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摘 要 在国有企业的工作中,如何保证企业的经济活动与党的方针政策保持一致,使国有资产保值增值,保证国有资产的价值最终体现在对人民有益的基础上,纪检监察工作在当中扮演了重要的角色。国企中纪检监察工作,要把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来,积极主动地开展纪检监察工作是大势所趋。
关键词 关键环节 提前介入 超前防范
当前,国有企业正处于结构调整、深化改革和转型的关键时期,纪检监察工作在企业生产经营和管理工作中越来越显示出独有的魅力,成为国有企业生产经营和管理工作中的一项重要工作。
党的十八届六中全会明确提出“建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”并再次强调要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。由此可见,在国有企业的工作中,如何保证企业的经济活动与党的方针政策保持一致,使国有资产保值增值,保证国有资产的价值最终体现在对人民有益的基础上,纪检监察工作在当中扮演了重要的角色。纪检监察工作要紧密结合企业实际,以规范党员领导干部在企业经济活动中遵纪守法行为,把纪检监察工作渗透到企业生产经营管理的每一个环节之中,打造一个依法、廉洁、高效、健康的企业,使企业生产经营管理的效益、效率、效果达到最佳的合理状态,保证国有企业资产运营的安全。
随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化,企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅凭等、靠上级的部署和群众举报来开展纪检监察工作,已不适应企业发展的需要,也使纪检监察工作受到了一定的限制。因此,把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来,积极主动地开展纪检监察工作是大势所趋。
一、寻找纪检监察工作的切入点
由于改革不到位,管理不够规范,监督制约机制相对滞后等原因,企业不同程度地存在管理上的薄弱环节和漏洞,鉴于这种情况,我们要主动深入到企业管理的各个环节,认真调查研究,对于关键岗位、重点环节要立项进行解剖,确定风险点,研究制定加强管理的措施和办法,堵住企业效益流失的“明稀暗渠”,防止以岗谋私。
二、要渗透到生产经营活动之中
搞好纪检监察工作是各级纪检监察部门义不容辞的责任,要积极参加生产经营会、基建工程招投标会议等行政管理活动,随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息,起到“把脉治病”或“保健”的功效。
三、主动协调各方力量,形成纪检监察工作的整体合力
针对立项的效能监察项目,结合不同业务部门的工作职能,监察部门主动牵头,协调相关部门,逐一优化监察方案,细化责任分工,把各个部门的业务专长变成纪检监察的整体优势。在实际工作中,监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作,制订详细的纪检监察工作计划和措施,并将纪检监察任务逐级分解落实到各个部门。
四、紧紧盯住容易出现问题的关键环节
提前介入,把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础,规范重大决策,对于企业的发展有着重要作用。纪检监察部门要主动参与重大项目立项决策,监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序,有效防止个别人或少数人违背决策程序、擅自决策(或暗箱操作)立项的违纪行为;督促有关部门严格审核重大投资项目前期调研工作的计划立项报批手段,杜绝违规立项情况的发生。要把偏重事后“翻箱倒柜”的清查,引导到工程建设招投标管理“聚焦”上。严格实行“三公开”,即公开报名、公开投标单位和公开评标、定标标准。对招投标过程,要严格把好“三关”,即严把招投标单位资质关,严把招标程序关,严把招投标纪律关,坚决查处在招投标过程中的违规违纪行为。
五、紧紧盯住容易出现问题的热点部门,超前防范,抓好监督
例如,物资采购既是物资管理中的热点部门,又是不廉洁问题的滋生点。注重研究把纪检监察的重点向物资采购部门延伸,围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节,协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购、优质高效”的物资采购工作机制。
六、重视针对纪检监察工作中发现的问题,建章建制,规范管理
防止事过境迁,问题依旧,坚持每一个纪检监察项目完成后,都要认真总结、分析存在的问题,研究问题产生的原因,有针对性地建章立制,堵塞漏洞。对此,纪检监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度,促使企业逐步走上产权明晰、管理规范、廉洁经营的轨道。
关键词:办公室;档案;保密
一、抓住中心,创新工作,做好办公室文秘工作
(一)细致规范,做好会务服务工作
在文秘工作者而言,最为关键的工作即为顺利开展信息调研工作。会务服务质量高低和会议能否顺利进行存在紧密联系,应当根据单位具体现状编订科学合理的会务工作计划,结合会议规模、人员规模、日程安排,创建工作小组,清楚划分彼此的权责。编订科学合理的业务流程,清楚不同工作、不同步骤目标标准。从实际操作环节内,应当按阶段举行工作小组碰头会,顺利解决工作过程内出现的缺陷及不足。从会议开始前,办公室必须在所有环节开展检查,避免会议进行过程中出现问题。同时,应当特别关注会后跟踪服务及会议资料整理。
(二)严格认真,做好公文处理工作
从论文内仅仅涉及了公文的审核工作,公文审核应当特别关注内容、步骤及格式的审核。从内容审核方面,第一应当合理控制政策,研究文件能不能达到当前政策实际标准,能不能清楚展示发文部门思想;第二应当合理控制文字,研究文字表达能不能保证科学合理,从程序审核方面,关键环节为控制签审,研究公文能不能真正根据公文处理步骤开展签审。从格式审核方面,第一应当分析文种能不能合理,是否出现文种不得当情况;第二应当分析文件格式能不能保证标准,关键分析文件标题能不能恰当,主送机关是否正确,版记、密级、发文字号、签发人等要素是否齐全等。
(三)积极主动,做好信息报送工作
信息工作为实践过程中非常关键的构成环节,为“上情下达、下情上报”的关键渠道,为领导决策的重要前提条件。信息内容确定应当特别关注下述方面,贯彻落实“三贴近”。第一,借助抓重点工作贴近领导意图,把本时期关键业务进展现状借助信息充分展示,保证领导掌握业务落实现状,给未来决策奠定坚实基础。随之抓热点问题贴近群众需求。关注人民群众特别重视的焦点问题,保证领导了解群众思想,保证群众干部良好的沟通交流,推动冲突得到缓解,避免人民群众正当权益遭到破坏。再次借助抓亮点总结经验贴近上级需求。特别关注在整体产生关键影响,能够发挥明显推动作用的典型经验,合理归纳整理,给领导决策做好充分的前提准备。
二、利用综合优势做好档案工作
(一)要善于发挥办公室掌握资源的优势
办公室人员能够借助自身明显的长处,给档案机构进行工作、举行会议、接待公关奠定坚实的基础。办公室人员要特别关注给办公室档案机构实施活动创造良好的环节。
(二)要善于发挥办公室提供服务的优势
办公室人员要能够科学合理的对档案机构进行辅助,积极参与到机关办公室参政、办事、服务过程内,真正实现不但和办公室工作保持一致,同时与城乡镇的关键工作保持一致,能够给如为领导现场办公、视察工作提供摄影、摄像、接待奠定坚实基础。除了能够从社会上树立档案机构优秀的社会形象,同时能够变作领导及相关机构关注的焦点,获取相应的辅助。
(三)要善于发挥档案信息“加工仓库”的优势
办公室应当科学合理的借助档案机构在信息资源方面的明显优势,综合布局、合理设置、严格把关,持之以恒。应当特别关注部门创新、发展、稳定等重要环节,避免出现弄虚作假现象,在规模庞大的信息内发现呈现明显规律性、普遍性、倾向性的问题,关注矛盾本质,在全局层面挖掘深层价值,提高信息的有效利用率,给领导决策奠定坚实的信息基础。
三、做好办公室保密工作
(一)知识是武装人的最好武器
现阶段社会中,经济全球化、市场经济自由化、将信息技术当作关键的现代科技高级化;当前社会主义市场经济体制不断发展完善,竞争越发白热化,所有的竞争者为了能够站稳脚跟,彼此之间的竞争越发激烈,不同的窃密方法层出不穷,为保密工作造成了非常明显的冲击。办公室人员的保密教育,知识培养能够发挥的作用越发明显。作为人员,不但应当了解公文及会议的保密知识和单位保密常识,同时应当掌握党的保密工作指导思想及政策知识、保密法规知识、学科知识、现代科技知识、网络安全保密知识及有关防范知识等。应当不断完善自身知识结构体系,保密教育为现阶段进行保密工作的非常关键的组成部分。
(二)认识是行动的先导
系统了解保密工作能够产生的影响、具体情况及出现的问题非常关键。所以,第一应当积极调整思想观念。从革命战争阶段,保密即为生存、胜利。第二,在高新科技窃密应当具备系统的了解,应当调动保密积极性。近年来,因为部分高新科技网络窃密方法日益猖獗,给工作人员自身积极性造成了沉重的打击,出现了“无密可保”及“有密难保”等不正确思想及观念。第三,应当积极摆脱关注科技忽略管理的不正确观念的约束限制。当前阶段保密工作,管理为重中之重。正像网络安全保密技术即使非常关键,不过无法将一切包括在内,关键目标依旧为人,高新科技同样应当通过人进行管理,人存在问题,科技手段就不能产生应有的影响。因此,同时关注技术、管理才是最为关键的。
参考文献
[1]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].改革与战略,2012(1).
过去的一年,为了更好的组织会员进行学习交流,不断提高深圳律师的专业素质和服务水平,开拓深圳律师业务,我们以规范专业委员会的工作,积极探索加强执业律师业务培训的途径,不断开拓律师业务为核心,根据年初的工作安排开展了以下的工作:
一、继续完善相应规章制度,加强工作的计划性和规范
化,落实教育培训考核工作
根据我们规划的规范体系,本年度,我们通过深圳律师网上广泛征询了全市律师的意见和建议,先后制定并实施了《深圳市律师事务所教育培训实施办法》(试行)、《深圳市律师协会专业委员会工作细则》、《深圳市律师协会业务培训费用使用标准》,对律师事务所内部培训、专业委员会的日常工作、经费使用进行了具体规定,继续建立和完善业务培训各项规章制度。同时,发展委员会、各专业委员会都制定了年度工作计划,并能很好的实施,工作的规范化建设取得了较大的成效。
本年度是《深圳市律师协会业务培训计分办法》实施的第一个年度,我们对平时的考核登录都作了具体要求,在今年年检注册前,我们对全年的情况进行了统计,统计显示大部分律师都能积极参与、认真完成《计分办法》的各项要求。但是,也有一些律师未能完成继续教育的积分要求,甚至有个别律师全年没有参加过一次培训。为此,我们紧急召开了发展委员会主任会议进行协商,把律协全年组织的培训情况向全市律师进行通报,并组织律师进行补课,在规范考核工作的情况下,保证了年检注册工作的顺利进行
二、加强实习律师岗前培训和执业律师继续教育,积极探索全面加强律师业务培训的途径和方式,构建多层次培训体系
(一)××年月,我们举办了为期五天的“××年度实习律师岗前教育培训”,我们坚持高标准、严要求,对新执业的律师进行了系统化专项培训,这次岗前培训包括名香港律师在内共有名实习律师参加并全部通过了结业考试。我们还就培训课程设置、任课教师授课效果等进行了问卷调查,收集意见和建议,为进一步改进工作提供依据。
本年度共举办由专家学者针对新法颁布、理论前沿、律师实务热点等重大课题所作的大型讲座场,各专业委员会研讨会场。公司、知识产权、劳动与社会保障法律业务委员会这方面的工作比较突出,另外刑事法律业务委员会积极参与进行刑事律师的执业环境的改善工作,反垄断、反不正当竞争、金融法律业务委员会对零售商与银联的纠纷把握时机及时召开研讨会讨论都取得了良好的效果。全市大部分律师事务所都提交了教育培训计划,业务部也参加了一些律师事务所的内部培训,基本上已经通过《深圳市律师事务所教育培训实施办法》(试行)把律师事务所内部培训纳入到律协业务培训体系
已经初步形成了以实习律师岗前培训、大型讲座、专业委员会研讨会、律师事务所内部业务培训为主线,并且通过《业务培训学分计分办法》鼓励律师参加全国性、地区性业务培训、研讨的多层次、多方位培训体系。
(二)本年度,我们加强了涉外法律业务的培训交流和研讨,先后邀请香港国际仲裁中心主席、副主席,联系英国格拉斯哥大学法学院研究生部主任、美国洛杉机县高等法院法官分别进行了国际仲裁、英美证据法、公司法及美国律师制度的主题讲座,与美国律师协会等机构联合举办了房地产交易研讨会等。特别值得一提的是,这些讲座大多数主讲人都不要报酬,作为相互交流进行的。另外,我们还开展了关于深圳律师留学人员情况问卷调查,希望在律师队伍中发现、培养一批涉外法律及法律英语的师资人才。
(三)为更好的服务会员,我们联系中法图深圳分公司在举办大型讲座时进行主讲人专著及与专题讲座相关的著作展销。中法图还现场向律师免费赠送会员卡,对购书的律师进行折优惠,并向律协资料室赠送了一批价值近元的法律图书,为律师购买专业图书、到会所查阅资料提供了便利条件,受到律师们的欢迎。
×年月,我们面向全市律师进行了××年度大型讲座综和评价问卷调查和业务培训征询意见问卷调查,共收回问卷余份,律师对一年来律协组织的业务培训认为满意的为%,对律协的培训工作不满意的为%。业务部及时对相关数据进行了统计,我们对数据进行了分析,为下一步工作的开展提供了依据。
三、加强对律师的业务指导,积极开拓律师业务新领域
我们不断加强专业委员会对律师的业务指导,组织专业委员会对一些疑难案件进行研讨,提供咨询意见。同时,推动制定律师业务操作规范和律师收费指引。我们还确立了以律师在国企改制,农村城市化建设中发挥作用,提供相应的法律服务为切入点逐步确定重点课题深入研究、不断拓展深圳律师业务新领域。我们向市政府、国资委提交了《关于申请律师参与国有企业改制,提供全程法律服务的请示报告》、律师在国企改革中的具体业务规范、《关于充分发挥律师在国有企业改革中的重要作用,依法推进国企改革的报告》。目前,国资委正在起草《深圳市人民政府国有资产监督管理委员会中介机构聘用管理暂行规定》,我们也组织专业委员会对草案提出了修改意见。我们计划联络深圳国资委联合举办一次关于深圳律师参与国企改革方面的研讨会,加强双方的沟通积极推进深圳律师参与国企改革。我们通过组织律师为行业协会和市民讲课,专业委员会联系各行业协会举办研讨会、律师所参加香港“中小企国际市场推广日”博览会等方式,扩大交流,为开拓律师业务创造条件。我们推荐律师参加深圳市政府采购专家团,扩大深圳律师影响面,积极开拓律师业务新领域。
四、积极参与国家和地方性立法及政策制定活动。
我们组织专业委员会先后协助深圳市人大法制委员会出具《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》的修改意见;接受广东省律师协会委托起草《广东省律师服务收费违规行为处理办法》;组织专业委员会召开主题研讨会,为《中华人民共和国劳动合同法(草案送审稿)》、《中华人民共和国治安管理处罚法(草案)》、《中华人民共和国公司法(修订草案)》、《中华人民共和国刑事诉讼法(学者拟制稿)》、《中华人民共和国律师法(修订草案征求意见稿)》、国务院《专利条例修改草案(送审稿)》、中国证监会《律师从事证券法律业务管理办法》、《深圳房地产条例(代拟稿)》出具修改意见,为法治建设添砖加瓦,受到社会好评。;
五、组织“律师事务所的发展与管理:经验与问题”第二届深圳律师论坛,积极推动深圳律师事务所的专业化和规范化建设
去年,深圳律师事务所出现了重组整合的趋势,不少律师事务所在专业化、规范化、规模化、国际化方面进行了的尝试。为了积极引导,加强相互间的沟通与交流,××年月,我们组织召开了“律师事务所的发展与管理:经验与问题”第二届深圳律师论坛,此次论坛共有深港两地十三名律师进行了发言,就各律师事务所发展中的经验与问题进行广泛交流和深入研讨。此后,在徐建会长的倡导和直接领导下,律协先后组织多场律师事务所和律师专业化发展的交流会,前不久还召开了晟典律师事务所内部分配模式经验交流与研讨会,积极推动深圳律师事务所的专业化和规范化建设。
六、编撰、筹备出版深圳律师论文集、案例集
为加强深圳律师对理论及实务方面的研究,我们决定编撰出版深圳律师论文集,在去年月份和月份就发出通知,面向全市律师公开征集论文和案例,还对各专业委员会做了具体要求。此次共征集到到论文篇,案例篇,由发展委员会和各专业委员会进行审稿,并将刊登的文章进评定为优、良、一般三等,论文集最后选稿共篇,保证了深圳律师论文集的质量。期间,业务部联系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社,会长办公会从整体费用、影响力等各方面考虑,决定将文集交由法律出版社出版。现文稿已送至法律出版社,不久就可以与大家见面。
七、成立未成年人保护法律业务委员会
根据《中华全国律师协会关于全面推动律师参与未成年人保护工作的意见》的精神,为了大力推动深圳律师参与未成年人权益保护和犯罪预防工作,同时积极树立深圳律师正面形象,我们于××年月日成立未成年人保护法律业务委员会。其主要的工作在于推动和指导全市律师参与未成年人保护工作,组织律师对未成年人权益保护与犯罪预防进行专门的研究与实践,组织深圳律师参与未成年人保护工作的立法、宣传和咨询活动,研究和推动深圳未成年人法律援助工作,建立和发展未成年人保护深圳律师志愿者网络,关注公益事业,积极树立深圳律师正面形象。
八、建立深圳市世贸组织事务工作站
×年月份,深圳律协成为深圳市世贸组织事务中心在全市相关政府部门和行业协会首批挂牌成立的家深圳市世贸组织事务工作站之一,深圳律协事务工作站的工作重点包括:一是业务培训,包括举办大型讲座、专业研讨会,加强与其他行业协会的联系,组织有执业经验的律师对相关行业协会、企业的培训;二是反倾销与产业损害预警信息传递;三是相关情报收集,由律师收集客户即相关行业、企业的在贸易过程中的不公正待遇等信息,由律协传递到深圳市世贸组织事务中心,为政府部门制定政策、采取应对措施、收集相关数据提供依据。我们积极依托事务工作站,加强与政府部门与相关行业协会的交流与沟通,扩大深圳律师的影响,以更好的为政府、行业协会及企业提供服务。版权所有
九、加强交流与合作,积极学习港台地区的先进经验
我们积极落实深港两地律师协会合作协议,与香港律师
会联系将港方律师所专业特长进行收集整理,为深圳律师办理相关案件提供可选择的合作对象。经协调沟通,我们将选派名律师赴香港实习;组织深圳律师赴台湾考察,加强交流与沟通,积极学习港台同行的先进经验,以促进深圳律师的发展
回顾过去一年所作的工作,我要感谢各位理事的大力支持,特别要感谢发展委员会郭星亚、张改梅两位主任、各专业委员会的主任们和秘书处的同志,是他们做了大量的具体工作,付出了辛勤的劳动,我们的工作才取得了较大的成效。同时,还要看到我们的工作还有一些不足,主要包括:
一、业务培训工作方面有:其一:业务培训专业化、系统性不够,非法律专业知识的讲座也鲜有涉及;其二,对律师事务所内部培训的监督不够,有些律师事务所的内部培训流于形式;其三,建立由深圳律师组成的自己的业务培训师资队伍的工作进展比较缓慢。
二、业务研究、制定业务规范及业务拓展工作还比较薄弱,需要大力加强。
三、由于业务部人员紧张,业务培训、业务拓展的调研工作只能采取问卷调查的方式,不够深入。另外,工作人员也缺乏接受培训、学习的机会,制约了有关工作的开展。
以上不足也是我们××年度改进工作的重点,下一年度,我们将继续加强工作的规范化,加大监督考核力度,完善教育培训体系。组织有较强针对性的工作调研,积极探索切合深圳律师实际的业务培训方式和途径,开拓律师业务新领域。抓住今年律师事务所规范化建设年的有利条件,继续推进律师事务所专业化建设、规范化管理的进程,探索适合深圳律师事务所发展的管理模式。
以上报告,请各位理事提出批评意见和建议。谢谢。