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继续以招商引资工作为抓手,促进我镇经济快速发展。一是要抓好已签约项目的实施,确保尽快投产达效,力争管桩厂投产和30万吨元明粉项目基本建成;二是要抓好现有意向项目的跟进工作,加紧与客商洽谈,确保尽快达成协议,力促储备项目投资12亿元的聚酯纤维和投资4亿元的电子两个项目签约成功;三是要抓好招商信息的收集,确保引资再创佳绩。重点在完善招商信息网络上下功夫,在创新招商方式、优化招商手段上下功夫,主动走出去,大力请进来,努力地降低招商成本,提高招商效率。
二、以税源培植、挖掘优势、分类指导的思路大力推进工业经济发展
今年确保新增规模以上工业企业3个,力争4个。
新开工亿元以上工业项目个(分别为)。
新竣工5000万元以上工业项目个(为)。
完成工业项目总投资8亿元。工业企业总产值20亿元(规模以上工业企业产值16亿元、开票销售收入5500万元)。
实现工业企业入库税金20xx万元。
新建标准化厂房3000㎡。
进园区项目4个
基础设施投入500万元(分别为标准化厂房项目、镇内路面硬化项目、等项目)。
工业集中区企业销售收入4.5亿元。
三、以三大工程为抓手,全面提升富民壮村强乡镇水平
税源是财政收入的根本,否则,一味地追求财政收入的增长就会给企业或群众增加税收负担。今年,我们将重点在项目建设服务上下功夫,确保财政收入能达到6000万元以上。“壮村工程”上则注重各村资源优势的挖掘和开发,要在做好调查和产权明确的基础上,扩大招商力度,加快创业点建设、加快标准化厂房的建设力度,努力将全镇12个村全部建设成10万元村。“富民工程”上则高度重视分类指导,采取一户一策,一类一品一项目,实实在在的提高脱贫实效,确保未脱贫快脱贫,已脱贫的不返贫。力争全镇人均纯收入达到9000元。
四、以社会化运作与招商引资相结合的方法,大力推进小城镇建设
今年全镇集镇建设的重点是做好高家堰旅游开发和湖景美墅小区的开发,确保开工建设盐文化主题公园、西外环打通亮化、东外环连接、步行街等小城镇建设项目至少10个以上,提高“六个一”的建设水平,力争建设高层建筑一个以上,并逐步推进集镇的管线下埋、格调亮化工作,消除蜘蛛网、布局好集镇的色彩格调,进一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引资工作计划二20xx年,面对宏观经济下行压力,在州委、州政府的坚强领导和州招商局的关心帮助下,弥勒市进一步加大招商引资工作力度,严守发展和生态“两条底线”,着眼于增强招商引资实效性,进一步采取有力措施,继续营造良好的投资环境,全面提升招商引资工作水平,现将20xx年招商引资工作总结及20xx年工作计划汇报如下:
一、招商工作基本情况
(一)目标任务完成情况
1.目标任务完成情况
20xx年州委、州政府下达弥勒市招商引资任务数:年内引进省外实际到位资金87亿元;实际利用外资700万美元;年内新开工5000万元以上项目10个;年内工业项目到位资金30亿元;总投资3000万元以上新签约项目10个。
①内资完成情况:截止11月,我市共申报招商引资国内经济合作项目86个(一个属省内市外资金),同比增长24.64%。其中,结转及在建项目21个,同比增长5%;新增上报项目65个,同比增长32.65%。省外协议总投资278.04亿元,同比增长22.71%,1—11月累计实际省外到位资金69.61亿元,完成年度目标任务数的80.01%。
②外资完成情况:截止11月,我市实际利用外资暂无统计数据。
③新开工5000万元以上项目完成情况:
截止11月,我市共完成新开工项目9个5000万元以上项目,分别是弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、西安隆基年产500MW单晶硅高效太阳能组件工厂项目、腾丰商贸城项目、福蒂假日度假酒店项目、弥勒圣仁医院和温泉水世界项目,项目协议总投资363700万元。
④年内工业项目到位资金完成情况:1-11月,工业项目省外实际到位资金30.8亿元,完成州级目标任务数30亿元的102.67%。
⑤投资3000万元以上新签项目完成情况
截止11月份,我市新签8个投资3000万元以上市级重点项目,分别为:佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、弥勒市芒果业种植销售和加工综合项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目、弥勒象罔艺术酒店项目、60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒市民主街片区城市棚户区改造项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目,协议资金达561000万元。
2.全年预计完成情况
①预计内资完成情况
11月报表统计结果显示,国内合作项目表中结转及在建项目共86个。其中省外协议资金278.04亿元,已上报135.05亿元,剩余资金142.99亿元。综合夸竹矿区山心村煤矿扩建项目(二期)、国惠农业产业园、西山路片区棚户区改造、巨人湖泉.御府、中龙.时代中心项目等重大项目的建设进展,保守预计年内还可统计省外到位资金18.9亿元,预计20xx年我市将圆满完成省外实际到位资金任务。
②外资预计完成情况
由于20xx年外资企业人民币再投资不能纳入统计,故截止11月我市现有外资企业暂无外资汇入,外资完成情况为零。目前我市农司引进香港明记果蔬公司投资农业种植;高特办引进深圳诺曼斯电商有限责任公司在朋普投资建设沃柑种植基地,现在已流转土地700多亩;目前两家公司均未注册外资公司。恒丰宏创科技(云南)有限公司(外商投资中外合作项目)拟在弥勒市投资建设高分子聚合物纳米新材料智能化绿色制造项目,目前正在办理外资公司手续。
③新开工5000万元以上项目预计完成情况
现新开工5000万元以上项目已按要求上报州局3个:太平湖森林公园项目、弥勒市佛城农贸市场片区(佛城广场)城市棚户区改造项目、弥勒市红河水乡旅游建设项目(1期)-钱王街A区项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利开工10个5000万元以上投资的新项目。
④3000万元以上新签约项目预计完成情况
现新签约3000万元以上项目已按要求上报州局3个:弥勒市朋普优质水果种植综合开发项目、弥勒市弥阳镇蔬菜示范基地建设项目和弥勒市朋普蔬菜水果种植综合开发项目,待州局给予认定,预计年内能够顺利完成10个3000万元以上新签约项目任务。
(二)重大项目推进情况
1.在建项目情况
在建巡检石洞山风电场投资开发项目、弥勒市国惠农业产业园建设项目、弥勒市民主街片区棚户区改造项目、太平湖森林公园项目、弥勒市红河水乡城市旅游综合体建设项目、铁皮石斛精深加工项目、东风韵庄园旅游文化综合项目、巡检发电厂环保脱硫脱硝项目、西山路片区旧城改建项目、弥勒市和源万亩石榴庄园建设项目、圣洁医院新建项目、弥勒市跨竹矿区山心村煤矿扩建项目、巨人·湖泉御府建设项目、弥勒中龙·时代中心项目、弥勒象罔艺术酒店项目、弥勒市莓类全产业链示范项目、佛山市雅艺服装有限公司100万套服装建设项目、腾丰商贸城项目、温泉水世界项目、弥勒市引入社会资本建设高效节水项目等20余个重点项目均顺利推进中。
2.前期项目情况
60万头生猪产业化养殖基地项目、弥勒隆基农牧光互补光伏发电项目、玫瑰精油精深加工项目、弥勒市芒果种植和加工综合项目、云南万嘉蜂业有限公司蜂产品生产加工建设项目、弥勒市东山镇大雄山风电场建设项目、万寿菊种植与深加工项目、玫瑰庄园酒庄项目、弥勒市第一人民医院项目、年产5万吨生物肥及微生物制剂项目、年产15万吨有机无机复混(合)肥项目等重大项目前期工作扎实有序推进。
3.在谈项目情况
我市目前在谈重点项目有弥勒市万寿菊种植加工项目、新广祖代种鸡养殖项目、蜂产品加工项目、配方颗粒生厂加工项目、“玖玖爱”品牌杂粮方便面生产项目、泡菜泡椒生产销售项目、碧桂园房地产项目、拖白山森林公园项目、生物谷项目、自行车生产项目等10余个重点项目。
二、存在的主要问题及困难
(一)经济下行压力大,招商引资难度加大
自去年以来,受经济下行的影响,投资企业资产严重缩水,流动资金紧张,投资者投资愿望和能力下降,加之各地区之间加大投资力度,招商引资竞争日益激烈,加大了招商引资成本和难度。
(二)外资招商项目审批程序复杂,手续繁琐
在产业政策方面,外资招商必须符合国家的外商投资产业指导目录,且出台的政策与周边国家、地区相比,比较优势不明显,对外商投资政策吸引力不足。在项目审批环节,对于不同的投资规模,需报经国家商务部或省商务厅等相关部门审核,外资项目从洽谈到签约、直至最终投资落户,需要半年以上,甚至是更长的时间,审批程序的繁琐大幅增加了外企的投资成本,同时阻碍了项目的快速推进(《弥勒市善文化中心项目》就因审批手续太过繁杂导致流产)。此外,弥勒市外资工作起步晚,与外商接触少,信息平台缺乏,很难获取外商信息,因此在项目包装时,缺乏针对性。
(三)工业项目招商难度大
一是在国际国内经济下行压力加大和国家供给侧结构性改革的背景下,很多制造业企业投资意愿和能力明显下降;二是弥勒以发展旅游业为主,对环保的要求比较高,导致部分工业项目无法落地;三是弥勒食品加工园刚刚起步, 企业入驻需要时间。
(四)州局调控大,目标任务指标难以完成
由于州局调控目标任务指标,导致我市目标任务完成进度大幅低于时间进度,难以完成目标责任指标,因此我局多次受到市领导批评;同时,20xx年州考核组到弥勒考核时认定弥勒市招商引资目标任务未完成,导致我局受到市领导在考核反馈会上点名批评。
三、20xx年工作计划
20xx年,我市将紧紧围绕州委、州政府的总体布局,统一思想,转变观念,查找差距,不断完善和优化投资环境,继续坚持“走出去”,“引进来”战略,进一步做好招商引资工作,推动我市经济社会平稳较快发展。
(一)创新思维,科学理性抓招商
一是高标准谋划储备项目。结合“十三五”规划编制,加快储备一批基础设施项目、产业类项目及消费类项目,加快梳理和引进一批符合省州产业政策导向的新项目。要求全市各部门每年至少编制2个高质量的招商项目,充实招商项目库。二是高质量对外宣传。进一步要完善宣传片、宣传册等宣传材料,有针对性地制作一部内容丰富、档次较高、有较强吸引力又能全方位展示弥勒发展的招商宣传片和宣传册,通过网络、报刊、广告等宣传媒介以及“南博会”、“珠洽会”等会展平台,加大招商引资宣传力度,扩大弥勒知名度和影响力。三要高要求跟踪推进项目。落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”工作制度,把项目建设责任制和前期工作责任制落实到位、全程跟踪、责任到人,做到工作任务数量化、责任目标明确化、完成时限具体化。
(二)创新理念,精准措施抓招商
一是抓实以商招商。引导全市重点规模企业、项目有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营,积极吸引投资商与本地企业进行嫁接改造、强强联合。重点推进与云南省天津商会、云南省广东商会等商协会和企业洽谈有偿委托招商。二是加强食品加工园招商。以功能食品、风味食品、保健食品、香精香料为突破点和切入点,制定操作性、针对性、实效性强的招商引资办法,同时结合资源、市场、品牌深入大企业、大集团,采取点对点、一对一的方式开展精确招商;加快孵化园建设,引导本地食品加工企业入驻园区,培育一批成长性较好的中小食品企业。三是围绕农业产业链延伸招商。围绕广东温氏养殖、云南国惠农业产业园、广东新广农牧种鸡场、陕西海升莓类全产业链等农业类综合项目,突出产业配套和产业链上下游延伸招商,继续扩大弥勒农业产业招商优势。四是盘活存量招商。全面梳理全市停产、半停产企业,帮助企业策划包装新项目,利用“旧巢”引“新凤”,市级领导进行全面挂钩联系,帮助企业理清思路,招商引资,争取企业早日动工。
一、指导思想
以党的**全会和县“十大工程”建设会战暨招商引资动员会议精神为指导,以“调整兴乡、引资强乡、生态立乡、科技创乡”为主战略,以招商引资为突破口,以扩大开放为动力,优化投资环境,改进招商方式,拓展招商渠道,促进**乡经济再上新台阶。
二、总体目标
**年招商引资到位资金2000万元。
三、主要措施
(一)发挥资源优势,拓宽招商引资领域
要从“四个围绕”入手抓招商引资:
一要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、生态资源、水资源是**乡招商引资、项目开发的优势,也是**乡加快发展的潜力所在。要以资源吸引外来客商,以开放促进园区开发,重点做好产业招商,尽快将资源优势变为经济优势。
二要围绕盘活存量招商引资。现有存量资产是**乡对外招商引资的“资本”和潜力。要按照“你求发财、我求发展,你图创业、我图就业”的思路,以存量换增量,以市场换项目,以眼前“失利”换长远得利。
三要围绕培育新型产业招商引资。突破固有的思维方式,把招商引资与调整产业结构结合起来,通过引进技术、资金、品牌,发展新型产业。
四要围绕生态旅游招商引资。借助环齐云山旅游公路开发和黄祁高速公路建设,进一步加强宣传,吸引更多的客商来投资旅游开发项目,要争取高源花果山项目做大做强,使旅游产业成为**乡新的经济增长点。
(二)创新招商方式,增强招商引资实效
一要促进以商招商。要服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系,通过他们牵引更多的客商来投资兴业。要本着“结识新客商、巩固老客商”的原则,建立“客商库”,促进以商招商。
二要实行委托招商。聘请国内外有实力、有门路的招商中介机构和投资个体以及**在外人士为经济发展顾问或招商联络员,明确他们的招商责任和奖励标准,建立有偿招商制度。
三要开展亲缘招商。充分发掘各方人士的对外联系,精心策划,激励引导,动员全乡广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式,宣传乡情和招商政策。
四要实施网上招商。通过**乡政府网站,把优惠政策、奖励办法、《项目库》上网,不断从网络上搜集最新招商信息,了解招商形势,增强网上招商功能。
(三)狠抓项目落实,搞好项目跟踪服务
**年,要突出抓好项目建设工作,要抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。对计划实施的项目要抓紧抓实抓好,切实做到“线索项目抓跟踪,跟踪项目抓签约,签约项目抓报批、报批项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓增资”。
一要抓好续在建项目。包括无性茶园基地、花卉苗木基地、烟叶基地、油茶林基地、花果山等项目建设。确保完成全年计划投资任务。
二要抓好新建项目。包括资村科技园项目、**水库休闲中心、**生态农庄生态茶园建设、**政务新区等项目。
(四)优化投资环境,增强招商引资吸引力
要把环境建设作为招商引资工作的重要环节来抓,努力营造“四个环境”。
一要营造宽松的政策环境。在引进资金、引进人才、用电用地、税费征收等方面执行原有一系列优惠政策的同时,让客商在**乡有利可图,有钱可赚。
二要营造优质的服务环境。要创造条件,努力为投资者提供更优质服务,给客商打开一条“绿色通道",让他们放心投资,安心创业。对重点项目实行跟踪服务和全程服务。
三要营造规范的法制环境。要大力制止和严肃查处“三乱”行为,理顺政府与企业的关系,使行政审批工作走上规范化的轨道。要进一步规范和整顿市场秩序,努力营造守法经营、公平竞争的市场环境。凡是干扰、破坏、延误项目开发、招商引资的单位和个人,依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者,从重、从严、从快查处。同时,追究其单位或主管部门主要领导责任。
四要营造完善的硬环境。要重点抓好交通路网、通信网络、广电网络建设,逐步实现基础设施网络化,切实抓好乡村道路建设、绿化美化建设、人文景观建设和服务设施建设,以完善优美的硬环境吸引客商,留住客商。
(五)加强组织领导,推动招商引资工作上新台阶
招商引资是我乡经济工作的重中之中,要做到“四个抓”:
一要领导带头抓。要带头解放思想。做到“四个树立”。即树立环境开放观念,破除吃亏上当思想;树立合作双赢观念,破除“求稳怕乱”思想;树立敢闯敢冒观念,破除平衡用力、样样争先的思想;树立只争发展第一的观念,以思想大解放推动招商引资、项目开发。要带头转变作风,要把招商引资当作第一要务来抓,找准招商引资的切入点,争取洽谈一个、建设一个、见效一个。
二要部门联动抓。各行政村、各部门必须增强全局观念,服从、服务于招商引资、项目建设。各职能部门要紧密结合各自的工作实际,创造性地服务于招商引资工作。要实行招商引资项目跟踪落实责任制,搞好全程服务,使其发挥示范作用,确保引进一个、带动一片。
一、坚持发展是第一要务,坚持“引进来”与“走出去”并举的战略,围绕以经济建设为中心不动摇,抢抓西部大开发、“西电东送”和新阶段扶贫开发机遇,按照市领导有关要求和我市“十一五”规划,做好扩大开放和招商引资工作,以“好的环境、好的项目、好的方式”,不断扩大我市利用外来投资规模,提高利用外资的质量,推动我市经济结构调整和增长方式转变,加速实现六盘水经济社会的跨越式发展。
二、着力改善投资环境,进一步搞好投资环境建设。认真贯彻×××人大通过的《×××外来投资者权益保障条例》,严格执行省纪委、监察厅《关于危害经济发展环境行为党纪政纪处分暂行规定》,强化招商环境执法监察,对损害投资环境的行为实行责任追究。建议由政法、监察、招商等部门组成联合督查组,每年至少两次到外来投资企业进行走访和明查暗访,及时查处那些危害投资环境、损害投资者行为的人和事;对外来投资者的投诉,由监察会同招商等部门及时受理,提高结案率,保护投资者的合法权益。结合市政府批转的完善招商引资工作协调服务投诉处理机制的意见,抓好对三个机制的落实,建立、完善相关实施细则,增强透明度和可操作性,使之落到实处。同时,进一步完善和争取出台《关于改善投资环境的实施意见》、《关于强化投资环境建设,建立改善投资环境长效机制的若干意见》、《关于对损害外来投资发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《关于转发“××省外来投资者投诉处理暂行规定”的通知》等文件,切实构建改善投资环境的长效机制,不断促进我市投资环境得到改善和优化。
三、抓好项目前期工作,提高招商引资效率。
⑴要深入企业、基层,结合实际制作一批可实施项目,对重点项目要做到一定的深度。
⑵要定期不断地推出招商项目。定期由市、县(区、开发区)两级分别组织相关部门领导、专家对各单位提出的招商引资项目进行筛选,对既符合国家政策又切合我市实际的拟招商项目进行可行性分析论证,编制规范的项目资料。招商项目要本着集中管理、项目共享、统一对外的原则统一集中到市级招商项目库中管理使用,避免项目分散、多头管理、各自为政、浪费资源现象。
⑶要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整,制作成项目简介,利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介,把我市的招商项目信息向国内外传递。
⑷要争取解决招商引资项目前期经费,做好项目工作,以项目引进资金。
四、依托我市煤炭资源优势,拓宽利用外资渠道。按照我市“十一五”产业发展战略和规划项目,大力推进产业结构调整,做大做强煤炭、电力、钢铁、建材等传统支柱产业,延伸发展煤化工、高载能、矿山机械和矿山机电制造业;加快发展轻工业和现代服务业;培育壮大旅游、金融保险、交通运输、商贸流通、餐饮娱乐等产业;创造条件,逐步发展高新技术产业。按照建设社会主义新农村,统筹城乡发展的重大战略决策,积极引进资金、人才、技术,以公司加农户加基地为主要形式,重点发展生产马铃薯、生姜、苦荞、核桃、茶叶、畜产品、中草药等系列产品的农业产业龙头加工企业。以珠江三角洲、长江三角洲为招商引资重点地区,积极承接沿海地区产业转移。同时,在招商引资过程中,切实贯彻科学发展观,认真做好节能减排工作,贯彻执行好国家产业政策,按照科学发展观和发展循环经济的要求,转变经济增长方式,严把市场准入标准、提高项目引进门槛,将项目的引进与调整产业结构相结合;与环境保护和资源综合利用相结合;将“引资”与“选资”相结合,坚决避免引进高污染、高能耗、高排放的项目,全面提高招商引资的质量和效益。
五、发挥我市在泛长三角经济带中的区位优势,进一步加强与周边地区的经济协作,积极开展与“泛珠三角”等区域的经济技术合作和交流,继续加强与湛江等8个友好城市的友好往来,广泛与这些城市开展项目合作。争取有针对性地缔结新的友好城市。
牢树“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识,创新完善招商引资体制,进一步健全招商引资的组织领导体系。一是建立招商引资工作联席办公制度,定期召开联席办公会,安排部署全县招商引资工作。二是县政府明确一名副县长把主要精力用于抓招商引资工作。三是组建县政府大项目办公室、招商局,核定职能、职责,对招商引资工作全程负责和服务。四是县财政每年至少拿出100万元,作为招商引资工作专项经费,确保工作顺利进行。
二、创新思路,大力加强招商引资制度建设
一是建立严格的目标管理责任制。对有招商任务的单位,实行部门首长负责制,落实“专人、专车、专经费”的“三专”措施,纳入全县目标管理;结合深化“双百工程”,细化考核办法,明确奖惩措施,推动全民招商氛围的形成。
二是建立严历的督查机制。县委、县政府“两办”督查室和县纪委效能监察室,把招商引资工作和项目建设作为全年督查工作的重点,采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法,严督实查,跟踪问效。
三是建立严明的奖惩机制。严格按照“双百工程”奖惩规定,对项目建设和招商工作有功的单位和个人给予重奖,对完不成任务的单位和个人给予惩戒。
四是建立高效的项目建设机制。继续推行县处级领导联系重点项目制度,明确牵头领导,成立一套班子,指定责任部门,确定业主单位,把任务捆绑在一起,把责任捆绑在一起,实行同奖同罚。
三、激发潜能,大力开展多渠道招商引资方式
一是实行商会招商。选派干部进驻*、*等商会,参与商会工作、完善运行体系,加强对外联络、提高运行效率,把商会打造成为宣传潢川、联系潢川、招商引资的平台。
二是实行小分队招商。围绕首批服装、纺织等9个招商项目,由县处级领导牵头,抽调相关部门人员组成3-5的人招商小分队,有计划、有目的、有针对性的招商。
三是实行以商招商。鼓励企业积极与外界企业、财团搞好嫁接,以产权换资金,以市场换技术,以存量换增量,在招商引资中膨胀发展。
四是实行挂职招商。以潢川籍在外成功人士所办企业为依托,选派优秀干部30人,到北京、上海、广州等经济发达地区挂职锻炼,通过招商引资活动,拓宽视野,增长才干。
五是实行自荐招商。具有一定招商能力和外界关系的人员提出自荐申请,报经县委派招商干部管理办公室批准,脱离原工作岗位,赴经济发达进行专职招商。
四、完善基础,大力加强投资环境建设
一是不断完善招商引资政策体系。在原有招商引资政策基础上,今年,相继出台了《关于强力推进招商引资的实施意见》、《关于送派干部到经济发达地区招商引资的实施意见》等一系列文件,基本形成了较为完善的政策体系。
二是不断创造优质高效的服务环境。落实“三项制度”,强化“一个保障”。即:坚决落实首问负责制、全程代办制、限制办结制,对重大工程、重大项目实行办理事项、办事程序、收费标准一次性告知、一个窗口收费、一站式办公、全程式服务;坚决落实企业25天宁静工作日制度,在企业25天工作日内,除安全生产、消防和环保检查外,任何部门和单位不准到县域企业进行各种名目的检查;依法保障良好的项目建设环境。
三是精心打造特色园区平台。紧紧围绕鳖、鸭、花、猪、羽毛、粮油加工等6大特色经济板块,谋划重点项目,明确发展定位,积极推进省级潢川经济技术开发区、106沿线综合工业小区、华英工业园、民营工业园建设;围绕产业发展规划,针对*、福建、浙江等重点地区和服装、纺织、食品加工等重点产业,积极谋划定向招商活动,提高招商引资项目对接成功率。
四是积极抓好招商项目土地储备。采取综合措施,一方面加强土地重组和“空心村”治理;另一方面加强土地清查,集约节约用地,为投资客商提供适宜项目发展的土地。
五、力抓关键,大力加强产业规划和项目建设
一是谋划项目。突出“三个围绕”,即:围绕潢河沿岸三期治理,京九大道建设、县乡公路建设等一批城乡基础设施项目,提高发展基础能力;围绕樱桃谷鸭、生猪、花木、羽毛、粮油和水产加工等特色产业,着力谋划一批能够拉长链条、提高附加值、提升龙头企业发展质量的项目;围绕工业经济谋划项目,重点支持华英集团上市,实施资本经营,加快老企业重组,焕发新活力,整和新兴企业资源,大上“强筋壮骨”项目,打造行业旗舰。
20__年引进内资到位资金工作目标为9.2亿元人民币,奋斗目标为9.5亿元;引进外资投资到位资金工作目标为500万美元,奋斗目标为600万美元;外贸出口工作目标为1750万美元,奋斗目标为1800万美元。
二、20__年对外开放、招商引资工作思路
(一)指导思想
以科学发展观为统领,按照推进对外开放和招商引资工作“两个转变”的要求,不断健全和完善工作机制,坚持以项目为核心,以开放换投入,以资源换资金,以引进促发展,以环境引客商,促进对外贸易,促进产业结构优化升级,服务与服从于全县经济社会发展规划总目标,为全县区经济和社会的全面发展作出新贡献。
(二)基本工作思路
根据上述指导思想,确立我县明年对外开放和招商引资的基本工作思路是“抓住一个核心,突破二个瓶颈,围绕三个方面,突出四个重点,强化六项工作”。
——“抓住一个核心”。即以项目作为招商引资工作核心,下大力气抓好招商项目建设。
一是全面发掘我县各种资源,完成县内产业及资源分析、投资成本分析,深入挖掘和分析,做成项目,向外推介。二是及时关注珠三角、长三角等沿海经济发达地区资本投向和产业转移动态,结合我县产业发展需求和承接能力,编制项目,[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 网上服务最好的文秘资料站点!注:]走出去主动对接。三是根据国家产业发展指导政策,结合我县经济结构、产业结构调整,开发研究一批有优势、吸引力强的项目。四是做好项目的推出工作,充分利用各种公众传媒,依托上级招商部门的引荐和服务,依靠社会各界的牵线搭桥,凭借各类“洽谈会”、“博览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息,加大外贸出口。五是在“跑”字上下功夫,主动寻找商机,寻找好的项目和合作单位、合作伙伴。
——“突破二个瓶颈”,千方百计解决制约招商引资的难点问题。
一是突破用地瓶颈,创造引资空间。盘活土地存量,用好现有闲置土地、用好荒废土地,本着宜征则征,宜租则租,宜股则股的原则,解决好土地问题,确保招商引资项目建设用地。二是突破融资瓶颈,服务项目建设。
——“围绕三个方面”,实现由招商引资向招商选资的转变。
一是围绕产业重点,实施产业招商。着眼于建设产业基地,围绕铬盐、精细磷化工、造纸印刷、电子信息、生物制药、食品加工等产业,组织产业招商;着眼于建设魔芋、杂交水稻制种、生猪、蚕桑产业化、名优新特养殖、20万亩造纸竹、奶牛等七大基地建设,加快农业产业化进程,组织专题招商;着眼于打造旅游品牌,围绕__风情、人文景观和生态特色兼备的旅游业新基地,开展专题宣传。二是围绕园区特色,实施重点招商,形成产业集聚。三是围绕企业需求,进行产业链延伸,实施上门招商和专题招商。
——“突出四个重点”,创新招商方式
一是突出“以商招商”,进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目。二是突出“企业自行招商”。对企业进行项目包装,努力把企业推向招商引资的主战场,力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破。三是突出“项目跟踪落实”。继续坚持和完善项目追踪落实责任,力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益。[范文为文秘站 作者原创作品-转载请加*文秘站 外部链接!注:]四是突出“上门招商”、“专题招商”。坚持走出去请进来,有针对性地登门拜访,上门招商,并有针对性地邀请国内外、省内外大企业、大集团来我县考察。
——“强化六项工作”,增强招商实效。
一是强化招商进度;二是强化队伍建设;三是强化信息调研;四是强化对外宣传;五是强化责任落实;六是强化后续管理服务。
一是迅速督促投产企业满负荷运行,意高机械公司2月底二车间十六台设备迅速安装投入生产,确保了3月上旬满负荷生产,从业技术工人达到100人。协助昱正太阳能搞好融资,保证其三月底平板热水器陈静大规模投产。督办发电设备车间于六月份将将设备安装。敦促捷鑫模具抢抓太阳能市场复苏机遇加紧投产。督促昌迪服饰稳中有升地规模化生产,年终外贸达到80万美元,实现税收100万元。
二是“协调”碧潭酒业与酷尔斯堡木业两公司的重组,3月底将酷尔斯堡木业有限公司重组协调到位并投入生产,进一步加大建设力度。使企业进入快速发展规道。同时成功引进了酷尔斯堡公司的延伸企业:湖北嘉歆实业有限公司。是一家从事彩印包装的公司,并于__年11月正式投产。积极配合了碧潭酒业和稻花香集团重组。
三是进一步加大招商引资力度,积极与武汉、广州、__等地的在外服装联系、沟通、洽谈并取得了一点的成效,全力以赴地与广东德塑进行多方多次洽谈并达到了实质性效果。同时多方收集招商信息,为__年奠定良好的招商基础。
为了认真贯彻落实市委经济工作会议精神,实现__工业经济的快速发展,现制定如下工业招商计划。
__年,新增规模以上企业2家。工业企业税收达到1000万元以上。新引进招商过5000万元的企业2家。新建标准化厂房面积达到30000平方米。招商引资到位资金达到20000万元。引进6-8家服装企业进驻__镇产业园。
__年,我镇工业招商工作的重点,一是高标准、高起点规划和建设__服装产业园。二是现有企业的扩规上档次创牌子。如德塑、意高机械、昱正太阳能、酷尔斯堡木业等。三是以意高为龙头,引进配套产业,形成机械制造产业链。
(一) 筑巢引凤招商。我镇在__镇工业园规划100亩地作
为服装产业园用地。一期占地50亩,现围墙、水、路等配套设施基本形成。目前,已有1家签订合同,近期准备开工建设,另外3家已初步达成协议。在初具规模的基础上,我们将充分发挥其优势,实行“满园”工程,再引进2-4家服装企业。
(二)亲情乡情招商。为了做强做大__服装产业园,我们
一是将派专班驻点武汉,与武汉从事服装工业的__人打成一片,进一步扩大宣传力度,以亲情招商,加大服装商回归速度。二是我镇将抓紧与在北京从事工作服生产销售的我镇董庄藉的夏氏兄弟的洽谈,以达成在产业园投资建设工作服装生产基地的协议。三是,充分发挥昌迪服饰企业及众多家庭式服装加工小作坊及__从事服装生产的技术工人数量庞大的优势,大力开展回归招商,将服装产业做强做大。
(三)强化责任招商。镇成立招商专班,每位班子成员带一
套专班,包保到具体的项目和企业,一抓到底。镇招商办负责督办进度,每月一通报,每季度一结账,年终一考评,对完成招商引资任务的专班及个人予以精神和物质的奖励,对没有完成工作任务的专班及个人进行责任追究。
一、总结成绩,查找不足,正确估价20*年经济和招商引资工作
20*年是我县各项工作取得辉煌成就的一年。在过去的一年里,我们认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略,全力构建“颇具潜力、充满活力、凸显魅力、富有实力”的新*,各方面工作都取得了重大突破,呈现出经济发展速度加快、招商引资效果明显、各项事业全面进步、社会大局安全稳定的良好局面。突出表现在以下六个方面:
(一)经济实力显著提升。各项主要经济指标均圆满或超额完成了任务。全县生产总值完成33.5亿元,比上年增长24%;财政一般预算收入完成1.2亿元,首次突破亿元大关,比上年增长79%;固定资产投资完成30亿元,比上年增长50%;社会消费品零售总额完成13.8亿元,比上年增长15%;城镇居民人均可支配收入实现5900元,比上年增长19%;农民人均纯收入实现4200元,比上年增长23.3%;实际利用外资318万美元,出口创汇860万美元。可以说,20*年是我县近几年来经济发展态势最好、经济增长幅度最大的一年。一是工业经济快速发展。工业总产值完成50.3亿元,增加值完成10.6亿元,分别比上年增长57%和60%。园区建设力度加大。入驻企业总数达到115户,累计完成投资24亿元。规模以上工业企业达到73户,比去年增加14户,完成增加值5.7亿元,实缴税金2799万元,分别比上年增长53%和26%。沈阳机床集团*铸造项目顺利投产;隆达制铁完成了4万吨树脂砂改造项目;美麟集团完成了高级柞蚕丝改造项目,“美麟”牌蚕丝被被评为中国名牌产品。二是商贸流通迅速兴起。东北土特产品交易中心建设达到预期目标。投资3亿元的一期工程顺利竣工,商住旺铺销售率达94.8%,入驻率达88.7%,吸引了包括美国、新西兰、台湾等国家和地区的客商前来投资;二期工程正在建设中。于去年8月18日召开的东北土特产品国际贸易博览会·全国鹿业年会暨东北土特产品交易中心开业庆典取得了圆满成功,进一步提升了*的知名度。交易中心开业以来,呈现出供销两旺的良好局面。投资3亿元、建筑面积6万平方米的鹿城商厦项目基本完工。此外,金融保险、餐饮娱乐、社会中介、房地产开发等行业发展较快,新的经济增长点不断涌现。三是新农村建设稳步推进。6个试点乡镇和41个试点村的新农村建设取得了阶段性成果,涌现出郜家店镇荣安村、安民镇志诚村、营厂乡礼泉村等一批新农村建设典型。全县发展经济作物24万亩,其中瓜菜13.5万亩,中草药材5万亩。鹿、牛、禽的饲养量分别达到7.2万只、25万头和856万只。绿色和无公害食品标识达到35个,被列为省“三品”整体推进示范县。农业产业化龙头企业发展到35家,农村专业合作组织发展到82个。生态建设步伐加快。完成林地清理4.3万亩,植树造林5.2万亩,封山育林10万亩,村屯绿化81个;完成农建土石方831万立方米。对14个村实施了整体扶贫开发,投入扶贫资金920万元,受益贫困人口达到1.9万人。
(二)招商引资成果显著。我们把招商引资作为发展经济的重要手段,通过创新工作思路、改进招商方式、拓展招商领域、狠抓责任落实,我县的招商引资工作取得了明显成效。共引进项目283个,到位资金18.9亿元,完成全年任务的118%。其中,一产项目93个,到位资金2.9亿元;二产项目108个,到位资金8.6亿元;三产项目82个,到位资金7.4亿元。一是落实责任。进一步完善招商引资考核奖惩机制,继续实行重大招商项目工作协调机制和县级领导包扶重点项目责任制,充分调动各级抓招商引资的积极性。二是创新方式。以冶金铸造、建材、医药保健、绢纺服装、食品加工五个主导产业和鹿、牛、蚕、蛙等特色产业为重点,以日本、韩国、香港、浙江、广东、福建等国家和地区为主攻方向,以*籍在外人士为依托,多方寻找项目,了解投资信息,实行亲情招商、友情招商、以商招商。三是完善机制。在税收、土地、收费等方面尽最大程度让利于投资者,并且真正做到说了就算,定了就办。实行招商引资月通报、半年初评、年终总评制度,并定期召开招商引资调度会,研究解决招商引资和项目建设中存在的困难和问题。四是优化环境。清理收费项目,减少审批环节,充分发挥行政审批服务中心作用,实行一站式办公,一条龙服务。对重大项目,采取一事一议、特事特办的原则,给予特殊优惠政策。建立检查申报制度、服务承诺制度和举报投诉制度,认真开展行风评议,对违规违纪问题及时调查,对典型案件进行公开严肃处理,维护域外客商的合法权益。
(三)城镇建设步伐加快。一是继续推进经营城市工作。全县共挂牌出让国有土地使用权9宗、35万平方米,收取土地出让金1860万元。二是高标准改造棚户区。对党校西侧、解放路南北两侧等地段进行改造,共拆迁3108户、8.8万平方米,新增楼房面积50万平方米,其中高层建筑6栋,是近年来棚户区改造投资最大、标准最高、效果最好的一年。三是高质量开发六安新区。完成六安路拓宽改造、消防指挥中心、中医院、六安实验学校等工程,行政服务中心主体工程完工,体育馆完成基础建设。四是重点工程全面实施。诚信水库工程累计完成投资5178万元,工程已接近尾声;投资2500万元的寇河防洪二期工程基本竣工;辽西铁路工程已完成前期准备工作;一次变电工程正式投入试运行;完成沈平线中修和303线拓宽改造工程。五是绿化美化工程全面展开。在城区主要街路、“两场一园”、物业小区和公路沿线村屯植树29万棵,种花20万株;集中人力、物力,对辽开线西段的环境进行综合整治,取得了较好效果。
(四)各项改革稳步推进。一是民营经济实现新的跨越。坚持把发展民营经济作为经济工作的重中之重,通过加强领导,强化措施,全民创业,促进了民营经济的快速发展。全县民营企业(包括个体工商户)总数达1.1万户,从业人员达4.3万人,分别比上年增加16户和1500人;实现总产值84.6亿元,增长42%;增加值18.2亿元,增长43%,占全县GDP的54%;实缴税金1.15亿元,增长33%,占全县全口径财政收入的64%,其中,实缴税金超百万元的民营企业达到17户,超千万元的3户,分别是隆达制铁1163万元,凯丰公司1119万元,凯帝集团1003万元。这些企业已经成为发展*经济的中坚力量。二是农村改革不断深化。认真落实了三项补贴等惠农政策,发放各类粮食补贴资金3199万元。集体林改革工作基本结束。累计完成林改面积2*万亩,占应改面积的95.3%。三是启动了第五轮行政审批制度改革。县级行政审批事项由81项削减到67项。
(五)社会事业蓬勃发展。科技工作成效显著。完成市级科技立项22项,省级科技立项8项,申报国家星火计划1项;成功承办了、科技部、辽宁省、铁岭市送科技下乡活动。教育年活动深入实施。完成危房改造8所、4860平方米;新建九年一贯制学校1所。卫生工作得到加强。农村卫生适宜应用技术研究被列入国家科技部项目(全省5家);合作医疗参合人数近25万人,参合率94.7%。文化体育事业广泛开展。举办大型广场文艺演出22场;筹办了东北土特产品交易中心开业庆典文艺晚会,聘请国内知名艺术家到*演出。广播电视事业发展迅速。投入网改资金45万元,对全县29个村屯进行了网络改造,新增有线电视用户1300户。人口与计划生育工作不断加强。在全省率先启动了生育关怀工程;全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策,落实扶助人口800人;全县计划生育率达98.81%,人口自增率控制在1.58‰以内。
(六)社会保持和谐稳定。社会保障能力进一步增强。全县各类社会保障人数达到8.9万人。就业和再就业工作得到加强。共安置下岗失业人员6978人。积极抓好民政工作,村务公开和民主管理工作被评为全省示范县;城市低保的保障面不断扩大,农村低保的保障面在全市排在第一位。高度重视工作,认真解决群众关心的热点难点问题。共接待群众来信来访954案次、6827人次。平安县创建活动深入开展。启动了“阳光警务”系列活动,全省农村消防工作会议在*召开,“三基”建设内涵不断深化。进一步落实安全生产责任制,深入开展煤矿、烟花爆竹、重点企业等安全专项整治,排除了安全隐患。
在肯定成绩的同时,我们也必须正视经济发展中存在的困难和问题:一是广大干部群众的发展意识还不够强。在一些干部群众中还存在着怕担风险、工作拖拉、“等靠要”等现象,缺乏敢想敢干、开拓进取的精神。二是县域经济整体实力不强。产业结构调整步伐不快,特色经济发展缓慢,支柱产业缺乏名牌产品和名牌企业。三是农民增收难的问题比较突出。农村二、三产业发展缓慢,农业产业化进展不快,龙头企业普遍规模小、加工层次低、带动能力弱。四是招商引资质量不高。招来的大项目少,生产加工型项目少,对地方经济拉动力不够。五是财政收支矛盾比较突出。政策性减收增支因素增多,刚性支出增长过快,资金调度困难。生产建设资金短缺,重点项目建设资金缺口较大。六是维护社会稳定任务繁重。就业再就业和社会保障压力较大,各项改革进入攻坚阶段,一些企事业单位职工的工资、参保以及城镇折迁等问题比较突出。对此,我们一定要保持清醒头脑,认真加以解决。
二、明确目标,突出重点,努力实现今年经济和招商引资工作的新跨越
今年是实施“十一五”规划的关键之年,也是新一届政府的开局之年。我县经济和招商引资工作的任务是:全面贯彻党的十七大及中央、省、市经济工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕强县富民这个目标,坚定不移地实施“生态立县、工业强县、民营兴县、流通富县”四大战略,全面开展招商引资工作,大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程,做大做强东北土特产品交易中心,扎实推进社会主义新农村建设,努力实现我县经济和社会又好又快发展。今年,全县地区生产总值要实现43.5亿元,比上年增长30%;财政一般预算收入实现1.1亿元;固定资产投资实现36亿元,比上年增长20%;社会消费品零售总额实现15.8亿元,比上年增长14.5%;农民人均纯收入实现4680元,比上年增长17%;城镇居民人均可支配收入实现6850元,比上年增长18%;利用外资360万美元,出口创汇900万美元。为实现以上发展目标,要在以下八个方面寻求突破:
(一)以工业园区建设为载体,努力提高工业化水平
一是加快工业园区建设。按照产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学的标准,高水平建设工业园区。加快特色产业工业小区建设,引进和发展一批土特产品精深加工企业,使之成为与东北土特产品交易中心相配套的加工基地。全县工业园区总产值实现21亿元,工业总产值实现65亿元,工业增加值实现14亿元,均比上年增长30%以上。二是加强规模企业建设。围绕冶金铸造、机械加工、矿产资源开发、绢纺、制药发展产业集群;加强与大专院校、科研院所的技术合作,围绕中草药材、鹿、蚕等产品的精深加工,开发出一批科技含量高、经济效益好的新产品。全县规模企业发展到83户,实现增加值7.5亿元,分别比上年增长13.7%和32%。三是加大技改工作力度。按照循环经济发展的要求,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,新上技改项目20个。四是每个企业都要做好节后工业生产的启动工作。沈阳机床集团*铸造和隆达制铁要扩大生产规模,向产品的精深加工方向发展;美麟集团、金丹药业、天德制药、天宏药业等企业要加大技术改造和新产品开发力度。
(二)以东北土特产品交易中心建设为龙头,大力发展商贸流通业
一是加快东北土特产品交易中心建设。继续推进二期工程建设,完成市场工程并投入使用。加强市场管理人员的业务培训,规范市场运行机制,使交易中心的运营和管理更加科学化、制度化和规范化,确保交易中心成功在香港主板上市。要在适当时机召开交易中心业户大会,鼓励业户扩大经营规模,保持市场购销两旺的良好局面。要通过举办全国鹿产品博览会等活动,进一步带动交易中心的商气和人气。二是大力发展商贸经济。加快鹿城商贸大厦建设,完善附属设施并开业经营。深化商贸流通企业产权制度改革,积极探索转制企业经营方式,完成职工身份转换工作。深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,依法整顿市场秩序,营造开放、有序、诚信的大流通环境。三是积极开发旅游产业。高起点、高标准完成环东南旅游线路和诚信湖风景区规划设计;修建城子山旅游公路;完成城子山山城申报国家级文物保护单位和申请世界文化遗产的准备工作;开发诚信水库风景区旅游、寇河漂流、冰砬山六合塔休息长廊、营厂巨德湖度假村、柏榆解放沟千亩果树观赏园等项目。
(三)以发展现代农业为目标,加快社会主义新农村建设
一是加强特色产业基地建设。优先发展以鹿为主的养殖业和以中草药材为主的种植业,争取利用3—5年时间,把我县建成全省乃至全国闻名的鹿产品和中草药材生产基地。积极推行农业标准化生产,大力发展绿色食品、无公害农产品和有机食品,做大做强绿色农产品基地县品牌。二是积极推进农业产业化经营。进一步扩大美麟集团、金丹药业、吉达鹿业等企业生产规模,农业产业化龙头企业达到38家。充分发挥经纪人和行业协会作用,拓宽农产品销售渠道。三是加强生态环境建设。重点抓好公益林管护、植树造林、封山禁牧和河道治理、湿地建设等工作。完成造林3万亩,封山育林10万亩,村屯绿化60个,清理乱占林地1.4万亩。集中力量实施寇河治理三期工程,对诚信水库上游环境和碾盘河进行有效治理,争取省、市资金支持,着手准备省级样板湿地建设。四是抓好新农村试点乡(镇)村建设。整合资金,扶持壮大能够使农民尽快致富的主导产业,加快村村通油路、自来水、新能源以及绿化、美化等工程建设,进一步改善试点乡镇、村的生产生活条件。五是推进扶贫开发工作。继续做好整村推进和移民扶贫工作;争取农业产业化扶贫资金,重点扶持15家龙头企业。六是做好春耕备耕工作。涉农部门和各乡镇要从资金、项目、物资、技术等各方面做好春耕备耕的准备工作。要教育农民认清当前粮食收购的形势,尽快将农民手中的余粮变卖,加快资金周转。
(四)以项目年活动为重心,全力抓好招商引资工作
今年我县招商引资的具体任务是:引进资金21亿元,引进亿元以上项目6个。从我们周边县区来看,大家都把新一轮竞争的焦点放在招商引资上,竞相比政策、比环境、抢客商、争项目。因此,各级各部门要切实增强危机感、紧迫感和责任感,牢固树立“要发展必须抓招商,抓招商就是抓经济”的思想,切实把招商引资工作纳入重要议事日程,集中精力抓好抓实。一是要进一步落实工作责任。继续完善县级领导包扶重点项目制度,完善招商引资考核办法,将招商引资任务分配到乡镇、部门、落实到人头。乡镇主要领导要拿出80%以上的时间和精力抓招商,部门主要领导要拿出90%以上的时间和精力抓招商。年末,对未能完成任务的乡镇和部门,实行一票否决,不予评先选优;连续两年未完成招商任务60%的单位,班子成员及单位全体干部职工不得提拔调动、晋级评优。二是进一步明确招商重点。要把主攻方向放在东北土特产品交易中心、特色产业工业小区、资源开发、工业项目上,围绕沈阳机床机加、秸秆发电、风力发电、神环工业酒精、泰通通讯器材及石灰石、珍珠岩、陶土开发等项目,力求上大项目、上生产加工型项目。要盯住深圳、温州、泉州等南方地区,跟紧沈阳、大连等省内地区,抓住长春、哈尔滨、四平、辽源等周边地区,开辟安徽亳州、河北安国等新的招商领域,承接这些地区的产业转移,确保引进一批重点项目。三是不断创新招商方式。要采取小团队招商和举办招商会相结合的方式,做到集中与分散相结合,研究运用以商招商、网上招商、委托招商、专业化招商等新的招商形式。四是继续优化投资环境。招商引资的竞争,归根到底是投资环境的竞争。因此,全县上下必须进一步解放思想,牢固树立“服务没有休止符,服务就是软黄金”的理念,全力以赴为投资者提供最优质的服务,使他们投资得放心、生活得顺心、经营得安心。这里,我要对各乡镇和各部门提出“三个不准”:第一,县委、县政府的各项决策和政策、措施,不准以任何理由从中作梗、顶着不办;第二,对外来投资者,不准以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲诈勒索、设障刁难;第三,对外来投资企业,不准任何部门、任何人乱检查、乱罚款。上述三条要作为工作纪律,若有违犯,严厉查处。
(五)以基础设施建设为重点,全力推进城镇化进程
按照建设具有北方特色山水园林城市的总体目标,进一步打造*城镇化的新亮点。加大六安新区开发力度,完成行政服务中心、体育馆、档案馆、气象观测基地等工程。加大基础设施建设力度,完成寇河二期、大通街南段等道路建设工程,实施特色产业工业小区、菜市街等区域亮化工程,进一步完善城市功能。加快诚信水库建设步伐,今年6月20日前实施大坝合拢截流。完成303线、沈平线、西东线改造和120公里村村通油路工程,修建振兴桥和大营桥等桥梁780延长米。辽西铁路全面施工。全力推进城乡绿化、美化工作,在城区主要街路、住宅小区植树2万株,完成六安新区、寇河公园二期及公路沿线村屯的绿化、美化工作,争取申报成功省级园林城市。
(六)以深化改革为动力,不断推进体制机制创新
今年是我国改革开放30周年,我县的各项改革也进入关键时期。我们要进一步创新体制机制,激发经济发展活力,增强经济发展后劲。一是深入开展全民创业活动。完善鼓励创业政策,激发全民的创业激情和潜能,培育市场主体,促进民营经济实现跨越式发展。千方百计引进各地投资者到*创业兴业;千方百计鼓励*籍在外创业的成功人士回乡发展。到年末,民营企业增加值要实现24亿元,实际入库税金1.45亿元,分别比上年增长32%和26%。二是进一步深化事业单位改革。加快推进商业、农事企业和供热、供水等事业单位改革,将生产经营类事业单位全面推向市场。三是进一步深化农村各项改革。规范农村公益事业“一事一议”工作;积极化解乡村债务;积极探索、稳步推进农村土地承包经营权流转;继续深化集体林产权制度改革;继续推进小型水利工程产权改革,有效解决农田水利投入不足、水利工程管理不善等问题。
(七)以加强精神文明建设为核心,全面发展社会各项事业
围绕科技进步,全力实施“科技富民强县”专项行动。围绕中小学布局调整、危房改造、现代远程教育等工程,深入开展“教育年”活动。完善疾病预防控制、医疗救治和食品药品监督体系建设,提高应对各类突发公共卫生事件的能力;加强城镇社区卫生服务机构和农村卫生院硬件建设,完善新型农村合作医疗制度,初步解决农民就医难、看病贵的问题。开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动,稳定低生育水平。加强广播电视、文化广场、文化室建设,丰富群众文化生活。
(八)以解决民生问题为着力点,全力维护社会和谐稳定
「时间过得很快。春节刚过没多久,马上就要到4月份,稍不留神,半年又过去了。说实话,我这个人不太喜欢开会,尤其不喜欢开大会。我也知道,你们坐在台下的也不喜欢开会。但问题是,有的会不开,有的话不讲,有些工作就会等在这里。所以,上午利用一点时间,把工业经济和招商引资两个会并在一起开掉;下午还要再利用一点时间,把组织和宣传两个会也并在一起开掉。开会的目的,是为了研究工作、部署工作、推动工作。今天的会议,感到有几个方面特殊的背景:一是县里的党代会、“两会”以及政府全体扩大会都已经召开,各项任务都已经明确。这个时候,最需要我们沉下心来抓落实、抓推进。二是全市第一轮“互看互学”活动刚刚结束,在5天半的时间里,看到了很多,学到了很多。这个时候,很需要我们静下心来作些分析和思考。三是今年以来,宏观经济环境仍然比较复杂,受内外因素影响,前两个月,我县工业产值、利税等不升反降,而且降幅较大,势头很不好。这个时候,非常需要我们提振士气、负重赶超。刚才,建国同志作了一个很好的讲话,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、围绕“四个够不够”,进一步深化认识、解放思想
干任何事情,思想认识都是第一位的因素。抓工业、抓招商也是如此。「办公室原先给我准备的讲话稿标题是“提高认识、统一思想”,我把它改成“深化认识、解放思想”。因为,对于工业的重要性、招商的重要性,大家都懂,已经不需要再“统一思想”了。而且,“统一思想”主要是决策层面的事情,作为乡镇部门操作层面,应该是通过解放思想抓好决策执行、工作落实的问题我感到,当前我们在抓工业、抓招商的过程中,很有必要认真思考和回答“四个够不够”的问题。
第一,我们对“工业是第一经济”的认识够不够?据了解,我们常山县早在2000年就提出了“工业立县”战略,经过十几年的实践,逐步提升为“工业立县、绿色发展”战略。所谓“工业立县”,我的理解就是要把工业作为第一经济,持之以恒,常抓不懈,不断实现工业的大发展。但从现实情况看,还是有一定的差距:①是发展工业的信心不够足。认为常山工业的基础比较薄弱,一个阶段抓下来,虽然有发展,但和兄弟县市区的差距在拉大,在全市总量中的占比在下降「05年,常山的工业总产值是50亿,江山是116亿,龙游是74亿;到去年底,常山的工业总产值是157亿,江山是430亿,龙游是291亿。他们都增长了4倍,我们增长了3倍,差距显著拉大。常山工业总产值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作为浙江省的生态功能区,环境保护的要求高,发展工业受到很多的制约。②是发展工业的决心不够大。培育大产业的决心,引进大项目的决心,开发大平台的决心,相对而言还是比较保守。③是对发展工业关心不够多。不少部门把工业发展看成是经信局的事情、开发区的事情,主动服务企业的意识不强,合力扶工的氛围没有形成。我始终认为,像常山这样的欠发达地区,不自力更生发展工业是没有出路的。再造常山,首先要再造常山的工业。工业立县立不起来,绿色崛起就崛不起来。
第二,我们对加快工业转型升级的紧迫感够不够?在市党代会、“两会”期间,市委、市政府主要领导参与常山代表团讨论,提到最多的就是工业转型升级。把我们的统计报表翻出来看看,有些问题很显眼,梳理一下,“一高”、“两低”、“两小”的问题很突出:“一高”,就是能耗高。去年全县工业用电量达到9.5亿千瓦时,是江山的60%,龙游的76.6%,开化的2.2倍。而我们的规模工业总产值95.2亿元,只有江山的31%,龙游的47%,仅比开化多了10个亿。“两低”。一是产出低。去年全县规模工业利税总额8.5亿,实现了88.3%的高增长,但也只有江山的23%,龙游的一半,全市的7.3%。二是效益低。工业经济效益综合得分连续多年排在全市末位,去年底为287.7分,比全市平均得分低了50分。轴承、成套装备制造、纺织等8个产业,全年亏损的就有4个。“两小”。一是主导产业规模小。去年底,产值最大的是水泥,但也只有23.9亿。轴承15.1亿,纺织11.5亿。其余都在10亿元以下。二是龙头企业体量小。去年规模工业企业95家,户均拥有资产仅5000万左右。产值超亿元的企业28家,超10亿元的企业只有1家。今年前两个月,我县规模工业出现了负增长,降幅达到12.9%,“开门红”没有红起来。反观龙游、江山等地,仍然保持了快增长。因此,加快工业转型升级已经刻不容缓、迫在眉睫。
第三,我们参与支持创业创新的力度够不够?创业创新是经济发展的原动力。社会上普遍有一种说法,就是常山这个地方很包容,但创业创新的劲头不是那么足。我虽然不表示赞同,但看到的几个数据却能反映一些问题:①是新增个体工商户、私营企业数。去年,我县新增个体工商户1420户,与开化相当,是龙游的三分之二,不到江山的一半。新增私营企业数232家,也只有江山的40%左右。②是工业新产品产值率。去年底,全市工业新产品产值率为17.2%,常山只有9.2%,除了柯城比我们低,其他县市区都接近20%。全县新产品产值8.8亿,同比下降5.7%,是全市唯一一个负增长的。③是浙江省名牌产品数。去年底,全市共有91个浙江名牌产品,而常山只有7个,除了柯城,我们是最少的。同时,在去年的“满意不满意单位”评选活动中,我们也收到不少来自企业和客商的意见建议甚至投诉。这些都反映出我们在营造创业创新环境上需要下很大的功夫。
第四,我们对招商引资“一号工程”的落实够不够?常山的经济总量小,内生动力十分有限,把招商引资作为“一号工程”是正确的选择,这也是欠发达地区共同的路径。但从近几年落实“一号工程”的情况看,还是有很多做得不够的地方。最主要的表现就是“三多三少”,也就是:在谈项目多,落地项目少;小项目多,大项目少;协议资金多,到位资金少。去年的招商引资考核,全县近100个乡镇、部门,仅有一个部门没有完成招商任务。但从我们掌握的实际情况看,真真正正有项目引进的单位,其实是不多的。一些单位、一些干部对下达招商引资任务有怨言,思想上出现了畏难情绪,工作方法还是“老套路”,项目服务上“打折扣”,结果就是招商成效不突出。这次参加全市“互看互学”活动,大开了眼界,看到了什么是大项目、好项目。相比之下,我们有不小的差距。并且如果再不警醒,再不行动,这个差距会越来越大。19号上午,陈新市长在常山项目点评会上即兴发挥讲的两条东西对我们很有针对性:一是要解决自我感觉良好的问题。二是要解决执行力不够的问题。希望大家能够对照自己的工作,进行深入的分析和反思。
二、着力破解工业发展面临的“四难”,加快工业经济扩量提质
当前,常山工业发展最紧迫的任务是做大总量、提升质量。扩量是前提、是基础,没有量的积累,就难以实现质的转变。提质是主线、是根本,没有质的提升,就难以可持续做大总量。因此,今后一个时期,重点是要通过破解工业发展面临的几个难题,加快工业经济的扩量提质。
1.着力破解主导产业“培育难”。主导产业是工业经济的立身之本。主导产业规模小,竞争力自然就小,发展自然就很慢「目前来看,常山是各县市区中主导产业最不明晰的一个县。江山的机电产业、电光源产业、消防器材产业、木业加工业都做的很大,其中木业加工业已超过100亿、机电产业也接近100亿。龙游的特种纸、五金机械和纺织业也很突出。开化的新能源、新材料、新光源产业优势明显。这个礼拜一的晚上,县委常委会专门研究了《关于加快主导产业和龙头优势企业培育、促进工业转型升级的若干政策》以及《关于大力鼓励轴承产业发展的扶持政策》。出台这两个政策,出发点就是要加大力度培育主导产业,努力实现“百亿产业”零的突破「县“两会”期间,在参加政协工交组讨论的时候,捷姆轴承的老总谈了一个观点:县委、县政府几年前就提出打造“百亿产业”,但光提目标没有实质性的举措,使得目标落了空。这值得我们反思。在下一步的工作中,我们要完善产业发展规划,研究确定2—3个具有一定规模和比较优势的产业进行重点培育。一方面,政策扶持的力度再加大。做到一个产业一个政策,提高政策的含金量,从固定资产投资、用地、用电、用工、技术创新、品牌建设等多方面进行倾斜。另一方面,产业招商的力度再加大。积极引进同行业中的大企业,延伸产业链,促进块状经济向产业集群转变。
2.着力破解龙头企业“壮大难”。企业的发展和人的成长,道理是相同的,企业要发展的快,自身努力是内因,党委政府支持是外因,外因要靠内因才能起作用。对于龙头企业的培育,县委、县政府的态度是很明确的,就是要扶大扶强,你越想发展,我们就越支持,你越发展得快,我们支持的力度就越大。对于企业上台阶、上项目,我们都要给予奖励。龙头企业要实行“一企一策”,集中有限的政府资源加以扶持。特别是对技术创新和重组、合作、上市,我们要给予重奖。
今天,县里不少规模企业的负责人都在场。我想,最近几年,大家走的都不容易,或多或少都遇上一些困难和挫折。但在这个时候,决不能有停一停、歇一歇的思想。温总理在全国“两会”上讲,今年可能是最困难的一年,但也可能是最有希望的一年。作为企业,越是形势复杂多变,越要沉着清醒,把握机遇,加快发展。这里,对大家讲三句话:①是要靠转型升级来谋求发展。「讲一个故事大家就会明白:两个人去打猎时,突然看见一只狮子冲过来。其中一个人拔腿就跑。另一个则说:“你不可能跑得过狮子的。”先跑的人却回头说:“我没有想要跑过狮子,我只要跑过你就可以了。”企业转型升级也是这样在激烈的竞争环境中,谁先转,谁转的快,谁就能化险为夷、实现发展。发展形势好的时候,企业要抓技改、上项目,发展形势差的时候,更要积极主动、练好内功。要顺应形势编制完善企业发展规划,切实加大技术改造力度,加快推进管理制度创新,积极实施品牌战略,着力提升企业竞争力。②是要靠实体经济来夯实发展。实体经济既是经济发展的基础,也是工业企业的根基。当前,中央极为重视的一个问题就是实体经济的健康发展,强调要营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围,着力扶持小型微型企业发展。希望我们的企业家始终保持清醒头脑,静下心气,专心经营,不搞投机,把主业做专、做精、做实,把企业做强、做大、做久。③是要靠集聚人才来推动发展。「古人讲,“财聚人散,财散人聚”,很有道理。“财”字,左边的“贝”,代表财富,右边的“才”,代表人才。它告诉我们,只有人才的加入,才能创造源源不断的财富这次“进村入企”大走访活动,企业反映最为集中的一个问题就是人才的缺乏,包括高端人才、技术人才。这方面,企业自身一定要高度重视,要把人才作为企业的核心资源,以感情留人、事业留人、待遇留人,给予优秀人才以相应的报酬,让他们在分享企业发展成果的同时,更加用心地投入企业的发展。当然,也要突出信任留人,放手让人才去创造、去发挥。④是要靠加强合作来突破发展。现代企业的发展之路,就是在合作中发展、在发展中合作的路子。企业家要善于做会“织网”的“蜘蛛人”,乐于跟人合作,相互帮助,友好竞争。我们的企业家要摈弃“宁做鸡头,不当凤尾”的理念,对内加强与本县其他同行企业的整合、联合发展,对外强化与国内外同行业先进高端企业的各方面合作,通过强强联合、兼并重组等快速扩张,实现企业的跨越式发展。
3.着力破解大项目“引进难”。产业的培育,企业的壮大,归根到底都要靠一个个实实在在的项目。现阶段,常山工业发展最缺的就是项目,尤其是大项目、好项目。因此,我们要毫不动摇地坚持招商引资“一号工程”。①要不折不扣完成落实招商任务。今年全县招商引资的主要目标是:确保引进到位资金12亿元以上,其中浙商回归项目到位资金6.5亿元以上;新引进超亿元项目10个以上和一个10亿元的项目。这个目标是最基本的,我们还要“跳起来摘桃子”,力争有更大的突破。今年乡镇部门的考核办法,县委常委会已经研究通过,大家必须实打实确保完成。②要高度重视大项目信息。要灵敏把握产业发展动态,及时捕捉重大项目信息。主动对接大企业、大集团,积极承接发达地区先进生产力转移。对在谈的重大项目,要及时向县委、县政府报告,尽最大努力去争取。③要加强专业招商,推动以商招商。提高招引大项目的成功率。最后一条,就是要继续实行“一票否决”制。对未完成招商任务的,在干部使用、车辆购置等方面严格执行既定的制度。
4.着力破解园区建设“提升难”。园区是工业经济发展的“主战场”。高档次的园区,本身就是招商引资的最好资源。在“互看互学”活动中,看到了兄弟县市区的园区,感到我们的园区需要狠下功夫加快提升。重点是要在空间拓展、功能完善、体制机制创新等方面求突破、见成效,着力构建新型产业发展平台。①要在园区开发上创造新速度。完善园区发展规划,协调好各方利益,高效率推进新都园区、辉埠新区开发建设,确保我们的手里持续掌握一批熟地。尤其是要抢抓低丘缓坡综合开发试点机遇,主攻产业集聚区开发,尽快完成3平方公里的土地审批、项目规划、地类调查等前期工作,开展“百日攻坚行动”完成土地征用,并及时跟进开发建设。②要在园区管理上追求高效能。集中更多精力抓好工业项目管理,促进签约项目早开工,在建项目早竣工,投产项目早达产,进一步提高园区产出效益。③要在园区配套上实现新提升。加快完善绿化、路网、电网、水网以及供气管道等配套,注重园区生产、生活等服务设施和网点建设。企业周边治安环境整治,维护园区和谐稳定。同时,要积极培育园区文化,以文化提升园区,提高园区职工群众的归属感。
三、按照“四个到位”的要求,努力优化经济发展环境
企业创造财富,政府创造环境。无论是工业发展还是招商引资,都要求我们在营造发展环境上做得更加到位、更加扎实。
一要深入解放思想,把该放的全部放到位。解放思想不是空洞的口号,要落实到具体行动、具体项目、具体环节上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企业发展,只要不违背法律,有利于企业做大做强、有利于方便企业办事、有利于改善投资环境的,能放的都要放下去。要放开部门既得利益,切实做到不与企业争利,多为企业谋利,真正把企业的事情当做自己的事情来办。
二要打造政策洼地,把该给的全部给到位。政策洼地的问题,说到底就是处理眼前利益和长远利益的问题。打造政策洼地,其实就是“舍得”两个字,有“舍”才有“得”,舍小利才能得大利,舍近利才能得远利「去年,县政府真金白银兑现出去的工业奖励资金就有近6000万,今年政策完善以后,又要新增300多万元。可以说,在常山现有的财力下,县委、县政府扶持企业的决心是很大的。我们必须根据形势的需要,不断完善主导产业培育、龙头企业发展、大项目引进等方面的扶持政策,努力形成政策比较优势。政策出台后,要坚决执行,只要够条件的,一项也不少给,一项也不拖欠。要把重点放在政策的落实上,从上到下,一层一层抓落实,哪里打折扣、哪里出问题,就追究哪里的责任。同时,也要强化企业发展的责任,特别是要强化“亩产论英雄”导向。要把企业占用土地与投入、产出、就业等联系起来,倒逼企业走转型发展之路,引导做大做强,实现最大的产出效益。
三要提升服务效能,把该办的全部办到位。要以开展“执行效能提升年”活动为契机,实实在在地推动审批提速、服务提质。当前,乡镇部门面临的任务也比较多,我很理解,但企业发展的事是我们大家的事。各乡镇、各部门一定要强化服务企业、服务项目就是服务发展的意识,多思考怎么干才能引进大项目,怎么干才能让企业满意,真正做到“我比人家办得快,我比人家办得好”。
今天在这里召开全县招商引资暨工业经济工作会议,目的是为了深入贯彻县委十二届二次全会精神,重点研究部署今年的招商引资和工业经济工作。会上聘任了黟县招商顾问,宣读了《对2006度财政贡献突出的工业企业进行表彰奖励的决定》。克家同志对全县招商引资与工业经济工作作了全面总结部署,我完全赞同,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我就做好今年的招商引资和工业经济工作,讲三个方面的问题。
一、统一思想,认清形势,切实增强做好招商引资和工业经济工作的紧迫感和责任感
近年来,我县招商引资和工业经济工作整体呈现出积极向好的态势,特别是2006年,我县招商引资持续增长,工业经济强劲提速,推动了县域经济又好又快发展。今年一季度,全县招商引资、工业经济继续保持了稳定增长,但对照全年目标,任务还很艰巨。在招商引资和工业经济上我们仍然存在一些突出的问题。主要表现在:招商引资存在“四个不够”。一是思想解放不够。少数地方、少数部门尚未确立科学的发展观和正确的政绩观,工作上满足于一般要求,缺乏强烈的争先进位意识,缺乏强烈的创新意识、机遇意识和竞争意识,吸引大项目、关键项目和龙头项目较少。二是精力投入不够。领导重视与否,精力是否到位,对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看,部分乡镇和单位未完成年度任务,特别是入园项目任务完成情况很不理想,说明我们还不同程度存在责任心不强、主观努力不够等问题。三是方法创新不够。招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上,招商引资基础工作极为薄弱,招商引资实际效果不理想。四是环境优化不够。近年来,全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围,大力整治经济发展环境,取得了一定成效。但与发达地区相比,我们的政策体制环境、基础设施环境、部门服务环境等,对照外商的期望要求,还存在很大差距。工业经济存在“五个不合理”。一是产业结构不合理,产业间关联度不高,产业链不长,没有形成相对集中的产业集群;二是产业布局不合理,没有统一和成熟的产业布局规划,企业间难以形成配套协作能力;三是企业结构不合理,缺少具有带动能力的龙头企业,缺少产业发展的中小企业群;四是产品结构不合理,产品层次低,大多是原料性产品,缺乏广阔市场前景的终端产品,且抵御市场风险能力差;五是技术结构不合理,企业工艺水平和技术装备水平相对落后,研发能力弱,缺乏自主核心技术和自主品牌,企业技术人才、管理人才、营销人才匮乏。
我们要全面、客观地估价当前的招商引资和工业经济工作,既要看到成绩,增强信心,更要正视问题,深刻认识我县招商引资和工业经济工作中存在的差距和不足,切实增强工作的紧迫感和责任感。(此处插话:郭金龙书记来黟调研时的讲话)
(一)充分认识招商引资是推进县域经济大跨越发展的具体抓手。发展经济,到底要抓什么?一个很重要的条件,就是要有集中的、大量的发展项目作为支撑。项目从何而来?随着市场经济体系的不断完善,国家对经济直接投入减少,尤其是县级以下政府逐步退出市场主体地位,我们唯有加快吸引和培育市场主体――企业。加之我县企业自身原始积累普遍不足,自我发展动力不够,市场主体活跃度不高,必须借助外力,坚定不移地把招商引资作为投入的主渠道、作为经济工作的重中之重。近年来,无论是沿海发达地区,还是中西部地区,都把招商引资放在经济工作的突出位置,作为增加投入、扩充增量的重要手段,有力促进了经济社会的快速发展。实践证明,一个不善于借助外力的地区,仅仅依靠自力更生、挖掘潜力、整合要素、逐渐积累等方法,可以有发展,但这种发展,只能是自然的、渐进的、缓慢的发展,是不可能实现快速发展的。我县作为欠发达地区,要摆脱这种增长模式,除了激发内力外,更要把招商引资作为加快发展的主战略和突破口,以大招商促大发展。招商引资既是实现黟县大跨越发展最直接、最现实、最重要的途径,是全县广大人民群众利益能否实现的关键,也关系全县干部切身利益,县委、县政府重视招商引资,就是从战略的高度、全局的角度,从共享共建和谐社会的实践出发。我们一定要充分认识招商引资工作的极端重要性,切实增强全面扩大招商引资的紧迫感、责任感和使命感。
(二)充分认识工业经济是推进县域经济大跨越发展的重要支撑。黟县要发展,核心在工业。与发达地区相比,我们差距在工业,弱势在工业,潜力也在工业。做大做强工业经济,是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说,没有工业的迅速发展壮大,就没有全县经济社会的大跨越发展。工业作为连接第一产业和第三产业的纽带,在整个产业体系中占有举足轻重的地位。工业化水平不高,农副产品的延伸加工就会受到制约,现代农业就难以快速发展;工业化水平不高,第三产业就会丧失稳固的发展基础,难以有实质性突破。同时,工业的发展,不但可以提升经济总量、增加财政收入,起到“强县”的作用,而且可以吸附劳动力、增加就业,起到“富民”的作用。当前,国内各地为了抢占先机、赢得发展,都把发展的重点放在工业。而我们与周边区县的差距,主要就是工业发展上的差距。徽州区人口和我县相差不多,但去年徽州区财政收入已经突破1个亿,我县才7千多万。徽州区最主要就是工业发展得好。客观地讲,我们发展工业没有什么优势,如果我们再不奋力追赶,黄山市其他区县一个乡镇的财政收入很快超过我们。我们要在大跨越发展中赶超先进,工业承担着最重要、也是最艰巨的任务。按照“十一五”规划确定的目标,我县生产总值年增长要保持在15%以上,保持这样的增长速度,我们靠什么,只有靠工业经济的强势发展,工业对全县经济增长贡献率必须年均提升2个百分点以上,到“十一五”末,工业对全县经济增长贡献率必须达到30%以上。面对这种形势,我们更要掀起大抓工业的热潮,把工业作为县域经济发展的主战场,加速推进我县的工业化进程。
(三)充分认识做好招商引资和工业经济工作的有利形势。尽管我县招商引资和工业经济工作还面临着不少困难和问题,但挑战和机遇并存。当前,国家立足于又好又快发展,明确提出要限制发展资源消耗型和环境污染型项目,大力提倡、鼓励、支持发展资源节约型和生态环境保护型产业,东部“腾笼换鸟”的产业转移政策等对我们做好招商引资和工业经济工作是非常有利的。特别是在全市各区县工业经济的竞相发展和招商引资的激烈竞争中,我们一定要充分看到我县的优势和条件所在。分析我县县情,从发展模式上看,我们多年始终围绕旅游,调农业、兴工业、强三产,已经初步形成了以旅游经济为主导的特色县域经济发展模式,这是我们最重要和最有特色的优势所在,我们在发展工业时就必须充分利用发展旅游经济所带来的资金、技术、人才、项目等方面的辐射;从区位条件上看,随着屯祁景高速的兴建、县内交通网络的提升、城镇突破步伐的加快和开发区基础设施的逐步完善,我县投资环境将会有明显的变化和改善,项目承接功能和产业集聚效应正在逐步显现;从资源条件上看,我县旅游、生态、物产资源丰富,能源充足,发展特色工业、吸引外资的条件得天独厚;从工作实践上看,我县传统产业初具规模,新兴产业正在加快崛起,发展工业可以顺势而上;通过近年持续的解放思想和扩大开放,全县发展意识进一步增强,发展的氛围进一步浓厚,发展的信心进一步坚定。再加上我们这两年大力开展的招商引资,结识了很多朋友,积累了宝贵经验。只要我们高度珍惜机遇,善于抢抓机遇,就完全可以在招商引资和工业经济上发展得更快和更好一些。工业经济做强了,招商引资抓好了,解决问题和困难就有了空间和余地,经济发展、财政增长、事业进步就有了活力和后劲。
今年是巩固和发展现有良好势头,加快推进大跨越发展,实现“三年上台阶”的关键一年。我们在谋划安排下步招商引资和工业经济工作时,既要对过去的成绩和问题、经验和教训进行认真总结,牢固树立“以招商引资为抓手,以工业经济为支撑”的战略思想,切实增强做好招商引资和工业经济工作的紧迫感和责任感,同时还必须审时度势,坚定信心,迎接挑战,紧紧把握宏观经济走势和我县实际,找准工作的着力点和发展方向,不断开拓招商引资和工业经济工作新局面。
二、明确任务,突出重点,迅速掀起招商引资的
今年全县招商引资目标任务为6.21亿元,现已下达到各乡镇、各部门、各单位。这是一个自我加压、奋起追赶的目标,也是一个通过努力完全可以实现的目标。各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来,用更大的工作力度,采取更有效的工作措施,迅速掀起招商引资的。
(一)加强招商引资政策宣传。新形势下的区域竞争,一定程度上就是品牌与概念的竞争,因此要把“黟县”作为品牌推介出去,精心包装、打造“黟县”对外招商形象。要加大招商引资优惠政策对外宣传力度,充分利用黟县政务网和黟县招商网等网络平台,并建立与国内知名(专业)网站的有效链接,在专业网站及行业活动中进行有效宣传。同时加大对内宣传造势力度,在全社会形成“亲商、富商、安商”的浓烈氛围,让每个黟县人都成为黟县对外招商的“形象代言人”。要精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》并发放到各个部门、各个乡镇和各个企业,并在县电视台,让全县人民、让所有到黟县来的客商知晓。
(二)夯实招商引资基础工作。招商引资离开了基础工作,一切都无从谈起。各级干部务必高度重视项目的立项、环评、土地、规划等基础性工作,务必强化项目意识,研究项目,熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节,各行各业需要招商、可以招商的东西很多,但经过包装的项目极少,已推出的有限项目质量还不高,自己说不清,外商看不懂。必须加强这方面的工作,把基础工作作为招商引资最突出、最重要的任务来抓。各部门特别是发改委、开发区、招商局等部门,要认真研究国家的产业政策,瞄准外商投资的方向和热点,严格按照国际标准和要求,加强项目库建设,精心包装项目,编印成册。
(三)创新招商引资方式方法。为提高招商引资实际效果,各地各单位务必适应形势的变化,拓宽思路,在继续完善招商、以商招商、小分队招商等行之有效的招商方式的基础上,不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。要突出抓好节庆招商,积极借助山地车节、摄影节等相关节庆活动,不断拓展招商平台;要积极组团参加省、市举办的经贸洽谈会活动,并结合自身特点卓有成效地开展专题招商;要调动各种积极因素,充分发挥黟籍在外人士、外出务工经商人员的桥梁纽带作用,把各方客商请进来,把好的项目引进来;要高度重视以商招商,通过进一步优化服务,改善环境,融洽感情,利用招商顾问的优势和影响力,带动更多的客商来我县投资兴业,形成招商引资的连锁效应和群体效应。今天会上已经下发了县领导包片招商的主攻区域,希望领导带头抓好落实,抓出实效。
(四)严格招商引资责任机制。完成今年的招商引资目标任务,关键在于加强领导,建立健全相关机制。今年我们对每个县领导、每个乡镇和部门都下达了引进一个项目的目标任务,希望全县上下都要围绕招商引资开展工作,确保目标任务的顺利完成,对于完不成任务的单位和领导,县委、县政府将进行通报。今天会上下发了2007年度招商引资考核奖励办法,县委、县政府将会严格按照考核办法兑现,希望各级领导一定要从黟县发展的全局出发,认真负责地把这项工作抓紧抓好,抓出实效。会议之后,各级、各部门要迅速统一思想,结合本单位实际,明确目标任务,落实领导力量,落实招商引资的具体措施。主要领导要统筹兼顾,突出重点,以大部分的时间和精力来抓招商引资工作,围绕项目引进抓协调、解难题,尽最大努力把项目促成。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务,而且要发挥职能作用,为全县的招商引资尽职尽责,优质高效地搞好服务。各单位对外出招商的同志,要定任务,定要求,定奖罚,严格目标考核,使之有压力、有动力、有作为。所有从事招商工作的同志,都要增强责任感、事业心,吃苦耐劳,克难攻坚,锐意进取,不辱使命。
三、转变观念,强化措施,努力实现工业经济的大跨越发展
各级各部门一定要以科学发展观为指导,进一步解放思想,转变观念,主动研究经济工作,切实增强市场意识和驾驭市场经济的能力,认真把握市场经济条件下工业经济发展规律,着力解决好工业经济以下几个方面的问题。
(一)解决好产业规划问题。产业规划是一个地方经济社会发展的指挥棒。产业规划是否科学,决定了发展的速度与质量。当前,一方面,要按照前瞻性和科学性的要求,从黟县的实际出发,认真借鉴周边地区的产业发展经验,结合“十一五”规划,研究制定工业产业发展规划,进一步明确发展方向,尤其要按照新型工业化的要求,注意把产业发展规划与城镇总体规划、土地利用规划和资源保护等统一起来,合理调整产业的空间布局,从全县乃至全市范围研究优化产业结构的思路与办法,在更高层次上推动县域工业实现更好的发展。按照《黟县鼓励加快工业经济发展若干政策》,对鼓励发展的要加大扶持力度,积极引导企业实施名牌战略,加快科技进步步伐,增强自主开发能力,切实提高产品附加值;大力支持优势骨干企业通过联合、兼并、参股、改制和改造等多种形式,在产业链上下游延伸与产业配套上加强合作,做优做精每一个节点,做强整个产业链。逐步使我县工业经济结构得到优化,形象不断改善,效益持续提高,真正培育几个对县域经济发展具有战略支撑作用的重点支柱产业和规模骨干企业。
(二)解决好发展载体问题。在新形势下发展新型工业,我们必须握紧拳头、集中力量,切实打造好黟县经济开发区这个载体。一是加大投入力度,在树立开发区新形象上实现突破。坚持政府推动和市场运作相结合的办法,拓宽投入渠道。一方面,县直有关部门要主动对接黟县经济开发区建设规划,认真分析、积极争取本部门的政策机遇,利用政策资金推进开发区建设。今年渔亭工业小区基本建设初具规模,五东殿新区整体形象有一个较大的提升。二是加强项目建设,在提高企业入驻率上实现突破。今后,各乡镇和各单位引进的工业项目,原则上都要进入开发区。对入区项目要切实加大帮扶力度,排出建设进度时间表,促其早开工、早竣工、早投产。
(三)解决好发展活力问题。在市场经济条件下,民营经济是县域经济的主体,是县域发展的活力所在。要支持新上的。进一步健全政策体系,通过政府推动、市场拉动、政策驱动,放心放胆、放手放开发展民营经济,真正与公有制经济一视同仁。对回乡创业和启动县内民资的,同等享受招商引资优惠政策。要壮大现有的。积极引导民营中小企业从事专业化生产和特色经营,使其尽快成长为专业精、特色明、产品新的“小巨人”。要重点扶优扶强,在资金、技术、人才等方面给予倾斜,特别要帮助他们培养引进高层次的经营管理人才,促其进一步发展壮大。同时,要积极鼓励引导具备一定规模和素质的民营企业进行规范的公司制改造和制度创新、管理创新、技术创新,提升企业创新能力和管理水平,提高市场竞争力和经济效益。
(四)解决好协调发展问题。我们抓发展,不能只图经济效益,不管社会效益。实际上,没有社会效益的经济效益,也是不会长久的。要在维护稳定的前提下推进大跨越发展。深入开展“严打”整治斗争,对强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的,要迅速打击,从严惩处,切实依法保护投资者、经营者的合法权益和人身财产安全。同时,要高度重视安全生产,抓住重点环节,切实加大执法监督力度,坚决杜绝各类重大安全事故,切实打造“平安黟县”。中央提出要发展集约型经济、建设节约型社会,走新型工业化的道路。对此,我们一定要深刻理解,准确把握,坚决落实。在推进大跨越发展中,既要特别强调生态建设和环境保护,坚决避免走传统工业“先污染后治理”的老路,切实降低资源消耗,减少环境污染;又要依法、合理开发利用资源,使资源优势转化为产业优势、经济优势,实现生态平衡、资源循环利用的可持续发展。
四、加强领导,改进作风,为招商引资和工业经济提供强有力的保障
扩大招商引资成果、加快工业经济发展,是推进县域经济大跨越发展的重要突破口,全县上下务必要加强领导,充分调动各方面力量,形成推进招商引资和工业经济工作的强大合力。
一是改进服务,切实优化经济发展环境。经济环境是一个地区持续发展的支撑力,也是地区核心竞争力的重要体现。环境好,就是最好的广告,最好的招牌。上次,我在全县领导干部大会上就已强调,改善环境,领导干部必须要带头认清三个问题、树立三种理念(即认清“谁是发展主体”的问题,树立“亲商”的理念;认清“给与取”的关系,树立“双赢”的理念;认清“管与放”的关系,树立服务的理念),力争创造四个最优(即最优良的舆论环境、最优越的社会环境、最优惠的政策环境和最优质的服务环境)。为此,我们要进一步放宽政策,只要不违法、不违纪,一切优惠条件都可以谈,外地能够利用的一切优惠政策我们都可以用。要进一步搞好服务,企业是市场主体,为企业服务是我们的职责。各部门要结合“效能建设推进年”活动,正确处理好部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,变管理为服务,而不是管、卡、压,尤其是权力部门,这不仅是部门工作问题,更是思想意识问题、是对县委、县政府决策执行的态度问题。要结合各项工作全面提速,进一步改进和整顿机关作风,高效运行行政服务全程中心,把限时办结制度、一站式服务制度和首问负责制不折不扣地落到实处。要进一步强化责任追究制,对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商的行为,一经查实,严惩不贷,特别是对“三乱”行为和破坏投资环境的案件,做到发现一起、查处一起、曝光一起,既要追究当事人的责任,也要追究单位领导的责任。
二是创新机制,为经济发展提供制度保障。要进一步加强和完善政策激励机制,加快研究符合县域经济发展的准入政策和鼓励性政策,制定出体现我县特点的、可操作性强的、对未来发展有重要而长远影响的产业政策和招商引资政策。要继续强化责任机制,加大目标管理、督促检查、定期调度、考核奖惩等一系列工作措施的力度,督查部门要会同有关部门对重点工作进展情况进行督查,掌握重点工作、重点项目的进展情况,检查有关政策的落实情况,并对重点工作、重点项目落实推进情况进行跟踪问责。要更加注重运用经济杠杆调动各方面的积极性,进一步完善并强化招商引资激励机制,建立招商引资奖励基金,对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人实行即期奖励;继续强化中小企业考核奖励,对贡献大、带动能力强、解决就业人员多的企业,在年终考核表彰的同时,进一步加大支持和倾斜力度,树立正确的导向。
刚才,刘县长对去年全县的招商引资和项目建设工作进行了回顾总结,明确了今年的工作任务和重点。会议还对去年招商引资和项目建设工作先进单位进行了表彰奖励,几个单位做了典型发言。会议开得很好,达到了统一思想,提高认识,营造氛围的目的。下面,我就招商引资和项目建设工作再强调三点:
一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来,我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇,积极争取项目资金,扩大招商引资,加快项目建设,为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的,是给予充分肯定的,但与县域经济快速发展的客观需求相比,与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的,但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位,一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此,我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。
项目建设是经济社会发展的载体和动力,是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展,抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言,项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面:一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展,投入是基础,项目是载体,招商引资是关键,因此,我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县,进一步加快发展,仅靠自身的力量是极其有限的,必须靠外力支持来借力发展,必须以开放的思路广纳资金,广招贤才,为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金***亿元,全县骨干企业建成投产技改项目**个,完成投资**亿元,据测算,这些新增投资,可直接拉动全县GDP增长近*个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好,但产业链条不长,对财政贡献份额还较低,这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明,凡城市基础设施发展快的地方,都主要采取招商引资、经营城市的办法,吸引了大量外地资金注入。当前,随着城镇化进程的日益加快,县工业园区初具雏形,投资软硬环境有了较大改善,将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道,建立互惠互利机制,才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此,我们要高度重视和加强项目建设工作,切实增强紧迫感和危机感,要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作,广泛开展招商引资,扩充经济总量,为我县经济和社会发展备足后劲。
二、今年招商引资和项目建设工作重点
根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息,今年国家拟发行****亿元国债长期建设资金,省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金,引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重点,我县招商引资和项目建设的重点是:(一)以提高农业的市场化水平为目标,以发展蔬菜、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点,大力发展优质高效农业,加快改善农业基础条件,组织实施农业产业化建设项目;(二)以市场需求为导向,走新型工业化道路,以大力推进农副产品加工转化为重点,积极采用高新技术改造传统产业,发展壮大纺织、食品、建材、化工等支柱产业,提高优势企业、优势产品的市场竞争力,强力推进工业化进程;(三)以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标,加快城镇基础设施建设和生态环境建设,逐步推进城市污水处理实现产业化,壮大城镇规模,改善人居环境,加速城镇化进程;(四)进一步扩大对外开放,积极引进资金、技术和人才,努力发展新兴产业和高新技术产业,着力培育新的经济增长点;(五)加强服务业基础设施建设,扩大劳动就业,提高第三产业在国民经济中的比重;(六)继续推进县域公路网络建设,提高公路等级,扩大公路密度,实现“村村通油路”的建设目标。上述项目所涉及的单位要高度重视,周密安排,积极行动,力争取得工作实效。其他可拉动县域经济发展的项目,有关单位也要积极捕捉投资信息,千方百计争取各类资金,努力创造投资机遇。
三、加强领导,强化责任,务求招商引资和项目建设工作取得新成效
一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包重点项目责任制,协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题。各项目单位的主要领导是项目建设的第一责任人,对项目的立项、建设、工程质量、资金安全及投资效益等要全面负责。
二是完善考评办法,调动乡镇、县直部门的积极性。在目标的制定和考评中,要坚持项目质量重于项目数量、项目实效重于项目形式的原则,把重点项目建设、实际争取(引进)资金及项目效益作为考核的重点。今后,要严格奖惩措施,调动各方面的积极性。县委、政府将把招商引资和项目建设的成效与单位政绩考核、表优评先、奖惩任免等直接挂钩,对成绩显著的单位和先进个人予以表彰和重奖。对工作被动的单位,取消综合目标考评评先资格。要让引进项目、引进资金的人,在经济上得实惠,政治上有进步,社会上有地位,在全社会形成大上项目、上大项目的良好氛围。
三是分工协作,形成合力。计划、财政、经贸、乡企等部门,要加强对乡镇和单位的指导协调,提供全方位的服务。每一个项目都要明确承办单位、协办单位,任务到人,做到既统筹安排,又分工协作,切实做好项目的前期和后续工作,提高项目成功率。县直各职能部门要切实转变观念,强化服务意识,更好地支持和服务招商引资和项目建设工作。
四是强化对项目的督查和跟踪问效。要推广城郊乡申报、建设和管理“三位一体”的经验。县委、政府“两办”督查室要定期对各乡镇和县直有关单位的招商引资和项目建设工作进行跟踪督查,建立督查台帐制度。县计划部门要指导项目的筛选和争取,并为项目争取和建设提供全方位服务。
今天这次会议,是经局班子研究决定召开的,主要任务是落实全县招商引资工作会议精神,分析当前形势,安排部署全年招商引资工作任务,动员全局进一步解放思想、振奋精神,尽快掀起招商引资工作新,努力以招商引资工作的大突破,推进农业工作大发展。下面,我讲三个方面问题:
一、统一思想,认清形势,坚定招商引资工作的信心和决心
认识是行动的先导。招商引资工作事关我县经济社会发展的战略性、全局性问题,是集聚生产要素、增强经济实力的迫切需要,也是我县加快现代农业发展、推进产业结构调整、增加农民收入的着力点和突破口,从本质上讲,抓招商引资就是抓产业结构调整,就是抓农业比较效益的提高,就是抓农产品竞争力的增强。刚才局长就这个办法进行了传达,从任务分配上看,我局的任务非常重,要完成甚至超额完成县委县政府下目标任务,任重而道远。但是,这种硬性指标,必须全力以赴抓好贯彻落实。希望各科室要切实提高认识,认真学习领会,牢固树立“大开放大发展;小开放小发展;不开放难发展”的观念,多渠道、全方位,群力群策加大招商引资力度。只要我们坚定信心、抢抓机遇、通力合作,密切配合、迎难而上,充分利用有利条件,把行动统一到县委、县政府的决策部署上来,就一定能够实现招商引资的新突破和现代农业发展的新跨越。
二、明确目标、突出重点,扎实推进招商引资工作
围绕县委、县政府下达的这一任务,我们重点做好以下几个方面的工作:
1、强化农业招商意识。我县是农业大县,农业资源丰富,但是农业资源未得到充分的利用,大部分农产品仅仅是以原材料或粗加工产品销售,产品附加值低,严重制约了我县的农业产业化和现代农业的发展。但从另一方面来看,也可以说是我县具备了良好的农业招商条件和潜力。另外,从我县目前的财力而言,政府不可能拿出更多的资金投入农业发展,而农业招商引资不但能增加农业投入,缓解我县现阶段农业资金投入不足的压力,还能带动国内外先进技术、生产方式、管理经验、经营理念和优秀人才嫁接给传统农业,促使本地农业企业提高自身素质和企业竞争力,整体推进农业产业的升级换代。我县的农业仅靠自有投入、自身力量、自拥技术将很难有大的发展,唯有加强农业招商引资提高外向度才是希望所在。当前,在农业招商引资工作中,我们特别要注意防止和破除三种思想,增强三种意识:一是破除目光短浅的小农思想,增强“互惠互利,共同发展”的现代意识;二是破除小打小闹,因循守旧的保守思想,增强干大事,求发展的使命意识;三是破除自我感觉良好的盲目乐观思想,增强抓机遇,重发展的责任意识。
2、搭建招商引资平台,筑巢引凤。一是依托农业园区、龙头企业招商。要将农业园区成为我县农业招商引资的主战场。建设现代农业示范区“以工业人理念发展现代农业”和“农业当作工业抓”的经验,积极引进一批具有较高科技含量的现代农业园区。积极联系农业龙头企业,为他们扩大开放出主意、想办法,牵线搭桥,排忧解难,把农业龙头企业的体制机制优势转化为对外开放优势。二是依托特色产业招商引资。根据当地的资源特点和传统特色,科学地规划好当地主导产业的发展。在开放度日益提高的今天,我们要充分发挥传统优势和比较优势,在保护和开发上做足文章。通过土地流转,建设一批有地方特色的优势农产品基地。同时,要积极利用这些特色鲜明的优势农产品,吸引外来资金,开发提升产业档次,拉长产业链,提高附加值,力争使特色产品的合作开发成为我县发展外向型农业的一个新的闪光点。三是依托农业节会招商引资。政府搭台企业唱戏是现阶段一种有效的招商手段,我们要抓招商引资推介活动,了解信息,把握机会,及时了解投资者的需求、意见和建议,做到服务在第一时间、解决在第一时间,为外来资本投资我县农业创造一个良好的氛围和环境。
3、积极向上争取项目。随着国家对农业的投入不断加大,农业科技、能源建设、农民培训等项目资金也越来越多,这对于我县农业无疑是难得的机遇。因为市财政支持农业发展的经费有限,所以积极争取上级资金同样是解决我县农业发展资金不足最直接、最有效的途径。各科室要进一步解放思想,加强对上、对外的沟通联系,灵敏捕捉信息,灵巧使用方式方法,灵活掌握政策分寸,最大限度地争取上级项目资金支持。当前,正是上报争取国家和省、市项目资金的关键时期,下一步工作重点就是要加强对已上报项目的跟踪落实。希望各科室迅速行动起来,多花精力去想、去跑、去争,扎扎实实地开展好项目的申报、立项和实施工作,力争早出成效。
三、完善机制、明确责任,全力以赴完成招商引资任务
一要加强组织领导。今年我局成立了招商引资工作领导小组,全局职工要在领导小组的带领下,强势推进招商引资工作,要结合今年的招商任务,全面实施“走出去”战略,在对口招商上做足文章,注重一个“跑”字,看准的项目要坚持不懈地跑,竭尽全力地争。既要认真抓好日常工作,保证工作水平不降、位次不落,又有要确保完成招商任务,切实做到日常工作和招商引资两部误、双促进。要善于发挥多方面的积极性,广辟各种信息渠道,抓住有效信息不放。要发扬敢冲敢闯、特别是能吃苦和特别能战斗的精神,在招商引资的赛场上一展身手,你追我赶,创先争优,创造佳绩。
二要强化工作落实。招商引资工作能否取得实效,关键在落实。要以落实招商引资目标责任为重点,完善考核及奖惩机制。今年,县委、县政府把项目建设和招商引资工作考评结果,作为对各乡镇、各单位进行综合目标考核的重要指标,严格考核,认真兑现奖惩。会上,我们也下发了招商引资任务分配文件,明确了每位领导,局直各单位,的工作任务,分解了具体工作目标及责任,使任务量化到人,做到人人有责任、个个有压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。到时侯我们也将按文件上的具体任务来兑现落实工作责任制。
一、经济指标完成良好:
1、工业经济指标平均超额7.5%完成既定任务。
2、固定资产投资超额9%完成年初任务。
3、招商引资内外资平均超额45%完成既定任务。
二、各项工作进展顺利:
1、定时走访重点企业:解读政策、送服务,营造良好的沟通平台,创造宽松的发展环境,辖区七家规上企业年产值平均涨幅达33%。
2、精心服务重点项目:跟踪配合、促发展,及时掌握项目进展,详细了解项目概况,辖区重点项目顺利完成投资目标。
3、及时掌握楼宇信息:摸清税源,协护税,开展税收摸清底数,依托楼宇增强税源活力,2011年90%招商引资项目来自辖区楼宇。
4、积极做好科技商务:优化资源,强创新,积极做好发展服务业的服务工作,加快发展服务业的投资、创意、研发、中介、商业零售等生产业。
5、尽心完成阶段任务:团队合作,创佳绩,10年一遇的人普工作,考验我们财经科的团队作战能力,“七大创新两项措施”确保我们顺利完成了此项庞大的工程,交出了完美的答卷。
三、个人素养提升档次
1、年初业务知识培训,提高自身服务能力。
2、年底党员争先创优,开阔自我发展空间。
2011继续“给力”
“金虎辞岁,玉兔迎春”,正月初七我们就开始跑楼宇,访企业,收材料,翻开工作记录本,满满当当的记录着招商引资、发放解决企业流动资金通知、重点商业企业调查、劳动力调查、迎接科普示范区检查等等工作安排,2011年真的是很"给力"—努力。2011年是全面开展“十二五”规划的重要年份,新的一年带来新的挑战:
一、继续提升自我素养:认真学习“十二五”相关文件和经济业务知识,提高自身的素质和服务能力,为辖区企业的发展提供一个良好的投资服务环境,
二、积极整合楼宇资源:完善楼宇信息,定时对接、走访楼宇物业、招商部门,实时更新楼宇信息,并在与物业公司保持良好沟通的基础上,与私人业主进行联通,建立多方位的楼宇动态信息,加强房产税的代征工作。
三、加大对辖区企业的走访力度,保持7家规模以上工业稳定增长的同时,积极培育规下的企业,挖掘引进新的工规企业。
此次项目及招商引资工作会议是我县就项目和招商引资首次召开的专题性会议,是县委、县人民政府全面贯彻落实十六届三中全会、自治区经济会议、自治州和我县加快经济发展工作会议,县委六届四次全委(扩大)会议和县八届人大二次会议精神的一次重要会议。会上××书记就我县项目及招商引资工作做了重要讲话;通报了我县11个产业工作进展情况和20__年项目落实情况,签定了20__年项目和招商引资计划责任书,并对20__年度项目先进单位和先进个人进行了表彰;自治州计委和招商局领导还就如何包装项目和招商引资给我们大家上了生动的一课。
这次会议,达到了总结经验,解放思想,相互学习,鼓舞干劲,增强责任感和紧迫感的目的,使我们对进一步做好今年的项目和招商引资工作充满了信心。大家回去以后,要结合本部门的实际,贯彻落实好此次会议精神,精心安排部署好本单位的项目及招商引资工作,努力开创我县今年经济工作的新局面。下面,我就作好今年的项目及招商引资工作工作提几点要求:
一、解放思想,统一认识,进一步增强做好项目及招商引资工作的责任感和使命感
各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想,进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍,以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。要充分认识到靠自身积累太慢,靠财政投入太少,仅靠银行贷款也不切实际,靠项目和招商引资是最现实的选择。招商引资和项目抓好了,解决困难和问题就有了空间和余地,经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。当前,全国各地新一轮大开发、大招商、大发展的热潮方兴未艾,各地都把招商引资和项目工作提到了前所未有的高度,争先恐后,各显其能。可以说形势逼人,我们面临着不进则退,慢也是退的压力和挑战。自治州把招商引资工作作为全州经济工作的重中之重,提出了“任务加重、压力加大、考核加强”的要求,我们今年也有5000万元招商引资的任务。完成这一任务,关键要看我们的投资环境和工作力度,我们有着特色农产品、水产、旅游、土地等优越的自然资源,只要有好的环境、好的项目,愿意来的人很多。对此,各部门、单位领导必须保持清醒的认识,切实增强危机感、紧迫感和责任感,真正把思想统一到县委、县人民政府的决策上来,统一到完成全年的目标任务上来。
二、结合实际,突出重点,强化措施,狠抓落实
各乡镇、各部门要高度重视研究国家、自治区最新的产业政策和经济形势,要以中央经济工作会议确定的20__年国债和新增资金使用重点向“三农”倾斜,向社会发展倾斜,向生态建设和环境保护倾斜的政策,紧紧围绕国家、自治区产业导向和投资重点,按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与本地实际对接、与市场需求对接的原则,以我县今年确定的51个重点项目为主,以优势产业开发为纽带,精心谋划和包装启动实施一批符合国家政策导向,有市场、有效益、有吸引力并对全县经济发展具有较大带动作用的大项目、好项目,积极上报争取并取得实效。今年,县委、县人民政府将拿出50万元做为争取项目的前期费用,同时准备把项目和招商引资工作列入双文明目标责任书进行考核,作为干部提拔任用的依据,对招商引资工作实行奖优罚劣制度,对招商引资不力的要严肃处理,对工作成效突出的予以重奖。对项目工作实行严格的责任追究制度,对因项目推进不力的要严肃追究责任。20__年,县主要领导将带头执行这项制度,1千万元以上的项目由县主要领导承担工作任务,各分管领导和县直部门按照职能分工,分别承担相应的招商引资工作任务,严格实行目标考核和责任追究。
三、强化协调服务,为项目引进和招商引资创造良好的建设环境
实践证明,良好的投资建设环境已成为实施项目带动战略的关键所在。投资环境已经不仅仅是经济发展的外在条件,而且日益转化为经济发展的内在要素。环境就是磁场,环境就是生产力、竞争力、吸引力,环境好,吸引力就强。随着经济发展环境的普遍改变和基础设施的日趋完善,区域经济的软环境已经成为经济发展的关键因素,成为区域竞争力的重要标志。谁能营造良好的环境,谁就能赢得发展的更大主动权。投资环境建设,一是创造优惠的政策环境。在政策允许的范围内,切实制定更加宽松、更加灵活的政策,树立诚信政府形象,强化“诚信”理念,凡向投资商作出的承诺必须坚决履行,做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。二是营造优质的服务环境。牢固树立“管理就是服务”的观念,大幅清理行政收费项目,大幅缩短办事时限,全力打造投资“成本洼地”,努力构建政府“服务高地”,以政府的“提速”推动企业的加速。三是营造优良的法制环境。在法律许可的范围之内,努力推进“零障碍”投资环境建设。下大力气解决一批投资商反映最突出、最强烈、最不满意的问题,着力解决好项目在资金、征地、环评、 可研报告审批等方面遇到的问题,坚决纠正/!/“三乱”,杜绝吃、拿、卡、要、报等不正之风,树立人人、事事、处处都是投资环境的新观念,争做扩大开放的促进者,努力把××建成最具吸引力的投资热土。四是营造优越的基础设施环境。要想方设法加大基础设施建设投资力度,把基础设施建设做为招商引资的前提,以完善的基础设施吸引外来投资商。五是营造优美舒适的人居环境。要加大城镇绿化、美化力度,提高城镇建设的品味、档次和特色,并不断提高教学质量和医疗服务水平,让投资者在××就能享受到完善舒适的教学、医疗卫生等各项服务,解决投资者的后顾之忧。
一、2004年招商引资工作目标、任务根据我区2003年以来招商引资工作的实际情况及发展趋势,2004年招商引资工作目标是:引进合同外资5亿美元,外资实业到位资金2.5亿美元;引进内资实业到位资金45亿元;注册型企业净增税收5亿元。
三、工作措施
1、坚持招商引资重中之重思想不动摇,力争招商新突破我们要继续确立招商引资作为奉贤经济工作重中之重的战略思想不动摇,继续加强领导、狠抓落实,继续实行招商引资工作主要领导负责制,继续强化招商引资工作的考核,继续巩固和完善招商引资局镇挂钩工作机制,扩展招商引资工作外延,深化招商引资工作内涵,把招商引资作为实现奉贤经济跨越式发展的发动机和助推器。不断调整招商策略和方式,重点在引进外资上力争新突破。近年来,我区外资引进项目、规模均不如松江、青浦等区,有效信息也偏少。为此,我们要正视这一问题,进一步解放思想,振奋精神,特别要研究发达国家大企业资金投向和动态,研究引进外资策略,在传统以外引外、中介招商、专题招商的基础上,开辟引进外资新渠道。确立招商引资超常规发展思路,树立小胜与大胜比就是失败,小富与大富比就是贫困,慢进与快进比就是退步的思想,努力克服小进则满,小富即安的小农经济意识,以坚韧不拔的精神状态,打赢招商引资这场攻坚战。2、调整、完善招商引资单项奖励政策,激发招商新热情继续发挥政策在招商引资中的杠杆作用,继续巩固和落实扶持企业发展的财政奖励政策。同时,根据形势发展,适当调整对各镇开发区招商引资单项奖励政策,一是加大对外资项目的考核力度。外资项目考核的比重较以往有所提高,力度较以往有所增强,重点是对合同外资、到位资金进行双重考核,力争今年在外资的引进上有新的突破。二是实业型内资项目的考核注重上规模、上档次。实业型项目每亩投入60万元以上的,单个项目固定资产投资总额500万元以上的列入考核范围。此外,对亩均投入大于100万元的将予以重奖。三是对税收增量的考核加重笔墨。对注册型项目的考核将从注重数量规模向注重质量效益转变,对项目数不再考核,只考核税收增量。对新投产实业型项目当年新增税收的,也予以奖励。四是鼓励各镇及开发区为闵行出口加工区引进项目。凡各镇及开发区为闵行出口加工区引进项目的,招商引资的各项考核奖励属于项目引进单位,项目产生的税收按比例由加工区与引进单位享受。3、强化重点开发区对外宣传和推介的力度,掀起招商新。2004年我区招商引资工作的载体布局是突出六大开发区,全面推进各镇工业区。工作重心将转移到具有龙头和主导作用的六大重点开发区,即闵行出口加工区、市工业综合开发区、化学工业区奉贤分区、海港综合经济开发区、海湾旅游区及现代农业园区。一是要整合招商资源,完善宣传资料。通过制作宣传画册、多媒体、招商网站的建设与包装,同时,要充分利用境内外的各类媒体宣传报道我区的投资环境和投资亮点,加大整体推介奉贤产业发展的宣传力度,增强海内外投资者对奉贤的投资吸引力。二是要进一步加大走出去宣传招商的力度。各开发区要主动组团,有计划、有针对性、有声势地在境内外经济活跃地区,依托区位优势、产业特色等精心策划好各种招商会、投资说明会、推介会、研讨会等,突出外向型招商、特色产业招商。三是要抓住重点区域,突出招商重点。要将目光盯住一批资金实力强、市场发展潜力大、科技含量高的世界500强企业和国内知名品牌企业,主攻能迅速形成我区特强特色产业的龙头骨干企业,以扩大产业链,形成规模效应。同时,重点开发区要结合各自的产业优势,实行定位招商,做到错位竞争,形成自己独特的开发区。4、加大重点开发区基础设施投入力度,构筑招商新优势。提升引进项目的品位和档次,就必须要加大六大重点开发区基础设施的投入和建设力度,提升开发区的整体形象,使六大开发区成为大项目特别是外资项目的集聚地。一要树立规划先导的理念。规划是园区开发的第一要务,要紧紧抓住新一轮郊区城镇总体规划出台的契机,加快调整和完善工业区的发展规划,立足高品位和前瞻性。同时,做到一次规划、分步实施,合理布局产业区域,高起点规划路、网、水、电、管线等市政基础设施,形成布局合理、功二要加大开发区动拆迁力度。要成立专门的动拆迁领导小组,建立动拆迁办公室,落实专人负责。同时要本着公开、公平、公正的原则,积极稳妥地做好动迁安置工作,要以出口加工区的动迁速度为标准来推进其它开发区的动拆迁工作。三要加快基础设施建设速度。要以一流速度、一流质量、一流档次推进开发区的基础设施建设,迅速形成道路网络框架体系,合理布局公用市政配套设施,加快通讯设施和信息网络建设,使各大开发区基本达到七通一平水准,具备良好的项目承载能力。四要加快建立工业园区建设的新型投融资机制。引进有能力、有实力的投资商,借助外力加快工业园区基础设施建设。改由政府投入为企业投入,由银行贷款为企业和社会资金投入,以解决资金来源,缩小投资风险,缩短投资周期。此外,对于镇级工业园区要完善和配套现有的基础设施,搭建招商引资的优质平台,不断提高接纳大项目的能力。5、进一步优化投资软环境,营造招商新氛围各地吸引客商投资的拳头优势,已从依靠政策为主向依靠环境转变,这就要求我们尽可能给客商以国民待遇,着力提高软环境的含金量,在软环境上做硬文章。一是要淡薄权利意识,强化公仆意识。各职能部门要从奉贤经济发展的大局出发,树立全区一盘棋的思想,正确处理局部与全局、部门与整体之间的关系,要自觉站在投资者立场上换位思考问题,要全方位、全过程、全心全意为客商提供便利条件,满腔热情地帮助客商把项目做好、做大、做强。只有强化支持客商项目成功的富商意识,才能实现客商好,我更好的双赢功效。二要严格禁止乱伸手、乱收费、乱摊派、乱罚款的四乱行为。各执法部门要严格杜绝向企业乱伸手、乱摊派、乱收费、乱罚款、强化缘行为,减轻企业不应有的负担。要加强业务知识的指导,既要告诉企业什么不能做,更要指导企业该怎么做,自觉形成急企业所急、想企业所想为企业服务的观念,并通过制度来长期保证。三要全面为企业营造家的环境。各大开发区作为企业的父母官,要为企业的发展铺路开道,切实为企业营造家的环境,要把投资软环境看作各镇、开发区乃至奉贤发展的生命线,积极倡导与世界接轨、符合国际惯例的服务理念寓管理于服务之中,使企业真正能享受到家的温暖。四要从严管理各级机关工作人员。要尽快提高行政执法部门和职能部门公务员的素质,制订工作延误和工作失误的责任追究制度,对损害软环境的人和事要发现一起处理一起,决不姑息迁就,典型事例要在奉贤的媒体上予以曝光、批评。xx区年度招商引资目标、任务、措施
此次项目及招商引资工作会议是我县就项目和招商引资首次召开的专题性会议,是县委、县人民政府全面贯彻落实十六届三中全会、自治区经济会议、自治州和我县加快经济发展工作会议,县委六届四次全委(扩大)会议和县八届人大二次会议精神的一次重要会议。会上××书记就我县项目及招商引资工作做了重要讲话;通报了我县11个产业工作进展情况和2008年项目落实情况,签定了2008年项目和招商引资计划责任书,并对2008年度项目先进单位和先进个人进行了表彰;自治州计委和招商局领导还就如何包装项目和招商引资给我们大家上了生动的一课。
这次会议,达到了总结经验,解放思想,相互学习,鼓舞干劲,增强责任感和紧迫感的目的,使我们对进一步做好今年的项目和招商引资工作充满了信心。大家回去以后,要结合本部门的实际,贯彻落实好此次会议精神,精心安排部署好本单位的项目及招商引资工作,努力开创我县今年经济工作的新局面。 下面,我就作好今年的项目及招商引资工作工作提几点要求:
一、解放思想,统一认识,进一步增强做好项目及招商引资工作的责任感和使命感
各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想,进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍,以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。要充分认识到靠自身积累太慢,靠财政投入太少,仅靠银行贷款也不切实际,靠项目和招商引资是最现实的选择。招商引资和项目抓好了,解决困难和问题就有了空间和余地,经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。 当前,全国各地新一轮大开发、大招商、大发展的热潮方兴未艾,各地都把招商引资和项目工作提到了前所未有的高度,争先恐后,各显其能。可以说形势逼人,我们面临着不进则退,慢也是退的压力和挑战。自治州把招商引资工作作为全州经济工作的重中之重,提出了“任务加重、压力加大、考核加强”的要求,我们今年也有5000万元招商引资的任务。完成这一任务,关键要看我们的投资环境和工作力度,我们有着特色农产品、水产、旅游、土地等优越的自然资源,只要有好的环境、好的项目,愿意来的人很多。对此,各部门、单位领导必须保持清醒的认识,切实增强危机感、紧迫感和责任感,真正把思想统一到县委、县人民政府的决策上来,统一到完成全年的目标任务上来。
二、结合实际,突出重点,强化措施,狠抓落实
各乡镇、各部门要高度重视研究国家、自治区最新的产业政策和经济形势,要以中央经济工作会议确定的2008年国债和新增资金使用重点向“三农”倾斜,向社会发展倾斜,向生态建设和环境保护倾斜的政策,紧紧围绕国家、自治区产业导向和投资重点,按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与本地实际对接、与市场需求对接的原则,以我县今年确定的51个重点项目为主,以优势产业开发为纽带,精心谋划和包装启动实施一批符合国家政策导向,有市场、有效益、有吸引力并对全县经济发展具有较大带动作用的大项目、好项目,积极上报争取并取得实效。今年,县委、县人民政府将拿出50万元做为争取项目的前期费用,同时准备把项目和招商引资工作列入双文明目标责任书进行考核,作为干部提拔任用的依据,对招商引资工作实行奖优罚劣制度,对招商引资不力的要严肃处理,对工作成效突出的予以重奖。对项目工作实行严格的责任追究制度,对因项目推进不力的要严肃追究责任。2008年,县主要领导将带头执行这项制度,1千万元以上的项目由县主要领导承担工作任务,各分管领导和县直部门按照职能分工,分别承担相应的招商引资工作任务,严格实行目标考核和责任追究。
三、强化协调服务,为项目引进和招商引资创造良好的建设环境
实践证明,良好的投资建设环境已成为实施项目带动战略的关键所在。投资环境已经不仅仅是经济发展的外在条件,而且日益转化为经济发展的内在要素。环境就是磁场,环境就是生产力、竞争力、吸引力,环境好,吸引力就强。随着经济发展环境的普遍改变和基础设施的日趋完善,区域经济的软环境已经成为经济发展的关键因素,成为区域竞争力的重要标志。谁能营造良好的环境,谁就能赢得发展的更大主动权。投资环境建设,一是创造优惠的政策环境。在政策允许的范围内,切实制定更加宽松、更加灵活的政策,树立诚信政府形象,强化“诚信”理念,凡向投资商作出的承诺必须坚决履行,做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。二是营造优质的服务环境。牢固树立“管理就是服务”的观念,大幅清理行政收费项目,大幅缩短办事时限,全力打造投资“成本洼地”,努力构建政府“服务高地”,以政府的“提速”推动企业的加速。三是营造优良的法制环境。在法律许可的范围之内,努力推进“零障碍”投资环境建设。下大力气解决一批投资商反映最突出、最强烈、最不满意的问题,着力解决好项目在资金、征地、环评、可研报告审批等方面遇到的问题,坚决纠正“三乱”,杜绝吃、拿、卡、要、报等不正之风,树立人人、事事、处处都是投资环境的新观念,争做扩大开放的促进者,努力把××建成最具吸引力的投资热土。四是营造优越的基础设施环境。要想方设法加大基础设施建设投资力度,把基础设施建设做为招商引资的前提,以完善的基础设施吸引外来投资商。五是营造优美舒适的人居环境。要加大城镇绿化、美化力度,提高城镇建设的品味、档次和特色,并不断提高教学质量和医疗服务水平,让投资者在××就能享受到完善舒适的教学、医疗卫生等各项服务,解决投资者的后顾之忧。