前言:我们精心挑选了数篇优质义工档案部工作计划文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一 院系教务档案管理的现状及存在的问题
1 档案管理人员对档案工作的重视不足,缺乏归档意识
目前,大多数高校院系档案员均为兼职档案员,从事的主要工作并不是档案管理工作,在档案管理方面投入的精力较少,而且较多档案员是为了应付上级指派的任务临时担任兼职档案员,并未接受过系统的档案专业知识和技能培训,仅能在低水平的层面上按“想当然”的办法进行管理,对档案管理工作缺乏一个基本的系统认识。此外,由于档案的使用频率不高,存放的空间有限,多数档案因短时间内不被用到而被随意存放,档案管理工作者忽视了对教务文档的积累、归档,管理意识较为淡薄,很大程度上限制了档案管理的发展。
2 院系教务档案标准化、规范化工作有待提高
调查中发现,约 40%的院系教务档案管理不规范,教务文档资料收集不齐全,材料缺失情况严重[2],特别是遇到部门人员调动或办公室搬迁等,往往造成有些重要资料或者有保存查考价值的资料散落丢失,导致有些该用的资料无从查证,影响了日常工作的连接性。纸质存档材料格式不规范,缺乏分类与编目,没有及时做好材料的销毁工作,而电子文档缺乏必要的鉴定与整理,无法充分发挥便捷、迅速查找和利用的功能。纸质档案材料的存放较为凌乱,如个别院系将学生考卷按课程分类捆扎后存放,极易出现遗失遗漏的现象,保存档案的光盘、磁碟等材料也得不到妥善的保管,容易丧失作为存档价值的意义。
3 尚未充分利用电子档案管理软件资源
随着社会的进步和科技的发展,档案管理也逐渐智能化,较为先进的电子档案管理软件也相继开发出来,具有公文管理,档案的立卷、编目、检索、查询以及统计等功能[3],不仅可以使档案管理人员摆脱部分繁重的手工操作,而且还能使档案查询更为简便,用途更为广泛。装备电子档案管理软件后管理员只需要根据软件提示要求将材料录入或扫描进数据库即可,日后查阅起来省时又省力,可以大大提高工作效率,节省了人力物力。但现阶段较多高校档案管理人员并未接受过专业培训,对软件使用并不熟悉,没有认识到软件带来的优越性,加之部分管理员怕麻烦,缺乏耐心,认为档案管理并不重要,而且使用频率也不高,导致档案管理软件的作用的发挥在很大程度上被限制。
二 对优化档案管理的建议
1 增强档案管理人员的管理意识,提高档案管理人员的综合素质
高校应重视档案管理工作,大力宣传档案管理的重要性,增强档案管理人员的服务意识。档案管理人员不仅要有高度的责任感,自觉意识到所从事工作的重要性,将做好档案工作看成自己应尽的义务,还要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神[4],必须树立一种良好的职业道德。此外,档案管理人员还要有扎实的档案管理的理论知识和实践技能,尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此,档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识,开拓视野,加强对外交流,及时获取国内外先进档案管理动态,优化知识结构,提高综合素质,才能做好教务档案管理工作,真正提高自身的素质和管理水平。在档案管理人员加强自我能力提高的同时,高校应多渠道多方位地为管理人员提供各种学习和交流机会,如开展座谈交流会、邀请专家开设讲座、参观并学习其他优秀院校的教务档案管理工作,真正做到“走出去,引进来”,提高档案管理人员的综合素质。
有效的档案管理工作,能够为高校的教学创造良好的外部环境。首先,档案管理有利于整个学校管理工作的规范,这就包括对学生学籍档案的管理,对教师个人履历的管理,使学生在高校学习的过程中的成长有一个明确的记录,同时也能够确保师资力量的优秀。学生和老师是高校教学工作中的主要参与者,通过档案管理使得二者在高校这个环境中有归属感和责任感,有利于教学水准和学习兴趣的提高。其次,档案管理能够保留大量的科研学术资料,这种专业资料的保留和归档,无论是对于学生还是对于教师都是一种知识的财富。通过档案管理保留下来的这些资料,对于后来的教学工作有着重要的意义,它是一个学校构建可见科研学术氛围的一个重要历程。高校教学不仅仅是一般知识的传授,它有一个更重要的职责就是引导学生勇于创新,高校教学的目的是为社会培养和输送更多的具有创造性的人才,这就需要高校重视自身科研活动的建设,只有在浓郁的学术科研氛围中培养出来的学生,才可能掌握更加专业和全面的学科知识。这是档案管理服务于教学工作的另一个直接体现。
2 进一步完善档案管理制度,切实加强档案管理
为使高校档案管理工作有章可循,档案管理工作必须以档案学理论为指导,严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规,并结合《普通高等学校档案管理办法》等规定,进一步完善档案管理制度,确立院、系两级档案管理体制,明确院、系两级管理权限与责任。
另外,根据学校相关教学档案管理规定,务必做好教务档案的收集、整理、分类、归档、编研和管理工作,将教务档案管理工作纳入常规工作的范畴,保证院系教务文件资料及时、完整地归档,定时做好材料的鉴定、销毁工作,严格执行档案归档、借阅等管理制度,确保院系教务档案材料的完整性,保证教务档案的开发利用价值,进一步明确院系在教务档案管理的职责,使院系教务档案管理真正走上制度化、规范化的道路。
3 掌握现代化管理技能,运用现代化技术,充分利用高校档案管理软件资源
教学档案的管理应与时俱进,重要的是将“死档案”变成“活档案”,将“文字档案”变成“电子档案”。电子计算机技术在档案管理中的运用,可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作,能将文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来[5],而充分运用此现代化科技手段和先进操作管理技术,有效发挥其效能,都迫切需要档案管理工作者去了解并掌握这些技能。档案管理数字化及信息化是信息社会对档案工作的要求,也是档案工作的必然方向。档案的整理工作繁琐,重复劳动多,劳动强度大,而利用计算机等现代化手段,则可以收到事半功倍的效果。档案管理人员应该克服怕麻烦的心理因素,耐心学习如何使用档案管理软件,这样既丰富了档案管理知识,又加强了现代化管理技能,更为以后更加方便快捷地服务于教学工作打下了良好的基础。
高校档案的现代化管理,有一个重要的内容就是高校档案的信息化建设。信息化建设是信息科学技术革命给档案管理工作带来的冲击和挑战,传统的档案管理工作必须在时代的潮流下重视自身信息化的建设,高科技元素的加入是信息化建设的显著特征。高校档案管理工作的信息化建设,要从以下几个方面来着手:第一,在档案管理工作中推行计算机的使用。无论是日常的教学工作还是学校的其他管理工作,计算机已经成为使用的常见设备,档案管理工作要做到为教学服务,在硬件设施和使用工具上首先应该与其他的教学工作和管理工作相配套。第二,自动识别技术的使用。计算机设备只是一种硬件设施的需求,信息化建设除了要对硬件设备进行完善以外,还需要技术的提升,自动识别技术是档案管理工作今后会大范围使用的一种技术,这种技术能够有效地提升档案管理的工作效率,并且使整个管理工作更加规范,查找起来更加精准,能够更好地为广大的学生和老师服务。现代化的档案管理工作能够有利于高校教学水平的进步,在新形势下,高校教学水平的进步也必须重视对各种新技术、多媒体的教学应用,档案管理工作的现代化,能够提供给教学工作内容更为丰富的资料,特别是大量数字资料的提供,能够使教学工作的开展更具有时代性。高校教学水平的提高需要多方面的共同努力,现代化的档案管理工作能够有效地促进这一目的的达成。
一、加强人事档案管理基础工作的意义
高校人事档案管理工作是高校人事工作的重要组成部分,是一项集政治性、政策性、专业性、技术性为一体的工作,涉及集体和个人双重利益,在学校人事管理工作及学校发展中起着重要的作用。随着国家人事制度改革的深化,人才市场的不断扩展,对人事档案管理规范化要求更加迫切,人事档案基础工作规范化,是实现干部人事档案管理规范化、信息化的前提,能真正使档案在组织人事工作中达到“观其卷,知其人,用其长”之效果,为高校的人才选拔和人才交流提供祥实的信息,进而有利于高校干部人事管理工作的顺利进行。基础工作的规范能提升干部人事档案的价值,人事档案作为“人的管理”的基本信息的主要依据,它既存储了组织人力资源信息,又是管理的核心,是“人”的历史和现状的一个真实反映,二十一世纪的竞争是人才的竞争,真实准确、完整系统的人事资源信息,有利于进一步与社会接轨,加快人才流动频率,提高人们的就业自由度。
二、做好高校人事档案基础工作的方法
1.健全和完善人事档案工作的各项规章制度
按照干部人事档案管理工作的条例、规定,结合实际制订和完善本校干部人事档案工作的规章制度,如《高校干部人事档案管理工作实施办法》、《高校干部人事档案材料收集归档规定》、《高校干部人事档案整理工作细则》,制定材料的审核、档案的保管和保护、查(借)阅、转递等工作的规定、办法、制度,实行依法治档,依法管档。
2.规范人事档案材料的收集工作
人事档案材料收集要做到完整、齐全。在具体收集工作中要明确人事档案材料的形成来源,理清收集渠道,这是做好档案材料收集工作的前提条件。材料形成来源有组织人事部门形成的,有个人形成的;基层单位形成的,上级机关形成的;本部门形成的,其他部门形成的。档案管理人员要根据《干部人事档案材料收集归档规定》,尽可能将各级层、各部门、社会群团组织等形成的材料,如:干部履历表、年度考核表、晋升工资审批表、干部调动审批表、干部转正定级审批表、职称评审呈报表、教师资格审批表、优秀教师、教育工作者登记表、(离)退休审批表、教师公开招聘录用、聘用干部、续聘解聘、辞职、干部任免、入党入团、政审、公派出国、出境、各类奖励、处分、学历学位、教育、教学、科研材料,以及记载干部个人德、能、勤、绩、廉等各方面材料。这些方面材料形成量大,有规律,时间性强,档案管理人员必须抓住时机,第一时间收集齐全,成套材料必须保持其完整性,不可缺头少尾,对于因历史原因而无法收集完整的材料要按规定写出书面说明。要建立人事档案材料收集工作网,确保档案材料收集的保障性,各部门在材料形成之日起一个月内及时归档,做到随办、随收、随审、随归。所收集的材料数量要精选,内容质量要好,有一定保存价值。
人事档案材料收集要真实准确。人事档案材料必须是由法定作者形成,材料文字清楚、所指对象明确,材料内容符合档案人的客观实际,材料内容没有涂改造假,没有模棱两可的语言。凡头尾不清、来源不明,又查不清或对象不明确的材料不能归档。
收集的人事档案材料要规范,手续要完备。收集的材料必须是办理完毕的正式材料,凡规定需由组织盖章的必须有组织盖章,审查结论、处分决定、组织鉴定、民主评议、年度考核和干部考察中形成的综合性材料,要求本人签署意见者,本人必须签署意见或由组织注明本人已阅知。任免、评审等之类的审批表须注明任免或评审职务的批准机关、批准时间及批准文号。出国出境审批表须注明出去的任务、目的和往返时间等。
3.做好人事档案的整理工作
首先,整理人事档案时要根据材料形成的历史条件、主要内容、用途,辩证唯物的甄别材料的真伪和保存价值,并确定其是否属于归档范围。其次,对鉴别、分类、排序、编目、技术加工、装订六个步骤,严格遵循《干部档案整理工作细则》,严格把关,既不能整“欠”也不可整“过”,做到严格审核、准确分类、排列有序、目录清楚、装订整齐。
档案材料审核鉴别工作必须以《干部档案工作条例》和《干部人事档案收集归档规定》等有关规定为依据。
一是审查档案材料是否齐全、完整。对原已归档且历史上形成的材料可维持原状,对新归档的材料属于成套的必须齐全,属于单份的必须完整。凡时间、来源和对象不明确或查不清的材料,一律不得归档。
二是审查材料手续是否完备。凡不符合归档要求或手续不完备的材料不可归档,要审核登记后统一到材料形成部门补办手续后方可归档。
三是要审查鉴定档案中的材料是否属于所管人员的材料及应归入人事档案的内容。有同名异人、张冠李戴者,及时纠正调整。有不属于归档范围的内容和重复的材料,要清理出去,并在《剔除档案材料登记表》中登记后,按照销毁规定集中销毁,不得擅自处理。
四是审查人事档案归档材料的载体和记录材料是否符合档案保护要求。按照《干部人事档案材料收集归档规定》,归档材料必须统一使用16开规格的办公用纸,字迹材料应是耐久或比较耐久的,不得使用圆珠笔、复写纸、红墨水、纯蓝墨水及铅笔书写,不采用喷墨打印件、传真件归档,应选用激光打印件或静电复印件归档,归档材料采用原件,一般不得使用复印件。对历史上形成的且已归档的有保存价值的材料,可在维持原貌下进行必要的裱糊或复制。
干部人事档案分为十大类,即:履历;自传;考核鉴定材料;学历学位、职称、职业资格、个人科研学术水平、培训材料;政审、三个时间认定;党、团组织材料;奖励;处分;工资待遇(转正定级、招聘、任免调动、退(离)休、、辞职、退职、出国(境)、党代会、人代会、政协、派、群团会议等形成的审批表、登记表);其他材料。排列顺序为:干部(专业技术)职务变动表、目录、档案材料、备考表。而每类档案材料要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料形成的时间排列顺序。一般情况下第一、二、三、四、七、九、十类适用于按时间排序,但特殊情况可特殊处理,如第四、九类中含有不同性质的材料,采取二级分类法排序,先将性质相同的材料集中后,再按时间顺序排列。而第五、六、八类适用于按材料内容和材料之间内在联系排序。分类是档案整理工作的重要一步,要做到认真鉴别,准确归类。
技术加工即对一些字迹材料不符合要求或纸张破损,以及纸张不规则或卷角、折皱等的档案材料,在保持其原貌状态下采用复印、扫描、拍摄、拆剪、补粘、折叠的方法进行复制、加工。在技术加工过程中不得损毁文字、照片,不得涂改、圈划、污损、撤换。
4.规范高校人事档案的日常管理工作
人事档案的日常管理是档案基础工作的环节之一。如档案的传递、接收、保管和保护、查借阅、档案检索等,要严格按照干部人事档案管理八项制度操作,实行依法管档,科学管理。
档案归档入库后排架是一个重要环节,科学合理的排架有利于档案管理人员快速准确的查阅到档案,提高工作效率。目前高校人事档案均根据各自实际选择其排架方法,常用的有:部门+姓氏笔画排架法、籍贯+姓氏笔画排架法、姓氏拼音排架法、汉字结构排架法、新的拼音排架法五种方法。笔者单位总结各方法利弊后采用的方法是:部门+姓氏编码排架法,即以学校各学院或部门划分为类区,再采用四角号码对姓名进行编码,取每字四码中的任意码组成一组x位数的号码(依习惯而取),用阿拉伯数字表示,两字姓名用0补齐,从0—9的顺序往下排。重名重姓者可通过部门区分,另外可在档案盒脊附上标签,除编码、姓名外,再加上籍贯,查阅起来更加科学方便快捷,此方法简单明了,只要掌握四角号码编码口令即可,案卷间不必预留空余,易于随时增加或减少,便于Excel下操作。
关键词:科技计划项目;档案管理
现代社会中科学技术是第一生产力,经济要发展离不开科学技术资源的支持。现代社会科学技术的发展日新月异,国与国之间的竞争早已演变为科学技术实力的竞争。我国各省也将科学技术放在本地区发展战略的首要位置。由此可见,在新一轮竞争中,谁的科技优势越明显,准确把握机遇,谁就能有所作为,赢得竞争中的主动权,所以科技工作在国民经济建设与发展中的地位十分重要。
一、科技计划项目的概念
在2001年1月20日,科学技术部颁的第五号令《国家科技计划项目管理暂行办法》中,第一章第二条明确规定:国家科技计划项目是指在国家科技计划中实施安排,单位或者个人承担的,在一定时期内所进行的科学技术研究开发活动。
二、科技计划项目档案的形式与定义
所谓的国家科技计划项目档案是指科技项目在立项、实施、结题验收或者成果转化过程中,所形成的需要进行归档保存的各种类型、载体的文件,其列入国家科技计划内,且研究经费以中央财政拨款为主。由上述定义可以看出,科技计划项目档案所形成的领域包括政府部门、社会组织以及个人;而科技计划项目实施的整个过程可以从科技计划项目档案中体现出来;此外,在实施科技计划项目过程中,直接形成了科技计划项目档案,其为原始记录且具备相当的保存价值。
三、科技计划项目档案的管理
第一,档案管理要服务于科技项目管理与监督服务。在科技管理过程中,项目档案的作用越来越突出,项目档案的管理也逐渐成为科研管理的一项重要内容与必要条件。在档案管理过程中,政府科技主管部门和项目负责单位通过签订合同的方式明确双方责任。按照合同内容由科技主管部门提出项目档案管理要求,而项目负责单位则据合同条款如期、保质的完成项目研发工作,并且将科技主管部门提交完整的项目档案文件。
第二,对项目执行加以规范以项目档案为客观依据。按照项目的运作规律,通常采用项目责任人制进行项目管理,即在项目档案形成、积累以及归档的全过程中,该负责任担负主要的领导责任。整个项目的研发过程均是通过项目档案完整、忠实地记录下来,根据档案可以对项目的进展情况、存在的问题进行及时的了解,项目档案的科学性、严肃性也得到了保证。在执行项目过程中,要保证各种原始记录的配套性、准确性以及完整性,并将其作为项目管理的重要依据。
第三,项目档案要具备充分的资源共享性。相关规定中有明确要求,各类国家科技计划所建立的数据库要具备兼容性,实现信息资源与数据资源最大化共享。项目档案是项目执行单位记录相关项目信息的主要载体,因此要求其具备资源共享性。要实现这些信息资源的共享,转化为科技成果,为全社会利用,前提就是项目档案标准化与规范化管理。
四、科技计划项目档案管理需要解决的问题
第一,项目档案科学管理水平有待提高。项目档案的形成过程对应了项目的运作过程中,项目各队均会形成对应的文件,由此可见项目档案是计划项目立项、检查以及验收等研究活动的重要标志。项目档案属于科研过程的软成果,对项目绩效进行评估要以项目档案为依据和前提,从这个意义上讲,项目档案的重要性与科研活动的硬成功作用相当。项目档案管理是科学计划项目管理的一个重要部分,要委派专职、专业的人员与机构进行实施,以保证其科学性。项目管理也是科技管理的一种重要形式与重要内容,只有尊重科学、尊重创新,充分认识到科技实践、发展、再实践、再发展的科学规律,对项目档案进行科学管理,才能保证科技计划项目整体的有效性。
第二,项目档案管理机制有待完善。由于计划项目的执行单位不仅限于属地单位,因此无法适用原有的档案管理属地化模式,从而项目档案管理过程中经常出现盲点或者空白。要进一步强化项目档案管理,就要彻底改变这种属地管理模式,采用履行合同的新模式,档案管理的实施对象确定为项目执行单位。这种管理模式最显著的特点就是不考虑项目执行单位的行政关系与隶属关系,使得项目执行单位与项目档案管理单位合而为一,这样就不存在固有的领导关系,而属地内行政管理部门的职能也更加明确,与项目档案管理的客观要求也相符。
第三,项目档案的质量要有所保证。要进一步落实档案管理责任制,使得项目档案的质量有所保证,主要可以从以下两方面着手:首先,科技管理部门要做好项目管理档案,以满足公众的知情权,接受公众监督。要按照项目的实际进度进行检查、验收、监理与审计,并确认发明权与知识产权的归属,这些工作均要以项目档案作为凭证。其次,要保证项目执行者的合法权益。项目负责人对项目研发档案负有领导责任,实行项目负责人制,保证了得技计划研究活动可以按照规范建档,对研究过程、研发状况以及所得数据进行忠实的记录。项目负责人要保证提供给监管方档案的真实性、准确性以及完整性,这也是项目负责人的责任与义务。
第四,档案工作监管职能的强化。项目档案管理工作是一项专业性、系统性的工作,科技主管部门与档案主管部门在监督、指导以及实施专业管理的过程中,有一定的难度。因此要基于行政改革的角度,以社会专业资源为依托,提高档案管理的专业化程度。比如委托有专业资质的机构评估档案的完整性与准确性;或者引入专家机制,以保证档案管理监管的客观性与公正性等。
参考文献:
1.刘春泽,宋宇.关于科技计划项目档案若干问题的思考[J].社会,2011(10).
2.潘世萍,候希闻.科技计划项目档案管理体制发展及创新研究[J].中国档案,2011(11).