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做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作,需要我们破解工作难题,强化综合素质的提升。
我们有的干部满足于自身的纵向比较,不愿意进行横向比较,甚至明知落后,仍心安理得,不思进取;有的功利思想突出,干什么工作都想得到回报,没有好处就不想干;有的取得了一点成绩就沾沾自喜,表现欲极强,就向组织邀功请赏;有的不读书、不学习,对上级部门的重要文件不掌握,甚至对自己的本职工作业务一知半解;少数人说的是一套、做的是一套,讲着与自己身份十分不和谐的话,做着与自己形象十分不协调的话,我们要多说对工作有利的话,说点有质量和内涵的话,上下级要学会相互维护、相互尊重,要懂得尊重人,懂得维护别人就是维护自己,不要让彼此难看难堪。我们的中层干部平时要多挑重担,无论办任何事情,都要明明白白,不能稀里糊涂;都要雷厉风行,不能拖拖拉拉;都要严谨细致,不能粗枝大叶;都要有始有终,不能虎头蛇尾;都要严格有序,不能杂乱无章。
要在办事过程中努力提升自己的综合素质和工作能力,一定不要怕多干事,不要怕干别人不愿干的事。我们每位团干部都要把提升综合素质当作一种责任,一种修养,一种境界,少一点不必要的应酬,多挤一点时间来学习。我们必须以先进水平为参照物,不为过去所取得的成绩而自满,不为既有的经验所束缚,不为传统的模式所局限,在服务理念、服务方式、服务质量上找差距,重点解决好部分干部职工“不想学”又“干不好工作”,“不谦虚”又“不接纳智慧”,工作不在状态、责任心不强、执行力不好、敬业精神和敬业意识不够等不相和谐、不相适应、不相符合的问题。我们要树立贵在自觉,重在实践的观点,加强理论修养。有了较高的理论修养,视野才能开阔,头脑才能充实、精神境界才能不断升华。我们爱不爱学习,这不单纯是个人知识积累的问题,而是够不够资格的问题。
我们要把学习过程作为自我解剖的过程,敢于在思想深处进行剖析;作为自我反思的过程,不断进行心灵的“吐故纳新”;作为自我超越的过程,勇于摒弃那些过时的、落后的东西,那些低级的、平庸的东西,确立起与时代相适应的思想观念。综合素质提高了,我们的思维层次和道德修养水平就会有一个新的提高。我们看形势就会从实际出发;就会全面看,看全面,不陷入“一叶蔽目,不见泰山,两豆塞耳,不闻雷霆”;就会抓住本质,不被假象所迷惑;就会分清主次,科学发展,在看到主要倾向时也看到另外的倾向,在肯定主流时也正视支流,在看到成绩和光明时,也注意到缺点和不足。我们就会看到现在的问题主要是前进中的问题,发展中的问题;就会懂得解决问题主要靠工作,发展中的问题靠发展解决,前进中的问题在前进中克服;就会做到具体问题具体分析,有什么问题就解决什么问题,是什么问题就解决什么问题,把问题消除在萌芽状态。
(四)必须强化责任意识的增强。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作,需要我们具备较强的事业心和敬业精神,强化责任意识的增强。
责任意识,就是角色意识,就是要知道自己在这个岗位、这道工序、这个环节、这根链条中所处的位置和作用。责任意识是一种精神状态,有了责任意识,就能集中精力,全身心投入,形成意志和品格,就能凝聚人心,凝聚力量,创造出第一流的成绩。如果我们的团干部都有责任意识,都在努力提高工作质量,那么,我们的整体力量就会强大得多,我们的团的工作发展就会顺利得多。责任和权力是相联系的。党和人民给予权力,就给了名誉、地位,更是给了一种责任,一种为国效力、为人民服务的条件,决不能把权力作为资本。责任是一个舞台,一种机遇,在工作中,只要找到自己的位置,重视自己的位置,充分利用好各种力量、资源和条件,特别是充分用好组织给予的权力,就能演出有声有色的话剧。作为一名团干部,就是要经常不断地用党的纪律来约束自己,用公务员的权利义务来检查自己,每个人都要有一点理想信念,有一点社会责任,有一点工作激情,有一点民族自豪感和民族自信心。
但是,在我们现实工作中,还存在着一些问题和现象,往往与一些干部责任意识不强、不负责任大有关系。有的干部只琢磨人不琢磨事,得混就混;有的热衷于形式主义,虚报浮夸,猎取功名;有的对不正之风,不敢碰,不敢顶,对不称职的干部,不敢管;有的意志衰退;我们少数同志事业心、责任感不强;有的精神状态不好,心思不在工作上;有的工作标准不高,不求过得硬,应付了事;有的年复一年、日复一日,工作老一套,没有新起色;有的明知道自己做错了事,却习惯于千方百计地找理由和借口,来证明自己的错误不是错误;有的不敢讲话,也讲不出新话,做不了新事,解决不了出现的新问题;有的自己不干事,也不给肯干事、想干事的人提供工作条件,嫉妒、容纳不了别人的成长;有的为了展示自己的所谓理论知识,习惯说套话、空话、大话,甚至说假话,让人听起来似乎决心很大,道理很多,可往往是“表态在会上、干劲在纸上、行动在嘴上”;有的满足于表面上热热闹闹、忙忙碌碌,实际上是工作不深入、不扎实、不落实,结果是很多工作在一片加强声中削弱,在一片落实声中落空。以上种种,都是敬业精神不够、责任意识不强、执行力不好的表现形式,需要我们进一步加以改进。
(五)必须强化团队精神的煅造。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作,需要我们增强集体主义感,强化团队精神的煅造。
随着社会经济的发展,集体主义原则成为人们的行为准则和整个社会的道德的规范,成为社会主义精神文明的一个重要内容,在发展社会主义市场经济中,社会生活出现了利益群体,就业方式、分配方式、生活方式的多样化。面对这一切,只有集体才能为个性的充分发展提供舞台,个性也只有在集体中才能充分发展,马克思和恩格斯说:“只有在集体中,个人才能获得其全面发展其才能的手段,也就是说,只有在集体中才可能有个人自由”。在现实工作中,集体主义体现为一种团队精神。
俗话说,懂团结是大智慧,会团结是大本事。在我们每一位干部中,人人有长处、人人有难处、人人有短处,大家要彼此之间学习长处、理解难处、包容短处,大家要认真贯彻民主集中制原则,自觉贯彻集体领导和个人分工负责的制度,正确处理好职、权、责问题,每个中层领导都要注意领导方法,做到工作上有板有眼,同志间有情有义,真正起好表率作用,来增强“感召力、牵引力、约束力和推动力”,无论是中层领导还是一般职工都要从对方的角度考虑问题,领导要多从职工的心态出发,理解职工,关心职工,帮助职工。职工也同样多想想领导的责任、压力和担子,理解领导的难处,任何班子成员都要积极支持“班长”的工作,工作要到位,不能越位,要补台,不能拆台,有话要当面讲,不能背后议论,更不搞小动作,任何人都要有点承受能力,要沉得住气,不能稍有一点不满就抱怨、就议论、就告状。大家都要求大同、存小异;多信任、少猜疑;多负责、少推诿;多自信、少自负;多民主、少专横;多奉献、少自私;多关心、少冷漠;多理解、少误解,减少相互之间的摩擦,努力形成步调一致、团结战斗、统一和谐的有机整体。
(六)必须强化工作作风的转变。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作,需要我们俯下身子服务群众,强化工作作风的转变。
“作风事关未来”。好的作风不仅出凝聚力、出战斗力、出生产力,还出形象、出人才、出成果。作风好,人心齐,士气旺,事业兴;作风不好,人心散,士气落,事业败。在我们的干部身上,不同程度地存在以下几种情况:一是理想信念动摇。多年来,面对社会的变革和体制转型所带来的种种考验,面对各种诱惑,绝大多数团干部在保持政治上清醒坚定和道德作风正派方面做得比较好,但也有一些同志存在突出问题,思想不是用在工作上,在理想信念上表态与心态不一致,理论学习与实践认同不一致,顺境时与逆境时不一致;有的是会上讲真理、会下讲歪理,人前人后两副面孔。这些都是理想信念动摇的具体体现,主要是政治观念谈化,思想深处存有疑虑;追求品味不够高尚,工作斗志有所减退。
二是享乐主义,奢侈之风有所抬头。有的交往不慎,与那些不三不四的人频繁来往、打得火热;有的玩心较重,追求低级趣味,出入不健康的娱乐场所。我们少数团干部没有把心思用在工作上,学习不刻苦,工作不勤奋,下去怕艰苦。三是自由主义有所滋长。有些干部组织纪律较差,嘴无遮拦,什么话都会说,什么话都敢讲,有的专门捕风捉影,对他人评头论足,甚至对别人进行人身攻击;有的人为了个人私利,散布消极言论,影响了团结,干扰了正常工作;有的人自己意识不到自己的缺点,不从自己身上找问题,找原因,而只是认为他人跟自己过不去,其实是我们自己心态出了问题,是自己跟自己过不去,是自己显得有些狭隘、自私。四是工作作风不够深入扎实。有的人作风漂浮,深不下去,蹲不下去,沉不下去,不能及时、全面、准确地了解掌握基层的实际情况,面对不断出现的新矛盾新问题,拿不出有效对策,一定程度上影响了工作的落实。五是过分看重手中权力。一分权力,十分责任;权力越大,责任越重。权力能使人高尚,也能使人堕落。我们现实中就有这种情况,一个人手中刚刚有点权力,身边就围上了一些捧场、逢迎的人。他们看重的不是感情,也不是人缘,而是手中的权力。哪里有权力,哪里就有笑脸、恭维甚至“糖弹”,投你所好。作为公务人员,不管地位怎样变化、生活水准怎样提高,不论是在“工作圈”还是“生活圈”、“社交圈”,都要时刻检点自己。
(七)必须强化纪律机制的制约。
做好新形势下的党风廉政建设和计划财务工作,需要我们强化组织纪律观念,强化纪律机制的制约。
要把纪律建设作为队伍建设的一项重要任务,坚持不懈地抓紧抓好。抓纪律建设,最重要的是教育干部讲政治纪律和组织纪律,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许“变通”执行上级的规定和法律法规。单位领导班子形象好,职工才会拥护,才会转化为巨大的动力,才能焕发出新的生机和活力;班子形象不好,就会起反作用。因此,强化组织纪律监督,强化自律意识十分重要。
全系统都要注重从以下三个方面加强作风纪律建设,完善监督机制,强化自律意识。一是加强人格建设。为什么同样的环境,同样的条件,会出现不同的结果?根本原因在于领导班子的整体水平和人格力量。高尚的人格就是榜样。我们只要对人多一点尊重和理解,多一点宽容和公平,少一点冷漠和偏见,少一点自私和猜忌,必然会产生截然不同的效果。二是要按“人品”做人。不论做什么事,都要讲究一个“品”字,团干部的人品,是形象工程中的首要标准,是对一个干部评价标准的重中之重。如果我们的干部职工心胸狭窄,容人之量甚小、妒人之心有余,总害怕别人超过自己,害怕看到别人的长处和优点,妒贤嫉能,排斥异己,造成人际关系紧张,那就严重影响到群体士气。三是无论何时何地都能够自律。要建立勤政廉洁的监督机制和 有的地方领导班子意识不强,认识不到位,思想不统一;有的地方雷声大、雨点小,落到实处的地方不多、不实、不全面;有的进展缓慢,速度不快,成效不大。可以说,我们出台的制度不少,工作的措施不少,发展的思路不少,我们缺少的是抓落实的作风,缺少的是解决问题的办法,缺少的是主动性、积极性和开拓性。我们现在有的人对上级的部署没有引起高度的重视,能推则推,能拖则拖,哼哼哈哈,回避矛盾。我们讲执行力,讲抓落实,讲服从意识,讲科学发展,不是照抄照搬,不是高谈阔论,也不是在会上感动,会下不动,而是要改掉我们身上的劣根性、改掉我们身上那些平庸的东西、改掉我们身上不懂政治的观念和思想,在真真诚诚做人上、在勤勤恳恳做事上有所升华。如果人的思想不解放、观念不更新、心态不调整、素质不提升、制度不完善、工作不推进,实现科学监管就等于“水中月、镜中花”。团干部要进一步强化党的纪律观念,认真查找干部队伍中纪律观念淡薄、廉政从政意识不强、工作作风松散等问题,倡导实干、苦干、真干,干得漂亮、干出形象、干出地位,干得让人赞扬、干得让人借鉴。
二、当前重点工作任务
扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。
为切实加强党风廉政建设工作,使党风廉政建设责任制落到实处,转变干部作风、提升干部素质,制定工作计划来指导廉政建设工作的开展。
一、方案精神
通过高质量发展引领高质量党建
二、工作计划安排
2021年是公司理顺经营管理体制重要的一年,做好党风廉政建设工作,意义十分重大。全年安排计划如下:
一是组织支部主题党日活动。每月组织一次支部主题党日活动,全年共计12次;二是召开党员民主生活会。分别在二月份和十二月份召开党员民主生活会,全年共计2次;三是全年廉政建设。在三月份支部班子研究2021年公司党风廉政建设工作并签订党风廉政建设责任书,在四、六月份班子成员与党员进行廉政谈话,全年共计3次;四是组织观看红色爱国主题电影。分别在三月、六月、十月观看一次红色主题爱国电影(三月组织观看扶贫专题电影《白云生处》、六月组织观看武汉抗疫电影《在一起》、十月观看《建国大业》),全年共计3次;五是组织户外拓展活动。分别在五月和九月各组织一次户外主题拓展活动(五四青年节组织参观“红安革命根据地”、九月份组织天海龙秋季拓展活动),全年共计2次;六是组织一次“党在我心中”知识竞赛活动。在七月份组织员工参加“党在我心中”主题知识竞赛活动;七是开展党建工作总结会。在一月份开展去年党建工作总结会议;八是完善党员活动室。在三月份完善党员活动室,增加党建氛围。
三、组织实施
(一)完善党员活动室。(责任部室:办公室政工科;责任人:xx)
(二)组织支部主题党日活动。(责任部室:办公室政工科;责任人:xxxx)
(三)召开党员民主生活会。(责任人:xx;参会人:参会人:XX)
(四)党风廉政建设会议及廉政谈话。(责任人:XX;参会人:XXX)
(五)组织观看红色爱国主题电影。(责任部室:办公室政工科、党支部、工会;责任人:XXX)
(六)组织户外主题拓展活动。(责任部室:办公室、党支部、工会;责任人:XXX)
(七)组织知识竞赛活动。(责任部室:办公室、党支部、工会;责任人:XX)
(八)开展党建工作总结会。(责任人:XX;参会人:XX)
这次党建思想政治暨党风廉政建设工作会议圆满地完成了大会的各项议程,现在就要结束了。会上,恩生书记代表农场党委做了工作报告,报告客观全面地回顾了我场党建思想政治工作所取得的成绩、经验和存在的不足,提出了今年工作的总体要求和工作目标,明确了主要任务。会上我们还宣读了有关方案和工作计划,并签订了关于党风廉政建设、综治、计划生育和环境建设责任状。会议时间虽短,但内容丰富,主题突出,达到了预期目的。
下面,就如何抓好会议落实,我再强调几点意见。
一、要提高认识抓落实
要充分认识到党建思想政治工作的重要性,进一步增强做好当前我场党建和思想政治工作的紧迫感和责任感。面对新形势和新任务,我们必须清醒地认识到:党建思想政治工作必须牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,把加快
发展这个主题贯穿于党的建设的全过程,把党的建设渗透到经济建设的方方面面,以“第一要务”为出发点,以服务于“一个中心”的大局为己任,全面开展党建思想政治工作,以服务工作成效的高低作为检验工作的标准,确保党建工作与经济工作相互融合、共同促进。
要加强协调配合,充分发挥“大政工”体系的作用,落实好“一岗双责”制度,切实提高行政干部重视党建和思想政治工作的认识,履行好肩负的思想政治工作的责任,做到管人、管事和管思想、管行为的统一,使党建思想政治工作切实围绕我场的各项重点工作扎实开展起来,做到有机结合、协调一致。各单位领导干部要将党建和思想政治工作放在突出位置,摆上重要议事日程,齐心协力抓好贯彻落实。
二、要认真学习抓落实
一是要认真学习好恩生书记的报告。恩生书记的报告讲的客观、实际、有高度、有广度,大家一定要认真学、仔细学,因为学懂学透报告的精神实质是贯彻落实好这次会议的首要前提,各职能部门一定要深刻理解报告的内涵,围绕“1255”工作思路,开拓创新,努力做好本职工作,各单位要周密部署,紧紧围绕一个经济发展主线,围绕两大品牌创建,做好做实五大工程和五项主题创建活动。
二是要学好吃透下发的各项工作的要点与方案。今年政工部门创新工作做法,将要点综合制成一个文件,各职能部门在要点中明确了干什么事,怎么干,要达到一个什么效果。思想政治考核方案就是根据《要点》制定的考核方案,直接规定分数,可操作性强,只要你们把要点学透,按照思想政治考核方案上面的要求去做,结合单位实际,采取好相应的措施就一定能达到所要的效果。同时,我们把政工会上的文件和各职能部门制定的其他活动方案,统一制成了大本,便于各部门管理和操作。
三、要突出重点抓落实
今年是垦区推进跨越发展实施“三步走”发展战略的开局年,也是我场推进城乡一体化建设的关键年,今年我们还将担负着“中国北大荒大豆节”参观主会场的重要历史重任,各项任务日趋繁重。党建思想政治工作必须要突出重点,抓住主要矛盾,狠抓工作落实。一是要更加重视领导班子和人才队伍建设,建设一支优秀的干部人才队伍,大力抓好“学习型农场”和“人才年”的创建工作。紧紧围绕我场经济和社会发展各项工作的目标抓好党的建设,紧紧围绕实现我场又好又快发展选干部、配班子、聚人才、打基础。要按照《中心理论组学习计划》的要求,把加强各级干部学习提高到一个更高的位置,大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。要加大各方面优秀人才的引进和培养,增加我场人才的后续力量,打好人才就是生产力的战役。二是努力抓好党建模范区品牌创建和城镇品牌创建工作。按照恩生书记的讲话要求,重点做好社区党建工作,重点做好城镇规划和管理工作,要经营好、管理好城镇,实现城镇的美化、亮化,实现我场职工群众综合素质的提档升级。三是要以贯彻《廉政准则》为重点,进一步加强党风廉政建设。我们要把贯彻《廉政准则》作为加强反腐倡廉制度建设的重要任务,作为加强领导干部廉洁自律的基本要求,进一步增强领导干部的廉洁自律意识,形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制,切实加强党风廉政建设,不断提升廉洁自律意识和廉政建设水平。三是要更加重视宣传思想教育工作,为跨越发展和北大荒大豆节提供思想保证和舆论支持。进一步发挥宣
传思想政治工作“提高认识,统一思想,鼓舞斗志,凝聚人心”的作用,坚持用“正确的舆论引导人、美好的前景鼓舞人,典型的力量激励人,先进的文化影响人”,努力提高全场广大干部职工科学文化素质和思想道德素质。四是要更加重视稳定工作,为跨越发展创造良好的发展环境。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想,始终把稳定和综治工作作为一项事关全局的大事,放在心上,抓在手上,落实在行动上,积极营造和谐稳定的社会环境。四、要明确目标抓落实
今年党建思想政治工作的各项任务已经明确,大家要按照恩生书记的报告要求,认真制定推进工作方案,确立措施,分解任
1、严格贯彻落实低保救助、特困人员供养救助、临时救助等社会救助政策,保障困难群众利益。
加强低保户及特困人员动态管理,不定期组织入户调查,将家庭情况好转不再符合低保救助条件的家庭清退出去,做好政策解释。将因残因病等造成家庭困难的家庭及时纳入保障范围,现街道共有低保589户1061人,特困人员257人,经济困难老年人350人,实现了动态管理下的应保尽保,应退尽退。积极开展临时救助等其他救助政策,在一定程度上为因病、因残、因学、因灾造成家庭生活困难的群众解决了一定的困难。
2、积极与残联对接,做好残疾人两项补贴的动态调整,目前享受困难残疾人生活补贴387人,重度残疾人护理补贴312人。
3、严格贯彻落实儿童福利政策,保障困难儿童利益。街道目前共有孤儿4人,事实无人抚养儿童10人,困境儿童3人。
4、做好街道80岁以上老人的动态调整,目前享受80岁以上高龄补贴的老人1063人。
5、民政办按照时间节点集中整治各村牌子多问题,分三组下村将所有村牌子清理完毕,共清理牌子1500余块,在一定程度上减轻了基层负担,从源头上遏制了村挂牌中的形式主义、官僚主义。
6、积极做好村委换届各项工作。
7、敬老院方面:多次组织工作人员,进行食品安全、消防安全、用电安全培训。省市食品安全督导组进行了多次督导。严格安全生产工作,市消防大队、街道应急办进行了两次消防检查,进行消防安全演练一次,增强了全院人员的安全意识。拆除阻碍消防通道的障碍物(厕所一处),清理拆除垃圾。
8、2021年办理残疾人证59人,现有持证残疾人1372人。上报残疾人辅助器具需求21人,已接受免费康复服务42人;67名贫困残疾人家庭子女及残疾学生在享受学费补助。
二、存在问题
无
三、下步工作计划
同志们:
20__年--高速公路工作暨廉政工作会议今天就要结束了,会上,处长--同志向大会作了主题工作报告,全面总结了去年的工作,部署了今年的工作任务。--同志代表处纪委向大会作了廉政工作报告,对去年的廉政工作进行了概括,明确了今年的廉政工作目标任务。--同志向大会报告了去年的财务支出情况及今年的财务支出计划。会议期间,通报表彰了“学习型”单位、劳动竟赛先进集体,市妇联领导给---收费站授了“全国三八红期集体”的牌匾。各部门各单位签交了《06年目标管理责任书》。同时,与会代表围绕上级领导讲话、主题工作报告和廉政工作报告以及相关材料进行了热烈的讨论。大家一致认为,---同志的主题工作报告结构清晰、逻辑严密、主题突出、措施可行,既有很强的现实针对性,又有很强的可操作性;廉政工作报告总结实在,提出的目标任务和工作措施很具体。这次会议虽然只开了一天,但安排比较紧凑,会风好,质量高,达到了统一思想,明确思路,鼓舞斗志,务实高效的目标。省-----妇联有关领导在百忙中抽出时间莅临大会看望大家,并作了重要指示,给予了我们极大的关心和支持。上级领导同志的讲话充分肯定了去年我们取得的工作成绩,对我们今年的工作提出了更新更高的要求,寄予了厚望,令人鼓舞。我们要认真学习,深刻领会,把领导的要求落到实处。下面,根据处党委的安排,结合同志们在讨论中提出的意见和建议,我着重强调五点:
一、要立即行动,狠抓落实
关于今年的工作,--同志的主题工作报告中已作了全面部署,也很详细。说一千道一万,关键在于如何统一认识,立即行动起来,把各项工作目标任务落到实处。各部门各单位要把认识统一到局党委关于加快高速公路发展的一系列战略决策上来,统一到处党委关于加强--高速公路管理的工作部署上来,朝着一个共同的目标,心往一处想,劲往一处使,形成狠抓落实,务求实效的强大合力。今年的工作任务很繁重,很压头。工作要落实,任务要完成,必须将工作任务进行细化和量化,进行层层分解,落实到每个部门,每个岗位和每位同志身上,形成“人人有计划,事事有计划,按计划抓落实”的良好局面。
二、积极主动,创造性开展工作
我们在落实决策,完成目标任务过程中,不能死守条条框框,要学好、用好、用活现有的法律和政策,要善于把上级的指示精神与我们---路的管理实际相结合,坚持原则性与灵活性的辨证统一,充分发挥干部职工的主观能动性,大胆创新管理机制和管理理念。当前,形势非常喜人,也非常逼人,不进则退。为此,今年我们要跳出传统的公路管理模式,牢固树立管理出效益,管理出活力,管理促发展的观念,努力创新管理思路、更新管理观念,开阔视野,开动脑筋,积极研究新情况,努力探索新路子,推动各项工作创特色,上水平。
三、要把握重点,抓落实
今年,运营管理各项工作要达到“7、8、9”三个指标,行业文明建设要上台阶。这些都是工作的重点,抓住了这些重点,把这些重点都落到了实处,就可以以点带面,整体推进各项工作的协调发展,开创--高速公路工作的新局面。
四、创优争先,创造一流工作业绩
这次在会上受表彰的先进典型,是--路先进力量的代表,更是--路的活力所在。我们要向先进学习,把先进模范作用体现在行动中,体现在日常工作中,体现在促进----高速公路管理事业发展中;处处起表率作用,牢固树立党员意识、组织意识和责任意识,做到爱岗敬业,干一行,爱一行,精一行,立足本职紧跟时代步伐,追求新知识,掌握新科技,提高新技能,努力成为本行业的行家里手,在不同的工作岗位上创造一流的工作业绩。
并根据每年市场租金的变化进行调整,租金实行政府定价。向社会公布。廉租住房租金由房屋管理费、维修费、成新、环境、朝向等因素构成。
二、廉租住房房源分配
根据各街道在市住房保障部门建档登记的申请实物配租住房保障对象家庭数量占全市总数量的比例,按照年度可分配房源套数。以街道为单位,分配房源套数指标。
三、廉租住房准入方法
保障对象按轮候排序先后入住。
(一)排序时应充分考虑其收入水平、住房困难程度和申请顺序,各街道按申请实物配租家庭进行轮候排序。权重比例按40%40%20%计算。轮候排序名单广泛进行公示,公示的照片和名单电子文档报市住房保障部门备案。各街道可根据本街道的实际情况制定轮候排序方案。
(二)无一层的为二层,楼层分配由街道统一组织相关部门和住房保障对象采取抓阄的方式进行。一层住宅优先安排持有肢体一、二级残疾证的保障家庭。也可根据本人意愿放弃一层选择抓阄确定楼层。二至六层根据轮候排序方式进行抓阄确定楼层,直接选取房屋套型。
(三)转为租赁补贴方式。房源由市住房保障部门收回,因楼层的差异放弃入住的不再享受实物配租保障。另行分配。入住家庭自愿相互调换的必须征得市住房保障部门同意后,方可调换。
(四)按轮候排序自动升为下一期轮候家庭,未入住的保障家庭。不用重新申请。
(五)各街道根据市住房保障部门登记的保障家庭实际状况。轮候排序每年重新排列一次。
(六)被民政部门取消低收入家庭资格的住房保障资格自动消除。不做另行通知。
四、实物配租分配对象
实物配租分配对象是指已在市住房保障部门登记为住房保障对象的城市低收入家庭。低收入家庭优先保障低保家庭。低保家庭优先保障军(烈)属、孤老、残疾人、独生子女死亡等特殊住房困难家庭。
五、廉租住房入住管理
(一)接到市住房保障部门复审合格通知单7日内,保障对象选取楼层、套型后。市住房保障部门签订《廉租住房租赁合同书》后,方可入住。逾期不签的按自动放弃处理,房源由市住房保障部门收回。
(二)保障对象在签订合同书时。一并交纳贰仟元住房保证金。住房保证金用于支付承租人在租赁期间不按合同要求交纳相关费用和对房屋造成损坏而产生的维修费用。
(三)承租人死亡继承人为保障对象的符合签订合同书约定条件的可以继续承租。
(四)承租人被取消低收入家庭或住房保障资格的应在限定时间内退出住房。保证金按余款退回。
(五)应服从小区内的物业管理。按时交纳房屋使用期间产生的各种费用,承租人入住后。并积极配合住房保障部门的监督检查。
(六)承租人有下列情形之一的住房保障部门有权收回廉租住房。
1违反签订合同书规定条款的
2擅自调换房屋的
3利用住房进行非法活动的
4市人民政府规定的其他条件;
应退出住房。规定期限逾期不退的由法院强制执行,5承租人因违反廉租住房规定的接到市保障部门退出住房通知后。后果自负。
六、廉租住房产权实行共有制
(一)还可以向保障对象出售部分产权,廉租住房除了政府拥有全部产权用于租赁外。采取产权共有制,其中,政府产权不低于30%
(二)购买价格由市住房保障部门会同价格主管部门按高于成本价、低于市场价的标准出售。
(三)购买者办理产权时。应交纳各种相关费用。
(四)出现将房屋用于出租、转借、抵押、出售情形的市住房保障部门有权取消保障资格,购买者在拥有部分产权后。收回产权,责令退出住房。
(五)三年内可按购买时的价格购买全部产权,购买者购买三年后。购买后可直接进入市场。三年优惠期满后,按市场价格出售。
(六)购买对象将购买房屋出售的不得重新申请住房保障。
(七)购买程序:
1由保障对象持购房申请、户口薄、身份证、低收入住房困难证明。向住房保障部门自愿提出购买申请;
2符合条件的方可进行公示,经住房保障部门审核。公示期为15天。公示期满无异议或异议不成立的发放准购证;
3准购证的发放按申请顺序。摇号发放;
4签订《廉租住房购买合同》并办理相关手续。规定时间内未选购的按自动放弃处理,购房人持准购证在15日内按交款先后选购房屋。房源由住房保障部门收回,另行分配。
5购房人享受国家30%产权零租金。但不再享受住房租赁补贴。
为了进一步密切党群、干群、校群关系,提高依法行政、民主管理水平,进一步落实学校反腐倡廉和纠风工作,形成良好的协调、约束、监督的运行机制。为学校的教育教学改革与发展创造良好的氛围和稳定的局面,根据市教委、市监察局《关于实行校务公开监督制度的若干规定》精神,结合我校实际在原有的校务公开监督制度的基础上,结合实施过程中出现的情况,经校党支部、行政会、校务会充分讨论后,特制定如下党风廉政建设实施意见。
一、党风廉政建设的内容范围和形式
1、内容
凡是与学校管理、教育改革密切相关和涉及教职工切身利益的重要事项,除党和国家规定的保密事项以外,原则上都要一定范围内采取适当方式和程序予以公开。主要内容有:①收费公开;②招生事务公开;③学生管理制度、办法公开;④财务管理公开;⑤工程建设项目公开;⑥大宗物资采购公开;⑦教职工奖惩公开;⑧干部人事工作公开;⑨教职工切身利益的事项公开;⑩领导干部重要事项公开。
2、范围与形式
(1)事关廉政的事务:经校行政会研究形成统一意见后,根据涉及的对象不同、范围不同,向全校师生或教代会代表或教职工公开。
(2)事关教职工、学生、学生家长切身利益的事务,根据涉及的对象和范围不同,经学校行政会研究形成统一意见后,采用召开会议或张榜,印发书面通知等形式公布。
二、党风廉政建设的实施意见。
根据校务公开的内容、范围和形式,制定如下规定:
1、收费公开。包括收费项目、标准、范围、批准文号、代收代办的收费项目和标准,教材的使用,社会捐赠的款物等。各项收费要纳入学校财务部门统一管理。
2、招生事务公开。包括执行计划、生源和政策,享受照顾录取的下策规定和学生名单,录取的分数线,保送生的推荐条件、程序名单等。
3、学生管理制度、办法公开。包括学生奖、贷、助学金的办法和名单,学生转学、转专业、休学、毕业生分配以及评优评先、奖惩等。
4、财务管理公开。包括财务预决算;财政拨款,正常收费,校办产业和勤工俭学,社会捐赠,投资收益,房屋租凭和劳务费收入;财务支出;专项资金补助,教学、科研经费、奖学奖教基金使用和管理等情况。其中教师培训费、节假日及各项补贴应在教师会或教代会上当众公布,并做好存档。每月的经费报表不影印上墙公布。(存档材料必须经监督组签名)。
5、工程建设项目公开。涉及如下事项必须上墙公布:①工程建设项目实行招标、投标及审批过程;②工程建设项目资金来源;③工程建设勘察、设计、施工及监理单位的选择;④工程总造价、工程合同书;⑤工程竣工后的验收结果和决算。
6、大宗物资的采购:大宗办公用品,教学仪器、设备的采购等实行招投标或议标,并上墙公布。
7、教职工奖惩公开。评选先进及年度考核,按文件要求在校务公开栏上公开。对违法违纪教职工的处理,应将处理的过程逐一在教职工会上公开,即单位何时拟文上报,上级何时下文,何时公开宣布。(会上公开的要存档,监察组应签名)。
8、干部人事工作公开。包括机构改革方案;教师、干部、职工的聘任、延退、返聘、晋级晋职,工作调动;选留毕业生,公派出国进修访问;职称评审办法,职数,职称评委组成人选,职称申报者的实绩,原则上在教职工会议上公开;“确定推荐人选”的实绩,应在校务公开栏公开。
9、教职工切身利益的事项公开。包括教职工工资调整,奖金、福利分配方案;住房调整,购(建)房方案;住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金缴纳情况;教职工家属、子女招聘录用情况;计划生育管理情况应公开以下内容:个人生育情况和实施的节育措施在公开栏公开;处理情况在教师会上公开。
10、领导干部重要事项公开。包括领导班干部的工资、奖金和其他人,住房,出国(境)费用和公务接待费,公车、通讯工具等使用和配备情况;每年述职报告和教代会民主评议的情况;年度和法人经济责任财务审计情况;党风廉政建设责任制执行情况等。校级领导干部每年至少一次在教代会上作述职报告,并接受民主评议。
在2012年的工作中,我们处室全体人员将一如既往,积极响应中央、省、市及学院党委、纪委关于党风廉政建设文件的号召要求,以精神文明建设为抓手,以党风廉政为准则来开展本科室的工作,现将2012年工作计划汇报如下:
一、坚持学习党风廉政建设的相关文件,努力提高科室人员的整体素质,在思想上、作风上、行动上一定要保持清醒的头脑,倡导反腐倡廉,抵制不良风气。
二、定期召开科室党风廉洁建设会议。杜绝大操大办等不良风气。
三、2012年将开设“精神文明建设”博客;联网省、市“精神文明创建”网站,同时充实党风廉政建设工作内容,将校风、学风、教风落到实处。
四、加强团结和协作,自觉树立清正廉洁、勤政为民的形象,增强科室人员的凝聚力和战斗力。
五、带领全体科室人员,勤奋工作,确保科室工作目标任务的全面完成。
1全市廉租住房年度建设任务计划和实际完成情况。
2享受租赁补贴户数、人员是否符合廉租住房补贴条件。
3廉租住房保证资格的申请、审批和退出机制是否完善。动态管理机制是否健全、规范。
4否存在改变住房使用性质。料理租住手续后空置等问题。否存在开发企业不按规定配建,搭车享受廉租房优惠政策等行为。
二、部门分工及职责
(一)监察局
1负责牵头组织住房建设、房产、规划、民政、财政、审计、交通、公安、工商、税务、社保等部门。
2加大责任追究力度。收缴违纪款,查找体制机制制度存在缺陷和漏洞,提出加强管理的建议。并拟定廉租住房监察工作实施意见。
(二)房产管理办公室
1负责城市低收入住房困难家庭住房保证政策落实的综合协调、组织推进和指导工作。掌握和督查各年度廉租住房建设任务计划和实际完成情况。
2清查享受廉租住房实物配租和租赁补贴待遇人员是否符合住房困难规范。
3对廉租住房保证政策进行一次全面宣传。做到家喻户晓。
4房地产开发项目是否严格执行配建廉租住房的相关规定。
(三)民政局
1及时掌握、提供低保家庭的生活情况、人员名单。做到动态管理。积极协助住建部门清查、确定享受保证住房政策人员的收入情况,尽快推进出台低收入住房困难家庭认定方法(试点工作)
2共同与住房保证部门宣传讲解廉租住房保证政策。积极采取有效措施,化解社会矛盾,确保社会稳定。
(四)财政局
1负责廉租住房建设资金的筹措、使用和管理。
2建立健全廉租住房保证资金预决算审核制度。
(五)审计局
1依法对廉租住房保证资金的筹集、拨付、管理和使用。
2审计实际发放租赁补贴和新增实物配租的廉租住房保证户数是否真实准确。
(六)其它部门
协助、配合廉租住房管理使用清理整顿工作。公安、工商、税务、交通、社会保证、残联等部门依照本部门职责。
三、方法步骤
清理整顿共分三个阶段。
(一)动员部署阶段
1成立敦化市廉租住房管理使用突出问题专项清理整顿领导小组。负责日常工作。市直牵头部门确定一名领导负责办公室日常工作,成员部门明确一位科(室)长担任联络员。市里要成立相应机构,负责专项清理整顿工作的组织实施。
2加强对专项清理整顿工作的宣传报道。让广大群众了解申请廉租住房保证待遇应符合的条件。市纪委设立举报电话(市纪委执法监察室:受理群众举报和投诉。
(二)自查自纠阶段
1制定自查工作计划。重点清查廉租住房建设项目计划、完成情况,资金拨付、管理,廉租房出租、租赁补贴发放等过程中存在问题。
2组成联合工作组。绝不漏查。通过走访、入户调查等方式进行核对,深入到各街道、社区查档案,核对享受廉租房待遇、租赁补贴待遇人员名单,入户调查了解低保家庭情况,向周边群众了解有关情况,交警、社保、残联、工商、税务等部门核实相关人员的收入情况,房产管理部门核实房屋所有权情况,有无将廉租房转借或转租及未在廉租房居住情况。
3认真组织公示。接受群众监督。对不符合享受廉租住房保证条件的要限期进行纠正。对主动供认错误,上缴非法所得、退出廉租住房的不予追究责任。限期过后,相关人员被查出违规违法占有廉租住房、享受租赁补贴的除取消其被保障资格,上缴全部非法所得外,还要依法、依纪给予严肃处置。
4全面清查廉租住房管理使用的建章建制和制度执行情况。边查边建、边查边改、及时完善。
5自查结束后。市直各部门应向市廉租住房专项清理整顿领导小组办公室上报自查情况。对不按规定进行自查或未按时演讲自查情况的要进行批评教育;对自查不认真的要责令其重新自查。
(三)整改验收阶段
1把廉租住房保证工作基础单薄、查出问题较多的部门。通过现场检查等多种检查手段,保证清理整顿工作切实取得效果。
2依照廉租住房保证体系建设的有关规定。制定和完善整改措施,落实整改责任,及时进行纠正。
3市廉租住房管理使用突出问题专项清理整顿领导小组。市廉租住房专项清理整顿领导小组,要对查处的违规违法享受廉租住房待遇的行为、案件及时进行通报,公开一批典型案例。
四、几点要求
市委、市政府解决群众最关心、最直接、最现实的问题之一,廉租住房保证体系建设。建设和谐敦化的重要举措。各部门要把思想认识统一到市委、市政府的决策精神上来,增强监督检查的责任意识,狠抓工作落实,务求工作实效。
1切实加强组织领导。要把廉租住房专项清理整顿摆上突出位置。明确职责、落实责任。各部门间要加强沟通配合,完善协调合作机制,确保清理整顿工作形成合力,整体推进。
2加大廉租住房保证工作宣传力度。市里将加强对廉租住房政策的宣传力度。深入宣传廉租住房清理整顿的具体要求和主要内容,形成反对弄虚作假骗取保证资格的强大舆论氛围。动员社会公众参与和支持清理整顿工作,广大群众互相监督下,做到应保尽保,使廉租住房保证体系建设发生良好的社会效益。
今天,我们把大家召集上来,主要是对大家进行任前政治、工作和廉政谈话。前段时间,我、潘局长、韩书记相继深入到乡镇各学校,对班子配备和干部情况,进行了专门的调研了解和考核测评。在此基础上,局领导班子昨天下午召开会议,集体研究决定了这批干部的提拔调整。方才,韩书记公布了新调整提拔干部名单。我认为,提拔调整代表了三层意思,一是对大家过去工作的充分认可,二是给大家提供一个更广阔的施展才能的平台,三是对大家德能勤绩廉提出了更高的要求。也就是说晋升只是一种形式,责任感、事业心、工作力才是衡量大家是否称职的必要条件,尤其德能勤绩廉是检验大家是否优秀的主要因素。下面,我代表局党政领导班子,也代表潘局长,利用这个难得机会,从德能勤绩廉五个方面,对大家提出如下希望:
从德的方面说,党的干部路线是“任人唯贤”,干部原则是“德才兼备”。“任人唯贤”是指“以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准。”
“德才兼备”是指提拔干部的两个条件:一是政治立场坚定(有‘德’)。二是工作能力突出(有‘才’)。虽然强调兼备,但以德为先,修身才能齐家,齐家才能治国,治国才能平天下。所以首重个人的品德,即品行道德,俗话讲就是没坏心眼。作为新提拔调整干部,那就要高度重视团结。怎样才能在各自的领导班子中搞好团结,主要还应该大力弘扬“五靠”的理念,即:团结是靠品德谦让出来的,团结是靠制度约束出来的,团结是靠沟通统一起来的,团结是靠创业激发出来的,团结是靠威望凝聚起来的。作为副职,要当好配角、到位不越位,做好参谋、献策不决策,独当一面、实干不蛮干,甘于幕后、推功不卸过。这是指班子内部横向的,从纵向角度,对上级——尊重而不恭维,服从而不盲从,亲近而不庸俗,到位而不越位。对下级——谦虚谨慎,平等待人;尊重下属,宽以待人;不分亲疏,一视同仁;关心下属,支持工作。千万不要搞文人相轻的事情,要取长补短、互相学习,不要互不服气,互不买账,总认为别人比不上自己,老子天下第一。
从能的方面说,就要努力增强综合素质。教育系统干部自身的素养,是指人格魅力、业务水平和威信。现代管理学认为,任何一个领导者在行使职权进行管理时,其自身的学识、风度、声望、胸襟、心理承受能力等会自然形成一种影响力。荀子说:“君子至德,默默而喻;未施而亲,不怒而威。” 高尚的品德融于管理中,往往事半功倍。“其身正,不令而行。其身不正,虽令不从。”学校是知识分子高度聚集之地,而且教书育人是一种特殊的、复杂的脑力劳动,不象企业生产产品那样有一个明确的工作标准。仅仅靠刚性制度去管理,难以达到应有效果。有的干部不能以能服人,就不会以仁聚贤。我们许多中层干部的领导方式都要提高,把每个人的积极性充分调动起来,让他死心塌地跟你干,这是领导方法、领导艺术的问题,更是能力水平的问题。作为教育系统的干部,不要学发号施令,既要当教练员,又要当运动员;既要当管理者,又要当组织者。也就是说,不能像原先那样,工作都自己亲自去干,也不能新官乍富,高高在上,当甩手掌柜的。同一件事情,换个方法,大家接受的更痛快,大家配合的更主动,大家工作的更扎实,何乐而不为呢?
从勤的方面说,目前看中小学干部队伍缺乏应有的读书风气。不少干部不读书,凭经验吃老本,不知道教育名著,不作学问。而是擅长人际关系,喜欢应酬协调,喜欢当社会活动家和外交家,不能静下心来,认真学习教育书籍。人文素质和教育素养的缺失,是最严重的问题。教育干部不充电,教育血脉遭梗阻。教育干部不与时俱进,就只能用过时的教育思想、教育观念和教育制度来领导和管理学校,学校工作不可能迈向现代化。教育干部读书学习,教师才会读书学习,教师读书学习,学生才会读书学习。大家要加强对教育理论的学习,加强对教育名著和学校管理书籍等方面的掌握,加强对当代优秀教育家著作的学习,做学习型教育干部。
从绩的方面说,要在各自的不同岗位上提高教育教学质量。绩分两种,有政绩和实绩之分。学校不同于行政机关,一切都要围绕教育教学开展工作,因为教学是中心,教育是目的。干部提拔了有时也会产生反作用,造成立志当教育家的干部不多,大部分都把自己定位于行政干部,忽略了教书育人的真正职责,把自己定位于官员,当然不会有教育思想,也不会对学校的长远发展负责。要成为做事的干部,而不是做官的干部。以往有的干部提拔后,习惯于当甩手掌柜,工作漂浮,不能真正熟悉情况,不抓具体工作,只管宏观指导,热衷于开会和发号施令,不深入师生,不深入教学,不去解决管理中的细节问题。我一直坚持学校领导干部也要进课堂、也要兼课这个观点,因为在新时期的教育改革中,学校的领导及老师都处在改革创新的前沿阵地上,一些新的教育理念、教育模式,从外地引进可能“水土不服”,与本地教育实践有一个磨合改造过程。领导不进课堂,与教师相比,不仅没有优势,很可能处于劣势,如果仍用旧的方式去要求去管理,不仅不能成为教育改革创新的实践者,反而可能成为障碍。比如说,培养出一个院士、一个科学家是教育的成功,培养出一个共和国的合格公民同样是教育的成功。但我们有的学校只看到前者,忽视了后者。这就是分类施教、因材施教的问题。
从廉的方面说,要增强廉洁自律意识。廉洁从教是保护干部的需要、是维护教育形象的需要。在廉政方面,我觉得最重要的是自重、自警、自醒,关键在于自身。如果一个干部凡事不出以公心、私心太重,他就到了要出问题的时候了。我希望我们的干部带头,从小事抓起,防微杜渐,这样才能以良好的口碑、深厚的底蕴,在将来取得更大的进步。
为纵深推进全面从严治党,进一步加强和改进党风廉政建设社会评价工作,不断提升人民群众满意度,全力巩固发展风清气正的良好政治生态,根据县党风廉政建设责任制领导小组办公室文件精神,结合实际,以下内容由收录,希望能为大家提供帮助
一、组织领导
组建专班,成立县住建局党风廉政建设社会评价工作领导小组,主要是对全局党风廉政建设社会评价工作的组织领导、业务指导、协调推进,督促整改等工作。
二、工作目标
根据市委、县委要求,通过全系统高质量责任落实,有效提升人民群众满意度、幸福感、获得感,推动我县2020年度党风廉政建设社会评价工作成效较2019年度有较大提升。
三、工作安排
(一)迅速动员,有效落实
8月3日下午5点,迅速召开职工大会,专题研究党风廉政建设社会评价工作,开展党风廉政建设社会评价工作动员会,确保广大党员、干部、职工全面掌握党风廉政建设社会评价工作模式、评分规则和要求。
(二)精准宣传,全面覆盖
面向群众全面宣传经济社会发展和党风廉政建设取得的成效。通过“坝坝会”扶贫走访等形式,实现宣传到户到人。在下属各单位,建筑工地等张贴海报,结合身边人、身边事、身边变化进行宣传,激发认同感。
(三)主动作为,回应诉求
结合部门职能职责,全面收集群众最不满意的问题,认真分析工作中存在的短板和影响群众获得感、满意度的重点、痛点,建立问题台账,填写《县2020年度党风廉政建设社会评价问题台账》,有针对性制定和落实具体措施,推动问题整改,逐一对账销号。定期对收集到的问题台账和整改情况进行研究、分析,评估,确保整改措施落实到位、问题整改到位,从而得到群众的认同和理解。
(四)转变作风,改进服务
进一步加强对干部职工的教育、监督和管理,尤其加强对政务中心窗口的作风建设,同步开展服务提升活动,通过强化管理、健全奖惩制度,推动作风进一步改善,服务效率和服务质量进一步提升。
四、工作要求
(一)提高站位,统一思想。满意度既是群众获得感,也是执政支持率,全系统干部要进一步提高政治站位,深化认识,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以高质量的履职尽责,有效提升群众满意度。
关键词:基层公路系统 廉政文化 建设 建议
基层公路系统廉政文化以公路廉政为思想内涵、以公路文化为表现形式,它是推动公路事业不断发展壮大的强大精神动力,是指引广大公路干部职工团结一心、克服万难、恪尽职守、无私奉献的重要思想保证。其核心理念是“为民、务实、清廉”。因此,加强基层公路系统廉政文化建设,是实现公路行业稳定、健康、协调与可持续发展的重要保证,是建设新型社会主义的重要因素。
1.基层公路系统廉政文化建设的重要性
1.1基层公路系统廉政文化建设促进干部职工先进的思想观念
基层公路系统廉政文化是新形势下开展党风廉政建设学习、教育的一种新的载体和有效途径。通过廉政文化的建设,不断更新干部职工的思想观念,深化内涵,创新方法,积极探索廉政文化建设的新路子。
1.2基层公路系统廉政文化建设促进公路事业又好又快的发展
当代中国的发展离不开文化发展,行业基层单位的发展更是离不开文化的发展。因此,廉政文化建设不仅能提升全民职业道德素质,凝聚人心、促进同心同德的同向作用,还传播着民族的优秀文化及当代的核心价值观。因此,廉政文化建设能够促进公路行业的稳定和干部职工综合文明素质的提高,促进公路事业又好又快的发展。
2.基层公路系统廉政文化建设的面临的问题
基层公路系统廉政文化贯穿在公路各级领导班子及干部队伍建设、党员队伍建设和人民群众的思想道德建设之中。重点是公路行业党政领导干部,他们既是公路廉政文化建设的关键与主体,也是推行廉政文化建设的执行者和责任者。但是,在基层公路系统廉政文化的建设上还存在一些问题。
2.1 认识不到位
主要体现在有部分单位或个人只注重抓物质文明建设,只图公路养护生产发展的短期效益,忽略了公路职工长期的、精神上的廉政文化建设。另外就是形式主义观念,停留在做廉政文化建设工作的表面文章上,只是“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”,讲的是大道理,既没有针对性,也缺乏实效性。
2.2 经费的不到位
主要表现在公路部门所面临的资金短缺与紧张,在一定程度上制约着公路养护、维修与发展,从而也导致了基层公路系统廉政文化建设在资金使用上面临脱节的尴尬局面。
2.3 工作队伍不到位
主要表现在基层公路系统廉政文化建设的工作队伍的力量不足,例如宣传力量和工作力度都不够强烈。
3.做好基层公路系统廉政文化建设的对策与建议
3.1建立工作机制与保障机制
公路事业牵头单位以文件的形式,对基层公路系统的廉政文化建设工作作出总体部署,并把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容,纳入全局工作的总体部署,与中心工作一起研究、部署、考核、落实,形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门整体联动、群众积极参与”的廉政文化建设格局。加强对廉政文化建设工作的领导和协调,建立健全保障机制,保证和加大对廉政文化的投入,在经费上保证了廉政教育工作和专项活动的顺利开展,促进廉政文化的创作、创新和推广,为廉政文化建设夯实物质基础。
3.2 提高理论认识,加强实践实效
做好基层公路系统廉政文化建设,首先,要提高对廉政理论学习的认识。从本单位的实际情况出发,广泛宣传党的廉政方针、政策、要求,以廉政文化理论武装党员、干部的头脑,培养其廉洁理念,丰富其精神内涵,提升其思想道德境界,增强员工参与企业廉政文化建设的信心和信念,扩大廉政文化建没的群众基础。其次,加强廉政理论的学习,建立行之有效的学习制度,定期组织学习交流,组织各级干部谈体会、谈认识,谈经验,用典型案例促进本行业的发展教育。
3.3落实考核奖励机制
基层公路事业单位可将廉政文化建设情况作为单位廉政工作目标考核的重要内容,激发各单位开展廉政文化建设的热情。从实际出发,开展诸如廉政书法、摄影、演讲、歌唱等活动,大力展示公路廉政文化建设成果,同时对优秀廉政文艺作品要进行奖励,充分调动广大干部职工参与廉政文化建设的积极性和创造性。通过开展系列文化活动,大力弘扬主旋律,爱岗敬业的广大公路战线的干部职工,形成浓郁的廉政文化氛围。
3.4抓好建设队伍建设
要努力培养一支政治素质高、德才兼备、责任心强、专职的基层公路系统廉政文化建设队伍,研究、探索、实践、创新、宣传公路廉政文化。通过探索与实践积累经验,通过创新不断提高,通过扩大宣传形成合力。
3.5丰富文化建设内容
基层公路系统廉政文化建设要通过丰富廉政文化建设的内容,使基层公路行业干部职工的廉政意识明显增强,接受监督的意识明显好转,遵守党纪政纪和国家法律法规的自觉性明显提高。要充分利用各种方法和手段去丰富公路廉政文化建设的内涵,以灵活多样的方式和措施,从根本上加大建设力度和建设步伐,真正达到建设好、能巩固、见成效。
3.6新陈结合,勇于创新
基层公路系统廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态。因此在建设中应该大胆结合,用于创新。一是将廉政文化与公路文化相结合,做到互相渗透,相互促进。将廉政文化与公路文化有机结合起来,将廉政文化建设与公路事业的改革发展统一起来,贯穿于公路建设、管理、养护、规费征管等各个业务环节,大力倡导新时代公路精神,使公路廉政文化具有更现实的意义,更广泛的内涵,更活泼的载体,更丰富的内容,进而促进公路文化的繁荣发展。
参考文献:
一、上半年工作情况
一是用好“一网一号”平台,加强阵地建设。实时更新官方网站,按照上级要求重新设计网页栏目和动态,更新了“信息公开”八个子栏目,动态反应反腐倡廉工作的新动态、新举措、新成效、新经验;管理更新“廉政惠民”微信公众号,在重大节点及时发声,发挥“服务大局、推进工作”的宣传作用,打造“一网一号”、相辅相成的宣传阵地,切实担负宣传教育“鼓”与“呼”的重要职责;二是强化廉政文化宣传,宣教有机结合。创新开展理想信念教育、思想道德和党纪国法教育、党的优良传统和作风教育,加强对党员干部特别是领导干部的纪律规矩教育、党风廉政法规制度教育。开展形式多样的廉政文化建设,推进政德建设,营造浓厚的廉政文化氛围,弘扬新风正气,树立廉政榜样。编印《党员领导干部警示教育录》1000余册并分发至全县副科级以上领导干部,多形式、多渠道开展警示教育,综合运用处分决定宣布、旁听庭审、案例通报、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式,用身边事教育身边人,充分释放警示震慑效应;三是发挥大宣教工作格局,抓好责任分工。根据我单位实际和上级工作要点,抓好组织协调和任务分解,加强领导、明确分工,努力形成齐抓共管的整体合力;四是开展宣教培训,提高工作本领。因疫情影响,召集各镇办信息员、网评员通过以会代训方式,参加宣传教育培训班,改变了由于基层人员流动大,信息网评不会写、不愿写的现状。
二、存在问题
一是宣教人员少,深入一线少、忙于工作事务,不能做到专心专注;二是工作制度执行不够,宣教工作局限于单打独斗,信息素材来源少;三是工作创新力度不大,过分关注“规定动作”,“自选动作”缺乏亮点和特色,在上级专业报刊、网站发稿率较低。
三、下步计划
同志们:
今天,我们召开全州食品药品监督管理工作会议,主要任务是:传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神,总结2016年工作,全面部署2017年食品药品监管工作。
州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》,出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》(试行)和《基层监管所标准化建设实施方案》,充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面,我讲几点意见。
一、2016年食品药品监管工作简要回顾
2016年,全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署,按照“四个最严”要求,推动落实“四有两责”,认真落实各项工作部署,妥善处置突发事件,持续加强日常监管,严厉打击违法违规行为,守住了不出重大食品药品安全事故底线,全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好,食品药品监管工作取得了明显成效。
(一)筑牢工作基础,进一步完善食药监管体系
当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责,同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局,142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办,聘请了4329名村和社区食品安全协管员,把监管触角延伸到乡镇(社区),同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。
(二)严抓日常监管,进一步保障食品药品安全
2016年度,xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”,深入开展食品药品监管工作,成效显著。
一是强化食品药品日常监管。食品方面:落实企业质量安全主体责任,开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作,目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管,要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面:强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈,督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品,以医疗器械生产企业,从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业,开展日常监督检查。
二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面,开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面,开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。
三是狠抓大要案件侦破,严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点,查获了贩卖磷酸可待因案件(“8.10”案)、无《药品经营许可证》经营药品案(“2.24”案)、生产、销售不符合安全标准的食品案( “3.01”案)三个大案要案,涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次,检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次,立案526件,结案717件(包括当场行政处罚210件),罚没合计x万元。移交司法机关17件,批准逮捕13人,全力查处食品药品违法行为。
四是以问题为导向,积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象,对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度,xx州完成食品抽检x批次(国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次,评价性抽检253批次),不合格56批次;完成食用农产品x批次,不合格4批次;完成药品抽检756批次,不合格20批次;完成化妆品抽检9批次,医疗器械监督抽检32批次。
(三)强化项目建设,进一步提升技术支撑能力。
目前,xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元,位于西昌市食品药品工业园区,占地面积16亩,已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目,已落实了建设用地,现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备,为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆,投入资金共计490万元,同比增加x%。
(四)强化培训力度,进一步打造优质高效队伍
委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训,培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议,采取以会代训的方式,组织县(市)局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村(社区)食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。
2016年,全州监管制度不断完善,监管能力不断提升,监管工作不断加强,稽查执法力度不断加大,各项监管工作任务圆满完成!希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。
取得的成绩固然可喜,但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费不足,基础设施条件不足,缺乏执法车辆,装备配备数量偏少、质量偏差等情况,无法满足基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑能力有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题,系统检验检测等技术支撑能力还比较薄弱。三是队伍整体素质有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新,系统人员来源广,新进人员剧增且大多业务基础薄弱,监管队伍业务素质与担负任务不相适应,不适应工作的情况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮服务企业数量大,绝大多数规模较小,管理水平较低,从业人员素质不高,发生问题难以查源追踪。
我们深切地感受到,过去一年,州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作,相关部门密切配合、相互支持,有力有效保障了监管工作顺利推进;过去一年,各县(市)扎实开展工作,你追我赶,大胆探索行之有效的方法,为强化食品药品监管工作注入了新动力;过去一年,全系统干部职工勇于担当,真抓实干,以实际行动赢得了各方面的尊重和支持。在这里,我代表州局党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、2017年重点工作安排
2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是:坚持稳中求进的工作总基调,以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标,以深化体制机制改革为契机,以加强党的建设和党风廉政建设为保障,严防、严管、严控食品药品安全风险,坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作:
(一)立足监督检查,强化风险应急
一是推动企业自查。督促食品药品生产经营企业主动排查隐患,明确风险点源,落实原料采购、生产过程、出厂检验等制度规范。通过信息公开,及时曝光违法行为,倒逼企业落实主体责任。严格落实风险管理制度,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全管理体系应用,加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度,加强食品药品应急管理和风险监测。推进食品安全应急处置工作,完善应急预案,及时高效处置突发食品安全事件,全力做好会东县2017年度Ш级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。按照 “四个最严”的要求,落实 “四有两责”,完善农贸市场及农产品销售监管制度建设,继续开展重点品种追溯体系建设;强化对全州药化生产流通企业的日常监督检查和整改落实、加强特殊药品监督管理,做好医疗器械日常监督检查和经营备案。四是强化专项整治。以白酒(特别是散装白酒)、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种,以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态,以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域,以重大节假日、重大活动为重要节点,结合群众反映强烈的违法违规行为,深入开展食品安全专项整治。五是规范依法监管。在监管全过程中,都要注重加强痕迹化管理。确保执法行为无过错。要进行文字记录、图片的系统留存和管理,把痕迹化管理自觉融入到每一次执法检查当中,监督检查执法人员每一次现场检查,都要认真填写“四品一械”监督检查记录卡,将检查的时间、地点、内容、意见等详细记录,并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、规范执法时留有痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。
(二)强化抽检监测,加大办案力度
科学安排抽检监测任务。配合国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。继续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检,突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检,突出对大型超市等主要销售环节的抽检,突出对高风险药品和医疗器械的抽检,强化抽检监测核查处置工作。落实行刑衔接制度,集中督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施,严查严惩违法广告的企业和产品。强化执法规范、程序规范、文书规范,提高办案质量,切实提高全州查办案件的能力。
(三)推进制度改革,助推食药企业发展
一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设,实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求,完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制,建立健全执法检查人员名录库,推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革,确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作,及时掌握进展情况;争取当地党委政府支持,加强政策宣传,鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报,推进药品上市许可持有人试点工作;积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式,鼓励和引导企业自建中药材GAP基地,使用可追溯的中药材为原料,从源头上提升川产中药材质量,助力脱贫攻坚。
(四)健全监管执法体系,提升标准化水平
一是健全抽检监测体系。深入推进监管体系建设,推动实施好《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》,推进州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建设等检验检测能力建设项目,继续推动实施基层监管所标准化建设,对州、县市、乡镇(街道)三级食品安全监管行政执法机构的执法人员配备基本装备(移动执法终端、现场取证设备配备)等工作,着力强化检验检测技术支撑力量和基层食品药品监管力量。推进监管工作信息化建设,大力实施“智慧监管”,推进食品安全工作信息化建设,积极推进食品药品安全信息化监管综合平台建设,食品药品安全重要信息。二是开展标准化建设。加强基层监管所标准化建设,落实人员和装备配备,力争全州大部分县(市)完成年度快检车投资计划。xx州共有基层监管所x个,目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备,计划到2018年完成全州142个基层监管所的标准化建设。推进食用农产品集中交易市场快检室规范化建设进程,在13县(市)设立快检站,配备快检人员和快检设备,并及时公布快检信息。三是强化队伍建设。加强监管人员培训,进一步提高监管能力和水平。2017年,要继续加大对县(市)一线监管人员、专业技术人员的培训力度,计划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇(街道)食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进行全员培训。加强对监管相对人的教育培训,强化企业主体责任。
(五)扎实推进创建,提升质量安全
积极组织会东县申报第二批省级食品安全示范县创建,加强对已申报成功第一批省级食品安全示范县的西昌市进行动态管理,巩固提升创建成果;督促各县(市)认真抓好食品安全示范乡镇(街道)创建工作,计划从今年开始,各县市以每年推进全县20%的乡镇创建成功,力争5年内实现全州全部乡镇(街道)创建成功,为我州创建全国食品安全示范州奠定坚实基础,构建具有xx特色的食品安全示范创建体系。落实餐饮单位主体责任,提升“明厨亮灶”的覆盖面。督促餐饮服务提供者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度规范。加强网络食品经营监管,督促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任,及时查处违法经营。继续认真贯彻落实《农村自办群体性宴席食品安全管理办法》、《旅游景区餐饮服务食品安全管理办法》和《学校食堂食品安全管理办法》。认真宣贯《四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩管理办法》和《食品安全法》,以“三小”条例的贯彻落实为重点,开展行政执法监督检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”(小餐饮、小摊贩、小作坊)为监管重点,严防群体性食物中毒事件发生。加快解决部分学校食堂无证经营问题,今年内,全州所有学校食堂必须持证经营,无证经营的将被依法予以取缔。全州所有已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、健康证明和食品安全承诺书。
(六)推进信息公开,强化宣传报道。
一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度,分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设,逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明,重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监督。继续在xx日报、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开辟栏目,组织开展食品药品安全知识、相关法律法规和监管动态的宣传,畅通12331投诉举报渠道,进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队(所)和各县(市)局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务,实行单项考核表扬先进,逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县(市)局要加强领导,上下联络,确定一名信息宣传联络员,负责落实与州局办的衔接、稿件组织、信息报送等具体工作。对州局各科室队(所)考核将根据信息任务的完成情况,作为年终评选各类先进的主要依据。
三、真抓实干促落实
一分部署,九分落实。2017年的工作思路已经确定,目标任务已经明确,关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实,开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者,如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求:
一是要强化学习,提高能力。食品药品监管,对象多、环节多、业态复杂、链条很长,同时食品药品安全监管工作的责任重大,政策性、专业性都非常强,不懂不会的问题还是存在。针对这些情况,州局非常重视和强调培训工作,在2017年也有针对性地安排了一些培训内容。希望我们每一个同志,在珍惜这些培训机会的同时,都要加强自我约束和自我学习,努力掌握监管规律、钻研工作业务、总结经验教训,不断提升素质能力,特别是要认真学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务知识。
二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中央、省、州委相关廉政规定,做到廉洁从政、廉洁自律,要遵守严格的工作纪律,更要恪守严明的政治纪律和政治规矩,全体干部特别是领导干部要提高认识、遵守纪律、以身作则,严格遵守食品药品监管人员“八要”“十不准”的行为准则。加强作风建设,坚持心系群众、真抓实干,只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明,食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高行政效率、规范审批程序、优化作业流程、公开审批事项,作为落实为民务实清廉要求的具体内容,最大限度地缩短审批周期,筑牢拒腐防变的道德防线,正确运用手中权力、自觉接受社会监督。
同志们:
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》,结合本地风险分级情况,确定重点食品类别和品种明细,列出高风险食品清单,制定针对性监管措施,提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理,按照省、州局安排,以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。