民间医疗协会工作计划范文

前言：我们精心挑选了数篇优质民间医疗协会工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

为了切实做好*年度社会组织管理工作，根据全国社会组织管理与经验交流会议和民政部民间组织管理局对今年的工作部署，把*年社会组织管理工作安排意见下发各市州地，各地要按照安排意见认真抓好贯彻落实，并结合本地实际，制定好*年社会组织管理工作计划。

*年社会组织管理工作要深入学习贯彻党的*精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，按照全国社会组织建设与管理工作经验交流会议部署，以社会组织服务经济社会发展为核心，以提高社会组织能力建设为重点，积极推进社会组织的发展。各级社会组织管理机关要在做好各项重点工作的基础上，认真抓好常规工作，确实做到统筹兼顾，整体推进，努力提高社会组织的管理水平和服务能力。

（一）积极做好重点工作，切实推进社会组织管理工作新发展

1、加快推进我省行业协会、商会的改革发展。结合民政部门自身职能，认真贯彻落实国务院《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（[*]36号）和*省人民政府《关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见》文件精神，积极配合发改、财政、经贸、组织人事等部门做好行业协会改革发展工作。围绕省委省政府产业发展政策，制定培育发展行业协会的规划，推进解决行业协会与行政管理机关合署办公和党政机关领导干部在行业协会兼职等问题。一是制定出台我省行业协会商会登记管理办法。根据*省人民政府《关于加快推进行业协会商会改革和发展的实施意见》文件精神，结合民政工作实际，制定行业协会商会登记管理办法，进一步推进行业协会商会规范发展，逐步建立起适应我省产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广，功能齐备的行业协会商会结构体系。初步形成保障行业协会商会健康发展有序的法律规范和管理体制。二是省厅将选择1-2个点作为进行行业协会改革和发展工作的试点，探索行业协会改革与发展经验，同时加强立法调研，发挥专家学者和科研部门作用，为进一步开展工作提供理论支持，积极推动《*省行业协会商会管理条例》制定和出台。

2、大力推进社会力量兴办民办非企业单位。要进一步贯彻落实党的十六届六中全会提出的要求，积极探索，努力推进民办非企业单位快速发展。各地要根据社会经济发展的迫切需要和人民群众急切需求，制定出台鼓励社会力量兴办民办非企业单位的政策，重点加强教育、卫生、科技、文化、体育、医疗卫生、福利事业、社区服务和服务“三农”的民办非企业单位的规划、发展和培育。一是深入开展自律与诚信建设，建立起信息公开、服务承诺和社会监督机制。各地今年至少要集中开展一次形式多样，内容丰富的民办非企业单位自律与诚信建设活动，增强各类民办非企业单位社会责任感和社会公益意识。并逐步建立自律与诚信长效机制。二是进一步落实各项优惠政策，促进民办非企业单位的健康发展。各地要争取党委政府和相关部门对这项工作重视和支持，力争在财税、信贷、项目、职工社会保险、职称评定和用地等方面加大政策支持力度。省厅也将积极争取省政府出台《*省关于鼓励社会力量兴办民办非企业单位的若干意见》，积极推进民办非企业单位的快速发展。

3、积极开展社会组织评估机制试点工作。建立社会组织评估体系是进一步探索对社会组织实施动态管理的开拓性工作，各地要高度重视，积极探索，认真按照民政部下发的指导意见制定好本地社会组织评估工作实施方案，成立评估机构。结合本地实际，细化评估指标，制定评估实施细则和标准，各地要按照先易后难，逐步推进的指导原则，积极开展试点工作，省厅将及时下发《*省社会组织评估工作指导意见》等文件，对评估的内容、标志和尺度、程序、登记等进行统一的规定，并对全省相关工作人进行业务培训和指导，对部分省级社会组织开展评估试点工作，及时总结经验，逐步在各类社会组织中推开。并将对社会组织评估结果作为今后表彰社会组织的重要依据。

4、推行规范管理，加强行政执法。各地要进一步完善年度检查制度，加强年检工作规范化和制度化建设，改进年检方式，提高年检工作效率，强化年检工作的严肃性，并将社会组织日常工作重心从过去的“重登记，轻管理”，转移到管理工作上来。同时要将年检工作与评估工作、日常监督等项工作有机结合起来，形成工作合力。各地要切实落实社会组织执法监察工作，加强监督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社会组织突发敏感性事件和应急处置工作机制，加强行政执法制度建设，健全执法查处的主体、程序、监督、处罚等有关规定和法律文书。

（二）加强日常管理，夯实基础工作，推进社会组织工作规范化建设。

1、积极引导社会组织开展社会公益活动。各地要充分发挥社会组织服务、管理功能，积极支持和引导社会组织在扶贫济困、安老扶弱、助残养孤、救灾救济等领域开展社会公益活动。各地要认真贯彻落实财政部和国家税务总局下发的《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》（财税[*]6号）和*省财政厅、省民政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的补充通知》（黔财税[*]16号）及*省财政厅、省民政厅、省国税局和省地税局联合下发的《关于申请公益救济性捐赠税前扣除资格的通知》（黔民发[*]4号）精神，进一步促进我省社会公益事业发展。

第2篇

我国的民间组织虽然取得了一定的发展，但目前还存在着许多亟待解决的问题。这些问题的存在已严重影响了民间组织的健康发展。

一、存在的问题

1.数量偏少、经济规模小

我国民间组织总体上仍处于发展的初级阶段，数量偏少、经济规模小、对吸纳就业的贡献也不大，到2006年底，全国各类民间组织已发展到28.9万多个，其中社会团体15.3万个、基金会936个、民间非企业单位13.5万个。但与民间组发达国家相比，差距较大。美国的民间组织有140万家，法国约有60万家，日本有122.5万家，印度有100万家。从人均来看，我国的差距更大。美国每万人拥有的民间组织有51.79个，法国有110.45个，日本有97.17个，印度有10.21个，我国只有2.22个。

2.有关民间组织的法律、法规不够健全

我国民间组织登记注册限制较多，而且实行的登记管理机关和业务主管机关双重负责的管理体制，管制过严使得许多自发形成的民间组织无法找到主管单位，无法在民政部门登记获得合法身份，更难享受到资金、税收等方面的优惠政策。另一方面，民间组织具体管理措施立法相对落后，使民间组织的管理和运作缺乏规范性。总的来说，我国相关法律数量较少，可操作性不强。

3.许多民间组织缺乏社会责任和社会公益意识，缺乏使命感，公信力不足

由于我国相关法律法规不够健全，政府监督不到位，民间组织的违法事件时有有发生，少数民间组织随意超出章程规定的业务范围从事违法活动。有的民间组织缺乏诚信意识，有不当营利行为，甚至以盈利为目的，变成了经济组织，债务纠纷不断。有的乱评比，乱发证，社会形象极差。有的由于内部监管机制不健全，导致有的组织资金被滥用，甚至出现了的现象。

4.自主性弱，有的行政化倾向严重

我国有相当一部分民间组织是由政府部门发起成立的，官办色彩过浓。这些民间组织无论是从章程的制定、人事任命还是日常管理决策，都缺少独立性和自主性、创新性，这种过分的依赖性，使民间组织缺乏服务意识，缺乏使命感，工作效率低下，有的民间组织甚至成了相关行政部门的职能部门。据调查我国行业协会中成员约有40%来自政府机构。有的政府主管部门甚至把自己衍生出的行业组织来获取收益，有的民间组织是为了安置部门的退休或分流人员而成立，定位的不准确更难真正发挥民间组织的积极作用。

5.组织能力不足，内部治理结构、管理制度不健全

许多民间组织内部规章制度不完善，组织机构不健全，缺乏民主管理机制，导致运做不规范，缺乏创新能力，而且在管理过程中带有很大的随意性，缺乏科学的管理程序。有相当一部分非民政登记的民间组织没有理事会，即使建立了理事会，也往往是形同虚设，内部缺乏监督机制。一些民间组织管理比较混乱，有的没有财务管理制度，有的缺乏问责制度，甚至有的没有工作计划、战略规划。运做不规范导致民间组织出现了较多问题。

6.社会资金严重不足

中国民间组织的资金比较匮乏。在国外，民间组织的资金来源是很多的，有很大一部分来源于政府的资助，在欧美国家，政府资助总体上约占NGO全部资金的30%，部分国家高达45%。目前我国体制外民间组织的发展主要靠自筹资金（主要是通过境外机构的援助）、少量的社会捐助和一定的服务收费，我国的社会团体、民间非企业单位就属于收费与会费主导模式。另外由于有些民间组管理不规范缺乏公信力和社会影响力，导致民间捐赠的数量较少；同时相关的减免税收得不到落实，使民间组织的资金问题更加突出。资金的缺乏严重制约了民间组织的发展，使许多民间组织无法正常开展活动。因此，我国民间组织的发展还需要政府和政策的大力扶持。

7.民间组织的人力资源不足

目前我国民间组织普遍缺乏专职人员和志愿者，具有较高专业知识和技术水平的专职人员尤其缺乏。由于民间组织普遍缺乏资金，不能给人才提供良好的经济条件，很难吸引高素质的人才到民间组织就业。另一方面，我国的人事管理缺乏相应的配套措施，工作人员的医疗、养老、职称等都没有纳入政府的统一编制，社会保障等制度的不完善，导致人员队伍不稳，也使许多人不愿意选择到民间组织工作。人才的缺乏更制约了民间组织的发展。

二、关于促进我国民间组织健康发展的政策建议

1.充分认识到民间组织在发展经济中所起到的积极作用，对民间组织采取鼓励发展政策

世界银行将民间组织的功能归纳为五个方面:(1)代表与反映民众的要求;(2)提出建议并影响政策的制定；(3)支持其他民间组织的能力建设;(4)具体执行项目或提供服务；（5）培育社会娱乐活动等。我们要充分认识到民间组织在我国的经济建设中发挥的积极的作用，在把握好民间组织的发展方向的基础上，给予必要的法律保障和政策倾斜，促进其健康发展壮大。一方面尽量简化登记审批手续，一方面研究制定相关的各种优惠政策，促进个人和企业捐赠社会公益事业。

总理在2005年的政府工作报告中提出要“坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。”政府部门应逐步从宏观管理转向微观管理，在转变政府职能的基础上，逐步扩大对民间组织的授权，如信息咨询、人员培训、公信证明、价格协调、产品推介、涉及地区行业发展的决策调查和参与政策制定等。

国家应鼓励民间组织创新经费筹措办法，保证活动经费的来源。例如一些经济发达的沿海城市的政府，开始购买自下而上的NGO的服务，通过项目方式为NGO提供资金上的支持。除次此以外，还可以通过各种途径提供志愿者管理培训、信息咨询等服务项目，提高民间组织自身的管理水平。对民间组织的从业人员，应逐步纳入政府的统一编制，鼓励更多的人到民间组织就业。

2.从立法上对民间组织的发展进行规范

政府部门应在充分借鉴国内外经验的基础上，逐步建立和完善民间组织相关的管理法规和法律，促进民间组织的规范化发展。针对民间组织登记门槛过高与大量未登记组织存在的问题，要根据实际分类适当降低登记门槛、实行备案管理，通过备案注册取得民间组织最基本的合法形式；在地方上要改变“一业一会”局面，允许竞争，打破区域限制、允许跨区域设立机构，鼓励各地方根据实际情况制定合理的相关政策。例如在2006年，广东省取消了行业协会双重管理体制。同时对民间组织的违法行为进行惩戒。

3．加强组织能力的建设，完善民间组织的治理结构和责任机制、运作机制，建立健全的内部制度

民间组织必须建立一套完善的管理制度，包括明确的目标和功能，规范的章程，健全的内部机构，制定组织规划等。要逐步建立民主决策机制，各组织负责人由成员民主选举产生，日常管理活动鼓励组织成员积极参与，信息公开，充分体现民间组织的自主性和民主性。只有严格规范的制度才能保证民间组织的健康发展。要逐步完善财务管理制度，只有严格、透明的财务管理制度才能保证民间组织的公信力和权威。对于行政化的官方色彩十分浓厚的民间组织要进行改组，逐步推行政社分开，落实民间组织在发展中的自。还要加强对职工的培训，提高员工素质。

第3篇

第一次见南喀诺布教授，是1997年6 月。我们在他下榻的北京五洲大酒店里对他进行采访，在酒店的会客室里,他接待了我们。

“我们这次在北京逗留的时间很短，日程安排得非常紧张，后天我们就要去青海，大家有什么问题就请开始谈吧！我们这次去青海的主要目的是为贵德县当车藏文学校工程竣工剪彩；同时来物色藏族青年去意大利学习手工业技术；还要为筹备第三次国际藏语文学术讨论会做前期准备工作……”那时他已60 岁开外，但言谈之间，对家乡、对民族文化的热爱溢于言表。

南喀诺布教授于1938 年生于四川德格，3 岁时曾被认定为不丹藏传佛教珠巴噶举巴传承曲杰仁波切的转世灵童。从5 岁开始了学习藏文、研修佛法的生涯。1954 年，他作为藏族青年代表被派到内地参观。从同年开始至1957年，在成都的西南民族学院讲授藏文。因为他被认定为珠巴噶举巴活佛，而当时锡金的噶举派势力比较大，1957 年被邀请去锡金与锡金国教育部门合作，主要从事编写藏文教材的工作，直到1960 年。然后被意大利著名藏学家杜齐先生邀请去意大利首都罗马“意大利中远东研究院”从事藏学研究工作。从1964 年开始担任意大利那不勒斯东方大学藏蒙语言和文学专业的教授，一直到退休。他是那不勒斯东方大学的第一位藏族教授，也因为有了他，该大学才建立了藏学和蒙古学专业，也因为他出色的教学工作，潜心研究和勤奋著述使该大学这两个专业开始在国际上有了应有的学术地位，尤其是藏学专业。

创办“大圆满文化协会”

大圆满文化协会的经堂，南喀诺布教授讲经和弟子们学习的地方。

南喀诺布教授的幼年是在四川德格度过的，而德格是康巴地区的一个重要文化中心。在整个藏区来说，传统的康巴文化的一个重要特点是教派观念比较淡漠，各教派甚至佛教与苯教之间的交叉学习和传播非常盛行。至今在同一个寺院里可以找到各个教派的高僧大德们的塑像及其各教派的文献典籍，尤其是19 世纪和20 世纪初在康巴地区兴起的无教派运动更加强化了这种影响，进一步淡化了传统的教派观念。而各教派之间相互学习和修行的一个主要内容就是长期在康巴地区修行成风的大圆满传统。聂拉• 白玛杜堆曾经是运动的主要倡导人之一，他的高足聂拉• 强曲多杰对根本上师倡导的运动的极力奉行和身体力行使他在康区拥有众多的弟子，这些弟子甚至再传弟子们仍然在继承他的传承，至今仍活跃在康区的藏传佛教界。南喀诺布教授就是聂拉• 强曲多杰的主要弟子之一。所以，瑞麦运动及聂拉• 强曲多杰的无教派思想对教授产生了深刻的影响。正因为这样的影响，南喀诺布教授自幼不仅从各教派高僧大德们那里接受大圆满思想的熏陶和大圆满仪轨的严格训练，而且在康区无教派观念盛行的大环境中耳濡目染，使他不仅成为一位终生修行大圆满的大师，而且他在修行方法方面博采众长，集各大教派大师们修行大圆满的各种仪轨和方法于一身，使他不仅成为一位著作等身和在国际上知名度很高的学者，而且成为一位德行很高的大圆满上师。鉴于他长期在西方的教学和传教活动，他逐渐独创了一整套适合于西方人修习的、比较容易掌握的修行及其教学方法。他于1981 年在那不勒斯成立了“大圆满文化协会”，这个协会如今已经成为一个遍布40 多个国家，几十万名弟子，在美国、法国、德国、英国、俄罗斯、阿根廷、委内瑞拉和澳大利亚等国也有分支机构的国际性的文化传播协会。

南喀诺布教授说，大圆满文化协会发展起来以后，他在意大利中部的阿齐多索市购买了一块山地，取名为“麦日噶尔”，“麦日”是藏族苯教中产生于象雄的一个古老的神祗及其修炼系统的名字，这个神已经成为苯教传统中的一个本尊神。“噶尔”有寺院、宿营地和基地之义。 1988 年，成立了旨在出版东方文化书籍的象雄出版社, 用意大利文、英文、藏文及其他各种文字出版了以大圆满为主的有关东方文化书籍。1989年成立了旨在从事藏族文化研究的象雄研究院，除了藏文化的讲习和研究活动以外，还举办了一些有关藏族文化的国际学术会议和展览等，同时也培养了一些藏学研究的专门人才，中央民族大学的才让太教授就是他的学生之一。

视野独特的学者

南喀诺布教授在意大利那不勒斯东方大学约30 年的教学生涯中从来没有停止过对大圆满文化的修习和研究，除了教学和大圆满的修习以外，南喀诺布教授的学术兴趣主要在对藏族古代文化的研究上，尤其是基于苯教文献研究藏族远古和古代历史。他在这方面的研究开始于20 世纪六七十年代，他起先在意大利、瑞士和其他一些欧洲国家作了一系列讲演，其中写成藏文的零星作品已经在国内出版发行，中国藏学出版社于1996 年出版的《古代象雄与吐蕃史》是他在这方面研究的集大成之作。他的著述绝大部分是用意大利文和英文出版的，人们熟悉的有《珍珠串• 藏族历史》、《猫眼石串》、《象雄历史》、《藏医气功注释》、《解释大圆满》、《藏北行》等，《大圆满的修习》、《大圆满和禅》、《水晶和光线- 显宗、密宗和大圆满》等已经被译成德、法、俄、西、波等十几种文字发行全世界，可谓著作等身。他独特的研究视野和丰富的著述使他成为国际上著名的教授和藏学家，同时也成为大圆满文化在西方的传播者。

热心公益的老人

《亚洲国际团结协会》是南喀诺布教授为援助亚洲尤其是我国的文化、教育、卫生而创办的一个民间基金组织。西方许多发达国家法律规定，要从年财政收入中拨出一定比例的资金来无偿援助一些不发达的国家和地区。而批拨这些资金的部门则因国家而异，有些国家设在财政部，有些国家设在外交部，还有的国家单独成立一个专门的基金会来实施国家的援助计划，意大利就将批拨这批资金的单位设在外交部，叫做发展合作司。南喀诺布教授是一位只关注学术的大学教授，并不了解这些援助资金的运作情况，恰好他有一位学生在发展合作司工作，从他那儿得知有这么一批资金可以申请。他开始申请援助我国的资金，但发展合作司告诉他不能用个人的名义申请这些资金，必须要用一个民间机构的名义来申请，所以，这就是他成立亚洲国际团结协会这个机构的由来。亚洲国际团结协会在我国藏族、汉族、蒙古族地区的援助项目开始运作。

作为援助项目的开始，1993 年，南喀诺布教授带领该机构的工作人员开始在我国等地考察，寻找可行性项目，从1995 开始，亚洲国际团结协会与意大利的另一个基金组织 一起与自治区昌都地区政府合作，投入资金100 万美元，在昌都地区江达县冈托区（现已改为镇）援建了一所医院和一所学校，这两个项目都已经竣工并正在造福当地人民。1997 年，青海海南州贵德县当车藏文学校也建成了，可接收500 个学生，其中130 位学生可以寄宿。这是亚洲国际团结协会独立筹集的资金，共投入176 万元人民币。除此之外亚洲国际团结协会还为江达、贡觉桑珠乡捐资修路等。南喀诺布教授曾说，在我有生之年为家乡、为自己的同胞做点看得见摸得着的具体事情，是我最大的欣慰。改革开放以来，我也回过家乡几次，这些年来虽然有一定的发展，但因为藏族地区比较偏远，大部分地区仍然比较落后，建学校、办医院是最实际的事情，能普及和提高民族文化素质，解决同胞的疾苦。近几年，他的亚洲国际团结协会和农发基金会一起又连续3 年为青海省海南州举办了全州英语教师和微机教师强化培训班，由于全是外籍专家授课，培训程度高，教学效果好，得到了当地各级教育管理部门及其学员的好评，经他们培训后发给的结业证作为教师上岗证得到青海省教育厅的正式承认。亚洲国际团结协会与欧盟人道主义紧急救援部签订了承担亚洲国家紧急援助项目的协议，得到突发自然灾害紧急救援的项目资金，所以亚协的援助范围也开始扩大到除藏族地区以外的我国其他地区，四川南充和遂宁的水灾冲垮了本来就不很完善的饮水和灌溉系统，使很多村民不仅不能灌溉，而且连生活饮水问题都解决不了，亚洲国际团结协会连续实施了两个大型援助项目，投资近千万元人民币帮助南充和遂宁的百姓重建他们的饮水和灌溉系统，为汉族农民排忧解难; 内蒙古地区发生雪灾，他们又连续实施了两个大型援助项目帮助蒙古族牧民排忧解难。这个机构的所有援助项目都直接与地方各级政府及其有关部门进行合作，将援助项目纳入到地方政府的工作计划当中，所以，亚协的援助项目受到地方政府和受援百姓的一致欢迎。

文化的传播者

南喀诺布教授曾在北京举办过各种讲座和演讲会，在京的中国藏学研究中心、中央民族大学、中国社会科学院自然科学史研究所以及中医研究院等研究机构和藏学工作者都出席交流。南喀诺布教授感慨地说，中国藏学研究中心成立之后，培养了一大批新的年轻的藏学人才，和他们接触后我觉得他们并不传统，也不封闭，思想比较活跃，观点也比较新颖，我感到很欣慰的是他们已经取得的了一些可喜的成果，希望他们以后多与国际藏学界交流，多出成果，写出更多更有影响的研究成果。

如今，南喀诺布教授已经退休，在意大利定居的他，随着大圆满协会的发展，弟子越来越多，他要去的国家也越来越多，最近10 年，他不顾年老，周游世界，传播大圆满和藏族文化，每年有七八个月都在外面，而每年呆在意大利的时间反而只有两三个月。

南喀诺布教授和《中国》杂志前任主编廖东凡（右）先生本文作者（左）在一起