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一、领导重视,责任落实
根据《XX县扶贫攻坚工作方案》统一思想认识,局领导班子明确提出要把结对扶贫工作作为一项重要政治任务来完成,成立了XX县经济和科学技术局扶贫开发领导小组,由党组书记任组长,局长任副组长,其他领导为成员。明确贫困户帮扶责任人,严格督查考核,促进帮扶工作,确保帮扶工作取得实效,做到贫困村不“摘帽”,贫困户不脱贫,工作队不撤出,各项扶贫攻坚任务近期按质完成。
二、结对帮扶,取得实效
(一)深入调查摸底,了解当地人民急切要解决的问题。全体成员走村串户、调查摸底、了解了民心、民意、民情,摸清了群众最急、最盼、最缺的事情。工作做到四个深入:一是深入致富能手和贫困户家中,了解所驻村的经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等;二是深入党员、村、组干部家中,了解村“两委”班子现状及存在的问题;三是深入科技示范户,了解农村教育和科学知识、实用技术等情况,搞清了农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等;四是深入有矛盾纠纷的农户家中,了解影响农村稳定的主要因素,以及群众反映强烈的热点、难点问题。
(二)结合所驻村实际,积极参与脱贫攻坚工作。帮扶责任人参与乡镇精准扶贫工作,与乡镇驻村干部和村干部一起开展精准扶贫建档立卡,“心连心”结对帮扶,建档立卡“回头看”一系列工作。帮扶责任人按照“一包到底、一抓到底、责任到底”的要求,各自领着相关资料表册,到所在村逐家逐户开展精准扶贫建档立卡工作,积极向群众宣传政策,为群众答疑解惑。
三、存在的主要问题
结对帮扶工作虽然取得了一些成效,但工作中还存在一些问题与不足。主要有:一是党员干部结对帮扶形式比较单一,活动开展还不够平衡,有待进一步改进;二是由于业务工作繁忙,安排和组织下去的时间次数比较少,宣传力度还不够;三是捐款和资金帮扶的多,真正在政策、技术和市场信息等方面给予帮扶的东西不多。
村是省级贫困村,位于镇以东,距场镇3公里左右,属典型的旱片死角村,辖8个村民小组、351户农户1175人,耕地面积848亩,其中田326亩、土522亩,2014年人均纯收入4582元。村的贫困,主要表现在“三多三少”。一是传统农业多、特色产业少。在产业发展上,该村大多都种植玉米、水稻、小麦、油菜等传统农业,从事特色产业种养业的农户很少。二是外出人口多、新型农民少。由产业发展滞后,农户家庭经营收入低,大多数青壮年都选择了外出务工挣钱,全村常年外出务工人员达600余人,村里留守的多是老人、妇女和小孩,懂技术、会经营的人越来越少。三是贫困人口多、集体收入少。全村有建档立卡贫困户56户,贫困人口192人,贫困发生率16.34%。村集体经济组织基本无收入,村两委通过发展集体经济引导贫困户脱贫致富的能力弱。为此,我们重点做好了以下几个方面的工作。
一是实事求是抓好调查摸底。积极配合驻村工作组,深入村社农户,通过实地查看,面对面交流的方式,深入了解贫困户的致贫原因和脱贫愿望,抓好建档立卡工作,建好贫困户、贫困人口的台账,对每一户的家庭收入、经济来源、劳动力结构、贫困程度、致贫原因等要素登记造册,做到了户建卡、村有册,并在全村公示,现实了扶贫对象识别精准。通过调查摸底,村192个贫困人口中,因病因残致贫57人占29.69%,缺劳动力致贫40人占20.83%,缺技术致贫35人占18.23%,缺资金致贫占32人占16.67%,因子女读书致贫占16人占8.33%,其它原因致贫12人占6.25%。
二是因地制宜抓好帮扶规划。根据村十年九旱和交通不变的实际情况,我们始终坚持把改善水利和交通摆在规划的重要位置。我们计划利用3年的时间,帮助该村建设社道路1710米,解决出行困难,同时在原3米宽3.6公里长的村道路上增建错车道16处,解决因路狭窄错车困难问题。计划从五五水库分干渠引水入村,解决全村群众生产生活用水难题,整治引水隧洞280米,修建田间排灌渠系5公里,整治山坪塘3口、石河堰6处。针对分困户不同的致贫原因,我们坚持因户施策,落实了产业发展、能力提升、农房建设等脱贫致富规划,做到了多“规划合一”。通过规划引领,为我们实施精准扶贫找准了靶向。
三是真心实意落实帮扶措施。我们村整合了扶贫专项资金、一事一议专项资金、部门帮扶资金、村民自筹资金共计70余万元,建成社道路1.7公里,入户道路1.71公里,解决了群众出行难的问题;同时我们加强了与县水务局的沟通协调,通过县水务局的项目资金和技术力量,打通过五五水库分干渠与村内渠系的连接线,解决群众生产生活用水难题,目前这项工作正在加紧制定实施方案,预计今年11月份能开工建设。针对该村耕地无人耕种的实际,村两委回引村在外成功人士,流转土地近100亩,发展莲耦和中药材,发展适度规模经营,既解决了土地无人耕种的问题,贫困群众还能得到土地流转收益和务工收入。针对无劳动能力的贫困户,我们依托村上两户生猪养殖大户,推行贫困户生猪“寄养制”模式,这样既解决了贫困户无劳力饲养生猪的问题,又能促进贫困户脱贫致富,目前已带动10余户贫困户养殖生猪50余头。为创新农村社会治理,我们按照县委组织部的统一安排部署,全面落实文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带“六联机制”,不断提升村民自我管理、自我治理的能力,充分激发了群众参与新农村建设热情。
虽然我们在驻村帮扶工作中做了一些事情,取得了一定成绩,但距上级的要求和农民群众的期盼还有一定差距,主要表现在一是单位人手少,“脱产驻村”落实不到位。由于农办目前只有5名工作干部,既要承担县委、县政府安排的中心工作,又要切实履行好驻村干部职责,存在“两边挂、两边悬”现象;二是帮扶资金不到位。在帮扶资金的支持上,我们与其他单位相比还有一定差距。下一步,我们将按照扶贫攻坚“六个精准”的要求,认真贯彻落实好这次会精神,着力从以下三个方面下功夫,确保驻村工作顺利开展,促进贫困村早日“摘帽”、贫困户早日脱贫。
一是在贫困规划上下功夫。抓紧编制该村“十三五”扶贫规划和三年扶贫攻坚规划。重点做好基础设施建设、产业扶贫、新村建设、生态建设、基层组织建设等专项扶贫方案和年度脱贫计划,做到村有致富产业、户有脱贫项目。
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2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:
一、做到“四个明确”,解决“扶持谁、谁来扶”的问题
明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施
二、创新“三项举措”,解决“因病返贫、因贫辍学”的难题
制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策.率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检.
三、用好“六个抓手”,解决“发展无望、致富无门”的难题
扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”.
目前存在的问题:
一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日.
二是资金筹措压力大.
三是脱贫攻坚任务重.
今后将解决面临的困难和问题,坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设,确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
宣威市围绕全年实现“2个贫困乡、20个贫困村出列和4.38万贫困人口脱贫”的目标,全民动员、挂图作战,开展了系列工作:
一、健全完善工作机制
调整充实扶贫开发领导小组,成立脱贫攻坚作战指挥部,出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定实施《脱贫摘帽考核奖惩办法》等制度.
二、统筹安排项目资金
统筹安排涉农项目和各类扶贫资金,以12个贫困乡镇和98个贫困村整乡整村推进为整合平台,把所有涉农资金和专项资金优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡村.
三、多策并举扩大融资
成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,向农发行申贷8亿元易地扶贫搬迁专项贷款,并已按工程进度拨付使用.
四、积极争取上级支持
由主要领导带队先后到省扶贫办、省发改委和挂包宣威市的各部门登门拜访,主动对接,目前,全市共争取到各级挂包单位项目46个、资金7249万元,“四到县”切块资金3564万元,财政扶贫资金4397万元.
五、狠抓脱贫项目建设
宣威150个易地扶贫搬迁项目建设点已全部落实,其中139个点已全面开工,另外11个点正积极协调土地审批问题,争取尽快开工.
六、扎实抓好建档立卡“回头看”
投入资金1342万元,抽调3721名干部组建1176支入户调查小组,推进贫困人口建档立卡“回头看”工作.
目前存在的问题:
一是部分贫困群众主动脱贫的信心和决心不足.
二是有的脱贫攻坚政策落实难度大.
三是项目资金缺口较大.
今后将尽快建立精准扶贫精准脱贫“大数据”平台,进一步整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、挂包单位帮扶的力量,推进贫困户帮扶计划落实落地,严肃查处落实不力和进度缓慢的人和事.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇.全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%.其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人.2014年全镇减少贫困人口743人,2015年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人.
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府“三年集中攻坚,二年巩固提升”的总要求和“户脱贫,村出列”的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展.
一是加强领导、健全队伍.及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理.形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局.
二是明确目标、压实责任.根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标.进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和“四项清单”,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行“一票否决”.
三是摸清底子、落实包保.通过为期3个月的建档立卡“回头看”工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在“回头看”的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账.机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料.
四是广泛宣传、营造氛围.组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划.印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放.此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围.
三、存在的主要问题
1、“缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力”的总体局面未根本解决.
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效.全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从“数字脱贫”转为走“精准实”新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎.
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度.如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性.
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;“十大工程”全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人.
(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作.
1、切实做好建档立卡精准核查工作.确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善“四项清单”和年度滚动计划,实现“系统、台账、手册”三线合一.
2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果.
一是突出抓好产业脱贫.对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫.
二是突出抓好就业脱贫.选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫.特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户.
三是突出抓好光伏扶贫脱贫.对贫困村和“三无”贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户.下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户.