政法工作意见范文

前言：我们精心挑选了数篇优质政法工作意见文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

为进一步健全和推进公证制度，保障社会的公正、公平和效率，从源头上疏导和化解各类社会矛盾纠纷，依法调节社会关系、规范市场秩序，根据《公证法》和有关法律、法规的规定，结合我县实际，明确以下事项要办理公证：

一、乡（镇）工业区及村集体财产承包、租赁合同（协议）。包括:闲置厂房、场地租赁，农机、水利设备设施承包、租赁，公益田、“四荒”地的承包等；

二、城镇房屋拆迁事项。包括：拆迁项目立项前征求意见的现场监督，拆迁“公告”的张贴行为保全证据，评选“评估机构”的现场监督，入户调查、评估行为的证据保全，《拆迁安置补偿协议》，房屋评估、听证、答辩等文书送达行为保全证据等；

三、征地拆迁补偿；

四、国有、集体资产确权协议，国家、集体所有资产拍卖、转让合同（协议）；

五、公益事业建设项目的招标、投标活动；

六、抵押贷款和担保借款合同；

七、债权催收通知的送达保全行为；

八、执法部门的行政处罚、听证通知的送达保全行为；

第2篇

一、进一步深化改革，加快推进职能和管理方式转变

1.深化政府机构改革，加快职能转变。按照统一部署，着手推进新一轮政府机构改革，调整优化机构设置，明确职能定位，提高政府行政效能；实施事业单位分类改革，逐步规范行政职能主体；启动文化体制改革；构建大城管综合管理新体制。各部门都要从体制改革、机制创新着手，切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

2.强化公共服务水平，提高为民能力建设。树立管理就是服务的理念，规范执法行为，创新管理方式，拓展服务功能，为投资兴业、自主创业、劳动就业创造良好条件，打造一流的发展环境；强化政府在医疗卫生、公共安全、社会稳定、生态环保、文化教育、劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等公共服务领域的职能，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系。

3.持续深化行政审批制度改革，提升行政效能。进一步清理取消和调整规范行政审批事项；加强服务中心建设，探索解决多部门“联审会办”等问题，推进“一个窗口对外”、“一站式办理”等行政许可方式的创新完善，扩大行政服务中心的进驻事项，降低管理成本，方便人民群众，加强后续监管，提升行政效能。

4.加快电子政务建设，推进管理方式现代化。进一步完善电子政务平台建设，大力推进政务公开，不断健全信息公开制度和机制，拓展政务公开内容和渠道；充分利用中国*门户网站等平台，采取领导信箱、市民论坛、热点调查等形式，广泛听取群众意见和建议，及时准确地掌握社情民意，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；深入推进权力阳光运行，实施行政权力动态调整，确保调整及时，及时；进一步规范办事程序，固化办事流程，减少办事环节，缩短办事时限，实现100%的行政许可（审批）和行政处罚事项网上运行。

二、加大工作创新，不断开创依法行政工作新局面

5.建立健全科学、民主、依法的行政决策机制。明确重大行政决策具体范围、事项和基本标准，进一步完善重大事项公众参与、专家咨询、集体决定的行政决策机制和程序，充分发挥决策咨询机构和专家的论证评估作用，采取多种有效形式广泛听取公众意见，建立行政决策合法性论证制度和重大决策评价问责机制。

6.推行绩效管理和问责制度。进一步明确职权责任，强化服务，重心下移，提高效能；建立健全绩效评估指标体系和行政效能评估机制，积极推行绩效管理；探索建立以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大追究力度，充分发挥激励和约束的导向作用。

7.进一步推进依法行政示范点建设活动。在区政府已经被确定为省级依法行政示范点的基础上，全面开展依法行政示范点建设活动，细化建设内容和标准，加大协调、指导和促进力度，尤其是要对重点执法机关和街道基层加大指导帮促。在行政机关，继续深入开展以行政执法“六个无过错，六个零纪录”为主要内容的“双六”活动，在街道基层，积极推进依法办事和管理规范化建设，适时组织经验交流和现场观摩，树立先进工作典型，推动城乡均衡发展。

8.创新行政复议工作制度。围绕畅通复议渠道、提高办案质量和化解行政争议，完善行政复议工作机制和制度，创新行政复议工作方式方法；建立推行行政复议工作责任、集体合议、复议听证和协调办案等四项制度；坚持在行政执法中落实救济途径告知制度，拓宽受理渠道，创新受理方式；探索完善行政复议转送、建议函、重大案件报告、年度统计分析、定期学法研案、复议机关与司法机关沟通联系等制度；推行公开办案、“阳光复议”，按照实施条例，试行简易程序审理，实行质证辩论、调解和解制度，努力做到“依法审理、定纷止争、案结事了”，尽可能使行政争议在政府体系内得到有效化解。

9.进一步创新完善规范性文件制定工作机制。坚持“少而精”原则，创新形式，提高质量，强调可操作性和实施效果；扩大公众参与，对涉及面广、反响强烈的规范性文件，可先通过媒体公开草案，或举行听证，广泛征集公众意见，继续开展重要规范性文件实施情况评估分析工作；落实新出台规范性文件有效期制度，对现行规范性文件，进行定期全面清理并公布结果。

10.扎实有效推进街道基层依法行政各项工作。要把科学发展观的要求，通过行政制度落实到街道基层，切实转变经济社会发展方式，把街道依法行政水平提高到一个新的水平；积极探索解决街道执法权问题，坚持依法办事与实际情况相结合，通过依法授权或委托的方式,依法规范街道执法权；建立健全街道基层法制工作网络；加强街道依法行政基本制度建设；大力推进基层站所执法规范化建设，普遍建立行政执法责任制，切实提高街道执法水平；建立健全街道法治建设为民办实事长效工作机制，建立健全各类矛盾的反应机制、疏导机制和调处机制，提高街道依法行政水平和化解矛盾纠纷的能力。

三、建立比较完善的制度体系，为推进依法行政提供有力保障

11.深入推行行政执法责任制，落实统计分析和年度报告制度。按照《*市行政执法监督规定》的要求，进一步完善执法职权和责任的细化分解，完善行政执法绩效评估等制度，加大责任追究力度。落实依法行政工作基本情况的统计分析制度和年度报告制度，对上级行政机关和本级人大提出的改进意见，认真及时整改并报告整改情况。

12.加强行政执法规范化建设。实行行政执法调查、审理、决定相对分离制度，推行重大案件集体讨论、公开审理的阳光办案制度，进一步完善行政执法公开、执法程序、执法重大案件报备、执法自由裁量权基准化、涉企执法检查等制度规范，把规范执法行为与优化发展环境有机结合起来，提升实际成效；制定完善并免费提供简明、规范的格式文书，在行政许可(审批)、行政处罚等领域推广说理式行政决定文书；推进“依法行政听证庭”建设，集规范性文件制定、重大行政处罚、许可、复议听证于一庭，扩大社会参与面，主动接受群众、媒体监督，确保公平公正；组织全区行政执法规范化建设经验交流会，促进共同提高，实现均衡发展。

13.进一步规范行政执法自由裁量权。各行政执法机关制定并执行行政执法特别是行政处罚自由裁量标准，按照处罚与教育相结合原则，统一执法尺度，保障公正公开，做到对事实、性质、情节、后果相似的违法行为的处理轻重程度相当。对人民群众关注的行政许可(审批)等其他行政行为的自由裁量权按照规定加以规范；开展可操作的自由裁量标准的研究并组织经验交流，尽可能地减小自由裁量的空间。

四、进一步强化行政监督，切实提高政府的执行力和公信力

14.建立科学的监督体系。积极探索建立人大、政协、司法监督，行政内部层级监督以及公众、舆论监督互通互动的立体化监督体系，整合监督资源，形成监督合力；积极探索就违法行政行为信息互通、案件会审、联合检查等联动协作的监督机制；试行依法行政社会监督员制度，初步建立依法行政监督网络。

15.加强行政监察监控系统建设。全面升级电子政务监控软件，进一步完善行政监察网上监控系统，加强对行政许可(审批）、行政处罚等行为的网上实时监督，实现随时可以网上调取行政执法案卷进行评查，积极完善对行政执法网上运行“人机结合”的监督制度，重点建立行政执法事项的公开情况、办理时效、运行流程和具体执法行为的网上绩效测评机制。

16.深入推进规范性文件和重大行政处罚案件备案审查工作。加大规范性文件报备审查力度，积极推动前置审查，切实做到有件必备，有备必审，有错必纠，确保报送备案率、审查纠错率、公开率达到三个100%。及时处理公民、法人或其他组织提出审查规范性文件的建议。加强对重大行政处罚案件的监督，建立重大行政处罚案件纠错整改告知制度，纠正违法或不当的具体行政行为。及时反馈审查意见并定期通报备案审查情况。

17.加强重点领域行政执法监督检查，落实投诉举报处理制度。采取多种方式，加强对事关国计民生、影响科学发展和社会和谐的重点领域的监督检查；完善落实投诉举报处理制度，拓展畅通渠道，即时受理，限时处理，按时答复，规范程序，提高满意率；建立社会公众对行政执法的监督机制。

18.落实行政执法案卷评查制度和错案追究制度。完善执法案卷评查标准，组织行政执法案卷评查，落实对行政执法质量瑕疵的整改措施，问题严重、足以影响执法结果的，必须予以纠正；落实对行政相对人执法检查的记录、证据材料、执法文书立卷归档制度。积极应对行政复议和诉讼，主动审视自己的行政行为，努力化解行政争议，自觉执行复议决定和司法裁判，落实负责人出庭应诉制度，出庭应诉比例不低于60%。加强对执法质量的考评，严格错案责任追究。

五.切实加强组织领导，努力营造推进依法行政的良好环境

19.强化组织领导。加强领导机关对依法行政工作的组织领导，加大对重点工作、重大问题的协调、指导和支持力度；加强依法行政工作领导小组办事机构和基层法制员网络建设；健全由政府法制部门牵头、有关部门参加的组织实施和综合协调机制。

第3篇

一、进一步健全人民调解网络，加强人民调解组织建设

各地要结合农村基层组织建设和城市社区建设，及时调整、充实和巩固村（居）民委员会人民调解委员会，消除调解组织建设空白点；加强督促检查，发现调解委员会建设不符合标准，或用原有司法调解中心名义进行“翻牌”的，责令限期改正。要继续加强调委会、调解小组、调解员三级调解网络建设。要在全省乡镇、街道建立人民调解委员会。要建立和健全企业、事业单位人民调解委员会，积极探索在非公有制企业依靠工会组织建立人民调解委员会。要发展行政接边区、经济开发区、大型集贸市场等区域性人民调解委员会和社会团体中的行业性人民调解委员会。要积极探索在县（区）一级建立人民调解委员会。

二、采取多种措施，切实提高人民调解员队伍整体素质

继续按照法律和政策的规定，积极采取民主选举与聘任相结合的办法，进一步拓宽人民调解员的选任渠道，将有一定法律知识和政策水平，热心调解工作，公道正派、年富力强的同志充实到人民调解员队伍中来。坚持和完善“持证上岗”制度，组织学习和推广“曹发贵调解工作十字诀”。加强调解员培训工作，充分利用以会代训、旁听审判、担任人民陪审员等多种形式，努力提高调解员业务素质。积极开展人民调解“六统一”、人民调解协议书质量检查。认真组织实施全省人民调解员调解技能竞赛活动，推出全省标兵调解员和调解能手并大力表彰和宣传。

三、拓展调解工作领域，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用

人民调解组织和人民调解员要主动适应民间纠纷出现的新情况、新特点，积极扩大工作领域。要在调解婚姻、家庭、邻里、赔偿等传统性、常见性民间纠纷的基础上，积极介入公民与法人及其他社会组织之间发生的各种民事纠纷的调解。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，加大对民间纠纷的调解力度，努力把可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度；同时，要认真分析当前民间纠纷发生的特点、规律，把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点。要充分发挥人民调解网络优势，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，防止民间纠纷激化而引起自杀、凶杀、群众性械斗和群体性上访事件。

四、加强协调，努力为人民调解工作发展创造良好的外部环境

根据《司法部、财政部关于修订〈司法业务费开支范围的规定〉的通知》（〔85〕司发部字384号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于转发〈省高级人民法院、省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见〉的通知》（**办发〔20**〕16号）精神，积极争取各级财政部门对人民调解工作的指导、培训、表彰经费以及人民调解委员会工作经费和人民调解员误工补助经费的支持和落实。加强与各级人民法院的联系与沟通，建立联席会议制度，强化对人民调解工作的指导。

五、进一步建立健全领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度

继续办好领导干部法制讲座和依法行政专题培训班，力争领导干部的培训面达到1/3。配合省人大常委会、省委组织部，继续完善人大常委会任免干部的任前法律知识考试考核制度，探索建立党委任命干部任前法律知识考试考核制度，建立起考试考核的相应机制，使法律知识考试考核成为干部任前的必经程序。

六、继续建立和完善行政机关工作人员学法制度

积极协助有关部门，推进政府工作人员学法用法的逐步系统化、规范化和制度化。配合省人事厅、省政府法制办、省直工委，认真抓好政府工作人员的学法用法建设。向有关部门提出学法内容的建议，并协助做好计划和组织工作。收集省直各部门关于学法内容的建议，并协助做好计划和组织工作。制定学法计划，落实定期考试考核制度。

七、进一步做好法制宣传教育工作

（一）大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，增强全体公民的宪法意识和法治观念。运用多种形式，面向社会广泛开展宪法知识的普及宣传。要将宪法学习纳入各级政府的学习培训计划，以进一步提高全体政府工作人员的宪法意识和法治观念。

（二）深入开展以构建和谐**为目标的法制宣传教育，切实维护群众的合法权益。高度重视、切实处理好农村征地、城镇拆迁、企业改制、非法排污、下岗再就业等涉及群众利益的突出问题，教育群众依法按程序解决矛盾纠纷，引导群众依法理性维护合法权益。

（三）采取措施继续加强青少年法制教育。一是配齐、配强法制副校长；二是围绕青少年特点，发挥课堂学法主渠道作用，确保“计划、课时、教材、师资”“四落实”。有针对性地开展多种形式的课外法制宣传教育活动，促进校园内民主法治建设；三是联合有关部门在青少年中组织开展以《救救孩子！》电视专题片为主题的警示教育，以及贴近青少年实际的法制宣传教育，使广大青少年牢固树立社会主义法制观念。

第4篇

一、充分认识加速邮政通讯事业发展的主要意义

邮政业是国家主要的社会公用事业，邮政部分是国家保证公民享用基本通讯权益的执行者。长期以来，邮政部分在服务和促进我区城乡国民经济和社会发展，知足人民群众丰厚多样的邮政寄递服务，充分发扬邮政收集独有的“什物流”、“资金流”、“信息流”三流合一的优势为大中小型企业服务等方面，发扬了主要效果。依据《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔〕27号）精神，邮政部分公司化后，仍将承当党和国家机关机要通讯职责，供应党报党刊刊行、信函、包裹、汇款、任务兵函件、瞎子读物等遍及寄递服务任务，还保证人民群众特别是遥远乡村、山区人民群众享用最基本的邮政通讯权益。为此，各级县政府、各部分要站在以人本，构建城乡和谐社会的高度，切实把加速邮政通讯事业发展摆在更加突出的地位，促进邮政通讯事业又好又快地发展。

二、加速促进全区邮政通讯事业发展的工作要求

（一）着力提高从业人员的综合本质。一是经过方式多样的宣布道育活动，大力提高员工队伍的思想品德本质；二是深化开展各类学科学、学常识、学司法、学技能活动，不断提高邮政企业员工队伍的文明本质；三是增强员工队伍专业技能、职业技艺、服务技巧培训，灵敏采用专业测评、服务审核、技艺竞赛等方法，不断指导和鼓励企业员工积极提高，自动学习，然后提高邮政行业服务程度和

（二）不断增强内部治理，建设新型服务治理平台。邮政企业要以规范服务、便民利民的准则，经过增强对邮政功课生产、窗口服务的治理力度，规范各项准则执行，充分应用社会监督员、11185服务热线等面向社会的沟通、反应、监督效果，不断提高邮政收寄、分拣等生产环节功课效率和窗口服务质量，坚持现代化的企业界部治理机制。

（三）积极推进信息化建设，完善服务设备。邮政企业要积极借鉴国表里邮政发展的先进科技手段，推进信息化建设和技能创新，进一步优化和完善邮政综算计算机收集平台，拓展功能，增强开发使用，提高邮政服务和产物的科技含量。与此还，对邮政营业所、送达网、报刊亭、信报箱（筒）等基本设备进行统筹规划、统一建设，逐渐建成技能先进、运作高效、规划科学、便民利民的现代邮政服务收集。

三、支持和完善全区邮政通讯事业发展的详细办法

（一）积极支持邮政服务网点建设。邮政部分要在规划部分的支持指导下，根据《城乡一体化总体规划》，结合我区城乡一体化建设需求，本着便民利民、促进我区经济社会协调发展的准则，编制《区邮政设备规划》。各街道和区相关部分要结合区域经济发展和城乡建设状况，统筹安排、统一建设，不断完善邮政服务网点结构；区国土、房产部分要按划拨供地的要求，支持处理邮政设备建设用地手续；以招拍挂方法出让土地进行较大规划房地产开发，规划、土地治理部分将配套建设邮政分支机构作为用地前提，督促开发建设单位在开发建设项目中配建邮政分支机构；待其建成后由邮政部分依照不高于建安成本的价钱向开发建设单位购置。拆迁邮政网点，建设单位应本着便民用邮、就近安排的准则，按政策采取钱币或什物方法还建；如经协商，邮政部分选择在相邻地段自建邮政网点的方法还建，城建、规划国土等部分要积极支持处理相关建设审批手续。对邮政部分从事文明运营活动免征文明市场治理费，占用道路设备的邮亭、邮筒和其他邮政服务公益设备免缴城市道路占用费。

（二）不断增强邮政信报箱的建设和治理工作。邮政信报箱是单位、居民应用邮政通讯与外界联络的必备基本设备。各新建寓居区的建设单位要将信报箱等邮政设备作为配套设备列入寓居区规划设计方案，与新建房屋楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。规划部分在审查规划方案和审批新建寓居区建设工程时，要依照《城市寓居区规划设计规范》（GB50180—93）的要求，本着便民、适用等准则，将在建筑单位门厅配套建设信报箱群列为新建寓居区配套设备审批的项目，商相关部分在审批环节审核把关。建设、规划等部分和单位要会同邮政部分在新建寓居区建设项目完工后，依照国家行业规范进行验收，验收及格的，发给及格证实；不及格的，书面奉告其进行整改。对信报箱等通邮设备欠缺的老居民区，区人民县政府各相关部分要积极支持邮政部分施行“惠民信箱工程”，将其作为社区基本设备建设，归入区人民县政府为民办实事内容。各寓居区产权人或其托付的物业服务单位（机构）要负责邮政通讯设备的日常治理和维护。

（三）进一步落实邮政运输优惠政策。城建、交通部分对带有“中国邮政”标记及在册车辆车牌号的邮运专用车辆免办公路运输营运证；公安交通治理部分对执行邮政送达服务的车辆在禁、限行区域暂时停靠要赐与便利。

（四）加大县政府对邮政遍及服务的财务扶持。为处理邮政在乡村地域供应通讯服务上存在的坚苦，自年至2012年，由区财务每年安排必然资金用于津贴邮政遍及服务项目。

（五）积极推进乡村邮政物流服务系统建设。充分发扬邮政优势，合理规划，完善结构，加速提高乡村邮政物流服务才能和程度，着力打造治理集约化、收集规划化、服务社会化的现代乡村邮政物流综合服务平台。各街道和区直有关部分要将邮政“三农”服务网点建设归入新农村建设规划，并赐与相关政策支持；为处理邮政企业农资配送进程中的运作资金坚苦，对加盟邮政“三农”服务网点的农户，经自己请求，农业部分审核，对符合农业科技示范户前提的，可参照其规范享用响应政策和借款贴息；商务部分要将符合前提的邮政“三农”服务网点归入“万村千乡工程”，并按政策赐与补助；工商行政治理部分要对区域内邮政“三农”服务网点的相关市场准入、注销注册手续简化审批顺序，供应优质服务；农业部分要为邮政乡村物流服务供应技能支持和培训指导，协助指导区邮政局开展乡村便民服务站建设，归入年度工作方案，明确各街道的建站目的，并严厉审核。

（六）充分发扬邮政行业吸纳就业容量较大的效果，积极支持邮政企业吸纳我区城镇就业坚苦人员和高校毕业生就业，将邮政企业对比商贸服务型企业，享用省、市相关就业扶持政策。

（七）加大邮政对全区文明建设支持力度、重点支持邮政对全区乡村书屋、生长书屋、廉政书屋书报刊的征订工作的政策支持力度。

（八）充分应用邮政全国名址数据库平台，发扬邮政DM广告、广告明信片、数据库商函等序言效果，加大县政府招商引资宣传工作力度及中小企业形象、营业拓展的宣传支持力度。

第5篇

一、专心学知识提升创新力

一是掌握广博的知识。精通专业知识和相关知识，掌握电脑知识和操作技术，这是未来会计信息化的必然要求，熟悉有关财政政策，了解本单位生产和经营情况，、掌握经济活动分析的能力，强化书写表达的能力，一门必要的外语知识。这些基础知识的获得将提高财务人员的观察、分析、判断和归纳能力。最根本的，财务人员还要具备扎实深厚的业务知识，如必须懂得国际上通行的财务会计、管理会计、财务管理和审计知识，同时还应掌握相关专业的知识，如一般商业知识，财政、金融、国际贸易、货币银行学和人力资源管理学等。

二是培养求实创新的精神。市场经济不断发展，使单位以财务管理为中心的地位越来越受到重视，会计的决策与管理功能越来越重要，财务人员必须"踏踏实实地做人，实实在在地做事"，客观公正地处理会计业务，实事求是地反映单位的经济状况，坚守职业道德；同时，财务人员要想成为新世纪的弄潮儿，必须不间断地学习，关注全国乃至全世界会计领域中的新信息，积极学习掌握新知识，在核算方法、财务分析方法、决策方法上有敢于开拓创新的勇气，积极准确地向领导提供会计资料、财务分析和预测，提高管理的水平和效益。

二、细心做业务提升战斗力

拥有信息的整理分析能力。单位的很多业务都与会计信息紧密相连，有业务的发生就有会计信息的产生。一个健全的财务系统每天都产生出许多数据，快速地为单位管理者提供合适的、最新的、基于时间更新的信息。随着科学技术和通信技术在财务管理上的普及应用，财务分析将成为会计工作的主流，财务人员的职责也主要是搞财务分析，通过对数据的不断整理、分析，从而提高会计信息的质量。可以说，在知识经济时代，重要的不是获取信息的能力，而是对信息的整理分析能力及快速作出反应的能力。知识经济时代的所有经济活动都将伴随着一个学习的过程，单位本身就是一个学习机构，整个社会生活的知识化、智能化要求财务人员必须坚持学习，做到活到老、学到老，以适应知识时代的需要。应从以下几个方面去做好财务人员的素质教育，加强职业道德和自身修养，提高财务人员的综合素质。

三、耐心解难题提升执行力

公司在不断发展，财务工作也要不断完善，要提高我们的工作能力自身必须加强学习，提高专业技术水平，态度不够积极，是造成财务人员执行力弱的主要原因，态度是内心的一种潜在意志，我个人认为还是一种心情、思想、责任感的一种表现，从根本上来说我们财务人员要转变工作态度，随时保有一颗积极向上的心。只有个人能力提高了，工作态度有所改观，才能认真地释难解疑，才能积极主动地去做好本职工作，从而提高自身的执行力。

四、诚心构和谐提升凝聚力

财务工作中所体现的凝聚力是通过实施有效的财务管理方法及其他相关措施，促使财务人相互影响，从而实现其财务管理目标，作为一名财务工作者，应当主动与领导和同事沟通，协调关系，相互接纳、相互合作、相互理解、相互信任，营造和谐的团队氛围，齐心协力，为公司的发展共同努力。

第6篇

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕主题教育的要求和建设社会主义新农村的总体目标。重点抓好依法行政工作，建设法治社会和法治政府；深入开展普法宣传，提高全民法治意识和法律素质，健全社会调解机制，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；强化司法行政队伍建设，提高司法行政工作的水平。

二、实施措施

㈠推进依法行政，建设法治政府

以纪念国务院《纲要》颁布实施五周年为抓手，全面推进全镇依法行政工作。一是要加强依法行政工作的协调、监督和检查，建立健全依法行政工作机制，推进行政执法规范化建设，提高依法行政的水平和化解各种社会矛盾纠纷的能力。二是提高政务公开的透明度，建立健全规范化文件的制定审查和行政工作公示制度，设立政府网站，提高政府行政透明度和公信度。三是进一步强化行政执法的责任制和问责制，创新行政执法方式，相对集中行政处罚权。对因行政执法失误造成的矛盾纠纷实行问责制，降低行政争议和行政复议的发生率。四是加强依法行政的考核机制，把依法行政的实绩纳入部门、单位和主要负责人考核，并与奖惩挂钩。

㈡全面深化大调解机制，把社会矛盾纠纷化解在基层。在世界金融危机和经济运行下滑的特殊形势下，全面深化大调解机制尤为重要。一要加强网络队伍建设，建立健全以镇社会矛盾纠纷调处服务中心牵头的大调解机制，切实加强村组调解队伍，充分发挥化解矛盾的作用。二要强化矛盾纠纷的排查、调处。镇调处服务中心每月排查两次，村调委会每月排查3次。对排查出的矛盾纠纷及时介入，及时调处，防止激化，确保社会和谐稳定。三要提高调处成功率。坚持依法调处，力争把调处成功率稳定在98%以上，并把调处成功率纳入基层工作考核考评。四要规范调解程序，规范制作调解卷宗，并做到及时归档。

㈢创新法制宣传教育，提高全民法治素质。

今年是“五·五”普法的第四年，全镇在法制宣传教育上要有所创新，一要落实领导干部学法制度，贯彻落实上级关于领导干部、公务员学法用法的意见，结合机关会议活动，按规定组织机关干部学习法律知识。二要把社会主义法治理论教育纳入“五五”普法规划，建立和完善集中培训和送法下乡、进企的长效工作机制。三要抓好重点对象的法制宣传教育，除公务员外，一是农村干部群众，重点加强涉农法律的宣传教育。二是青少年，重点加强《未成年人预防犯罪法》的教育。三是拓展宣传教育阵地，发挥有线电视广播、专栏，各类网络学校等媒体的作用，开展讲座，以案说法等活动，实施面对面的，群众喜闻乐见的法制教育，提高宣传教育的效果。

第7篇

各乡镇人民政府，县政府各部门，各直属机构：国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）自2009年3月颁行以来，在国务院、省、州政府的统一安排部署下，全县各乡镇、各部门、省州驻县各单位坚持按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕全县经济社会发展大局，加强和完善各项配套制度建设，全县依法行政水平、行政执法质量和执法行为进一步规范。为继续深入有效贯彻《纲要》精神，进一步加强我县依法行政工作，贯彻落实党的十七大会议精神，结合县情，提出如下工作意见，请认真贯彻施行。一、充分认识继续贯彻《纲要》和进一步推进依法行政工作的重大意义自《纲要》、《中华人民共和国行政许可法》颁行以来，我县县乡两级人民政府、县政府各部门高度重视，在学习、宣传的同时，不断加强依法行政工作，全县公务员、领导干部依法行政的意识和能力不断增强，政府的管理职能和管理方式逐步转变，行政效能和服务质量不断提升，但也暴露出一些不容忽视的问题：一是思想认识还不到位，推进依法行政工作进展不平衡；二是考核机制不完善，推进依法行政与行政机关绩效考核和个人奖惩相脱节，行政机关及其工作人员推进依法行政缺乏动力；三是一些乡镇和部门行政执法水平还不高，行政争议引发的社会矛盾较多；四是监督不到位、责任还不落实，对行政权力的监督制约机制不健全，行政监督资源缺乏整合，过错责任追究尚未落实到位；五是依法行政的基础调查研究还没有开展，还不适应全面推进依法行政的需要。因此，继续贯彻《纲要》精神，进一步加强和推进依法行政工作，对实现国务院“用10年的时间建设法治政府”这一宏伟目标具有十分重大的现实意义。二、进一步推进依法行政工作的具体要求（一）继续加大对《纲要》学习、宣传、培训和执行的督促检查力度。1．各乡镇、各部门应建立健全行政机关学法用法制度。特别是要建立行政机关领导干部定期集体学法制度，按照《贵州省干部学法用法考试考核办法》要求，真正把领导干部任职前的法律知识学习考试制度落到实处。2．加大依法行政的宣传力度。特别是加大行政

复议和行政诉讼法律制度的宣传力度，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求，减少越级、违法上访、缠访，逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境和社会氛围。3．建立公务员法制教育和培训制度。各部门的各类培训班和行政执法人员岗位培训中，要将宪法、公务员法及规范政府共同行为的法律，以及履行职责所必需的法律、法规知识列入培训内容。针对县乡政府集中换届后的情况，对政府组成人员和行政机关新任领导进行依法行政专门培训，增强依法行政观念和意识。4．加大督促检查力度，加强对行政许可、行政征收、行政处罚等具体行政行为的个案督查，确保执法质量以及各项工作措施能真正落到实处。（二）进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。1．继续深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改草。严格执行省州经清理和规范并公布后的行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为广大公民和法人提供方便快捷优质的服务。在行政审批过程中要积极推进政务公开、电子政务，加快行政审批的办结效率。2．进一步创新管理制度和方式。充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用，建立和完善间接管理、动态管理和事后监督管理等相关办法。3．切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能。逐步建立和完善相关市场监管制度和社会管理制度，提高社会管理和公共服务水平，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的现实利益问题。4．采取有力措施，继续推进相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权，探索建立“一站式”综合服务大厅，提高为民服务效力；在加强林业、农业综合行政执法工作的基础上，总结经验，结合实际，推行和推广综合执法试点工作。5．增强应付处置突发事件的能力。完善相关应急预案，确保在关键时刻指挥体系畅通，情况反馈及时，有效控制局面，及时平息事态。（三）推行政务公开，提高政府公信力。1．加快电子政务建设，推进公共服务信息化。充分利用各种媒介，及时公共信息，为群众生活和参与经

济社会活动创造便利条件，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。2．建立政府信用公众评价制度，加快推动包括政府信用、企业信用和公民个人信用的社会信用体系建设。（四）建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。1．推进依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。各乡镇、各部门要建立重要文件合法性审查制度，健全完善科学民主决策的听证论证、征求意见等相关制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。2．规范政府立法工作。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的规范性文件。探索改进立法的机制和方法，加强立法的专家咨询、听证论证和广泛征求意见，注意维护管理相对人的权利和明确管理者的责任。3．提高制度建设质量。围绕加强能源、生态、环保、文化、旅游、安全和社会主义新农村及现代农业建设等重点加强制度建设，继续深入推进政府投资监管、国有资产监管、政府决策等方面的制度改革，进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度。（五）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。1．制定和完善监督办法，提高政府的执行力。继续加强规范性文件的备案审查工作，全面推行行政执法案卷评查制度，行政合同预先审查制度，制定行政机关首长问责办法，切实加强对行政机关行政行为的监督。2．整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。建立由监察机关牵头，综治、法制、财政、审计、人事等部门参加的行政问责监察联席会议制度，使行政决策和行政执法过错责任追究制度落到实处。（六）夯实基础，加强基层政府依法行政工作。今年，要在原有的基础上，有针对性地全面推进基层政府依法行政。把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层行政机关领导岗位。要探索在乡镇政府和部门建立或完善法制工作机构，明确人员分管并配齐、配强法制机构专（兼）职工作人员，充分发挥他们在推进乡镇政府和部门依法行政工作中的重要作用。

第8篇

为进一步提高我局行政执法单位和执法人员的执法能力和服务质量，增强依法行政、文明执法意识，不断加强执法队伍作风建设，努力创造良好的经济发展软环境，推动我区经济和社会各项事业又好又快发展，现就我局2013年度执法评议工作提出以下安排意见。

一、总体要求

紧紧围绕县委县政府2013年度目标要求，以基层执法单位规范化建设为重点，以群众满意为标准，以提高办事效率和服务质量为目的，深化行政执法评议。通过采取定期评议与日常评议、自行评议与集中评议、重点评议与普遍评议、定性评议与定量考评、以评促纠与以评促建相结合、以及市县评议相联动的方法，进一步深化执法评议内容，健全执法评议机制，加大暗访巡察力度，强化评议结果运用，确保执法评议工作的连续性、针对性和实效性，促进全系统行政执法能力和服务水平进一步提升。

二、评议范围

由局办公室里统一要求组织对局机关行政执法单位：县公证处、法律援助中心、基层工作科、社区矫正中心的行政执法工作情况进行评议。

三、评议内容

紧紧围绕改善提升经济发展软环境这一主题，针对2012年评议中发现的共性问题和软环境调查测评结果暴露出的薄弱方面，继续将企业关心、群众关注的依法行政、工作作风、办事效率、执法形象、支企服务、履职践诺等六个方面作为评议重点内容，在全年评议工作中突出以下几个关键点：

1、严格履行职能、依法行政、勤政廉政，杜绝不作为或乱作为、慢作为的情况；

2、严格接受社会各界监督，做好24小时开门服务，积极征求、办理、解决企业和群众诉求的情况；

3、严格落实政务（办事）公开要求，积极拓展公开范围，完善公开内容的情况；

4、严格兑现服务承诺，创新服务举措，简化办事流程，提高行政效能，抓好窗口服务规范化建设的的情况；

5、严格落实“一提示、二警告、三处罚”要求，杜绝以罚代管的情况；

6、严格纪律约束，加强执法队伍作风、素质、能力建设，树立良好执法形象的情况；

7、严格执行行政执法责任制，用制度管人，落实责任追究和整改措施的情况。

8、严格落实软环境指标责任，自觉对照问题查找不足，并针对不足加以整改的情况。

各执法部门可根据本部门实际情况，适当侧重或增加评议内容。

四、评议时间

2013年行政执法评议工作仍采取每季度一次的方式进行。4月20日－4月25日对第一季度执法情况进行评议；7月20日－25日对第二季度执法情况进行评议；10月20日－25日对第三季度执法情况进行评议；12月25日－12月30日对第四季度执法情况进行评议。

五、评议方法和步骤

按照县里统一部署，在本系统内实行统一组织、集中评议和巡视督察、自行评议（暗访评议）交叉进行的组织形式，并继续采取分类评议、网上评议、日常评议相结合的综合评价方式。

1、制定方案。局办公室按照区统一部署和要求，结合本局的实际制定行政执法评议实施方案，确定评议重点和具体评议方法。

2、动员部署。4月15日，办公室召集行政执法部门的主管领导，统一进行动员部署。

3、组织评议。各执法部门按照实施方案组织评议。下发调查问卷，召开座谈会，开展走访调研。

4、落实整改。政治处对评议中群众、企业所反映的问题认真进行梳理、分类和汇总，及时向我局所属的执法部门反馈，特别是对群众、企业关心的热点、难点问题要立即制定措施进行整改。

六、工作要求

（一）精心组织，落实责任。本系统各执法单位要站在实现南开科学发展和谐发展率先发展、保持经济平稳较快发展的高度，充分认识深入开展执法评议的重要意义，切实加强对执法评议工作的组织领导，把执法评议作为重要的工作摆上议事日程，统筹计划、科学安排、精心组织，如期完成好执法评议各项工作任务。

（二）搞好结合，转变作风。本系统执法单位要以群众满意、企业满意为标准，以基层执法单位规范化、标准化建设为抓手，突出政务（办事）公开规范化、执法行为规范化、队伍管理规范化、窗口服务规范化、岗位职责规范化、内务秩序规范化建设，切实提高队伍形象、执法作风、服务能力和工作效能，树立良好的执法形象；结合我县开展的“八项工程”，进一步增强服务意识，创新完善服务举措，加大协调配合力度，积极主动为企业办实事解难题，提振企业信心，服务经济发展。

（三）突出重点，兑现承诺。本系统各执法单位要将严格兑现服务承诺作为进一步提高执法能力和服务水平，树立政府公信力的重要举措，通过思想发动，进一步强化全体执法人员的履职践诺意识，坚决做到有诺必践。

第9篇

一、加强学习与宣传。各级行政机关要制定开展依法行政示范单位创建活动的学习计划，把国家、省有关开展创建依法行政示范单位活动文件传达到基层、科室和每一位公务员。要充分利用新闻媒体、网络、街头宣传等多种形式，宣传开展创建依法行政示范单位的意义、内容及要求，广泛争取人民群众知晓、参与和监督示范单位的创建活动，不断提高依法行政示范的活动面和影响力。

二、做好方案制定。市、县、区政府所属工作部门和机构、乡镇人民政府是依法行政示范单位的创建者、实施者。各级创建单位要对照《省政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》，结合实际，制定本单位创建方案，细化示范单位创建条件，建立示范单位创建的各项制度，明确示范单位的创建目标、落实时限和具体措施，做到工作方案、标准、检查、落实四统一。各创建单位所制定的创建方案应当内容明确、措施得力、要求具体，责任落实到人、岗位和科室。

三、抓好工作落实。各级创建单位要严格按照省政府制定的依法行政示范单位条件和要求，积极稳妥做好本单位依法行政示范工作推进，加强制度创新和体制创新，注重日常检查和督查，做好创建依法行政示范单位活动方案的执行跟踪，建立疑难问题的查处反馈机制。要做好创建工作经验总结、交流、推广，充分发挥示范单位在依法行政工作中的示范引领作用。

四、强化组织领导。县、区政府要加强对本地区依法行政示范单位创建活动的组织领导，市、县、区政府法制部门对本级政府所属部门和机构开展的示范创建活动负有指导和督查的职责。各级创建单位主要负责人是创建活动的第一责任人，应当切实担负起创建的组织领导责任，建立并完善依法行政示范单位创建活动的领导组织体系，建立领导班子定期对创建活动的研究会商制度，及时解决创建活动中存在的问题，不断推进依法行政进程。

第10篇

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《省行政程序规定》等文件精神，不断提高全区依法行政水平，经研究决定对全区推进依法行政工作情况进行综合检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

全区具有行政执法权的部门和单位（含垂直管理部门和单位）。

二、检查内容

1、行政决策机制建设情况。重点检查《区人民政府重大行政决策规则》确定的各项重大行政决策制度和程序的执行情况。

2、规范性文件制定及备案审查情况。对照单位发文登记簿检查单位年以来制发的规范性文件备案情况，以及按照《关于开展行政规范性文件评估工作的通知》要求的规范性文件评估工作开展情况。

3、规范行政执法和加强行政执法监督工作。重点检查法律、法规的执行是否严格规范、准确全面；日常监管是否到位；行政复议、行政应诉及行政执法投诉举报办理情况；行政处罚自由裁量权的执行情况；重大行政处罚备案情况；行政执法检查登记、行政执法检查统计报告、行政应诉报告等制度的执行情况。

4、推行行政执法责任制工作。重点检查《区人民政府办公室关于深化行政执法责任制工作的实施意见》中树立执法依据、分解执法职权、确定执法责任等工作完成及报备情况。

5、深化行政审批制度改革进展情况。重点检查审批事项“两集中、两到位”、建设项目联合审批及便民服务中心建设情况。

6、行政执法队伍建设情况。重点检查行政执法人员执法证件管理、持证上岗、亮证执法情况。

7、法制学习、宣传和培训工作。重点检查领导干部和执法人员学法制度是否完善，是否正常开展学法活动；学习贯彻《省行政程序规定》等新颁布法律法规情况；是否积极开展法律知识培训和法制宣传活动；是否按要求及时报送法制信息等。

8、行政执法案卷评查。对各单位有关行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等方面的执法案卷进行评查，重点针对适用法律、事实认定、执法程序、文书归档、案卷制作等方面进行评查。

三、检查方式

1、听取汇报；

2、调阅有关文件等原始资料；

3、抽测部分行政执法人员法律知识掌握情况；

4、评查行政执法案卷。

四、时间安排

检查工作采取自查和抽查相结合的形式，分四个阶段进行：

（一）自查阶段（年9月15日-9月30日）。各单位要对照检查内容，对本单位推进依法行政、行政执法情况进行认真自查自纠，发现问题及时整改。

（二）集中抽查阶段（年10月10日-21日）。抽取部分行政执法部门进行集中检查，并针对检查中发现的问题，及时向被检查单位反馈，督促单位切实整改规范。

（三）整改规范阶段（年10月24日-31日）。各单位要按照反馈意见的要求，认真分析研究、解决问题、总结经验、改进工作，切实推进依法行政工作的开展。

（四）随机复查阶段（年11月1日-11日）。为保证检查效果，随机抽取部分单位进行复查，检查其整改规范情况。

五、几点要求

1、高度重视，精心准备。开展依法行政检查工作是落实行政执法责任制的有效途径，对进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平具有重要意义。各单位要高度重视，精心安排，认真组织，扎实有效地做好各项准备工作。

2、对照标准，认真自查。各部门单位要认真对照检查细则开展自查，并于9月30日前将书面自查报告报区政府法制办，

第11篇

一、加大财政投入，建立文化创意产业资金稳定增长的统筹运作机制

（一）进一步加大文化创意产业投入力度。为提高资金使用整体效益，形成职责明确、管理科学、配置合理、监督落实、绩效突出的专项资金运作机制，在整合各项文化发展扶持资金的基础上，进一步加大财政文化投入。自*年起，设立区文化创意产业专项资金1000万元，并根据实际需要逐年递增。专项资金主要用于重点项目建设、园区建设、产业孵化、理论研究等方面的资助、贴息与奖励。从区科技创新相关专项资金、区人才专项资金和旅游专项资金中安排一定资金，用于扶持文化创意类公共技术服务平台建设，关键技术攻关和孵化器建设，知识产权保护，文化创意人才的培养、交流、引进、使用和奖励以及文化休闲旅游景点、项目的创意提升的补助和奖励等。将高新技术文化创意企业纳入区级高新技术企业认定范畴，凡经认定的企业可享受财政扶持等优惠政策。

（二）建立财政文化投入稳定增长机制。“*”期间财政，要逐步增加文化投入，使我区财政文化投入水平每年有所提高。充分发挥财政资金的引导及放大作用，积极引导企业和社会增加文化投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的文化投入格局。

（三）进一步健全专项资金审批制度。区文化创意产业领导小组负责整合和统筹区文化创意产业专项资金，制定全区重大文化创意有关政策，分配重大公共财政文化资源，跨部门协调和落实区相关职能部门文化创意产业资金。根据现有政策和当年支持重点，年初由区文化创意产业办公室牵头会同财政等各职能部门根据专项资金的预算总额和文化创意产业发展规划，按照突出重点、效益优先的原则、制订年度专项资金的分项预算计划，报区文化创意产业领导小组审议批准。

（四）完善资金运作程序，增加资金管理透明度。区文化创意产业办公室要会同区财政部门制定文化创意产业专项资金管理实施细则和文化创意产业项目立项办法，规范资金运作程序，完善“自由申报、专家评审、政府决策”的管理模式，实行专家评审与行政决策相结合制度。

二、进一步完善财政支持方式，增强企业自主创新能力

（五）重点扶持重大文化创意产业项目。“*”期间，区文化创意产业专项资金及科技创新资金对文化创意产业项目扶持，采用资助、贴息、奖励、政府重点采购和引导金融机构、社会风险投资机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构参与投资融资的方式，支持重大文化创意项目的实施，培育一批具有自主知识产权的高新技术文化创意产业群，抢占高端文化创意市场，带动文化创意产业结构优化升级。

（六）支持产业园区建设，鼓励文化创意产业的集聚和发展。自*年起，凡经区文化创意产业领导小组认定，进入“创意良渚”、“创意临平”、“创意西溪”三大产业基地的文化创意企业，将给予一定资金扶持，主要用于补贴基地内企业房租、水电等开支及企业孵化、关键技术研发、公共技术服务平台建设、融资中介、交易推广等公共服务，以此推动产业基地建设，形成产业规模效应，带动文化创意产业发展。

（七）加大对动漫游戏产业的扶持力度，大力扶持国产原创动漫作品。每年从区文化创意产业专项资金中安排一定的资金，滚动用于支持我区动漫产业发展，重点支持动漫游戏作品原创、产业基地建设以及对动漫游戏企业的资助、奖励、贴息等。

（八）支持和引导担保机构为我区中小文化创意企业的融资提供担保。对年日均担保额达到一定规模以上的，每年按其提供贷款担保的年日均担保额给予适当风险补助（具体办法另定），对单家担保机构的最高年补助金额，不超过该担保机构实收资本10％，最高金额不超过200万元。

（九）通过设立政府创业引导基金，采用阶段参股、跟进投资等方式，吸引国内外的风险资本投向初创型文化创意企业。

（十）对注册在我区的文化创意企业，其因申报软件著作权、专利权等知识产权保护行为所发生的费用，由区文化创意产业专项资金或区科技创新相关资金给予一定的补贴。

（十一）支持高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训项目，对成绩突出者给予一定的奖励。鼓励创意企业选送优秀员工参加高等院校及创意培训机构组织的学习和培训。对完成培训课程或取得相关从业、毕业、结业证书的员工，给予一定比例的培训费资助。

（十二）大力培育文化精品，打造一批文化产品品牌。加强对重点企业和重点产品的财政扶持，发挥其在自主创新中的引领与带动作用，引导和推动文化创意企业提高自主创新能力，推动文化创意与高科技的紧密结合，提高文化创意产品与服务的附加值，增强文化创意企业的品牌意识，以品牌带动产业优势的形成。

（十三）支持文化单位改革，推动文化体制改革进程。“*”期间，每年在区文化创意产业专项资金中安排一定经费，用于《市委办公厅市政府办公厅关于全面推进文化体制改革的实施意见》（市委办【*】12号）中明确的公益性文化事业单位内部改革、经营性文化事业单位事转企改制及艺术院团和文化场所的“事生企”改革中涉及资产重组、人员安置分流、单位形式发生变化、文化事业与产业谋求新发展等重大情况且自有资金解决确有困难的区属国有文化单位。

（十四）积极争取国家、省市和海内外社会各界对我区文化创新建设的大力支持。鼓励企业争取国家和省市各类文化创新建设资金。对享受省、市财政资助的企业，区文化创意产业专项资金按照省、市要求给予安排配套资助资金。

（十五）区本级企业的项目资助由区文化创意产业领导小组办公室从区文化创意产业专项资金中予以安排。

（十六）同时符合其他相关产业资助政策的，按照从高不重复的原则给予资助。

三、用足用好税收优惠政策、支持促进企业创新

（十七）对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，自工商登记注册之日起，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。对用于公益性事业的房产，经审批同意后予以免缴自用房房产税。

（十八）对*数字电视有限公司按照*市物价局规定标准收取的有线数字电视视听维护费，按有关规定在2009年12月31日前免征营业税；对经营有线电视网络的单位从农村居民用户收取的有线电视收视费收入和安装费收入，3年内免征营业税。对经营有线电视网络的企业从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，扣除相关成本费用后的所得，3年内免征企业所得税。

（十九）对经营性文化事业单位改制为企业的，免征企业所得税，执行时间至*年12月31日。

（二十）由区财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

（二十一）对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育附加。企业、事业单位进行技术转让，一个纳税年度技术转让所得不超过500万元部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

（二十二）对国家重点扶持、拥有核心自主知识产权、符合相关条件的高新技术企业，按15％的税率征收企业所得税。

（二十三）创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年（含）以上且符合相关条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税额。

（二十四）对科研机构、高等学校转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税。上述科研机构是指按中央机构编制委员会和国家科学技术委员会《关于科研事业单位机构设置审批事项的通知》（中编办发【*】14号）的规定设置审批的自然科学研究事业单位机构。上述高等学校是指全日制普通高等学校（包括大学、学院和高等专科学校）。享受上述优惠政策的科技人员必须是科研机构和高等学校的在编正式职工。

第12篇

一、统筹规划，深入推进国务院《纲要》和《意见》的贯彻落实

1.研究制定《市依法行政五年（-）规划》。根据《纲要》和《意见》精神，充分调研，起草我市依法行政五年规划，明确未来五年我市推进依法行政的目标、任务和措施。

2.落实领导干部学法制度。结合全市经济社会发展形势和市委、市政府中心工作，按照《市人民政府常务会议学法制度》要求，市政府和各县区政府每年至少安排4次政府常务会议学法、举办2次领导干部专题法制讲座。同时，将学法效果纳入依法行政工作责任目标考评体系，确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

3.继续抓好依法行政示范单位创建工作。对第一批市级依法行政示范单位实行动态管理，巩固创建成果，探索新经验；组织对第二批申报单位进行检查验收，加强示范单位经验交流，以点带面，发挥示范单位典型带动效应。

4.认真开展年度依法行政工作责任目标考核工作。总结通报年度依法行政工作责任目标考核情况，督促有关行政执法机关对存在问题加以整改。科学细化年度依法行政工作责任目标考核评价指标和体系，进一步加大对行政执法卷宗的评查力度，严格考核工作，确保考核结果的公正性和权威性。充分发挥考核结果对推进依法行政、法治政府建设工作的激励和促进作用。

二、加快转变政府职能，深化行政管理体制改革

1.进一步深化行政审批制度改革。巩固行政审批清理成果，对已经取消、下放、转变方式的行政审批加强后续监管。进一步规范重大项目审批服务运行机制，完善并联审批。继续加强行政审批违法违纪行为责任追究，加大对行政审批实施过程的监督和问责力度。

2.继续深入推进政府信息公开工作。认真贯彻实施政府信息公开条例，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目等有关信息，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

三、完善科学民主决策机制，推进依法、科学、民主决策

1.完善、落实重大行政决策有关制度。按照《市政府重大行政决策程序规定》要求，进一步完善重大行政决策调查论证制度、听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、行政决策责任追究制度。加强行政决策程序建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。

2.完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立、完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，并将风险评估结果作为作出重大行政决策的重要依据。

四、突出民生重点，进一步推进科学立法、民主立法

1.突出立法重点，更加注重创制性立法。重点完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的立法。

2.继续完善立法公开机制。进一步健全听证等公开征求意见制度，通过网站等媒体广泛征求公众意见，建立听取和采纳公众意见情况说明制度，并强化听取效果。

3.探索规范性文件后评估制度。选取1-2件已经实施的规范性文件，进行效果评估，根据评估结果及时对规范性文件进行修改或废止。

五、加强行政执法监督，规范行政执法行为

1.加强行政执法主体资格管理，完成全市行政执法人员的换证工作，更新执法人员查询系统信息，及时向社会公布行政执法人员名单。

2.加强规范性文件备案审查工作。定期公布县区政府及市政府部门规范性文件备案情况；加强审查力度，重点审查纠正违法设定行政许可、行政收费、服务性收费和违法增加当事人义务等侵害群众利益的内容，加大规范性文件纠错力度。

3.由政府法制办、监察局等部门牵头，结合年度涉企科室评议结果，组织开展行政处罚监督检查工作，对存在问题进行督促整改。

4.健全完善行政执法监督程序，完善执法监督相关制度和流程，依法及时受理、处理行政执法举报投诉。

5.政府法制部门与市、区两级法院联合召开案件讲评会，针对法院审理的行政诉讼案件，进行分析讲评，探索行政执法与司法衔接的新机制。

六、加强行政复议工作，维护社会和谐稳定

1.畅通渠道，依法处理行政复议申请，积极受理、办理行政复议案件。

2.充分发挥协调、调解在处理行政复议案件中的作用，努力实现案结事了；依法化解行政争议，为防控社会稳定风险作出积极贡献。

3.依法办理政府行政应诉案件，监督、指导各县区和市直各部门行政应诉工作，督促各部门贯彻落实市政府《关于加强行政应诉工作的通知》中规定的各项制度。

七、充分发挥参谋助手作用，积极为政府法治建设提供优质服务

紧紧围绕市委、市政府工作大局，认真研究并及时办理重大涉法事务，为政府依法履行职责提供优质法律服务。加强对政府重大决策的法律咨询论证；对征地拆迁、企业改制、政府投资、建设工程招投标、招商引资、稳定等方面的问题，积极提出法律意见、建议，充分发挥法制机构的参谋助手、法律顾问作用，依法化解社会矛盾。

八、加强督促指导，大力推进依法行政工作

1.加强对基层政府和部门依法行政工作的督促和指导，协调解决推进依法行政工作中的实际困难和具体问题，总结推广典型经验，充分调动基层推进依法行政工作的积极性和主动性。

第13篇

一、设立“加快工业发展专项资金”

1．设立“加快工业发展专项资金”。专项资金实行总量控制和预算管理。

2．在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制以及隶属关系，均属专项资金支持范围。

二、鼓励投资工业项目

3．建立《**市工业性固定资产投资项目库》。凡符合我市产业发展政策和投资导向目录、属国家支持、省“861”计划、市“1346”行动计划和市重点的工业项目，均可列入《**市工业性固定资产投资项目库》。

4．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多可达200万元。投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在3000万元---1亿元（含3000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用70%给予补助；投资额在3000万元以下的项目，按实际支付的项目前期费用50%给予补助。

项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告和相关论证的费用。

5．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，属企业利用自有资金或引进外来资金购置设备的，按当年实际完成投资额的6%在年终一次性给予补助，每个项目补助期不超过3年。

企业利用银行贷款进行固定资产投资的，在建设期内，按不超过同期银行贷款基准利率给予30－100%的贴息。单个项目贴息最长期限为3年。

鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。企业购置循环经济综合利用的专用设备、专有技术，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的10％给予补助。

6．获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的30%给予配套或奖励，专项用于企业发展。

7．在2年内完成生产性固定资产投资总额5亿元以上的工业项目，由市统筹给予法定代表人重奖。

8．境外投资者投资总额在600万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。

市外境内投资者投资总额在5000万元以上的新建工业项目，5年内企业缴纳的所得税地方留成部分，奖励给企业。

9．市外投资者投资总额在5亿元以上或对全市经济带动力强、科技含量高的新建工业项目，以及跨国、跨省、跨市工业企业将公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。

实行“一企一议”、“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受本意见上述扶持政策。

三、鼓励工业企业加快发展

10．设立大企业上台阶奖。年销售收入10亿元以上、增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，其销售收入绝对值较上年每增长1亿元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。年实现利税5000万元以上且当年盈利的工业企业，其利税绝对值较上年每增长1000万元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行奖励。

11．鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起3年内，每年新增的所得税、增值税地方留成部分，70%奖励主导企业，30%奖励配套企业。

12．新办或从外地整体搬迁来肥的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税市级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。

13．新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元，其中法定代表人为40%；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

14．新获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%。新通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全健康管理体系三合一标准认证的企业，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

15．主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予法定代表人10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

16．列为国家级新产品的，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；列为省级新产品的，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

17．获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人10万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人5万元的一次性奖励。

四、鼓励工业企业推进技术创新

18．鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心。新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予50万元的一次性奖励；新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予20万元的一次性奖励。开展市级企业技术中心认定工作，认定为市级企业技术中心的企业，给予10万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。

19．对建立的中小企业技术研发、信息服务、人员培训等公共服务平台给予总投资的20%补贴，补贴最高不超过100万元。公共服务平台建成后，每年度为本市中小工业企业培训各类技术人才发生的费用，按费用支出的50%给予补贴，补贴最高不超过10万元。

20．工业企业购买大专院校、科研院所科技成果，在本市实现产业化的，给予企业科技成果实际购买费用的30－50%专项补助。购买科技成果在本地实现产业化的工业企业，从项目获利年度起3年内，每年因科技成果转化而产生的新增税收地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。

21．列为高新技术产品的，该产品3年内上交的所得税地方留成部分奖励给企业，增值税地方留成部分按50%的比例奖励给企业。奖励资金用于企业技术研发投入。

22．鼓励企业加快信息化建设。新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的10%给予奖励，最高奖励额不超过50万元。

五、加快开发区、产业园区发展

23．城区产业园区土地出让收益返还。对各城区产业园区范围内的工业项目土地出让收益扣除国家和省规定的相关费用后，由市财政通过区财政返还各产业园区，用于产业园区建设。

24．基础设施建设贷款贴息。市财政每年安排3000万元用于对县、区产业园区基础设施建设贷款贴息。贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。

25．新引进市外企业税收返还。对城区产业园区内新引进的市外投资的工业企业，当年实际缴纳的税收中市级分成部分，全额返还各产业园区。外来投资者与本市范围内企业共同投资在城区产业园区内新设立的工业企业，其税收市本级分成部分按外来投资者投资占企业注册资金的比例返还各产业园区。

26．多层标准化厂房建设补助。为鼓励开发区、产业园区集约利用土地，市财政每年安排专项资金，用于开发区、产业园区多层标准化厂房的以奖代补。按各区当年实际建成多层标准化厂房投资的建设资金的30%补助给产权单位。

27．鼓励开发区、产业园区加快产业集聚步伐。各开发区、产业园区引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他开发区、产业园区落户。该项目的招商引资指标由引荐县、区和落户县、区按7：3的比例分享；由此而实现的税收，5年内，由引荐县、区和落户县、区按3：7的比例分享。

六、其它

28．奖励政策涉及地方税收留成部分，市与县、区按现行分税制比例承担，由同级财政负责落实。

29．申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报；市工业经济领导小组办公室会同相关部门2周内一次性审结，报经市政府批准后，由市财政部门直接拨付给相关企业或单位。

各相关部门要加强对专项资金使用的审计监督，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。任何单位和个人不得弄虚作假，，敷衍塞责，否则，将严格追究单位负责人和直接责任人的责任。

第14篇

[关键词]党建政工；实效性；方法

1.油田企业党建政工工作的难点

应该说，在油田等众多企业中，党建和政工两项工作面对的阻力是很大的，障碍是很多的，工作开展起来是有一定难度的，归结一下，主要表现在人员众多、和培训难度大等两个方面。

1.1人员众多

一般的中小型企业都是少则几百人，多则近千人，而像油田这样的大企业，则是少则几千人，多则上万人，管理难度非常之大，更何况在整个大的管理体系之下的党建政工工作，开展和管理起该各项工作难度应该是更大的。

1.2培训难度大

前面已经提到，少则几千人、多则上万人，甚至一、两万人的大型企业，要想在这样一个中大型企业中有效地开展党建教育或者党建培训工作，一方面的难度是教育和培训的周期较长，另一方面的难度表现为集中培训时场地比较紧张，由此可见，要想顺利地完成一次党建教育或者党建培训工作，是何其难。

2.油田企业党建政工工作存在的问题

查找企业存在的问题，目的是切实做到有的放矢，排查出问题后为的是更好地解决问题和防止相关问题再发生。经过实践总结，发现在企业政工及党建工作中，主要表现为重视程度参差不齐、工作体系不够完善、党建政工地位不高等三个方面，都需要在今后的工作中加以破解。

2.1重视程度参差不齐

在企业中，尤其在油田企业中，由于企业的规模大，子公司、分属企业多，部门与科室数量更多，造成了有的重视政工及党建工作、有的忽视政工及党建工作，还有一部分是站在中间的角度上，忽左忽右、忽前忽后，没有把企业的政工及党建工作纳上一个相对重要的议事日程。

2.2工作体系不够完善

在企业中，虽然政工及党建工作开展得也比较早，但是因为两项工作在企业中的“从属性”，再随着经济全球化的发展，企业更加注重于自身经济的发展和经济实力的提升，而忽略了政工及党建工作，导致一些企业的党建工作体系不够完善、不够正规、不够实效。

2.3党建政工重视程度还不够

虽然在油田企业中政工和党建工作的地位很高，但是在一些科室和前线基层队中重视程度还存在不足，个别同志错误地认为政工和党建工作不在主战线上，而是处于“支线”或者“分线”的位置上，那么什么是主战线，是指那些企业生产、企业发展的经济工作才是企业货真价实的主战线，认为政工和党建工作处于从属的地位，其实这是一种错误、片面的认识，亟需在油田企业中把重视程度全面、真正提高起来。

3.有效性开展油田企业党建政工工作的办法

兵不在多贵在精，经过多年的工作经验积累，以及对其他企业先进管理经验的借鉴和学习，总结出以下三个方面的党建及政工的工作方法。

3.1提高认识，强化教育，调动全体员工认承党建工作

不能否认，大多数企业的员工对党建工作认识不足，认为党建工作与企业发展没有太大的关系，觉得党建和政工工作在企业中是可轻可重的，没能从思想的根源深处去正视和认承党建工作，没有从思想根源深处去重视党建及政工的工作。为此，在今后的党建和政工两项工作的开展历程中，一定要从提高认识入手，全力强化政治思想教育，教育的内容中要包含党建与政工工作的性质、作用和开展两项工作的实际意义，教育过程中，还要不断完善教育培训体系，制定系统的培训计划，分层次有步骤抓好员工的基础培训、专业培训和知识更新培训，通过坚持培训和考核相结合、培训与使用相结合，提高员工参与培训的主动性、积极性与实效性，让广大企业员工从根源上、从本质上去了解两项工作，并逐步从了解到理解、从理解到支持、最后取得对党建和政工工作的支持。同时，还要不断探索思想政治工作的规律、特点、方法和途径，保护好、引导好、发挥好员工的工作热情和动力，以沟通、协调、服务的方式来增强凝聚力，确保油田企业的政工及党建工作持续、健康发展。

3.2健全机制，完善制度，创新推行党建工作

企业的政工及党建工作虽然已经有多难的工作历程和工作经验积累，但是制度还在不断的完善之中，机制还在不断的健全之中，随着企业的不断发展与进步，党建及职工的政治思想工作也要不断的创新，要与时俱进，不断完善修订各项制度、建立有效沟通机制，主要包括管理层与员工的日常沟通机制、班组之间的相互沟通机制、员工之间的相互沟通机制等，不断提升企业的科学决策能力和整体执行能力。在今后的政工及党建工作的开展历程中，必须着力建立健全党建机制、政工机制，让两项工作的工作机制得以顺利有效推进，着力修订和完善两项工作制度，从而让制度规范权力、让制度指导工作，打造思想政治工作党、政、工、团齐抓共管的新格局。

3.3强化管理，发挥党建政工工作的实效性

政工及党建工作在整个企业中的地位始终处于一个比较特殊的地位，始终没有从意识层面、工作层面来完全提高，有时候威信不强和重视不够，致使政工及党建工作根本就无法实现自身工作正常有效的开展。因此，建议企业中的政工及党建工作在领导力量上进一步强化，如此一来，管理力度及工作开展力度自然大增，把思想政治工作与企业管理同规划、同决策，同布置、同安排，同管理、同活动，同评比、同考核，同跟踪、同监控，使思想政治工作在企业管理之中发挥作用，加快推进政工及党建工作的有效性、实效性、高效性。

4.总结

实践证明，企业的党建和政工两项工作是不可或缺的，党建和政工两项工作必然会随着企业的发展而同步健康发展，如果把经济效益和发展实力比喻成一个企业的肌体的话，那么党建和政工两项工作就是企业的血液和精神，可见同样是不能与企业相剥离的，可以预见，在未来的企业发展历程中，党建政工必然会发挥出越来越多、越来越重要的作用，必然会推进企业增强凝聚力和企业持续发展的生命力，把思想政治工作做深、做细的同时，必然会助推企业取得更大的发展。

第15篇

一、落实优惠宽松的投资政策，加快市场主体增量发展

1.支持鼓励自主创业、投资创业。鼓励科技人员、退役军人、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业，对上述人员免收涉及工商登记管理的行政事业性收费。鼓励个人独资企业、合伙企业、有投资能力的城市居民委员会、农村村民委员会作为股东或发起人，投资设立公司制企业。允许限制民事行为能力人作为股东或发起人，投资设立公司制企业（一人有限公司除外）；允许无民事行为能力人，因继承、接受赠与成为公司股东。

2.试行小微企业注册资本（金）认缴制、“零首付”。个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社出资实行认缴制，由出资人自主确定或在协议、章程中规定。注册资本50万元以下的内资、私营有限公司（一人有限公司和涉及安全生产等重要前置许可审批的项目除外）可以免缴首期注册资本，核发实收注册资本为零的营业执照，3个月内缴付不低于20%的注册资本，余额在2年内缴清，到期不能出齐的，可申请延期一年缴清。实行注册资本分期缴付的公司，在注册资本全部缴足前申请减少注册资本（已缴付资本符合该类公司的设立条件），但不同时减少实收资本的，不需提交验资证明。鼓励高校毕业生以著作权、专利权等作为出资申办企业。

3.试行生活便民服务行业个体业户免予工商登记。对城市社区内无固定店铺经营场所并符合城市管理要求，从事水果、蔬菜、土特产品零售以及修理、缝纫等生活便民服务的业户（不涉及安全行业和前置许可事项），可以免予办理个体工商户营业执照。

4.支持培育发展新型农村市场主体。简化农村经济合作组织登记手续，进一步推进登记材料规范化、示范化，方便农民办照。土地承包经营权证明可以由镇级政府出具，不再要求提供土地所有权证书；放宽对住所使用的限制，农民专业合作社可以成员自有场所作为住所，也可租用他人场所作为住所。场所在农村没有产权证明的，可提交场所所在地村委会出具的证明。支持家庭农场、种养大户、农民专业合作社联合社等新型生产经营主体发展，探索农村集体资产股份化改革登记办法，促进农村经济发展。

5.支持服务外商投资企业发展。支持外商投资企业来高设立合伙企业、常驻代表机构，引导外资企业扩大出资范围，推进利用外资方式多元化。允许个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及具备条件的事业单位、社会团体、民办非企业单位经批准后与外国（地区）投资者共同设立合资、合作企业。拥有外国（地区）永久居留权的中国公民回国投资设立企业，参照外商投资企业办理。

6.支持引导股权投资。允许投资人以其持有的其他公司的股权，向第三方公司出资。股权投资或管理企业的名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”，经营范围可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”。股权投资企业的经营场所可以与承担管理责任的股权投资管理企业的经营场所相同。

7.支持兴办金融服务机构、行业协会和信用联盟组织。积极支持和鼓励在本市限定区域内依法设立不吸收公众存款、经营小额贷款业务的公司。鼓励设立担保公司和村镇银行。充分发挥个体私营企业协会的桥梁纽带作用，鼓励、引导、帮助具有一定规模的产业、行业和专业市场成立行业协会，促进抱团发展，增强抵御风险能力；引导和支持建立行业信用联盟，实施信用联保，搭建银企合作平台，破解融资难题。

8.免收企业及个体工商户登记费。依照有关规定，在2014年12月31日前，免收各类企业和个体工商户的登记费、年检验照费、工本费等费用。

二、优化登记条件，促进市场主体转型升级

9.试行企业主体资格先行确认制度。凡符合产业政策的项目，涉及工商登记时应提交前置许可文件（证件）而暂时不能提交的，实行企业主体资格先行确认制度，核发经营范围为“对某某项目的投资、开发、建设、管理”的营业执照，有效期为一年，待取得许可文件（证件）后再办理变更登记。

10.放宽企业名称登记条件。个人独资企业、合伙企业、个体工商户扩大经营规模，“个转企”新设立为公司的，在名称不重、主要出资人不变，原个人独资企业、合伙企业、个体工商户办理注销登记的情况下，新公司可以保留使用原名称中的字号和行业用语。冠省或市行政区划的企业名称可由我局受理后，通过业务系统报省、市工商局审批。

11.放宽企业经营场所登记条件。对企业的住所或经营场所，暂不能提供房产证明的，可以提交镇（街、区）政府或镇（街、区）建房管理办公室出具的场所使用证明。允许股权投资管理、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏设计等新兴产业以集中或合用的同一办公场所中的独立区域作为住所，登记机关在营业执照中予以注明。

12.试行委托登记制度。除国家法律法规明确规定外，对住所设在我市，应当由省、市工商局登记管辖的企业，依企业申请，积极争取省、市工商局授权委托我局登记管理。

三、强化针对性帮扶，提升市场主体发展质量

13.支持企业加强知名字号保护。支持和引导企业制定实施企业字号发展战略，挖掘提升企业字号的品牌价值，对符合条件的知名企业字号重点予以保护，提高企业核心竞争力。允许企业、个体工商户转让其名称或字号，转让方应当办理变更登记或注销登记，受让方凭名称转让协议及相关文件向登记机关申请核准名称。

14.支持企业拓宽融资渠道。进一步完善“三押一推”融资方式，积极开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记。积极支持浮动抵押，鼓励和支持小额贷款公司、村镇银行等对个体工商户、农业生产经营者的抵押担保融资，允许企业、银行共同委托同一人办理动产抵押登记。

15.督促企业加快淘汰落后产能工作。坚持鼓励先进、淘汰落后，严把登记、年检关口，严格限制“两高一资”项目和产能过剩行业发展，依法做好淘汰落后产能工作，积极促进产业结构优化调整。对各级政府决定调整、关闭的存在严重安全隐患及高污染、高耗能企业一律暂缓或不予通过年检，并依法做好变更、注销登记或吊销营业执照等工作。

16.深入实施商标品牌战略。加强商标服务引导和行政指导，与企业数量较多、经济实力较强的镇街区、工业园区或行业协会联合设立品牌工作指导站，积极引导和帮助各类市场主体注册商标；引导有关社团法人、科技推广机构等申请地理标志证明商标或集体商标，不断提高商标的有效注册量。鼓励和指导出口型企业通过马德里商标国际注册体系等途径加强商标国际注册与保护，大力推进自主品牌国际化进程。引导重点企业加大商标战略实施力度，积极创建驰名、著名商标。

17.积极实施广告拉动战略。指导企业科学有效地加大广告投入，发挥广告作用，不断树立品牌、开拓市场。以培育广告产业园区、打造广告企业品牌、发展广告会展项目为依托，扶持一批信誉好、实力强的广告企业加快发展。支持成立满2年的广告企业申请《固定形式印刷品广告登记证》，试办固定形式印刷品广告业务，全面提升广告行业的整体素质和市场竞争力。

18.提高企业合同信用管理水平。帮助企业培训合同信用管理人员，指导建立和完善合同信用管理制度；大力选拔和培育“守合同重信用”企业，提升企业信誉度和社会知名度，增强企业履行社会责任的意识。