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(1)理念培养宣贯。笔者所在公司为稳妥有序推进此项工作,坚持把理念宣贯放在首位,着力宣传当前企业发展与依法治企的严峻形势,粗放型台区管理风险与“全日制”动态管理规范的差异对比,以及方案内容和激励举措。(2)配套设施改善。为强化农电用工纪律意识,公司为基层供电所统一安装配备手机考勤系统,员工更换手机考勤卡,实现供电所考勤数据的远程抽取和考勤报表的实时生成。同时着力解决“全日制”管理下的生活需求,通过改扩建员工宿舍,配置床铺、衣柜、公用洗衣机等,统筹安排员工住宿问题,并设置活动室、图书室,添置健身器材,多形式丰富员工业余文化生活。(3)考勤奖惩到位。从培养农电用工日常工作习惯入手,实行全员每天统一考勤,各班组长根据当天工作计划,统一派单工作,同时公布各班组工作动态、人员去向,并上传供电所微信群;考勤人员负责收集考勤情况、派工单、工作票等数据和资料存档作为考核依据,在当月基本工资和绩效奖金中进行双重考核兑现。
二、全面专业化分工,优化结构明职责
(1)调整组织架构。结合基层营销违规行为、生产运维压力、优质服务提升等诸多现实问题,笔者所在公司在采集系统全覆盖、电子缴费渠道等智能业务拓展、人力资源得以释放的契机下,按照上级供电所顶层设计架构要求,根据基层实际工作需要,将供电所人员进行整合优化,设置了“一室一厅五组”:即24小时值班室、营业厅、生产运维组、采集运维组、用电检查组、网格组、综合组。(2)明确班组职责。明确“一室一厅五组”各班组业务界面,各司其责,提高基层工作质效。24小时值班室主要负责接受县公司服务指挥中心指令、电话报修需求,解答业务咨询和用电查询等工作。营业厅主要负责各项用电业务受理、客户业务咨询、资料收集整理及营业厅优质服务相关工作。生产运维组主要负责10KV线路、设备日常巡视;10KV线路树障、房障清理及防外破工作;履行属地化线路相关职责;配合县公司检修建设工区开展消缺前期协调、准备等工作。采集运维组主要负责客户专变、台区总表、低压户表的上线运维工作,负责户表新装、轮换、迁址等表计日常运维,配合县公司计量班做好客户专变、台区总表漏抄排查等工作。用电检查组主要负责营销违规行为常态化监管,对线损异常线路、台区,系统异常数据进行分析和检查,配合县公司用电检查班做好营销工作质量管控。网格组主要负责按照“设备主人制”要求,对低压线路、设备进行日常巡查、小型维护;履行“服务网格员”职责,负责专项优质服务活动推进,用电安全宣传等优质服务工作。综合组主要负责落实党建宣传、物资管理、规划配合、财务报帐等综合性业务。(3)细分岗位小类。笔者所在公司在“三集五大”标准岗位目录的框架下,根据供电所“一室一厅五组”的设置,细分岗位小类,共设置值班长、值班员、物资管理员、项目管理员等25个小岗位,并梳理、制定了各岗位工作人员职责。
三、全程动态化管控,灵活调配强质效
(1)内部动态补员。结合目前基层供电所农电用工入口冻结和人员老龄化的现状,为充分盘活存量资源,笔者所在公司实施供电所内部动态补员,明确要求“一室一厅五组”各班组长相对固定,班组成员之间可以根据工作情况动态调配使用。另一方面实施所与所之间专项帮扶,如遇公司开展重要、大型专项工作时,因所内专业力量薄弱,短期内无法完成目标,供电所可向上级人力资源部门申请,临时调配其他供电所专业人员到本所组成专班阶段性开展专项帮扶工作。(2)能者身兼多岗。按照“多劳多得”的原则,鼓励基层供电所员工根据自身技能水平和专业特长,采用兼岗方式开展工作,所内可结合工作量和质效等因素,明确每人兼岗不超过三个。同时,在多人申请兼同一岗位的情况下,按照“能者上,庸者下”的原则,鼓励基层供电所采用岗位竞聘的方式进行人员岗位的动态调整,如,两名网格员均申请兼职项目管理员,可由供电所“全日制”工作小组通过公开竞聘的方式,对两人电网规划知识、线路熟悉程度、综合素质等进行考评,公平、公开、公正选取合适人员兼岗。(3)动态监管掌控。笔者所在公司还借力互联网技术,在供电所探索实施可视化管控平台。各班组人员根据工作计划领取派工单及GPS定位卡,通过平台实时掌握工作运行轨迹,并在微信平台实时传送图片。从而实现班组、车辆、人员实时管控,有效保障员工人身安全,进一步提高工作质效。
四、全员化绩效考核,激发动力重执行
(1)健全考核机制。“全日制”动态管理的核心在于贯穿始终的考核机制,笔者所在公司在试点之初,就考核方式、流程、兑现和结果运用作为重点多次召开专题会议讨论,制定了《供电所“全日制”管理绩效考核方案》,通过严格纪律、明确职责、量化指标、考核到位,发挥了绩效考核的正向激励作用。(2)分层强化实施。在县公司层面,通过同业对标指标、增减工作任务、管理水平段位考核供电所综合管理情况。同业对标指标考核主要对涉及生产、营销、物资管理等方面可以量化的基本工作量进行考核,由各职能部门提供考核指标;增减工作任务考核主要对重点工作、临时工作、阶段性工作和考核性工作任务实行考核,由各考核部门下发工作任务单考核;管理水平段位考核是根据供电所同业对标得分A、B、C、D、E段位情况,启动“说清楚”制度。在供电所层面,制定“一室一厅五组各岗位绩效考核评分表”,内容通过出勤率、主要业绩、综合评价、增减工作任务、激励考核等5个方面常态进行。(3)考核结果公示。县公司层面月度公示各供电所同业对标指标完成情况、增减工作任务完成情况、绩效得分情况;供电所月度公示员工绩效考核得分情况,实现考核过程公平公正,考核结果公开透明,从而有效激发了员工的工作积极性和主动性。
作者:马宏燕 单位:国网襄阳市襄州区供电公司
参考文献
一、法治企业建设顶层设计的必要性
国有大型企业集团大都是由母公司、子公司、分公司构成的有机整体,受系统性、广泛性等特点所决定,法治企业建设要充分发挥功效,就必须落实到企业的各层级、各环节,直至组织末端。为此,法治企业建设必须坚持顶层设计,由集团总部或母公司制定适用于全集团的法制建设方案,统筹部署推进工作。各子公司、分公司,也应结合自身实际制定具体细化方案,形成周密的工作体系,切实贯彻落实中央要求,积极响应政策号召。同时,法治企业建设不仅限于法律工作,实施主体也不限于法律部门、法律人员,而要求整个企业、各级领导员工共同参与,共同提升全员的法律意识。与传统的法律管理工作相比,法治企业建设不仅侧重对公司经营管理的支撑、服务,且更加重视与企业发展战略的深度融合,提升法律思维引领、法治方式运作的能力;不仅侧重于对法律人员素质的提升,更加重视全员法律思维、法律意识的培养;不仅侧重于对公司重要业务、重点领域的监督检查,更加重视企业法律管理的全局性的制度安排;不仅侧重于事后的法律风险防范,更加重视法律风险防范、合规管理、法律监督机制的一体化规范管理。从实践来看,以国有企业为代表的企业集团,都在各自的集团发展规划和战略制定中就法治企业建设作出了部署安排,发挥了良好的引领示范效应。一是出台统领性指导文件,通过健全制度、写入公司章程、与子公司签订责任书等方式,加大法治工作推动力度;二是制定法治企业建设规划,提出加强法治工作的总体思路和具体措施;三是发挥章程的统领作用,健全法人治理结构,完善法人治理机制。
二、国家电网公司法治建设顶层设计的经验启示
领导为使帮扶工作取得实效,建立了公司党政主要负责人任组长、分管领导任常务副组长、各部门主要负责人为成员的农电领导小组,下设办公室,由公司总经理助理担任办公室主任。领导小组负责统筹公司资源,管理公司对县供电企业的结对帮扶工作;审批结对帮扶管理办法,审批年度帮扶工作计划;监管帮扶过程,听取结对帮扶工作情况汇报,审定结对帮扶年度评价结果。领导小组办公室承担对县供电公司结对帮扶的日常管理工作。
2.明确帮扶目标
在每年年初制定出明确的帮扶目标:经营业绩提升;新增装备(含生产服务用车、检修试验设备、工器具等)配置;完善基础管理;解决影响企业改革、发展和稳定的突出问题,完成重大安全隐患治理及依法治企突出问题的整改,指导、协调解决影响企业发展外部环境等重大事项;实施专业技术和技能岗位培训;进行带电作业、低压集抄等新兴业务现场培训和实操指导。
3.强化帮扶责任落实
各相关单位(部门)要完善组织机构,明确分管领导和牵头联系人,明确本单位各部门和人员职责,为帮扶工作提供组织保障。各级组织实行例会制度,定期听取下级工作汇报。建立帮扶工作月度、季度通报机制,强化过程跟踪,确保帮扶工作取得实效,真正解决被帮扶单位实际困难,提升员工技术、技能水平。
4.加强帮扶计划制订及执行
科学制订帮扶计划。帮扶计划编制前,帮扶单位(部门)深入现场调研,认真开展诊断分析,结合被帮扶单位实际特点制定针对性的帮扶计划。固化计划的下达流程。按照被帮扶单位上报需求—帮扶单位(部门)核实确认—专业部门会审—被帮扶单位完善修改—领导小组办公室审定—领导小组批准—正式文件下达的流程,做到每个环节信息渠道畅通,确保各方信息对称。实行计划执行的闭环管控机制。建立计划执行月度跟踪反馈机制,纳入部门(单位)月度工作重点,严格按照时间节点推进有关计划执行。
5.拓展管理帮扶资源
建立“帮扶专家库”,在公司层面了解基层单位专业能力强、业务水平高、身体健康且意愿继续发挥余热的退休老同志,组建由管理、技术、技能人员组成的“专家库”,向被帮扶单位“专家库”成员的特长,被帮扶单位个性化选择专家和培训时长,最后由农电工作领导小组办公室统筹安排。
6.加强专业管理指导
指导各单位完善帮扶工作闭环管控机制,找准本单位专业薄弱点,明确专业帮扶培训目标,落实人员责任,建立“走出去、请进来”的帮扶培训机制。丰富跟班学习、现场培训、驻点指导、挂职锻炼等培训方式,把帮扶培训与职工岗位培训相结合。提升各单位安全、运检、营销、调控、物资、通信等专业管理水平,实现纵横向对比的逐年提高。
7.实施第三方独立评价
加大帮扶评价力度,有计划有组织开展评价工作,建立了自查、互查、第三方评价的常态机制。结对单位按月自查计划执行情况,按季互查计划执行,第三方评价按计划下达周期开展。依托电力行业协会的专家队伍,公平、客观评定帮扶成效,总结经验与不足,指导下一步工作开展。
8.健全考核激励机制
市公司层面制订、印发了《帮扶工作考核评价办法》,以帮扶评价结果为依据,将结对部门的帮扶成绩纳入本部门年度绩效考核,供电分公司和子公司纳入企业经营责任制专项考核。落地帮扶工作考评办法,各单位(部门)形成自己的帮扶工作考核办法,对接市公司考核和奖励,坚持正向激励,严格计划执行,鼓励帮扶双方教、学的积极性,激励形成的帮扶成果。
9.加强宣传