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一、基本原则
坚持以德为先、能力为要、实绩为重的原则,综合运用民主推荐、民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法,客观公正、全面准确考核评价中层干部工作实绩,充分发挥考察考核的激励、导向和监督作用,营造任人唯贤的氛围、唯才是举的用人机制,引导中层干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上,为进一步加强财政工作、提升财政管理水平提供坚强的组织保证。
二、工作目标
全面掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等情况,重点掌握考察考核对象在工作期间履职尽责情况以及工作的积极性、主动性和创造性,突出考察考核对象存在的主要问题和不足,并作为下一步中层干部轮岗交流及后备干部推荐的重要依据,真正做到看德才、重实绩、凭能力选拔任用干部。
三、组织领导
根据工作需要,组建考察考核组,具体负责本次考察考核的组织实施工作。
成员:州财政局人事科长
州财政局监察室主任
四、考察考核对象
局内各科(室)、局、中心副科实职以上干部。
五、考察考核时间
考察考核对象于9月20日前向人事科上报述职述廉报告(纸质、电子档)。9月20日至9月30日期间,考核考核小组根据实际情况,开展述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话等考察考核活动,汇总后进行综合评价。
六、考察考核的方式和程序
采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等方式和程序,对中层干部进行全面考察考核。
1.述职述廉。考察考核对象就近3年以来履职情况,围绕德、能、勤、绩、廉等各方面工作情况撰写字数1500字左右的述职述廉报告,并及时上报人事科,正科级干部要求在全局干部职工大会上进行公开述职,述职时间控制8分钟以内。
2.民主推荐和民主测评。召开民主推荐和民主测评会议,组织全局干部职工对中层干部的德、能、勤、绩、廉及综合表现进行民主测评,对科级后备干部和干部轮岗交流进行民主推荐。
3.个别谈话。考察考核组通过个别谈话,进一步了解掌握考察考核对象德、能、勤、绩、廉等有关情况;了解考察考核对象的履职尽责及工作目标任务完成情况;征求对考察考核对象的轮岗交流和提拔任用的意见和建议。
自__年8月__县纪委监察局派出的5个纪工委、监察分局正式挂牌成立以来,积极探索派出机构有效履职、顺利开展工作的体制机制、方式方法,派出机构的职能作用得到了充分发挥,取得了显著成效。
一是增强了人员力量。派出纪工委、监察分局成立以前,派驻部门的纪检组只有纪检组长1人,人员分散,监督力量薄弱。将分散在派驻部门的派驻人员进行整合,集中了人员力量,整合了人力资源,增强了监督检查和案件查办的力量。自2009年以来,5个派出纪工委、监察分局积极受理群众举报,按时按质办结县纪委监察局交办的举报件36件,立案查处违纪案件13件,给予纪律处分13人。
二是明确了职能职责。派出纪工委、监察分局成立前,派驻部门的党风廉政建设和反腐败工作由驻在部门的纪检组负责。派出纪工委、监察分局成立后,明确了纪工委、监察分局与监督检查单位是监督与被监督的关系,纪工委、监察分局是党风廉政建设和反腐败工作的监督主体,各单位是责任主体,负责本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作,职能职责进一步明确。2009年以来,5个派出纪工委、监察分局累计督促所负责的监督检查单位和联系部门开展党风廉政教育和警示教育1670人次,大力开展廉政文化进机关活动,在监督检查单位和联系部门营造了以贪为耻、以廉为荣的浓厚氛围;督促指导57个监督检查单位查找廉政风险点456个,制定防范措施456条,建立健全管理制度70余项,一定程度上堵塞了腐败漏洞。
三是提升了监督效果。派出纪工委、监察分局成立前,派驻到县直单位的纪检组长是一个“兼职”的纪检干部,既要按照分工抓好业务工作,又要抓好纪检监察工作,既是“运动员”,又是“裁判员”。纪检组长监督的是本单位的班子成员,遇事时,避免不了大事化小、小事化了。派出纪工委、监察分局成立后,明确了派出纪工委、监察分局是所负责单位的监督主体,原来兼职的纪检组长成为了专职的纪检干部,专门履行监督检查、案件查办和党风廉政宣传教育等工作职责,工作独立性进一步增强,监督检查职责得以更好发挥,监督效果得到了有力提升。2009年以来,各派出纪工委监察分局共对57个归口负责监督检查部门的“三重一大”事项及各种专项资金使用情况、县委和县政府重大决策部署落实情况等开展监督检查750余人次,提出整改意见建议230余条;采取问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访、民主测评等,对所有监督检查单位和部分联系单位开展综合巡查,发现问题98个,纠正违规行为7起。
四是延伸了监督触角。派出纪工委、监察分局成立后,将所有县直部门的反腐倡廉工作统一由派出纪工委、监察分局具体负责监督指导,监督范围实现了由部分县直部门到所有县直部门全覆盖,拓宽了监督检查的范围,延伸了监督触角。同时,通过参与监督检查单位和联系单位的重要工作、列席有关会议、实施明察暗访、召开联席会议、开展巡查等多种方法,对党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项执行情况、工作作风等方面实施监督,克服了过去监督范围狭窄、方式单一的情况。2009年
以来,5个派出纪工委监察分局共列席57个归口负责的监督检查单位“三重一大”会议、民主生活会等345次,提出意见建议300余条,协助57个单位制定完善了112项制度,指导57个单位建立党务公开栏80余个。 三、存在的困难和问题
派出纪工委、监察分局成立以来,在县纪委、监察局正确领导下,虽然取得了一定的成绩,但在实际运行中仍然存在一些困难和问题,具体表现在:
一是运行机制不够完善。一方面派出纪工委、监察分局与县纪委监察局机关各室、乡(镇)纪委、县直单位纪委之间的工作协调上还存在一些问题,工作上存在职能交叉。日常工作中,初核、案件调查等由县纪委监察局统一部署分工,一般不存在工作任务重复问题。但在其他一些工作上,派出机构与委局机关各室和乡(镇)纪委、县直单位纪委等存在职能交叉、履职重叠问题。另一方面,派出纪工委、监察分局对所负责的监督检查单位的党风廉政建设和反腐败工作的考核机制不健全,没有一套系统的考核办法。
二是监管双方沟通联系不够。少数单位认为接受派出纪工委、监察分局对本单位“三重一大”事项的监督越多,被发现的问题也就会越多,不愿接受监督,讨论“三重一大”事项时不按规定告知纪工委监察分局,重要会议不通知纪工委列席,工作情况不上报,造成纪工委与其负责的监督检查单位之间的沟通联系较少,信息不对称,了解掌握的情况不多,影响监督工作成效。
三是全程监督难。派出纪工委、监察分局因无法参与县委、县政府召开的涉及相关职能部门并由其具体承办实施相关工作的工作会议和接收相关文件,无法掌握相关政策信息和工作安排,事前监督、过程监督方面存在较大的空白区域,免疫不及时,导致派出纪工委监察分局对监督检查单位的监督往往是事后监督,存在监督滞后的问题。
四是监督上存在盲区。5个派出纪工委、监察分局要负责监督检查57个部门、联系41个单位,而派出纪工委、监察分局人员只有16人,人员少,负责监督的部门多,业务范围涉及宣传教育、监督检查、案件查办、纠风治乱、执法监察等方方面面,而且单位与单位之间的性质和工作职责不同,派出机构人员难以全面掌握各行各业的法律法规和相关政策规定,存在外行人监督内行人的情况,难以全面发现深层次问题。
四、发挥好派出纪工委监察分局作用的意见建议
(一)摆正三种位置,明确各机构的责权利
一是摆正派出机构与联系单位的位置。派出机构的主要职责是监督联系单位党政领导班子及其成员,协助联系单位抓好党风廉政建设和反腐败工作。各联系单位党委(党组)和行政领导班子要全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作。纪工委、监察分局与所联系单位是监督与被监督的关系,是监督主体与责任主体。二是摆正派出机构与委局机关各科室的位置。纪工委和机关科室的位置处理重点就是在于合理分工,把联系单位的思想教育、制度防范、督促检查和服务经济等基础性、日常性的工作从机关各室剥离下移到各纪工委负责。纪工委侧重于工作监督检查、督办指导,加强事前事中监督,抓实思想教育,制度防范,督促检查和服务性。三是摆正纪检监督与服务中心的位置。纪工委、监察分局的纪检监察工作必须紧紧围绕县委、县政府中心工作开展,通过开展纪检监察工作推动中心工作的有效落实,促进全县经济社会和谐稳定发展。
(二)构建三个平台,畅通派出纪工委与单位的交流渠道
一是建立纪检联络员定期例会制。为充分发挥各联系单位联络员的工作积极性,进一步强化工作职责,每月28日定为联络员例会日,进行工作交流和业务学习,不仅加强了纪工委与联系单位的工作沟通,另一方面也将形成单位与单位之间“学、比、赶”的工作氛围。二是建立月工作台账制。要求各联系单位对照各自的党风廉政建设工作要点,每月确定一件重点工作任务,全年十二件事,建立工作台账,每月一了结,跟踪督办。对工作中还存在故意不落实以上这些文件要求、有意回避监督的单位和领导干部,纪工委将对该联系单位采取领导约谈、通报批评、诫勉谈话等措施严肃处理。三是建立工作考核机制。按照县党风廉政建设责任制考核实施意见的要求,加大对联系单位党风廉政建设的考核。
(三)完善三项机制,确保派出机构工作运行取得实效
一是要完善日常工作报告制度。建立和完善相关配套制度,督促各联系单位按时向纪工委、监察分局报告本单位执行党的路线、方针、政策,落实党风廉政建设责任制,及时报告本单位的重大事项,自觉接受各派出纪工委、监察分局的监督。二是完善派出机构列席会议制度。除各联系单位研究重要决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项时,及时邀请各派出纪工委派员列席,研究决定的结果,必须报县纪工委备案。同时,要畅通与纪委机关信息渠道,及时掌握领导决策,便于开展监督。三是完善联系单位纪检监察工作考核制度。各纪工委、监察分局根据监管工作项目,对联系单位日常工作完成情况进行跟踪监管,建立独立的工作考核机制,并将考核成绩并入全县年终党风廉政建设考核评估中,使纪工委、监察分局年终考核有“地位”、有“发言权”,不断提升派出机构的监督效能。
结合当前工作需要,的会员“wjhai23”为你整理了这篇气象局2020年审计整改报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《市直部门2019年度预算执行和决算草案审计报告》南审行审报〔2020〕1号文的要求,南宁市气象局对报告中指出的问题逐一对照落实整改,具体审计整改情况如下:
一、审计整改工作组织推进情况
南宁市气象局党组高度重视审计指出问题的整改工作,周密部署整改方案。局长杨宝回同志多次组织纪检组长、财务中心、人事科及相关业务部门召开会议,布置整改工作,要求抓好整改,对预算执行、专项资金使用、资金管理等要合法合规,逐项抓好整改工作落实,切实提高整改质量和整改效果。
二、整改工作的完成情况
(一)预算绩效基础工作不够扎实,未按规定编制整体绩效目标。
2020年10月9日上午我局局长主持召开党组会议,认真分析原因,部署整改措施,要求加强财政资金使用绩效管理;下午分管副局长主持召开2021年预算项目绩效指标设置布置会,相关科室负责人参加,会上按照预算编制指南,结合项目实际情况,对2021年所有项目支出和整体支出绩效指标逐条讨论、设置。
(二)为企减负和清欠工作落实不够到位,到期未退保证金,涉及金额84500元,未整改金额为21200元。
已整改。我局于10月24日已申请将南宁市气象局电梯采购项目质量保证金21200元上缴国库。
三、下一步工作打算
(一)将加强对预算绩效管理,结合本部门职能,编写整体支出绩效目标,真实全面反映本部门年度职责履行情况和履职效益情况。
(二)今后将严格落实为企减负工作,按时清理保证金。
时间如白驹过隙,眨眼功夫,xxxx年将与我们挥手作别。今天我们欢聚一堂,就是为了总结过去,展望未来,审时度势,把握规律,扬长避短,再创佳绩。下面,我向大家报告一年来的工作、学习、生活及廉洁自律情况,不妥之处请予批评指正。
一年来,在局党组和市纪委双重领导下,以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实加强自身建设,工作不偷懒,学习不做作,自律不放松,共事不推诿,各方面取得了新的成绩。
一、关于工作
按照局党组对我的分工,除分管纪检监察、协管内部审计以外,依然协管办公室文秘,负责全局的主要文字材料把关工作。同时无条件参与全局中心工作和大型活动。
xxxx年,我们国家大事多、喜事多、活动多、庆典多,教育部门也一样。因此会议多、讲话多、方案多、总结多。检索我的《记事本》,今年我起草、修改、审阅的材料达116个。仅教师节前夕的一个星期,就修改了13个材料。尤其是机关作风建设,四个阶段都要有方案、有总结,环环相扣,材料先行。大凡起草材料的同志都知道,我修改任何一个材料都没有敷衍了事,甚至连标点符号都不敢马虎。
大家知道,每年的10多次“国考”都在双休日举行,我是逢考必到,立足一线,定点巡视,既当监督员,又是工作人员。还有每期的开学检查、七部门联合组织的教育收费检查以及教育督导评估、义务教育合格学校验收、中职(中小学)科学发展观活动巡回指导、中考命题及组考等工作,我都服从局党组安排,做到到位而不缺位,履职而不卸责。
二、关于学习
我始终认为,学习是一种责任,责任就是分内应该做的事。现在我们党正大兴“劝学”之风,开展各类“读书活动”,倡导各级领导干部多读书、读好书,旨在建设学习型社会、学习型政党。但依我看,读书学习完全在于自觉自愿,完全在于内心的觉悟觉醒。学习好才能工作好,学习好才能生活好,学习好才能修养好,学习好才能把内心世界调适好,这些道理再简单不过。所以,学习于我无需“逼迫”, 读书于我无需“劝导”。尽管一年到头比较忙乱,但只要有空,我便会静下心来学习。xxxx年也读了三十多本书,作了10多万字的笔记,收集剪报资料近100万字,写了10多篇心得体会之类的文章。但这比往年是呈下降趋势的。
三、关于自律
一、领导重视,是做好同级执法监察工作的重要保证
执法监察作为监察部门的一项基本职能和履职的重要手段,要使其充分发挥作用,党组的高度重视至关重要。
目前,支行开展的执法监察都是以业务部门为对象进行的,属于同级监察范畴,监察室对同级部门进行执法监察,工作开展上有一定难度,因为被监察部门不情愿接受,思想当中还存在模糊认识。有的人认为:同级部门受上级业务主管部门的指导,有行领导的分工负责,发生风险的概率很小,因此说同级执法意义不大。还有的人不能理解,认为彼此都是同级,监察过程也是走形式,甚至有反感情绪。针对诸多现象的存在,领导重视更显得尤为重要。首先,执法人员要树立坚定的信心,定期向党组汇报纪检监察工作开展情况,以赢得党组的支持和帮助,同时接受党组的指示和要求,行领导要亲自为执法监察点题。纪检组长从执法监察项目的选择、立项,到执法监察评价、报告的形成和执法监察建议等实施全程指导、把关。其次、加强对执法监察人员的充实配备。将知法律、熟业务、懂电脑、会查帐的复合型人才充实到纪检监察部门或岗位,提高监察质量和工作效果。加强对同级执法监察工作的组织领导,在实施监察时,可协调各方力量,抽调业务部门骨干,形成优势互补,实现人力资源共享,能为执法监察工作的顺利开展提供保证。
二、达成共识,是取得同级执法监察成果的关键
目前,针对支行执法监察岗位人员缺乏的现状,在执法监察命题和立项过程中,要加强与分管行领导的沟通,争取理解和支持,要增进与兄弟科室的友谊和了解,赢得他们的同情和帮助。执法监察项目确定后,分管监察工作的行领导要及时同分管被监察部门的行领导就此次监察项目进行沟通和商讨,取得支持,达成共识。进驻现场的见面会和交换意见总结会,应同时邀请监察和被监察部门双方的主管行领导参加,使其及时掌握职能部门的履职情况,监察部门的执法情况。通过行政检查的监督和执法监察的再监督两种途径,强化对职能部门的控制和管理。其次,加强与被监察部门的联系,取得他们的密切配合。一是充分利用同一单位的有利条件,请各业务部门的主管领导或负责人,介绍和讲解相关制度的建立和执行情况,职责分工和业务开展情况,人员结构和职工思想稳定情况,从而增进相互间的了解,为制订切实可行,内容详实的执法监察《实施方案》打下坚实的基础。二是在进驻现场前,要从业务部门的实际出发,科学把握,灵活操作,保证既不影响业务的正常开展,又要坚持从严从细检查的原则,确保执法监察项目和正常业务处理两不误。三是现场实地检查时,一要做到严格要求,依法行政,依规检查,讲究工作方式,力争友好相处,切忌凌人之上;二要加强与业务经办人的沟通,掌握可靠资料,准确无误定性,双方共同分析问题产生的主客观原因,提出切实可行的执法监察建议,并达成一致意见,避免因双方意见不统一而带来的返工检查和扯皮现象发生;三要将我们的监察工作做到严格细致,实事求是,使执法监察工作得到被监察部门的认可,为我们的后续工作创造条件。
三、规范操作,是搞好执法监察工作的前提
对于同级执法监察来说,其本身就有很高的透明性,因为监察和被监察双方人员都工作在同一环境中,彼此工作能力和业务水平较为了解,监察中难免会带来面子上的难看,在这种情况下,我们更不能顾及感情和面子,更应按规矩办事、严格执法、依法监察,否则,我们就失信与人,就难以令同级职能部门信服,我们的工作就一无是处;只有严格履职、依法监察、规范程序,才能发现问题和解决问题,才能对被监察部门作出客观、公正的评价,才能真正收到监察的效果,真正实现监察的目的,真正体现监察的权威性。
近年来,随着执法监察在县支行的推广和应用,执法监察法制化、规范化和系统化的模式基本形成,我们工作的总体方向和根本要求是坚持做到“两个严格”:一是严格依照有关法律法规和业务制度,对被监察对象进行检查。二是执法监察工作人员,要严格依据纪检监察的法律法规和执法监察操作程序开展工作。这样,既能从总体上维护规章制度的严肃性,保证工作人员按照制度规定程序处理业务;又能发现和纠正工作细节中的随意性,消除道德风险隐患;还能体现监察部门严格依法办事的作风,取得“互动、双赢”的效果,从而提升基础管理水平和工作合规性,保证政令畅通的目的。
四、拓宽方式,是激发执法监察活力的要求
只有不断创新工作方式方法,执法监察工作才能充满活力。随着被监察对象业务的不断更新,要求执法监察部门也要结合央行工作实际,不断探索出灵活多样的方式方法。首先是监察形式灵活多样。根据不同的监察对象和业务要求,由执法监察部门独立开展,逐步形成执法监察工作的相对独立性,摆脱对业务部门人员的依赖性。在执法监察初期可会同其他部门联合承办,借助外部力量开展执法监察,一是可弥补监察人员不足问题,二是可缩小业务知识结构差异,提高执法监察人员的综合素质。其次是监察方式不断创新。将监察关口前移,变事后监察为事中或事前监察,把风险隐患消灭在萌芽状态。
深入学习和全面贯彻落实党的十精神,围绕县委、县政府的中心工作,深入推进绩效管理实践,牢固树立绩效意识,促进司法行政机关抢抓机遇、加快发展,提高履职力、执行力、公信力,为推动科学发展、跨越发展,促进社会和谐稳定,提供优质高效法律服务和法治保障。
二、工作内容
2015年,我局在总结近年来开展绩效管理工作经验的基础上进一步推行完善绩效管理制度,包含绩效目标设定、绩效责任落实、绩效推进实施、绩效监控分析、绩效考核评估和绩效改进提升等六个方面。
(一)绩效目标设定。依据司法行政职能职责和年度工作目标任务,按照“可量化、可操作、可检查、可考评”的总体要求,设置局年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作质量和时限以及要达到的预期效果。局绩效目标的设定,采取自下而上的方法,由各股室(处)提出目标任务,局绩效管理工作领导小组办公室汇总并征求各股室(处)意见后,经局班子研究审定。
(二)绩效责任落实。各司法所、机关各股室(处)要对绩效目标进行分解细化,把年度各项工作目标分解落实到岗位,落实到人,明确责任要求,形成具体的目标分解体系和责任落实体系。同时将绩效目标列入局机关目标管理内容,并与个人年度考核挂钩。通过实施目标管理责任制,健全绩效目标督查机制和考核机制,确保各项绩效目标的实现。
(三)绩效推进实施。各司法所、机关各股室(处)要增强主体责任意识和改革创新意识,将绩效管理作为推进各项工作的有效抓手,列入重要议事日程。针对评估指标,提出工作质量和时序进度的要求,加强监督检查,推进绩效目标的落实。同时,结合正在开展的“马上就办,办就办好”活动,进一步简化办事环节,优化行政流程,规范行政运作,改善行政管理,提高行政效率。
(四)绩效监控分析。加强绩效过程管理,建立内部监控机制,局绩效评估工作领导小组定期不定期对绩效目标落实进展情况进行跟踪检查,对各司法所、机关各股室(处)的绩效情况进行明察暗访,及时发现问题,采取针对性措施加以解决;每半年召开绩效情况分析会,年度召开绩效情况总结会,认真分析和总结绩效目标的运行、实现情况。
(五)绩效考核评估。在县绩效领导小组组织联合评估之前,局绩效管理领导小组组织开展自评工作,对年度工作目标任务完成情况、实际成效和存在差距,逐项认真分析,按照评分标准进行打分,形成自评报告报县绩效领导小组办公室。
(六)绩效改进提升。按照联合评估反馈的意见,结合自评情况进行深度分析,查找薄弱环节,制定整改措施,进一步提升工作绩效。将绩效评估结果作为局机关各司法所、机关各股室(处)及其负责人工作实绩的主要依据,与干部使用、年度考核、评先评优相挂钩。
三、工作要求
(一)加强领导。按照“行政主要领导负总责,办公室牵头,政工股、纪检组等相关部门配合,建立健全工作机构,明确专人具体负责”的要求,成立局绩效管理工作领导小组,由局长薛承丰担任组长,局班子其他成员担任副组长,领导小组成员由各司法所、机关各股室(处)负责人组成。依托局办公室设立领导小组办公室,负责绩效管理日常工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以贯彻落实党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”、反对“”为要求,以建设服务型、监管型、法治型工商为抓手,按照上级关于加强和改进作风建设的工作安排,以更加务实的态度,更加严谨的作风,更加科学的方法,全面开展大反思、大排查、大整改活动,自觉接受社会各界监督。以实施百姓办事“零障碍”工程为载体,深入完善管理运作机制,切实提高工商工作效能,扎实推进全县工商系统作风建设,服务经济社会发展,维护保障民生民利,塑造工商系统新形象。
二、目标任务
通过作风整训,认真分析在服务发展、服务企业、服务群众中存在的问题;在监管执法、消费维权、为民办事中存在的问题;在作风建设、队伍建设、廉政建设中存在的问题;重点解决联系群众不紧、责任意识不强、履职能力不够、工作效能不高、作风纪律不实等问题;努力实现思想认识进一步提高、履职尽责进一步强化、联系群众进一步密切、工作作风进一步优化、为民务实清廉形象进一步树立;真正做到让人民群众满意、市场主体满意、党委政府满意。
三、整训内容
1.查政治业务学习。查是否自觉参加政治、业务学习,按规定完成学习任务;查理想信念是否坚定,政治上是否清醒,群众观念是否牢固;查是否熟悉相关工商法律法规,本岗位业务技能、工作规范、工作流程是否熟练。
2.查工作纪律。查是否上下班迟到早退、中途离岗脱岗、无故旷工、长期不上班;是否不听从组织指挥、不服从工作安排;是否不安心本职工作,上班干私活、经商做生意、上网炒股、聊天、玩游戏;是否违反省工商局《着装管理规定》,不按规定的人员范围和规范要求着装,着装风纪不严、举止不端、形象不佳,不按规定戴制式工商帽、制服与便服混穿;是否违反省、市局“禁令”规定的各项内容;是否利用职权,吃拿卡要报;是否违规搭车收费、强制收费;是否工作日午餐饮酒、酒后执法、酒后驾车、公车私驾;是否着制服或使用执法车辆到经营性场所消费;是否趋利执法、粗暴执法、滥施检查,损害群众利益等。
3.查工作作风。查领导干部是否不以身作则、不起表率带头作用,要求基层和群众做到的自己没有做到;领导班子是否不团结和谐,闹矛盾情绪,人为制造麻烦;是否不敢打击歪风邪气,对干部管理不严格,不愿管、不敢管,当“老好人”,怕得罪人;是否岗位意识不强、工作热情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉;是否工作不积极主动、不认真负责、不落实到位,应付差事、敷衍塞责,只求过得去、不求过得硬;是否怨天尤人、牢骚满腹、讲风凉话、打击他人工作积极性;是否弄虚作假,搞上有政策、下有对策,假贯彻、假落实、假执行;是否不执行政务值守制度,对突发事件迟报、瞒报、谎报。
4.查行政作为。查是否失职渎职、不作为、慢作为、乱作为、不会作为;是否不给好处不办事,违反程序滥施许可、乱发证照;是否市场巡查不进店入户、巡而不查、查而不处;是否不依法履职,监管执法不严、不实、不力、不廉,或对违法经营者保护和纵容;是否违反程序办案,有案不办、大案小办、办人情案、办关系案、以收代罚;是否对群众申投诉和举报不闻不问、置之不理等。
四、活动时间
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全岗位排查、全员自查、上下互查的方法,深入排查思想、业务、机制、制度方面存在的问题和不足,切实做到排查不准不放过、排查不全不放过、排查不深不放过,措施不得力不过关、整改不到位不过关、群众不满意不过关。
一是开展全岗位排查。围绕增强政治意识、大局意识,对各部门、各条线、各岗位在反对“”履职情况、工作流程、制度建设等方面进行排查。
二是开展全员自查。围绕增强形象意识、规范意识,对每位工商人员在职业道德、行为规范、工作效能、勤政廉政等方面进行自查。
三是开展上下互查。围绕增强宗旨意识、群众观点,立足基层摆、上级点、自己找、相互提,对机关基层内部沟通、外部协作、事权优化、工作机制、执行运转等方面进行互查。
要围绕解决人民群众反映的突出问题、经常发生的问题和反复出现的问题,有针对性地加强查摆和整改,努力做到什么问题突出就重点解决、什么问题紧迫就抓紧解决、什么问题常见就加强规范解决,切实让人民群众切实感受到工商部门加强作风建设带来的新变化、新气象。
同时,积极探索和建立健全作风建设领导责任制、督查督办制、追究问责制等制度,做到排查问题、整改问题、解决问题,建立作风建设长效管理机制。
六、工作步骤
全县工商系统“作风整训活动”分为四个阶段:
1、宣传教育阶段:2013年10月17日至2013年10月25日。各单位和部门,认真组织全体干部职工认真观看丰县工商局被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光一事录像,组织开展大学习、大讨论、大教育,集中传达学习省局佘义和局长在全省工商系统作风整训视频会议和市局吉镇局长在全市工商系统作风建设警示教育大会上的讲话精神,组织学习作风建设、业务操作规范和重大事项汇报等相关制度规定,从剖析思想、畅谈体会、交流心得入手,有效提高全县工商系统干部职工的思想认识,把思想统一到县局党组的具体部署和要求上来。
2、分析自查阶段:2013年10月26日至2013年11月12日。认真查找在服务发展、服务企业、服务群众中存在的问题;在监管执法、消费维权、为民办事中存在的问题;在作风建设、队伍建设、廉政建设中存在的问题。特别是基层工商分局、机关科室为单位,落实“五个一”的排查整改措施:一是要组织全体同志集中观看一次“焦点访谈”节目报道,了解和剖析节目报道中反映的问题;二是要开展一次全员讨论,提高对改进作风、服务群众的思想认识;三是要联系本单位、本部门实际,对服务群众的各个工作环节进行一次全面排查,切实找准自身存在的问题;四是要对存在问题进行一次深入剖析,多从主观上找原因,真正触及实质、触及灵魂;五是要抓紧制定和落实一系列切实可行的整改措施,建立健全长效机制,坚决杜绝类似事情再次发生。
各单位、各部门要按照不同工作岗位职责要求,对照上述问题和有关规定,开门见山查摆问题。只查问题,不讲成绩。对单位和个人查摆出来的问题,以书面形式分门别类进行梳理,形成自查报告,在单位范围内公开通报。做到问题查摆不全面、不准确、不彻底的不过关,要人人过关。
3、督查整改阶段:2013年11月13日至2013年12月22日。要坚决从人民群众最不满意的地方改起,从市场主体反映最强烈的问题抓起,从党委政府最根本的要求做起,从科学发展最现实的需要干起,切实把暴露出来的问题转化为改进作风的自我要求、服务发展的自觉行动、优化环境的自律准则,进一步严明纪律要求、严格行为规范,严肃责任制度,努力做到思想认识不徘徊、服务发展不动摇、工作干劲不滑坡、争先创优不滞后。对能够立即整改的问题,立即整改,绝不拖延;一时难以解决的问题,制定整改措施,限期整改,并将整改责任落实到人。做到整改态度坚决,整改措施得力,整改措施不到位的不过关。确保收到立竿见影的效果,切实把全县工商系统作风建设提高到一个新水平。
县局将组织明查暗访,进行工作指导,严肃查纠整改工作落实不力的单位和个人,及时分析研究解决工作中出现的新情况和新问题。
4、总结提高阶段:2013年12月23日至2014年1月20日。对“作风整训活动”落实情况认真总结,组织进行“回头看”,进一步查找和整改在工商行政管理工作和机关作风建设等方面存在的问题,巩固整训成果,最大限度的消除暮气俗气、增加阳光朝气,最大力度的根除歪风邪气、树立新风正气,用实实在在的成效塑造新的形象。县局作风整训办公室将进行检查,检查不合格的坚决推倒重来并进行通报。
七、几点要求
(一)加强组织领导。开展“作风整训活动”,是县局党组认真落实省、市局关于机关作风建设的工作部署,是重塑全县工商系统形象的重要举措。为保证“作风整训活动”的有效开展,经县局党组研究,成立全县工商系统“作风整训活动”领导小组。组长由县局局长担任,县局其他领导任副组长,各分局、机关各科室、队、协学会主要负责同志作为成员。领导小组下设办公室,负责作风整训活动的具体事宜,主任由局纪检组长担任,成员由人教科、监察室、机关党委、办公室负责同志组成。
各级各单位主要负责同志在抓作风建设时,要重点抓好领导班子成员;班子的其他同志按照分工,要抓好分管部门、分管条线的工作,主要包括思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、廉政建设和维稳等方面;要实行分级管理、连带管理、责任管理、项目管理,确保事事有人抓、事事有人管、事事做到位;要全程参与各阶段工作,靠前指导和督促检查,层层负责,一级抓一级,形成齐抓共管的良好局面。
各单位、各部门要将各阶段工作进展情况按照时间节点后的2个工作日内上报县局作风整训办公室。
(二)强化宣传教育。各单位、各部门合理安排时间,科学处理日常工作与学习教育的关系,进行全员教育整训,进一步强化机关作风建设事关工商事业发展的危机感、紧迫感、责任感,有效树立正面典型弘扬正气,深入挖掘反面典型警示教育,扎实提升全县工商系统干部职工的思想认识,大力增强自我完善、自我规范、自我净化、自我提高的能力。要利用多种媒体、采取多种形式,向社会进行广泛深入宣传,报道活动动态,交流整训经验,宣传先进典型,营造良好氛围。县局将在《工商行政管理简报》上开辟《作风整训活动》专刊,各分局、机关各部门每周上报不少于1条信息,及时总结推广各地经验做法和先进事例,扩大典型示范效应。
自2009年以来,镇江市润州区检察院立案查办“双临”职务犯罪案件17件20人,涉案金额达3300万元。对此,该院结合近5年来办案情况,撰写了《关于“双临”职务犯罪情况调查报告》,引起市委、市政府主要领导的高度重视。镇江市委书记杨省世批示:“今后对此类机构的设立要从严控制,对已设立的此类机构也要通过完善制度予以规范。”镇江市市长朱晓明批示:“召集相关人员,研究提出规范管理和设定临时性机构的意见,报政府。”
涉案罪名相互交织,社会危险性极大
通过分析所查处的案件可以看出,这类职务犯罪往往呈现多个罪名相互交织的状况,包括贪污案、受贿案、私分国有资产案、挪用公款案、案等等。如原润州区房屋拆迁安置办公室主任助理宋某等人贪污、一案中,宋某利用兼任金山文化园片区旧城改造项目负责人的职务便利,伙同其他人员,在将要被拆迁的地块上抢搭抢建房屋240平方米,骗取国家拆迁补偿款34万余元,后又,将殷某某的住房非法认定为营业用房,致使殷某某多领取国家拆迁补偿70余万元。
同时,这类职务犯罪多涉案金额巨大,直接影响到群众的切身利益,导致征地拆迁补偿款分发不均,极易引发社会矛盾,社会危险性极大。如韩某在被抽调负责本市金山西区南地块一期拆迁项目期间,仍在原单位办公,极少到拆迁项目部现场,并对各项拆迁规定以及自身职责要求,视而不见,怠于履职,在未实际了解被确权房屋的真实情况下,仅书面审查便签字予以确权,导致部分不符合确权规定的房屋被确权,使得国家资金流失280余万元。
“临时性”成腐败诱因
临时机构组成人员的主要职责是代表派出机构行使相应职权,但是由于临时机构往往涉及多部门,常常是“谁都能管,谁都管不了,谁也不负责”。而且一些重点工程项目的负责人多是各级党委、政府发文授权相关人员兼任的,一般享有较大的财、权、物的支配权,但在授权的同时,没能采取相应的监督制约措施,使得临时性组织极易脱离党委、政府及职能部门原有的监督制约机制,游离于纪检监察、工商、税务、审计等部门的监管之外,导致许多临时机构成了政府权力笼罩下的监管盲区,带来了较大的权力寻租空间。
此外,不少临时机构的日常运作主要是靠一些内部守则和行业规则调整,工作随意性大,缺乏规范化管理。在项目推进和落实过程中,部分负责人既是项目资金运行的操作者,又是资金的监督管理者。财务运行管理机制不健全,会计资料档案不规范,招投标制度不完善,都为职务犯罪提供了空间。
趋利心理明显,往往“干一票走人”。临时机构的组成人员大多是从各个职能部门抽调、上级协调部门派遣或者直接聘用一些社会成员。随着阶段性工作完成或工程完工后,机构随即解散,人员各自回原单位,给发现和查处违纪违法问题带来很大难度。
正是基于临时机构的这种特殊性,不少临时人员都存在着“干一票就走人”的趋利心理。如2011年查办的金某受贿案及2013年查办的潘某受贿案中,金、潘两人为翁婿关系,都曾以聘用人员的身份任润州区房屋拆迁小组组长,并且在相关拆迁项目指挥部工作过程中,利用职权,为拆迁户谋取利益,大肆收受贿赂。金某盘算着大捞一笔之后便“解甲归田”,却不料东窗事发;潘某为了不错失发财“良机”,即使在其岳父被查处的过程中,仍然继续收取他人的贿赂。
此外,临时机构在日常工作中多强调抓工程进度和质量,而忽视了廉政建设、组织生活;有的临时机构虽然开展了廉政教育,但因缺乏相应管督机制,无法达到震慑作用;同时,参与者自身在受教育的过程中也没有沉下心接受,对廉政教育学习积极性不高,使得党风廉政教育多流于形式。
把好“四关”让“双临”反腐常态化
为此,润州区检察院建议侦防一体,打防并举,查案析疑,以案促建,通过把好“四关”,让“双临”防腐常态化。加强管控,把好入门关;按章办事,把好制度关;长鸣警钟,把好教育关;依法打击,把好查处关。
加强管控,把好入门关。
对临时机构的成立要明确由专门机关审批,把好入门关,防止随意性。确实需要设立的临时机构,应按照法定程序,明确其工作任务、职责、撤销条件及期限等。对于临时人员的抽调或聘用更要严格把关。重点岗位兼职人员的任命要坚持常态化管理,规范职权,明确责任。
按章办事,把好制度关。
相关主管部门要制定临时机构的民主决策、财务管理、固定资产管理、物资采购等相关管理制度,做到权力运行有章可循。同时,要真正做到按章办事,临时机构的一切日常行为应该严格按照章程规定进行。不能因为是临时机构,而放松要求,超越规定,例外行事。通过公开、透明的运作,规范临时机构工作人员的用权,尤其要通过制度,限制领导干部通过临时机构直接插手工程建设项目审批、招投标等重点环节,封堵圈钱交易的空间。
长鸣警钟,把好教育关。
相关主管部门要经常组织临时机构、临时人员学习相关法律法规,采取“以案释法”、“现身说法”等方式进行法制教育,从而加强他们学法、懂法、守法、用法的思想观念。对抽调及聘用到临时机构的工作人员要注意抓好工作岗位前的法律政策培训,认真落实预防职务犯罪的措施,延伸职务犯罪警示教育领域,扩大职务犯罪预防效果,切实将职务犯罪预防落到实处。
一、进一步规范公务接待管理。公务接待由综合股统一负责;单位工作餐原则上实行定点、定标准,不安排烟酒;来客接待一般情况下自备酒水,控制接待范围和标准;接待上级领导和外县来客需安排食宿,由综合股统一办理;除会议接待及大型接待任务外,其它接待一律实行现金结账,并在月内完善报销手续。
二、控制办公用品购买。单位办公用品实行专人集中采购,由财务室每月向各领导成员和各股室、中心下发《办公用品需求清单》,经财务室汇总送值班领导审批后,由财务室两名工作人员每月集中到指定地点采购并签字。单项支出在2000元以上的采购项目,需经主任办公会讨论决定后按规定采购程序实施。凡不是财务人员签字购置的办公用品,单位不予报销,费用自理。
三、加强办公设备管理。各股室、中心(包括各主任办公室)网络及办公设备(包括会议室音响及监控设备)出现故障,应通知科技股技术人员对故障进行诊断并进行故障排除,若需进行硬件更换或购买耗材,由各股室、中心填写《办公设备及耗材申购单》经科技负责人签字确认并报分管领导审批后,由科技股负责人到指定地点采购,然后分发到各股室。凡未经允许自行购置,单位不予报销。
四、加强车辆管理。机关用车由综合股统一管理、调度;各股室、中心公务用车,先向综合股申请,说明用车事由、地点、时间,综合股根据需要统筹安排派车,并填写《出车登记表》:车辆使用根据工作需要本着从上到下、先急后缓、接待上级优先的原则安排;严格控制县城内用车;外单位用车及机关职工私人用车,需经主要领导批准后方可安排;严格实行车辆定点定量加油、定点维护和定期保养,科学核定油耗定额;加强车辆的安全管理,按指定的地方停放。
五、完善财务报销程序。所有支出项目需由经办人填写费用报销凭证,注明支出事由及经办人姓名,经财会人员审核签字后送分管财务领导签批。
六、控制加班,强化值班。中心管办原则上不提倡加班,一般日常工作应在工作时间内完成,临时安排的不能在工作时间内完成的工作,须由工作人员填写《加班申请表》,经分管领导审批同意。加班时间3小时以上记加班半天,5小时以上记加班一天,财务室凭《加班申请表》每月按政策发放加班补助。机关节假日值班由综合股统一安排,值班人员要坚守岗位,认真履职,并区分节、假日享受相关政策(日常机关及窗口值班除外)。
七、严格执行国务院《职工带薪年休假条例》。一是所有具备休年休假条件的机关工作人员,原则上都应享受带薪休假待遇。年休假时间一般安排在每年的4至11月。具备《职工带薪年休假条例》第四条情形之一的,不享受当年的年休假。职工公休先由本人提出书面申请,领导签批,若提出的休假时间与单位全局工作有冲突而不能批准的,应另行安排时间补休。全年本人不提出公休申请的,视为自动放弃休假,不得享受相关补助政策。二是年休假假期当年用完,不跨年度使用。休假如与双休日、节假日重叠的,双休日、节假日等法定假日不计入休假天数,可依次累计。三是所有人员休假须提前逐级报告,主任休假要向县主要领导报告;班子成员休假要向主任报告;各股室、中心人员休假要提前一个星期向分管领导和主任报告,便于统筹安排。休假人员要填写《年休假申请表》,呈领导审批同意后方可开始休假,《年休假申请表》交综合股登记备案。休假结束后,要向分管领导和综合股销假。不销假的,一律作旷工处理。四是各股室、中心要科学制定休假计划,对休假要做统筹安排,做好工作上的衔接,不得因休假而贻误工作。值班人员值班期间,不能休假。五是公休假可以分段进行,也可以一次性休完,视具体情况灵活调整。
八、完善机关考勤制度。严格履行请假手续,因病因事需请假者,一天以内,经分管领导审批,一天以上,经主任审批,并将审批手续交综合股备案。加班统计按上述第六条的规定执行。月底由综合股进行统计公示,公示无误,经值班领导签字后送财务室按相关制度执行。
九、强化节约节能措施。一是注重办公用品的节约,充分发挥中心网络及内部办公OA的作用,非文件尽量通过网络传送,减少纸质文稿的流通,减少纸质公文印制数量,送审文稿一律实行正反双面打印,凡需打印的文字材料尽量在电脑上校对无误后一次打印成功。二是注重节水、节电。中心水电由专人负责,定期检查,及时维护;各工作人员要做到人走灯灭,下班前必须关闭办公室所有电器设备;在自然光照条件较好的情况下,办公室及公共区域不得开启照明灯;冬季取暖器和空调只能二者取一,使用空调时室内温度控制在25℃左右,夏季使用空调温度也宜控制在25℃左右;用水完毕后随手关闭水龙头,杜绝“水长流”的现象。
十、强化机关保密工作。一是严格机房管理,禁止无关人员随便进出机房。二是规范文件管理,由综合股对所有文件实行严格的签收、登记、传阅、办理、清退管理,对标注有密级的文件应严格控制传递范围,不得横向传递,不准自行复印上级文件,确需复印的须经领导批准,由综合股统一回收及时归档或销毁,从工作流程上杜绝纸制文件泄密,实行闭环式管理。三是各股室(中心)办公使用的计算机(笔记本电脑)、移动硬盘、U盘由科技股进行统一登记,建立详细准确的办公自动化和计算机台帐。对用于处理资料的计算机进行物理隔离,安装防火墙和杀毒软件,不得连接互联网,已连接互联网的计算机一律不得处理公文和信息,务必做到“不上网,上网不”。四是严格网上信息公开程序。按照“谁上网谁负责”的原则,凡是需上传的信息、公文、公示公告等执行“登记—预审一分管领导签字一”的程序。
XX年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,在市食安委、省粮食局的具体指导下,我局大力开展粮油食品安全日常和专项整治工作,促进全市粮油食品生产经营秩序不断好转,有效地保证了“从田头到餐桌”的粮油食品安全。现将XX年上半年工作情况总结如下:
一、高度重视,明确责任
市粮食局牢固树立“以人为本、安全第一、健康至上”的理念,站在保稳定、促发展,维护人民群众身体健康和生命安全的政治高度,进一步提高了对加强食品安全工作重要性的认识。一是强化组织领导。我局成立了以局党组书记、局长蒋显超为组长,相关科室人员为成员的食品安全工作领导小组,认真贯彻落实上级关于食品安全工作指示精神,制定了食品安全监督检查工作目标计划。二是明确目标任务。印发了全市粮食行业《食品安全监督工作实施意见》,与各县(市、区)粮食局签订了粮油食品安全责任书,将粮油食品安全工作纳入全年绩效目标考核。三是强化值班制度。按照“一岗双责”要求,进一步完善食品安全事故应急预案,加强值班工作,坚持24小时值班制度,实行领导带班制度,确保信息畅通,履职到位。
二、突出重点,狠抓落实
市粮食局认真履行食品安全监督职责。一是组织开展了“两节、两会”期间粮油专项整治活动。全市粮食系统重点加大了对粮油加工、销售企业等进行动态专项监督检查,确保节假日期间的食品质量安全。二是加强调入粮油质量安全监管。各级粮食行政主管部门,严格按照粮油质量国家标准有关规定,切实加强了对调入辖区内粮食的质量安全监管工作。对调运、销售和竞价拍卖入市或本地的粮油核实质量检验报告,对调出、调入方均出具质量检验报告。今年2月,利用10天时间,组织协调并配合完成好了省粮食局派出的重金属检测扦样组对我市辖区XX年所有最低收购价稻谷逐仓近400个样品的扦样工作。三是强化粮油收购质量安全整治。各级粮食行政管理部门,严格执行国家粮食质量标准,对收购、入库的粮食质量进行了认真检验。进一步强化了粮食收购许可准入制度,加大了对粮食经营者执行国家粮食质量安全标准和相关政策的查处力度。上半年全市查处粮食行政违法案件10件,共处罚金xxxx余元。四是强化大宗商品监管。我局XX年对各县市区下达了136个粮食样品抽样检测任务,同时安排好检测资金15万元,为开展好大宗商品全产业链监管检测工作提供支持。五是开展产新质量安全监测。根据省粮食局5月初工作部署,我市XX年收获粮食质量安全监测和质量会检工作,按照收获季节和各地粮食播种面积积极开展。安全监测和质量会检采样点覆盖了4个县(市、区)所有粮食主产乡镇,采样品种包括稻谷、小麦、玉米等我市主产品种。其中的32个样品送往四川省国家粮食质量检测中心进行安全监测,其余样品作为质量调查、品质测报委托各县(市)粮油质检站检测。此次安全监测,我局高度重视,制定了详细的工作实施方案,要求各县(市、区)粮食行政管理部门要站在维护人民群众根本利益,确保消费者吃上“放心粮”的高度,加强领导,精心安排,要对本行政区域粮食质量安全监测样品的真实性、代表性负责,确保检测结果准确可靠和可追溯,确保任务圆满完成。六是建立巡查制度,确保托市稻谷储存安全。为确保全市XX年入库的11.4万吨最低收购价稻谷储存安全,今年2月,xx市粮食局、农发行xx市分行、中储粮xx直属库三家联合,对辖区最低收购价稻谷库存建立定期与不定期巡查制度。突击巡查内容包括入库稻谷质量是否逐仓检验合格,省级复查检验是否达标;是否存在“仓房带病”储粮、违规存粮、超装储粮;储粮安全责任是否落实,粮情检查是否规范,记录是否完整;责任保管员和驻库监管员是否落实到位。储粮安全管理制度是否落实,人员及消防、防汛设施、物资、器材是否到位等,确保储存的稻谷不出现霉烂、变质、受潮、发烧等质量问题。从近期几次巡查情况看,未发现质量安全问题。
三、落实措施,强力推进
“放心粮油”工程既是一项利民惠民的民生工程,更是一项确保粮油食品安全的“放心工程”。近年来,市政府高度重视“放心粮油”工程建设,将“全面实施‘放心粮油’工程”写入了年度《政府工作报告》,并纳入了市政府政务目标考核。为进一步推进“放心粮油”工程建设,市粮食局落实四项措施强力推进“放心粮油”工程,确保市民吃上“放心粮油”。一是分解下达目标任务。市粮食局将推进“放心粮油”工程建设作为今年产业发展的重点工作来抓,分解下达任务目标至各县(市、区),落实工作措施,倒排建设工期,加大推进力度,力争全年建成标准化配送中心4个,标准化示范店20个。二是加大争取支持力度。认真编制“放心粮油”工程建设项目实施方案,积极向上争取项目资金支持,同时向当地政府汇报,争取本地财政资金或产粮(油)大县奖励资金支持“放心粮油”工程建设。三是严格规范建设标准。严格按照《四川省粮食局关于启用放心粮油工程标识及相关标志的通知》、《市级放心粮油示范企业(店)评审实施办法》等文件要求,积极打造“放心粮油”标准化配送中心和示范店,力争实现“放心粮油”全覆盖。四是加强市场监督管理。按照统一经营方式、统一配送、统一店名标识、统一规章制度、统一服务承诺、统一报表台账的“六统一”管理要求,加大执法监督检查力度,督促企业认真执行粮油产品质量管理、卫生管理、服务承诺、购销台帐、统计报送、不合格粮油退换货等制度,确保粮油产品质量安全。
四、强化宣传,营造氛围
为进一步提高广大人民群众粮油识别能力,普及粮油安全科学知识,市粮食局加大了粮油安全宣传力度。按照国家、省粮食局安排,市、县(市、区)粮食行政管理部门及相关单位认真组织开展了“食品安全宣传周”活动。一是集中开展街头宣传活动。5月21日,市粮食局和市教育局、市妇联联合组织雁江区粮食局、力源粮油、东旭粮油、家乐福超市等20多家知名企业和单位,在xx市人员活动最密集的好莱坞会演中心广场,集中开展了以“科学食粮,健康圆梦——粮食科普进社区进家庭”为主题的粮食科技宣传活动。市政府副市长何正月同志莅临现场指导,xx日报、xx电视台进行了宣传报道。6月10日,按照市食安委安排,我局同雁江区粮食局组队,,在雁江区和平路,参加了 “尚德守法,提升食品安全治理能力” 为主题街头宣传活动。两次大型活动共制作展板8块,悬挂标语3副,发放宣传资料xxxx余份,发放活动纪念品300份,回答群众咨询700余人次。二是开展宣传活动 “进学校、进社区、进乡村” 。 5月29日,由市粮食局食品安全活动周领导小组成员、直属企业负责人和技术人员参加的宣传组一行15人,在市粮食局纪检组长王申伟的带领下,赴乐至县土桥九义校和安岳县驯龙镇棚安村开展了宣传活动。在乐至土桥九义校,发放了“爱粮节粮”、“科学食粮”活动相关资料,向该校捐赠了价值xx余元的图书和体育用品,向学生发放爱粮节粮营养健康知识手册等宣传资料xx余份。在安岳县棚安村,接受村民咨询250人次,免费发放农户科学种粮、储粮及食品安全资料共计500余份。三是开展食品安全宣传周系列宣传活动。各县(市、区)粮食行政管理部门和教育、妇联等单位共同组织,在人员集中区域、重点粮食企业、餐饮场所及学校,通过现场发放宣传单、悬挂宣传标语等形式,大力宣传粮食行业“宁流千滴汗,不坏一粒粮”的优良传统及“爱粮节粮反对浪费”的社会道德理念。邀请仓储企业、粮油质检站科技人员进行科普知识试验演示,围绕粮食文化、粮食流通环节损失情况、科学储粮技术、规范化管理和绿色储粮等方面开展了宣传和咨询服务,展示了农户科学储粮成果,介绍“放心粮油”知识,现场接受群众的咨询,为群众解答了大量关于在种粮和储粮方面的疑问,并发放了有关储粮技术、粮油食品安全、怎样使用绿色环保储粮药剂等多方面的知识宣传单xx余份,接待咨询群众xx余人次。本次食品安全宣传周活动,让群众更直接的感受到了食品安全宣传周活动给他们带来的好处和实惠,让群众更方便、更详细的了解到节粮减损、科学食粮和粮油食品安全知识,增强了公众爱粮节粮意识,引导广大群众树立“节粮爱粮反对浪费”的社会道德理念,形成“节粮爱粮,从我做起”的良好社会氛围。
五、存在的问题及解决措施
一是我市粮油质量检测机构还未建立,与我市食品安全工作要求不相适应。目前我局正在积极于市委、市政府及市委编办等部门汇报协调,力争今年完成市粮油质检站的组建工作。
二是因待遇等问题,县级粮油质量监测站专业技术人员配备不足,不能保证应急需要。各县正在想办法,积极协调相关部门,同时向社会招聘专业人才。
六、下半年工作打算
(一)建全管理机制。我局将进一步完善粮食行业的食品安全责任体系;进一步完善粮油的进货、出厂登记和索证、索票等制度,逐步实现产品及产品质量责任的可追溯;进一步完善粮油企业诚信体系建设;进一步完善食品质量安全突发事件应急预案,建立和完善对食品质量安全突发事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等工作机制,逐步建立食品安全风险监测分析、预警及快速反应机制,健全完善食品安全突发事件应急处理相关制度,提高应急处理能力,使食品质量安全突发事件的发生在事前、事发、事中、事后等各环节得到及时有效监控和处理。
(二)强化执法整治。我局将进一步强化行政执法,严厉打击各种违法生产经营行为,建立粮油质量“黑名单”;规范整治潜在的企业质量安全隐患;规范整治滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为;提高粮油安全保障水平,确保人民群众生命安全。
(三)加强宣传普及。我局将采取多种形式,大力宣传粮油安全相关法律法规制度,督促食品生产经营企业提高法制意识、质量意识、诚信意识、责任意识和食品安全意识,依法规范生产经营行为;大力宣传食品安全科普知识,使广大群众切实增强食源性疾病的意识,获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识,提高防范能力。
1、加强气象灾害防御体系建设。继续推进“两个实体化”进程,不断完善指挥部工作机制,提高科学指挥水平;强化成员单位间的信息共享,建立气象灾害防御指挥系统。逐步将气象灾害防御组织向城市街道、社区、医院、学校等气象灾害防御重点区域延伸,并融入政府应急管理和城乡社区网格化管理,推进气象防灾减灾与政府综合防灾减灾的对接融合。(市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科、人事科负责)
2、健全社会参与的气象灾害防御机制。利用微博、微信等新媒体互动平台,发展气象志愿者队伍。强化气象灾害风险管理,建立综合基础信息数据库和气象灾害预防标准体系。开展城市内涝、设施农业气象灾害等风险评估业务。加强突发事件预警信息体系建设,逐步完善多灾种早期预警和部门应急联动机制,深化重大气象灾害预警信息快速机制,力争预警信息覆盖面大幅度提高。(市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科负责)
3、全力组织气象灾害防御。加强气象灾害监测预警,确保重大灾害性天气不漏报、高影响天气不错报。贯彻落实暴雨等6个分灾种气象灾害防御办法,力争全部县市开展气象灾害应急准备认证工作。开展市、县重大气象灾害应急预案评估及修订完善工作。加强极端天气气候事件的信息传播和舆论引导,加强应急演练和知识普及,提高公众防灾减灾意识和避险、自救、互助能力。(市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科牵头,局内各科室协助。)
4、规范基本公共气象服务。贯彻落实市县两级公共气象服务白皮书要求,推进城乡基本公共气象服务均等化。在提高预报预警精细化和准确率、预警信息时效性和覆盖面、服务产品的针对性和可用性以及强化科普等方面下功夫,使服务更加贴近民生,确保准确指导群众生产生活。(减灾与法规科牵头,观测与预报科、气象台协助)
5、不断丰富产品种类。适时增加实况监测分析评估类、预报预测类以及对策建议类产品,提高产品质量。提升城市气象服务能力,以市局为主体,联合住建部门组织城市内涝风险普查和隐患调查,开展短时内涝风险预报预警服务。强化服务信息传播,着力加强基于移动互联网的新媒体气象服务能力建设,继续深化电视、报纸、互联网、电子屏、大喇叭等传统传播渠道建设,扩大信息服务覆盖面。(法规与减灾科牵头,观测与预报科、气象台协助)
6、继续深化气象为农服务“两个体系”建设。把保障粮食安全作为气象工作的重中之重,强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务,推广稳产增产气象防灾减灾技术,开展针对主要农作物长势和产量的预报预测。依托中央财政三农气象专项和省农村气象灾害防御与农业气象服务工程项目,强化与各级农业部门重点项目对接。大力推进针对新型农业经营主体与新型农业经营体系等基层重点对象的系列化“直通式”气象服务,全面加强标准化农业气象服务县和乡镇建设。发挥农业气象科技创新团队的作用,提供专业化技术支撑,面向粮食安全和特色农业、设施农业、特色林果开展服务。推动政策性农业保险气象服务。(法规与减灾科牵头,观测与预报科、气象台协助)
7、着力深化专业专项气象服务。做好__湖国际马拉松赛、武强麦田音乐节等重大社会活动气象保障,推进旅游气象服务,完善景区气象灾害预报预警、应急处置、救援服务保障联动机制,制作景区精细化服务产品。推进卫生、交通、电力、热力等气象服务。(观测与预报科、气象台、法规与减灾科负责)
8、全面推进防治大气污染气象服务。积极争取并实施《大气污染防治气象保障工程》,深化与
环保、卫生、能源等部门合作,加强环境气象监测能力建设,开展大气污染的监测分析、重污染天气的预报预警以及污染排放调控的气象评估,有效应对污染天气。建立的空气质量预报模型及重污染天气过程监测分析和预报预警系统,做好相关工作。开展__湖湿地生态监测评估业务。(法规与减灾科、观测与预报科牵头,气象台、气象站、人影办协助)9、进一步提升人工影响天气的能力和水平。加大人影作业力度,完成人影指挥中心建设。完善地面人影标准化作业点建设工作,提高人影作业规范化水平。做好省、市、县人影综合业务系统三级业务体系有效对接。(人影办牵头,局内相关科室协助)
10、强化应对气候变化和气候资源开发利用工作。做好干旱、暴雨洪涝、高温、低温冷(冻)害等气候基础数据建设,为气候服务提供科学支撑。加强气候可行性论证业务能力建设,拓展服务领域,推动城市规划气候可行性论证,开展特色农产品气候品质认证。(观测与预报科牵头,法规与减灾科、气象站协助)
11、拓展和深化政府气象防灾减灾绩效管理。
深化气象防灾减灾绩效管理,及时通报20__年气象防灾减灾绩效管理考评结果,加强气象防灾减灾绩效考评过程管理和结果运用,按照省政府绩效考核的要求,结合__实际科学设定20__年绩效管理指标体系,提升绩效管理工作的约束力。(现代办牵头,局内相关科室协助)
12、着力推动气象社会管理职能履职落地。
要建立领导干部带头学法制度,把法律知识学习列入党组中心组学习的必要内容和各类气象管理培训班的重要内容。要加强气象法律法规的贯彻落实力度,发挥好各级气象灾害防御指挥部的作用,重点抓好《__市气象灾害防御实施细则》和多灾种气象灾害防御办法的落实。依法履行好气象探测、气象资料汇交、气象信息传播、气象灾害风险管理、防雷、人影、施放气球等管理职能,重点做好防雷跟踪检测工作。(法规与减灾科牵头,观测与预报科、人影办协助)
13、大力提升气象依法行政能力。
加强执法队伍建设,增强气象行政执法监管能力,强化执法保障和执法监督。摸清防雷重点单位、气象信息传播单位、行业气象台站等管理对象的有关信息,建立执法监管信息库,提升执法监管的技术含量。各县气象局要力争各类行政审批事项全部进驻当地政务服务中心集中办理。加强对行政审事项的后续监督,对审批后有违法违规行为的,一律撤销其相应资质或者权限。进一步加强防雷、人影、施放气球从业人员资格的监管。积极推进气象标准制修订工作。(法规与减灾科牵头,防雷减灾办公室协助)
14、加强对外合作,提高融入式发展水平。
建立完善联席会议制度,抓好市厅合作任务的分解和落实。建立追踪督办和评估制度,切实发挥合作效益。进一步加大推进县、局合作力度,力争年内完成所有县(市)与市局合作协议的签署。加强部门合作,争取相关行业部门的资金、项目和科技人才等其他资源,用于发展壮大行业和专业气象服务,推动服务社会化。(办公室牵头,局内相关科室协助)
15、加强公共气象服务体系建设。要加强公共气象服务系统的应用和完善。开展常态化的气象服务效益评估和县级气象服务能力评估,推进县级气象服务业务化建设。完善市、县两级级气象灾害预警信息平台,畅通市县级绿色通道,实现黄色以上预警全网。(法规与减灾科牵头,观测与预报科、气象站、气象台协助)
16、深化预报预测体系建设。要大力加强数值预报产品释用业务,提高城镇要素预报质量,推进格点要素预报和集合预报业务;提高灾害性天气落区预报准确率和预警时效性;要强化加密自动气象站、雷达、卫星、风廓线、微波辐射计等新资料的应用和再分析工作。优化预报业务流程,加强雾和霾预报与空气污染气象条件预报预测。完善干旱、高温、暴雨洪涝等气象灾害过程个例及灾情数据库,强化极端气候事件监测分析和极端天气气候过程预报预测;开展气象灾害的精细化评估和风险区划。(观测与预报科牵头,气象台协助)
17、强化综合气象观测体系建设。加强观测网建设,优化布局,加快__湖湿地生态监测站建设,加密城市暴雨监测站。稳妥推进地面观测业务调整,提高观测自动化水平,确保全市地面观测业务稳定运行。按照省局要求,开展地面、高空气象观测一体化试点工作。组织备战全省业务技能竞赛。完善市、县气象装备保障业务(运行监控、计量检定、维护维修、储备供应),调整业务布局、职责分工,重点提升保障业务化水平。继续推进气象装备保障社会化。推进县级局域网建设。实现气象资料和业务产品提供的统一、高效和完整。(观测与预报科牵头,气象站、气象探测中心、气象台协助)
四、深化基层气象机构综合改革,探索构建新型气象事业结构,带动基层基础发展能力不断提升。
18、加快推进各级机构、骨干人员和职能到位。按照全市气象部门机构调整改革方案要求,加快调整步伐,上半年做到机构、骨干人员和职能“三到位”,建立配套工作制度、流程及考核办法等,实现正常运行。各县局要全面落实公共服务提质增效和社会管理履职落地两个专项行动要求,积极创造条件,逐步推进政、事分开。(人事科牵头,局内各相关科室配合)
19、积极推进业务技术体制改革。以《河北省基本实现气象现代化行动方案》为指导,抓紧制定市级气象现代化实施方案,报省局审批后组织实施。要以适应县级基本公共气象服务需求和推进县级气象业务综合化为目标,调整市县两级观测、资料、预报、服务业务布局和流程,完善业务系统平台,提高上下级间业务共享和交互能力,强化市级对县级的产品、技术支撑。(现代办牵头,观测与预报科配合)
20、大力推进气象服务社会化。加强与交通、农业、旅游、城市防汛等行业主管部门的合作,依托气象部门的优势,统筹力量,更好配置资源,提高气象服务的质量和效益。大力推进科技服务集约化发展。探索推进市、县科技服务一体化发展,市局推行综合预算管理,为县局提供保障。(气象服务中心牵头,气象台、法规与减灾科、计财科协助)
21、加强基础保障,提高基层自我发展能力。进一步建立健全“三个双重”体制,围绕一流台站建设,加快实施基层气象台站基础设施建设项目,充分调动基层干部职工的积极性,促进基层气象现代化持续发展。(气象事务中心牵头,观测与预报科协助)
22、不断提高科技创新能力
强化科研与业务的结合,强化创新科技团队建设,持续解决关键科技创新瓶颈问题。修订科研管理办法及科技奖励办法,从制度、体制、机制上营造科技人员成长、成才的氛围。进一步规范科研经费管理,提高经费使用效益。充分利用部门内外资源,推动气象科技创新。(观测与预报科牵头,气象台、气象站、计财科、人事科等相关科室协助)
23、不断强化人才体系建设
继续加大地方机构编制争取力度,建立健全地方编制、编外用工分类管理办法,探索多元化
人力资源保障机制。加快人才发展机制改革,逐步形成领军、骨干、青年人才衔接有序、梯次配备的培养使用机制。积极参与省局组织的各类业务竞赛,探索组织市级业务竞赛,提升人才队伍素质。加强中高级专业技术人员的考核聘用管理,加强对领导干部的监督和管理。加强后备干部培养锻炼。健全县级气象机构领导班子,选配县气象台台长。(人事科牵头,各相关科室协助)24、加强计划财务管理水平。加强预算管理和财务管理,着力推进综合预算,将中央、地方、创收以及合作项目、科研项目资金全部纳入收入和支出预算,确保各类资金发挥应有的效益。抓好统筹集约基金项目管理。按时间节点抓好预算执行进度。(计财科牵头,各相关科室协助)
25、加强机关科学化管理。以政务办公系统建设为抓手,深入推进机关标准化建设,提高机关工作的精细化、规范化、高效化、信息化、人性化水平。完善督查督办的相关制度,推进重点工作项目化,项目指标化,指标责任化。(办公室牵头,各相关科室配合)
26、扎实推进党的建设和群众教育实践活动。加强对中国特色社会主义理论体系、、党的__大报告和__届三中全会精神、一系列重要讲话精神的学习。改进学习方法,深入开展“五学三调四深入”活动。坚持开展“学讲堂”,强化作风建设,建立考核评价机制,把学习成效纳入年终目标管理考核。落实党建工作责任制。根据上级部署和要求,扎实开展教育实践活动。把活动开展与实际工作结合起来,互提互促。(群众路线教育实践活动办公室牵头,各相关科室协助)
安全生产自查报告范文(一)
今年,**镇在县委、县政府的坚强领导下,在县安监局的指导下,安全生产工作坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻新《安全生产法》和县委、政府的文件精神,安全生产工作取得了显著的效果,确保了人民生命和财产安全。现将我镇2019年安全生产工作开展情况汇报如下:
一、强化领导,落实了责任
一是成立安全生产工作领导小组。为了进一步将安全生产工作落到实处,镇党委、政府成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导领导为副组长,其他相关人员为成员的安全生产工作领导小组,落实了相关人员责任,做到了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”。二是成立安全工作监督考核小组。为了将2019年安全工作落到实处,杜绝一切安全隐患,镇政府组建了安全工作监督考核小组,对工作不到位、不作为,进行严肃处理,对本年度未出现安全事故的(单位)村进行奖励。三是层层落实责任。为了加强责任意识,年初,镇领导班子落实一岗双责,党政主要领导与分管领导签定了安全生产责任书,同时镇政府与各村(社区)、学校、企业业主签定了安全生产责任书。四是落实了奖惩措施。将安全生产工作纳入年度考核,凡出现安全事故的单位将实行一票否决,对责任事故单位或个人建立责任追究制,确保了安全生产工作的顺利开展。
二、强化宣传,营造了良好的舆论氛围
为了将我镇的安全工作深入人心,抓出成效,一是采取多种形式进行全民的安全意识教育。一年来,镇党委、政府通过召开“三干会”,镇机关干部、群众代表、各村(社区)、单位负责人、企业业主等专题会,部署我镇的安全生产工作。二是利用安全生产月等活动书写标语60份,墙报专栏21块,发放安全生产宣传资料6500余份,时刻绷紧了安全这根弦,同时深入宣传贯彻新《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。三是加强安全知识培训。今年进行了2次安全知识培训,并邀请县级部门做宣讲,基本做到了“人人学安全、人人讲安全、人人知安全”,将安全生产工作宣传到了家喻户晓,提高了大家的安全意识。
三、健全制度,加强了安全生产规范化管理
今年,我镇按照县上相关的文件和安全生产规范化建设要求,一是规范了安全生产制度。制定了安全生产事故应急预案、健全了安全生产工作例会制度,学习制度,培训教育制度,制定了相关文件,安全生产检查和隐患排查整治等制度。二是建立了重奖举报制度、追踪调查制度,对非法生产项目镇政府安排了线人10名进行跟踪,发现情况及时进行了处理。三是坚持领导带队进行安全检查制度。
四、强化基础设施建设,安全生产投入进一步增强
一是镇、村(社区)、企业安监机构网络健全,镇政府配备了3名安全监管员,强化了业务培训,并加强了与业务部门的执法配合。二是在往年的基础上,加大了安全生产专项资金投入,特别是道路安全隐患整治、消防安全和安全影象设备的投入,今年共投入安全生产专项资金3万余元。三是结合“五个一达标建设”,进行了认真完善,为安全生产工作打下了坚实基础。
五、认真落实“五个全覆盖”,健全安全生产责任制
为了健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系,坚持安全生产工作”关口前移,重心下移“,今年来给各村(社区)和企业单位下发了《关于建立健全”五级五覆盖”和“五落实五到位”》文件,督促村“社区”和辖区企业按照相关要求落实,目前辖区村(社区)和企业已全部落实到位。
六、突出重点,集中开展安全生产大排查大整治
结合我镇实际,在狠抓各项安全工作中,认真落实县上全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项治理工作,突出抓好了以下重点安全专项整治工作:一是狠抓了非煤矿山安全排查整治,每月镇政府组织相关人员对相关的企业进行2次检查,对存在的问题当场发放了整改通知,限期进行了整改。二是抓好了道路交通安全,会同相关部门抓好了非法营运三轮、摩托车和违章车辆整治工作。一年了查处违章车辆220辆,幼儿园车辆超载3起,整改道路隐患3处。三是抓好了消防安全。对集中区域进行多次排查清剿火灾隐患5处,为单位和业主敲响了警钟,确保了无火灾事故的发生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重点抓好了农村举办宴席的安全监管;另方面抓好了学校和商店的食品卫生,今年会同工商、食品药检等部门对镇辖区学校、商店和幼儿园进行了清理,查出1起过期食品和2起学校食堂没按要求进行食品留样。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中对3处隐患进行了整改。七是严厉打击非法生产烟花爆竹行为。今年加大了烟花爆竹非法生产打击力度,使非法生产烟花爆竹得到了有效控制,一方面通过采取疏阻结合,集中与分散排查;另一方面借用了县安监局的先进探测仪,做到了“三不漏”,即不漏户、不漏房、不漏窑,使我镇非法生产烟花爆竹基本得到了遏制,从去年以来,多次检查都未发现有非法生产迹象。八是开展安全生产专项整治,对排查出的20处安全隐患进行了限期整改,目前,无安全事故的发生,安全生产死亡指标控制为零,确保了我镇人民生命财产安全。
七、齐抓共管,领导班子和纪检组安全生产落实到位
今年了**镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求、党政主要领导与分管领导年初签订了安全生产目标责任书,按照一岗双责的要求,对分管的安全生产工作负责,基本做到了工作有安排,有部署,有检查,对发现的隐患进行了整治;同时镇纪检书记每季度对安全生产工作进行了督查,对不完善的事宜进行了落实,党政班子履职到位,确保了安全生产工作齐抓共管。
2019年,我镇的安全工作在县委、县政府的领导下,在县安监局指导下,虽然取得了一定的成绩,但还存在一些问题。一是安全监督管理力度不够,部分村(社区)、企业由于缺乏有效的监管手段,存在着对安全隐患重视不够,排查和整治有不到为情况。二是企业安全主体责任意识不强,安全投入不足。三是安全生产责任制不够健全,由于基层政府在执法上力度不够,致使业主在安全隐患整治中有不到位的现象。
八、下步工作安排
2019年,我镇决心在县委、县政府的正确领导下,在县职能部门的指导下,认真抓好以下工作,确保我镇安全稳定,为**的经济发展创造良好的条件。一是强化宣传,牢固树立安全责任意识。利用各种会议,标语、板报、培训等方式,学习宣传新《安全生产法》;开展安全应急自救能力的演练,进一步提高人民的安全意识。二是强化责任,确保安全管理开展有序。按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”要求,做到责任到人,措施到位,层层抓落实的局面。三是加大安全隐患排查整治力度,杜绝安全事故发生。
安全生产自查报告范文(二)
xx乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作电视电话会议和区委、区政府安全生产工作会议精神,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监督管理职能,切实把安全生产工作摆在各项工作的首位,狠抓监管、狠抓落实、狠抓创新,确保了全乡秩序稳定、人心安定、经济和社会事业长足发展。现将一年来工作自查情况汇报如下:
一、强化责任落实,目标分8分,自评分8分。
(一)落实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,进一步建立健全了全乡安全生产责任体系,完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制,把安全生产纳入了经济社会发展的总体战略布局,同步规划、统筹部署。202019年,向党委会汇报安全生产工作4次,召开安全生产例会6次,乡全体机关干部、村社干部、企事业单位负责人参加,进一步加强责任落实和监督,研究解决安全生产工作中存在的突出问题,如平发肉联厂液氨设备已由专业机构进行检测,已出具专业评估报告。(目标分2分,自评分2分)。
(二)督促落实。按照“五个全覆盖”、“五个到位”要求,督促相关企业完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全生产投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治。一是于6月底完成了重点企事业单位《用人单位职业病危害防治八条规定(76号))、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定(27号)》、《企业安全生产责任体系五落实五到位统计表》发放,各重点企事业单位配合完成了《企业安全生产责任体系五落实五到位统计表》填报,便于乡全面了解各企业责任落实情况,有助监管。二是要求各企业完善职工信息台账,有效防治职业病。三是完善了乡境内6家企业的《五落实五到位信息统计表》。(目标分2分,自评分2分)。
(三)强化监管。乡政府认真落实监管责任,于1月初与各村社、企事业单位层层签订和分解安全生产工作目标任务责任书,全面落实“五级五覆盖,重点落实两委同责”,辖区生产经营单位的责任书签订率达100%,共签订目标责任书30份。(目标分2分,自评分2分)。
(四)协调配合。积极配合区安监局、区消防大队、区经信局、区农业局、区公安分局等做好安全生产事故的调查处理工作,一年来乡辖区内未发生一起安全生产事故。(目标分2分,自评分2分)。
二、加强隐患排查治理,目标分16分,自评分16分。
(一)进一步完善隐患排查治理体系,要求各企事业单位每月20日前上报《xx乡安全隐患排查月报表》,乡安办结合安全排查情况,统一由系统上报,督促好企业建立完善隐患排查治理制度,实现了安全隐患自查自改自报。(目标分8分,自评分8分)。
(二)细化政府各部门安全生产检查督点、频次,乡安办每季度对乡境内企业进行一次“大排查大整治”,各部门根据实际情况每季度也进行排查整治,如林业办清明前后和暑热天气加强森林防火巡查,国土办加强对建故安全巡查等。巡查均采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访,提高针对性和精确性,推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理,全年共开展排查整治12次,一般隐患整改率达到100%,重点安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号,如恢复乐青加油站经营正在申请中。(目标分8分,自评分8分)。
三、强化基础,以防为主,防治结合。目标分21分,自评分21分。
(一)加强宣传教育。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,按照上级要求开展全国第14个“安全生产月”活动;加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设,积极参与培育安全生产社会监督员队伍,发挥群众监督作业,坚持正确舆论导向;加强从业人员和企业主要负责人和安全生产管理人员安全教育培训,严格执行高危企业从业人员准入制度,如加强建筑工匠管理和乡厨培训颁证工作,落实“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度。(目标分3分,自评分3分)。
(二)加强辖区内企业安全监管力度。按照《乐山市人民政府办公室关于切实加强开发区安全监管工作的通知》(乐府办函〔2019〕5号)要求,健全我乡荔德小学、绕城安置点房屋建设安全管理制度,配齐安全生产监管人员和必备的办公设备、检测检验设备和应急救援装备等。(目标分2分,自评分2分)。
(三)大力实施“科技兴安战略”。研发推广先进适用安全技术,加快安全生产技术服务体系建设,深入开展安全生产标准化建设,努力提升安全本质文化水平。(目标分3分,自评分3分)。
(四)做好准备,迎接做好安全社区建设。(目标分3分,自评分3分)。
(五)加强乡镇、村社安全生产监管力量。成立专(兼)职安全监管队伍,具体负责安全监管工作,落实相应的经费和装备,如各村主任任村安全监管员,发放扑火工具到各村和重点户。(目标分3分,自评分3分)。
(六)强化职业卫生基础建设。深入推进用人单位职业卫生制度建设、作业场所职业病防护设施和个体防护等基础建设工作,落实相应的经费和装备。(目标分3分,自评分3分)。
(七)全面提升综合应急救援能力。进一步深化应急指挥平台建设,提高应急管理和应急救援水平;优化和完善安全生产应急预案,每年年初根据实际修改应急预案,今年开展应急演练2次,着力提高了预案的针对性、实用性和可操作性,实现政府和企业间预案无缝衔接。(目标分3分,自评分3分)。
四、突出重点,专项整治。目标分8分,自评分8分。
(一)强化非煤矿山安全。对各类非煤矿山非法违法生产经营建设行为保持长期高压态势,严格落实“四个一律”要求,杜绝违法违规行为。每月严格巡查1次顺山石英砂厂,要求按相关规定开采。(目标分2分,自评分2分)。
(二)深化道路交通安全综合整治。加强“双超”治理,乡安办联合乡交管办定期不定期到乐青路沿线进行“双超”检查,完善顺山石英砂厂、平发肉联厂、川鸣蔬菜厂、盛世纸厂、东岳纸厂、大地农业科技有限公司等企业管理制度;完善村道社道交通安全管理制度,加强乡交管办和各村劝导点建设;按照“应建必建”和“全覆盖”要求,协调配合好区交运局牵头安装临崖临水高差3米以以上路段路侧护栏,全部完成国道、省道、县道、乡道护栏建设任务。(目标分2分,自评分2分)。
(三)开展油气输送管道隐患整治。扎实推进油气输送管道隐患整治攻坚战,排出隐患整改时间表,强化整改责任落实。目前已与经信局和油气公司协调,油气公司整理好安全相关资料后报我乡安办,落实应急预案。(目标分2分,自评分2分)。
(四)其他行业领域。突出危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防等重点领域监管工作。加强对液氨设备、烟花爆竹仓库和零售户、劳动密集型企业隐患排查整治,消除安全隐患。(目标分2分,自评分2分)。
五、持续开展“六打六治”专项行动。目标分20分,自评分20分。
根据不同时期安全生产特点,针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点领域安全专项整治,实现“打非治违”常态化。按照上级要求和我乡实际,开展了今冬明春安全生产和火灾防控、劳动密集型企业排查整治、乡厨宴请管理、企业隐患自查上报、五落实五到、党政同责、烟花爆竹专项整治、建筑施工安全和夏季消防检查等专项行动,消除安全隐患,确保平安。
六、持续开展“六打六治”专项行动。目标分7分,自评分7分。