及设备设施故障报修工作,我们的协调意见,属物业服务范围以内的上述工作,当由物业公司各岗位人员加强日、周、月三级巡查,发现问题,及时、主动整改和维修;对物业公司未能发现、“市场办“接获报修或“市场办“巡查中发现的问题,物业公司实行公司内部首问负责制,即,谁承接报修则谁将负责跟踪报修处理的全过程。物业公司维修员工在接报后15分钟以内到达现场。一般问题2小时以内解决;较大问题当天解决;重大问题约时解决。对“较大问题”或“重大问题”及时与“市场办”沟通并向之通报情况,采取相应措施,尽快解决问题,确保市场物业的正常安全运行和使用。
对属市场内部设施设备发生的问题需要维修整改的,由“市场办”提出申请(物业公司协助询价),并由“市场办”向董事长室递交报告,待领导审批后,物业公司或自主施工、或配合外委施工单位施工,同时做好施工监理以及工程结束时配合“市场办”做好工程竣工验收工作。
市场内部的消防、治安以及安全用电,拟由物业公司实施技术上的指导和管理;对违反治安管理条例、消防安全条例、安全用电规定的违规行为,物业公司岗位人员在巡查中发现后,应及时制止并汇报分管主管,由物业公司总经理办公室向“市场办”通报。处罚措施拟由“市场办”与物业公司会商后,由“市场办”操行;物业公司当支持并积极配合“市场办”制止违规、落实整改。
物业公司与“市场办”是××企业不可分割的两块,我们都愿意在明确各自职责的前提下,做好各自的本职工作。物业公司愿意倾听来自各方面的、包括“市场办”在内的业主的意见,以期望不断提高和改进我们的工作,同时,我们也相信,物业公司和“市场办”会本着相互理解、相互支持、共同配合的工作态度,不断改善投资环境,努力共同营造舒适、安全、洁净、旺盛且消费者满意的购物市场。
××××物业管理有限公司
200×年1月11日
附:物业公司消防安全巡护岗位职责(××市场)
物业公司市场安全护卫巡查时间表
物业公司市场消防安全工作职责
投资公司市场管理办公室消防安全工作职责
××××物业公司
××市场消防安全巡护岗位职责
1、按规定的时间、路线巡检,并详细记录工作情况。
2、协助处理市场发生的案件、纠纷,及时呼叫增援。
3、检查消防设施、灭火器材是否完好。
4、制止市场内违反消防法规和大厦消防安全管理规定的行为,并及时向市管办和物业公司领导。
5、劝阻顾客不要在市场内吸烟。
6、协助市场制止聚众赌博、打架斗殴。
7、例行安全检查。
8、巡查中发现和接电源立即制止,并及时向市管办汇报,消除安全隐患。
9、查找市场内安全隐患并及时向市管办和主管领导汇报。
10、协助车辆管理员清理广场上的游摊和闲杂人员。
11、协助市场做好反扒工作。
××××物业公司
工贸市场安全护卫巡查时间表
序次
巡查时间段
巡查内容、区域
1
08:00~08:45
组织业主营业员进场
2
08:45~09:00
开灯、开门
3
09:00~09:15
巡查市场四层
4
09:15~09:25
巡查市场三层
5
09:25~09:35
巡查市场二层
6
09:40~10:10
巡查市场一层
7
10:10~10:20
巡查市场
8
12:10~12:40
巡查市场一层
9
12:40~12:50
巡查市场
10
14:00~14:30
巡查市场一层
11
14:30~14:40
巡查市场
12
15:00~15:10
巡查市场四层
13
15:10~15:20
巡查市场三层
14
15;20~15:30
巡查市场二层
15
15:40~16:10
巡查市场一层
16
16:10~16:20
巡查市场
17
17:20~17:50
四楼清场、检查
18
18:00~18:30
巡查市场一层
19
18:30~18;40
巡查市场
20
19:00~19:30
巡查市场一层
21
21:00~21:20
巡查市场四层
22
21:20~21:40
巡查市场三层
23
21:40~22:00
巡查市场二层
24
22:00~22:20
巡查市场一层
25
22:30~24:00
巡查市场
26
01:00~01:30
巡查市场
27
01:40~02:00
巡查市场四层
28
02:10~02:30
巡查市场一层
29
02:30~03:00
巡查市场
30
05:30~06:00
巡查市场
××××物业公司
××市场消防安全工作职责
1、物业公司是大厦消防安全归口管理部门,每月27日编写大厦消防安全工作月报。
2、协助防火负责人搞好消防工作,共同维护大厦防火安全。
3、建立健全防火制度和安全操作规程,并组织认真学习。
4、制定大厦灭火预案和应急疏散预案,并组织演练。
5、制定并组织实施区域防火责任制和岗位防火责任制,认真组织考核。
6、每年进行消防安全专题教育不少于两次。
7、严格大厦用电、用火管理。
8、负责消防设备、设施、灭火器材的维修、养护。
9、每月组织一次防火检查,对被查单位提出整改意见并组织复查、检查,交出结果书面报董事长办公室。
10、每季召开一次消防安全重点单位工作会议,评估各单位消防安全工作。
11、组织每日消防检查,发现隐患及时书面告知市场管理办公室并督促整改。
12、定期向董事长办公室汇报大厦消防安全工作形势。
××××投资开发公司市场管理办公室
××市场消防安全工作职责
1、市场管理办公室负责市场消防安全日常管理工作,确保市场消防安全。
2、协助大厦防火责任人、防火管理员做好消防安全工作,共同维护大厦防火安全。
3、建立健全防火制度和安全操作规程,并组织认真学习。
4、制定市场灭火预案和应急疏散预案,并组织演练。
5、制定并组织实施区域防火责任制和岗位防火责任制,认真组织考核。
6、定期对业主、营业员进行消防法规、消防知识教育:专题培训和教育每年不得少于两次,义务消防队员的专业训练不得少于两个课时。
7、严格遵守大厦用火、用电规定,逐级审批用电计划,实行“动用明火许可证”制度。
8、负责管理公共部位的消防设备、设施和灭火器材。
9、每两小时进行一次防火巡检,并认真做好记录。
10、每月组织一次防火检查,及时消除消防隐患。
11、负责审核市场内的装修工程,督促业主将装修方案送主管部门审批,配合业主做好开业前安全检查工作。
12、确保消防栓、灭火器材、防火卷帘门等消防设施无物品堵塞。
一、认清消防工作形势,增强做好社区和城镇消防工作的责任感
近年来,我市消防工作成绩显著,但火灾隐患在各单位仍普遍存在,镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织开展消防工作的力度不大,大部分小城镇没有编制消防规划,城镇消防安全布局不合理,消防基础建设滞后,与我市城市经济与建设的发展对消防工作的要求不相适应。因此,加强社区和城镇消防工作刻不容缓。要以“三个代表”重要思想为指导,以提高城市抗御火灾的整体能力为目标,认真贯彻城镇消防规划“政府负责、落实规划、不欠新帐、健全设施、加强管理”的指导思想和社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的原则,采取各种有效措施,大力加强社区和城镇消防工作。
二、明确消防工作任务,形成齐抓共管的消防管理模式
城镇和社区消防工作涉及建设、民政、公安、规划、消防等多个政府部门,各部门要在党委、政府的统一领导下,充分发挥职能作用,加强联系和配合,形成推进社区和城镇消防工作的合力。各级政府要把社区和城镇消防工作作为一项重要工作内容,采取有力措施,抓出成效。规划部门要把消防规划作为城镇总体规划的组成部分,组织好城镇消防规划的编制工作。建设部门要协调有关部门确保社区和城镇消防设施建设与社区和城镇基础设施建设同步进行。公安机关及其消防部门要对城镇和社区消防工作加强具体指导;公安派出所要充分发挥消防监督工作职能,把社区消防工作作为警务区的重要工作,狠抓落实。民政部门要把社区消防工作纳入社区管理和社区综合服务体系,协调解决社区消防工作中的问题和困难。社区居委、驻社区单位要发挥在社区消防工作中的主体作用,动员各方力量广泛参与社区消防建设,积极推动社区消防工作顺利开展。
三、加强组织领导,建立健全社区和城镇消防工作组织
各街道办事处、镇政府在原安委办的基础上成立防火安全办公室,安委办加挂防火安全办公室的牌子,安排2名以上消防管理人员。各社区成立社区消防安全委员会,由社区居委会主任担任安全委员会主任,成员由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和居民代表等组成,负责社区消防安全巡查、居民家庭的防火检查等工作。各区、县级市人民政府,各街道办事处、镇政府要为防火安全办公室工作的开展提供必要的办公场地、办公用具和办公经费。
四、认真履行消防工作职责,逐级落实消防安全责任制
街道办事处主任、镇长、社区居委会主任对本地区消防安全工作负全面责任。街道办事处、镇政府防火安全办公室负责辖区内消防工作的具体实施,制定消防工作计划,定期召开消防安全会议,研究部署消防工作任务,按规定建立健全专职和义务消防队伍,组织消防安全检查和消防宣传教育培训,指导社区开展消防工作,协调解决公共消防设施问题,开展灭火演练,组织初起火灾扑救等工作。社区消防安全委员会负责对辖区公共消防设施、建筑消防设施进行检查维护,对辖区各单位和居民住户进行消防安全巡查,开展消防宣传教育等工作。公安派出所负责对街道、社区的消防工作进行监督检查和业务指导,要把消防工作纳入警务区工作同步开展。街道办事处、镇政府分别与社区居委会、村委会和辖区内的单位签订《消防安全责任书》,社区居委会、村委会要制定《居民防火公约》。通过层层签订消防安全责任书等形式,推动社区消防安全责任制的落实,健全以街道办事处、镇政府为主导,以居委会为依托,由社区单位、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制,形成消防安全管理工作纵向到底、横向到边的管理网络。
五、加强消防工作制度建设
各街道办事处、镇政府和社区居委会要建立健全消防工作会议、防火巡查、消防安全检查、重大火灾隐患情况报告、防火宣传、消防培训、火灾扑救组织、工作奖惩等工作制度。要每季度开展一次有一定规模的防火宣传活动,每年对各单位消防安全责任人、管理人及特殊工种人员进行一次学习轮训。防火安全办公室对辖区单位的消防安全巡查要确保每季度不少于一次,社区居委会对住宅楼及辖区内各单位的消防安全巡查每月要不少于一次,从而逐步现实消防工作的制度化、规范化、保证消防安全工作落到实处。
六、编制城镇消防规划,加强消防基础设施建设
各镇要按照国务院《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》的要求,贯彻“因地制宜,突出重点,科学规划,分步实施”的原则,努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓紧编制城镇消防规划。要结合调整城镇总体规划的时机,加强调查研究,掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况,根据城镇经济和社会发展的实际,科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容,遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则,综合考虑城镇的消防安全布局、消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容,兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系,同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系,确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是提高规划编制水平。城镇消防规划要由具有相应资质的规划设计单位进行编制,编制完成后,要经专家委员会评审论证,并报市级公安消防、建设、规划行政主管部门审查,最后由区、县级市人民政府审批。三是加快公共消防设施建设。要按《城市消防站建设标准》的要求建设公安消防站,按《建筑设计防火规范》的要求设置或增补市政消火栓,按国家有关消防通信的要求搞好火灾报警网络建设,加强消防车道建设,规范住宅小区消防车道管理,拆除消防通道上的违章建筑,加强消防装备建设,按标准配置消防器材装备。
七、加强消防队伍建设
各镇、街要按照《关于加强消防安全工作决定》(穗府[]6号)和《印发关于加强镇村专职消防队伍建设规定的通知》(穗府办[]4号)的要求建立专职消防队。大型企业和专业市场要组建专职消防队,要加强营房营具、装备器材、生活设施等方面的建设。社区居委会要建立义务消防队,配备灭火器、消防水枪、水带、消防斧等基本消防器材,并定期组织消防训练,提高扑救初起火情的能力。
为进一步加强我市社区和城镇的消防安全工作,加快城镇消防规划和公共消防设施建设,提高城市整体抗御火灾能力,结合我市实际情况,提出如下工作意见:
一、认清消防工作形势,增强做好社区和城镇消防工作的责任感
近年来,我市消防工作成绩显著,但火灾隐患及普遍存在。一些镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织开展消防工作的力度不大,大部分小城镇没有编制消防规划,城镇消防安全布局不合理,消防基础建设滞后,这与我市城市经济与建设的发展对消防工作的要求不相适应。因此,加强社区和城镇消防工作刻不容缓。各级政府、各单位要以“三个代表”重要思想为指导,以提高城市抗御火灾的整体能力为目标,认真贯彻城镇消防规划“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的指导思想和社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的原则,采取各种有效措施,大力加强社区和城镇消防工作。
二、明确消防工作任务,形成齐抓共管的消防管理模式
社区和城镇消防工作涉及建设、民政、公安、规划、消防等多个部门。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下,充分发挥职能作用,加强联系和配合,形成推进社区和城镇消防工作的合力。各级政府要把社区和城镇工作作为一项重要工作内容,采取有力措施,抓好成效。规划部门要把消防部门提出的消防专业规划纳入城市总体规划,协调处理好城镇规划与消防专业规划的关系。建设部门要协调有关部门确保社区城镇消防设施建设与社区和城镇基础设施建设同步进行。公安机关及其消防部门要对社区和城镇消防工作加强具体指导;公安派出所要充分发挥消防监督工作职能,把社区消防工作作为警务区的重要工作,狠抓落实。民政部门要在党委、政府的领导下建立健全社区消防工作的组织机构、运行机制及各项工作制度,协调解决社区消防基础设施建设中的问题和困难。社区居委会、驻社区单位要发挥在社区消防工作中的主体作用,动员各方力量广泛参与社区消防建设,积极推动社区消防工作顺利开展。
三、加强组织领导,建立健全社区和城镇消防工作组织
各县(市)区人民政府、肇庆高新区管委会、各街道办事处、各镇政府要在原安委办的基础上成立防火安全办公室,在安委办加挂防火安全办公室的牌子,安排2名以上专职或兼职消防管理人员,并为防火安全办公室工作的开展提供必要的办公场地、办公用具和办公经费。各社区要成立消防安全委员会,由社区居委会主任担任安全委员会主任,成员由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和居民代表等组成,负责社区消防安全巡查、居民家庭的防火检查等工作。
四、认真履行消防工作职责,逐级落实消防安全责任制
各街道办事处主任、各镇镇长、社区居委会主任对本地区消防安全工作负全面责任。街道办事处、镇政府防火安全办公室负责辖区内消防工作的具体实施,制定消防工作计划,定期召开消防安全会议,研究部署消防工作任务,按规定建立健全专(兼)职和义务消防队伍,组织消防安全检查和消防宣传教育培训,指导社区开展消防工作,协调解决公共消防设施问题,开展灭火演练,组织初起火灾扑救等工作。社区消防安全委员会负责对辖区公共消防设施、建筑消防设施进行检查维护,对辖区各单位和居民住户进行消防安全巡查,开展消防宣传教育等工作。公安派出所负责对社区的消防工作进行监督检查和业务指导,把消防工作纳入警务区工作来同步开展。各街道办事处、镇政府要分别与所辖的社区居委会、村委会和辖区内的有关单位签订《消防安全责任书》,社区居委会、村委会要制定《居民防火公约》。通过层层签订消防安全责任书等形式,推动社区消防安全责任制的落实,健全以街道办事处、镇政府为主导,以居委会为依托,由社区单位、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制,形成消防安全管理工作纵向到底、横向到边的管理网络。
五、加强消防工作制度建设
各街道办事处、镇政府和社区居委会要建立健全消防工作会议、防火巡查、消防安全检查、重大火灾隐患情况报告、防火宣传、消防培训、火灾扑救组织、工作奖惩等工作制度,每季度开展一次有一定规模的防火宣传活动,对各单位消防安全责任人、消防安全管理人及特殊工种人员进行一次学习轮训。防火安全办公室对辖区单位消防安全巡查要确保每季度不少于一次,社区居委会对住宅楼及辖区内各单位的消防安全巡查要每月不少于一次,从而逐步实现消防工作的制度化、规划化,保证消防安全工作落到实处。
六、编制城镇消防规划,加快消防基础建设
各镇要按照国务院《关于“*”期间消防工作发展的指导意见》的要求,贯彻“因地制宜,突出重点,科学规划,分步实施”的原则,努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓紧编制城镇消防规划。要结合修编城镇总体规划的时机,加强调查研究,掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况,根据城镇经济和社区发展的实际,科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容,遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则,综合考虑城镇的消防安全布局以及消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容,兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系,同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系,确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是提高规划编制水平。城镇消防规划要委托具有相应资质的规划设计单位进行编制,编制完成后,经专家委员会评审论证,报市级公安消防、建设、规划行政主管部门审查后,由各县(市)区人民政府审批并公布实施。三是加快公共消防设施建设。要按《城市消防站建设标准》的要求建设公安消防站,按《建筑设计防火规范》的要求设置或增补市政消火栓,按国家有关消防通信的要求搞好火灾报警网络建设,加强消防车道建设,规范住宅小区消防车道管理,拆除消防通道上的违章建设等障碍物,加强消防装备建设,按标准配置器材装备。
七、加强消防队伍建设
各街道办事处、各镇政府要按照有关要求组建专(兼)职消防队伍,大型企业和专业市场要组建专职消防队,并加强消防队的营房、装备器材、生活设施等方面的建设。社区居委会要建立义务消防队,配备灭火器、消防水枪、水带、消防斧等基本消防器材,并定期组织消防训练,提高扑救初起火灾的能力。
八、大力加强消防宣传教育,提高群众消防安全素质