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(一)具体做法和措施。
一是区委副书记、区长、区防汛抗旱指挥部指挥长主持召开全区防汛工作会议,就我区防汛工作进行安排部署。周区长强调防汛工作要做到“五到位”(重视到位、排查到位、整改到位、宣传到位、履职到位),各级各单位要以对党和人民高度负责的态度,按照区委、区政府的工作部署要求,紧盯重点区域、重点部位和关键环节。要突出抓好灾害监测预警、城乡防汛安全、电站水库监管、山洪灾害防御、重点区域监管等,落实工作责任、加强协调配合、强化纪律约束、强化舆论宣传、规范信息报送,努力形成各司其职、各负其责、团结协作、运转高效的防汛减灾工作格局。
二是区防办根据工作安排部署,下发《关于贯彻落实省市区防汛紧急工作会议精神的紧急通知》(张汛办[2020]7号),区委、区政府、区防指主要领导分别带队,夜间突击对各乡镇街道(开发区、工业新区)和辖区滑坡隐患监测点、涉水在建项目、水库等重点区域的汛期应急值守情况进行了检查。针对现场发现的问题,区防办连夜制定《关于严格执行战时值班应对防汛抢险工作暨自然灾害抢险的提醒函》,发送至各地各单位,对严格执行战时值班防汛抢险工作暨应对自然灾害抢险提出指导意见。
三是全区各乡镇街道、区防指成员单位立即行动,在各自辖区、各自行业领域全面开展隐患排查治理,重点对边坡、河道、在建项目、易迁安置区地质灾害进行拉网式排查,对自查上报和排查出的防汛安全隐患建立台账,实行销号处理,确保全部整改。
四是主动作为,储备抢险物资。长期以来,我区没有专门的应急物资储备库,区防汛办主动作为,积极争取物资储备库建设项目,租用第三方公司仓库,做为我区应急物资储备库,并通过向上级争取和自购的方式储备了防汛、防火、应急等救灾物资60余种。
五是强化预警,做到实时监控。区防汛办积极与市气象部门对接,双方共建区气象台,为区提供专门专业的气象信息预报播报,编写重要水情信息专报、快报及预警短信等信息。
六是编修预案,强化演练。区防办指导各地各相关部门及时修编防洪、抢险、地质灾害点、乡村山洪灾害防御预案,组织指导防指成员单位、乡镇街道、村(社区)开展防汛及地质灾害抢险演练50余次。
2011年6月4日一辆苯酚槽罐车在新安江泄漏,150公里外的杭州桶装水被一抢而空;2013年初,浙江省瑞安市环保局局长被“邀请”下河游泳。2013年10月上旬,“菲特”强台风正面袭击浙江,引发余姚等地严重的洪涝灾害。针对浙江水环境现状,2013年11月30日?浙江省委十三届四次全会在杭举行,作出了“五水共治”决策:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出,要以治水为突破口推进转型升级。
2仙居县水资源状况
仙居县地处浙江省东南部、台州市西部,全县总面积2000平方公里。仙居水利有三大特点:一是溪多。永安溪主流长141.1公里,是我省水系之一———椒江水系源头,流域集雨面积2702平方公里,有大小支流38条,从南北两侧汇入永安溪,全县85%以上人口居住在永安溪及其支流两岸。二是水多质优。全县多年平均降雨量1560毫米,水资源总量24.1亿立方米,人均水资源占有量5191立方米,是全省人均占有量2倍。全县河流除永安溪县城下游段外总体水质优良。三是水库多。全县现有大小水库、山塘2500多座,总正常蓄水库容2.3亿立方米,其中:大型水库1座,中型水库1座,小㈠型水库14座,1万方以上山塘295座。独特的自然条件和水利基础,确立了“五水共治”工作在仙居县的重要地位。
3仙居县如何展开工作建设生态水利
3.1着力加强防汛防台抗旱各项工作
继续牢固树立“防大汛、防大灾”思想,始终绷紧防汛防灾这根弦,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,把防御小流域山洪和加强山塘水库管理作为重点,全面部署开展2015年防汛各项工作。一是狠抓防汛工作责任制落实。严格执行行政首长负责制,县防指与各乡镇(街道)签订了防汛安全责任状,明确各乡镇长、街道办事处主任为辖区水利工程防汛安全第一责任人,乡镇(街道)水利员为技术责任人;各乡镇(街道)与各村签订水库、屋顶山塘安全管理责任状,明确村委会主任是水利工程防汛安全第一责任人,专职巡查人员是直接责任人。二是狠抓防台度汛应急措施落实。进一步完善应急预案,全县各乡镇(街道)、各有关部门和在建工程管理单位立足本地、本部门实际,编制完善各自防汛防台抗旱应急工作预案和各类专项预案。进一步加强应急演练。县防指以《关于组织开展防汛预案演练活动的通知》(仙防汛〔2015〕7号)文件,要求各乡镇(街道)和防指成员单位组织开展防汛防台预案演练,从而切实提高全民防汛减灾意识和应对洪涝台灾害及地质灾害的能力。三是狠抓防台度汛保障措施落实。队伍保障方面,仙居县共有抢险小分队21支800多人,这些人员基本上是地方民兵骨干,具有较强的应急抢险能力。另外,供电、电信、公安、武警、建设、交通、城管、水利等单位都建立了抢险突击队。四是狠抓防台度汛转移措施落实。始终坚持以人为本,把人员转移工作作为防汛工作的关键环节来抓,明确要求做到“三个搞清楚”,即搞清楚转移对象、搞清楚避灾资源、搞清楚责任人,明确要求建立转移台帐,明确要求增强转移预案的可操作性。目前,我们正在开展转移对象和安置地点及相关责任人的进一步核实和确认。五是狠抓宣传培训落实。根据省市部署要求,结合仙居县实际,县防指年初制定了年度宣传培训计划,利用“世界水日”、“中国水周”、“4月15日浙江省防汛防台日”和“7月10日台州市防台风日”等契机开展形式多样的宣传活动。5月举办了两期培训班,对全县各乡镇(街道)分管领导、农办(防办)主任和水利员和水库及屋顶山塘巡查人员进行了轮训,累计培训人员300多人次。
3.2着力推进各项重点水利工程建设
认真贯彻中央、省市关于进一步加快水利基础设施有效投资的决策部署,把加快水利工程建设作为今年水利工作的重中之重来抓,部署开展了“百名干部,联系百项水利工程”的“双百”行动,切实将水利工程建设目标项目化,具体化,时限化,做到责任到人,按月考核,确保各项工程有序推进。截止6月底,各项水利工程建设进展顺利。
3.3着力抓好农田水利建设
把农田水利作为夯实经济社会发展基础的重大工作来抓。以第五批中央财政小型农田水利重点县项目建设为契机,按照重点县项目总体规划,狠抓项目实施,确保项目建设如期完成。今年,我局农田水利工作计划是:2013年度18座山塘12处约5000亩喷微灌主体工程全面完工;2014年度34个子项目全面开工,并累计完成至总工程量的50%;2015年度38个子项目完成施工图设计及预算编制。截止目前,第二批中央财政小型农田水利重点县项目建设已进入扫尾阶段,总共8个标段中已完成7个标段的结算;2011年度项目共17个标段结算完毕;2012年度20个标段,主体工程基本完工(除田市镇外)。
3.4着力推进水生态文明建设
牢牢把握列为浙江省“水生态文明试点县”难得机遇,扎实推进水生态文明建设各项工作。2015年上半年,累计完成水土流失治理面积9.6平方公里。仙居县十三都坑、下岸水库上游小流域水土流失综合治理项目主体工程全部完工。仙居县郑桥溪小流域水土流失综合治理工程正式开工,进展顺利。完成水资源公报、突发性水污染事件月报,节水通报,水资源管理年报、水务管理年报和地下水管理年报等水资源信息的统计编制工作。
3.5着力提高水行政综合管理能力
加强规划和前期工作。开展水利十三五规划、北岙坑中小河流治理规划现场勘查和文本编制组织工作。完成了仙居县县水利建设与发展专项资金管理办法(试行)》和《仙居县水利工程项目库管理办法(试行)》初草工作。同时,加强水利建设市场规范化建设,完成招投标审核和备案13个项目17个标段项目,项目招标交易额达6700万元。
3.6着力强化水行政执法工作
计划如下:
一、道路建设工作
1、加快推进土屋路、机床八厂路道路拆迁工作。力争明年2月底前完成两条道路的拆迁任务,其中,土屋路计划今年12月*日进场进行道路前期施工,__年12月5日前完工,同步完成道路两侧的综合整治任务。机床八厂路计划12月底前完成招标工作,__年3月进场施工,7月底前完工。确保以上两条道路至少有1条道路由我区进行施工。两条道路的建设费用为__万元,由市里承担;拆迁费用为918万元,整治费用为__万元,经区政府常务会议批准,由区里承担。
2、申报道路整修计划。今年已向市局申报10条道路整修计划,包括顺河西街、七里山路西延、普利街、园丁小区路、西门子路、腊山路、玉兴路南延、青龙山北路、舜玉北区小区路、王官庄小区路,力求确保整修1条道路。道路建设费用以市政专项经费为主,市资为辅。
二、坑槽修补工作
1、主次支及背街小巷道路坑槽修补工作。我区现有主次支及背街小巷道路228条,长约211公里,面积约484万平方米,目前破损率为5%。__年对青年西路等60条道路坑槽进行修补,修补面积3万平方米,投资约470万元。计划__年10月前完成对经七路等40条主次支及背街小巷道路坑槽整修工作,整修面积约3.3万平方米,预计需要养护资金500万元,以区资为主,市资为辅。
2、开放式老旧居民小区坑槽修补工作。我区现有开放式老旧居民小区32个,__年已对王官庄、乐山等6个小区道路进行了养护,养护面积约1.8万平方米,投资约280万元。截至目前,我区共完成17个小区的道路养护工作,剩余15个小区未进行整治。计划__年11月底前完成对七里山小区、舜玉北区等6个小区的道路养护工作,预计需要养护资金300万元,需新列入区财政,纳入市政专项经费。
三、井盖整治工作
1、主次支道路井盖整治工作。我区现有各类井盖设施5万余座。20__年整治井盖1589座,在此基础上,计划2013年10月底前完成对马鞍山路、舜玉路、二七中街等39条主次支道路的1318座井盖的整治工作,约需整治费用240万元,争取市里补助。
2、开放式老旧居民小区井盖整治工作。计划__年10月底前完成对开放式老旧居民小区392座井盖的维护工作,约需整治费用120万元,争取市里补助。
3、管道清淤疏浚工作。我区现有市政雨、污水管道约370公里,雨、污水检查井、雨水斗2万余座。__年,根据季节情况,计划在3月、6月和10月前进行集中清挖、疏浚工作,约需清淤疏浚费用178万元,争取市里补助。
四、积水点改造工作
计划__年7月底前完成对卧龙路、英雄山边沟、东红庙北路、舜耕路兴济河桥南侧、济大路、白马山南路6处积水点改造的工作,约需改造费用182万元,全部由市资承担。
五、城市防汛工作
1、完善《__区城市防汛应急预案》。针对防汛新要求,结合我区实际,5月中旬完成修订工作;计划6月初召开全区防汛工作会议与各成员单位签订防汛责任书。
2、开展全区防汛抢险综合演练。我局计划在5月中旬、6月中旬组织开展两次城市防汛应急内部演练。计划6月1日前组织全区防汛成员单位开展防汛抢险综合演练。
3、进一步加强应急响应和快速处置能力。一是加强市政排水管道及检查井、雨水斗的全面疏浚、清淤工作,在主汛期到来前清挖2遍。二是提前储备防汛物资,调试视频会商、3G无线等防汛通讯设施,确保各项硬件设施到位。三是开展防汛宣传活动,计划在6月中旬开展“防汛减灾,人人有责”的大型宣传活动。在济南日报等主流媒体刊登防汛知识有奖竞猜问题,与市民加强互动,宣传普及防汛、自救常识。
六、河道整治管理工作
1、开展河道截污治污整治工程。按照市里要求,__年8月31日完成兴济河等9条河道截污治污整治任务。我区承担3条河道截污治污整治任务。根据市、区各承担50%的资金原则,我区需要投资8356万元,需新列入区财政。目前,河道截污治污整治工作已列入2013年全区重点工作计划,资金正在落实,招标前期准备工作正在进行,计划__年1月底前完成招标工作。
2、深入开展河道清淤疏浚工作。按照要求,在明年汛期来临之前,由市政局负责对辖区14条河道进行集中清淤疏浚工作,街道办事处负责对河道内农作物、私塔乱建的建筑物等进行清理。计划清淤7.6万立方,约需清淤疏浚费用500万元,需新列入区财政。
3、继续推进河道日常保洁工作。20__年保洁经费标准为66万元, 2013年河道保洁标准提高,计划将保洁经费提高到120万元,需新列入区财政,安排专业施工队伍定期对河道进行保洁,街道办事处负责日常保洁与维护工作。
4、深入开展全区河道隐患排查工作。市政局安排专职人员与街道办事处联合加强对河道隐患排查力度,及时进行河道挡墙砌筑、护栏护链修复工作,2013年河道应急抢修工程约需200万元。
5、进一步强化日常考核工作。细化对街道办事处的日常考核指标,正在修改完善《市中区城区内河道整治管理考核办法》,2013年年初将向各河段求修改意见,并在全区河段长管理工作会议上签订责任书。
七、市政设施管理工作
1、进一步加强主动巡查力度。20__年8个科室每月巡查340个案件,在此基础上2013年计划12个科室每月巡查500个案件以上,争取主动巡查率由目前的40%提高到50%,被动投诉率在每月55%—60%的基础上,年底降低十个百分点。
2、强力推行“管线圆桌会”管理模式。要求各专业管线单位每年3月份前报送施工计划,超前谋划、统筹安排,做到集中开挖、整体恢复。计划之外的工程原则上不再进行审批,争取水、气、热部门协同施工所占比例由目前80%提高到90%。明年将结合管线单位施工计划对二七、舜玉等片区进行管网施工。
3、加强对违章刨掘的查处力度。严格落实《__市市政工程设施管理条例》规定,每年11月5日至翌年3月15日期间禁止挖掘城市道路(抢修工程除外);大修的城市道路3年内不得挖掘;新建、扩建、改建的城市道路5年内不得挖掘。在2013年的工作中继续加强查处力度,坚决杜绝违章刨掘现象的发生。
八、燃气管理工作
1、加强巡查力度。定期开展对全区7个小瓶供应站、4个液化气灌装站及10个CNG加气站的安全检查工作,今年共关停非法小瓶供应站3个,__年将继续加大巡查监管力度,杜绝非法小瓶供应现象。
2、加大培训力度。全年开展不低于16个课时的燃气安全培训课程,明年完成辖区21 家燃气经营单位的培训工作,实现安全培训全覆盖,计划投资培训费约3万元。
九、人员队伍管理工作
1、进一步完善日常考核制度。在今年已经形成业务“环环相扣”的考核指标基础上,明年着重推进“齿轮咬合”,实现主动轮启动,其它各齿轮有序跟进,确保各项工作按期保质完成。明年1月份印发并推行第二版《目标量化考核管理评价办法》、《市政工程法规文件汇编》,3月完成并推行《工程施工实用手册》,并组织开展全员集中学习。
2、进一步加强培训工作。全年12个科室自行开展业务培训不少于144次(1次/月),组织全局性的业务培训不少于15次。
3、开展岗位比武大练兵活动。全年12个科室自行组织岗位练兵活动不少于48次(1次/季度),组织全局性的岗位练兵大比武活动2次。全年计划投入费用约10万元。
十、宣传报道工作
1、开展宣传活动。结合工作实际,计划于4月份开展燃气安全宣传活动,6份月份开展防汛宣传活动,10月份开展志愿者服务宣传活动。
2、进一步提高发稿及信息采用数量。在__年各科室共上报信息550条基础上,2013年将信息报送与个人考核成绩挂钩,调动全员报送信息的积极性,争取全年报送信息650条。编写局简报从53期增加到84期(包括《市中市政》48期,《市中河道》24期,《市中防汛》12期)。媒体供稿数量从83篇提高到不少于120篇;向市、区供稿从115篇提高到150篇。
十一、党建工作
1、增强学习能力。计划全年组织党员培训不少于8课时,每位党员读书笔记不少于1万字。
2、突出主题教育。一是积极参加党委组织的各类教育活动。二是开展自我教育,三个支部每季度开展一次主题教育活动,全年不少于12次。总支部全年活动不少于3次。到区检察院开展廉政教育活动,通过听取检察官讲解案例、观看专题教育片等形式加强廉政教育建设。
3、定期发展党员。积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。全年计划发展党员1—2名,确定2—3名入党积极分子。
十二、公司管理工作
1、进一步健全公司部门的配置。明年3月1日前,公司在已经成立项目部、考核部、办公室等部门的基础上,再成立人事部、结算部和招投标办公室3个部门。