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我院(所)成立于1973年。是集蒙医临床医疗、科研、教学制剂为一体的民族医院,也是全区唯一保留的旗县级科研机构。多年来坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,两个文明建设取得较好成绩,促进了院(所)长足发展。医院占地面积14400平米,固定资产650万元,职工130名。1987年被评为旗级文明单位,1997年以较大的整体优势跨入国家“二级乙等医院”行列。2000年以来连续四年获得全盟卫生系统专科医院医疗护理质量评比第一名。多次被评为旗盟、自治区卫生工作、科技工作、民族团结、党建工作先进集体而受到表彰奖励。现将创建文明单位工作情况向各位领导汇报如下:
一、统一思想,准确定位,充分认识创建文明单位的重要性。
医疗卫生行业是窗口单位,她不仅是社会主义精神文明传播窗口,也是党了解人民群众生活,关心人民疾苦,联系人民群众的纽带。医务人员的精神风貌反映着社会的文明,医务人员服务态度好坏、医疗技术的高低直接关系到党和政府在人民群众中的威信。几年来,院党支部从这一高度去认识精神文明的重要性,坚持政治工作是经济工作的生命线这一观点。以人为本,加强政治思想工作,加快精神文明建设步伐,为创建盟级文明单位而努力。为使这项工作能够顺利、有效的开展,医院成立了精神文明领导小组,党支部书记任组长,成员由工、青、妇行政负责人组成。形成了党、政、工、青、妇齐抓共管精神文明建设工作的局面。并制定精神文明建设规划、实施方案、保证措施。使精神文明建设工作基本做到了认识到位,思想到位,组织到位,措施到位,保证了这项工作全面开展。
二、加强职工政治思想工作,优化创建文明单位环境。
思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。指出“思想工作和政治工作是完成经济工作和技术工作的保证,是为经济基础服务的”。只有让群众知道一切,能判断一切,并自觉从事一切的时候,工作才能见成效。因此我们从抓好职工思想政治工作入手,组织全院职工认真学习党的“十五大”、“十六大”精神和中央精神文明建设有关文件精神和规定,让职工们认识到搞好精神文明建设是现代医院建设的重要组成部分,搞好精神文明建设,能够加快医院的发展,搞好精神文明建设是推动医院经济发展的主要动力。搞好精神文明建设就是同志“三个代表”重要思想具体实践,最终的落脚点放在了“全心全意为人民服务”宗旨上。号召职工积极投入到医院精神文明建设工作中,用实际行动体现对这项工作的积极性。在创建文明单位过程中我们立足现实,着眼未来,以“内强素质,外塑形象”为创建工作的切入点,积极开展,旨在提高服务质量,技术质量,优化环境,公众形象为内容的系列活动,以活动为载体,不断推动创建工作的步步深入。一是举办蒙医院职工专场文艺晚会,展示职工风采;承办全旗首届蒙医杯科尔沁民歌大奖赛,宏扬民族文化,在电视台开辟蒙古语“乌力格尔”专栏,丰富观众文化生活等等,文化搭台,扩大民族医药影响;二是组织职工积极参加旗委宣传部、旗总工会、旗主管局举办的演讲、歌咏、大合唱、体育比赛、智力竞赛、技术比武等活动,展示蒙医院精神风貌,展现新时代白衣天使的全面素质,锻炼了职工队伍,树立了良好的公众形象;三是开展“辛苦我一人,幸福千万家”、“无假日医院”活动,解决群众节日、假日、双休日就诊难问题,积极参加“创百佳医院”、“白求恩杯”竞赛活动,树立优质服务意识。推行“文明用语20句”、“禁语40例”,提倡文明行医,礼貌待患;开展“送去温暖献爱心,优惠医疗为灾民”、“献爱心一助一活动”,几年来为遭受水灾、雪灾、旱灾及特困下岗职工减免医疗费,送医送药下乡,扶贫捐款捐物达3.5万元,宏扬了中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德;“开通生命绿色通道,开通急救热线、创建无红包医院”的“双通一创”活动,急救病人各科室,各环节一律开绿灯,先抢救后付费,体现时间就是生命价值;制定医务人员廉洁行医“十公开”、“十不准”制度,蒙医院“十四条社会承诺”制度及“医德医风建设规范”、“医务人员仪表规范”等制度做到医德医风、职业道德教育制度化,规范化,经常化;开展“做主人,比奉献,我为医院添光彩”活动,职工们自己动手制作、拆洗、缝补住院病人被褥,漆刷床头柜等,为患者创造舒适的住院环境。开展职工民主评议行政领导,对医院管理提出合理化建议,把医院当成自己的家,开展建家、议家、评家活动,提高了职工参政议政能力,增强了职工的民主管理意识和主人翁意识;深化“以病人为中心”的医院改革,推行“住院病人一日清单”制度,让患者明明白白消费;实行病人选择医生制度,做到医患两相知;执行院长挂牌门诊,听取病患呼声,适应医疗市场需求;实施“药品集中招标采购”制度,降低成本,减轻患者负担;开展“放心药房”活动,让医患用药双放心。总之,开展的各项活动把握了正确的舆论导向,置职工于各项活动当中,让职工用实际效果自行纠正,用实践结果自行教育。通过活动增强了职工职业素质,讲究职业道德,树立职业理想,遵守职业纪律,熟练职业技术,职工情操得到了陶冶,职工思想得到了净化,培养树立正确的人生观、价值观,为人民服务的思想扎根于职工的心目中,急患者之所急,想患者之所想,热心为患者服务,爱岗敬业乐于奉献,助人为乐已成为全院职工的潜意识。良好的服务态度,清洁的就医环境和较高的医疗技术赢得了广大人民群众和社会各界普遍好评。门诊、住院患者满意度调查和社会问卷满意度调查连续三年达到95%以上,较高的社会信誉,吸引了更多的患者到我院就诊。2001年门诊2.2万人次,住院1062例;2003年门诊达到了2.6万人次,住院患者1628例。
三、精神文明建设,推动了物质文明的发展
有效的精神文明建设工作,也使我们开阔了视野转变了观念,更加坚定了我们“科技兴院,质量兴医”建院思路,在实际工作当中我们具体抓了九件事。一是狠抓“三基训练”,强化专业技术基本功,夯实基础以利提高;二是坚持继续医学教育制度,把继续医学教育工作做为技术进步的根本动力来抓,鼓励专业技术人员参加自学考试,报考职业大专、本学习,每年选送8~10人到上级医院进修深造,加快了知识更新、技术更新,开展CT、胃镜、血气分析、脑外科等医疗新技术、新业务,促进医疗技术的不断提高;三是加快科室建设步伐,拓宽业务领域,主动适应医疗市场需求,增设骨科、眼科、口腔科、皮肤科、肛肠科、糖尿病科专科,为患者就医创造更多的方便条件;四是建立健全行政管理制度,业务管理制度,质量管理制度,编印科右中旗“医院管理手册”、“工作质量标准”、“医疗护理技术操作常规”等书,下发科室人手一册,各项工作有章可依,照章办事,用制度规范医疗行为;六是改革管理方式,建立全面质量目标管理体系,执行质量效益工资分配制度,充分调动了全院职积极性;七是以建设“二级甲等”医院为总目标,真抓实干,提升医院总体管理水平,促进了正规化、规范化、科学化、现代化医院管理的进程;八是坚持蒙医药特色,加强重点专科建设,积极开展科研工作促进技术进步;九是加大设备投入,引进和更新CT、彩超、电子胃镜、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、500毫安X光机等,提高了诊断技术水平。九项措施全面提高了医院服务功能,加快了医疗技术发展,增强了业务素质,带来了经济效益持续增长好势头。2001年234万元,2002年295万元,2003年在达到了344万元,2004年预计能够达到400万元,固定资产由2001年240万元增加到现在的650万元。
四、抓好计划生育,搞好综合治理版权所有
一、指导思想
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神,以科学发展观为指导,以社会主义核心价值体系为根本,以社会主义荣辱观引领的思想道德建设为重点,以爱国主义为核心的民族精神,以改革创新为核心的时代精神,推进医院文化建设,不断提高职工文明素质,进一步改进服务态度,提高医疗质量,在全院掀起共建文明、共创和谐的热潮,树立以病人为中心的服务理念,努力构建和谐的医患关系,大幅提升我院文明建设水平,推动医院的建设与发展。
二、创建目标
坚持公益性的办院方向,积极履行社会责任。坚持以病人为中心,不断增强医院服务功能,着力提高全院医务人员的职业道德素养和专业技术水准,优化就诊流程,规范医疗行为,改善医疗环境,为人民群众提供优质高效安全的医疗服务,使医德医风、医疗质量、医院管理达到较高的水平,精神文明建设成果显著,达到文明单位标准,创建成为县级文明单位。
三、组织领导
为加强对我院文明创建工作的领导,把创建活动落到实处,成立院长为组长、书记为常务副组长、各科室负责人为成员的新一届文明单位创建工作领导小组,领导小组下设创建活动办公室,挂靠院办,负责日常工作。
四、创建措施
(一)加强组织领导,扎实抓好创建工作
1.创建工作由院创建领导小组负总责,各部门分级管理,坚持上下联动,与医疗工作一起协调部署,齐抓共管。
2.广泛宣传发动,充分调动干部职工的积极性,进一步激发干部职工创建热情,把全体干部职工的思想统一到活动要求上来,为创建活动顺利开展奠定良好基础。
3.抓好学习型单位建设。加强院部、科室及职工个人三个层面学习,坚持每月学习与专题学习结合,全院形成学习的良好氛围带动职工个人自觉学习进步。
4.抓好党风廉政建设。按中央精神开展反腐倡廉工作,宣传教育到位,落实各项反腐措施到位,督促检查到位,使反腐败工作经常化、制度化。
5.保证创建活动经费。每年医院预算一定经费,保证创建活动开展的需要。
(二)打造积极向上队伍,扎实推进文明创建
1.以岗位为基础,全面开展优质服务。全院积极开展“党员示范岗”、“青年文明号”等岗位创建活动,各病区创造条件开展“优质护理”服务活动,在岗位上踏实工作,创新服务,打造良好的文明氛围,推进创建工作开展。
2.落实社会责任,支持公益活动,大力开展志愿服务。院支部要发挥工青妇组织优势,打造志愿服务团队,使志愿服务常规化。利用医院技术优势,进社区、下基层开展义诊活动,继续为广大群众带去便利健康服务;踊跃参加扶贫济困、结对帮扶、社会救助等活动,与挂钩的居委会开展帮扶工作,至少帮扶困难家庭两户,每年帮扶资金不低于1000元;结合创建文明县城、卫生县城活动,开展一系列志愿者美化医院环境、生活环境、社会环境活动。
(三)深化“三改二推一评议”活动,提高医院的满意度
1.切实改善就医环境。改善就医环境,创建“无烟医院”,保持医院干净、整洁,同时布置小装饰物,使病人有温馨感,减少医院生冷形象。同时积极开展创建“平安医院”活动,让病人就诊更安心。
2.推进改善服务流程。按照“方便”与“快捷”的要求,医院继续在服务流程上进行改进与优化,针对我院老年病患者的特点和需求,制定相应的系列服务流程,配备专职导诊护士和志愿者,为患者提供就诊咨询、分诊服务、预约挂号等免费服务措施。
3.改善服务质量。严格落实核心制度,加强“三基三严”工作,积极开展医疗质控与医疗安全检查,落实院科两级目标责任制。持续推进医疗服务建设,不断改进医疗质量,确保医疗安全。转变工作理念,增强服务意识。行政、后勤部门要积极为临床一线提供服务与支撑;业务科室要将服务患者作为自身业务能力的重要组成部分;窗口部门要将服务百姓视为树立自我良好形象的责任行为。规范落实“敬语”、“禁语”等行业用语。全院以病人为中心,努力为患者提供优质医疗服务。
4.做好社会评议医院活动。落实院务公开工作,让职工、群众更加了解医院;召开院行风监督员的座谈会,听取监督员对医院工作的意见和建议;各病区结合科室实际开展各种形式的医患沟通交流,及时了解出院病人的需求并提供有效的医疗救助,做好服务宣传,和谐医患关系。通过宣传,引导公众正确了解医疗行业,尊重医务人员辛勤劳动,同时通过一系列的优质服务措施,使老百姓感受到就医的便捷和服务的改善。
(四)树立文明新风尚,形成良好的行医氛围
1.积极开展道德建设。在职工中树立良好的社会主义道德观,弘扬社会主义核心价值体系,使职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉践行公民道德规范。以“五好文明家庭”、“孝亲敬老”等活动为抓手,将道德建设与医院文化建设相结合,凝聚文明力量,引导医院员工在单位做好职工,在社会做好公民,在家庭做好成员。
2.稳步推进文明教育。大力弘扬“精神”、“雷锋精神”,并将这两大精神贯彻于医院职工的工作与生活中。同时在医院积极倡导形成低碳生活、节能减排,厉行节约的良好风气。广泛开展医院室内禁烟宣传活动,张贴禁烟标识,组织志愿者开展诫烟宣传教育工作。
3.丰富职工业余生活。关心职工的业余生活,在医院环境简陋的情况下,利用有限条件,坚持开展礼仪讲座、摄影比赛、书法比赛、手工艺亮相展览等活动,不断丰富职工业余生活的同时,形成医院良好的文化氛围,提升精神面貌。
五、创建要求
1.要统一思想,提高认识。创建县级文明单位是医院重要工作之一。各科室、各部门负责人、广大医务人员一定要充分认识创建文明单位对医院建设与发展的重大意义,统一思想,提高认识,不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。
平凉惠君肛肠医院创建省级文明单位工作简介
平凉惠君肛肠医院由刘惠君女士创办于1993年5月,现址位于平凉市南门什字南门巷66号。经过十八年来的艰苦奋斗,现已发展成为一所中西医结合,治疗各种、直肠、大肠疾病的,集医疗、科研、教学为一体的西北地区较大的肛肠专科民营医院。医院现有面积1400平房米,医护人员30余人,病床30张。
建院18年来,医院始终以精神文明建设来推动各项工作的开展,把建设一支队伍,培养和造就高尚医德的医护人才作为基础工作来抓,取得了多个方面的突出成绩。医院共获省、市级科技成果奖7项,在国际、国家、省级专业刊物上40多篇,编写专业书籍4部。医院先后获得国家、省、市、区级荣誉13项。院长刘惠君先后荣获“全国第二届道德模范—助人为乐模范提名奖”、“甘肃省首届道德模范”、“全国德医双馨医务工作者”、 “甘肃省医德医风模范”、“平凉地区中医(肛肠)重点学科带头人”、等全国、省、市、区殊荣29项。
医院成立了以院长为组长的五人领导小组,做到组织落实,制定了一系列制度与措施,有要求,有布置,有检查,有考核,有明确的奖惩措施,从而在全院职工中树立起了“助人为乐,爱岗敬业,无私奉献,奋发有为,开拓创新”的良好风气。
一、以患者为中心,加强医疗质量, 提供优质服务
建院18年以来,共为西北五省区的8万多例患者实行了药物和手术治疗,为解决群众吃药贵的问题,医院于20__年在世纪金鼎创办了平凉市首家平价医药连锁超市。赢得了社会的肯定和广大患者的赞誉。
广大医务人员坚持学习有关法律法规及业务知识,努力提高全体医护人员的思想道德素质、工作水平和法制意识。认真贯彻落实《执业医师法》、《护士条例》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国药品管理法》、《血液制品管理条例》、《医疗事故处理条例》、《计划生育条例》等有关法律法规知识的学习,积极开展每年十余次对医院干部、职工的法律知识培训,建院以来,全院无一例医疗差错事故的发生。
全面落实“三项制度”,即药品明码标价、医疗服务价格公示、住院病人一日一清单。通过公示栏,电子显示屏等形式公开医疗收费标准、住院每日明细费用清单逐日由病人或家属签字确认。每月在患者中发放满意度调查问卷,反映问题有登记,反馈有记录。设立举报投诉电话0933-8225881,并在门诊、住院部设置意见箱。
为弘扬医院文化、展现员工风采,医院每年举行纪念“5.12”护士节护理知识大赛、迎“七、一”青年岗位技能比武大赛等形式多样活动,促进医疗服务水平和业务技能的提高。20__年,我院三名护士参加 “市卫生行业护理岗位技能大赛”,获民营医院团体一等奖。
二、建立先进组织,促进各项工作发展
我院在上级各级组织的领导与协助下,先后成立了平凉惠君肛肠医院妇委会、医院团委、医院工会、医院青少年心理健康咨询与指导中心等机构,做到了机构健全、措施具体、制度完善、管理科学。医院团委、工会、妇联组织还经常开展象棋、乒乓球、羽毛球等体育比赛,以丰富员工文化生活。同时以创建全国文明城市为契机,以“讲普通话、写规范字、做文明人”为载体,提升全院职工的公民意识。医院先后被平凉市、区、工会、妇联评为“巾帼文明岗”、 “先进基层工会”、“模范职工之家”、“先进团组织”等称号。
三、乐于助人 奉献爱心
医院多年来热心公益事业,时刻不忘回报社会、回报人民。先后开展了多种活动。建院18年以来,先后为大、中专毕业生、下岗职工1200多人次解决了就业岗位,培养了160多名专业技术人员,共为1600多名来自于农村的贫困患者减免医疗费用80多万元,多年来积极参与社会公益、慈善事业,捐资助学、资助春蕾女童、留守儿童、聋哑儿童、孤儿、地震遇灾儿童以及单亲母亲、孤寡老人等共334人,捐款80多万元,捐物680多件。
几年来,医院还多次组织职工深入麻武、大寨、草峰等农村集镇及社区,开展肛肠病普查及义诊活动。共免费发放药品2万余元,健康材料5万余份。
在突发重大公共卫生事件以及自然灾害面前,全院职工积极响应市、区 党委、政府号召,全体医护人员坚守岗位,加强执守,努力工作,在做好医疗护理工作的同时,大家还纷纷捐款捐物,自愿献血,用实际行动表现出心系社会,担当责任,奉献爱心,助危济困的高尚情操。
四、崇尚道德 倡导文明
刘惠君院长因各方面的突出事迹,于20__年被授予“甘肃省首届道德模范”称号, 20__年9月,光荣获得“第二届全国道德模范提名奖”,20__年被甘肃省宣传部评选为“感动甘肃十大陇人娇子侯选人” 等全国、省、市、区殊荣29项。平凉市区各级党政组织联合发文,开展向全国道德模范刘惠君同志学习的良好社会风尚。20__年,为营造全社会崇尚道德,争做文明公民,在平凉市各级政府的领导与组织下,刘惠君院长进行专/:请记住我站域名/场报告5场次; 20__年7月,她作为甘肃省道德模范巡讲团成员,到兰州、平凉、金昌、庆阳、嘉峪关、酒泉进行巡讲6场次。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市文明办的悉心指导下,我办树立和落实科学发展观,全面策应县委十二届一次全会提出的工作战略,团结奋进,开拓创新,锐意进取,以求真务实的作风积极推进“五城”同创工作和各项文明创建活动,我县的城市创建工作和城乡精神文明建设均取得显著成绩。现将一年来我办主要工作总结如下:
一、过去完成的工作情况
(一)全面推进“五城”同创工作。年初,经县委、县政府研究决定,召开了全县“五城”同创工作动员大会,全面启动“五城”同创工作。按照县委、县政府《关于开展“五城”同创工作实施意见》的要求和今年的创建江西省文明城市、江西省卫生县城、江西省园林城市的目标,扎实推进了我县的创建工作。
1、落实创建工作责任。为明确创建工作责任,实行了“五城”同创工作“四套”班子领导挂点指导督促,各县直单位落实责任区共建机制。实行延街店户、单位门前“三包”,居民门前“五达标”责任制。制定了《创建工作监督检查与责任追究办法》。做到千斤重担众人挑,充调动全社会的力量参与创建。
2、加强宣传发动,营造创建氛围。为营造浓厚创建氛围,调动全民参与创建,我们开展了一系列的宣传活动。一是以活动为载体开展宣传,开展了“争做文明市民、争创五城、建设和谐美好鄱阳”演讲比赛,青少年阳光体育运动暨中小学生为创“五城”在行动等活动。二是在媒体上加强宣传,在电视台、报纸上开设了“五城”同创工作专栏,及时报道创建工作动态,加强创建工作的誉论监督,而且在显要位置刊载创建公益广告。在鄱阳在线网站开设了“五城”同创论坛,在首页挂了滚动公益广告。三是进行户外公益广告宣传,一年来我们做大型户外公益广告80多条次;悬挂创建宣传条幅1000多条。四是加强对市民文明创建知识宣传,我们向市民发放《文明卫生健康手册》3万册、《健康金钥匙》2万册、《致全体市民公开信》5万份。五是开展业务培训,我们开展了创建文明城市业务培训、社区干部创建知识培训、创文明城市资料收集整理业务培训等培训工作。六是组织宣传车在全城开展创建工作宣传,编印创建工作简报等方式全面提升市民对创建工作的认知度,争取他们对创建工作的支持。
3、开展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日开展了重点整治主次干道市容环境、社区、城郊及城乡结合部环境、交通秩序、公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理集中整治活动,在8月15日成立市容市貌、鄱阳镇社区、“六小”行业、重点单位和重点场所四个整治组,开展了分行业进行整治,通过整治,提升了我县城市的环境卫生、交通秩序,公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理得到了加强,为市民营造了一个良好的生活环境,提高了城市品位。
4、加强督查、协调,推进创建工作开展。“五城”同创动员大会召开以来,创建办就会同新闻媒体开展督查,我办制定了《城市创建工作督查机制》,明确了督查内容及标准,重点对县城市管理局及其下属环卫所,交警大队及其下属县城中队,鄱阳镇及其社区居委会,卫生局及其下属爱卫办、卫监所,房管局及其下属物业管理中心等城市环境卫生、交通秩序、行业管理进行日常工作督查,做到定期督查和重点督查相结合,并建立详细的督查记录,适时下达整改通知书和督查通报。特别是在集中整治期间做到每日一督查,将督查结果及时向县委、县政府主要领导及分管领导汇报,抄告相关单位。积极协调创建中出现的有关问题,县长、分管创建工作的副县长多次召开相关单位参加的现场办公会,现场指导、协调、解决创建工作中存在的问题,我们创建办经常深入集贸市场、社区、重点路段进行调查、协调解决创建中出现的矛盾,一年来,先后召开现场办
工会2次、工作调度会13次,开展大规模的调研活动6次,从而使广西路占道经营、交通秩序乱,老报社一条路的六小行业污水乱倒、油烟乱排等处的一些老大难问题得到解决,改变了城市面貌。5、加强基础设施建设,完善城市功能设施。开展创建工作以来,我县加快了城市功能项目的建设与改造步伐,一是按文明、卫生城市的标准加快了公厕的建设和旱厕的改造,新建3座垃圾中转站,添置了一批果壳箱等卫生基础设施。二是新建了46座公交站台,在一些路段划定了车辆临时停放点,规范了交通行为。三是建成白天鹅花园、明珠花园、东湖湾等一批功能设施齐全的居住小区,同时建成东湖公园等休闲设施,投入300多万元改造老城区的巷弄道路和下水道、社区基础设施,极大地改善了市民的居住、生活环境。
6、积极探索城市管理的长效机制。为使城市管理步入正轨,做到有章可循,常抓不懈,加强城市管理长效机制的建设,进一落实城管理责任制,与城管局、鄱阳镇一同与沿街店主、单位和社区市民签订门前三包或五达标责任状,我们本着“人民城市人民管”的原则,广泛发动和组织群众参与城市管理,一是组建了环境卫生市民巡访团,共有12名市民自愿者报名加入,他们发扬不计报酬的奉献精神,坚持在工作、生活之余担任城市管理的信息员、调研员、监督员、宣传员的“角色”,积极参加县城环境卫生巡访、问卷调查、检查评比等集体活动,提供有效建议60多条,成为城市管理的一支“新生力量”,较好地弥补了专业队伍无法触及的管理“空白”;二是开展“小手牵大手—文明创建齐步走”活动,让县城中小学生充当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过学生的文明言行来感化、影响社会,到目前为止,共有县城的20__多名学生参与了此项活动,不仅使城市管理得到加强,而且让中小学生在社会实践中得到锻炼成长。进一步规范城市管理。
通过广泛宣传教育,提高了市民对创建工作的知晓率,取得了市民对创建工作的理解与支持,通过开展集中整治、加强基础设施建设、加强城市管理,城市面貌发生了更本变化,通过全县各单位干部职工、全体市民的共同努力,我县创建文明城市、卫生县城、园林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已顺利通过省里的初评,为今年创下“三城”打下了坚实的基础。
(二)扎实开展各项精神文明建设工作。为进一步推进鄱阳在鄱阳湖畔快速崛起的步伐提供坚强有力的思想保证和精神动力,按照《鄱阳县20__年精神文明建设工作意见》,提出了今年全县精神文明建设工作的总体要求:围绕建设滨湖区域中心城市的宏伟目标,充分动员社会各界和全县人民,深入推进群众性精神文明创建活动。今年以来,我们本着城乡统筹发展的指导思想,不断将文明创建工作拓宽拓深。
1、开展文明创建活动。一是开展创建文明单位活动,今年我们在全县范围内广泛开展创建省级文明单位、县级文明单位活动,促进各单位三个文明建设全面发展,推进社会的全面进步。经过公平、公正、公开的筛选,向省市文明委推荐了县供电局等九家单位参加省文明单位的评选;正在进行县级文明单位的评选。二是开展创建文明和谐社区、文明和谐村镇活动,以创建江西省文明城市为目标,在县城社区内开展争创文明和谐社区活动,通过创建活动,促进了社区基础建设、制度建设,提升社区管理水平,我们推荐城北社区参加省和谐社区的评选、城北社区、金山社区参加市文明社区的评选。以建设社会主义新农村为目标,在全县开展和谐村庄、文明村镇创评活动,通过活动,推进了农村文化活动室建设,促进文艺团体的发展,极大地丰富了农民的文化生活。推荐谢家滩、田畈街、油墩街等一批文明创建开展较好的村镇参加省市文明村镇的评评选。三是开展文明窗口、文明行业创评活动。为提升我县窗口行业的服务水平,展示鄱阳的新形象,我们在全县窗口行业中开展创建文明窗动,各窗口单位本着内强素质外树形象的要求,对照文明窗口的要求,加强制度建设、提升职工素质,从而促服务水平的提升,评选出房管局办证窗口、地税局、国税局参加市文明窗口、文明行业的评选。四是开展“星级文明信用农户”、“文明家庭”、“孝顺儿女”等创评活动。为加强对公民的思想道德教育,提高公民遵纪守法意识,继承传统美德,开展了一系列群众性文明创建活动,有力增强了全民的文明意识,促进了社会的全面发展。
2、开展精神文明建设实践活动。一是开展建设绿色生态家园,争创江西省园林城市义务植树活动,发动全县机关干部、学生、农民等参加义务植树,共有2万多人参加义务植树,植树300万株。二是大力开展军警民共建活动。组织有关单位与军警结对文明共建,如鄱阳一中与消防大队,鄱阳中学与公安局、田畈街高管所与人武部实行结对共建。做到经常性开展军警民之间的文化活动,特别是在“八一”期间,不仅组织单位对部队进行慰问,还开展军民联欢,如田畈街高管所与人武部进行了篮球友谊赛和文娱晚会。鄱阳一中、消防大队被评为市军军警民共建先进单位。三是经常性开展文化、科技、卫生、法制进社区与下乡活动。卫生部门多次组织县城医务人员下乡送医送药,在12月1日爱滋病宣传日,走进校园宣传爱滋病相关知识,在学生中倡导文明生活方式,珍爱生命。特别是针对我县滨湖地区的实际,印制了30万份血防知识和血防政策宣传单,组织血防人员走村入户宣传和查治,加强查螺灭螺工作,确保人民生命健康。多次组织税务、工商等部门深入街道、农村进行法律宣传。文化部门经常性送戏下乡,全年下乡演出达100多场。
3、加强思想道德建设工作。一是扎实开展思想道德建设实践活动。为把思想道德建设工作落到实处,结合我县今开展“五城”同创工作,我们在全县机关单位开展争“创文明机关、做文明公仆、我为他人做表帅”,在中小学生中开展“争做讲卫生、讲文明学生,为五城同创增光彩”,在全体市民中开展“争做讲卫生、讲文明市民,为建设美好家园出一份力”的活动,来加强对公民的教育,提高大家的文明素质。二是开展了一系列弘扬美德、增强法制意识、“知荣辱,树新风”实践活动。(1)、我们会同教育局、团县委号召全县所有的中小学每个班级每个学期都要开展一次“知荣辱,树新风”主题教育班会,目前为止,我们到一些学校进行抽查情况来看,今年所有的班级都开展了一次,大部分开展了两次。(2)、在6月份我们与五一中心学校一起组织学生一千多人上街游行宣传“八荣八辱”。(3)、在9月20日公民道德宣传日组织县城学校的一千多名学
生到芝山公民道德誓词碑前进行宣誓,在烈士碑前聆听关工委的老干部讲革命故事。(4)、组织县城学校20__多名中小学生先后参与了公益劳动和环保宣传,担当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过“小手牵大手—文明创建齐步走”来倡导文明,提升市民的社会公德意识。(5)组织中小学生开展勤俭节约,从我做起,“十个一”活动,即一次承诺签名、一个倡议、一次班会、一次社会实践、一次节约竞赛、一个节约金点子、一次征文比赛、一次演讲、一次献爱心、一批城乡结对等活动,增强孩子们的节约意识,养成良好习惯。三是积极探索思想道德教育工作。(1)、积极探索工作方法,在6月26日我办召开了省级文明单位和一部分市级文明单位主要领导和未成年人思想道德建设工作成员单位主要负责人参加的文明创建——暨树立和践行社会主义荣辱观研讨会,与会人员就文明创建,推进社会文明风尚,在全社会形成“知荣辱,树新风”作了发言,并进行了深入探讨,很好地总结了我县文明创建、思想道德建设的宝贵经验。在9月26日召开了教育局、妇联、团委、县直学校、社区负责人和部分家长参加的就加强未成年人思想道德建设,如何建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络的座谈会,有关方面负责人就孩子的成长从不同的角度进行了探讨,为更好教育孩子提供了一些有益的方法。(2)、加强对未成年人上网等方面的管理,以“五城”同创工作为抓手,按创建文明城市的要求,我们积极与文化部门沟通,就如何规范网吧管理采取了一系列措施,如:开展集中整治,采取零点行动,文化局分别向学生家长、网吧经营业主发公开信,组织退休老干部志愿者对网吧监督,文化稽查人员加大对网吧和游戏厅的监管等,来净化未成年人成长环境。4、开展文明帮建活动。一是按省、市文明办的要求,组织省级文明单位积极参与全省的文明单位帮建活动。文明单位共帮建了我县的13个村,这些文明单位发挥自身在物质文明、精神文明建设方面的优势,共投入资金30多万元帮助13个村改善基础设施;捐赠了图书、音像设备1万多册(张);帮助这些村都建起了文化活动宣传室,丰富了农民的文化生活。二是以“西部助学”为契机,号召全社会关爱贫困学子。(1)做好“西部助学”工作,我们将“西部助学”的条件和对象向社会公布,对申请者进行了广泛调查和对比,然后确定对象在电台、报纸上公示。经过公开、认真筛选,确定资助沈华东等三名贫困学子就读大学或高中。(2)向全社会倡议,关爱贫困学子,得到许多单位和个人都积极响应,地税局发动全局干部职工捐款,扶助一名贫困学生读完四年大学,共需5万元;公安局以文件的形式确定帮助贫困学子作为一项长期的活动等单位都积极响应。不仅单位积极响应,社会人士也踊跃参与,个体医生谢敏捐赠1200元扶助二个初中学生。有力地促进了我县的爱心活动。
5、加强作风建设,增强战斗力。以“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动为契机,我办加强了对干部职工的职业道德教育、公务员行为规范教育、能力教育等教育,提升了大家的服务意识,奉献精神。同时我们进一步加强制度建设,今年对原有的制度进行了完善和补充,制定了《考勤办法》、《干部职工绩效考核办法》、《计划生育管理制度》、《制度》、《工作制度》、《廉政建设制度》等,完善了《上稿奖励办法》等。从而提高了工作效率,我办在人员少(只有4人)的情况下,今年完成的县委、县政府交办“五城”同创工作任务,并且取得了可喜成就,这与大家共同努力是分不开的。
一年来,我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,这与上级领导的关心和支持是分不开的,今后我们将再接再厉,把我县的文明创建工作推上一个新台阶,争取工作取得更大成绩。
二、20__年工作打算
1、深入推进我县的创建工作。在今年创建工作的基础上,一方面要巩固今年的创建成果,另一方面争取更高的创建成就,为此我们要加大城市建设的投入,完善公共基础设施,提高城市功能;加强城市管理,逐步建立城市管理长效机制;加大对市民的教育力度,提升市民的文明行为。
2、深入开展文明创建工作。文明程度的高低,体现出一个地方人员的素质和形象,我们要用各类创建活动来促进全社会文明素质的提高。为此要在我县大力开展创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明家庭、文明公务员、文明学生、文明市民等活动。
3、加强思想道德教育。加强对机关干部、企事业单位干部职工、学生、以及全体公民的社会主义荣辱观、爱国主义、《公民道德实施纲要》、传统美德等方面的教育,增强大家建设中国特色社会主义的责任感、荣誉感和激情。加强未成年人思想道德建设工作,建立“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。
4、大力开展城乡共建。开展文明单位与贫困村共建,促进城乡共同发展;开展扶贫帮困,以国家“西部助学”工程为龙头,推进我县助学工程深入开展,做到贫困学子人人能上学。
5、加强自身建设。进一步加强我办干部思想道德建设,提高大家的工作能力、意志品质,确保完成精神文明建设工作和县委、县政府交办创建任务及其他工作。
县文明办
街道“五好文明家庭”创建活动协调小组成立以来,在协调小组成员单位的共同努力下,围绕全街精神文明建设的总目范文大全采编标,在创建、评选、宣传、表彰“五好文明家庭”方面做了大量卓有成效的工作,在提高家庭成员素质,树立具有时代特色和传统美德的先进家庭典型,弘扬家庭文明新风,推动三个文明建设等方面作出了贡献。
为了继续开展“五好文明家庭”创建活动,更好地服务我街建设“中国食用菌之都”和构建社会主义和谐社会,根据上级精神,街道文明办和街道妇联会联合开展这项工作。现将具体要求通知如下:
一、从20*年起,街道文明办和街道妇联联合组织开展评选表彰街道“五好文明家庭”和推荐全国、省、市级“五好文明家庭”工作。各村(居)、直属单位要继续组织开展好本单位“五好文明家庭”创建、评选和表彰工作,特别是文明单位、文明学校、文明村、文明社区要积极响应,创造性地开展创建活动。通过创建活动,以家庭的文明和谐推动社会的文明和谐,为建设文明和谐的城西做出新的贡献。
二、“五好文明家庭”评选条件:
根据闽妇[20*]68号《*省委文明办、*省妇联会关于开展第六届*省“五好文明家庭”评选表彰活动的通知》精神,省委文明办和省妇联对*年下发的“五好文明家庭”的“五好”具体评选条件作了修改。今后,将按照修改后的“五好”条件,开展评选推荐工作。其新的“五好文明家庭”评选条件为:
1、爱国守法,热心公益好,家庭成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,模范实践以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观,大力弘扬“平静之中的满腔热血、平凡之中的伟大追求、平常之中的极强烈责任感”的精神,自觉遵守各项法律法规和规章制度;热心社会公益事业,诚实守信,扶贫济困,乐于助人。
2、学习进取,爱岗敬业好。家庭成员自觉树立终身学习的理念,刻苦钻研科学文化知识和业务技能,养成良好的学习习惯。严格遵守职业道德,努力提高工作质量和服务水平,岗位建功,岗位成才。
3、男女平等,尊老爱幼好。家庭关系平等、民主、和谐、友爱,夫妻之间在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相关心;尊敬长辈,关心老人的精神和物质需求;爱护儿童,维护未成年人的合法权益;邻里之间团结互助,和睦相处。
4、移风易俗,少生优育好。家庭成员积极弘扬科学精神,破除陈规陋习,反对封建迷信,提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬,建立文明、健康、科学的生活方式;自觉参与平安建设,家庭无黄、赌、毒、邪现象发生;严格遵守国家计划生育政策,树立正确的生育观和教子观,做到晚婚、晚育、优生、优育、优教,争当合格家长,培养合格子女。
更好地服务我街建设“中国食用菌之都”和构建社会主义和谐社会,为了继续开展“五好文明家庭”创建活动。根据上级精神,街道文明办和街道妇联会联合开展这项工作。现将具体要求通知如下:
协调小组成员单位的共同努力下,围绕全街精神文明建设的总目范文大全采编标,创立、评选、宣传、惩处“五好文明家庭”方面做了大量卓有效果的工作,街道“五好文明家庭”创建活动协调小组成立以来。提高家庭成员素质,树立具有时代特色和传统美德的先进家庭典型,弘扬家庭文明新风,推动三个文明建设等方面作出了贡献。
一、从年起,街道文明办和街道妇联联合组织开展评选表彰街道“五好文明家庭”和推荐全国、省、市级“五好文明家庭”工作。各村(居)、直属单位要继续组织开展好本单位“五好文明家庭”创建、评选和表彰工作,特别是文明单位、文明学校、文明村、文明社区要积极响应,创造性地开展创建活动。通过创建活动,以家庭的文明和谐推动社会的文明和谐,为建设文明和谐的城西做出新的贡献。
二、“五好文明家庭”评选条件:
根据闽妇[]68号《省委文明办、省妇联会关于开展第六届省“五好文明家庭”评选表彰活动的通知》精神,省委文明办和省妇联对年下发的“五好文明家庭”的“五好”具体评选条件作了修改。今后,将按照修改后的“五好”条件,开展评选推荐工作。其新的“五好文明家庭”评选条件为:
1、爱国守法,热心公益好,家庭成员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,模范实践以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观,大力弘扬“平静之中的满腔热血、平凡之中的伟大追求、平常之中的极强烈责任感”的精神,自觉遵守各项法律法规和规章制度;热心社会公益事业,诚实守信,扶贫济困,乐于助人。
2、学习进取,爱岗敬业好。家庭成员自觉树立终身学习的理念,刻苦钻研科学文化知识和业务技能,养成良好的学习习惯。严格遵守职业道德,努力提高工作质量和服务水平,岗位建功,岗位成才。
3、男女平等,尊老爱幼好。家庭关系平等、民主、和谐、友爱,夫妻之间在感情上互相信任、在工作上互相支持、在生活上互相关心;尊敬长辈,关心老人的精神和物质需求;爱护儿童,维护未成年人的合法权益;邻里之间团结互助,和睦相处。
4、移风易俗,少生优育好。家庭成员积极弘扬科学精神,破除陈规陋习,反对封建迷信,提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬,建立文明、健康、科学的生活方式;自觉参与平安建设,家庭无黄、赌、毒、邪现象发生;严格遵守国家计划生育政策,树立正确的生育观和教子观,做到晚婚、晚育、优生、优育、优教,争当合格家长,培养合格子女。
为认真贯彻落实省级园林城市创建动员大会精神,进一步加大园林城市创建力度,确保今年顺利通过省级园林城市考评验收,根据省建设厅颁布的《*省园林城市标准》和《*省园林城市申报与评审办法》的要求,结合我县实际,现就做好20*年度省级园林城市迎检工作提出如下意见:
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,把创建省级园林城市作为我县推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的有效载体,扎实推进中心城区的公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地和防护绿地的改造和提升工作,切实加强城市园林绿化建设管理,不断改善城市生态环境,为全县人民打造舒适优美的人居环境。
二、总体目标
为高标准地做好省级园林城市的迎检工作,要认真对照《*省园林城市标准》的要求,切实加强对省级园林城市创建工作的组织领导,调动全社会参与创建活动,大力开展城市园林绿化和管理工作,确保建成区人均公园绿地达到9.93平方米以上,建成区绿地率达35.63%以上,绿化覆盖率达到40.0%以上,环境保护、历史文化保护和市政公用设施等各项指标全面达到省级园林城市标准,圆满完成省级园林城市创建任务。
三、工作步骤和工作重点
今年省级园林城市创建迎检工作,具体分四个阶段进行:
(一)再次动员、宣传部署阶段(20*年3月)
主要任务是:召开全县省级园林城市创建动员大会,总结经验,研究部署迎检之年工作任务。加大宣传力度,广泛发动群众,进一步形成浓厚的创建氛围。
1、召开动员大会。3月中旬,县委、县政府召开全县“811”环境污染整治、省级文明县城创建总结表彰暨省级园林城市创建动员大会,进一步总结经验,寻找不足,明确目标,积极动员广大市民投身到园林城市创建的工作中来,形成创建为人人、人人齐创建的良好氛围。
2、落实工作任务。各街道、部门、单位对照《*省园林城市标准》要求,结合本单位实际,认真研究具体工作方案,分析梳理创建工作的弱项、难点、重点,进一步落实责任,细化工作任务,明确完成时间,真正把各项工作落到实处。县文明县城创建领导小组要根据《*省园林城市标准》,结合各单位实际,下达较为明确的任务书,确保任务清楚,责任到位,工作到位。
3、加强宣传发动。县委宣传部要根据园林城市创建迎检之年的工作要求,制定《关于切实做好20*年度文明县城暨省级园林城市创建宣传工作的意见》,并狠抓工作落实。县级新闻媒体要发挥宣传主渠道作用,精心策划,突出重点,要积极配合面上的创建工作,及时宣传报道园林城市创建各个阶段的工作情况,专题报道县各职能部门的创建工作计划、具体实施情况,以及取得的成效和经验。要切实做好先进典型的报道、不文明现象的曝光以及公益广告的刊播工作,以进一步形成强有力的舆论声势。要加强与上级新闻媒体的沟通,拓宽宣传渠道,深入宣传我县的绿化建设成就。各镇乡(街道)、部门、单位要结合实际,切实开展形式多样的宣传活动,要在车站、公园、主要街道、广场等重要场所设置一批以创建省级园林城市和省示范文明县城为内容的公益宣传广告,要积极编印和发放创园知识小册子、创园行动倡议书等宣传材料,让群众了解创建、支持创建、参与创建,进一步形成园林城市创建从我做起,从小事做起,万众一心共创园林城市的浓厚氛围。
(二)突出重点、整体推进阶段(20*年4-8月)
主要任务是:各镇乡(街道)、部门、单位按照《*省园林城市标准》要求和本单位的职责职能,对照县创建领导小组下达的工作任务,进一步抓好工作的落实。同时,要搞好自查、整改工作,对已达标的项目要进一步巩固成果,对存在明显差距和不足的项目要查找原因,对薄弱环节要进行重点弥补和专项整治,以全面推进创建工作。还应加强对今年重点工程的全程督查,确保各重点工程按时高质完成。
(一)抓龙头引导,修编完善绿地系统规划。
按照县委、县政府提出的建设生态型山水旅游城市发展战略和建成区“群山环四城、四城通五水、五水透六绿”的城市空间布局要求,坚持高起点、高标准、显特色,重新修编完善城市绿地系统规划和植物多样保护规划,对城区规划中的绿色空间进行细化设计,使绿地系统规划及早实施,早出成效。要加快城东新区和七星新区的绿化建设,打造“功能完善、形式多样、内容丰富、各具特色”的城市绿化板块,早日形成“线块结合、山水相依、总量适宜、布局合理”的城市绿地空间形态,努力呈现“山为城市背景,水为城市线条,板块相望,路网成荫”的城市风貌,使整个城市置于青山绿水之中。
(二)抓重点推进,加快城市园林绿化建设。
一是推进重点工程建设。要按县政府实事工程的要求,切实做好*公园、*南路、城防二期、*西路配套等绿地工程建设,使之成为我县城市绿化景观的亮点。二是做好旧绿提档工作,县建设局要根据创建省级园林城市的工作要求,有计划地做好城区主要街道、居民小区、公园广场的绿化补植和改造以及城北山体的绿化工作,进一步提升城区绿化水平。三是搞好庭院绿化工作。有条件的单位应实施拆墙透绿,增加庭院绿化数量。大力推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化,构建立体型、复合型的绿色空间。四是努力扩大生产绿地,切实做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建设工作,确保各项绿化美化工程所用苗木基本能够自给。
(三)抓形象提升,加强城市景观建设。
一是做好文物古迹保护工作。相关职能部门进一步划定文保单位保护范围与建设控制地带,制定保护方案,实施保护管理,确保文保建筑及其他文物设施得以很好的保护。在城区范围,要重点做好大佛寺、*书院、孝行砩和环城东路古城墙的保护工作。二是做好城市古树名木保护工作。要认真执行《*县古树名木保护管理办法》,进一步健全古树名木保护档案,明确责任分工,落实有力措施,严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果,做好古树名木的复壮、病虫害防治措施,提高古树名木的保护水平,发挥古树名木的良好景观作用。三是继续推进城市景观改造工作。要按照县政府20*年十大重点建设工程的要求,全面完成上三道口至横街综合示范工程,按计划完成*南路*公园至*大桥段街景整治立面改造,休闲绿化带及*大桥至七星大桥的景观带建设,进一步提升城市形象。
(四)抓功能完善,加快基础设施配套。
要有计划地推进城东客运站迁建和城区停车场的规划和建设工作,全面完成人民西路西区转盘至横街段的道路景观改造工程,切实做好新中路北段、*南路、南岩路及*西路西段等新建路段的标志标线漆画和交通信号灯的安装工作,进一步改善城区交通条件。要有计划地做好城市公园、居民小区照明安装工作,逐步做好城区繁华地段、中心街道、广场、高楼、城区、山体以及警钟山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作,进一步提升城区亮化档次。要高度关注居民区公共厕所建设,切实抓好城区公共厕所亮化和高档次公共厕所的建设改造工作。要大力推进城市燃气事业,积极发展城市公共交通,进一步完善城市功能。
(五)抓工作统筹,实施城市综合管理。
一要加强市容市貌管理。要针对市容管理的重点部位和重点问题,按照严惩重罚和管理、教育、处罚有机结合的原则,重点整治“牛皮癣”小广告乱张贴、104国道沿线、城郊村杂物乱堆放、违章搭建等问题。要加强户外广告管理,县城管执法局要根据创建省级园林城市的要求,对城区户外广告再次开展一次专项治理,进一步优化市容环境。二要强化经营秩序管理。要根据严格整治与合理疏导相结合的原则,切实加强对羊毛衫兔毛市场、各大农贸市场周边及县前巷、大佛桥头等地段的经营秩序整治,有效改变上述地段的乱设摊点、占道经营和无证经营现象。要根据定点、定时、定标准的要求,全面规范街头小餐饮和春饼摊的经营行为。三要强化交通秩序管理。深入实施“文明交通畅通工程”,合理组织交通流向,从严整治车辆乱停放及行人闯红灯、横穿马路不走斑马线的行为,进一步优化城区交通秩序。
(六)抓环境改善,推进城市生态建设。
要巩固和提升“811”环境整治成果,大力推进生态城市建设,促使城市及区域生态向“蓝天、碧水、绿地、宁静、清洁”的生态系统转型。要重点做好城北台地规划,落实职能单位,注重抓好自然植被保护,继续开展义务植树,提高森林覆盖率,营造绿树成荫、空气清新、风光优美的生态环境。要加强在建工程管理,城防二期等在建防护绿地工程要符合城市卫生、安全、防灾、环保等要求,形成道路、水系防护绿地系统。要加强河道的自然生态保护,进一步加强*江、潜溪江及城市内水系的整治保护工作。严格执行环保准入制度,结合污染源普查,重点加强*江流域环境综合治理。要治理城乡日常环境卫生,推进农村垃圾集中无公害处理。加强城区环卫保洁工作,确保城区生活垃圾日产日清。要规划建设城区建筑垃圾消纳场,做好建筑垃圾的规范化处理工作。力争到年底,生活垃圾无害化处理率争取达到98%以上,污水处理率达到80%以上,城市大气污染指数达到二级标准,地表水环境质量标准达到三类以上。
(七)抓行政执法,强化城市绿化管理。
根据《城市绿化条例》和《*省城市绿化管理办法》等文件规定,结合我县实际制订《*县绿化管理办法实施细则》。严格执行“绿线”管理制度,将城区范围内的公园、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、滨江绿带等地带作为“绿线”管理的重要部位,绿线内的用地不得改作他用。建立和健全城区基建绿化专项审批验收制度,把绿化专项审批列入项目审批中心,将绿化用地量指标列为规划设计条件,严格把关。规范城市园林绿化建设市场秩序,依法对城市园林绿化工程项目的勘察设计、施工建设、工程监理实施招投标管理,确保绿化工程质量。对基建绿化从规划设计、施工建设进行跟踪管理,对绿化施工进行严格把关。
(八)抓资源整合,深化群众绿化创建活动。
一是多方筹资,加大投入。按照财政出一点、城市维护增加一点、部门单位承担一点、银行贷款一点的办法筹集资金,确保资金如期足额到位。规范和健全园林绿化建设市场,吸引和鼓励社会资金投入园林绿化建设。二是推进全民绿化。广泛开展“园林式单位”和“园林式居住小区”考核评比活动,建立健全“绿化达标”一票否决制,对有条件达标的单位绿地率不达标的,不得参加文明单位、先进单位评比,对成效明显的单位给予表彰奖励。三是推行全民养护,广泛开展全民义务植树及社会认养活动。制定和完善《*县城区义务植树管理办法》,规划义务植树基地,大力开展社会认养绿地活动,鼓励有条件、有能力的单位或个人出资认养绿地。加强城市广场和公园管理,倡导市民文明游园,自觉爱护公共绿化。
(三)自查自纠、迎接评审阶段(20*年9-10月)
主要任务是:按照省级园林城市评审程序和要求,由县创建领导小组组织力量对照目标任务分解,对各镇乡(街道)、县有关职能部门的创建工作进行测评。同时,向省政府正式申请省级园林城市的考核验收,并高标准做好各项迎检准备工作。
1、自测自评。各镇乡(街道)、县有关单位要对照目标任务分解,以《*省园林城市标准》为标准进行全面摸查,将存在的主要问题逐一登记,明确整改责任、时限和措施。整理自测自评结果,并报县创建领导小组办公室。
2、模拟评审。由创建办牵头在全县组织模拟考评,并召开模拟考评总结会,公开通报考评中发现的问题,责令相关单位限期整改。
3、资料整理。精心准备有关考核的配套资料,完成创建省级园林城市汇报材料和申请省级园林城市考核验收的请示。各责任单位根据《*省园林城市标准》要求,收集和编制各类创建工作资料、档案,报送县创建领导小组办公室;建好由各职能部门保管、备查的相关台帐资料。县电视台要组织人员编辑拍摄一部反映我县省级园林城市创建历程和创建成果的电视专题片,县信息传播中心要组织采写大篇幅的园林城市创建专题文章。县创建办公室和建设局要根据《*省园林城市标准》,建立脉络清楚、纲目分明、内容完备、能说明问题的支撑性纸质资料档案。
4、迎检准备。各责任单位根据全县迎检工作意见,制定本单位的迎检计划。继续抓好各类遗留问题的整改,抓好各绿化工程的建设全过程,抓好公共秩序、市容环境、市民文明素质和营造创建氛围等工作。高标准做好各受检点的迎检现场准备工作。做好迎接省园林城市考核组来*考核的有关接待工作。
(四)总结表彰,巩固提高阶段(20*年12月)
主要任务:根据省建设厅考评结果,总结创建工作经验,表彰创建工作先进单位和个人,巩固扩大创建成果,确保创建工作取得长效。
1、总结成绩,表彰先进。根据省建设厅考评结果,适时召开全县省级园林城市创建工作总结表彰大会,全面总结省级园林城市创建成绩,表彰创建过程中作出突出贡献的先进集体和先进个人。
2、完善制度,力求长效。根据考评结果和意见,进一步修订完善《*县城市绿地系统规划》和城市绿地建设管理的各项规章制度,建立健全城市绿地建设管理的长效机制,持之以恒地抓好园林城市创建工作,确保创建工作取得长效。
四、组织领导和保障措施
(一)加强组织领导。省级园林城市创建工作由县委、县政府统一领导,县文明县城创建领导小组组织协调有关工作,由县委书记何加顺同志、县长温暖同志担任领导小组组长,县委副书记求子平同志担任常务副组长,领导小组下设园林城市创建专项组,由副县长江波同志担任责任领导,县府办、创建办和建设局负责人分别担任正副组长,相关职能部门为园林城市日常创建的成员单位,具体负责园林城市创建的组织和实施工作。省级园林城市创建日常工作由县建设局组织实施,县创建办协调落实,各街道、部门、单位在创建过程中承担相应职责。
一、狠抓城建项目落实,大力改善城市环境面貌和城市基础设施条件
今年为筹备明年的县庆活动,城建项目多、建设任务重、时间要求紧,因此,今年我们要集中精力,克服一切困难,狠抓城建项目的落实。一是要尽快对照规划,落实项目选址工作;二是要尽快完成项目设计工作;三是要赶在3月底以前完成工程招投标工作,4月份以后各项工程都要开工建设。具体要抓好以下16项工程:
1、启动三星级宾馆建设工程,力争年内完成宾馆主体工程;
2、启动民族文化体育中心(县庆广场)建设工程;
3、启动实施东环路、西环路、南横路、北横路建设工程,完成4.62公里道路改造任务;
4、启动城区2号供热站建设工程;
5、启动城区住宅小区建设工程;
6、启动迎宾广场建设工程;
7、全面启动蒙元文化街街景改造工程;
8、全面完成成吉思汗园林广场建设工程;
9、全面完成天然气入户安装工程;
10、完成城区供水工程全部设计建设任务;
11、全面完成金地花园经济适用房住宅小区住宅楼与配套设施建设任务;
12、完成廉租房住宅小区建设任务;
13、完成城区绿化工程建设任务;
14、完成城区生活垃圾填埋场地勘、地形图测绘、环评、可研、施设、立项等前期工作,力争开工建设;
15、完成城区污水系统工程项目前期及立项工作;
16、启动紫亭湖引水入城工程方案设计等前期工作。
二、全力以赴抓好城市房屋拆迁工作,确保城建项目的顺利实施
今年房屋拆迁工作仍然是城市建设的重中之重,要全面完成影响三星级宾馆、城区道路、县庆广场等建设项目的房屋拆迁任务,拆迁量大、任务艰巨,全局上下要全力以赴支持拆迁工作,拆迁办要加强工作人员培训,全面掌握拆迁政策,既要做好拆迁户的思想动员工作,又要严格按拆迁政策实施拆迁,使拆迁工作有计划、有步骤的顺利进行,以保证城建项目的按期开工建设。
三、有效发挥规划的调控作用,为城乡建设提供有力保障
城市规划是城市建设的龙头,没有好的规划,就没有好的建设,没有好的规划,就没有好的发展,为此,我们必须确保规划的龙头地位不动摇,科学有序地推动城市建设健康发展。一要加强城镇规划工作。按照县城近期建设需要逐步完善县城总体规划和修建性详细规划、各项专业规划,形成系统的、科学的规划体系,初步建立起覆盖城镇、乡、村规划管理的机制,使规划管理向村镇延伸,有效地指导全县城乡建设、城乡发展。二要加强规划执法工作。在严格执行各项规划的基础上,把好建设项目的选址关,做到不符合规划的项目不审批;严格禁止未经规划许可擅自建设的违法行为。三要依据规划努力提升城市品位。要以彰显民族特色为突破口,深入挖掘历史文化,把握地域特色,使其在城市建设中得到充分体现。
四、加大园林绿化建设,努力营造人居环境
按照全市创建省级园林化县城的要求,必须抓住创建工作的关键环节,突出重点,强化工作措施,确保创建目标任务的落实。一要千方百计开辟城区绿化空间,集中解决公共绿地不足的问题。二要加大单位庭院绿化建设,实行单位庭院绿化达标,推行工程建设和绿化配套同时设计、同时施工、同时验收和绿化备案制度,按照“谁开发、谁建设、谁绿化”的原则,新建单位和住宅小区项目全部实现绿化达标。三要研究、制订切实可行的优惠政策,加大宣传力度,鼓励社会参与和投入城市园林绿化建设的积极性,鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设。四要提高绿化水平和档次,引进培育适应本地生长的苗木花卉,丰富绿化苗木品种,做到乔、灌、花、草相搭配。五要加强绿化养护工作,做到建、管结合,加强日常管护,严格落实绿地包栽、包活、包管护的制度,巩固绿化成果。
五、深入开展城市精细化管理,切实提升城市品位
规范高效的城市管理,是推动城市健康发展的关键,是提高城市综合承载能力的重要手段。为此,我们要健全城市管理的标准和规范,创新城市管理体制和模式,加强城市管理队伍建设,推动城市管理向科学化、法制化、规范化、人性化和精细化方向转变。一要创新城市管理理念,从重视建设轻管理,转变到建设和管理并重,通过加强城市综合管理,提高城市建设和运行效率。二要建立健全城市市容环境卫生、市场经营、广告标志、园林绿化、公用设施等方面的法规和管理制度,做到依法规范管理。三要着眼长效管理,将管理触角向街道、社区延伸,充分发挥社区在城市管理中的基础支撑作用;与公安、工商、卫生等职能部门建立责任共担、联合执法、集中整治的工作机制,形成协调一致、齐抓共管的城市管理格局;真正建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式。四要坚持以人为本,疏堵结合,做到既严格执法,又要树立文明执法的良好形象。对一些占道经营,随意摆摊设点的行为,一方面要通过建设专业市场,划定交易场地,提供经营场所,引导其入市入场经营;另一方面要加强监督管理,严管重罚,坚决予以取缔。五要做好精细化管理的基础工作。从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面,制定详细的监督考评标准和作业管理标准,把每条道路、每块绿地乃至每个果皮箱的管护运行责任细化到具体工作人员,实现城区环卫保洁精细化,园林绿化精品化,供热监管规范化,城市交通有序化,商贸市场整洁化,市容市貌美观化,管理服务人性化,监督考核标准化的“八化”目标。
六、强化建筑行业的监督管理,大力推进建筑行业健康发展
要继续抓好建筑市场管理,建设工程施工监督和竣工验收备案工作,进一步规范建设工程招投标管理,招投标率达到100%。坚持抓好建设工程质量安全监督,认真按照建筑法律法规和标准规范,健全落实工程质量安全责任体系和监管措施,确保限额以上工程质量监督覆盖率达到100%,各责任主体的责任制落实到位率达到100%,质量监督抽查计划完成率达到100%,大力开展施工质量安全标准化管理,推动建设工程质量安全管理再上新台阶。认真抓好建筑节能施工监督,严格建筑节能质量管理,稳步推进建筑新材料、新技术、新工艺推广应用工作。继续配合公安部门加强对外来施工人员的管理,把外来人员的管理做为维护社会稳定的一件大事来抓,进一步完善管理措施,加大管理力度,确保不出任何问题,努力营造规范有序的建设环境,保证我县建筑市场和建筑业的健康发展。
七、增强服务意识,努力提高城市公共服务质量
今年继续要在城市供排水、城市供热、公园开放、农贸市场管理等方面狠下功夫,要以群众满意为目标,加强内部管理,整顿工作纪律,改进工作作风,努力提高城市公共服务水平。
1、加强供排水设备设施的经常性检修维护工作,特别要预防供水管网冻裂事故的再次发生,加强值班,提高供水效率和质量,保障城区及城郊农村的供水和排水管网畅通。除电力和正常检修外,停水时间不得超过4小时;全年冲洗下水管道不少于4次;确保安全生产,生产设施完好率达到100%;全年水费收缴率达到60%以上。
2、加强城市供热监督管理工作,教育供热公司树立用户至上的思想,端正服务态度,拓展服务层面,开展上门服务活动;督促供热公司配套完善供热设备,逐步推行分户控制改造工作;加强平时供热温度监测,及时受理热用户的投诉,为提高供热质量发挥应有的作用。
3、加强公园建设管理,继续搞好设施维护、卫生保洁、花草树木种植、动物喂养等工作,提高美化水平,开辟新的游乐项目,增强园内观赏性,吸引游客,搞好接待服务,不断提高经营管理水平。全年完成创收任务不少于10000元,自产饲草料不少于10000公斤,确保设施不损坏、财物不丢失,完好率达到100%。
4、搞好农贸市场的规划建设和市场内外环境卫生,维护市场安全和正常的经营秩序,加强收费管理,为非公经济业主提供优质服务。
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会,为成功召开这次会议,在年初由市政府办组织,我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖,提高了全市对质量工作的认识,充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略,对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度,将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务,帮助企业完善各项申报材料。同时,对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底,从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位,作为培育发展对象,使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工业发展大会上,对*年度质量工作先进单位进行了表彰,*市政府获得质量目标考核二等奖,这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台,全市质量意识明显提高,质量水平大幅提升,实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日,召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》,为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求,布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上,华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准,确立行业标杆,运用各种质量管理工具,不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略,帮扶已具相当规模的申报国家免检,2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动,在苏果广场开展现场咨询,对一批假冒五粮液等食品进行了曝光,进行名烟、名酒、化妆品等真假识别,组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起,处理率达100%,共发放宣传资料3000余份。4月24日,我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场,宣传产品质量法律法规,以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次,发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管,认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高,仅为80%,我们分析原因,调整工作思路,加强事前监督,加大不合格企业的后处理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入,严厉打击食品生产企业的违法行为,按计划开展日常巡查。4月初,当蛋制品生产进入销售旺季时,为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度,了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队,到蛋制品生产企业现场办公,分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业,了解企业生产销售情况,指导企业按照规范要求生产加工,特别是原料蛋的进货环节,如何把关,听取了企业的汇报,并表态只要属于质监部门职责范围,企业需要提供哪些帮助,质监部门将全力支持。“五一”前,为确保节日期间广大消费者的食品消费安全,切实防范和杜绝食品安全事故的发生,我局开展了一次食品安全检查活动,共检查食品生产加工企业45家,抽取样品31个,发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂,确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状,为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时,贵在经常,今年已发出安全监管指令书34份,取缔非法充装点3个,调查处理特种设备一般事故2起,会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点,专门召开全市安全工作会议,研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年,我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故,我们接到报告后,第一时间赶赴事故现场,组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训,切实做好特种设备安全工作,以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来,我局稽查大队进一步加强行风建设,在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局,召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会,就稽查工作如何更好地为企业发展服务,广泛征求意见,对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施,与企业负责人进行了交流。2月9日,省局对我局行政执法工作情况进行检查考核,检查组认为,*质监局行政执法工作领导重视,规章制度齐全,法律法规方面把关较严,能认真推行行政执法责任制,在行政许可和公开办案以及服务经济等方面,已经进入全省前列,此次考核我局获得优秀等次。3月15日,按*市纪委的要求,稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目,重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题,回答了听众的提问,取得了良好的社会效果,由于安排周密,活动计划详实,受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年,共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查,共出动执法人员300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案货值金额达80余万元,受理投诉20余件。组织开门审案一次,对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年,在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上,我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家,落实计量保证确认1家,完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次,合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个,新办标准证书170份,申报了1家标准化良好行为企业,单晶硅、蓄电池2项国家标准,*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区,黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区,*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份,发放IC卡530张。整理代码数据库,完善问题数据270条,顺利通过市局考核。发展条码用户7家,续展28家,注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼,资金非常紧张的情况下,筹集资金15万元,进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年,技术收入在去年增长的同时,继续保持良好的发展势头,与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实,不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓,坚持“为民、务实、清廉”,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,着力抓好惩治和预防腐败体系的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效,06年我局在全市机关作风评议中,排名向前跃进了25位,在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上,市委陈书记对*质监局给予表扬,并要求质监局要继续努力,争先进位,更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念,提高服务效能,在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中,我局作了“优化投资环境,服务地方经济”的主题发言,受到社会各界的好评,同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台,成立了以主要负责同志为组长的领导小组,分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书,无偿赠送相关企业,为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
关键词:标准化班组建设;创新与实践
中图分类号:C29 文献标识码:A
班组是企业的细胞。一流企业,兴在班组。加强企业“三个建设”的根基在于班组。国网盐城供电公司西区供电所充分认识班组建设的重要性,以标准化班组建设为基础,发动全体员工投身到班组建设创先争优活动中,在营业部领导和有关专职人员悉心指导帮助下,成功地完成了5S管理和标准化管理向农村供电所延伸,已取得初步成效。
一、加强学习,掌握创建标准
西区供电所按照省、市公司统一部署,根据农村供电所全面开展标准化建设的要求,以专业化和标准化班组建设为创建工作的基础和重点,抓好落实,在全区17个供电所率先实施了3个班组专业化管理,顺利通过省、市公司的标准化示范供电所考评和验收。
一是加大宣贯力度,提高员工创建意识。供电所领导班子成员按照安全、生产、营销分工和管理职能,对标准化班组建设重要性进行宣讲解读,消除员工思想顾虑和畏难情绪,统一思想认识,变“要我创建”为“我要创建”,从而提高员工创建工作的主动性。
二是组织员工学习创建标准。供电所运用多种形式组织员工学习《江苏省电力公司农村供电所标准化班组专业评价标准》、《盐城市农村供电所标准化班组管理手册》、《盐城市供电公司班组建设工作意见》等文件,让员工熟悉内容,掌握标准,明确要求。
三是制订创建措施。西区供电所结合本所实际,成立领导小组,明确分工职责,制订工作计划,确立创建目标,落实措施方案,以确保创建工作稳步实施。
二、健全机制,规范班组管理
班组作为供电所的重要组成部分,是系统内部实行专业化管理的执行层和落脚点,而标准化建设的重点就集中在现场管理、流程操作和服务规范等方面,这些都要依靠每一位班组成员每天每时实实在在的劳作和奉献。为此西区供电所健立健全考核机制、激励机制和责任机制,每日班组有点评,每周个人有小结,每月所里有考核,与绩效、奖金直接挂钩,凡工作不到位、出现差错、没有完成任务都将受到经济处罚。对工作突出,完成任务好的员工进行奖励,有奖有罚,奖罚分明。
公司农电部决定全面推进农村供电所班组建设工作,把班组5S管理模式引入农电系统,在完善班组管理必需满足的硬件配置和软件建设的基础上,切实提高了班组管理水平。西区供电所按照相关要求,进行责任分解,使班组每一个成员都有了担子和压力,改变了过去重担全部压在所长和“四员”身上的问题,化解了创建工作和日常管理的矛盾。现在班组标准化建设的资料收集、整理实现全员参与,纠正了管理和资料“两张皮”的问题。从某种意义上讲,“解放了”所长,使所长更有精力去抓管理,增强了班组长和班组成员工作的积极性和主动性,真正使农村供电所从少数人管到班组长管到全员共同管理的转变,从一个“大班组”管理模式向专业化管理方向迈进。
三、勇于创新,注重实际效果
西区供电所在创建工作中,不断摸索新的载体,丰富班组建设内容,培育创建学习型班组,成立QC小组,促进员工崇尚学习,提高业务技能。员工宋红浩,首次参加省电力公司组织配电运检专业技能大赛,取得优异成绩,被破格晋升为技师,成为盐都农电系统第一个技师。2008年10月,国家电网公司组织农电工岗位知识和技能竞赛,宋红浩面对27个省(市)107名竞争对手,最终夺得农网配电运检专业个人全能第一名,被国家电网公司授予“农网配电运检岗位能手”荣誉称号,成为全市供电、农电系统摘取国家电网公司系统专业竞赛最高荣誉第一人。2009年5月,市公司授牌成立“宋红浩创新工作室”。供电所充分抓住这个契机,宣传宋红浩刻苦学习、钻研技术、不断改革创新的精神,引领员工之间、班组之间开展“比、学、赶、帮、超”,营造学业务、比技能、赛贡献的浓厚氛围。在标杆的示范作用下,全所32名员工,有10人通过高级工鉴定,技师1人,高级技师1人,其他员工全部具备中级工资格。
宋红浩工作室成立五年来,已有多项创新成果产生,其中《避雷器横担的改进》项目,被省公司评为优秀合理化建议奖,并被市公司评为“三节约”金点子一等奖,另外一个项目《利用短信进行电费催缴和停电信息通知》被评为“三节约”金点子二等奖。2012年宋红浩由于工作表现特出,被授予盐城市劳动模范。他制作的“高空起吊重物防滑跑装置”申请了国家新型发明专利,2013年11月,盐城市人力资源和社会保障局为宋红浩颁发了“盐城市技能大师工作室”证书。
现在宋红浩创新工作室成为班组员工研讨业务、学习技能、互相学习的“沙龙”,是传授技术的课堂,是技能比赛的的练兵场,大大激发了员工的学习兴趣。安全员李中奎在去年6月全市农网配电营业工岗位理论知识竞赛上,取得了装表接电单元理论知识个人、团体第一的好成绩。2013年9月,员工徐洪荣、徐洪传,在盐都区总工会、人社局举办的职工技能大赛上,荣获个人冠军和第三名。
四、用心服务,提升服务品质
西区供电所自3个班组专业化管理运作后,员工的服务意识明显增强,处理突发性故障迅速有力,建立起“组织完备、指挥顺畅、运转有序、反映灵活”的农村供电服务体系。今年8月27日晚9点多超强大风将西区路边大广告牌刮倒,砸坏了10KV益水线分线箱,造成4000多居民和企业失电。事故发生后,供电所组织全所人员紧急抢修,运检班起到了中坚作用,连续工作近20小时,以最快速度恢复了供电。供电所服务从诚心服务向贴心服务、用心服务转变,强化国家电网“你用电,我用心”服务意识,围绕地方党委、政府的中心工作,做好供电服务。作为市委、市政府重点项目,华锐风电集团落户在盐都西区,为保证该项目早日投产运营,为其办理临时用电时,特事特办,现场办公,为其开辟绿色通道,供电所长坐镇现场指挥,从勘察、规划到接电,不到20天,完成了3台综合变和2.3公里旧线路的拆除,新增2台315KVA变压器和2.8公里高、低压线路安装,比原计划时间提前了一个月,受到了市、区、西区三级领导的充分肯定和表扬。
五、持之以恒,实施常态管理
为全面提升管理水平,西区供电所以5S管理作为突破口,通过5S管理的全面实施,创建一个干净、舒适、有序、安全的工作环境,促进全体员工以饱满精神状态投入工作,提升员工队伍整体素质,增强工作责任心,强化团队互助大局意识,塑造公司良好形象,规范供电企业品牌形象,真正实现零不良、零浪费、零故障、零事故、零投诉、零缺陷“六零”目标。
通过这五年的实践和努力,供电所标准化班组建设工作取得了一定的成效,尤其是在“八统一”方面取得了长足的进步,初步形成了管理职责明晰、专业分工明确、管理标准统一的新格局。一切按标准化管理要求办,在平时的工作中已养成了习惯。由于坚持常态管理,持之以恒,供电所标准化班组建设正发挥着越来越大的作用。
一、全年工作目标完成情况
1、办理各类房地产交易15095起,成交面积141万平方米,实现房地产交易额25亿元,为市级目标任务的178.57%。
2、积极推进经济适用房和廉租住房建设,认真做好住房保障工作。目前我市正在落实的经济适用房项目共2个24万平方米,其中,*一期安置房项目15万平方米已开工;*安置房工程8.98万平方米,已完成招投标工作,计划年底开工建设;*2万平方米廉租房建设项目已开工。实现了经济适用房20万平方米、廉租房2万平方米年内开工的目标。
3、全市共完成廉租住房保障5554户,其中市区3800户。倍受关注的大板楼危房改造项目进展顺利,累计完成投资近亿元,16栋多层还原安置房已全面开工建设,其中14栋已完成主体工程建设,部分栋号已完成主体工程验收,预计春节前部分楼房可交付使用。
4、办理房地产权证20740本,发证面积396万平方米。房屋所有权登记率达93%以上,发证率达到91%以上,发证合格率达99%以上,均达到国家建设部部颁标准。
5、验收物业管理小区24个,其中5万平方米以上新建住宅区3个,实现了5万平方米以上新建住宅区实施物业管理率达100%。归集房屋专项维修资金2892万元,归集户数13057户,拨付专项维修基金98.74万元,受益户数达5948户、面积45.72万平方米。共维基金的归集、使用、管理均符合省、市规定标准。
6、实施白蚁预防面积176万平方米,为市级目标任务的160%,防治合格率达100%;完成房屋安全鉴定面积6.19万平方米。
7、受理批准新拆迁项目6个,拆迁总建面3.18万平方米,办证准确率达100%。
8、实现安全生产无事故,计划生育达标。
9、完成招商引资2000万元,为市级目标任务的100%。
二、认真做好议案、提案办理工作
全年共办结人大议案、政协提案20件,其中,人大议案1件,政协提案19件。面商率、办理率、满意率均达100%。
三、工作成效
(一)国家宏观调控政策得到较好贯彻落实,我市房地产市场持续健康发展
一是充分发挥房地产市场宏观调控联席会议作用,加强成员单位之间的协调配合,定期对房地产市场的市场准入、土地开发、建设成本、房贷政策等有关问题进行调研,加强市场动态分析,适时提出房地产市场运行分析与建议,为促进我市房地产市场发展建言献策。一年来,共召开相关部门和开发企业座谈会6次,上报市政府关于我市房地产市场状况的分析报告4份,配合省建设厅完成有关房地产市场调研4次。二是加强商品房预(销)售管理和网上登记备案制度,不断提高市场销售透明度,进一步完善了商品房预警机制。目前,我市商品房预(销)售合同网上登记备案管理系统运行正常,工作稳定。通过一年多来的探索和实践,加强各开发企业操作人员的培训,现在所有开发企业的房源信息、销售信息都已纳入该系统进行备案管理。初步实现了供销信息对称,为广大消费者提供了真实可靠的信息平台。三是积极开展了房地产市场秩序专项整治。一年来,以打击房地产开发、交易环节中违法违规行为为重点,工商、税务、房管等部门密切配合,对商品房预(销)售中的捂盘惜售、恶意炒作、哄抬房价等扰乱市场秩序行为,以及利用虚假信息、合同欺诈等损害购房者利益的行为进行了严厉查处。今年以来,共查处房地产违法经营案件26件,其中对7起房地产开发企业违规预(销)售商品房行为实施了行政处罚,使我市房地产市场环境得到进一步净化。四是开展二手房交易资金的托管业务,保障了交易双方的利益。今年8月份,我市开展了房地产二手房交易资金的托管工作,保障了买方得以准时拿到了权证,卖方得以准时得到卖房资金,通过几个月的运行,群众反映很好。
(二)加快建设经济适用住房和廉租住房,住房保障工作稳步推进
*年,住房保障工作被列为我市十八项民生工程之一,一年来,我局按上级部署,认真分析我市住房保障工作状况,有针对性地制定了一系列落实措施。
一是加强组织领导,专门成立了住房保障机构,明确了住房保障工作职责,完善了市、县(区)组织领导网络,深入三县、六区督促指导廉租住房保障目标责任完成情况。同时为提高业务工作人员素质,开展了全市廉租住房保障统计培训。二是制定并公布实施了我市住房保障规划,明确了今后二年我市住房保障工作目标。三是加大协调与监督力度,力推进经济适用房建设。今年通过与发改委、国土局共同配合,安排经济适用房项目三个共24.9万平方米。目前正在落实的经济适用房项目有2个24万平方米,其中:*一期安置房项目15万平方米已开工建设栋;*安置房工程8.98万平方米,已完成招投标工作,计划11月开工建设。四是加快推进*新村廉租住房项目建设。总投资3697多万元的*新
村一期廉租住房建设项目进展顺利。在蚌山区和相关部门的积极配合下,在较短时间内完成了小区规划、单体方案、地质勘探、施工图纸设计、建设工程规划许可证办理、建设工程招投标及征地工作,实现了年内开工的市级目标;同时,二期建设工程已上报省发改委申请立项并获批准,用地赔付正在积极进行中。五是扎实推进廉租住房保障户的审批审核工作。为进一步扩大保障面,不断提高低收入家庭居住水平,调整了廉租住房保障面积标准,由原建筑面积10平方米,调整为13平方米。全年全市共保障“双困户”家庭5554户,其中市区3800户,发放租金补贴900万元,超额完成省政府下达的3200户的目标任务。并完成了市区所有新增户档案资料的审核工作,开展了蚌埠市城市低收入住房困难家庭的调查工作。
(三)进一步加大房改政策的落实力度,促进房改工作不断深入
一是继续抓好《蚌埠市深化城镇住房发展改革,加快城镇住房建设实施方案》和《蚌埠市住房补贴暂行办法》的组织实施,通过对有条件发放住房补贴单位或具备领取住房补贴资格人员的审批发放,促进了住房分配货币化的开展。全年,共审批876名职工的住房补贴发放,应发补贴金额586万元。至此,报经市房改办审批的,向无房户或住房未达规定标准的职工发放住房补贴共计8530.03万元,惠及职工8719名。二是继续推进存量公房出售工作。通过加强与市行政服务中心“窗口”的前后联动,严格审批,全年审批出售存量公有住房51693.65万平方米、927户。至此,全市经房改办审批出售的公有住房达76813户、427.85万平方米,有效地促进了房地产二级市场的繁荣。三是配合市纪检监察部门,做好清房后续工作。按照严格执行政策,拾遗补缺,纠建并举,常抓不懈的指导思想,妥善处理清房工作的遗留问题,进一步规范管理公有住房出售、集资建房、超标准租住公有住房等工作。为避免前清后犯,进一步完善审批手续,做到发现一起,纠正一起,建立起有效防范机制,通过清房促进房改工作的不断深入。
(四)强化依法拆迁,稳步推进房屋拆迁工作
一是严格办事程序,加强拆迁监督管理,制止违法拆迁行为。对6个在拆和8个安置房在建项目的拆迁安置补偿资金实施拨付监管,没有出现因监管不力而引起拆迁补偿安置资金失控的现象;颁发拆迁许可证6件,批准拆迁建筑面积3.18万平方米,拆迁445户,房屋拆迁许可证办证准确率100%;完成了新批拆迁项目房屋拆迁估价机构的选择、确定工作,实施了拆迁评估工作过程的监管,对七家拆迁单位进行了年度资质审验。二是组织草拟了《关于进一步明确区政府组织实施的城市棚户区及旧住宅区改造项目有关手续办理的意见》,经市政府常务会议研究通过并执行。三是进一步做好拆迁实施单位的业务培训工作,先后对新船塘、卫校、张公山B区60余名拆迁工作人员进行了业务培训,并颁发了拆迁上岗证。四是加大拆迁纠纷的调处力度,认真做好拆迁政策的宣传贯彻工作。共接待群众来访咨询150多人次,办复群众来信近10件有效维护了社会稳定。同时,做好行政复议、行政诉讼的应诉办理工作,受理了卫校区域的13户拆迁行政裁决申请,无行政败诉案件。
(五)加大物业管理工作力度,推进物业管理健康发展
一是筹备召开了*年全市物业管理工作会议,总结了去年的物业管理工作,副市长张孝成作了重要讲话,并与各县分管负责领导签订了目标责任书,表彰了一批优秀物业管理小区和先进个人。会议的召开对于促进全市物业规范化管理,理清物业管理工作思路,促进各县区上下联动,形成物业管理齐抓共管的良好局面打下坚实的基础。二是联合市文明办完成了对各区*年物业管理的目标考核,同时会同三县及各区物业办开展了*年物业管理目标落实情况大检查,共检查物业服务企业77家、物业管理项目121个。三是不断加强对物业企业的监督和指导,严格按照我市物业管理招投标管理办法,落实前期物业管理。全年办理物业企业资质34家,其中新设立12家,核准11家,变更8家,外地备案3家。验收物业管理小区24个,其中5万平方米以上新建住宅区3个,即宝龙城市广场一期、瑞城小区和新都花园,实现了5万平方米以上新建住宅区实施物业管理率达100%。四是加大维修资金的管理力度。共归集房屋专项维修资金2892万元,归集户数13057户,拨付专项维修基金98.74万元,受益户数达5948户、面积45.72万平方米。
(六)强化房屋安全监管,确保群众生命财产安全
一是开展了雨季、汛期房屋安全大检查,将全市危房监管任务分解到各房管分局,明确责任和目标,认真上报危房监管统计报表,基本做到对辖区危房监管率100%。二是主动与危房产权单位联系,加大危房鉴定宣传力度,开展房屋安全鉴定工作,督促危房产权单位实施排危解危措施。全年共完成鉴定面积6.19万平方米,排除危房2万余平方米。三是白蚁防治工作取得可喜成绩。全年实施白蚁预防面积176万平方米。四是加大危房集中改造的监管力度,确保大板楼危房改造项目顺利实施。市重点民生工程大板楼危房改造(红叶山庄项目)自今年4月开工以来进展顺利。截止目前,施工面积7.46万平方米,累计完成投资9363万元。在规划建设的23栋楼房中,16栋多层还原安置房,已全面开工建设,其中14栋完成主体工程建设,部分栋号已进行了主体工程验收;5栋高层已开工建设,另外2栋高层即将开工建设。预计明年春节前多层房屋大部分可竣工交付使用,届时部分拆迁居民可得到还原安置,将在宽敞明亮的新居内度过2009年春节。五是对全市集中改造的危房进行了梳理,初步提出了改造计划和方案。治淮二村(水科院)危改项目规划控制即将获得批准,预计年前开工建设;老市委大院(唐家花园)5号楼危旧房改造举步维艰,日前市政府已督促相关部门进一步实地勘察研究,将提出切实可行的改造方案;纺机厂宿舍危改项目正在缓慢进行之中;另外,华光长青住宅小区,涂山路682栋,大庆一村103、104栋及船厂宿舍等危改项目已批准立项,并开展危改前期准备工作。六是室内装饰装修管理工作有了新的突破。自*年8月以来,装饰处对全市装饰工程进行综合检查13次,为6家施工企业办理了开工通知书,查处违规装饰装修7家,通过检查,提高了装饰装修企业的安全意识和责任意识,进一步规范了房屋装饰市场秩序。
(七)加强法制建设,不断推进依法行政
一是制定了局系统*年法制工作意见以及“*”普法法制宣传教育学习计划,指导和督促各基层各单位抓好贯彻落实。
二是按照省建设厅和市法制办要求,为局系统110余人办理了安徽省行政执法证和安徽省执法监督证的年检、换证工作。
三是认真做好规范性文件的审核工作。按照省建设厅要求,审核《安徽省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法(草案)》等规范性文件,并提出了修改意见。四是采取受理举报与主动查处相结合,加大对违法行为的查处力度,督促当事人按鉴定意见进行整改,全年共受理各类举报318起,办结298起,办结率达94%。五是依法及时受理、审理行政诉讼案件,从严办案纪律,规范办案程序,提高行政复议和行政诉讼案件的办理质量和效率。全年共办理行政诉讼、行政复议案件19起。
(八)扎实推进机关建设,努力提高工作效能
一是加强精神文明创建力度。制定了今年我局精神文明建设工作实施意见,明确了全年创建工作的指导思想、目标任务和保障措施。顺利完成了市文明委对我局*年度精神文明建设目标责任的检查。我局先后被评为安徽省第八届文明单位、市文明创建工作先进单位。二是为方便群众办事,更好地为产权人服务,我局极为重视行业窗口建设,制定了文明礼貌用语,印制了各类办件告知单向群众广为告之,同时,将各项办理程序、要件、告知单、咨询电话等在政府信息网上公布,随时接受社会监督;为有效提高办事效率,我局还为招商引资项目、破产企业等单位办理产权手续开设了绿色通道,先后为铁路分局、淮委开发公司等60家单位开展了上门服务。三是认真落实政行风热线工作,做到领导、机构、人员三个落实,认真准备上线预案,认真解答群众投诉建议,全年共解答和处理群众投诉和咨询70余件,对承诺下线后及时解答和处理的问题,能做到及时与投诉人见面,及时沟通、及时协调处理,对群众的咨询答复工作分别得到市广播电台、市纠风办和投诉人的好评。四是认真落实市民热线工作制。进一步健全了各项工作机制,加大了督办和督查力度,努力为民办实事办好事。全年共办理市政府网站市民心声栏目的群众咨询投诉100多起。五是组织编制了本机关信息公开指南及信息公开目录,建立健全信息公开工作制度,及时维护和更新公开的政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
(九)基层组织建设进一步加强,干部职工的凝聚力进一步提升
一是局党委以深入学习贯彻党的十七大精神为主线,结合深入开展的“三个为什么”大讨论为契机,进一步提高了党员的自觉意识、服务意识,增强了基层组织的战斗力和凝聚力。二是学习贯彻全市科长大会及有关文件精神,研读《做最好中层》,教育干部争作最好中层,为中层干部交流轮岗干部做好调查摸底工作。三是以党风廉政责任制为抓手,明确了党风廉政责任目标和措施,促进了党员干部求真务实、勤政廉政、团结协作的工作意识的提高。四是充分发挥党员干部的模范带头作用,积极向地震灾区开展“献爱心、送温暖”活动,以缴纳特殊党费等形式共捐赠现金约10万元及一批过冬新衣被,进一步增强了党员干部的大局意识,激发了爱岗敬业的工作热情,从而形成了全局心往一处想、劲往一处使的和谐工作氛围。
1.深化反腐倡廉宣传教育。完善反腐倡廉教育机制,通过党委中心组学习会、中层干部大会、每季度一次的警示教育、“双学日”、专家授课、座谈会等形式,不断强化党风廉政有关文件、知识的学习。积极创建廉政文化示范点,抓好廉政文化建设,继续开展书记约谈、廉政谈话、警示教育等活动,用身边的反面典型教育警醒干部职工,把廉政教育融入工程建设、征地拆迁、物资采购、工程变更、增项等重点领域和关键岗位权力运行全过程。
2.强化党风廉政建设责任制。严格按“一岗双责”的要求,落实党风廉政建设责任制,切实管好班子,带好队伍。把反腐倡廉纳入整体工作部署,融入部门业务。践行廉政承诺,把党风廉政建设进行分解,确保责任措施到位。深入开展廉洁示范工程创建活动,加大工程监管巡查力度。狠抓工程建设程序的管理,严格控制随意变更工程,严格落实政府投资项目重点环节会商和标后管理制度,加强对公有资金建设项目的监管。完善责任考核和责任追究的配套制度,切实抓好责任追究的落实,全面建立干部个人廉政台账,确保队伍少出或不出问题。
3.显化党风廉政和反腐倡廉建设各项制度的执行力。坚决落实作风建设各项规定,不折不扣落实中央和省、市关于加强作风建设的新规定,做到思想上高度重视,行动上高度自觉。以制度管人、管权、管事,切实提升“三重一大”决策、“四不直接分管”、公务招待、公车使用、物资采购等制度的执行力。今年将重点将把监督改进作风各项规定的贯彻落实作为一项经常性工作,重点加大公务接待、公车使用等问题的专项检查。全面推进权力阳光运行系统,扎实推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设,突出权力运行的监督,及时发现和查处案件,形成查办违纪违法案件的高压态势。完善《住建局能力作风建设考核细则》以及《能力作风提升考核奖惩办法》,强化责任追究制度。把加强干部能力作风建设纳入本单位(部门)工作目标,与主要责任人的绩效考核、评先评优结合起来。
4.优化效能服务的软环境。按照《市住建局舆情信息办理工作实施办法》有关文件要求,高标准落实政府“12345政府公共服务”热线、数字化城管、110联动、市长信箱等舆情信息的办理。完善“星级服务科室”实施方案,以企业、群众满意为标准,以改进工作、提能增效为重点,争创星级服务科室,切实解决科室及工作人员中存在的工作不实、执行不力、效率不高等问题。强化日常监管和明察暗访,重点对工作人员履行职责、依法行政的监督,严肃查处“不作为、乱作为、慢作为”等违反行政纪律的案件,坚决治理腐懒散奢等不良风气,情节严重的给予党纪政纪处理。
二、以开展“党的群众路线教育实践活动”为抓手,拓展党的先进性建设
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委统一部署,组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持领导班子和领导干部带头,把教育实践活动与“三解三促”、“一进三促”相结合,大力弘扬真抓实干、敢于担当、锐意进取的精神状态,按分工要求主动联系镇(区)、联系企业、联系社区。继续实施领导接访、干部下访、部门回访工作机制,引导党政干部走出机关,深入基层,诚心诚意为企业、为群众办实事,解难事,做好事,将群众反映强烈的热点、难点问题及时化解,提高做好新形势下群众工作的能力,确保教育实践活动有力有序展开。
2.建设高素质干部队伍。继续深入开展高素质干部队伍调研,统筹抓好十精神学习培训,突出抓好重点岗位培训、新提拔干部任职培训和优秀中青年干部示范培训,配合上级部门做好城建规划、金融资本等专题研修班。严格按《住建局中层干部选拔任用管理规定》加强中层干部队伍建设,今年将对局系统中层干部全面进行考察、考核,并加大轮岗交流的力度,切实让想干事、能干事的有舞台,干成事不出事的有地位,不干事乱折腾的被冷落,并探索中层干部“能上也能下”的管理机制。
3.引进、培养、使用各类人才。继续加大各类人才的引进、培养和使用力度,确保人才引得进、留得住、用得好。高标准实施“住建行业万人教育培训计划”和“金沙英才计划”,办好住建行业中国地质大学网络教育学院工程硕士班。对人才实施团委工作岗位培养、助理制培养、外派挂职培养、“三点一线(重点热点难点工作一线)”岗位培养,让优秀人才脱颖而出。同时强化人才的自我培养。按《住建系统干部职工教育培训工作意见》(坛建党委发〔2012〕26号)精神,坚持“请进来”与“走出去”、集中培训与分类培训相结合,充分利用局系统内培训资源,通过提高培训质量和效益,培养系统内各类应用型人才。按要求局系统各部门(单位)每年至少自主举办一期岗位业务方面的学习培训,熟练掌握履行岗位职责的基本知识、业务技能。
三、唱响时代主旋律,加强宣传思想和精神文明建设
1.突出主题宣传。重点宣传好党的十精神,把学习宣传贯彻大会精神作为我局的重大政治任务抓紧抓好,迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。通过组织中心组学习、举办专题学习班、组织专题辅导和报告会等多种形式,引导党员干部紧密结合实际开展学习研讨,切实把思想和行动统一到十精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十确定的宏伟目标和各项任务上来。结合中心工作和实际,深入研究贯彻落实十精神的思路和重点,以十精神为指导努力开创住房城乡建设工作新局面。
2.加大对外宣传。围绕民生工程、重点工程等开展宣传,不断创新工作模式,大篇幅、大版面地组织专版宣传,让新闻稿件上档次、高质量,做到“报刊有专版、电视有专题、网络有专页”。在旧城改造、新城建设、区域供水、物业管理、住房保障等民生工程中,把握舆论导向,营造和谐环境。加强与主流媒体联系,建立优化宣传平台。继续在电视台开设《住建与你同行》栏目,在《山水网》建立住建连线,在《金沙周刊》定期设专版,加大在《今日》的宣传力度,用好住建局网站、《住建动态》和《住建研究》平台。加强对社会舆情、网上舆情和宣传工作动态的收集和分析研判,及时发现苗头性、倾向性问题,提出对策,及时上报,并积极协调相关部门稳妥处理。
3.开展文明创建。继续实施好公共文明指数测评工作,依据《省城市文明程度指数测评操作手册》的要求,认真排查薄弱环节,加大整改力度,推动创建工作各项任务逐一落实。深入开展新一轮文明行业和文明单位创建,依照巩固原有荣誉、冲刺更高目标的原则,使文明单位创建活动向纵深发展。按照市文明委的要求,继续深入开展“让行业更文明、让群众更满意”创建活动,通过道德讲堂、服务竞赛、品牌展示、结对共建等形式,继续深化优质服务品牌的创建,挖掘内涵,拓展外延,增强服务品质,让住建服务品牌社会更知名,群众更欢迎。
4.重视统战老干部工作。坚持对党外人士以诚相待,经常交流,交心,加强联系,增进感情。以市“同心实践活动深化年”为主题,加大《党政领导与党外重点人士、知识分子联系制度》的贯彻实施,真正做到政治上信任,工作上支持,生活上关心。开展“同心”实践活动,组织统战对象进社区、到乡镇、到重点工程(工作)一线,进行大走访、大调研活动。加大帮扶力度,采取技术支持、资金帮扶等方式关心和帮助结对的布衣族贫困户,引导走勤劳致富,共同富裕的道路。继续深入开展与海拉尔市蒙族贫困学生的结对帮扶,在已结对50余名蒙族贫困学生的基础上,呼吁更多的爱心人士加入到活动中来。重视老干部工作,支持老干部支部开展形式多样的学习、健身、娱乐等活动,充分利用局属资源为老干部活动提供方便,坚持每2个月组织一次老干部活动,通过倾听老干部的呼声,进一步发挥离退休干部的丰富经验和聪明才智,为我市经济发展献计献策。
四、以“党建带三建”为途径,建设活力群团
1.工会工作。履行好工会职责,提高工会各项工作质量,进一步增强在新形势下做好工会工作的使命感和责任感,团结动员广大职工在推动科学发展、促进社会和谐中发挥主力军作用。积极组织开展“创先争优”,广泛开展以“建功十二五,创新促发展”为主题的劳动竞赛,全面开展争创“工人先锋号”、“五一巾帼标兵岗”、争当“五一巾帼标兵”活动。用劳动竞赛来推动行业又好又快发展,广泛深入开展形式多样的岗位练兵和技能比赛,激发职工科技创新和创造发明的动力,引导女职工在建功立业中展现风采。不断推进职工民主管理工作,广泛开展安全监督培训,为职工大力做好事、办实事、解难事,关爱外来建筑务工人员,切实维护职工合法权益、坚持开展爱心帮扶。树立先进模范代表,深入开展“抓典型、树正气”活动,加强职工文化生活建设,办好外出施工职工“流动课堂”,免费为外出农民工送培训、送技能、送安全,提升职工素质,促进队伍全面发展。推动落实“两个普遍”,扩大建筑企业的工会组建率,提高职工入会率。
一、__年工作总结
__年是极不平凡的一年,我市遭受了夏季严重高温干旱和秋季特大洪涝灾害的双重考验。在市委、市政府和上级水利部门的正确领导与大力支持下,我市的水利工作深入贯彻落实中央、省、市有关加快水利改革发展的决策部署,紧紧围绕市__次党代会和本届政府提出的水利改革发展目标,以提高防汛防旱防台能力为核心,以加强农田水利基础设施建设为重点,贯彻实施最严格的水资源管理制度,狠抓落实、大干快上,各项工作取得了新进展。全年完成圩区整治3.1万亩,河道整治__公里,实现水利总投入2.5亿元,其中争取省级以上补助资金首次突破亿元大关,水利总投入和争取省级以上资金均创历史新高。
(一)“三防”工作取得全面胜利
一是扎实做好汛前准备工作。3月26-28日,市防汛防旱指挥部分7个检查组对全市防汛防旱准备工作进行了大检查,对检查中发现的安全隐患进行专题分析和研究,要求并督促相关部门、单位采取和落实好整改措施。4月16日,召开全市防汛工作会议,全面部署__年度防汛防旱工作,并与各镇(街道)、有关部门签订了__年度防汛防旱责任书,明确各级各部门防汛防旱工作的责任。二是不断完善基层“三防”体系。深化基层防汛防旱防台体系建设,强化责任落实,确保组织指挥畅通。进一步强化抢险救灾能力建设,不断完善应急救援组织体系,重点开展和落实预案修编、队伍建设、抢险演练、物资储备等各项工作。4月17日,市防汛办会同市人武部组织民兵举行水上应急抢险演练。据统计,全市共落实草包12.74万只、麻袋*万只、编织袋56.3万只、木材3376.5立方米,铁丝、元钉2.5046吨、救生衣726件、水泵743台,落实抢险分队206个、抢险人员*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份,面对持续33天的高温干旱天气(其中8月9日最高气温达41.1℃,是我市1959年有气象记录以来的最高值),我市周密部署,积极应对,全面落实各项防旱抗旱措施,最大限度减少了干旱损失。累计投入抗旱设备96台套、人员__人次、车辆96台次,投入抗旱资金210万元。10月初,受建国以来10月份登陆我国大陆最强的秋季台风“菲特”云系和北方冷空气共同影响,我市遭遇了特大洪涝灾害(__月8日0时至6时梧桐降雨量达到153.5毫米,是我市1959年有气象记录以来的最大值),部分地区水位超过历史最高洪水位。全市共涉及受灾人口17万人,倒塌房屋110间,受灾农作物面积23.70万亩,停产工矿企业417家,直接经济损失7.83亿元。面对特大洪灾,全市上下在市委、市政府的正确领导和统一指挥下,把防汛抗洪作为中心工作来抓,市防汛指挥部在__范围内最早启动了防汛Ⅰ级响应(10月8日凌晨3时),各地各部门按照应急预案要求,迅速行动,全力投入抢险救灾工作,实现了“不死人、少损失、保安全”的工作目标。全市共投入抢险人员3.02万人,启用排涝水闸776座、排涝泵站2657座,投入各类抢险设备865台套,编织袋15万条,木材332立方米,安全转移人员__人。我市防汛办被省防汛指挥部评为全省优秀防汛办。
(二)农田水利建设深入推进
一是加快小型农田水利重点县工程建设步伐。全面完成了中央财政第二批小型农田水利重点县建设工程,并通过了水利部稽察组对该工程项目的稽察,得到了领导和专家的一致肯定。该工程总投资8242.84万元,新改建泵站128处,排涝泵闸站106处,排水单闸19处,渠道衬砌163.65公里,建设高效节水灌溉面积5690亩。5月份,又成功争取到中央财政第五批小型农田水利重点县工程,计划用三年时间(__年-2015年),投入资金1.06亿元,力争使我市的农田水利基础设施建设再上一个新的台阶。二是抓好省级圩区整治工程建设。主要抓好三个圩区工程项目:大麻南星、湘漾圩区工程,总投资1375万元,年度完成了总工程量的95%;河山东浜头圩区工程,总投资1790万元,年度完成了总工程量的65%;屠甸和平圩区工程,总投资1689万元,年度已完成施工招投标。三是推进农村饮水安全工程建设。年内实施农村饮水安全工程二个:石门镇农村饮水安全工程,铺设管网93公里,解决饮水不安全人口3.75万人,总投资2085万元;崇福镇农村饮水安全工程,铺设管网83公里,解决饮水不安全人口1.71万人,总投资1021万元。四是加大农田水利工程管护体制及适用新技术的推广力度。我市农田水利工程管护体制改革在20__年成功试点的基础上,年内继续加大投入,扩大管护范围,目前已在全市38个村推广了这项工作,得到基层群众的一致认可。同时,继续加大农田水利适用新技术的推广,全年推广特低水头微喷灌面积540亩,安装机埠防盗报警器48套,建成以泵站智能管理系统为主的水利信息化村14个。全市农田水利标准化建设工作在省级考核中被评为优秀等次。
(三)河道整治力度明显加大
一是扎实推进全国河道综合整治试点县项目。年内实施了龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区工程,其中龙翔、濮院项目区完成总工程量的72%;石门项目区完成总工程量的61%;崇福东、洲泉西项目区完成总工程量的40%。二是加快建设全国重点地区中小河流治理项目。年内实施了湘庄港、大红桥港、灵安港3条河道治理工程,其中湘庄港治理工程已竣工,大红桥港治理工程已完成总工程量的90%,灵安港中段治理工程已完成总工程量的60%。三是加快河道生态建设步伐。北永兴港河道治理工程获得省河道生态建设优秀示范工程称号,是__各县(市、区)中唯一获此殊荣的工程;北永兴港和大红桥港河道治理工程在今年__市委、市政府组织开展的“双推”活动中受到了一致好评。四是切实抓好河道保洁长效管理工作。年 初,在黄浦江死猪漂浮事件中,根据市政府的统一部署,积极开展河道内死猪专项打捞行动;并以此为契机,深化完善了河道保洁长效管理制度,修订出台了《__市河道保洁长效管理实施方案》,增加了市财政对河道保洁经费的投入;同时,强化对河道保洁工作的监督检查,通过每月一次的日常检查和每半年一次的督查考核,有力地推动了全市各镇(街道)河道保洁长效管理机制的正常运行。我市河道保洁长效管理工作获得了__年度全省河道保洁考核一等奖。
(四)行政监管水平进一步提升
一是加强水资源管理。围绕“节约保护水资源,大力建设生态文明”主题,通过多种形式,加大水法规的宣传和教育力度;强化用水计量管理和日常监督,年内完成了年取水量1-5万立方米取水企业的实时监控系统安装,进一步规范水资源费的征收;启动节水型社会建设工作,编写完成《__市节水型社会建设工作方案》,并通过评审。二是加大水政监察力度。坚持水政监察巡查制度,积极开展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生态”等专项执法行动,依法审查审批涉河工程(占用水域)建设项目,严格查处各类水事违法案件,维护正常水事秩序。三是强化水利工程监督管理。开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动,修订出台《__市水利工程混凝土预制块质量管理办法》,开展在建水利工程的监督检查,完成43家小型水利施工(生产)企业的检查考核和年检工作,进一步规范全市水利工程建设程序,提高了我市水利工程质量管理工作水平。
(五)机关自身建设得到加强
一是开展中层干部轮岗交流和竞争上岗工作。健全干部选拔任用和监督制度,完善干部培养教育及锻炼交流机制,按照公开、平等、竞争、择优原则,在1-2月份顺利开展了中层干部轮岗交流与聘任工作,在9-10月份顺利完成了部分中层岗位竞争上岗工作,进一步提高了中层干部队伍的综合素质。二是切实加强勤政廉政教育。通过组织收看全省水利系统党风廉政建设警示教育会议,邀请市纪委领导上加强作风建设教育课,举办中层干部读书会,组织收看警示教育片,参加庭审现场警示教育会等多种形式,使全体党员干部职工认真吸取违纪违法典型案件的深刻教训,不断增强党员干部职工的廉洁自律和拒腐防变能力。三是深入推进“阳光工程”建设。推进党务公开、政务公开和办事公开,充分利用各类政府门户网络公开水利工程建设、水行政审批、行政许可、行政执法等各类信息,着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的办事程序。围绕阳光规划、阳光招标、阳光监管、阳光审批、阳光执法和阳光服务“六大阳光”工程建设,着力打造“阳光水利”。四是强化机关作风效能建设。以创建市级文明单位为抓手,认真贯彻落实上级有关作风效能建设的相关规定,切实加强机关作风效能建设。按照市委党的群众路线教育实践“三同步”工作要求,深入基层、深入群众开展调查研究,积极参与“四联四强”走访服务,认真组织参加“当一天社区干部”、“红色义工”、“治安夜巡防”等各项活动,努力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。
今年以来,我市各项水利工作取得了一定成绩,但对照上级要求和群众期盼,仍存在不少薄弱环节,特别是在今年的“13.10.8”洪灾中,我市的防汛抗灾综合能力还暴露出不少问题,主要表现在:一是虽然全市防汛防台应急机制和基层防汛防台体系已经建立,但综合应对能力还不够强,救灾物资储备不够足,干部群众的防汛抗灾危机意识和应急处置能力还有待进一步提高。二是虽然前几年修建的大批农田水利基础设施在洪涝灾害中发挥了重要作用,但总体上抵御特大洪涝灾害的能力还比较弱,特别是外河圩堤建设标准还不够高,排涝设施设备的日常保养和维护不够到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河网水动力条件差等原因,河道淤积现象十分普遍,加上在项目建设和土地整理过程中侵占水域、甚至填埋河道现象仍时有发生,影响了河道蓄水和行洪能力。四是城市、镇区、工业园区防汛设施标准不高,排水管道污泥淤积严重,城镇地下车库、地下商场等内水外排的动力设备及维护保养不到位等。同时,工业化、城市化和农业现代化进程的加快,对现代水利发展和河道生态建设提出了更高的要求,迫切需要进一步加大水环境整治力度,切实加强节水灌溉、远程智能控制等现代水利设施建设。
二、2014年工作思路
2014年,我市水利工作将深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,紧紧围绕市第十三次党代会和本届政府提出的水利发展目标,以“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)为主线,进一步加大水利建设投入力度,不断完善防汛防旱工作机制,切实强化水资源管理,全力打造“五个水利”,着力提升水利现代化水平和抵御自然灾害能力。
(一)围绕治污水,打造“生态水利”
一是加快全国河道综合整治试点县工程建设。继续推进龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区的续建,同时启动梧桐、屠甸、河山等3个项目区工程。计划投资1945万元,完成龙翔、濮院、石门三个项目区的整治工程;计划投资4624万元,完成崇福东、洲泉西项目区总工程量的80%;计划投资2558万元,完成梧桐、屠甸项目区总工程量的50%;计划投资800万元,完成河山项目区总工程量的40%。二是深入推进全国重点地区中小河流治理工程。抓好北永兴港(一期)治理工程和湘庄港治理工程的竣工验收工作,完成灵安港中段续建任务。启动无量桥港、王母桥港、董家桥港河道整治工程,其中无量桥港工程计划投资__万元,完成总工程量的70%;王母桥港工程计划投资__万元,完成总工程量的20%;董家桥港工程计划投资1200万元,完成总工程量的50%。三是继续加强河道保洁长效管理。结合“河长制”工作开展,认真抓好《__市河道保洁长效管理实施方案》的落实,进一步完善河道保洁长效管理机制,加大河道保洁人力、财力、物力投入,切实发挥各镇(街道)在河道保洁长效管理中的主力军作用,提高河道保洁实效。
(二)围绕防洪水,打造“平安水利”
一是加强“三防”组织体系建设。按照“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的要求,全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱防台责任制,强化统一 指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的“三防”管理机制,不断完善镇(街道)、开发区、振东新区为单位,行政村、社区为单元,自然村、居民区、企事业单位、危房、避灾场所为网格的基层“三防”组织责任体系。二是提高应急预警保障能力。加大基层防汛防旱防台指挥人员和工作人员的业务培训力度,细化完善各类“三防”预案,优化预案的实用性和可操作性;完成__市水文巡测线和我市水文巡测基地、防汛指挥中心建设任务,加强雨情、水情、风情的监测预报和信息共享,切实提高汛情台情的监测研判能力;定期组织开展应急演练,有效发挥专业队和群众相结合的抢险队伍应急救援作用;加大防汛物资储备,建设市防汛物资储备基地。三是推进城市(镇)防洪工程建设。根据__市城市总体规划和各镇(街道)城镇总体规划,修编完善市区、镇区防洪规划。结合河道整治、道路建设、“三改一拆”等工作,推进市区、镇区防洪工程建设,完善市(镇)防洪工程体系,进一步提高市区、镇区、工业园区等人口密集、产业集中区域的防洪能力,更好地保护人民群众生命财产安全。
(三)围绕排涝水,打造“民生水利”
一是扎实推进新一轮小型农田水利重点县建设。2014年度计划投入3514万元,建设高标准农田4.3万亩,新改建泵站47座、闸站56座、水闸1座,衬砌灌渠32公里,改造排沟43公里,铺设低压管道55公里,发展高效节水灌溉面积2200亩。二是大力开展省级圩区整治工程建设。在完成东浜头圩区整治工程剩余工程量的基础上,重点开展和平圩区整治工程,争取汛前完成主体工程建设任务。三是加快实施乌镇灌区节水配套改造工程。该项目涉及乌镇镇、石门镇、龙翔街道3个镇(街道)23个行政村,实施后可改善有效灌溉面积__万亩,新增有效灌溉面积1.17万亩。2014年度计划投入3144万元,新改建灌溉泵站29座,新改建排涝闸站11座,水闸2座,衬砌渠道64公里,建设低压管道49公里。四是加快实施灾后水毁工程修复。根据各镇(街道)灾后水毁工程上报情况,经市发改、财政、水利部门审核,2014年度我市计划投入4000万元左右,对“13.10.8”洪灾中损毁的水利工程进行修复,涉及加高加固圩堤61.8公里,修复损坏落河缺155个,改造损坏闸站41座,改建损坏排灌泵站49座,确保明年度汛安全。五是扩大农田水利工程长效运行管护覆盖面。按照建管并重、逐步推进原则,继续推进农田水利工程长效运行管护机制改革,重点做好相关管护制度、考核办法、资金管理办法的完善工作,推广农田水利长效运行管护村80个。
(四)围绕保供水,打造“资源水利”
一是切实加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度,严守水资源管理“三条红线”,依法对区域内年度用水实行总量控制,严格规范取水许可审批管理、取水户年度取水计划管理、水资源费征收使用;严格地下水管理和保护,加强地下水水质、水位动态监测。二是不断强化水域保护管理。打好“清除河障保护生态”专项行动攻坚战,集中力量拆除占用河道管理范围的违法建筑,有力打击涉河违章行为,加快推进涉河“三改一拆”工作,拓展水域发展空间;进一步加强对涉河工程(占用水域)建设方案等的审批和审查,科学论证区域内水域占补平衡方案,严把占用水域审批关,维护水域生态健康。三是加快实施农村饮水安全工程。继续推进农村饮用水安全提升工程建设,加强农村饮用水安全工程运行管理,进一步提高农村人口的饮用水安全标准。2014年度计划实施梧桐街道农村饮水安全工程,概算投资__万元,建设管网423.5公里。
(五)围绕抓节水,打造“科技水利”
同志们:
今天,我们在这里召开2006年班组建设工作会议,这是继公司“两会”后召开的一个十分重要的专业工作会议,其目的就是要认真总结过去一年班组建设工作,排找存在问题,按照“两会”提出的奋斗目标和工作要求,全版权所有面部署今年班组建设的主要任务,进一步提升公司班组管理水平,努力开创班组建设工作的新局面。
过去的一年,公司在上级公司和市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,紧紧围绕建设“一强三优”现代供电企业的发展目标,牢牢把握“三抓一创”的工作思路,大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神,公司保持了健康快速发展,各项工作取得了新的成绩:电网建设完成情况创历史最好水平,从容应对两次强台风的袭击,迎峰度夏工作再创佳绩,荣获××市政府三等功荣誉,全年实现了三个百日无事故安全记录,圆满完成了全国田径大奖赛暨亚洲田径公开赛、“十运会”等重大政治经济文化活动的保供电任务,得到了××市委市政府的高度评价和专项嘉奖;同业对标工作有序推进,各项技术经济指标大幅提升。公司获得了江苏省精神文明建设文明行业、省公司文明单位等荣誉称号。
这些成绩的取得与公司班组建设工作是密不可分的,是全体干部员工特别是工作在基层一线的班组员工努力拼搏的成果,在此,我代表公司向长期奋战在生产一线、默默奉献的全体班组长和广大员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
下面我就公司班组建设工作讲两个方面的内容。
第一部分2005年班组建设工作回顾
2005年,公司班组建设工作紧紧围绕企业中心任务,坚持安全第一的安全理念,运用科学创新的管理方法,落实技术进步的发展思路,以创一流学习型团队建设为载体,以提高员工队伍素质为抓手,开创了班组间你争我赶的良好局面。截止2005年底,全公司49个班组均使用班组管理软件,实现了微机联网,有38个班组网页获星级网页称号,9.8%的班组达一流班组水平,班组建设和管理水平明显提升,主要体现在如下六个方面:
一、党政重视,齐抓共管
公司成立了以总经理为组长,党委书记、工会主席为副组长的班组建设领导小组,建立了由工会、总经理工作部、生运部、安监部、基层分工会具体抓落实的班组建设管理网络,同时积极运用多种富有成效的形式推进学习型班组创建,将创建学习型班组、培育知识型员工作为班组建设和提升职工队伍素质的主要抓手。年初,经党政联席会讨论制订年度班组工作计划,明确班组建设目标和工作重点,各基层班组每月制订月度工作计划和政治学习计划,每月召开安全例会明确安全工作重点,根据公司全年教培工作计划制订班组年度、月度培训计划,平时注重检查和考核,做到每月班组自查,公司、工区抽查,并严格考评和通报。同时将班组建设与青年文明号、巾帼示范岗、职工小家建设相结合,营造了党政工团齐抓共管的良好氛围。
二、抓点带面,循序推进
公司坚持以办实事、想实招、求实效作为学习型班组建设的出发点和落脚点,将基础好、积极性高的班组确定为公司学习型示范班组。示范班组从形式上做到六有:有一个班组共同远景,有一个创建规划或年度计划、措施,有一个读书档案,有一个读书角,有一个班组网页,有一个获奖成果。形象内涵上做到“五新五力”:观念创新、管理创新、培训创新、科技创新、服务创新;有学习力、创造力、号召力、凝聚力、战斗力。去年,公司有9个班组被评为学习型示范班组,有6个班组被××市总工会评为学习型班组示范点。
三、创新载体,营造氛围
公司提倡、鼓励班组制作网页,积极开展“五星级”班组网页竞赛活动,要求具备条件的班组用班组网页来反映学习型班组成果,寓班组概况、历史、工作、安全、教培、基础管理、特色活动于其中,并通过在网页上创建“班组链接”实现知识共享、互动学习。同时深入开展学习型企业、学习型班组大讨论和读书、求知格言征集活动。去年,公司将23个班组的典型案例、优秀征文以及980条格言汇编成册发给每个班组,推荐、评选出17名学习之星,工会出资5万多元为班组购置书籍2930多册,行之有效地多种活动形式在班组间营造了比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围。
四、创新争优,同行领先
公司坚持把开展“qc”活动,推行全面质量管理作为创建学习型班组的重要举措。在建设学习型班组的实践中,注重推行全面质量管理,各班以qc活动为重点,结合安全生产、技术革新和有关班组管理要求深入开展班组qc活动,一方面加强对qc小组负责人的培训,另一方面适时进行成果。去年全公司班组qc小组注册率、qc活动成果率均达100%。变检三班、计量运行班的qc成果获“国优”,这是我公司近几年获得的第八个国家级大奖。
五、安全第一,常抓不懈
公司持续开展安全性评价和安全检查,坚持职工代表安全巡视,变事后总结为事前控制,努力实行班组安全生产的可控、在控。深入开展危险源点分析预控,积极推广先进班组的做法。结合安全月和“安康杯”竞赛,在全公司开展贯彻《安全生产违章处理规定》系列活动,各部门组织安全签名、反事故演习等活动,统一制作宣传牌156块,各分工会选送12块安全图板参评和巡回展出。在全公司职工中开展“我要安全、我能安全、我会安全”征文活动,将征文937篇并汇编成“浪花集”下发给公司职工。积极开展“安全连着千万家”征文活动,收到职工子女征文682篇,同时编印了职工“安全工作手册”2200册。改版优化了网上“安全园地”,继续开展最佳劳动保护检查员、最佳优秀互保个人、优秀互保对子评选活动。去年公司再次获得江苏省“安康杯”竞赛优胜企业。
六、不断探索,持续创新
班组技能培训取得新成绩,积极组织开展了多项竞赛,去年举办了变电检修、电试、变电运行、线路操作、自动化技术应用、电费抄核收等12项技能竞赛,230余人次参加了练功比武活动。在××市十大行业职工技能操作大赛电工技能比赛中,我公司获优秀组织奖;在无锡供电公司劳动竞赛中,电费抄核收获总分获第一名,同时在活动中涌现出大批的先进技术个人。班组资料库建设再上新水平,鹅州监控操作中心用公文包形式在中心五台计算机上创建统一的班组资料库、芳桥供电所用文件夹共享形式在所内六台计算机上创建统一的班组建设资料库、张渚供电所用ftp形式在所内7台计算机上建立统一的班组建设资料库,各班组的班组资料库实行专人负责,分工录入相关资料,采取同步更新或统一更新的办法让全班人员共享班组资料,实现了书面资料库向微机资料库的转化。
各位班组长、同志们,审视2005年的班组建设工作,我们取得了一定的成绩,但是在发展中也存在不平衡、不协调,部分管理上还是存在着薄弱环节,集中表现在以下几个方面:
1、班组安全基础仍不牢固。安全活动、现场管理、危险源点分析等在少数班组落实不够,违章作业,不安全苗头还时有发生。
2、班组建设发展不平衡。少数班组由于规范化管理起步晚,人员素质参差不齐,推行班组管理软件有压力。
3、班组整体学习力不强,班组技术培训缺乏针对性和有效性,班组长管理水平有待进一步完善和提升。
这些问题和不足需要我们在今后的工作中不断改进和提高。
第二部分2006年班组建设工作意见
2006年是实施“十一五”规划的开局之年,公司面临着繁重的生产、经营和建设任务。今年公司班组建设工作的总体思路是:坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的方针,认真落实省公司加强班组建设的意见,按照公司“两会”精神,以争先创优为目标,以同业对标为手段,以三化建设为突破口,不断提高班组的管理水平,不断提升职工队伍的素质,力争培育一批在系统内外同行领先的标杆班组,为建设“一强三优”现代企业打下坚实的基础。
一、强化执行力建设,贯彻落实上级各项规章制度
一是要高度重视企业班组建设工作。认真领会省公司有关班组建设的具体要求,严格执行省公司颁发的加强班组建设的系列文件。落实班组长和班组专业工程师的待遇。继续加大对基层一线班组人才的培养力度,新进大学生必须在基层岗位锻炼,新聘任管理岗位的大学生必须在基层单位工作满五年。在班组工作不称职的,不能选入管理岗位。
二是要不断完善班组建设推动机制。在公司层面调整班组建设领导小组,在明确各部门职责的基础上,继续加强领导,强化考核,制定实施《班组建设工作考核管理办法》,把班组建设工作列入部门的业绩考核,作为评价部门业绩和领导干部业绩的重要依据。各职能部门要切实加强对班组工作的业务管理和指导。
三是要积极推进公司扁平化管理模式。以提升效率为目标,公司上下各岗位要明确职责,全体员工要真抓实干,说实话、办实事、求实效,使公司的每一项正确决策部署都能不折不扣地落到实处。
二、强化精细化管理,规范执行各项专业工作要求
一是要抓好安全管理基础。要以贯彻落实国网公司安全生产三个规范性文件为重点,充分理解文件和一系列规章制度背后所深含着重视生命、关怀人生的本意,健全完善安全生产保证体系和监督体系,加大安全生产考核和责任追究力度,确保各级安全生产责任制的落实与执行。重视基建单位施工安全和抢修作业安全,防止在工程建设和抢修任务繁重情况下安全管理出现疏漏,保证员工在有安全保证前提下开展工作。进一步加强员工安全教育和培训,不断加强安全意识、提高安全技能、增强安全素质、规范安全行为,确保各项安全制度执行到基层,落实到个人。抓住“设备、制度、素质、环境”四个环节,继续深入推进安全文化建设;要按照国网公司的部署,认真研究“平安”工程的实施意见,扎实推进“平安”工程建设,形成人与物、人与环境、思想与行为都有利于安全的态势,把对安全的认识和管理推上一个新平台,逐步实现安全生产的可控、在控和能控。
二是要抓好生产管理基础。要加快制度建设,修订完善管理标准,实现生产管理标准化、规范化。继续深化星级变电站和等级线路创建工作,打造更多的放心变电站和输电通道。不断加强各专业规划和生产计划管理,优化大修、技改工程项目。认真开展输变电设备状态评估工作,确保输变电设备健康水平处于监控、可控状态。深化作业指导书的应用推广工作,严格执行“没有作业指导书不准工作”的规定;加强作业指导书信息化建设,提高作业指导书的应用与执行效果。
三是要抓好农电基础管理。积极开展好农村供电所同业对标工作和标准化作业工作,提高农村供电所规范化管理水平。实施农电安全性评价工作,全面推行现场作业安全措施卡制度,规范作业程序,坚持工作标准,夯实农电安全管理基础。进一步规范农电工薪酬制度,建立分级考核与激励机制,切实加强农电工管理,确保农电工队伍稳定。积极开展“农电线损管理年”活动,全面完成线损、应收电费余额考核指标,不断增强公司盈利能力。规范农电工服务行为,提高农村供电管理水平和服务水平。
三、落实科学发展观,不断夯实班组建设工作基础
一是要全面推进班组“5s”管理,做到班组工作常整理、常整顿、常清理、常清洁、常自律。各班组要积极按照上级公司的要求,坚持求真务实、真抓实干的作风,努力把这项工作抓紧抓好,抓出成效,促进班组制度建设、信息化建设、执行力建设、环境建设、设备工器具管理、档案资料管理等各项工作全面上水平。全体班组长要以高度的责任心,积极投身到这项工作中,通过“5s”管理的推广运用,走出新路子,创出新特色,凸显新亮点,全面提高班组的综合素质和管理水平。
二是要继续做好全面质量管理工作。大量引进使用新设备、新技术和新工艺,提高班组工作的科技含量。班组要在组织好生产工作的同时,积极在一定范围内从事技术革新和管理创新。要继续加强质量管理的教育培训,让每一位班组成员都掌握质量管理的基本知识,在实际工作中有效运用质量管理知识,努力提高工作质量,积极进行技术攻关,为公司安全生产和管理创新发挥积极作用。
三是要积极推进班组信息化建设工作。要以班组信息化建设为手段,利用现有计算机及网络资源,继续推进班组网页、班组资料库建设,建立适应我公司实际的班组管理信息系统,逐步提高班组管理科技含量。力求操作简单,维护方便,在增加信息量、扩大信息共享范围的同时,在功能上逐步从记录功能向统计、分析、管理、控制功能提升,真正提高班组科学化、信息化管理水平。
四、坚持多元化培训,努力提升班组员工整体素质版权所有
一是要创导终生学习的习惯。要在班组中树立尊重知识、尊重人才的良好风尚,切实增强提高自生素质的紧迫感,在工作中学习,在学习中工作,在班组形成学业务、比技术、争先进、创一流的氛围。积极开展学习型班组创建活动,在实践中获得提升。
二是要采取切合实际的形式。在班组技术培训形式上要有创新,根据班组工作实际,把握培训重点,做到专题培训和系统培训有机结合,以熟悉设备、熟悉业务为主题,以解决生产实践中的技术难题为突破,以提高员工的劳动技能为目的,采取请进来送出去的途径,既有现场查考又有反事故演练,经常举行富有特色的劳动竞赛和技能练兵活动,学有所获,学有所用,学有所成。
三是要重视班组长的选拔培训。要以人员优化组合为契机,严格按照公司有关规定和程序,选配好建设好班组长队伍。对于班组长,要求具备较高的思想觉悟和良好的职业道德;热爱本职工作,工作责任心强,善于团结同志,具有良好的群众基础;有丰富的工作经验和较高的业务技能,作风硬朗有开拓精神;经公司班组长培训考试合格,具备高级工及以上职业资格,技术密集型班组的班组长应具有大专及以上文化程度,并且鼓励任用一批素质好、学历高的年轻同志。要编制年度班组长培训计划,对班组长实施综合培训,提高班组长业务素质和管理水平。
五、发扬主人翁精神,着力引导广大员工建功立业
一是要积极调动和发挥广大职工的主人翁积极性、主动性和创造性,围绕“主人翁意识”主题,大力宣传广大职工为建设“一强三优”现代公司所做出的贡献,大力宣传在建设“一强三优”现代公司中涌现出的先进模范人物,大力倡导岗位责任意识、遵规守纪意识,大力倡导“以人为本,忠诚企业,奉献社会”的企业文化。要在各基层中营造讲奉献、比技能,勇于创新、争做佳绩的良好氛围,激励和调动职工的积极性和创造性,力戒形式主义,搭建展示职工精神风貌和主人翁才华的大舞台。
二是要认真开展总经理联络员活动,定期召开总经理联络员会议,不断增强联络员的责任感、使命感,当好两个代言人,一方面要了解职工所思所想,掌握职工动态,积极与公司层面进行交流和沟通,另一方面要认真传达公司政策和文件的要求,在基层职工中做好宣传和引导作用,围绕企业中心任务开展工作。同时要结合公司阳光管理的具体要求,切实推进班务公开工作,引导职工参与管理班组事务,增强团队合作精神,建设新型和谐班组。
我区深入学习贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),遵照国家人口计生委关于开展计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动的要求,提出了创建国家级优质服务先进区的目标。近三年来,坚持以人的全面发展为中心,以提升计划生育管理与服务水平为重点,积极推进优质服务工作机制的完善、落实,把稳定低生育水平、提高出生人口素质同增进群众生殖健康与家庭幸福统一起来,全区计划生育优质服务不断深化,人口和计划生育工作的整体水平进一步提高。计划生育符合率保持在99%以上,人口自然增率在1‰以内,全区人口性别比为1*.95,群众对计划生育工作的满意率达到95%以上。人口和计划生育在法制建设、信息化应用以及协会工作方面多次获得国家和省、市先进集体称号。20*年、20*年我区先后被评为市、省计划生育优质服务先进区。现对照国家计划生育优质服务区“六好”目标进行自评,各项工作指标基本符合要求,下面将我区创建工作情况报告如下:
一、组织领导方面
区委、区政府历来高度重视人口和计划生育工作,近年来更是把坚持人口和计划生育工作摆到可持续发展的重要位置,确保责任、措施、投入三个到位。
一是把人口计划生育纳入“十五”、“十一五”国民经济和社会发展总体规划,列入“平安*、生态*、和谐*”创建的考核内容。区党代会、人代会还把争创全国计划生育优质服务先进区列入了工作报告的具体内容。
二是区委、区政府每年定期听取人口和计划生育工作专题汇报,区委、区政府主要领导不定期到区人口计生部门开展调研,协调解决难点问题;区人大、区政协则组织人大代表和政协委员听取人口计生部门的工作汇报,审议《决定》贯彻落实的情况,区人大常委会还对《人口与计划生育法》在我区的贯彻落实情况进行了执法检查,对企业法人落实计划生育责任制作了专项调研。
三是区委、区政府每年组织召开全区人口和计划生育工作会议,部署明确年度工作目标与任务,表彰奖励人口计生工作先进,与各镇(街道)及有关责任部门签订计划生育目标管理责任书;区委中心组每年组织一次人口形势、计生法规的学习论坛,今年,还邀请省人口计生委章文彪主任为区委中心组成员和区管干部宣讲中央《决定》精神,进一步增强了各级党政领导的人口安全意识,为促进我区人口与经济社会的科学、协调、可持续发展营造了良好的领导与工作环境。
四是认真贯彻中央《决定》及省、市有关文件精神,研究出台了计划生育综合改革、利益导向、奖励扶助、优质服务、协会建设、流动人口服务管理等重要文件。20*年下发了《关于开展创建全国计划生育优质服务先进区活动的实施意见》(镇政办发〔20*〕57号)。
五是进一步加强了计划生育技术服务机构建设与力量配备。在机构改革、各部门编制缩减的情况下,今年区编委核增给区级指导站两名事业编制,镇(街道)计生服务站在原省定人员编制的基础上,又新增加了6名由财政补助的技术人员。
六是强化人口问题的统筹解决。进一步完善了区人口和计划生育工作领导小组、流动人口计生协调小组与计划生育宣传协调小组的工作职责、联席会议制度及考核办法;建立了流动人口计划生育的服务管理、出生缺陷干预、出生人口性别比偏高问题等统筹解决人口问题的工作机制,为统筹解决人口问题提供了组织和机制保障。
七是把计划生育队伍建设与阵地建设列入新农村建设的重要内容,进一步加强了基层计划生育服务管理的力度。在农村社区化管理试点中,将计划生育工作列入了所有社区工作者的职责,其工作考核分值占15%,结合村便民服务中心建成的硬件设施优势,完善计划生育的“室、站、校、家”等服务阵地。
八是区人口和计划生育领导小组每年对计划生育责任单位实施目标管理检查与考核,定期通报考核情况,并把考核结果与评先评优及工作奖金挂钩。
九是坚持计划生育一票否决制度,各项评比和文明单位推荐都有计划生育部门层层把关,几年来未发生一例漏审与乱报情况。
十是经费得到有力保障。按照“三个确保一个提高”的要求,较好地落实了人口计生事业所需的各项经费,年度经费投入符合考核标准。对实行计划生育育龄夫妇实行“孕环情、生殖健康、婚检检查,四项手术、优生检测”五项基本的免费服务制度,计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100%。三年来共投入计划生育事业经费1726万元,户籍人口人均事业经费达到25.7元,常住人口人均达到19.8元(按省统计口径)。今年财政投入比去年提高54%,远远高于同级经常性财政增长幅度,户籍人均达到34.6元,常住人均达到25.6元。
二、政策导向方面
不断完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制,制定实施了一系列奖励优惠措施,奖励、优惠、扶持、免费与保障“五位一体”的计划生育利益导向体系进一步形成。
一是依法落实计划生育家庭奖励优惠政策。从20*年起将农村独生子女父母奖励费提高100元,双农独女户家庭一次性奖励提高到2000元,由区、镇(街道)两级财政负担,五年来共发放独生子女奖励经费739万元。20*年建立了计划生育公益金制度,对独生子女死亡伤残家庭、计划生育并发症对象、困难女儿户和计生干部实施经济救助,共有212名困难群众受到救助,发放公益救助金17.8万元。
二是积极实施农村部分计划生育家庭奖扶制度。按照市政府的统一部署,20*年实施了农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度,今年又推出农村独生子女意外死亡家庭特殊扶助制度,三年来共有1096人享受了奖扶政策,其中有36人为特扶对象,发放奖扶金233.94万元。目前全区有2241户双农独女户主动放弃了再生育指标,独生子女领证率由20*年的43.8%提高到70.98%,名列全市之首。
三是全面推行计划生育凭卡免费服务制度。为确保育龄群众充分享受国家规定的基本技术的免费服务,积极参与政府倡导的人口素质工程,20*年对技术服务、优生检测等免费服务进行了改革,实行了免费卡发放、技术服务与监督审核三结合的服务流程,规定了镇(街道)负责登记发放服务卡,定点医疗单位凭卡开展技术服务,区人口计生部门通过监督审核,每季一次将技术费用结算给服务单位,免费服务率达到100%。
四是深入开展新农村新家庭建设,积极开展计划生育扶贫帮困活动。每年拨出新家庭项目专款10万元,扶植有致富愿望、有致富能力的计划生育困难家庭,使30多户计生困难家庭在扶持中摆脱了困境;每年向从事种植业的部分计划生育家庭发放平价尿素50吨;三年来为计划生育家庭提供贴息资金和物资供应差价共15.6万元。
三、依法行政方面
全面推进计划生育依法行政,确保人口和计划生育法律法规得到全面实施,无行政侵权行为和计划生育恶性案件发生,营造了稳定低生育水平的良好法治环境。
一是认真学习贯彻中央《决定》与计划生育“一法三规一条例”。把每年9月份作为全区计划生育法制宣传活动月,区、镇(街道)、村(社区)三级联动,集中开展了知识竞赛、文艺演出与为您服务等法规宣传普及活动,营造浓厚的依法推行计划生育的氛围,坚持依法规范人们的生育行为。编印了《*区人口和计划生育政策法规汇编》、《*区流动人口计划生育管理和服务工作资料汇编》等资料并及时发送到基层计生服务员手中,为依法推行计划生育工作提供法律和政策保障。
二是以学习贯彻《行政许可法》为契机,通过各种途径加强对领导干部和计生干部的教育培训,不断提高依法行政能力。利用区委中心组学习、党校党员干部培训等机会,加强区、镇(街道)、村(社区)三级领导干部的人口计生法制学习,提高各级领导贯彻落实计划生育法律法规的水平;全区计生干部系统业务培训每年举办两次,24名计生行政执法人员通过培训考试,领取了行政执法证,坚持持证上岗、亮证执法。清理有关计划生育的规范性文件26件,依法规范行政行为。
三是深化行政审批制度改革,全面落实行政执法责任制。扎实抓好行政许可职能归并,挂牌设立行政许可科,并对再生育审批时间从原来的30天缩短至10天,提速200%。三年来,共受理再生育审批230件,批准再生育230件;征收社会抚养费15例,征收率达到94%;办结来信来访11起,结案率为100%。制定《深化完善和全面推行行政执法责任制的实施方案》,建立完善了行政执法公示等系列配套制度。
四是坚持政务公开,打造阳光计生。全区各村(社区)计划生育政务公开统一按“服务需求指南、证件申领程序、奖励扶助政策、法定生育条件、违法生育责任”等五大块内容向群众宣传政策、提供服务指南。计划生育政务公开内容纳入了区政府“阳光政务信息平台”,进一步提高了群众的知情权。编印了“我要结婚、我想怀孕、我生孩子、我尽义务、我享权利”的和谐幸福家庭计生便民服务册与计划生育/生殖健康科普知识读本送到不同层面的育龄群众手中,提高了育龄群众的人口计生基本常识,增强了人口计生工作的政策透明度,也融入了优质服务的亲和力。
五是“市民化服务,属地化管理”机制进一步形成。全区各镇(街道)配有2名以上专职流动人口计生管理员,各村(社区)按育龄妇女500:1比例配备了计生专职协管员。实行流动人口计划生育专项考核,对评估达标的职能部门、镇村干部及计生协管员予以专项奖励。建立了流动人口季度联合巡检执法制度,积极探索流动人口违法生育查处难的问题,加大了“月查核、季通报”工作力度,使流动人口违法生育情况有了明显好转。在坚持“五同、五免费”的基础上,进一步实行了外来常住人口和低保户籍人口住院分娩救助制度,已有179名外来孕产妇领到分娩救助金共计7.16万元。积极探索人性化服务管理新路子,通过开展“爱我*新居民、关心民工好房东”的“双百佳”评选、协会会员结对已婚外来育妇的“知情联谊”与“法规宣传、优质服务、协会组建”的“三进企业”等计划生育主题活动,建立了本地居民与外来居民共建设、互帮助、守法制的和谐计生氛围,全区“市民化服务、属地化管理”体系基本形成。
六是坚持部门联动,综合治理出生人口性别比。积极开展关爱女孩行动,联合开展打击非法行医等专项整治行动,依法查处非法鉴定胎儿性别,三年来共取缔3家非法计生医疗机构。完善和落实定期孕情检查服务,把再生育全过程的管理服务纳入计划生育目标管理责任制考核内容。
四、服务质量方面
在全国计生优质服务区创建过程中,始终坚持以人的全面发展为核心、以群众需求为导向、以人民满意为标准的工作理念,全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。
一是改善服务环境,强化服务阵地的规范化建设。以区、镇(街道)技术服务站标识化、规范化建设为抓手,按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的建设要求,区、镇(街道)两级财政投入200万元,重点加强了技术服务阵地的基础设施建设、技术装备和人员配备。区指导站进行了全面装修和设施改善,今年又在*新城建立了800平米的指导分站;各镇(街道)服务站也进行了扩建和改建,目前,已有3个镇(街道)服务站完成国家规定的普通二类乡镇建设要求,尚有3个正在改建中。全区服务站统一配备了孕检工作台及生殖健康检查服务设备,各村(社区)依托社区卫生服务站(室),将计划生育宣传服务融入到基层医疗卫生服务之中,进一步完善计生服务规范与标识规范,成为广大育龄群众的温暖之家。
二是拓宽服务领域,计划生育技术服务规范运行。自20*年被省计生委确定为首批实施计划生育/生殖健康“三大工程”项目试点区后,我区认真制定了工程项目的实施计划,在全区范围内广泛开展了避孕节育知情选择、生殖道感染防治和出生缺陷干预活动。建立了妇女生殖健康免费年检档案制度,近三年来共有9871名已婚育龄妇女参加生殖健康检查,年普查率达到44.25%;免费“三查”96863人次,区指导站施行手术6956例,无节育手术并发症和差错事故发生。积极推进和规范避孕方法知情选择,全区知情选择率、避孕节育措施落实率达到100%,综合避孕率89.44%,意外妊娠率控制0.43%以内,20*年率先在全市开展了外来女职工的知情选择。全面落实三级随访规范服务,积极引导长效节育,减少意外妊娠,通过规范随访及奖励引导,今年的长效节育手术比例较上年同期提高了7.96%,随访率达到96.7%以上。着手实施以提高出生人口素质的“优孕优育工程”项目,积极推广“优孕通”“孕事通”“育婴通”“育儿通”“青春通”等优生优育的科学知识的宣传普及,婚检率和四项优生检测率分别达到57.8%和46.1%。重视青少年生殖健康教育,我区实施的青春期性健康教育项目及艾滋病预防项目分别获国家级先进项目。积极开展男性生殖健康宣传服务活动,通过专家讲座、发送短信与赠送知识卡片等多种形式使男性生殖健康活动得到了全面的推开。
三是认真开展育龄群众需求调查。确定每年3月份为计划生育宣传服务随访月,组织人员上门开展需求调查,获取群众对计划生育优质服务的需求信息,三年来共调查育龄妇女24*7名,根据群众需求确定优质服务的项目和方式方法,进一步增强了优质服务的针对性和主动性,提高了群众的满意率。
四是深化宣传教育,推进婚育文明建设。紧紧抓住学习贯彻中央《决定》这条主线,深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”,通过媒体宣传和知识竞赛、专题讲座、文艺演出等载体,营造婚育文明的良好氛围。全区设立计生宣传窗250个,30平方米以上计划生育公益广告牌9块,规范的计生宣传路18条,拥有200册以上各类计生书籍的村级生育文化图书角54个;各级人口学校举办人口理论、五期教育等培训班与讲座398场次,印发计生宣传品、科普知识小折页21.5万份,宣传品进村入户率达到100%,育龄群众计划生育/生殖健康知识知晓率达到96%以上。婚育文化园区建设扎实推进,一镇一品的格局初步形成,现有婚育文化园地、示范村落、楼群等37个,婚育文化氛围逐步浓厚。
五是开展避孕药具绿色通道村村行活动。全区建立免费避孕药具发放点9*个,每个发放网点都有统一明显的免费领取标识,方便了育龄群众就近领取,各村(社区)的计生服务员都经过避孕药具知识的短期培训,实行持证服务。《计划生育技术服务绿色通道指南》进一步明确了全区计划生育优质服务的流程和内涵。结合省艾滋病综合防治示范区创建,全面推行安全套进宾馆、进社区、进工地活动。
五、民主管理方面
按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”要求,进一步规范和推进村民自治、民主管理工作;努力探索农村新社区人口计生工作管理体制的改革。
一是全面规范基层基础工作。区人口计生部门建立了联系基层工作制度,落实了具体联系镇(街道)对口指导的工作人员,制订了联镇(街道)联重点户职责、任务和具体工作制度,定期参加各镇(街道)的计生工作例会,加强沟通指导,不断规范村级计划生育基础工作。开展区、镇(街道)、村(社区)三级计划生育优质服务创建活动,不断夯实基层依法行政和优质服务的基础。
二是扎实推进计划生育村民自治工作。在试点的基础上制订《*区规范推进计划生育村(居)民自治工作意见》,指导各村(社区)重新修订与规范《计划生育村(居)民自治章程》,进一步明确计划生育权利和义务,不断完善计划生育民主管理和民主监督制度,全区各村(社区)全面实行了计划生育村(居)民自治,其中有79%村(社区)达到村民自治规范要求;各村(社区)计生协会理事及会员积极参与民主议事、民主评议,共计议事442次。
三是充分发挥计划生育协会组织的重要作用。各基层协会按照区两办转发的《关于进一步加强新时期协会建设的意见》要求,进一步加强协会建设,目前全区共有示范协会26家,其中有3家荣获省级示范协会、4家获市级示范协会称号。有93%村(社区)达到合格协会的标准,优秀会员之家为38%。各级协会以先进典型为榜样,积极参与计划生育管理服务,特别在流动人口计划生育管理服务中发挥了独特的作用;以计划生育“法规宣传、优质服务和协会组织”三进企业活动和计生协会会员结对外来育妇的“知情联谊”等主题活动,进一步提高协会的影响力和生命力。目前全区已建立基层协会190个,其中企业计生协会组建率达到66%;共有会员2*00名,会费收缴率达96%。有45个1800人口以上的村(社区)计生协配备了专职副会长,并落实了600元/年的工作补贴;启动实施了“生育五关怀”活动,上半年已发放关怀扶助金3.5万元。
四是积极探索适应农村社区化管理的人口计生运行机制。抓住全区农村社区化管理试点契机,指导基层全面调整和优化计生组织设置及职能延伸工作。22个试点村保留村级计生办公室,设专职主任1名,实行专职专用。成立外管会,有条件的建立外来人口计生协会,明确外管会抓流动人口计生工作职责,形成以外管外的新优势,初步形成了以村计生服务员为主体、社工队伍为基础、外管会和计生协会为依托、计生联络员为补充的全新计生组织体系。按照500—800名居民配一名社区工作者的比例,建立了一支数量相对充足的社区工作者队伍,并实行定岗定责定人。通过农村社区化片区这个平台,加强人口计生政策宣传、流动人口计生管理、育龄妇女信息掌握、人口计生优质服务,进一步增强了基层计生工作齐抓共管的合力,提高了村级计生组织的影响力和战斗力。
六、队伍作风方面
全面加强人口计生系统队伍的行风建设,围绕创优争先的整体目标,着力建设一支宗旨明确、业务精通、爱岗敬业的高素质基层计生干部队伍,努力打造“数字计生”。
一是加强基层队伍建设,配好配强各级计生干部。现人口计生局工作人员10名,指导站技术服务人员12名,其中1名为高级职称;镇(街道)计生专干49名,其中从事行政管理的计生专干16名,服务站人员14名,流动人口计生专管员13名;计生专职副会长6名。村(社区)共有84名村居服务员和724名计生联络员,123名流动人口计生专管员;此外有200名社区工作者和183名流动人口专管员兼职的计生工作队伍,业已形成了一个训练有素、结构合理的计生管理服务网络体系。这支队伍中,年龄在45岁以下的占83.4%,具有文化素质较高、工作责任性较强的特点和优势。为稳定基层队伍,各级十分重视报酬落实工作,村(社区)计生服务员年报酬平均在1.68万元,不低于村主要领导的达70%。村级联络员人均报酬也均在400元以上。
二是狠抓队伍的作风建设。在计生系统全面开展行风效能建设和满意站所创建活动,坚持以“树学习风气、上服务台阶、创信用机关、让群众满意”为目标,积极开展了文明单位和群众满意基层站所、“育龄群众贴心人”等系列争优创先活动,计生工作者的公仆意识和服务创优意识明显增强。区人口计生局、区指导站双双被评为区文明单位和文明窗口,在基层民主评议机关行风建设中,区人口计生局每次均列全区前4名。全区涌现了王惠珠等11位育龄群众贴心人,有2名专干被评选为市计划生育“双十佳”人物,有25人被评为市级以上先进个人。
三是开展岗位练兵活动,增强计生干部综合管理服务能力。制订计生干部培训计划,三年来共举办优质服务、法律文书、信息化建设、避孕药具等知识培训班及知识竞赛和岗位练兵活动25期次,为全国优质服务先进区的创建,注入了活力和能量。