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一、认真学习,提升修养强素质。作为一名人大代表、村党支部书记,我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了全村各项工作的开展。
二、身体力行,履职尽责促推进。作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。
三、立足本职,注重实效促发展。持续推进美丽乡村建设,先后完成活动广场、婚宴大厅的建设,以及道路两侧绿化、美化工作,村内主要街道重新罩面,焕然一新。抓好疫情防止工作。两委干部与全村群众团结一心,成立100余人的志愿队,对全村各个路口进行全天候的巡逻、巡查,在此基础上积极完成上级下达的排查、以及居家隔离任务,确保疫情期间xxx的平安稳定。
一、健全组织,加强领导
为确保扫黑除恶专项斗争工作在我行得到坚决贯彻落实和落地生根,我行成立了以董事长为组长,各级高管领导为副组长,各部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,并制定下发了《陕坝农商银行扫黑除恶专项斗争工作实施方案》。
二、大造声势,营造氛围
1、我行多次召开党组会,向全体干部职工传达上级有关指示精神和工作要求,并结合我行工作特点分析扫黑除恶专项斗争工作形式,并制定出有针对性的工作措施,确保了每个干部职工都高度重视,积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。
2、为进一步营造扫黑除恶专项斗争的强大氛围,充分利用宣传标语、横幅、LED显示屏、微信公众号等,走访入户深入广泛宣传,设置了举报箱,公开举报电话,畅通了信息渠道,全力做好扫黑除恶宣传工作,营造良好的社会治安氛围。通过宣传活动,使扫黑除恶专项斗争工作真正达到家喻户晓,人人皆知。
三、尽责履职,狠抓落实
1、建立健全涉黑涉恶线索管理台账,指定专人负责,严守保密纪律,确保线索件件有登记,确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。
2、对发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索,及时移送司法机关,确保线索不发生拖延、推诿、敷衍等行为。
四、实际工作中存在的不足
在全行员工的积极配合、协调联动下,我行扫黑除恶专项斗争工作取得良好开局,但在实际工作中仍存在一些不足,主要体现在:
1、群众参与积极性不高,全民配合意识有待一步提高。当前,广大群众对此次专项斗争的认识停留在知晓上,并未积极主动参与其中,并未主动举报。
2、摸底排查力度仍需进一步加大。前期摸底排查主要集中于我行在职人员,对我行信用不良客户排查力度欠缺。
五、下一步工作意见
1、加大宣传载体运用的广泛程度,做好典型案例的警示教育;
2、扫黑除恶工作应常抓不懈,建立长效机制;
3、继续加大摸排力度,对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖,坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度,营造一个风清气正的环境;
全县“三城同创”工作调度会后,我局迅速开展工作。一是成立以局长为组长,分管副职为副组长,相关股室负责人为成员的“三城同创”工作领导小组,及时召开动员大会安排部署,全力抓好各项工作落实。二是根据全县创建工作安排,结合我局实际,制定了《县住建局创建文明县城实施方案》,明确目标任务。三是夯实责任,将全局承担的8项任务细化分解到相关股室,明确到人头,限时完成任务。
在我局承担的8项创建任务中,牵头1项,配合7项,截止目前,各项工作的进展情况是:
1、建立了进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度,今年以来已收缴农民工保证金496万余元,,下达限期支付农民工工资通知书7份,对2家房地产开发企业给予警告,帮助农民工追讨工资720余万元。
2、完成了全县物业企业调查摸底,制定了32个住宅小区环境整治方案,组织中医院到东泰和苑小区开展了义诊服务,组织各小区物业企业开展了灭鼠活动。
3、依托__等“农民工爱心驿站”,建立了农民工业余学校,组织有关部门为农民工捐赠了科技、法律、文化书籍,农民工利用空闲时间也能自学,接受教育。
4、积极协调__瓷园区管委会、文广新体局等有关单位,加快文化活动场所建设。目前,__博物馆工程主体已封顶,进入内外装修阶段,并成功申报为特色风貌建筑;建筑面积4173.29平方米的全民健身中心开工建设。
5、积极协助城管部门加大城市建筑和公共设施的维护、保养、管理工作,今年重点实施公园路建设和平安大街中北段排水改造。目前,公园路已完成涉拆户调查摸底和预评估工作,平安大街中北段排水改造已完成立项、环评等前期工作。
6、住房保障工作已列入今年县政府工作报告,市下达的400套建设任务,目前已经落实到具体项目,其中:100套限价商品房安排在锦绣御园二期,现主体四层施工;150套棚户区改造安排在__小区二期,现主体封顶;150套棚户区改造安排在兴合家园二期,正在实施“三通一平”。
7、实行安全施工网格化管理,每个工地均有分包人员,做到责任下移,保证履职尽责。坚持定期检查和特殊巡查相结合,进一步强化深基坑、高大模板支撑系统及脚手架、起重机械设备的安装、拆卸,钢管及扣件等的监督管理,深入排查各类事故隐患。截至目前,共下发停工整改单2份,隐患整改单6份,检查记录10余份,起重机械设备注册备案率达100%。由于成绩突出,6月9日全市建设工程安全生产、扬尘治理现场观摩暨工作部署会在内丘召开。
8、城镇生活污水处理与正常运行,生活污水处理率达到100%,排放标准达到国家规定的一级A标准。
我局创建文明县城工作虽然取得了一定成绩,但是与全县的创建标准要求相比还存在一定差距,主要表现在安排上缺少创新,活动内容不够丰富,有的工作相对滞后,特别是档案搜集与整理还不完善。
(一)发展体制实现突破,率先在全市建立交通大部门制。近年来,我区紧紧围绕建设武陵山区综合交通枢纽目标,全力推进大交通建设,但铁路、公路、民航等管理职能还比较分散,尚未形成交通发展整体合力。__年,市政府按照国务院关于机构改革和职能转变有关规定,将铁路、民航等方面职能划入市交委,实现了市交委对铁公水空的统一管理。按照国市要求,__年2月,我区将民航、铁路职能整体划入区交委,在区交委增设铁路办和民航办,负责全区铁路、民航的规划、建设协调等工作,实现了区交委对铁公水空的统一管理,为我区建设综合交通枢纽和综合运输体系奠定了坚实基础。
(二)交通经济运行良好,拉动经济社会发展作用明显。五年来,全区交通经济持续健康发展,交通基础设施建设完成投资96亿元,年均投资超过19亿元,较“十一五”增长40%,高于全区投资年均增速9个百分点,占全区基础设施投资比重的25%,对支撑全区投资完成,拉动经济社会发展作出了积极贡献。公路客运量达到9400万人次,公路货运量达到1800万吨,较“十一五”分别增长10.5%、10.7%;铁路自开通以来货运量就饱和,完成货运量1051万吨。武陵山机场旅客吞吐量突破40万人次,年均增长20%;货邮吞吐量300多吨,年均增长30%。交通运输较快发展,对全区经济社会发展起到了积极拉动作用。
(三)交通建设提速推进,综合交通枢纽地位基本成型。黔张常铁路、渝怀复线铁路开工建设;重庆主城至__高速铁路、恩黔毕昭铁路启动前期工作,广忠黔铁路、黔万城际铁路等列入国市“十三五”相关规划,“七干线两站场”铁路网络骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__东向出口大通道,黔石高速公路开工建设,__过境高速公路(东南环线)即将开工建设,“一环四射”高速公路网络初现雏形。武陵山机场实现可持续发展,改扩建一期工程有序推进,成功化解2.5亿元债务,实现整体划转重庆机场集团,开通7条航线形成“米”字型网络,被评为“中国最佳支线旅游机场”,基本建成武陵山空中门户和旅游中转港。完成区内所有国省干道、通乡干线公路大修改造,“五纵六横多联线”区内路网进一步优化。
(四)重点改革取得突破,行业管理水平明显提升。交通投融资改革成效明显,采取PPP(BOT+EPC)等模式,建设黔石高速公路、通乡油路以及安装公路防护栏,有效地弥补了交通发展资金需求。完成西客站搬迁和72辆公交车、238辆出租车双到期更新升级,调整了公交车、出租车运价结构,推进行业公司化经营,实现“六定六统一”规范管理。持续开展运输行业“打非治违”专项行动,有效整治了非法运营等违法违规行为。成立区公路局和区农村公路管理处,乡村公路管养机制不断完善,公路管养水平不断提升,__年列养乡村公路4231公里,实现乡村公路列养全覆盖。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,全区交通行业安全生产持续稳定。
(五)交通民生推进有力,公众对交通行业满意度大幅提高。坚持以富民兴区为目标、以服务出行为根本、以群众满意为追求,大力推行公交惠民政策,区财政每年投入1200万元,用于公共交通、农村客运补贴。新改建乡村公路2665公里,安装公路防护栏700余公里,实施65个贫困村扶贫通畅工程460公里、131个撤并村通达工程433公里,新开通农村支线客运71条,在渝东南率先实现“村通畅”、“撤并村通达”和农村客运目标。建成班线客运联网售票系统、电子站牌、高速公路ETC全国联网等服务系统,促进群众便捷安全出行。
2016年是“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是我区脱贫攻坚的决胜之年,做好交通工作显得尤为重要。今年全区交通工作总体要求是:认真贯彻落实中央、市委和区委、区政府决策部署,围绕建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽“三大发展定位”,以“加快发展、富民兴区”为总任务,深入实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略,着力完善交通基础设施、提升运输服务水平、优化运输方式结构、突破行业管理难题,加快建成内畅外联的现代综合交通运输体系。全年计划投资36亿元。其中:铁路14亿元,公路20.5亿元,水运0.5亿元,民航1亿元。
(一)抓交通固定资产投资,发挥好促投资稳增长的重要支撑作用。区委三届九次全会暨全区经济工作会明确提出,2016年全区经济增长10%左右,固定资产投资增长13%左右,从“十二五”来看,我区交通投资约占基础设施投资的25%,由此可见比重大、分量重。刚才福元同志在工作报告中也提到,今年全区交通行业计划完成投资36亿元。会后,请区交委及时细化、逐项分解和尽快下达各项任务,确保落实到具体项目、具体岗位和具体人员。同时,我也特别强调,区交委要高度重视项目投资统计工作,区发改委、区统计局要搞好指导,务必抓好项目入库申报,切实做到应统尽统,确保统计数据客观真实反映我区交通建设发展现状;区交委要加强与市交委、市铁指部、重庆高速集团以及项目施工单位沟通
对接,督促加大对高速公路、铁路等跨区项目投资力度,保证投资进度,全面完成年度投资目标,切实发挥好交通促投资稳增长的关键性作用。 (二)抓交通重大项目建设,加快建成武陵山区综合交通枢纽。一是提速推进铁路建设。重点抓好黔张常铁路、渝怀复线铁路建设,区铁路建设指挥部要搞好统筹协调,区级相关单位要全力保障、大力支持。沿线乡镇街道要认真履行主体责任,扎实做好征迁补偿安置、建设环境协调等工作,确保两条铁路按时序进度顺利推进。同时,区交委要加快推进__北综合换乘交通枢纽、450万吨铁路物流枢纽以及重庆至__高速铁路项目前期工作,力争早日实现开工建设。二是全力抓好高速公路建设。重点抓好黔石高速公路和__过境高速公路(东南环线)建设。区交委要尽快组建黔石高速公路项目指挥部,协调市交委、重庆高速集团和中铁建公司尽快进场;沿线乡镇街道、区级相关单位要加强红线范围控制,严防死守,切实避免抢搭抢建、抢栽抢种等违法违规行为。区交委等部门要加强向上对接,协调市级相关部门加快推进__过境高速公路(东南环线)前期工作,按照PPP(BOT+EPC)模式,公开招标投资人,确保年内开工建设。三是推动武陵山机场持续发展。重点抓好武陵山机场改扩建一期工程建设,武陵山机场公司要精心组织,全力推进,按期投用。继续抓好航线培育,争取优化延伸1—2条航线,加密重庆航线,适应公车改革需求,力争全年旅客吞吐量突破20万人次。四是协作搞好干线公路改造。重点抓好S304、S203等国省道和111公里通乡干线改造工程建设。区交委要拓宽融资渠道、加大争资力度,区发改委、区扶贫办等部门要整合资金、打捆使用,力争年内对全区所有干线公路进行一次大修,着力解决我区通乡联网干线公路路况较差这一短板。
(三)抓农村公路建设,坚决完成交通扶贫攻坚任务。按照市上要求,今年我区必须实现“脱贫摘帽”目标,任务重、压力大。交通扶贫必须走在前列,除了加强日程公路养护管理外,我区重点是要抓好农村公路建设,保障农村群众便捷出行。去年区交委先后实施了65个贫困村、78个已脱贫村460公里农村公路建设,今年还将实施撤并村通畅工程200公里。各乡镇街道、区级相关部门务必高度重视,认真履职尽责,在资金整合、项目审批、建设协调等方面要予以全力支持,确保项目建设顺利推进,按期建成投用,全力提升我区农村公路通达通畅深度和密度,真正发挥交通扶贫的先行先导作用。
(四)抓项目前期工作,努力推动全区交通实现可持续发展。今年国、市将陆续“十三五”规划纲要,以及其他相关专题规划,区发改委、区交委要全力搞好对接,搞好项目储备,尽最大努力争取我区更多交通项目列入国、市相关规划。同时要将我区已列入国、市相关规划的重大交通项目进行一一梳理,明确专人跟踪对接,确保在线路走向、建设规模等方面实现__利益最大化。当前,最重要的是要抓好重庆主城至__高速铁路、__过境高速公路(东南环线)等项目前期工作,及早实现年开工建设。要适时启动恩黔毕昭、广忠黔等铁路项目可行性研究,作好黔遵、黔张等高速公路项目方案研究,努力推动我区综合交通建设实现可持续发展。
(五)抓交通行业管理,切实提升交通行业窗口形象。一是加强公路养护。坚持和完善国省县道公路“即损即修”机制和农村公路分级管护机制,强化经费、人员保障。特别是乡镇街道要严格落实管护责任,充分调动村、社区干部及群众力量,搞好农村公路养护,确保列养实现全覆盖。二是强化公路路政管理。加强路政治超和路产路权保护力度,加大路面巡查和执法处罚力度,净化路域环境;要完善“大道班”、路政协管员制度和乡村公路路政委托执法机制,实现公路路政管理和养护一体化。三是规范交通运输管理。要以“两城同创”为契机,深入开展交通行业“打非治违”专项整治,切实加强城区公交车、出租车行业管理,努力提升服务水平,打造交通行业窗口形象,年前我们还将对道路运输“打非治违”作专题部门;要全面规范支线农村客运发展,优化线网布局,保障农村群众出行需求。
保持行业安全和谐态势,是全区交通行业的永恒主题。特别是当前春运即将来临,人流、物流剧增,给交通安全带来巨大压力,各级各相关单位务必高度重视,要牢牢守住安全第一、安全优先的底线不动摇,切实采取有效措施,确保交通行业安全稳定。
(一)牢固树立红线意识底线思维,狠抓行业安全稳定发展。一是严格落实安全责任。区交委要严格落实行业监管责任,切实加强对公路交通、水上交通、公路建设等交通安全重点领域的监管;乡镇街道要严格落实属地管理责任,加强辖区交通安全重点领域的监督检查;企业要按照现代企业制度要求,严格落实安全主体责任。同时,要建立交通行业安全生产巡查机制,定期分析研判安全形势,查找安全隐患,督促整改落实。二是加强交通建设工程安全监管。继续抓好交通“平安工地”建设和施工安全标准化建设,推行事故隐患清单管理,排查治理各类安全隐患。三是加强上水交通安全监管。加大运输企业、码头、船舶安全检查力度,严厉打击超载、非法载客、冒雾航行、非法夹带危险品运输等违法违规行为。四是加强道路运输安全监管。加强运输企业安全监管,严格督促企业落实“三关一监督”和“三不进站、六不出站”等制度;要深入推进“两化一整治”专项整治行动,严厉打击非法营运行为。五是加大路政执法管理力度。区交通路政部门要切实处理好执法与服务的关系,加大公路法律法规宣传力度,创造良好执法环境;要采取全线巡查与重点路段抽查、固定检查与流动巡查相结合的方式开展治超工作,对检查中发现的问题要以督促整改、教育引导为主,决不能以罚代法。
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十和十八届四中全会精神,牢固树立“隐患险于事故,防范胜于救灾”的理念,进一步落实企业环境安全主体责任,强化县、乡(镇)政府属地监管责任,积极推进环境应急全过程管理,不断健全环境风险防控措施,提高环境风险防范水平。
(一)落实主体责任。按照“谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,进一步落实企业环保主体责任,靠实县乡(镇)政府及相关职能部门环境监管主体责任。督促企业提高自律意识,规范企业行为,加大污染防治设施建设、生产设备及污染防治设施升级改造的投入,积极防范环境风险,确保环境安全。
(二)强化属地管理。严格落实“属地管理”原则,县政府负责全县环保大检查的业务指导和监督考核,组织县级环境执法机构开展督查工作,依法对重点企业进行执法检查,严查典型环境违法问题;县环保部门牵头负责组织对辖区内各类企业进行全面监管,开展专项执法检查,实现对辖区企业执法监管的100%全覆盖目标。
(三)统一查处标准。对没有环评审批和“三同时”验收手续且已建成投运的,按照属地化管理原则,由县环保部门统筹制定整改计划,依法处罚并妥善解决。新发现的违法行为,依据新《环境保护法》严肃查处;对不符合国家产业政策规定的、应淘汰的落后生产工艺,发展改革与经济信息局按照管辖权限依法处理;对没有污染物处理设施、处理设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的,环保部门提出整改意见,限期达标;对不符合饮用水源保护区管理规定的,由属地乡镇政府进行限期整治;对无证排污、非法设置排污口的一律停产整治;对发现重大环境安全隐患且整改不到位的,一律停产整改。
(四)严格责任追究。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据和恶意环境违法等行为,发现一起,严肃查处一起,依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任;对监督检查不力,不履职尽责的,移送纪检监察机关追责。
(一)大气污染防治。
1.检查对象:一是在生产的高载能企业11户。二是化工企业4户(__县奇力化工有限责任公司、__县无机化工有限责任、__复合肥厂、庄稼园农资有限责任公司)。三是其他重点工业企业2户(金锋橡胶有限公司、云海再生资源有限公司)。四是县内涉及燃煤锅炉的重点行业企业。五是以及餐饮油烟和烧烤。六是秸秆焚烧及其他。
2.工作内容:根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定,重点检查:①金属硅冶炼等高载能企业除尘设施整改及运行情况;②重点行业企业脱硫、除尘等污染防治设施建设运行情况;③燃煤小锅炉除尘设施运行情况;④建筑施工和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面综合环境问题整治情况。
3.牵头部门:重点行业企业牵头部门为县环保局,配合部门县发改局、县供电公司;餐饮油烟牵头部门食药工商质监局,配合部门县环保局、规建局;秸秆焚烧牵头部门县农牧局,配合部门县环保局、各乡镇;施工工地扬尘牵头部门县规建局,配合部门县环保局;道路运输扬尘牵头部门县交通局,配合部门县环保局、各乡镇。
(二)水污染防治。
1.检查对象:一是化工业、造纸业:小高造纸厂、环洁纸业有限公司。二是在产洗选行业企业:大陆槽三户稀土洗选企业、昌盛矿业有限公司。三是商砼企业:千里马商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城乡水源保护:县城污水处理厂、乡镇污水处理站、县城及18个集中式饮用水水源地。
2.工作内容:以《中华人民共和国水污染防治法》为依据,重点检查:①化工、造纸、洗选等重点行业企业有无治污设施、治污设施是否有效正常运转、污染治理是否达标排放、企业排污口是否规范、有无排污暗管等情况;②污水处理厂、站运行是否正常,出水水质是否达标。
3.牵头部门:重点行业企业、污水处理厂、站牵头部门县环保局,配合部门县发改局、县水务局、供排水总公司等;集中式饮用水水源地牵头部门县自来水公司,配合部门县环保局、县自来水公司、县文广新闻旅游局、县水务局、各乡镇人民政府等。
(三)危险废物污染防治。
1.检查对象:一是重点行业企业:__志能稀有限公司、锌鸿环保科技有限公司、玖源钒钛有限公司、__金叶化肥厂。二是医院:__县人民医院、__县中医院、__县妇幼保健院、__县计划生育指导站、县疾控中心、全县乡镇
卫生院。三是废机油产生企业:全县所有电站企业、汽车维修企业。
2.工作内容:以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据,重点检查:①危险废物产生单位的申报登记、贮存处置、转移联单、管理台帐以及应急管理等规范化管理情况。②危险废物应急预案和风险防控措施落实情况,③危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。
3.牵头部门:县环保局
配合部门:县食药工商质监局局、县规建局、县安监局、县卫计局、县交通局
(四)核与辐射安全防治。
1.检查对象:核技术利用企事业单位
2.工作内容:严格按照核与辐射安全法律法规要求,确保核与辐射环境安全可控。重点检查:①放射源及射线装置管理使用,辐射安全许可、放射源转移审批备案等管理制度执行情况;②辐射安全与防护设施运行及应急预案和工作机制落实情况;③辖区内废旧或闲置放射源存储情况。
4.牵头部门:县环保局
配合部门:县公安局、县卫计局、县安监局
(五)规模化畜禽养殖。
1、检查对象:规模化畜禽养殖场。
2、工作内容:以《畜禽规模养殖污染防治条例》为依据,重点检查①畜禽养殖废弃物综合利用情况②污染防治设施运行情况。
3、牵头部门:废弃物综合利用情况牵头部门县农牧局,配合部门县环保局、县卫生局;污染设施运行情况牵头部门县环保局,配合部门县农牧局、县卫计局。
(六)矿山地质。
1、检查对象:辖区内开采矿山。
2、工作内容:重点检查:①矿山弃土场、排沟是否规范;②生态恢复落实情况。
3、牵头部门:县国土局
配合部门:县安监局、县环保局
(七)城市生活垃圾处理厂。
1.检查对象:__县垃圾填埋场。
2.工作内容:重点检查一是生活垃圾处理设施是否正常运行;二是运行台账是否规范完善等。
3、牵头部门:县规建局
配合部门:县环保局
(八)环境影响评价和“三同时”制度落实。
1.检查对象:新、改、扩建项目。
2.工作内容:以《中华人民共和国环境影响评价法》为依据,重点检查:①企业是否办理“环评”相关手续②项目建设与环境影响评价批复文件相符性;③建设项目“三同时”制度执行情况,特别是生态保护和环境风险防控措施等落实情况。
3.牵头部门:县环保局
配合部门:县工业园区管委会、县发改经信局、县投促商务局。
(九)工业园区检查。
1.检查对象:工业园区。
2.工作内容:重点检查:①工业园区、经济开发区规划环评开展情况;②工业园区入驻企业与工业园区规划的符合性;③工业园区污染治理设施建设及运行情况。
3.牵头部门:县工业园区管委会
配合部门:县发改经信局、县国土局、县环保局
(十)淘汰落户产能。
按照《__省人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(川府发〔2012〕12号)、《__省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》(川府发〔__〕10号)和《__省人民政府关于印发__省大气污染防治行动计划实施细则的通知》(川府发〔__〕4号)要求,加强落后产能检查力度,进一步推进淘汰落后产能,有效化解过剩产能,促进结构调整。
牵头部门:县发改经信局
配合部门:县环保局、县安监局等
(一)工作步骤
1.动员部署阶段(6月)。各乡镇、县级有关部门及时召开动员部署会,对大检查《方案》及有关文件要求认真进行学习传达;结合工作实际,研究制定切实可行的具体检查工作方案,分解落实任务,确保大检查工作有序推进。
2.企业自查阶段(7月)。各企业要按照《工业企业环境保护标准化建设基本规范》要求,全面排查环境管理情况,对存在的环境问题,研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改,健全完善内部环境管理制度,规范各项台帐和资料,按照“一厂一档”的要求在网上填写好企业档案信息表。
3.部门自查阶段(8——10月)。各牵头单位要划出任务区块,分片包干,组织对企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况进行检查。
4.县级督查阶段(11月)。县环保部门严格按照关于落实环保工作责任,实施排污许可管理,开展标准化监督管理,强化环境执法,做好信息公开等环保工作五项措施具体要求,采取不低于30%的比例,对检点进行抽查,重点巡查问题突出、污染较为集中的区域、生态脆弱和环境敏感区,督促落实突出环境问题整改措施,并对环境违法行为依法查处到位。
5.总结报告阶段(11月)。各乡镇和县直有关部门对全县环境保护大检查开展情况进行全面回顾,总结经验、查找不足,及时报送大检查情况汇总表和工作报告,并迎接省州督查。
(二)达到的目标
1.问题得到整改,环境风险降低。盯着问题做工作,督促整改看效果,通过解决问题消除环境风险隐患。
2.执法得到加强,企业依法生产。通过依法查处环境问题,锻炼工作人员执法能力,提高业务工作素质,全面提升现场执法能力。倒逼企业自觉遵守环保法律法规,加强环境管理,依法依规生产。
3.部门合作联动,提升协同能力。通过多部门共同参与大检查工作,进一步完善环境保护监管联动机制,加大环境监管力度。
4.生态环境改善,经济健康发展。通过集中整治,解决一批突出环境问题,树立我县生态安全屏障综合实验区的良好形象,促进经济可持续发展。
一要强化组织领导。各乡镇、县直有关部门要按照《方案》要求认真开展动员部署工作,
教育引导工作人员深刻认识开展大检查是解决当前突出环境问题的重要举措,进一步增强工作自觉性和主动性。要根据任务确定人员、时限、内容及要求,靠实责任确保各项工作落到实处。县环保部门要充分发挥牵头抓总作用,及时协调解决检查工作中的问题,确保大检查扎实有效。
二要加大执法力度。各乡镇、县级有关部门要严格落实“谁执法检查,谁督促整改;谁实施处罚,谁依法复查”的全程负责原则,确保执法工作的质量和效果;采取明查与暗查、日常巡查和突击检查等方式,实施交叉执法、联合执法、驻厂监察等行之有效的方法,形成执法高压态势。
2013年城乡建设工作主要目标:(1)各项重点工程完成节点计划,开工率达85%以上。(2)全面启动320万M2棚户区危旧房(城中村)改造工作,完成定销房建设1.26万套。(3)完成2100个自然村环境整治,创建省级三星级“康居乡村”25个。(4)建筑业总产值突破1300亿元,增长率保持在18%以上。(5)新建甲类公共建筑全面执行65%节能标准,住宅建筑逐步推广65%节能标准。(6)工程验收合格率100%,优质结构工程率18%以上,市区古彭杯优质工程率6%以上,省扬子杯优质工程数量12项以上,杜绝重大质量事故。(7)大力推进省地节能环保型住宅建设,实现创建“优秀住宅示范工程”的新突破。(8)遏制较大以上事故,伤亡人数严格控制在省、市下达的安全生产控制指标以内,建筑工地安全文明施工和扬尘控制有进一步提升。(9)强化燃气安全管理,确保在全省燃气管理工作考核中获得良好以上等次。(10)清欠、依法行政、作风效能、零障碍服务、勤政廉政、勤俭节约、学习型机关和精神文明建设等工作走在全市前列。
一、坚持城乡统筹,深入推进新型城镇化
一是全力推进城建重点工程。加快区域性中心城市建设,持续提升我市城市现代化水平,促进经济社会协调发展,抓好8大类255项城建重点工程的实施,完成投资576.7亿元。突出加快铜山、贾汪融入主城区步伐,推动城市组团发展,彰显生态文明,坚持“生态优先”原则,建设好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道。加快公园绿地建设,重点抓好云龙湖5A级景区创建、泉山森林公园敞园、云龙山敞园二期、汉文化景区敞园等生态文明工程,让居民步行10分钟左右即可进入公园绿地健身休闲。强力推进潘安湖和云龙湖“两湖”集中开发,故黄河二次开发,全面优化市区空间结构、功能布局和城市品质,努力提高城乡生产、生活、生态水平。
二是大力实施新型城镇体系建设。按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化要求,促进大中小城市和小城镇功能互补、集约发展。实施“1+3个100万”工程,促进各县(市)每年出让1000亩建设用地,每年征收100万M2土地、建设100万M2安置房、销售100万M2商品房,加快建成宜居宜业的中等城市。开展中心镇创建,完善乡镇分类考核机制,打造一批工业强镇、农业强镇、商贸旅游名镇。鼓励和引导农村居民向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。
三是全面推进村庄环境整治。完成黄河故道沿线、高速公路和铁路沿线、城镇主要出入口2100余个村庄的整治,打造60个市级重点村庄,创建25个省级“三星级康居乡村”,高标准完成吕梁风景区范围内的村庄整治。准确把握整治重点和分类整治要求,确保整治村庄环境普遍改善,规划布点村庄公共服务水平同步提升。抓好长效管理,严格落实长效管理机制,认真开展“回头看”工作,积极巩固整治成果。将国家农村危房改造任务与村庄环境整治有机结合,探索改善困难农民群众住房条件与提升乡村人居环境相结合的路径。
四是着力推进各项代建工程。按照年度计划和各项目节点要求,围绕老项目的收尾及新项目开工,重点抓好列入“三重一大”的15项代建工程,完善前期手续及方案报批,工程招标及开工等工作,做到责任到人、目标明确、措施得力、方法创新、确保工期。落实项目岗位责任,加大推行力度,更好地完成政府确定的工作目标和建设要求。各项代建工程要坚持以“保安全、保质量、保工期、保廉洁”为指导思想,以“安全零事故,争创优质奖”为目标,规范管理,科学组织施工,确保全面完成任务。
二、坚持以人为本,零距离解决民生问题
一是积极稳妥推进房屋征收。围绕实施320万M2棚户区危旧房(城中村)改造任务,又好又快推进房屋征收工作。主动深入一线,了解情况,解决问题,化解矛盾。认真开展风险评估,扎实做好房屋征收信息公开工作,加强拆除单位管理,强化工地扬尘控制,确保各项拆迁工作有序推进、按期完成。积极查处房屋征收中的违法、违规行为,切实维护被征收群众合法权益,积极妥善化解纠纷矛盾。进一步完善房屋征收工作人员培训和信用档案制度。
二是突出抓好安置房建设。新开工棚改安置房总量不低于1万套,竣工量要超过1.2万套。加强质量、安全、施工环境等方面的全方位全过程监督,尝试组建棚改工程质量义务监督员队伍,实行全天候监督,为打造优质精品工程奠定坚实基础。把安置房配套设施建设摆在更加突出的位置,努力做到配套设施建设与安置房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用,确保已竣工安置房能及时及早投入使用。
三是大力提高工程质量。落实建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和省《质量监督实施细则》,加快推进监验分离。深入开展分户验收,确保住户通知率100%,积极推广聘请业主代表参与工程建设过程中的质量管理工作,切实提高住宅工程特别是保障性住房的质量。加强工程质量管理,实行优质工程全过程创建,强化目标过程管理。加大质量通病治理力度,确保主要使用功能和环境质量,减少住宅工程投诉率。加强进场建筑材料及工程实体质量监管,重点整治伪劣建筑材料,杜绝不合格原材料入场。加强对监理企业的动态监管和信用体系建设,促进监理企业依法、诚信、规范经营,规范现场监理秩序,提高工程监理质量。加强对检测机构和预拌混凝土及管桩企业的监管,通过信用等级考核,增强行业自我约束能力。加快工程造价计价标准修编,加强造价咨询市场监管,不断提高造价信息化管理水平。
四是稳妥推进农村危房改造。在总结试点经验的基础上,全面推进危房改造工作,根据房屋现状采取重建和修缮加固的方式,力争帮助9000户以上的农村困难群众解决基本住房安全问题。要抓好统筹协调,优先安排纳入村庄环境整治名录内的村庄农户危房改造,将危房改造与村庄环境整治等建设有机衔接,提高政策效应和资金使用效益。
五是妥善解决突出问题。认真落实局维稳工作实施意见,将稳定风险排查作为一项基础工作长期抓好抓实,通过“开门接访”、“带案下访”,着力解决事关社会稳定的热点、难点问题,严格落实“一岗双责”和专务员制度,及时妥善地对待群众反映的问题,切实做到矛盾不积累、不上交、不激化、不推向社会。局领导每月接访、下访分别不少于1次,特殊情况每年不得少于20次。进一步完善应急管理机制,健全应急管理体系,做到指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效。加强队伍建设,把责任心强的优秀人才充实到专务员的岗位,切实提高队伍的素质和水平。
六是切实做好清欠维权工作。落实清欠工作长效机制,认真排查拖欠隐患,变被动清欠为主动防欠,竭力遏制恶性拖欠事件发生,维护群众合法权益。做好投诉接访、处理,完善工作程序,提高工作效率,严格控制到市集访,避免农民工进京赴省集访,确保建设领域农民工工资发放工作的稳定。
七是持续推进零障碍工程。消除临时观念,认真总结经验做法,创新方式,加大力度,确保长效、持久、深入推进。在服务窗口开展“服务零门槛,质量零差错,群众零操心,行为零投诉,结果零争议”竞赛活动,积极创建“零障碍”工程“金牌服务岗”,构建方便群众办事的“零障碍”服务体系。进一步推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制,优化审批流程,集中办事项目,完善监督评议、动态管理、责任追究措施,通过刚性制度和严格问责有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优。
八是创新管理提高综治水平。深入推进平安创建活动,加强安全防范设施建设,健全紧急事项报告程序,完善应急处置预案,积极稳妥地处理好突发事件。加大对“平安工地”、“平安拆迁”、“平安机关”工作的指导力度,抓出亮点,抓出成效,确保社会管理创新和平安创建工作在全市名列前茅。
三、坚持多措并举,全面提高行业监管水平
一是加快推动建筑业发展转型升级。全市建筑业发展要尽快由量的扩张转移到做优做强上来,做好建筑业产业结构调整和转型升级,引导建筑业转变发展方式,调整产业结构,构建总承包企业、专业承包和劳务分包企业比例合理的建筑业结构体系。积极支持龙头骨干企业、经营特色明显的专业企业以及县乡建筑业发展。加强二级以上大企业、特别是龙头骨干企业的培育,为建筑企业升级、做大、做强、做优搞好服务,进一步提我市建筑业总量和总体实力。贯彻落实进一步加强建筑业发展的意见,抓好各项奖励措施的兑现。加强与苏南、苏中地区优势企业的交流与合作,提高企业大中型工程施工能力,提高优势企业在省外市场的知名度。2013年,建筑业主要经济指标保持较快增长态势,实现总产值增长18%以上,增长速度要超过全省平均速度2个百分点以上。通过建筑业发展带动农村劳动力就业,提高建筑业对经济发展和民生改善的贡献率,农民从建筑业获得的收入比重保持在25%以上。
二是积极引导房地产业健康发展。深入贯彻落实促进房地产业健康稳定发展的各项政策,努力加强房地产市场监测和调控,突出抓好企业管理、项目监管、市场监管,大力推进节能省地环保型住宅建设。新开工保障房必须建成成品房,并按一星级绿色建筑标准设计。规范开发企业经营行为,严格资质和信用评价管理,健全联动机制,引导开发企业诚信经营。积极做好8个示范项目的后期完善工作,努力实现创建“优秀住宅示范工程”零的突破。
三是全面加强建筑市场监督管理。完善“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制,健全建筑市场信用体系,实现建筑市场各方主体信用管理全面覆盖。建立和完善《市建筑市场检查实施细则》、《市建筑市场准入和清出制度》,进一步加强现场检查,加大对建设单位、承包人和中介机构的监管力度,将市场行为与市场准入、企业晋级、评先评优和招投标挂钩,严惩市场违规行为。进一步加强外地进徐企业的管理,制定《市外地进徐施工企业管理办法》。网上核验企业、建筑师、项目管理人员业绩,凡未入“建筑市场企业信用库”的信息,在招投标时一律不予采信。
四是大力提高招投标监管水平。进一步规范招标投标活动,严厉打击规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规行为。认真开展电子化招投标工作,不断完善系统功能,提高监管和服务效率。做好“在徐投标企业信息库”的动态维护,营造公开、透明、诚信的交易环境。加强现场督导,努力提高县(市)、区交易中心的建设水平,不断满足招标投标各方主体对交易中心服务能力、服务水平的新要求。加强招标机构资格管理,依法严格执行市场准入和清出制度,加强从业人员的动态监管,严肃查处挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。
五是深入推进建筑节能科研设计和抗震设防管理。严格落实建筑节能六项监管措施,加强薄弱地区监控,建筑节能工作要再上新台阶。重点抓好绿色建筑和节能示范项目、可再生能源应用、节能公示、节能意识和教育培训、建筑能效测评、专项监督和验收、分项分类计量装置、“两书一合同”建筑节能相关内容的落实。推进能源审计和能效公示工作。推动各县(市)、区争创建筑节能与绿色建筑示范区,切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重,所有政府投资项目和新建保障房全面按绿色建筑标准建设。加强建设科技工作,做好各类科技项目管理。加强勘察设计市场和施工图审查监管,定期开展集中检查行动。抓好抗震应急避难场所建设,把好建设工程抗震设防质量关。
六是强化施工安全监管。完善建设工程安全生产规章制度,进一步理顺建设工程安全生产监管体制,加强监督执法队伍建设,落实安全生产监管责任。完善建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度建设,强化责任追究,进一步加大工程安全监管力度,督促建设、施工、监理等各方主体安全责任的落实。加强信息化建设,全面推广安全管理信息系统,加强安全生产动态监管。深化安全专项整治,督查安全专项施工方案的编制、审核和实施,积极防范和遏制建筑施工安全生产事故的发生。强化重点环节监管,实施重大危险源监控和重大事故隐患治理,构建重大危险源动态监管监控预警体系。全面推动绿色施工管理和建筑工地生产标准化建设,责成建设单位与施工单位签订《扬尘污染防治责任书》,有效防治工地扬尘,减少大气污染,改善环境质量。
七是规范燃气供热市场秩序。加强燃气项目建设管理,坚决打击未批先建,未验先营等违法行为。严格规范机动车加气站建设,结合我市经济发展和城市建设实际需要,科学、合理布局和批办机动车加气站的立项、建设。强化燃气行业安全和服务标准落实,积极指导、监督燃气企业提高安全、服务和内控水平。依托数字化城管信息系统,加强燃气、供热管网安全管理,实现即时互动,督促企业及时抢修抢险,杜绝燃气供热安全事故发生。
四、践行十精神,着力推进党风廉政、行业作风和干部队伍建设
一是深入学习党的十精神。抓好十精神的宣教工作,认真学习十工作报告原文和新,深刻领会十的精神实质,做到准确、全面、形成声势,突出主题,导向正确,基调鲜明。不拘一格创新学习方式,推动学习活动扎实开展,努力提升学习效果。把贯彻十精神与城乡建设实际工作结合起来,紧抓有限时间,想办法、议措施、扎实推进各项工作的落实,不断提升城乡建设工作科学化水平。加强学习型机关创建,党组中心组年度理论学习12次以上,人均撰写学习心得体会或调研文章两篇以上,努力提高学习实效。
二是坚持不懈改进工作作风。严格贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求,坚持简化接待,深入基层察实情、解难题,推进“三解三促”活动常态化制度化,杜绝走过场和形式主义。切实改进文风会风,提倡少开会、开短会,少发文、发短文,加快电子政务建设,减少纸质文件,提高办文、办会、办事效率。深入开展创先争优活动,优化绩效考核评价体系,强化督查督办,加大行政问责力度,使“善操作、会落实、能创新、敢担当”成为全局人员特别是各级领导干部的鲜明特质。
三是严格依法行政规范行政行为。严格依法行政,重点加强行政执法规范化建设,切实执行行政处罚裁量基准制度,积极预防化解行政争议,不断提高依法行政水平。依法扩大政务公开,做好政府信息工作,推进领导干部“晒权力”活动,增强工作的透明度和公信力。严格落实规范性文件和行政处罚案件审查制度,进一步规范执法行为,全面落实行政权力网上运行。及时校勘、完善行政权力库,做好动态维护,保持权力库与现行法律、法规、规章密切吻合。依法办理行政复议和行政诉讼案件,配合做好市政府114号令后评估报告审核工作。积极推行阳光政务,做到各类行政审批事项网上审批操作规范,确保办件质量优良率达到80%以上。