劳务协会工作计划范文

前言：我们精心挑选了数篇优质劳务协会工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

5月31日上午10点，荣县长山镇党委书记范义军、镇长吴付华、荣县美术书法家协会主席曹志辉、四川凯麟劳务有限公司董事长喻凯、荣县跃华陶业有限公司总经理张国彬等一行十五人莅临我校指导校园陶艺文化建设工作。期间举行了捐赠仪式和长山镇2020年土陶文化进校园座谈会，我校支书虞利权、校长刘华以及全体中层领导参与了此次活动。

捐赠仪式上，四川凯麟劳务有限公司总经理喻麟森向学校捐赠人民币一万元，喻总表示他是从长小走出去的学生，如今能回到母校，并为母校贡献出自己的一份力量是他一直所期待的，最后，喻总祝福长山小学越办越好。荣县跃华陶业有限公司总经理张国彬向学校捐赠了用于陶艺社团的机器设备，对后期学校陶艺文化打造提供相关的材料，张总表示我们企业能做到的也不是太多，希望自己能出一份力量，能加入土陶文化传承队伍当中，能够帮助到国家未来的花朵，我们非常非常开心！刘华校长对两家公司的慷慨解囊、无私援助表示衷心感谢，并表示学校将把这笔捐款专款专用，尽快用于学校土陶艺术课程的打造，确保企业的爱心之举落到实处。

赠仪式结束后，召开了长山镇2020年土陶文化进校园座谈会，会上刘校长做了详尽的工作报告，介绍了长小的基本情况，过去取得的荣誉以及存在的不足，也汇报了我们接下来土陶艺术课程开设的一些思路和目前存在的一些困难，他表示，我们将投入两万元资金用于硬件设施的打造和氛围的营造以及师资力量的培训等，争取将陶艺打造成长小的特色。党委书记范义军做出指示，必须将所捐款项专用于土陶课程，并且再将工作计划细化，尽快将课程开设起来。荣县美术书法家协会主席曹志辉老师也表示，要打造长小土陶特色，必须营造校园氛围，可把陶和盐文化相结合，做到“以陶载盐”，校门、走廊、梯步都可适当打造。

土陶艺术是珍贵的非物质文化遗产，在政府和各界社会人士的关心爱护下，我们长小人把它引入校园，引入课堂，一定会做到有创新的传承，让孩子们体验传统文化的独特魅力，也让这项技艺真正地流传下去。

第2篇

以党的农村基层工作的路线、方针、政策为依据，以新农村建设的基本要求为标准，以省委组织部对选派干部的“六句话”总要求和桐城市委王书记、张部长的讲话精神为指导，大塘村的发展思路是：

1、 抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。

（1）、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（2）、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动，确实使这些组织焕发生机和活力。

从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。

2、抓好经济发展。

（1）、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质，提高加工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。

（2）、以项目带动发展。通过五万元专项资金项目的启动，发挥它的酵母作用。通过土地开发复垦、建设用地置换、以及向各级争取项目和招商引资来带动发展。

（3）、以劳务输出带动发展。通过职业技能培训，提高外出务工人员的谋生本领。并加强与用人单位的沟通和联系，使村民就业有较好的去处，有较高的收入。

3、抓好基础设施和各项社会事业建设。

通过完善农村饮水工程，实施村组道路建设，开展农村沼气工程，修复农田水利等基础设施建设，进一步改善农村的生产条件，提高农民的生活水平。并按照上级要求，建好标准化村级卫生室，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。

4、抓好民主政治和社会治安综合治理。

通过村务公开、党务公开，实现村民对村级事务的知情权和监督权，做到村里重大事务向村民征求意见，虚心接受村民的批评和监督，组织安排好年底的村两委换届选举，确保村民选举权和被选举权的实现。及时化解各种矛盾，引导建立良好的乡风民俗，落实社会治安综合治理，促进农村社会和谐。

二、20xx年工作计划：

1、四月前搞好村情调研，做到心中有底子、有思路、有方案。

2、四月份搞好春季茶叶的生产、加工和销售，着力提高其产值和效益。

3、四月中旬前制定20xx年为民服务全程、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等工作计划。

4、组织搞好春耕生产，做好相关服务工作。

5、搞好大塘小学的改建工程，力争“五一”前完工。

6、早日实施望师岭新农村建设工程，力争六月前动工。

7、尽快实施土地开发复垦、建设用地置换等项目，力争七月前动工。

8、实施一事一议，做好整村推进工程，力争八月前动工，年底前完工。

9、布置准备好农村沼气工程的前期工作。

第3篇

以党的农村基层工作的路线、方针、政策为依据，以新农村建设的基本要求为标准，以省委组织部对选派干部的“六句话”总要求和桐城市委王书记、张部长的讲话精神为指导，大塘村的发展思路是：

1、 抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。

（1）、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（2）、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动，确实使这些组织焕发生机和活力。

从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。

2、抓好经济发展。

（1）、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质，提高加工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。

（2）、以项目带动发展。通过五万元专项资金项目的启动，发挥它的酵母作用。通过土地开发复垦、建设用地置换、以及向各级争取项目和招商引资来带动发展。

（3）、以劳务输出带动发展。通过职业技能培训，提高外出务工人员的谋生本领。并加强与用人单位的沟通和联系，使村民就业有较好的去处，有较高的收入。

3、抓好基础设施和各项社会事业建设。

通过完善农村饮水工程，实施村组道路建设，开展农村沼气工程，修复农田水利等基础设施建设，进一步改善农村的生产条件，提高农民的生活水平。并按照上级要求，建好标准化村级卫生室，努力争取健身器材进村入组，协调组织好文化活动，全面加强社会事业建设。

4、抓好民主政治和社会治安综合治理。

通过村务公开、党务公开，实现村民对村级事务的知情权和监督权，做到村里重大事务向村民征求意见，虚心接受村民的批评和监督，组织安排好年底的村两委换届选举，确保村民选举权和被选举权的实现。及时化解各种矛盾，引导建立良好的乡风民俗，落实社会治安综合治理，促进农村社会和谐。

二、2011年工作计划：

1、四月前搞好村情调研，做到心中有底子、有思路、有方案。

2、四月份搞好春季茶叶的生产、加工和销售，着力提高其产值和效益。

3、四月中旬前制定2011年为民服务全程、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等工作计划。

4、组织搞好春耕生产，做好相关服务工作。

5、搞好大塘小学的改建工程，力争“五一”前完工。

6、早日实施望师岭新农村建设工程，力争六月前动工。

7、尽快实施土地开发复垦、建设用地置换等项目，力争七月前动工。

8、实施一事一议，做好整村推进工程，力争八月前动工，年底前完工。

9、布置准备好农村沼气工程的前期工作。

第4篇

（2005年5月7日）

2005年4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农民工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研工作，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的情况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的工作汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参加的三个专题座谈会，40多家企业参加了讨论。

天津市是典型的劳务输入地区。全市25万人的农民工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业122家，具备劳务资质，本地劳务企业190家，全市总计312家，占全市劳务总量的60%；

山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至2004年底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农民工14.1万人，占建筑劳务人员总量的5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农民工已经被企业吸纳。

大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。

一、调研地区基本情况

调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。

（一）加强组织领导，建立工作机构。

天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟2005年6月低正式运营。

青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构——建管局。在建管局成立了“规范建筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。

大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农民工进行技能培训和就业服务，结束建筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流动局面。

（二）出台政策措施，扶持企业发展。

简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农民工被劳务企业吸纳。

强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必须和每一位农民工签订《劳动合同》，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农民工合同签订率已达90%。

严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必须用有资质的专业分包企业和劳务分包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。

制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市积极维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。

主动向社会推荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，积极培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量安全好、专业特色较强的劳务企业，通过宣传册等形式向全行业、全社会推介。创立“农民工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、教师对农民工进行普法教育和职业素质教育，提高了农民工自身素质和维权意识。

天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农民工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余报酬；制定建筑业农民工专用《劳动合同书示范文本》，保证农民工劳动报酬和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。

下发劳务资质审批权，推进建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县工作的积极性，鼓励根据本地实际发展劳务企业。从2004年下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。2005年计划在新增100家，再通过5年的发展，至2010年达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农民工培训工作，2005年将建筑业农民工培训纳入工作日程，政府专项拨款2000万元，对本地区8万农民工实行免费培训；计划建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农民进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。

（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。

天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对使用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效控制了“包工头”非法承包工程行为。

青岛市建立劳务作业网上监管系统。2005年7月起，青岛市所有在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以及时监督现场发生的问题，及时了解劳务分包队伍的有关情况。

（四）广泛宣传教育，加强执法检查。

发放宣传材料。青岛市印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》，春节后在外来农民工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放，基本做到每位农民工人手一册。并要求所有施工现场设置《建筑工人维权须知》告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农民工，根据《手册》可及时，合法就业。

天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地工作的农民工进行广泛的宣传和教育，提高了农民工的自我维权意识。

加大检查、处罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1-2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理情况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放情况、现场人员持证上岗情况、现场“两个规范”档案管理情况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉处罚、全市通报批评外，还做到“四个结合”：与市场信用考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评选相结合。

二、调研地区完善劳务分包管理的典型做法

（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。2004年年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。

（二）实行外地进津企业年度备案和项目备案制度。2005年天津实行外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案制度，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案，办理进津备案手续。年度考核合格的进津建筑业企业可申请年度备案，凭《外地进津建筑业企业备案通知书》全年承揽本市工程和签订合同，对人员全部实行身份管理，进津务工人员必须签订劳动合同，办理工资卡。

（三）简化劳务企业申办资质程序，下放审批权限。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，随来随办，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。

大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建筑业行政主管部门，鼓励各区市县结合本地区实际，大力发展劳务分包企业。

（四）探索创建建筑劳务市场。天津、大连市探索创办建筑劳务市场，进行行业管理和就业培训服务，对本地区零散用工及劳务企业进行有序管理。

（五）、严格规范劳务分包招投标工作，禁止无资质的“包工头”承揽分包业务。青岛市明确规定：凡10层（含）以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型基础设施、公共事业、公共建筑的劳务分包，实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业承担施工任务。其中国有及国有控股的施工总承包企业承接国有投资或国有控股投资的工程，劳务分包必须实行公开招标。

三、今后工作的建议

（一）应采取多种措施在政策上培育和扶植劳务企业的发展，如通过清欠农民工工资、劳动指导价、禁止“包工头”承揽工程、简化资质审批程序等手段和形式，创造有利于劳务企业发展的社会环境。

（二）加强执法检查，对于不使用有资质的劳务企业进行劳务作业的施工总承包企业要加大处罚力度，督促其规范劳务用工行为，鼓励包工头建立有资质的劳务企业进行工程施工。

（三）加强对劳务分包企业交易行为的监督制度。可通过劳务合同备案制、公开招标等多种方式进行监督。

第5篇

今年“两会”的政府工作报告确立了GDP增长7.5%的目标，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策；以扩大内需作为经济发展的长期战略方针；固定投资比2012年增速提高两个百分点，达18%。

“十”后，新型城镇化建设成为未来发展的重要抓手之一，也是“两会”期间各界瞩目的重要议题。发改委在3月6日向“两会”记者表示：城镇化所需的投资是未来几年我国经济增长的主要动力，2013年城镇化率将提高到53.37%。据《全国促进城镇化健康发展规划纲要（2011-2020）》初稿，城镇化对经济增长的效应将在未来十年拉动40万亿投资。资本市场也认为，城镇化将是未来10年中国建筑业的一项长期利好政策。

2013年中央预算内投资主要投向保障性住房和城市基础设施、社会管理、节能减排及欠发达地区的基础设施方面；《2012-2013年中国城市轨道交通发展投资报告》中，估计2013年轨道交通线路投资规模将超过2800亿元；2013年全国铁路投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元；在房地产业虽然上个月国家及各地公布了“国五条实施细则”，对地产市场有一定的影响，但今年国家安排新开工保障房630万套，建成470万套。另外，超高层项目推动区域发展在我国经济中占据了不可或缺的地位，《2012摩天城市报告》中指出，我国在建的摩天大楼总数已超过200座，5年后我国将拥有800座摩天大楼，其中80%将建在经济不发达的内陆地区。这其中的市场机遇、市场容量十分可观。

今年1月1日，国发办1号文件转发了发改委、住建部《绿色建筑行动方案》中要求，“政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆的建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，于2014年起全面执行绿色建筑标准；要求推动建筑工业化，推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。”这也为行业企业推进技术革新、转型升级、产业发展提供了巨大的市场空间。

但也要看到当前的经济环境仍错综复杂，通胀风险犹存，经济下行压力增大，结构失衡问题仍严重。4月初公布的中国制造业采购经理指数（PMI）为50.09%，较二月份上涨0.8个百分点，但仍低于市场预期。在建筑业，近几年我国建筑业总产值虽然保持了平均20%以上的年增长速度，尽管市场容量仍十分巨大，但增速已有所放缓。

在我们行业上游的钢铁企业，据2013年中国钢铁企业协会年会报告：中国钢铁企业已将进入平稳增长的发展期，钢材市场不可能再出现以前每年10%以上的增速，每年钢产量的增长速度可能保持在2-3%左右，钢年产量将较长时间维持在7-8亿吨水平，较长时期处于“高产能、高成本、低价格”的状态；中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会4月1日的报告显示，3月份钢铁行业PMI指数为44.6%，处于荣枯线下方，重回收缩区间。这也说明了宏观市场环境积极因素和隐患并存。行业企业要认真研究分析，既要抓住机遇，又要重视发展质量与效益，在绿色建筑、钢结构住宅产业化、建筑工业化方面有所突破。

二、钢结构行业发展形势分析

1.钢结构行业的基本情况

目前工商登记从事钢结构的企业超过10000家，其中拥有固定生产场所并具备一定生产规模的有5000家左右，年产能5万吨以上的有40多家企业。这得益于我国的改革开发和建筑市场的超高速发展、钢铁产量的突飞猛进，行业的整体规模、装备水平、技术创新处于国际领先水平。

（1）协会会员企业登记近千家，副会长单位4家，委员会副主任单位25家，名誉副会长单位4家，常务理事单位34家，理事单位101家。行业从业人才超过60万人。

（2）行业产能情况：

从表中可见，钢结构全行业的产能仅占全国钢铁产量的4%左右，行业前40家产能占全行业的22%左右，说明：①行业仍处于高度的不集中状态，属于粗放的发展阶段（年产能超过5万吨仅40家企业）；②对比世界发达国家钢结构占年钢铁产量10%以上，美、日等国家甚至20-40%，我国行业仍处于成长期。

显见，行业新涉足的住宅、桥梁仍处于发展的起步阶段；轻钢工业厂房平均三年的占比1/3左右，在钢结构中仍有一定的份额。

从行业看，建筑钢结构约占55%，工业厂房占比51%，超高层占20%。

2.行业的技术创新

钢结构是建筑业中科技含量最高部分之一，其自身的特点更易于工厂化、机械化、信息化和产业化，钢结构建筑在国民经济建设中得到了广泛的使用，并取得了与世瞩目的成就。现在可以说我国钢结构建筑综合技术水平已跻身于国际先进水平，甚至有些关键技术达到了国际领先水平，也推动了我国建筑技术水平的提高。至2012年我们会员企业拥有省、部级以上的工法、专利、科技进步奖700多项，是我们行业的宝贵财富。

3.海外市场发展情况

尽管国际海外市场不容乐观，但我们的行业企业积极开拓海外市场，他们以全球视野的产业远见和振兴民族产业、助力“中国制造”的崛起的担当精神，2012年会员企业海外市场完成20多万吨产能，60多个亿的产值，海外市场的开拓正稳步进行。

4.劳动力及人力资源情况

对会员部分企业进行抽样调查。

企业劳务用工基本情况

可见，90后的劳务已成为企业用工的主力队伍，初、高中教育程度占比80%以上，工厂车间的务工人员中大专以上文化程度已占比10%以上。

调查发现一级建造师数量相对较少，68%的行业企业一级建造师的数量少于6人；熟练技师占比焊工比例较少，平均不到5%。

三、钢结构行业发展中的若干问题

钢结构有一定的发展，从业的企业也达近万家，但年产能超过5万吨也仅有40多家。多年来钢结构产能一直在占钢铁产量的4%左右徘徊，前40家企业产能占比行业的1/4不到；企业分布不均衡，华东、华南集中了88%的企业，而中西部地区屈指可数。行业集中度不高，仍处于一个粗放的成长期。

钢结构住宅已研发了十数年，产业化仍未达成，市场仍未接纳；行业市场仍不规范，特别是轻钢市场无序竞争，影响了行业的健康发展；行业处于产业链的下游，工程款拖欠现象严重，调查显示80%的企业不能按合约及时回收工程款；现行的工程总承包方式和行业资质准入门槛的设置缺陷，挤压着企业的利益空间，限制了企业扩大再发展；尽管钢结构行业有50万从业人才，但建造师和熟练的专业技工的短缺已成为发展的瓶颈。

四、2012年钢结构行业工作回顾

回顾2012年，在协会的领导下，钢结构委员会认真落实了“加强能力建设，提升服务水平”的要求，围绕年度工作的重点、关注行业的热点、解决企业的难点，组织钢结构行业开展了一系列活动。

1.充分调查研究，提出行业当前发展规划及相关技术政策的意见，为政府决策提供建议

上报的“关于《绿色建筑行动方案（征求意见稿）》建议的报告”得到了相关部门的采纳：在国发办[2013]1号文件，转发的发改委、住建部制定的《绿色建筑行动方案》中，要求推广适合工业化生产的钢结构等建筑体系。

向住建部报送的《关于在保障性住房推广钢结构体系的建议》，得到部领导的关注和批示；协助住建部相关部门召开保障性住宅采用钢结构体系的专家、企业座谈会。

围绕《绿色建筑评价标准》的修编工作，主动积极向相关部门反映行业诉求，并组织召开“钢结构建筑绿色评定标准专家、企业座谈会”，行业专家学者与修编组就钢结构建筑的绿色特性进行了充分的沟通和讨论；相关部门已将协会列入参编单位。

配合“两会”代表完成议案、提案的资料收集与整理：陈华元等八名人大代表提交了第7390号建议《关于大力发展钢结构产业，促进城镇化发展与建筑工业化的建议》；政协代表、行业专家郝际平提交了全国政协十二届一次会议提案第2609号《关于发挥钢结构建筑优势、加快我国绿色建筑发展》、第4641号《关于加大钢结构产业扶持力度》的提案。

2.扎实开展了钢结构住宅产业化课题的研究工作

2012年住建部将钢结构住宅产业化推进研究的软科学课题正式下达给协会，委员会根据协会的安排制定了课题推进的具体工作计划，成立了课题研究专家组。

组团赴日对日本的钢结构住宅发展经验和技术成果进行了学习考察，分别考察日本大和住宅株氏会社、日本鹿岛建设研究所、日本钢铁生产企业资质评价中心，并参观了建成房屋、实验基地，与相关科技管理者进行了多次的交流会谈；组织专家深入企业研讨，使课题研究和产品载体相互促进，10月、11月分别在包头、长沙参加了技术交流与总结会，组织专家、企业家对钢结构住宅的技术、材料和施工工艺进行研讨、交流。

3.夯实了行业基础管理工作

组织召开了行业大会。2012年在浙江绍兴召开的行业大会，主题突出，总结了行业发展的经验和成绩，提出了“十二五”期间行业发展的指导性意见；并进行了关乎行业发展的高峰论坛和年度技术交流；进行了配套企业及产品展示。

组织召开了主任工作会议。于2012年12月，召集了副主任单位，对行业面对的新形势、提高行业发展质量、及对委员会的工作要求进行了研讨。

开展了行业争先创优活动。开展了第十届“中国钢结构金奖”的申报和考评工作，经审查评出金奖工程209个，评出优秀建造师146名，推荐出行业前30强企业排名，开展了2012―2014年度“行业定点企业”的申报、评选工作；对16名个人和15个企业的行业科技创新事迹进行了收集、汇总和表彰；通过网络投票和专家评选，选出2012年钢结构十大优秀企业家。

加强对会员企业的管理和服务。2012年新发展会员38家；评选101家新一届金属结构协会理事单位。

开展了行业培训工作。2012年5月组织了“钢结构工程质量通病预防和控制”培训班，参加280人次；8月组织了国家标准“钢结构工程施工规范”宣贯培训班，培训60余人次；11月组织了钢结构行业培训座谈会，召集山东、河南、北京、内蒙、湖南等省市9家企业进行座谈；开展了企业需求的针对性培训工作，已对四家企业（北京东方诚、山东万事达、河南天丰、山东华兴钢构等公司）330人次进行培训。重视专家队伍建设。2012年新增补44人为专家委员会专家。

在一些企业和工程现场召开专家研讨会，组织200多人次专家深入工厂、现场进行技术指导和各类施工方案评审；经委员会推荐共有16名专家入选住建部新调整的建设工程资质专家库。

4.加强了与地方、兄弟协会合作

参加了香港营造师协会成立15周年庆典活动、上海建筑钢结构论坛、广东东莞第三届钢结构产业高峰论坛；邀请了港、澳、台协会同仁参加了年度行业大会。

5.加大了行业宣传力度

一年来在“在中国建设报、中华建设报、建筑时报、中国建筑金属结构杂志”等主流刊物杂志发表钢结构文章报道36篇，在协会网站和钢结构网站报道60多篇；重新对钢结构官网进行改版，发表各种技术论文和技术资料129篇，为企业搭建了新产品推荐平台和VIP黄页，开辟了专家咨询服务平台。

五、2013年钢结构行业工作要点

2013年工作指导思想：认真贯彻“十”精神，以扎实的工作作风，在协会的领导下，积极引导行业走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，认真落实国家“绿色建筑行动方案”，进一步推进钢结构住宅产业化、工业化、装配化，为建设美丽中国、实现生态文明发挥力量。具体抓好以下七个方面主要工作：

1.继续推进钢结构住宅产业化发展，推动行业绿色建筑、工业化建筑的进程

继续完善钢结构住宅产业化软课题的结题工作；联合开展钢结构住宅产业联盟活动；持续跟进“绿色建筑评定标准”的修编工作，和“工业化建筑评定标准”的制定工作（协会已被选为这两个标准的参编单位）。

2.完善、规范行业资质、标准

完成“金属屋、墙面设计施工一体化资质”，开展金属屋、墙面企业产业联盟活动，开展钢结构总承包资质的试点。

3.强化行业培训工作

行业培训按基、中、高三个层级进行；对基、中两个层级，要先下企业调研，根据企业的需求开展订单式的培训，组织行业基础管理培训及技能培训，改善行业基础管理人才和技能工人短缺问题；高级培训开展诸如EMBA的高端培训、应企业和专家要求举办行业信息化管理论坛（BIM、物联网、可视化虚拟技术等）。

4.发挥好专家队伍作用

组织好专家委员会副主任扩大会议和专家会议，安排部署今年专家委员会工作计划；组织专家服务重点企业的技术创新活动，开展咨询服务；加强专家队伍的建设，广泛吸收中青年、中西部地域、科技研究应用前沿（如绿色建筑、钢结构住宅体系、信息化应用等）的人才，加入专家团队；根据专家对行业的服务、行业发展的贡献情况，授予专家“资深”、“终身”等荣誉称号。

5.加强协会的基础管理工作

认真做好行业的统计工作，为会员企业的发展当好参谋；组织钢结构配套企业和产品的展示活动；组织2014―2016年度的定点企业的申报工作；做好《中国建筑钢结构金奖评选章程》的修订工作，维护好“中国建筑钢结构金奖”这个协会、行业的品牌，入选的工程必须是社会认可，并经得起历史的考验；组织召开2013年度委员会主任工作会；吸纳增加新会员企业50家以上，要吸纳行业产业链的上下游企业。

6.加强协会间的工作合作与交流

积极参加各地方协会活动，要将我们委员会主要活动计划发给各地方协会，同时收集各地方协会主要活动计划，增进相互的交流；会同港、澳、台协会与新加坡钢结构协会进行交流，探讨成立国际间钢结构产业联盟的可行性。

7.社会扶贫

认真按住建部的要求，发挥行业委员会带领企业和行业专家作用，积极主动开展对湖北团凤县的钢结构技术扶贫工作。

第6篇

摘 要：本文从内审工作现状及开展情况，内审面临的问题和困难，2014 年内审工作计划，内部审计工作意见和建议四方面阐述了内审工作的情况。

关键词 ：江苏省医学会 内审 问题 计划 建议

2013 年，根据上级主管部门关于建立内部审计工作信息报告制度的有关指示精神，结合学会年初制定的审计工作目标和计划，江苏省医学会内审积极开展工作，认真履行审计监督职能，堵塞管理漏洞、强化内部控制、防止国有资产流失，内审工作中注意积极扩大审计覆盖面，认真做好年度财务收支审计，加大专项资金、零星修建和物资采购的审计监督力度，加强预算执行、经济合同的管理，针对“三公经费”，选取公务用车情况对车辆运行费进行审计，在审计过程中发现了一些不规范的现象，针对出现的现象立即开始整改，积极补充完善有关管理制度，堵塞漏洞，建立长效机制。现将内审工作情况总结如下：

一、内审工作开展情况

（一）加强学习

内审人员认真学习审计法律法规，全面履行《江苏省医学会稽核制度》和《江苏省医学会内部控制制度》《江苏省医学会内部审计工作实施细则》，认真贯彻执行单位的各项规章制度，踏踏实实履行岗位职责，严格遵守内部审计准则，规范审计程序，加大审计力度，提高了审计工作水平和质量。通过学习，政治思想觉悟进一步提高。在审计工作中敢于坚持原则，秉公办事，恪守审计人员应有的职业道德，做到了秉公审计、廉政审计。

（二）财务收支审计

江苏省医学会主要业务为实施政府受托项目即医学学术交流、继续医学教育、医学科技项目评价、评审和医学科学技术决策论证、评选和奖励优秀医学科技成果（包括学术论文和科普作品等）、组织医疗事故技术鉴定、推动医学科研成果转化和应用等，财务收支实行“收支两条线”管理，收费项目以继续医学教育收费为主，项目支出特点主要表现为以现金方式支付专家、学者的讲课劳务费，人力成本比例较高。内审部门未单独成立科室，但工作由财务科专人负责。各类学术会务均有财务科派员参加，负责收费与结算，内部审计对会务收支全过程实施监督，确保收入全部入账，支出合规合法，结合各类学术会议的预决算，积极建言献策，提出一些合理化建议，进一步规范财务收支行为。

（三）招投标工作

积极参与学会各项招投标工作，结合本部门工作特点，提出规范招投标工作意见和建议，严格按照规定进行采购，根据我会组织管理的特点，实行集中采购和分散采购相结合的模式，积极完成年度预算采购任务，凡列入政府采购范围目录内的项目，一律实行集中采购。一年来，共参与项目招标、考察、谈判和验收二十多项，参与大宗物资的采购会审，参与仪器设备采购招标、议标、竞争性谈判等多次。工作中始终坚持公开、公正、公平的原则，充分发挥了事前、事中、事后审计的监督作用，并认真和相关职能部门沟通和协调，把这些意见和建议落到实处，节约了财政资金，有效的维护了单位的经济利益。

（四）加强经济合同管理

进一步加强单位经济合同管理，对学会涉及的所有协议、合同进行认真审核、严格把关，2013 年共审核审签经济合同60 多份，无违约合同发生，有效的规避了风险。

（五）积极开展专项审计工作

按照有关内审工作部署与要求，针对社会热点“三公经费”的支出情况，内审部门对学会车辆运行维护费用进行了专项审计。内审小组制定了专项审计流程，确定审计方案后，随机抽取了一辆公务用车进行审计，审计内容为2013 全年该车发生的全部费用，具体包括发生时间、凭证号、任务内容、事项发生地、具体事项等，具体事项又分为汽油、过路停车费、维修保养、保险、司机误餐、安全奖公里数等，经认真统计和查询，比对和实地核查，审计结论与建议如下：

审计结论：

1、汽车加油存在不规范的行为。

2、汽车维修没在省政府招标定点单位维修。

3、部分汽车维修没有附维修清单 。

审计建议：

1、建立车辆台账，实行定点加油一车一卡制度，并加强考核。

2、车辆维修前需填写“车辆维修申请单”报管理部门，注明车辆故障情况及估计维修费用。

3、报销费用时应附维修清单，更换部件要交回单位。

4、登记公里数，核算佰公里油耗，加强考核。

二、内审面临的问题和困难

2014 年，江苏省医学会的各种开支将明显增加，审计任务也将更加繁重，内审工作的覆盖面还需进一步扩展，人手少、任务重、时间紧是我们面临的问题和困难，所以我们的内审工作要有计划有重点地有序开展，以“三公经费”为内审抓手，进一步加强审计力度，要以规范预算管理、推动财政体制改革、保障财产安全、提高单位管理水平，为学会的整体发展战略，做好审计工作。

三、2014 年内审工作计划

2014 年我们将进一步贯彻执行《江苏省医学会内部审计工作实施细则》，紧紧围绕2014 年医学会整体发展战略，进一步强化内部审计职能，加强审计工作的基础性建设，进一步提高审计人员素质，突出管理质量效益，提高财政资金使用效益，认真履行审计监督职能。在审计力量有限的情况下，确保把工作重心放在管理薄弱的环节，切实认真制定2014 年度审计工作计划，兼顾审计工作的覆盖面。

2014 年，审计工作将面临更加繁重的任务和更高的要求，我们不仅要全面做好学会的年度财务收支审计，同时计划对印刷费进行专项审计，进一步加大财政专项资金、零星修建和物资采购和“三公经费”的审计力度，创新内审工作机制，加强对一些项目跟踪审计、完善内控制度、招标投标、合同履行、材料与设备采购、会议预结算管理工作，全面提高项目跟踪审计的效率和效果，进一步节约财政资金、提高资金的使用效益。

四、内部审计工作意见和建议

（一）建议内部审计协会定期举办审计人员继续教育培训，以提高审计人员的整体素质。

第7篇

一、年度安全目标完成情况

全年未发生工亡、重伤事故；未发生公司级及以上火灾、爆炸、中毒、工艺、设备、化工泄漏、环境污染等事故（直接经济损失20万元以上），三违查处148起超过目标68起，隐患整改率95%，完成安全验收，未完成消防验收和安全标准化验收评级工作。

全年共发生各类车间级事故8起，其中轻伤事故2起（包括一起承包商事故）设备事故2起、工艺事故3起、其他事故1起.事故起数比去年有大幅下降，主要原因是加强事故管理考核，二是公司停产整治有半年。

二、安全法规性工作开展情况

1、1月份取得职业卫生验收批文。

2、2月份完成安全设施竣工验收工作，4月29日取得安全生产许可证，5月份取得易制（硫酸）生产许可备案证。

3、4月份液化气体取得充装许可证。

4、4-5月份完成第方防雷接地检测工作，取得检测合格证明。

5、11月份完成员工职业健康体检工作，未完成年度职业危害因素第三方检测工作（公司停产整治，不具备检测条件）

6、完成危险化学品到期登记备案工作，现已经通过网络审核，纸质资料已经提交，等待换证。

7、特种设备注册检测工作情况

对42台压力容器、2台办公楼电梯、2台叉车、全厂行车等特种设备进行定期检验工作，气化厂房电梯按要求办理了停用手续；办理了7个装置的压力管道登记注册。目前，因施工资料未提供完全还有13个装置的压力管道、12台压力容器未完成登记注册工作

三、基础性管理工作

1、安全管理体系

公司各单位已按照《安全生产责任制》和公司年度安全生产目标要求，制定并层层签订安全目标责任状，员工签订《安全承诺书》。公司安委会每季度召开一次安委会，解决公司重大安全问题，其余每月召开安全例会，总结分析上月安全工作情况，布置下月安全生产工作。现公司专职安全环保管理人员18人（安环部10人，各车间共8人），物资部、生产部、营销部设有兼职安全员，生产班组设置兼职安全员，建立了从公司、车间、工段、到班组的四级安全管理网络。

2、领导带班执行情况

公司值班领导带班期间深入工作现场，加强对重点部位、关键装置的检查巡视，解决实际工作中的安全生产隐患和问题，制止违章作业，做好相关记录；同时职能部门和车间领导及主要管理人员值班也按照规定进行值班，确保节假日、周末、及正常工作时间外都有人值班，解决有关安全生产问题并做好值班记录。

3、安全标准化工作

根据专家指导要求，结合安全标准化相关规范，公司于年初制定了《安全标准化建设方案》，将安全标准化工作分解到各个部门和车间，A级要素负责人具体指导各单位安标要素工作。目前各项管理制度，台账、档案、记录已经基本符合安标的要求， 11月18月的预验收提出的部分意见包括现场和安全管理资料等方面，还需要公司各单位认真组织人员整改，争取在公司恢复开车正常后一次性通过二级安全标准化验收评级工作

4、安全检查和隐患排查治理

按照公司相关制度的要求，公司在年初的工作计划中专门制订了安全检查计划，全年共开展月度综合安全检查12次，节假日节前检查7次，停产整治综合检查2次，重大危险源专项检查12次，消防及防火专业检查4次，防护器材专业检查4次，危险化学品专项检查4次，雨季三防专项检查2次，防雷防静电专项检查2次，其他如工艺、设备、电气、仪表等各专业都按规定进行了检查，有相关的检查通报和检查表格记录。通过日常安全检查，各单位自检、自查和公司综合安全检查的方式加强隐患排查治理；到目前为止公司无重大安全隐患，公司层面共发放安全隐患整改通知书64份，其中有56份属于在年内要求整改完成，目前已经整改完成54份，整改完成率96%，其他8份还在整改期内。各车间也按规定建立了隐患整改台账，下放隐患整改通知书。

按照市“一企一标”要求，公司专门按规定制订了隐患排查标准并上报县安监部门备案，并每月综合检查时对标检查，将检查出的隐患在昆明市隐患排查治理网络系统进行登记管理。目前，公司被县安监局评为A级安全风险管理单位（A级单位以自我管理为主，政府安全监管部门抽查为辅）。

5、反“三违”工作开展情况

将反“三违”指标分解至各单位执行，各职能部门、车间及管理人员将现场反“三违”纳入日常重点管理，逐步形成公司领导、职能部门、车间、工段、班组层层抓反“三违”、作业人员自觉反“三违”的氛围，根除反“三违”工作是安全管理部门和安全管理人员的事的习惯思维。

全年公司及各单位共查处“三违”行为148人次，处罚金额29500元，其中公司员工“三违”107人次，承包商“三违”行为41人次；违章作业70人次，违反劳动纪律78人次 ，其中公司员工以违反劳动纪律为主，承包商主要以违章作业为主。

6、重大危险源及其他危险化学品储罐安全管理

严格落实化工企业保障生产安全“十条规定”，加强重点危险化工工艺、重点危险化学品和重大危险源的安全管控，不断推进本质安全化进程。健全安全防控体系，发挥监测监控、安全连锁、自动化控制和紧急处置“四大系统”作用，杜绝计划外停车事故。重大危险源及危险化学品储罐是公司安全管理的重中之重，着重监控系统、措施、安全设施的管理，根据《油气罐区防火防爆十条规定》及云南省安监局的要求，公司每月进行一次重大危险源综合安全检查，电气、仪表、工艺设备等专业定期进行专项检查，车间每周进行一次专项检查，班组每天对重大危险源进行巡查,严格执行岗位巡查制度，对检查出的问题和隐患严格按公司安全检查和隐患整改管理制度的相关要求及时落实整改。

7、承包商及劳务用工安全管理

完善承包商和劳务派遣单位安全管理体系，按照“谁主管、谁监管；谁用工、谁管理”的原则，承包商和劳务用工主管职能部门按“一岗双责，谁主管、谁监管”的要求对承包商及劳务用工进行安全监管，用工单位按“谁用工、谁管理”对劳务用工、承包商作业人员进行全过程管理，安全环保管理部对承包商进行综合安全监管。共签订《安全生产管理协议》28份，培训承包商作业人员及劳务用工600多人次，所有承包商员工都要签订《外来人员安全告知书》，除短期临时劳务用工外，其他承包商及长期劳务用工必须进行安全考试。

工程部、生产部、综合部、物资部、安全环保管理部及各车间都指定专人负责承包商管理。主管部门协助承包商办理各项入厂安全手续；车间协助承包商办理相关作业票证及进行安全技术交底。

四、安全费用提取使用

全年年公司共提取安全费用总计431.55万元，支出795.02万元，

各单位还需要完善事故隐患整改费用、安全宣传教育培训费用等的支出程序，最大程度的使用安全生产费用。

五、安全培训教育情况

公司根据法规要求及公司实际情况，制订了《安全教育培训计划》，对全年各项安全培训工作做了详细安排，教育培训工作主要有以下方面：

1、新员工“三级”安全教育培训

到目前为止，公司共招收10名新员工，按规定进行了40学时的“公司级”入厂培育培训工作（包括安全、环保、职业卫生、消防、工艺、设备、人事）并进行了安全考试，考试合格后方分配至车间（部门）进行3-4天的“车间级”培训，进行安全考试，合格后分配至班组进行“班组级”培训，经考核合格才能单独上岗作业。

2、外来人员安全培训

共对承包商作业人员、外来服务人员共计647人次进了安全教育培训，签订《外来人员安全告知书》，对长期劳务用工进行考试。2月份组织了承包商作业人员363人进行了复工安全教育。

3、监护人员培训

为提高动火、受限空间、高处、抽堵盲板等作业监护人员的监护能力，4、5月份分两批对351人进行了安全监护人员专项培训工作，

4、职业卫生知识培训

11月组织约200人次进行职业卫生再教育的培训，让相关管理人员把职业危害控制落实到日常工作中，让员工普及职业危害知识。

5、全员培训工作

6月活动月期间，按活动计划要求，各单位组织了全员培训工作，并就安全技能、操作规程、安全知识进行了考试

7、特种作业人员培训

公司分别于3、4、5月份分批组织一共250人次参加特种设备作业及特种作业人员培训取证复证工作，已考试合格。现公司持有特种作业操作证159人次，特种设备作业人员证599人次。

8、安全管理人员考核培训：1月份组织公司领导、专职安全管理人员、各单位正职领导42人参加安监部门组织的安全管理考核培训工作，目前，公司共有42人获得昆明市安监局颁发的安全管理考核合格证。

9、10月份，组织200多人参加昆明市消防协会消防安全培训教育，11月27日组织公司领导、消防队员、安环部、生产部、车间领导及安全员50人参加消防主管部门的培训，取得消防安全管理人员资格证。

六、停产整治安全管理工作

5月中旬，公司为确保停产整治工作安全、环保、顺利进行，公司成立了停产整治指挥部，制订了《停、开车时间计划》、《停车整治系统装置停、开车置换方案》、《停产整治安全环保管理通知》、《系统停、开车及检修安全环保管理方案》、《用水排水管控规定》、《氮气使用管理规定》，各单位认真执行各项安全环保措施，每天召开检修例会，协调检修进度、质量、安全环保等问题。生产部、安环部管理人员分片区对检修涉及的动火、受限空间、高处等特殊作业督促落实安全措施、签发安全作业票证。检修项目有检修任务书或施工任务单，涉及生产设备、管道的检修有工艺交出确认表。各车间根据检修项目，按照《停车整治系统装置停、开车置换方案》要求编制了本单位的转换隔离方案并组织相关人员培训学习。在调度统一安排和指挥下，由车间主任领导置换隔离工作，置换分析合格后由其签字确认，在需要位置加装盲板隔离并做好了相应的置换隔离记录。停产期间确保氮气、工艺空气、消防水、生活水的连续供应。公司四次组织生产部、安环部、生产车间对停产整治现场安全进行检查，对存在的安全隐患当场整改，对违章单位进行了经济处罚。

七、政府安监部门检查情况

云南省、市、县、园区等安监部门都对公司进行了安全检查，没有处罚情况。其中省安监局检查1次，即12月7日省安监局委托专家2人对公司一级重大危险源进行专项检查，对检查出的现场问题以书面形式进行了反馈，公司已经安排整改工作市安监局检查1次，即10月13日对公司重大危险源进行专项检查，有相应的现场检查记录，其中整改工作1项，已经完成整改，并在市隐患整改网络系统中进行了相应回复； 县安全检查4次，有4份现场检查记录，1份隐患整改通知，已经按要求完成整改工作并回复；园区管理委安监站安全检查11次，有现场检查记录，无整改项。

第8篇

撰写人：___________

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期：___________

2021年人防办挂钩帮扶少数民族村工作总结

一年来，__市委、市政府的正确领导下，__市民协委的指导下，坚持以___理论和__重要思想为指导，认真贯彻落实党的__大和__届__中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕___新农村建设目标，加强农村基层___建设，充分发展少数民族村经济建设，各项工作取得较好成绩。

一、加强挂钩少数民族村的___领导

__年，__县治平畲族乡光亮畲族村的挂钩帮扶工作，成立了以办主要领导为组长，分管副主任为副组长，各科长为成员的领导小组，指定一名科长为挂扶工作队队长。人防办主任李永标同志到任后，下基层调研第一站就是冒着严寒到达光亮村了解挂扶工作，办领导一年里先后到村三次，工作队一年五次深入光亮村，调研摸清该村情况的基础上，针对少数民族村地处偏僻，经济发展滞后的薄弱环节，围绕___新农村建设目标和年初工作计划，加强帮扶工作力度，已赠款___万多元支持其经济发展，为改善该村基础设施作出力所能及的贡献。

二、抗雨雪冰冻救灾害，围绕发展抓经济

1．抗冰救灾工作。__年__月份，光亮村遭受到雨雪冰冻天气灾害，全村受灾严重，交通中断，通村公路塌方___处近10立方米,路基冲坏___处近___米,全村___多亩林竹折断、翻兜、破裂经济损失___多万元,农作物受冻面积___余亩,冬种油菜、马铃薯、反季节竹屑香菇筒等遭受严重损失。灾后，办党组在了解情况的基础上，指派工作队及时配合乡村___，开展灾后自救，捐赠救灾款___万元，迅速___生产自救，并及时把救灾物资发放到受灾村民手中。

2．经济建设工作。主要抓好六个方面工作：一是抓好竹业生产。围绕竹山资源优势，调整竹业为村主导产业，抓好村民主要经济来源，重点开通竹山公路___公里，做好毛竹丰产示范，建立丰产竹林___亩，举办技术培训___次，在抓好基地建设的同时，不断做好笋竹制品加工，提高附加值，做强做大村竹产业。二是抓好食用菌生产。充分利用好资源和特有的地理气候优势发展反季节竹屑香菇___万袋，__市场价格好，增收___万元。三是抓好粮食生产。稳定播种面积___亩，通过扩大优质稻种植面积，推广新技术措施确保粮食产量稳中有升。四是抓好养殖业生产。抓好了家禽家畜的养殖和防疫，重点扶持发展养猪大户___户，养鸡大户___户。五是发展特色农业。充分利用好冬闲田和“三边地“多的优势，发展种植油菜___亩，马铃薯___亩，辣椒___亩，红心地瓜___亩，蕉芋淀粉___亩及反季节蔬菜等，__市场，组建营销协会，搞活商品流通，增加农民收入渠道。六是搞好劳务经济。通过多渠道鼓励剩余劳动力外出务工，年内转移劳动力___多人。

三、在新农村建设中发挥村党支部领导核心作用，深入抓好党建工作

1．___广大党员干部认真学___的__大及__届__中全会精神。按照乡党委时间安排及时做好村党支部换届选举,和村委会的换届工作,在新农村建设中发挥村党支部领导核心等八个方面作用，并深刻领会其精神实质，为各项工作开展奠定基础。

2．加强___建设，一是坚持“”制度，使党员活动经常化，二是加强党员队伍建设，把有能力、热心于村事业、办事公道、作风正派、能带动农民致富的优秀青年作为后备干部和入党积极分子培养，年内发展党员___名。

3．加强党风廉政建设，认真学习农村党员“六要六不要“和法律法规知识，转变党员干部思想作风，努力提高为民服务的思想意识。4．强化制度管理，坚持村务公开民主管理制度，重大事项党员、村民代表会通过后方可执行，不断提高村务管理透明度。

第9篇

上半年建管科在局党委的正确领导下，顺利完成上半年度工作计划，主要工作总结如下：

1、建筑行业经济持续快速发展。上半年，紧紧围绕我区经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。200X年1～3月全区建筑业总产值2.18亿元，比上年同期增长18%左右，创历史新高。

2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。200X年1—6月已办理工程报建26个，办理施工许可证17项，建筑面积74118平方米，办理竣工备案工程8个，建筑面积26832平方米。

继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在200X年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、市城建委的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查4次，分市场行为、工程质量、施工安全三个方面，对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查，共检查在建工程45个，建筑面积14万平方米，查出了有违法违规行为的项目10个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。

3、建筑企业结构调整初见成效。按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业，引导总承包三级企业晋升二级，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业1家（舟山龙飞土石方工程公司）。到6月止，全区共有建筑企业38家，其中总承包企业15家，专业承包和劳务分包企业23家。

4、强化施工安全管理，确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责，健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。

5、强化行业管理，服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点，深入企业调查研究，在企业资质管理上对企业进行政策扶持，重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映，并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》（意见征求稿）。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状，继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。

6、积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路，积极开拓外地建筑市场，5月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察，考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流，并实地参观了我区建筑企业施工项目，与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈，为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。

7、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求，从200X年开始，清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计，我区除去临城街道共有拖欠项目24个，拖欠额为1188.9916万元，其中政府拖欠项目23个（涉及交通1个，教育3个，水利17个，政府用房2个），其它拖欠项目1个（工业），截止今年一季度共有4个项目完成全部还款，11个项目部分还款，已清欠291万元，拖欠农民工工资为零。

8、深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行4次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。

9、发挥行业协会、学会的作用，规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会2次，结合全国安全生产月活动和局专项整治活动，举办施工临时用电培训班2次，特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训，为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋30幢，建筑面积近1.2万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作，对解决历史遗留“三无”工程，盘活乡镇工商企业资产，促进全区经济发展做出了积极贡献。

9、加强党建和党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育，认真学习执行新的，加强建管队伍建设，提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作，全面落实党风廉政建设各项制度，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路，继续深入开展树行业新风，让人民满意主题活动。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案1份。刊登信息1条。

在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难：

1、建筑市场、燃气市场还存在不少问题，需要进一步加大力度整顿。建设单位违反法定建设程序的问题还时有发生；个别乡镇“三无”工程仍然存在；质量、安全管理形势还十分严峻；建筑市场管理的机制还需进一步完善；燃气储灌、充装、使用等的管理环节还存在许多问题，监管力量薄弱。

第10篇

2019年上半年，我村认真贯彻落实县农村工作和扶贫工作会议精神，采取措施，扎实工作，扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下：

（一）基本村情：焦堂村委会位于王集乡西南部，距县城6公里，全村共488户2416人、2023亩土地，贫困户共50户239人，下辖9个村民组。2017年全村脱贫18户90人，2018年全村脱贫27户123人，还有5户26人未实现脱贫。免费安装有限电视50户，全村488户通自来水。经过全村人的共同努力，村民人均纯收入4000元以上，已实现整村脱贫目标。

（二）主要做法

1.加强组织领导。

坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神，制定工作计划，组织和动员全体乡、村、组干部献计献策，齐心协力把工作做好。成立了以刘建伟同志任组长，张兴富同志为副组长，各贫困村包村干部和上级部门帮扶人员为成员的乐英乡驻村帮扶工作组。

2.确立工作目标。

首先紧紧围绕全乡灾后产业发展，立足贫困村实际，动员群众自力更生，协调有关部门落实资金，争取帮扶项目，帮助农民增产增收。其次通过组织动员群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出，拓展群众经济收入渠道，帮助培育致富带头人。再者通过帮扶，配合乡党委、政府协助解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作，使村民的致富能力明显增强，生产生活条件得到改善，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，如期实现同步小康。

3.严格时间安排。

第一阶段：摸底调查（20xx年x月至x月）。通过召开村组干部、党员、群众会议，村民座谈讨论、入户走访等形式，全面收集掌握社情民意，梳理群众反映强烈的突出问题，了解群众生产生活情况，找准致贫原因。

第二阶段：氛围营造（20xx年x月至20xx年x月）。完成“文明村道”建设，大力宣传党的政策，及时传达党的声音，营造起浓厚的感恩氛围，增强群众的感恩意识，形成积极向上、懂恩感恩、崇德有爱的乡村舆论氛围，为扶贫工作奠定坚实思想基础。

第三阶段：扶贫帮扶（20xx年x月至20xx年x月）。建设村文化队伍，提升全村村民文化素养，丰富群众精神食粮。结合上级党委政府发展规划及政策支持等，积极做好产业发展及村基础设施建设。做好群众农业知识、就业技能等培训。协助建强村班子建设，继续深化感恩氛围营造，大力宣传党的方针政策，不断提高村民素质。探索总结驻村帮扶方法举措，建立长效机制。

三、主要成效

1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项强农惠民政策，帮助了群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。在各贫困村内建设宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音，帮助群众党的相关政策。通过感恩墙、宣传语等，强化文化阵地建设，营造浓厚的文化氛围，增强了群众感恩意识。

2.帮助发展致富产业。结合乐英乡产业发展重点，立足各村实际，积极发展茶产业、猕猴桃种植业等。如群山村在原投产茶叶x亩的基础上，争取建成茶叶种植面积x亩，油茶种植面积x亩，猕猴桃种植面积x亩。引导和帮助村民学科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途径，推动贫困村建设。

3.完善了基础设施建设。针对贫困村组普遍存在的饮水困难问题，协助了村两委做好项目立项工作，积极争取上级支持。解决了爱国、群山村村道存在的安全隐患，安装转弯镜、平整硬化部分路面增加会车点、设置安全警示标志等。完善了村级活动室、村民活动中心软硬件设施，改善村务公开、文化建设，增设阅览室设施，改善户外运动场所，安装户外健身器材等。

4.加强了宣传教育培训。打造村文化队伍，广泛开展文化文艺宣传表演，提升群众文化素养，增强群众凝聚力。成立了群山村老年协会，构建老年人健康长寿快乐的大家园，为老年朋友展示自我提供平台。在四个贫困村开展了农村实用技术培训活动和创业就业技能培训活动，有针对性的对村内有思想、有基础的村民进行特色种养殖、经营管理等技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高村民的整体素质。

四、问题建议

第11篇

Abstract： This paper illustrates the understanding of rural labor transfer training effectiveness evaluation， analyzes the actual effect valuation model of rural labor transfer training， studies the current application situation and the deficiencies of the effectiveness evaluation models， and builds the model of integration of the four dimensions of joint assessment.

关键词： 农村劳动力；转移培训；实效评估；评估模型

Key words： rural labor force；training for transfer；effectiveness evaluation；evaluation model

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0001-03

0 引言

农村劳动力转移培训是劳动力转移的核心保障，扎实有效的培训对提升人力资本、促进产业结构转型升级、实现农村劳动力的成功转移具有重要意义。做好农村剩余劳动力转移培训实效评估，有利于明确培训目标是否能够良好的实现、分析培训的投入是否获得了较高的产出，有助于挖掘培训过程中存在的问题、总结培训中产生的经验教训，从而有针对性的制定下一轮培训工作计划，提高培训管理的效率和培训工作的效益。

1 农村劳动力转移培训实效评估的认识

农村劳动力转移培训实效评估，是指应用科学的方法与合理的手段，测评农村劳动力转移培训的整体价值与实际效果的过程。这一培训效果评估的对象包括三个方面，一是对培训对象（农村剩余劳动力）在培训前、培训中和培训后的评估，主要评价劳动力培训在反应、学习、行为与结果等层面的实际效果；二是对培训本身的效果评估，评价培训在成本、收益、潜在优势及竞争力方面所产生的实际效果；三是对培训管理的效果评估，评价进行培训管理的政府部门、行业协会等管理机构所发挥的实际效果。

农村剩余劳动力转移培训实效评估比一般培训项目的评估具有更强的复杂性和系统性，它涉及人数多、部门多、范围广、时间长，并且各地区在管理部门、培训机构、企业需求、产业发展、劳动力的数量与质量等方面差异巨大，而农村劳动力转移培训又是一个全国性的系统工程，所以特别需要建立全面科学的培训实效评估方法与体系。农村劳动力转移培训实效评估是一项目的性强、意识明确的行为，在开展实效评估时，首先要确定采用什么样的实效评估模型，只有确定了合适的实效评估模型，才能选择正确的评估方法与评估技术，从而对转移培训实效作出准确的评估。

2 农村劳动力转移培训实效评估模型分析

2.1 柯克帕特里克（Kirkpatrick， D. L.）评估模型 Kirkpatrick[1]从反应、学习、行为、和结果四个层面评估培训的实效，在提高劳动力转移培训的效果和论证劳动力转移培训活动的有效性方面具有重要的应用价值。在劳动力转移培训的反应评估层面，主要分析农民对培训课程的授课方法、授课手段、培训程序的接受情况和满意程度，具体包括培训内容、培训教材、培训教师、培训时间等评估内容；在培训的学习评估层面，主要分析农民对培训课程的掌握和理解程度，具体包括“培训中学到什么”和“培训技能怎样使用”等评估内容；培训的行为评估侧重于分析农民接受培训后的技能应用情况，具体包括“新技能能否得到应用”、“工作行为是否得到改善”、“工作效率是否获得提升”等评估内容；结果评估注重对劳动力培训后所获得成果的评价，包括“劳动力个人能力与素质的提升”、“劳动力收入提高”、“雇工企业绩效提升”等方面的评估内容。

2.2 考夫曼（Kaufman， P.）评估模型 Kaufman[2]对Kirkpatrick评估模型做了两处改进，一是拓展了反应评估的内涵，认为评估的第一层级除了要了解学员对课程的满意度与兴趣度，还需要对培训的可能性进行深入考察，特别是对培训中所需的各种资源的可用性、可靠性和有效性做出详细的评估与分析；二是增添了社会效益评估这一新的层级，认为培训评估不仅要考虑培训中个人与组织的效益，还应该包括培训的社会效益，了解社会及客户对组织的反应情况，见表1。

Kaufman评估模型在农村劳动力转移培训实效评估的应用中，一方面要求在培训实施前有效的分析培训可行性，合理的组织资源，保障培训的顺利开展；另一方面还要分析劳动力转移培训给社会环境带来的影响，比如对当地经济发展、社会稳定的促进。

2.3 菲利普斯（Phillips， J. J.）投资回报率模型

Phillips[3]认可Kirkpatrick评估模型的四个层面，他把全部要素转化为培训的成本与收益来分析培训的投资回报率，具有更高的经济分析价值。菲利普斯投资回报率模型首先分析评估的目的，评估目的直接决定了评估的范围；然后按照评估手册，为各级别评估层次选择合适的评估时间，按照计划完成培训数据的收集；接下来将培训的影响因素分为成本类与收益类两大类，并把这些因素转化为货币表示，培训收益包括劳动力转移培训中明确获得的有形收益与分析估计得到的无形收益两部分，这两部分加总后减去培训所消耗的成本，就是劳动力转移培训的投资回报，如图1。投资回报率分析方法主要是比较劳动力转移培训的成本和收益，对数据的全面性、分析的透彻性有着较高的要求，能否准确的运用该模型，取决于对劳动力转移培训的熟悉与把握程度。

2.4 CIPP培训评估模型 CIPP模型是由背景评估（Context evaluation）、投入评估（Input evaluation）、过程评估（Process evaluation）、成果评估（Product evaluation）构成。背景评估主要是考察培训项目运行所需要的基本条件，研究培训开展面临的问题，分析培训需求，确定培训目标；投入评估分析可利用的资源，确定最优开发与合理利用这些资源的方案；过程评估则是选用合适的方法，准确及时的收集培训过程中学员的反馈信息，分析深层原因，改进培训工作；成果评估通过收集与分析培训成果与绩效方面的信息，针对预期目标寻找差距，不断提高培训效果。CIPP评估模型具有更强的系统性，它不是把实效评估活动看作培训的最后一个步骤，而是将其融入在整个劳动力转移培训的过程中，成为转移培训的一个环节，扩大了培训实效评估的内涵与外延，更加突出了培训实效评估的全程意义、过程意义和反馈意义。

2.5 “培训圈”评估模型 “培训圈”评估模型[4]是一种培训新思想，该模型认为培训是一项由培训需求分析、培训设计、培训实施、培训实效评估四个环节构成的系统工程，这四个环节紧密结合、协同运作，形成螺旋式上升形状的循环体系。模型涵盖培训前、培训中、培训后三个方面，同时研究培训接受者的个人态度、培训组织和培训环境对培训动力和培训技能转化力的影响。培训前评估是培训实效形成的基础，培训中评估是培训实效形成的过程，培训后评估是培训实效的最终表现形式，三者密切关联。利用“培训圈”模型能够从培训前、培训中、培训后全过程构建农村劳动力转移培训实效评估体系，体现出培训实效评估是整个培训系统中的重要一环，它既是上一轮培训圈的终点，又是下一轮培训圈的起点。“培训圈”模型能够促进培训实效评估不断升级与改进，使整个劳动力转移培训更加系统化、集成化和一体化。

2.6 培训的平衡计分卡评估模型 仅仅分析培训的财务收益是远远不够的，还需要关注非财务指标，需要把培训行为与培训结果统一起来，实现它们之间的平衡与协调。Kaplan等[5]建立的平衡计分卡评价模式值得借鉴，他认为传统的财务评价指标只关注运作绩效的过去与结果，而忽视了组织运作的过程与未来。围绕国家的农村剩余劳动力转移培训战略，从财务、客户、员工学习与成长、流程四个方面来评估培训实效，平衡地设计评价指标体系，才能使农村剩余劳动力培训实效评估更加合理。在具体应用中首先要以国家农村劳动力转移培训战略为内核，综合与平衡考虑转移培训的具体情况，将劳动力转移培训战略转化为下属各相关部门、机构在财务、客户、学习与成长、流程四个方面的具体目标，并建立对应的实效评估体系，实现转移培训的长期和短期目标统一、各方面利益的协调与平衡，综合反映培训管理实效的财务与非财务信息。

3 当前培训实效评估模型的应用与不足

3.1 当前培训实效评估模型的应用 在具体的研究中，张景林[6]应用Kirkpatrick模型对4县704户农民进行了问卷调研，选取了影响农民科技培训组织与实施中的几个重要因素来分析不同地区、不同产业农村劳动力转移培训的实际效果，然后针对关键影响因素提出了培训改进的对策和建议。李玉高，邵长芹[7]用Kaufman评估模型从培训内容、培训方式、受训农民情况、环境四个方面，量化分析了农业生产技术培训效果，对各个方面的相关性也进行了探究，突破了仅仅选取关键因素考察的局限，从更大的范围展开分析。李丛蕾[8]用投资回报率模型从决策绩效、过程绩效、结果绩效三个方面构筑河南省农村劳动力转移阳光工程项目绩效评价指标体系，这一指标体系能够用成本——收益方法全面、客观的评估培训实效。宫静静[9]基于CIPP模型，以开阔的社会协同与集成视角，从培训管理机构、培训机构与受训者三个主体构建了农村劳动力培训实效评估体系。

3.2 当前培训实效评估模型的不足 当前的评估模型在应用中取得了一定的成果，但在农村劳动力转移培训实效评估中仍然存在两个突出的问题：一是评估对象不够全面，二是评估指标针对性不强。从评估对象来看，劳动力转移培训的主体包括接受培训的农民、培训管理部门、培训机构和培训相关组织，这些参与者都是接受评估的对象。如果仅仅针对单一的或者少数的几个培训参与者或培训参与组织开展实效评估，往往不利于从宏观上对评估系统进行整体推进，难以有效的指导劳动力转移培训工程的长远发展。从评估指标设计来看，培训涉及到不同的参与者、组织机构和部门，比如有的是农村劳动力群体，有的是政府行政部门、有的是培训企业、有的是从事培训的事业单位，还有盈利的中介机构和非盈利的行业协会等，他们的属性、职责、分工、流程存在很大的差异。如果用相似的指标体系去评估各种机构，针对性和实用性就很难保证，得出的实效评估结果可信度就不高。

4 农村劳动力转移培训四维联合评估模型

为此，本文建立了整合性较强的四维联合评估模型。模型中以接受培训的农民、培训管理部门（政府相关部门）、培训机构、培训相关组织（劳务中介、行业协会等）这四维主体作为评估对象，针对不同主体的特点，制定不同的实效评价方法，如图2。

4.1 培训农民实效分析 针对接受培训的农民，通过Kirkpatrick评估模型的反应、学习、行为与结果评估较为合理，在培训农民的反应层面，由接受培训的农民对培训内容、教师、方法、时间等进行打分；在学习层面要考核培训农民对培训技能的熟悉与掌握程度；在行为层面要分析劳动力是否能找到对口的工作、是否能胜任工作、是否能发挥出培训的价值；在结果层面要研究农民培训后是否获得了适当的回报、这种培训是否有助于实现农村剩余劳动力转移，培训是否具有可持续性。从这四个方面调研培训的实际情况，对农民培训情况进行动态的综合分析评估。这四个层面对于分析接受培训农民的培训实效非常合适，能够更容易、更方便、更准确的获取评估数据，得出准确的实效评估结果。

4.2 培训管理部门实效分析 作为培训管理部门，使用CIPP法从背景评估、投入评估、过程评估、产出评估四方面分析更为切合。背景评估主要分析培训管理部门目标制定的合理性、审批流程的完整性和政策制定的有效性，通过背景评估能够不断修正培训目标与计划、优化培训管理流程、完善培训支持政策；投入评估主要分析培训管理部门的预算资金实效、培训补贴实效和组织管理实效，通过投入评估分析，可以准确衡量培训管理部门资金的使用效率，对下一步资金、补贴的安排和使用也起到反馈作用，同时也能准确评价和掌握培训组织的管理水平与运行效率；过程评估主要分析培训管理部门组织的规范程度、培训管理能力和政策的执行力，对于规范管理、约束权利、提高效率十分有益；产出评估主要分析劳动力转移培训整体上的农民增收实效与转移就业实效，考核培训管理部门最终的成果。

4.3 培训机构实效分析 作为市场主体的培训机构，则按照平衡计分卡的财务、流程、客户、学习与成长这四个指标考核绩效更为妥当，像其他企业一样从平衡计分卡的四个方面提升培训质量与竞争力。从财务方面看。培训机构要有合适的利润，才能保证培训机构的长期稳定发展，这种获利能力是考核培训机构实效的一个重要方面；从流程方面来看，要考核培训机构的培训与运营流程能否适合农民的需求，能否以高效率的流程服务好培训农民；从客户方面看，要评价企业的客户满意度，农民是否满意培训机构提供的服务，培训机构要把农民作为客户，仔细研究他们的需求，以市场为导向，不断提升自身的培训水平与转移服务能力；从培训机构员工的学习与成长方面来看，主要考核培训师资的不断提升与学习的能力，培训机构需要吸收与培养具有优秀技能与传授能力的教师，也要让师资队伍不断学习进步，保证师资队伍的稳定性与先进性。

4.4 培训相关组织实效分析 相关组织机构如劳务中介、行业协会、第三方评估机构等，对农村劳动力转移培训同样起到重要的作用，但在目前的评估研究中常常被忽视。培训相关组织是实现农村劳动力顺利转移的桥梁，失去了这些中介机构的协同与支持，劳动力转移培训的实效就大打折扣。劳动力转移培训的衔接、集成与整合，需要从持续学习文化、整合沟通能力、协同运作能力三个方面评价相关组织机构。实现农村劳动力顺利转移是这些相关组织的存在价值，对于他们来说特别要发扬持续学习的文化，使这些劳务中介、行业协会、第三方评估机能及时了解最新的用工需求、培训农民情况、培训机构特色及国家培训政策；还要考核相关组织的整合沟通能力与协同运作能力，分析其能否有效实现用工输出地与输入地之政府间的沟通与对接、能否有效实现用工企业、转移培训农民、转移培训机构间的沟通与对接。

这种四维联合评估模型既考虑当前利益，又结合长远利益；既有定性描述，又有定量分析；既重显性成果，又重隐性效益；既重经济效益，又重社会效益；既考虑多方主体，又有较强的针对性，对指导培训实效评估工作将具有重要的理论意义与实践价值。

参考文献：

[1]Kirkpatrick Donald. Evaluation of training[M]. McGraw-Hill，1987.

[2]莱斯利·瑞.培训效果评估[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2003.

[3]J.J.Philips.ROI.The Search for Best Practices[J]. Training and development，1996，50（1）：54-57.

[4][美]杰克·J·菲利普斯.李元明，林佳封译.培训评估与衡量方法手册[M].南开大学出版社， 2001.

[5]Kaplan R，Norton D.The Balanced Scorecard Measures：That Drive Performance[J]. Harvard Business Review，1992，70（1）：71-79.

[6]张景林.农民培训效果及其影响因素研究[D].中国农业大学，2005.

[7]李玉高，邵长芹.关于农业生产技术培训效果评估的探究[J].中国农业教育，2006（4）.

第12篇

传统意义上会计的职能主要为核算与监督。在国家经济高速发展、信息化水平不断提高的大形势下行政事业单位会计的基本职能也进一步细化为预测、分析、控制、决策、信息等相关职能。会计预测职能，就事业单位而言，主要收入来源于财政拨款，单位会计人员必须做好单位部门预算，同时根据事业发展的特点拓宽事业收入的渠道，协助单位领导做好争取资金的工作。会计分析职能，在预算的执行过程中和执行后，把控制目标与实际情况进行对比分析，从而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潜力，提高资金使用效益。会计控制职能，又叫会计监督职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能，它是全部会计管理工作的核心。决策的职能，就是从各种备选方案中选出最优方案，根据历史和账务的反映为领导决策提供有力的证据。信息的职能，我们所处的时代叫信息经济时代，由此说明信息何等重要，渗透方方面面，信息已成为获取经济、获取机会掌握命运的重要途径。提供高质量的会计信息，是事业单位会计人员必须实现的职能之一。

二、现行会计集中核算制下存在的问题及成因

2001年行政事业单位逐步实行会计集中核算制以来，取得了初步成效。在会计集中核算制下，会计业务统一由核算中心核算，执行统一的核算标准、核算方法，避免了由各单位掌握尺度不同造成的差异。由于会计核算中心的综合性较强，接触面宽，遇到的问题多，可以及时地、全面地研究政策的合理性并在此基础上制定行之有效的规章制度，在规范了各单位财务行为的基础上对从源头上预防腐败起到了前瞻性的作用。但与此同时，在实践工作中一些问题也逐步显现出来，给行政事业单位自身的财务管理带来了不利影响。

1.集中核算不彻底，会计服务职能削弱

每个会计核算中心的会计人员同时负责几个事业单位的账务核算，工作量大，任务繁重，难以对单位的每一笔经济业务的详细情况进行深入的了解。为解决这一问题，会计核算中心通常的做法是要求单位会计人员在报销凭证上附带提供大量的资料、信息，造成了工作的重复，报账手续繁琐，工作效率低。而即使这样，在实践工作中还是容易出现记账错误现象。究其原因还是在于对业务的不清楚、不明白，仅凭字面上很难了解到业务的实质。基于双方立场不同，基层单位一切从实际业务需要出发，而会计核算中心则从财务制度要求出发，双方出发点不同，在实际工作中容易产生矛盾。

按照会计核算中心的组建原则，会计核算中心应定期向纳入集中核算的单位报送会计信息，但在实际工作中却难以实现，这就造成了另一个容易出现的矛盾，即由谁来填制各种报表？核算中心的观点是单位会计主体地位不变，当然应该由单位来填报各种报表，提供所需会计信息；而事业单位则倾向于会计核算由核算中心完成，由核算中心提供报表所需数据顺理成章。这一矛盾的存在势必影响会计工作的效率和积极性。

会计核算中心为加强自身管理、预防腐败，往往会采用人员轮岗制，这一制度虽起到了积极作用却为核算单位带来了困扰，会计人员的频繁流动使得账务的交接混乱，发生问题难以分清责任。不同会计人员记账的习惯不尽相同，容易影响历年间的账务处理的纵向可比性，也给账簿的查阅增加了难度。

会计凭证平时保存于会计核算中心，年度决算结束才返还给单位财务保管，造成了预算单位在需要财务信息时查阅原始资料不及时、不方便。

会计的基本职能就是要为使用者及时地提供完整、有效的会计信息，而及时性和相关性是会计信息重要的质量标准，现行核算制度下，会计信息的提供与使用上绕了远路，及时性、相关性均受到影响。无法保障会计信息质量，事业单位会计就无从谈起实现自己核算、反映的职能。

2.财务管理与会计核算相分离，会计控制、监督职能受限

由于会计集中核算中心对资金支出的审批权、控制权、监督权高度集中，单位只负责报账，使得行政事业单位自身内控意识薄弱，将财务管理的重任依赖于会计核算中心的管理。会计核算监督与各单位的经济业务活动在时空上的分离造成了核算中心会计人员与单位具体经济业务活动脱节，因而会计核算中心无法对单位原始凭证所反映经济事项的真实性进行监督，造成管理中的漏洞。例如：资产管理、账实核对是财务管理的一项重要内容，但会计集中核算后，国有资产、物资保存于预算单位，由预算单位使用管理，核算中心的人员一般只能根据核算单位提供的资料对新购置资产登记入账，而对资产的使用状况、管理情况、账实是否相符难以进行有效监管，也做不到定期清查、账实核对，这种财产物资管理与核算相分离的情况势必使行政事业单位国有资产物资管理薄弱问题更加突出，如不加以妥善解决，将会造成国有资产的流失。

3.会计人员的主观能动性降低，事业单位会计力量薄弱

撤消会计机构后，财务管理的主动性、积极性受到影响，一方面，部分有经验有能力的会计人员被抽调到会计核算中心，削弱了单位的会计力量。事业单位往往对会计核算中心过于依赖，不利于财务人员自身业务水平的提高。表现为对政策法规缺乏自觉的研究学习，等待报账过程中由核算中心的管账人员说行或不行，对会计科目的设置、核算方法兴趣缺失。另一方面，事业单位的领导往往对财务管理工作放松、忽视，认为有会计核算中心把关，不愿再承担管理职责，也不愿再花过多精力放在财务工作队伍建设及人才培养上，大大弱化了会计的预测、分析、决策等职能。《会计法》中规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。而现实情况是并非每一位单位的主要领导者都接受过系统的财务管理培训，熟悉财务会计的相关法律规定，了解财务工作的思路，取消了专职的会计机构提供专业的知识，要求单位负责人对会计工作及其财务信息资料的真实合法完整负责，存在较大难度。

三、在此形势下行政事业单位会计人员如何更好的发挥会计职能

1.与国库集中支付制相结合，进一步推进制度改革

国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。会计集中核算制度与国库集中支付制度的有机结合为会计核算中心由办理日常会计核算业务向会计审核和监督转轨提供的良好的基础，变会计核算中心为财务管理中心，强化其监督审计的作用。在“三权不变”的原则下，各项支出业务由单位领导审核批准后经过核算中心审核无误后通过财政直接支付或授权支付，会计账务处理由单位会计人员完成。会计核算中心会计人员可通过计算机网络随时检查行政事业单位会计的账务核算、资金使用情况及固定资产变动情况，还可以有选择的对某笔业务进行延伸审计，在保持了行政事业单位会计核算职能的独立性的同时使财政监督得到了加强。

2.加强沟通与协作，完善内部控制职能

会计集中核算制下，对单位的会计人员其实提出了更高的要求。既要切实担负起单位的财务管理职责，同时又要作为会计核算中心与单位业务部门的桥梁。一方面，与会计核算中心加强横向交流联系，建立互补、互促、互动的分工协作机制，认真听取意见，及时进行沟通，使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况，切实解决核算中心与单位财务管理脱节的问题。做到事前提请会计核算中心授权审批，事中监控经济业务全过程完成账务处理，事后参与内部评价与内部审计，协助会计核算中心开展对经济业务的延伸审计，从而对单位的各项经济业务进行更为有效的核算、监督和管理。另一方面，在会计核算中心制定的操作规范、办法的基础上，结合本单位业务特点、管理需求，制定更为细致适用的财务工作管理办法。在执行中加强与单位业务部门的沟通，向业务部门普及这些规范、办法的重要作用，避免产生消极抵触情绪。改变长期以来行政事业单位内控意识淡薄的问题，使得内部会计控制落到实处。

3.细化预算，提高预算质量，实现预算管理职能

（1）根据单位业务特点编制预算

预算编制作为预算管理的首要环节，与单位整体工作是密不可分的，预算编制的准确与否体现了一个单位整体管理水平的高低，管理水平高的单位编制预算就符合实际、可操作性强。作为财务人员要参与单位工作计划的安排，与业务部门多沟通，对业务部门的工作计划进行认真深入细致的研究，不要空想，做好准备工作。预算编制准确性提高了，预算执行才有主动性。根据单位业务的特点选择预算编制方法，避免长期采用增量预算造成财政经费的浪费。以体育总局为例，因奥运会四年一个周期的工作特点，可以采用增量预算与零基预算相结合的方法，即奥运会结束后的第一年采用零基预算，其余三年采用增量预算。

（2）实行预算管理责任制，落实到人，对预算执行实时分析

预算执行过程涉及多部门、多环节，是一项较为复杂的管理过程。单位负责人作为第一责任人，对本单位的预算执行负总责，同时要将预算执行层层细化到各部门和具体负责人，并制定相应的预算执行考核指标。财务人员负责协调整体情况，应与业务部门加强交流沟通；在实施环节要参与合同签订、验收审核；及时结账、监督资金收支合法合规；按预算支出项目建立资金收支台账，对预算执行效果实时监督，及时反馈执行情况；参与考核，分析影响预算执行进度的原因并督促责任人整改，切实做好预算执行工作。

（3）在预算管理工作中必须坚持规范管理

①严格执行各项财经法规，规范使用各类资金。

②履行必要审批手续，不得以加快执行进度为借口随意简化手续。

③按功能使用各项资金，坚持专款专用原则。

④避免年末“突击花钱”，杜绝“以拨代支”。

4.加强自身业务学习，提高会计水平，适应新形势需要

第13篇

一、2013年上半年主要工作

㈠主要目标任务完成情况

1、就业再就业工作。2013年上半年，辖区城镇新增就业人员2981人，完成率78.45%；登记失业人员再就业474人，完成率118.5%，其中就业困难人员再就业50人,完成率50%；城镇登记失业率0.49%。

2、创业工作。2013年上半年，新增创业示范点5个，完成率62.5%；新增非正规就业劳动组织33个，完成率66%；带动就业人数195人，完成率65%；新增孵化成功企业13户，完成率52%；吸纳就业人数302人，完成率67%；孵化成功企业纳税额45万元，完成率56.25%；完成小额担保贷款898万元，完成率69.08%，其中，完成个人申贷398万元，完成率53.07%；新增创业基地1620平方米，完成率180%；新增创业实训基地1个，完成率50%。

3、民生工程。2013年上半年，完成就业技能培训3757人，完成率171%；城乡居民社会养老保险已完成年度目标任务。根据全市统一部署，从7月1日正式启动城镇居民基本医疗保险参保工作，已完成参保20328人，完成率24.49%。

㈡主要工作及做法

1、人才招聘工作。一是做好硕士实习生的管理和选聘工作。组织开展8名实习生转岗实习工作。会同实习单位加强实习生日常管理，组织开展实习期满考核工作，根据实习生的本人意愿，择优选聘20名大学生，分配到管委会机关、社区工作。二是开展教师招聘工作。经市编办、人社局审批同意，组织开展2013年公开招聘60名中小学教师工作，共有4212人报名，4061人通过资格审核,3203人缴费参加考试。截至6月底，已完成了笔试工作。三是完成2012年招聘城管执勤网格队员后续工作。根据2012年公开招聘城管执勤网格队员工作计划，完成城管执勤网格队员成绩公示、学历复审、体检、政审、递补等工作，经党工委会议研究后，完成拟聘人员名单公示、人员分配等工作。

2、企业人才服务工作。先后开展4次人才需求调查，编制并了《2013年区重点单位人才需求目录》，积极引导各类人才向我区重点产业聚集。组织召开招聘会，帮助企业缓解招工难。组织召开区人力资源协会第一次年会，开展了专题辅导讲座--人力资源管理的热点问题剖析，扩大了协会的社会知名度和影响力。

3、就业创业工作。一是开展专项活动，积极帮助居民就业。开展就业援助月、“春风行动”和“民营企业招聘周”专项活动，先后举办10余场招聘会，累计提供就业岗位3千余个，接受咨询近千人，达成就业意向300余人。二是加强就业技能培训工作。坚持定点机构培训和企业自主培训相结合，一方面组织社区动员居民参训，另一方面动员区内用工人数较多、规模较大的企业开展员工培训，全面推进我区职业技能培训工作。截至6月底，完成就业技能培训3757人、技能提升培训1800人，均提前超额完成全年目标任务。三是做好创业扶持工作。广泛宣传、落实各项创业政策。鼓励发展劳动密集型小企业，申报并认定1家劳动密集型小企业，获得贴息额500万元。开展非正规就业组织申报认定和组织起来就业实体创认定审核工作，发放个人小额担保贷款398万元。

4、社会保障工作。一是做好城乡居民社会养老保险工作。采取多种方式加强政策宣传，进一步调动群众参保缴费的积极性。通过任务分解、月通报、月例会等措施，组织社区、村居有序推进2013年参保缴费工作，截至6月底，已完成年度民生工程目标任务。及时做好达龄人员待遇领取申报工作，确保养老金发放率100%。二是做好被征地农民养老保障工作。认真落实被征地农民养老保障政策，做到“即征即保”，保证养老待遇及时足额发放。2013年上半年，共发放被征地农民养老保障待遇47930人次，发放金额2424.992万元。三是做好退人员社会化管理工作。加强企退人员的管理服务工作，不断提高企退人员的服务质量和水平。开展养老保险待遇领取资格认证工作，及时了解退休人员的生活状况。

5、劳动仲裁监察工作。一是继续推进企业劳动用工诚信档案工作。进一步充实企业诚信档案内容，将用人单位信息采集表、年度书面审查、专项执法检查和投诉举报案件查处结果等作为档案内容，并结合用人单位合同签订率、社会保险参保率、规章制度制定、劳动合同履行及投诉举报等用工行为，有针对性的开展监察和服务工作。截至2013年上半年，共检查53家红（C）级用人单位，责令用人单位补签劳动合同622份，补办社会保险315人。二是加强企业劳动争议调解组织建设。联合区工会和经贸发展局成立区企业劳动争议调解指导委员会，按照“六有“和“四统一”的标准化建设要求，指导帮助辖区已建工会规模以上企业建立劳动争议调解委员会，制定了《基层劳动争议调解员管理办法》和《企业劳动争议调解委员会调解员选派规则》等制度，保证基层劳动争议调解组织健康规范有序运转。三是加强专项执法检查。先后开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序和规范劳务派遣行为等专项检查活动，共检查用人单位779户次，涉及劳动者2.3万人次，纠正违法用工行为334次，补签劳动合同1077人次，督促企业为633名劳动者补缴社会保险，并对2家企业作出劳动保障监察行政处罚决定。四是全力推进工资集体协商工作。联合区工会开展工资集体协商和集体合同签订工作，将区域性和行业性集体合同签订作为工作重点，深入企业一线，指导帮助企业和企业工会开展集体协商。上半年，审查通过集体合同53份，覆盖企业403家，其中区域性集体合同30份，覆盖企业380家，圆满完成了90%规模以上企业签订集体合同的目标任务。

2013年上半年，全区共受理劳动投诉举报案件180起，立案调查180起，处理结案180起，结案率100%，为569名劳动者追讨工资等相关待遇203.4万元，其中处理4起，涉及劳动者265人；处理并回复市长热线、政民直通车等投诉案件105起，办理完成省长信箱转办件2起；受理劳动争议仲裁案件45起，涉及劳动者53人，涉案金额515.5万元，共组织开庭28次，处理结案39起，其中仲裁裁决17起，调解22起，当前结案率为86.7%；受理工伤认定申请155起，其中依法作出认定工伤决定139起，作出不予认定工伤决定2起，申请人撤销工伤认定申请9起；全区用人单位完成新增劳动合同备案10572人次。

二、2013年下半年重点工作安排

㈠做好各类人员招聘工作。继续做好教师招聘面试、体检和政审等工作，严格招聘程序，确保公平、公正。经管委会同意，适时组织开展巡防队员招聘工作。

㈡开展事业单位管理工作。一是开展事业单位中文域名注册工作，及时完成各单位的续费工作。二是开展在编不在岗及违规领取财政资金人员专项清理工作。三是开展事业单位年检工作。四是稳步推进事业单位模拟分类改革工作。

㈢做好企业人才服务工作。加强人才招聘网站、人事系统建设，进一步提升人才服务的水平和效果，降低企业人力资源成本，减轻企业负担。组织开展校企联合人才招聘会，缓解企业招工难，帮助高校毕业生实现就业。加强人力资源协会工作，组织开展多种活动，加强协会会员单位之间沟通交流。

㈣做好民生和社会保障工作。积极做好城镇居民基本医疗保险参保工作，力争在8月底前完成目标任务。加强就业技能培训的检查、资金拨付工作。继续做好城乡居民社会养老保险工作，开展城乡居保业务档案整理工作。加强企业退休人员管理服务工作，积极做好养老金资格认证工作。

㈤做好就业创业工作。一是积极做好就业困难人员认定工作。二是加强创业就业服务。对就业困难人员制定一对一帮扶计划，对下岗创业人员认定非正规就业组织。三是加强小额担保贷款工作。积极开展非正规就业组织、组织起来就业实体以及劳动密集型小企业审核认定工作，做好小额担保贷款的推荐、审贷工作。

㈥推进企业劳动用工诚信档案。不断完善辖区企业劳动用工信息档案，通过日常巡查、专项执法检查和处理投诉举报案件，建立动态评价机制，实施分类监管，提高劳动保障监察工作的科学化和针对性。

第14篇

自国务院在2003年底提出用3年时间解决建设领域拖欠工程款问题以来，各级各部门和社会各方面认真贯彻落实国务院和市、县政府的工作部署，“坚持统一领导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持标本兼治、综合治理”的原则，着力解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。同时，积极探索解决拖欠工程款问题的治本之策。经过两年来的努力，全县较好地完成了市政府下达的阶段性清欠工作目标。按照国务院和市政府清欠工作部署，**年在继续清理旧欠的同时，要实现清欠工作重心向预防新欠转移，通过强化日常监管和综合运用经济、法律和必要的行政手段，建立并落实防止拖欠工程款的长效机制。特提出如下意见：

一、严格工程项目的立项审批，规范建设投资行为

（一）对政府投资的工程项目和其它需要的审批项目，要认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》、《重庆市政府投资项目管理办法》有关规定，严格执行项目保证金制度。建立政府投资项目的决策机制，建立和完善科学的决策规则和程序，对重大工程项目实行“听证制度”，杜绝未经科学论证的“拍脑袋”工程。同时，进一步建立政府投资行政责任追究制，逐步加强对党政机关建设项目管理、投资概算的控制。

（二）县计经委要认真贯彻落实《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》、《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》和《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》，规范政府投资行为，强化政府性资金投资项目的审批，明确项目建议书中对资金落实情况的审批内容和标准，明确审批部门和相关人员的责任，确保在建设项目立项时项目建设资金来源落实。防止因地方配套资金不落实，形成新的拖欠。

（三）认真贯彻建设部等部门《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》，加强政府投资工程的监管，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险，防范因带资承包施工导致的拖欠行为。特别是交通建设项目一律不得要求施工单位带资施工。

（四）继续深化财政国库管理制度改革，积极推行国库集中支付制度和政府采购制度改革，加强政府投资项目中财政资金的支付审核管理。政府投资项目由财政部门按照合同约定，直接向承包商拨付工程款，确保工程款及时、足额支付。

（五）积极推行政府投资项目建设管理方式改革，继续坚持项目法人责任制、招标投标制、工程合同制、建设监理和政府采购制等制度，大力推行政府投资工程项目代建制度。

二、加强对工程项目实施过程的监管

（一）凡已下达投资计划的政府投资项目，建设资金必须按工程进度及时到位。需要各街镇乡人民政府（办事处）资金配套的项目，其承诺资金必须纳入当地财政预算或部门预算，按时到位。对建设资金不落实或到位不足的，县计经委、县建委不予办理项目立项、规划许可、施工许可，并暂停当地其他项目的审批；属重点工程项目的，取消其重点项目资格。

金融机构要严格按照《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》和《商业银行房地产贷款风险管理指引》等相关文件与监管规定的要求，进一步严格房地产信贷审批程序，加强房地产信贷管理。

（二）房地产开发项目在办理工程施工许可证时，应按规定提交业主支付担保，对未提交担保的，视作建设资金未落实，县建设行政主管部门不予办理施工许可证。

（三）建设工程承发包双方应依法签订合同，明确拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等内容，并由县以上行业主管部门审查合同条款是否符合相关规定，经审查后予以备案。且在合同发生重大变更时，业主应自合同变更后15个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。合同发生纠纷时，以备案合同为准。

（四）各企业在开发、投资新项目时，要认真执行国家有关工程建设的各项法律、法规，确保建设资金的落实，严格按照合同支付工程款，杜绝拖欠行为。特别是县内（含外地入驻）建筑企业要提高自身的经营和管理水平，带头抵制签订阴阳合同、垫资施工等违法违规行为，维护建筑市场秩序，减少被拖欠现象的发生。

（五）房地产企业在办理房屋预售证书时，必须提供按合同约定拨付工程款的证明。对存在拖欠农民工工资或建设双方没有就未能按合同约定支付的工程款达成延期支付协议，且延期支付协议未办理赋予强制执行效力的公证时，房地产管理部门不予办理房屋预售许可证手续。

（六）县财政局和审计局要严格按照《建设工程价款结算暂行办法》和《政府投资项目审计管理办法》，及时办理工程竣工结算，依法及时对政府投资项目预算执行情况审计。

若建设工程承包双方在工程承包合同中未明确约定期限的，项目竣工交付使用后，大、中型项目应在6个月完成结算，一般项目应在3个月内完成工程结算，国家另有规定除外。建设工程业主在收到承包方提交的竣工结算报告和完整的结算资料后，在合同或《建设工程价款结算暂行办法》约定期限内未提出意见的，视为业主已认可。业主未按照合同约定支付工程价款的，经承包单位催告业主仍不支付的，除按合同向承包单位支付违约金外，还应按当期的银行贷款利率支付双倍逾期工程价款利息并赔偿其他损失。

（七）办理工程竣工验收备案时，必须提交有项目业主和承包商共同确认的工程款支付证明，对未按合同支付的工程款要签订还款计划，并办理赋予强制执行效力的公证。同时，保证农民工工资金额发放。否则，县建委不予办理竣工验收备案。

（八）严格执行《建设工程质量保障金管理暂行办法》。按照合同条款要求，建设单位应及时退还履约保证金和保留金。

三、综合运用经济法律手段解决建设领域拖欠工程款问题

（一）县法院要认真贯彻落实《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，制定解决拖欠工程款案件的有效措施，克服诉讼费高，审理时间长，判决执行难的问题。要进一步简化司法程序，降低法律门槛，规定审理时限，加大执行力度。对当地法院执行难的建设领域拖欠工程款和农民工工资案件，依法由上级法院提级执行或指定异地执行。各街镇乡人民政府（办事处）和其有关部门要加强与人民法院的密切配合，支持人民法院的工作。

（二）对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，且不积极偿还债务、情节严重的项目业主，经被拖欠者申请，在县劳动保障局进行核实后，可由县人民法院强制冻结业主单位帐户，所有资金全部用于解决被拖欠的农民工工资，不足部分通过拍卖资产予以偿还。

（三）充分发挥法律服务和法律援助的职能作用，正确引导农民工通过合法渠道处理和解决拖欠民工工资问题。发挥仲裁、公证等处理合同纠纷高效、快捷、公正的优势。县劳动仲裁调解机构要配合建设主管部门对建设工程合同审查把关，凡受理建设领域的各种经济纠纷应及时予以解决。

四、推行工程担保制度及相应的配套措施，完善建筑市场信用奖惩机制

（一）根据建设部《关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）〉的通知》，积极推行工程担保制度，培育担保主体。大力推行业主支付担保，承包商履约担保和承包商付款担保，鼓励建设单位投保建筑工程险、安装工程险和建筑商履约责任险。同时，根据《关于推进工程质量保险工作的意见》，研究制定用商业保险代替质量保证金的具体办法，防范和转移工程质量风险。

（二）充分发挥行业协会行业自律和维护建筑企业合法权益的职能，引导企业抵制业主的不合理要求，及时帮助解决被拖欠的工程款。

（三）建立健全建筑行业信用监督和评价机制，加快建立建筑行业信用信息库，完善不良名单制度。对信用等级不同的建筑业企业予以不同的政策对待，给予不同经济活动空间。

对于拖欠农民工工资被列为信用不良名单的施工或劳务企业，视其情节轻重分别采取通报批评、限期整改、限制在我县的投标资格、清除我县建筑市场等处罚措施。同时，对相关项目负责人的从业资格予以限制，直至取消从业资质。

对于列入不良名单或不按合同约定有拖欠问题而未解决的建设单位，县计经委、县建委、县国土房管局、县内各商业银行要相互协调密切配合，不予办理新建项目的立项、规划和施工许可、提供贷款，县国土房管局取消其参与土地竞标、竞买资格等，贷款银行不提供授信。建设单位是房地产开发企业的，还应对其资质予以降级，直至注销其资质证书。

（四）进一步加大规范建筑市场主体行为的力度。按照相关规定，严肃查处不办理施工许可擅自施工、越级承揽工程、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程、转包、违法分包、挂靠等各类违法或违规行为。

五、有关部门各司其职，积极配合县劳动保障局解决建设领域拖欠农民工工资问题

（一）根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》、《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》及《重庆市进城务工农民权益保障和服务管理办法》等法律法规及文件，各有关部门要积极配合县劳动保障局解决建设领域拖欠农民工工资问题，并制定相关工作计划和政策措施。县劳动保障局应进一步完善预防和解决拖欠农民工工资的制度和应急预案。县司法部门要依法查处拖欠或克扣农民工工资的企业，并配合县劳动保障局妥善处置集体性讨薪事件。

（二）根据《大足县建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（足劳社文〔2005〕3号）文件之规定，建设单位和施工企业分别就新开工项目按工程总承包合同价的2%缴纳工资保障金。县建委按照要求，在办理建设手续时严格把关，做好保障金的收取工作；对不按规定缴纳保障金的承建双方，将对其建设行为予以限制。

（三）县劳动保障局要履行劳动保障监察职责，施工现场应设立劳动保障权益告示牌，并对民工工资保障金支付情况、监察电话、地址等相关内容公示；加强农民工用工合同管理，改进工资支付办法，逐步建立“月支付，季结清”的方式；加强日常巡查力度，健全工资支付监控制度，及时纠正建筑企业不按规定支付工资的违法行为；畅通投诉举报渠道，对有损农民工合法权益的用人单位，无论是否与农民工签订合同，县劳动保障局均应及时处理。同时，县劳动保障局要将建筑企业支付农民工工资情况作为重要的信用指标，纳入企业劳动保障诚信制度。

六、加大宣传力度，增强企业和农民工法律意识，鼓励发展劳务企业

（一）县总工会、县劳动保障局要广泛宣传《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《重庆市职工权益保障条例》、《重庆市集体合同条例》等法律法规和相关政策，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识和维权意识，促使用人单位依照法律法规，按时足额支付劳动者工资，减少和避免有损农民工合法权益的行为。

第15篇

20__年全县共青团工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十五届十次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议、团省委十一届三次全委会议、团市委二届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委“三二一一”的发展目标，深入推进实施“一三六”工作计划，即：认真开展“基层组织建设年”一项主题活动，紧紧围绕抓项目、抓基层、抓宣传三个关键环节，深入推进六个集中突破，团结带领广大团员青年为全县经济社会发展做出积极的贡献。

一、深入实施青少年核心价值体系构筑工程,在服务青少年思想道德建设上集中突破

1、突出时代内涵，开展政治理论教育活动。坚持用党的最新理论成果武装青少年的头脑，组织团员青年深入学习了党十七届三中、四中全会和团的十六大、省十一次、市二次团代会精神，深入开展党和团的最新理论成果进课堂、进农村、进社区、进企业的“四进”活动；切实加强广大青少年的公民道德、文明礼仪、爱国主义等传统意识教育，引导青少年从小树立正确的人生观、价值观；积极开展争当“四好少年”、深化“雏鹰争章”等品牌活动，增强少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，培养少年儿童良好的行为习惯。

2、注重实践育人，开展主题团队教育活动。利用“五四”、“六?一”、国庆等节庆日开展大型纪念庆祝活动，扩大团队活动的影响力；组织广泛开展瞻仰烈士墓、重温入团誓词、新团员宣誓、“我与祖国共奋进”、“十八岁成人仪式”、“红领巾心向党”等青少年主题教育和团队日活动，加强团队意识教育，增强青少年对团队组织的认同感；积极开展“保护母亲河行动”，组织青少年广泛参与村镇道路绿化、庭院绿化、山坡造林、植绿护绿等活动，引导青少年积极践行生态文明理念。

3、立足凝聚青年，开展青少年集体文化活动。以活跃青少年文化生活和弘扬文明新风为目标，以县青少年活动中心为阵地，大力开展“青年文化艺术交流”、“青年才艺展示”等经常性青年文化艺术活动；以王村掌曲“楼”等青少年教育实践基地为载体，开展爱国主义教育、革命传统教育和实践体验教育活动；联合有关部门积极开展“校园文化艺术节”、“乡村青年文化节”等多种形式的青年集体文化活动，增强青年的集体参与意识和对团组织的归属感。

4、注重权益维护，开展青少年自护教育。加强县乡两级青少年维权服务网络建设，开展优秀青少年维权岗创建和法制副校长选聘工作，加强青少年法制教育；开展青少年绿色上网“阳光工程”，努力营造良好的成长环境；深入开展“两法”宣传活动，继续推进预防青少年违法犯罪“社区计划”，指导街道社区建立问题青少年档案，开展失足青少年的结对帮教活动；深化青少年自护教育，切实提高青少年交通安全等自我保护意识和能力。

二、全力实施希望工程项目建设和爱心助学工程，在服务青少年成长成才上集中突破

1、大力实施希望工程项目。继续深入实施希望工程“星火”项目，深入开展“百名团干访客商”行动，努力争取社会各界人士希望工程建设的支持。年内围绕希望小学、希望水窖、希望书屋等新论证储备希望工程项目5个，争取全部进入省、市希望工程项目库，力争开工新建希望工程项目1个，争取援建资金达到50万元以上。

2、深入开展爱心助学活动。组织各级团干部继续深入开展家庭贫困学生摸底调查活动，不断完善贫困学生信息，坚持每学年动态更新，为各类资助活动提供详实可靠信息资料。通过网络等多种渠道，积极动员社会各界开展各种形式的爱心助学和弱势青少年救助活动，年内资助贫困学生100名。

三、大力实施青年志愿者“十百千”工程，在服务和谐社会建设上集中突破

1、争取各方支持，壮大志愿者队伍。积极倡导全民参与志愿服务活动的理念，创新志愿者招募方式，联合有关部门加强农村产业技术服务和公共应急等专门志愿服务队建设，不断壮大志愿者队伍；切实加强志愿服务组织网络建设和骨干队伍建设，举办青年志愿者骨干培训班1-2期，培训青年志愿者100人。

2、创新服务方式，拓展志愿服务项目。充分利用“重阳节”、“禁毒日”、“保 护母亲河日”、“植树节”以及县内重大公益活动等开展志愿服务活动，组织开展生态环保宣传、农业技术服务、社会公益等志愿服务活动；围绕党政中心，服务和谐社会建设，不断拓展志愿服务项目和领域，逐步打造志愿者品牌服务项目。

3、加大投入力度，加强志愿服务有形化建设。加快推进青年志愿者规范化管理和有形化建设工作，建立健全志愿者电子档案，完善志愿者注册工作；依托党团活动室建立志愿者活动阵地，为志愿者提供固定活动场所。

4、实施西部计划项目，扩大志愿者社会影响。认真做好届服务期满大学生志愿者考核鉴定和评优工作，积极为服务期满志愿者提供就业服务；做好新一届志愿者招募和岗位安排工作，重点衔接招募一批有技术、能吃苦、善奉献的大学生深入乡村基层开展服务，为基层组织输入新鲜血液；组织西部计划志愿者积极参与社会公益和青年志愿服务活动，带动全县青年志愿者事业深入(来源：文秘站 ）发展。

四、扎实开展“企号助新村”和“青春建功新农村”行动，在服务新农村建设上集中突破

1、凝聚合力，深入开展“青春建功新农村”行动。紧紧围绕全县新农村建设的总体规划，以促进产业开发为导向，以服务青年农民素质提高为重点，深入开展“青春建功新农村”示范村创建活动，年内新建青年科技培训基地2处，青年产业化龙头企业1个，创建丰台乡等3个“青春建功新农村”示范乡（镇），建成高平贾洼村等6个“青春建功新农村”示范村。

2、整合资源，深入开展“青年文明号服务新农村”行动。大力实施青工技能培训、“共青团”示范岗创建和岗位能手争创活动，年内创建“共青团”示范岗5个，命名县级青年岗位能手5名，申报命名省、市级青年岗位能手2名；进一步密切“青年文明号”和村团组织的结对帮扶关系，大力开展组织帮建、技能培训、扶贫帮困等结对帮扶活动，每个帮扶对子开展活动2次以上。

3、加强协调，深入开展“百企助百村”行动。充分调动企业服务新农村建设的积极性，积极倡导企业与新农村建设示范村结成帮扶对子10个，组织开展物资捐赠、资金扶助、公益资助等各种帮扶活动20次以上。

五、大力实施青年技能提升工程，在服务青年就业创业上集中突破

1、深入实施“千名农村青年培训行动”。依托县劳务站成立青年劳动力就业咨询服务中心，开展劳务政策、务工典型、招工信息宣传等，为青年外出务工提供帮助；以乡镇团委为中心深入开展“千名农村青年培训行动”，围绕提升青年农民技能，举办果品、畜牧、蔬菜等各类科技培训班5期以上，培训青年1000人（次）以上。

2、大力实施青年就业创业促进行动。认真实施农村青年劳动力培训“阳光工程”项目，力争培训人数达到100名；依托团中央项目支持，联合县职教中心团委开展农村“两后生”就业创业培训行动，举办计算机操作、电子电工培训各1期，培训50人；深入实施青年就业创业见习基地创建和对接工作，积极衔接落实见习岗位50个，组织未就业大中专毕业生、下岗职工开展见习活动50人（次）；大力实施农村“两后生”委培就业工作，输送委培就业学员50名以上。

3、积极选树优秀青年典型。积极做好全县各界优秀青年的挖掘和选树工作，举办__县首届“十大杰出青年”颁奖晚会，评选表彰“十大杰出青年”10名，优秀青年10名；广泛宣传历届全市十大杰出青年和__县“十大杰出青年”先进事迹，用优秀青年的先进事迹激发广大青年的创业致富热情。

六、大力实施团建创新工程，在团的自身建设上集中突破

1、加强团的基层组织建设。认真开展好以“五有五好”为主要内容的基层组织建设年活动，实现“五有五好”团组织在国有企业、机关单位、学校团组织中所占比例达到95%以上，在农村和社区团组织中所占比例达到85%以上，在“两新”团组织中所占比例达到70%以上；扎实开展乡镇、街道团的格局创新试点工作，重点抓好编外副书记选配和团的工作机制创新，切实增强试点乡镇、街道团组织的活力；进一步加强村级团的组织建设、阵地建设，发挥村级团组织在服务新农村建设中的作用；加大非公企业、产业协会等“两新”组织团建工作力度，年内新建企业团组织2个。

2、加强团的制度建设。深入贯彻落实执行省委组织部和团省委的“五个文件”精神，加强团干部考核管理和推优入党工作，继续加强团干部协管工作；完善团费收缴、使用和团务用品管理制度，团费收缴严格标准，做到按标准足额收缴，按规定比例返还，按制度规范使用；加强县青少年校外活动中心和“五大”青少年教育基地建设，不断充实活动内容，增强教育/！/成效。