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根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神,现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见:
一、考察目的
通过跟踪考察,全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况,不断改进和加强领导班子建设,为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况;每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是:①学习“三个代表”重要思想,贯彻执行党的路线、方针、政策情况;②遵守党纪和国家法律、法规,自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况;是否具有强烈的革命事业心和政治责任感,与时俱进,开拓进取,创造性地开展工作;为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则,发扬民主,坚持集体领导和个人分工负责相结合,团结合作,维护领导班子团结统一的情况;遇到重大问题是否经过集体讨论决定,有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力,遵守上级有关廉洁自律的各项规定,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,自觉接受各方面的批评和监督,发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行:①召开乡镇、部门领导成员动员会,明确考察目的、意义,增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议(乡镇参加人员为机关全体干部、职工,所辖村支部书记、主任,乡镇属企事业单位负责人;县级部门参加人员为机关全体干部、职工,本系统县属企事业单位党政主要负责人),采取无记名填写测评表的办法,对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评;对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评;综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评,领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时,采取填写推荐表的办法,民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部,现配备4名(含4名)以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部,现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部;县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部,从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是:领导班子全体成员,部分机关干部和下属单位党政主要负责人,谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料,对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况,要认真分析、总结,找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后,县委组织部将召开部务会议,专题听取各考察组的汇报,在此基础上,汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部,组成6个考察组,抽调有关部门科级领导任组长,考察工作从2月份开始(各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知)。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发,以事实为依据,不能先入为主,带着框框去考察干部;不能从个人的感情出发去评价干部;必须全面听取意见,对干部的德才表现、工作实绩要全面了解,不能偏听偏信,以偏概全。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况,或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况,为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。下面是小编收集整理的单位中下级如何写出高水平汇报材料,欢迎大家阅读。
汇报材料是下级向上级汇报工作进展情况,或政策、法规、指示的贯彻执行情况时使用的文书。它的主要作用是帮助上级尽快了解工作情况,为正确决策特别是帮助解决工作中遇到的突出问题提供支持。汇报材料既类似于工作总结,也类似于报告。与工作总结相比,都有对某一地区、某一阶段工作回顾和经验总结的内容,但工作总结比汇报材料要更详实,理论性更强;与报告相比,都有向上级汇报工作的性质,但汇报材料不是法定文种,比报告更具灵活性,既可以是书面的,也可以是口头的。
汇报材料的主要特点:
一是客观性。汇报材料一般包括对过去工作的回顾和评价,因而要尊重客观事实,以事实为依据,不能夸大其辞。
二是典型性。汇报材料是向上级汇报工作,因此,一定要把本地区、本部门工作中的典型经验介绍清楚,便于领导更全面、更深入地掌握情况。
三是针对性。汇报材料因领导的身份不同,检查工作的目的不同,内容也不同。另外,一般的汇报材料中,都会涉及存在的自身无法克服的困难的和问题,要求领导解决。因此,汇报材料要根据实际情况,突出针对性。
四是概括性。领导同志视察工作,不仅要听汇报,也要到实地查看。因此,根据其行程和时间,汇报材料不可能长篇大论,要尽可能简洁,要用最精炼的语言,把情况和问题说清楚。
汇报材料的分类,可以从几个不同的角度进行划分。
一是从汇报主体上划分:个人汇报材料。类似于个人总结和述职报告。主要是个人向组织、领导和群众报告工作情况、思想情况等。比如入党积极分子和预备党员向党组交的思想汇报,就属于个人汇报的一种。单位汇报材料。主要汇报某单位一定时期的全面工作情况,某项工作的进展情况或上级部署的贯彻情况。这是我们经常使用的汇报材料。如:2020年X月X日,X同志来X视察,我市准备的汇报材料,就全面汇报了市政府当年前6个月的工作情况,共包括三大部分:一是1至6月份全市经济运行情况;二是今年以来所做的主要工作,包括农村经济和税费改革、工业结构调整和高新技术产业化、城乡基础设施建设、企业改制、社会保障、优化发展环境,以及存在的问题和下步打算等;三是请省政府帮助解决的问题。
二是从内容上划分:综合汇报材料。也称全面汇报材料,汇报的内容是本单位某一时期的全面工作。如上文提到的向李成玉省长的汇报材料,内容就涉及政府工作的方方面面。专题汇报材料。汇报的主要内容是某一方面工作的情况。比如:2017年X月X日,X同志来X调研先进制造业基地建设情况,汇报材料就主要介绍了X先进制造业基地建设的筹备进展、初步成效和建议等,属于专题汇报材料。单项工作汇报材料。汇报的主要内容是某一项工作的情况。
三是从表达形式上划分:口头汇报材料。一般写成汇报提纲的形式,把汇报的主要内容以提纲的方式列出,单位领导在汇报时备用,以口头汇报为主。书面汇报材料。有时由于上级领导行程较紧,就将要汇报的内容写成完整的材料,交于领导,而不做口头汇报。
汇报材料没有固定的写作模式,根据上级领导的身份不同、分管工作不同、视察调研的目的不同,可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。
一是标题。汇报材料的标题,常见的写法有三种:文种式标题,即只写《汇报材料》《汇报提纲》《工作汇报》等。公文式标题,单位+时限+事由+文种名称,如《X单位X年X工作汇报》,有时候也省略一两项形成标题,如《X年X工作汇报》《X市X工作汇报》。复式标题,由正标题和副标题配合组成,正标题概括文章的主题,副标题标明单位、时限、事由、文种。
二是抬头。也就是对汇报对象的称谓,一般写法是:口头汇报时,写明:各位领导;书面汇报时,写明:X领导或X部门。汇报材料的抬头,特别是口头汇报材料的抬头,有时也可以省略不写,由汇报的领导临时发挥,或者直入正题。
三是正文。汇报材料的正文,由开头、主体、结尾三部分组成。
1.开头。开头,又叫引语。一般要涉及以下内容:
一是表示尊重、感谢。对领导同志在百忙中到本地区、本部门视察调研表示感谢。比如,2017年X月X日,X同志来我市调研X先进制造业基地建设情况时,汇报材料的开头是这么写的:X省长一年内三次率省政府有关部门领导同志来X调研,充分体现了省委、省政府对X发展的重视、关心和支持。在此,我代表X市四大班子和全市人民表示衷心地感谢!这样开头,充分表达了对上级领导的尊重和感谢。
二是对整体工作情况的概括性叙述。便于领导掌握面上的情况。在综合汇报材料中,这部分内容一般要在开头体现出来,是对整体工作的自我评价。在专题调研中,根据领导身份不同,这部分内容可写可不写。比如,上面提到的X省长来X调研X先进制造业基地建设情况时,在汇报材料开头对X省长表示尊重和欢迎之后,还概述了前6个月主要经济指标的完成情况。这样写可以使上级领导对X的经济形势和整体工作情况有所了解。
2.主体。主体部分是汇报材料的中心内容,这部分内容安排的得当与否,是汇报材料成败的关键。概括来讲,主体部分一般要包括工作成效、做法、经验、体会、问题、下步打算、建议等内容。在具体内容的安排上,不必面面俱到,要根据具体情况,有所侧重,安排内容要考虑以下几点:
一是根据领导者的身份来合理安排汇报材料的内容。在写汇报材料之前,要搞清楚上级领导是负责全面工作的,还是分管一方面工作的。根据分管工作的不同,来确定不同的汇报内容。对负责全面工作的领导,要准备综合汇报材料,内容要求全面充实,以反映本单位的整体工作情况。对负责一方面工作的领导,可简要介绍本单位的整体工作成效,重点介绍其分管方面工作的情况。比如:去年,X、X等领导分别到我市视察调研工作,我们在准备汇报材料时,各有侧重。对X的汇报材料,以政府全面工作为主,对X的汇报材料以农业和农村工作为主。
二是根据领导视察调研的目的来合理安排汇报的内容。要弄清楚领导视察调研要重点了解哪些方面的情况,根据领导所需来准备汇报材料。比如,初任的上级领导到基层调研,一般要了解本地的全面情况,包括自然、经济、人文等方方面面。所以在准备汇报材料时,就要安排地理位置、自然资源、经济特点和发展情况、社会事业等方面的内容。领导要着重了解一方面工作,或某项政策贯彻落实情况的,要重点安排这方面的内容。
三是根据会议的目的来合理安排汇报内容。要搞清楚汇报材料是在什么类型会议上使用的,会议要解决什么问题,据此安排汇报材料的内容。比如,2016年X月X日,省政府在新乡召开了企业改革和非公有制经济发展座谈会,X市作了汇报发言。在准备材料时,我们着重安排了企业改革的进展、做法、打算,非公有制经济发展的做法、成效、打算,以及为推进企业改革的顺利进行和非公有制经济的快速发展所釆取的保障措施等内容。再如,考察归来后所召开的汇报会,所准备的汇报材料,就要重点安排所考察地区的基本情况,成功经验,存在的差距,要学什么,如何推广他们的经验等内容。
汇报材料的主体部分常采用以下结构形式:
一是分部式。即按照“做法——成效一经验——问题——打算——建议”的顺序,先写主要工作情况,即做了哪些工作,取得了什么成绩,总结了哪些经验、存在的主要问题是什么,有什么工作打算,有哪些好的建议。这种写法将汇报材料分成了几个大部分、依次来写。为了做到眉目清楚,每个部分可用小标题,或者用序号列出。这种写法的好处是容量较大,眉目清楚。比如,上文提到的X同志来X调研先进制造业基地建设情况时,我们准备的汇报材料,就采用了这种结构形式。第一部分,主要写了在先进制造业基地建设方面所做的主要工作;第二部分写了取得的初步成效;第三部分写了几点建议。
二是阶段式。这是把要汇报的工作按时间顺序划分成几个阶段来写。每个部分把其中一个阶段的工作情况、经验教训结合在一起来写。采用这种纵式结构,全文脉络清楚,便于突出工作的发展进程和每个阶段工作的特点,适用于有明显阶段性的工作汇报。如某工程建设指挥部的汇报材料,第一部分,规划阶段的情况;第二部分,拆迁阶段的情况;第三部分,建设阶段的情况;第四部分,目前存在的主要问题;第五部分,几点建议。
三是并列式。以工作项目为序分条列出,各条具有相对的独立性。这种结构形式,使人一目了然,而且,可以根据实际情况,增减条目,容量较大。一般适用于综合汇报。这种结构形式是我们最常用的结构形式。比如,2015年X月份,X同志来X调研时的汇报材料就釆用了这种结构形式。共分4个部分,一是我市今年经济社会发展目标和主要工作任务;二是今年第一季度的工作情况;三是当前我们正着力抓好的工作;四是需省协调解决的问题。
3.落款。汇报材料的落款,一般要写上汇报人姓名和成文日期。署名、日期可放在标题之下,也可以放在文章末尾
汇报材料的写作要求:一是观点要鲜明。不拐弯抹角,模棱两可,含糊其词,力争给听汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么,讲几个什么问题,从几方面讲,讲哪些事例,都要安排妥当,使人听起来纲目分明,中心突出,晓畅易懂。三是事例要典型。汇报材料必须有充分的事例,但一定要精选,要有典型性。凡材料中引用的事例,都应尽可能具体,要把那些能够反映本质的细节,生动的情节和语言写出来。典型、生动的事例,常常会成为汇报材料的点睛之处,成为论证某一观点和领导上指导工作的有力依据。四是语言要口语化。尽量用口头语,说起来顺口,听起来易懂。
简单地说,汇报材料的语言特色要突出4个字,即谦、简、明、切。谦即谦恭。汇报材料是向上级汇报工作,不是向下级作报告。因汇报人和听汇报人身份的差异,决定了汇报材料的语言必须平和、谦恭,表现在语气的使用上,就是要多用说明性、陈述性的句式。即,以“了”为特征的句式。一般在“解决”“完成”“推动”“开展”“巩固”“克服”“取得”等动词的后面加助词“了”字,直接表示事情的完成时态,下面带宾语,如完成了某一工作、任务,解决了某一问题、困难,取得了某一成绩、进展等。而不能使用那些显示甚至夸大政绩的渲染性形容词或描述性语言,如“彻底解决”“极大推动”“巨大突破”“充分显示”之类。也不能使用向下级讲话时常用的祈使(命令)、指教、要求等语气。如:“必须X”“要X”“坚决X”“不准X”“严禁X”“禁止X”等句式。
简即简洁。领导同志视察调研工作,有其行程安排,不仅要听而且要看,因此,在向其汇报时,要尽量简单,要用最少的文字把情况说清楚。这就要求,在写汇报材料时,要尽量简洁。表现在语言特色上.,就是要尽量使用短句,尽量使用浓缩性语言。比如,年初我市确定了确定了“双百双十”的目标,在汇报材料中,“双百双十”的交待清楚之后,再涉及到“双百双十”时,就可以不再交待具体内容。
明即明快。汇报材料的语言要尽量体现出鲜明生动的特征,语言要尽量、口语化,以给听汇报者留下深刻印象。在具体操作时,可以用一些形象的比喻。如将引进外资和技术比作“借水行舟、借鸡生蛋、借梯上楼”,把部门协作比作“大合唱”。
切即准确。领导同志都希望掌握准确的一手材料,因此在起草汇报材料时,一定要注意语言的准确性,尽力做到与事实相符,不可夸大与缩小。在定量表述时,要有准确的数字做支撑,比如一个地区的国内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、限额以上工业增加值、财政收入、城乡人民收入等重要指标,不仅要写绝对值,也要写增长速度。要注意词义概念的准确,比如对一个基层领导同志不可能说“作了重要批示”。要特别注意用好模糊语言,在特别情况下,模糊语言往往是最准确、周密的语言,如“取得了一定成绩”“尚有不小差距”之类,比用量化概念要准确、贴切得多。
当然,许多人写汇报材料,也存在一些弊病:
一是道理多,材料少。有的汇报材料通篇多是讲道理,切实生动的事例少得可怜,上级领导一般都不爱听。因为对领导同志来说,他们所希望的主要不是阐述道理,而是想多了解来自实践的大量的具体情况。出现讲道理多,讲实际情况少的原因,主要是汇报材料的撰写者本人深入不够,了解实际情况、搜集有关材料的功夫不到家,没有掌握大量的能说明问题的第一手资料和生动具体的典型事例。也有的是分析认识能力较差,不善于从大量的具体材料中,选取典型事例,而是厚“理'薄“事”。
二是平铺直叙,主次不分。对各种材料,各方面情况,一律平分秋色,并排罗列,结果是样样问题都讲了,但哪个问题也没讲透,重点也不突出,没有给人留下什么印象。究其原因,主要是对材料分析综合不够,事先没有明确汇报的目的,没有抓住中心,因此组织材料时,孰去孰留,孰繁孰简,没有一定标准,不能作出妥善的剪裁。也有的是汇报者本人总想把自己分管的那部分工作说的详尽些,借题发挥,结果冲淡了中心。还有一种情况,是汇报人本想把全面工作原原本本叙说一遍,由于时间所限,汇报到一定程度不得不舍弃一些内容,结果挂一漏万,甚至舍掉了主要的内容。
一、为了得到“认可”,教育管理人员都在忙些什么?
校长及学校的所有管理人员是一所学校的灵魂。对学校而言,教育管理人员不仅像乐队指挥那样,对学校发展起着“定音”的作用,而且是引领全校教师专业成长的中坚力量。但现实情境是,校长及各部门负责人只是一般意义上的行政领导,其主要工作就是传达和贯彻上级精神,对教师工作进行检查,或者是老生常谈的教学常规的维护者与强化者。在很多时候,其管理工作职责已由“服务于教学”异化为“服务于检查”。
不可否认,走上校长岗位的教师大多是教学与学生管理的能手。若让他们做一辈子普通教师或班主任,或许他们能成为教育家。但走上校长岗位后,他们的工作重心发生了彻底改变,不得不参加的垃圾会议、泡沫会议占据了校长很多时间,校长们在教育教学上投入的精力越来越少,致使校长离教育的本源越来越远。校长们难以摆脱政绩与利益的驱使,以致“社会上刮什么风,校园里就起什么浪”。校长作为一名有行政级别的官员,其关系网和人脉不仅决定了自身的仕途,也左右着学校的发展,因此他们不得不花很多精力在人际关系运作上――接待不完的不请自到的各级领导、无任何实际意义与价值的研讨与论坛、套话连篇的报告、议而不决的会议、以进修或培训为掩护的公费出国及旅游等迎来送往、非教育教学事务成了校长重要的工作内容。急于出政绩的地方政府,有时也将教育创新与“眼球效应”挂钩,用浮浅的指标量化学校教育,校长们只能身不由己地迎合,甚至造假。数字化的指标导致的浅薄、浮躁乃至作假,严重伤害了校长及教育的创造力。
再来看看学校的中层干部,由于学校被行政支配,中层干部们为了得到校长的认可,大部分时间沉浸在数字媒介里,偏向于视觉图像而非科学的教育教学管理。为完成校长下发给各部门的各项工作指标,整日面对繁琐无比的表格、敷衍了事的材料,已成为部门领导的主要工作。各部门不是以服务教育教学、把学生培养成全面发展的人作为部门工作目标,而是把本部门取得好的排名作为工作目标。中层干部们把本部门教职工当成可以分解为若干指标的“事务”,各项数字化举措鱼贯而出。无章法的评价导致教师的工作繁重且慌乱。为追求量与效率,他们把部门工作做成了“夹生饭”,也造成学校教育教学宏观上的失序。中层干部为了得到校长的认可,整日沉浸在浅薄的效率追逐中,很少去讨论教育问题、学术问题。在这种崇尚权力和地位的文化氛围中,教育与学术严重萎缩。开会时,对领导的讲话皆点头称是,很少有人摇头;讨论时,对领导的发言,皆俯首称是,鲜有不同意见;表决时,众人皆举手,颇为壮观。为了得到校长的认可,很少有人思考教育、寻求创新,附庸已成为教育发展的桎梏。
二、浮躁的认可焦虑症导致用GDP主义衡量教育
教育管理人员为追求政绩,在浮躁的认可焦虑症的驱使下,简单地以量化的、可显性的指标来衡量教育。经济指标可以量化,而具有“滞后效应”的教育是一项系统工程,是一门慢的艺术。学校作为培养人的地方,作为社会文明的高地,若用衡量经济效益的GDP主义,以量化的指标为依据,一切教育活动都以追求具体数据为目的,必导致教育的整体浮躁,使教育本质和教育目的严重异化。
1.各部门为追求量,工作目标太多,抓不住重点
教育是一门慢的艺术,对学生人格的塑造不像工厂生产产品那样,结果显而易见,可以用数字来量化。但很多校长习惯于在“盘点”前完成工作,计划下阶段该做些什么时,把工作目标下放到各个部门。各部门为了在信息报送时内容多一些而绞尽脑汁,力求使本部门所做工作数量居于领先地位,缺乏宏观科学的思考。例如,在一周内,教务处开一个讲座,学工处开一个讲座,科研处开一个讲座。各部门办讲座只是为了追求工作数量,对讲座的质量并无要求。教师们奔波在被功利控制的、无价值的工作流程中,疲惫万分、怨声载道。目标太多就等于没有目标,因为太多了就抓不住重点。这种低效、浅薄的工作作风,不仅阻碍了教师的专业发展,更严重扼杀了教师的个性。
2.垃圾会议、泡沫会议成为汇报工作的重要内容
正常的课堂教学无法在报送工作量时增添数量上的光彩,于是会议成为了报送工作量的重要内容。各部门频繁召开教师会议、班主任会议、教研组长会议、教育科研会议、全体学生会议、学生干部会议……不论大会小会,为了使上报的工作量充实些,都要拍照、录像;为了追求图像上的美,即使是几个人的会议也要花钱租鲜花、盆景等装饰会场;无论什么形式的座谈会,都要买水果、瓜子、饮料等,把会场布置得充满人情味。许多垃圾会议、泡沫会议占用教师宝贵的时间,浪费学校宝贵的教育资源,其主要作用就是在各部门报送工作量时,起到“量”的作用,而无任何实际意义。
3.为追求量,管理缺位、越位、错位状况严重
用GDP主义衡量教育的模式,使得许多工作都体现在数字、表格与材料上,甚至管理也停留在文件规定上。大家注重的是做汇报材料,导致管理中缺位、越位、错位等现象严重。校长们除了听汇报、看材料,就是思考大手笔、大计划、大投入,很少考虑如何解决一些实实在在的问题。如果学校工作中出现明显问题,就来一次“刮风式整治”,来得急、去得快,给人一种“过山车”式的起落感。中层干部们为了追求“量”,今天一个计划,明天一个指令,后天一个活动,各种教育计划与活动像风一样来得急、去得快。一阵风刮过,很少去思考、研究、总结。这种管理方式由于注重的是量及表面文章,很难从根本上解决学校教育的实际问题。
4.滥用竞争,把教师成长绑在了排名上
GDP主义把一切教育教学活动都用数字来量化。教师之间通过对教师进行量化考核的分数来竞争。竞争可以产生效率,但把竞争随意用在教育上,产生的效果不仅可能是短期的,而且可能偏离教育本质。教师发展不是不要竞争。竞争作为一种手段,关键在于如何使用。教师自身发展需要合作,需要在相互学习、相互借鉴、相互帮助中获得发展,在这样的高地上,不应信奉弱肉强食的丛林法则。很多学校对教师的量化考核中都有“学生测评”这一项,有的教师为了使自己这一项分数高一些,不敢批评学生,对学生的错误睁一只眼闭一只眼;有些教师为了博得学生的“好感”,在课堂教学中经常来一些“小段子”,以迎合部分不爱学习的学生。用量化考核的分数对教师进行排名和筛选,致使目光短浅的管理者看不到“晚熟”教师的潜在能量。随意丢弃这些教师,不但断送了他们的前程,也影响了学校的整体发展。
5.评优时只算经济账,不计算优秀资源含量
在市场经济深入人心、无孔不入的今天,利益的刺激往往被认为是一种必要且正当的手段。GDP主义导致学校评优时只算经济账,不计算优秀资源含量。对教学能力突出的教师和品学兼优的学生给予一定的物质奖励无可非议,但一张获奖证书和奖金发完后,对优异成绩的肯定就结束了,这种做法是对优秀资源的极大浪费。评优的目的远不是对优秀的肯定那么简单,重要的是,应该让优秀经验得以推广,让大家学习与借鉴。如果一切教育活动都在具体数字的引导下功利化了,那么这种被功利化的教育便没有长久生命力。
三、由GDP主义教育管理向生态管理回归
教育不能也不必苛求,教育不能也不必热烈,它就那么平淡无奇!在教育管理中,有的因素的指标可以量化,例如教师完成教学目标的人数、成绩、课时、第二课堂活动等,而教学态度、讲授能力、教书育人、创新及奉献精神等指标是无法直接量化的。很多隐性教育目标,往往需要多年后才能真正看到实效。若用数字来评价教育,只能导致人们把目光盯在升学率、奖状与奖金上,使教育功利化,使教育背离其正常发展的轨道,与“真教育”南辕北辙。摒弃数字化的GDP主义教育管理,探索符合教育发展规律的“生态”管理办法,是教育和谐发展的迫切需要。
1.清晰厘定地方政府对学校管理的边界
学校肩负着培养人才,促进地方发展,维护社会稳定等社会责任。学校的发展离不开地方政府的支持,但有些地方官员存在这样一种治理思维:希望学校的一切都在自己的掌控之中,让学校循着政府希望的方向前行。把教育与政绩挂钩,导致教育秩序失范。面对日益复杂的教育生态和教育环境,要清晰厘定政府对教育干预的边界,减少非教育因素对教育的影响,祛除学校运行过程中的人为性和随意性,革除各种无序和失范,重构一种学校运转范式。
2.清晰厘定“教改”与“折腾”的边界
“教改”与“折腾”之间可能只有一步之遥。教育不改不行,乱改也不行,过快改革更不行,要把相应措施逐步建立起来。如果只是为了在向上级领导汇报或总结工作时在“量”上出彩或有突破,可能会使一些荒唐的举措借改革之名大行其道。在制定某些举措时,即使有着良好的初衷,但若缺乏科学的态度,也会物极必反、事与愿违,不但不利于教育的发展,而且可能会使教育步入歧途。在制定每项政策时,一定要把改革的策略、方式、途径、可承受力和可能带来的各种后遗症考虑清楚,要对各种可能出现的问题提出可操作性的解决办法,用一种平常的心态关注教改的文化品质,追求教育可持续发展,避免浮躁与急功近利。
3.教育管理部门勿用具体数字对不同学校进行统一量化
教育管理部门肩负着促进与协调一方教育和谐发展的重要使命。若教育管理部门能对教育有正确的认识,有科学的管理理念与管理方法,就能制定出科学的管理策略,让一方教育振兴起来。反之,就会制约甚至破坏教育的发展。每个学校都有其独特的文化背景,各学校间由于地理位置、教师结构、办学条件等的差距,其办学理念、对学生的培养目标等都存在一定的差别。教育管理部门要对各学校的实际情况进行认真的分析与研究,制定出能让各学校更好发展的管理策略,切忌用GDP主义、用具体数字对不同学校进行统一量化。在管理中要管住不管死,要求不苛求,奖励不唯利,形成价值观开放多元的格局,让地方教育呈现出多种声音齐奏、变奏、充满活力的新局面。
4.管理中勿用一个标准对全体教师进行统一量化
对教师工作进行评价,不应只是学校管理工作的一个形式与环节。要让评价具有实际意义及作用,就必须让评价科学、公正、以人为本,用适合教师成长规律的生态考评。忽视教师的经验、能力,全体教师一个标准进行横向评价是不科学的。横向评价应该有,但应弱化其在评价中的作用,强化教师的个人纵向评价,建立教师个人成长档案,关注教师个人成长过程。只要教师是处于进步、发展的状态,即使评价结果不比他人突出,也要对其进行鼓励。教师们各有各的长处,教师异于他人的亮点,评价时应充分肯定并挖掘其长处,让其在培养学生创新能力的教学过程中充分发挥作用。在评价过程中,应充分捕捉教师的创新能力,对教师的创新给予保护,避免因为量化考核限制了教师的创新自由。
5.管理中勿用不科学的评价指标限制教育的发展
制约我国教育发展的瓶颈是评价制度,无论是社会对教育的评价,上级主管部门对校长的评价,还是学校对教师的评价,评价指标都存在肤浅的功利化倾向。忽视教育发展规律,忽视校与校之间、人与人之间的差异,不从育人角度出发,不以学生健康成长为最终目标的教育评价,势必导致学校工作的无序和失范。用一把尺子来丈量,结果只能是忽略甚至扼杀多元化人才的个性[1]。若学校和教师接受的各种考评太多、评价压力太大,教师疲于应付,就会使得学校工作重心发生转变。应完善各种评价体系,坚持发展性原则,对学校宏观工作和教师具体工作进行生态评价。将平时评价与定期评价结合起来,突出评价的科学性和人性化,激发教师的工作积极性,促进教师间的团结协作,促进教育创新。
6.金字塔式教育管理向扁平式管理过渡
金字塔式教育管理致使管理级别越高,离教育的本源越远。管理高层对教育信息的掌握基本上靠听汇报,对教育的管理靠检查。而汇报与检查很难听到或看到原生态教育现象。层层汇报、级级检查,每项程序的完成最终都落实在文字与数字上,这样的汇报与检查不仅没有实际意义,而且还造成学校与教师工作的繁重与慌乱。扁平式管理能让管理者走出办公室,听到原生态的声音,直面教育现实,真实掌握各种教育信息。金字塔式管理让管理高层在逐级检查、逐级汇报后利用其获得的不太真实的信息源,对现有制度进行修修补补。其管理工作主要沉浸在文字与数字之中,导致解决一个问题时往往又引起或加剧了另一个问题。而扁平式管理能让管理者看到真实的教育现象,练就一双善于发现问题的眼睛,在智慧的凝聚中解决问题,在问题的突破中实现超越。
追求教育的可持续发展,就是要培养一种平常心态,避免浮躁与急功近利,避免为了急于得到认可而偏离教育本源,避免在奉承与迎合中丧失教育真谛。整治被功利践踏的教育,需要从教者用平常心做平常事,管理者用平常心办平常教育,摒弃GDP主义管理理念,减少非教育因素对教育的影响,让教育只服从真理的标准,拒绝服从任何功利与权威。在具体实施中虽然会面临这样或那样的挑战,但只要教育管理部门发扬硬骨头精神,就一定能摒弃功利与浮躁催生的认可焦虑症,摒弃GDP主义教育管理,用生态管理促进教育的和谐健康发展。
参考文献:
安全检查存在的问题
检查的态度不端正 有的人开展安全生产大检查是为了应付上级的指示,为了对上有个交待;有的人则通过检查来推卸自己的责任,掩盖自己的,甚至还可借此来宣扬自己的政绩。因此,有些检查团在下到基层以后,检查的路线越来越“短”了,检查的内容越来越“浅”了,依法查处的力度越来越“软”了,最后是“雨过地皮湿”,问题依旧、隐患依旧,各种事故仍屡屡发生。
检点不突出 有的人习惯于搞全面安全生产大检查,没有重点,面面俱到,在上面听汇报、看材料,用去了大半天;然后,到车间转一转、看一看,特别是对那些关键、要害部位、危险源(点)更是蜻蜒点水,一走而过。这样根本看不到问题,找不到关键,更提不出有效的防范措施。
检查人员外行多 有的检查团过于庞大,浩浩荡荡,其中专业人员不多,外行人员不少,这不仅增加了基层的接待困难,而且也干扰了现场的生产秩序。有些外行人在检查中只能讲套话、空话、大话,讲不出有用的话,甚至错话,在群众中影响很不好。
检查方法不科学 在进行检查前,没有进行详细的策划和按要求编制《安全检查表》,而是凭经验、凭直觉地进行检查。这样不仅容易漏检,而且很难发现那些深层的问题和潜在的事故隐患。
整改措施不得力 有的检查团在检查后,不对检查结果进行综合评价,只是轻描淡写地总结几句,既不追究责任,也不提出有效的整改措施,更谈不上把整改措施落实到人头上;即使发现了严重的问题,也是以“下不为例”而宣告结束,皆大欢喜。
安全检查,重在实效
第一,不搞形式,注重“效果” 安全生产检查的目的是为了及时发现事故隐患、消除事故隐患,从而保证生产的顺利进行。因此,检查工作的全过程都要围绕着这个目标认真准备、认真检查,做好评价,落实整改措施,不图形式,不搞花架子,不走过场;尽可能避免“人马未动,《通知》先行”的做法,以防止被检单位来一个“上下齐动员,糊弄检查团”,使检查团查不到真实情况,从而失去检查的意义,达不到检查的目的。
第二,从实际出发,多搞专项检查 安全检查的种类有多种,要从实际出发,以专项检查为重点。
实践证明,根据生产经营单位的实际情况,集中一段时间、针对诸如机电设备、有毒有害和易燃易爆物品的生产储存运输、要害部位等开展深入细致的专项检查,对及时发现和整改事故隐患,杜绝重、特大事故的发生具有重要意义。
第三,少些“外行”,多些“专家” 检查人员的组成应坚持“少而精”的原则,“外行”人员和陪同人员尽量少,专业人员尽量多,实行“领导、专业人员、陪同人员三结合”。主管领导参加,有利于组织指挥,有利于协调各方面的关系,能引起被检单位的重视;专业人能击中要害,发现问题,提出切实可行的整改措施。
第四,既听汇报、看材料,更要深入现场 事故隐患多存在于生产现场,因此在检查的过程中,既要听被检单位的汇报,查阅有关的材料,更要深入生产现场,到班组、到工厂中去,根据检查计划和检查标准,按生产工艺的全过程、关键部位、关键设备进行逐项检查,并做好记录。
第五,既凭经验,更靠“科学” 在实际工作中总结出来的经验是可贵的,但必须上升到理论,上升为科学规律,因为经验的本身受到每个人感知、知觉、性格、价格观等心理因素的制约,往往具有片面性。唯有采用科学的方法,才能推动安全检查由人治向法治、由事后处理向事前预防转变。在诸多的科学方法中,采用《安全检查表》是最常见的、最简便易行的方法之一。
一、高度重视,多措并举,有力有序推进活动开展
我委严格按照效能办活动部署,有力有序推进行政绩效管理活动。一是制定实施方案,做好活动总体安排。方案明确活动的指导思想、指标设定、评估方式和具体实施步骤。成立领导小组,主要负责绩效管理工作的组织领导、管理协调、研究分析和评估等工作,委主任担任组长,委其他班子成员担任副组长,各股室负责人为成员,强化了对活动办公室的领导,选取1名业务骨干负责日常活动的开展,制定的方案科学周密,具有很强的指导性和操作性。二是制定行政绩效管理评估细则,科学制定评估指标。评估细则是对行政绩效管理实施对象承担的评估指标进行评估打分的依据,我们按照方案中指标设定情况,对每一项行政绩效指标的完成时限、质量、采取措施等方面提出了明确标准,设定好每一项标准的具体分值,为做好行政绩效指标评估工作提供了科学依据。我委的评估细则共有29项评估指标,指标力求贴近工作实际,力求突出工作重点,有较强的操作性和针对性。三是制作评估指标责任分解表,合理构建责任分解体系。责任分解表是建立行政绩效指标分解体系和责任落实体系的重要枢纽,合理制作责任分解表,是评估指标分解到位,责任落实到位的基本前提。我委的责任分解表明确了责任领导、股室负责人,使每个人身上都承担具体的评估指标,真正责任落实到位。四是加强活动督导,抓紧抓实活动开展。我委不定期召开了行政绩效管理活动推进会议,对活动开展情况进行小结,及时发现活动中的问题,对问题进行剖析,对下步活动进行细致安排,提高了全员开展活动的责任感和紧迫感,对行政绩效管理活动有了更深刻的认识。
二、抓住重点,突出亮点,行政绩效管理取得实效
行政绩效管理活动是我市推进的一项重点工作,是其他工作的牵头和引领,也是各项工作的总抓手。我委依托工作职能,着力推进产业项目建设,积极向上争取项目资金,不断提高服务水平,在行政绩效管理上取得实效。一是竭力向上争取项目资金。资金是经济社会发展的生命力,我委在向上争取投资上,不遗余力,想尽办法,竭尽全力。上半年,共争取国家中央预算内投资1.17亿元,主要为:啤酒集团有限公司改燃煤锅炉为全烧生物质燃料“秸秆煤炭”节能项目、市成鑫实业有限公司生态农业循环经济资源化项目获节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程2014年中央预算内资金1190万元,市永兴陶瓷制品有限公司陶瓷生产线技术改造项目中小企业技改中央补助资金101万元;退耕还林成果项目505.11万元;保障性安居工程配套基础设施建设2014年中央预算内补助996.3万元。国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目782万元,刘公庙初中校舍改造430万元。市福城医药园现代医药物流基地建设获得物流业调整和振兴项目2014年中央预算内投资计划200万元,康宝医药生物科技有限公司脾多肽技术改造项目493万,市神龙实业有限公司农业生产科技服务平台300万,基层医疗卫生服务体系建设240万,吴城敬老院社会养老体系100万,农村安全饮水工程1618.1万元等。这些资金的取得,为我市经济发展注入了鲜活动力,促进了经济可持续发展。二是全力做好项目申报工作。我委按照“无项目找项目、小项目捆绑成大项目”的思路,积极包装项目,通过各类有效途径,努力破解重大产业与重点项目推进过程中涉及到的用地指标这一关键难题。截止目前,我市已有7个项目通过省国土资源厅用地预审意见,核准用地规模2285亩,其中市赣江二桥至经楼连接线新建工程项目340亩,养生天堂旅游区药都养生文化展演中心380亩,齐灵药业44000万瓶保健品项目200亩,绿环牧业有限公司饲料生产及肉类深加工建设项目265亩,樟新盐化工产业基地铁路专用线延伸线项目700亩。城北医药物流园项目260亩,光正金属设备有限公司雷达配套装置及高精度银行设备制造项目140亩。三是不断提升服务水平。在项目审批备案方面,我委以提高效率为重点,以依法高效、优化环境为目标,开展项目审批制度改革,缩减审批环节,精简申报材料,缩减项目审批(核准)时限,对符合审批或核准条件的项目,做到即到即批或立即转报。截至目前,共立项、备案下达了符合国家产业结构调整目录(2011版)的项目82项,总投资54.23亿元。其中:审批66项,投资额47.86亿元;企业备案16项,投资额6.37亿元。
三、再接再厉,注重实绩,扎实推进后续活动
近年来,*市委、市政府从树立和落实科学发展观和正确政绩观出发,努力探索党务、政务管理新方式,在市直单位和12个区市中逐步建立起以“科学民主的决策机制、责任制衡的执行机制、督查考核的监督机制、奖惩兑现的激励机制”为核心的目标绩效管理体系。实践证明,实施目标绩效管理,有助于地方党政领导机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政,以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导地方改革发展及各项事业;有助于进一步转变政府职能,推进行政体制改革,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;有助于合理划分党委政府及其部门的权限和职责,做到权责一致,确保党的路线方针政策和地方党委重大决策、工作部署的贯彻落实。
建立科学民主的决策机制。*市委、市政府把深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智作为制定绩效管理目标的重要前提,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。在制定绩效管理目标前,进行充分的调查研究、科学论证,并建立一整套制度保证措施。如设立市民议事厅,请市民代表就改革发展稳定的重大问题提出意见和建议,对涉及公众利益的重大决策和项目听取群众意见;建立市民代表听证会制度,有关部门提交市委、市政府研究的公共事务,凡关系市民利益的重大决策(如价格调整、建设项目等),未经市民代表听证,不得进入市委、市政府决策程序,多数市民反对的项目不再提交研究;成立市决策咨询委员会,对关系长远发展的重大问题、重要决策议题、工作部署和重大项目进行科学论证,提供决策咨询意见。这些制度的建立和实施,保证了决策的科学化、民主化。同时,在此基础上,积极将各项决策转化为具体的目标。通过横向比较(对比全国同类城市相关指标)、纵向比较(对比近三年相关指标)、基准比较(对照各单位主要职能和可能达到的目标),上下反复协调,认真审查筛选,制定出经过努力能够达到的目标绩效管理体系。体系中既有经济发展的指标,又有社会进步的指标;既有经济增长总量、速度和质量的指标,又有人民群众得到实惠的指标;既着重当前发展,又兼顾可持续发展;既突出经济社会发展成就,又注重党的建设成效。
建立责任制衡的执行机制。*市委、市政府将目标绩效管理指标层层分解落实,明确责任领导、责任部门和责任人,自上而下地构筑起“一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系。按照集体领导、分工负责的原则,市委、市政府对重要决策和工作部署提出明确的质量、时限要求,建立领导目标责任制,实行谁主管、谁负责,一抓到底。重点工作通过新闻媒体向广大人民群众做出“目标承诺”。各级党政主要领导是抓落实的第一责任人,工作不落实或完成得不好,视情况追究其责任,直至降职、待岗和免职。建立健全逐级报告重要工作进展落实情况的制度,市委常委和副市长每年两次向市委常委会、市政府常务会,各区、市、市直单位的主要领导定期向市委、市政府分管领导汇报所承担重点工作目标的进展和落实情况。汇报材料同时报市目标管理考核办公室,建档备查。要求已经办完的报结果,正在办理的报进度,没有完成的找原因,出了问题追究责任。用制度制约和目标考核,促使各级领导干部自觉成为目标落实的主体,成为抓落实的直接责任者和推动者。
建立督查考核的监督机制。为确保目标绩效管理工作顺利进行,*市建立健全了组织领导机制,成立了由市委书记任主任,由市委办公厅、市政府办公厅、组织人事、纪检监察、统计审计、财政等部门的主要领导任成员,市委督查室和市政府督查室为办事机构的市目标管理绩效考核委员会,代表市委、市政府行使督查职责,负责对全市目标绩效管理的组织协调工作。对各单位重点工作目标进展情况,实行月报告、季调度、半年督查和随机抽查。建立通报制度和责任追究制度,对各单位目标完成情况进行定期通报,在新闻媒体上进行定期综述,加大舆论监督的力度;特别是加大对重大项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度,有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明查暗访式督查等方式,实施全过程跟踪监控督查制度,促进各项工作部署的落实。同时,创新绩效考核评估机制,年度考核结果主要由目标考核、群众测评和日常监控三部分构成,突出实绩考核。
完善奖惩兑现的激励机制。*市坚持使绩效考核与干部考核紧密挂钩,实行单位主要领导政绩评定与本单位考核结果直接挂钩的办法,将考核结果量化到每一位市管领导干部。每年都要对参加考核的90个市直单位、510余名市管干部和12个市区的领导干部进行绩效评估,评估结果由市委组织部存入个人档案,作为干部使用的重要依据。对经考核进入前20名的市直单位,由市委、市政府授予“*市年度目标绩效考核优秀单位”称号,并给予适当的物质奖励。对考核不合格或末三位单位的主要领导实行诫勉,连续两年考核不合格或末三位的,给予主要领导待岗或降职处分,真正做到督事、评绩、考人、查纪“四位一体”。
实施目标绩效管理,在*收到了较好的成效。实践表明,这是树立和落实科学发展观和正确的政绩观,不断提高地方党委执政能力的有益探索。
实施目标绩效管理,有助于提高地方党委和政府的执政能力和领导水平。地方党委和政府在确定了本地区经济社会发展的基本思路、工作重点和总体部署后,通过实行目标绩效管理,可以把各项重要决策决定、工作目标和部署转化为具体的可操作、可监控、可考核的目标管理指标,由党委和政府按照各自的职能和权限,抓好工作的推进和落实,从而使党委和政府各部门各司其职、各尽其责,党委更好地按照总揽全局、协调各方的原则开展工作,抓大事而不越俎代庖,重考核而非事无巨细,不直接指挥、干预或代替政府和其他部门的工作;政府进一步转变职能,改进管理方式,提高办事效率。
一、指导思想
以科学发展观和正确的政绩观为指导,以履行职能为出发点,以服务经济发展,促进和谐社会建设为落脚点,按照责任明确,目标量化,分层负责,考评到人,奖惩严格的原则,以岗位职责为基础,以工作实绩和群众的满意度为标准,采取定性考评与定量考评相结合,月考评、半年考评与年终总评相结合,领导评价与民主测评绩效考评与责任奖惩相结合的方法,奖勤罚懒,奖优罚劣,努力做到“四个统一”,扎实推进“四化”建设,积极实现“四高”要求,充分调动分局干部职工工作的积极性,不断提高监管执法效能和服务经济发展水平,提升工商形象。
二、考评对象
分局全体在职干部职工、个协、消协(不包括离岗退养人员)。
三、主要内容
主要是从基本职能、服务经济发展、监管创新、学习调研、宣传报道、廉政建设、内务管理、基层建设等内容考评干部职工的德、能、勤、绩、廉五个方面。重点是服务经济发展、监管创新、全面履行职能的情况。
德:日常工作中表现出来的思想素质、道德品质和职业道德。
能:开展工作中表现出的业务能力、监管水平、文字能力、创新能力、学习情况、服务经济发展的举措。
勤:履行岗位职责的工作态度、敬业精神和日常出勤情况。
绩:履行职能的情况、服务经济发展的成效、创新举措的价值、领导的信任度和群众的满意度。
廉:工作生活中遵守廉政建设有关规定,廉洁从政、秉公办事、干净做人。
四、目标设置
(一)严格目标管理。根据分局的工作目标和部门的工作职能,制定内容详尽、重点突出的责任目标,坚持实行目标管理。
(二)细化责任分解,分局内设机构、基层分局所(队)、消协、个协,根据岗位职责的分工,采取定性与定量相结合的方法对本科室(单位)、所(队)承担的责任目标,按职能责任目标和共性责任目标两部分分解落实到个人。其中职能目标主要体现工作绩效,具体包括基本职能、服务经济发展、创新举措;共性目标包括学习培训、调查研究、队伍建设、作风纪律建设、精神文明党风廉政、内务管理等内容。
(三)量化目标考评。采取百分制的形式对目标实行量化:基本管理职能目标占70%,共性目标占30%,同时制定出切实可行的个人量化考评办法。
五、考评办法
主要采取个人自评、主要负责人点评、相互助评、考核小组考评的方法进行,考评以考绩、能为主,综合德、勤、廉,按优秀、好、一般、差四个等次给予一次性评定。
(一)月考评。月考评由各考评科室、单位自行组织,由个人对照量化指标就本月岗位工作完成等情况进行汇报和自评,主要负责人进行点评,然后相互评议打分,按主要负责人(分管包保领导)评分×60%+相互评议平均得分×40%的公式计算个人考评得分,对每个人给予等次评定。
(二)半年考评。半年考评只讲评,不评分,对照优秀找差距。
(三)年终考评。年终考评结合年终工作总结进行,各考评单位主要负责人年度考评,由本人在分局中层干部会上做工作汇报和自评,参会人员进行测评打分,其它人员按月评的方法和步骤进行。各单位绩效考评办公室根据个人月考评得分和年度考评得分(月考评和年度考评各占50%),并结合加、减分情况,提出评定等次意见,报分局考评领导小组评议审定。
(四)通报考评的结果。对年度考核的结果在分局范围内公示。对公示有异议的,可向所属单位考评小组提出,由考评小组进行调查后,提出处理意见,报考评领导小组审定,并按有关规定进行回复。
六、考评结果的使用
(一)年度绩效考评结果与工作年度考核等次对接。
(二)好的等次可作为考核称职人选。
(三)年度考评为一般的人员,一般作为基本称职人选。
(四)年度考核差的人员作为不称职人选。
(五)评先评优必须从优秀等次中产生。
(六)根据《公务员考核规定》和省委组织部、省人事厅的有关要求,年度考核结果作为调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
(七)推荐和选拔干部必须从优秀等次中上报。
七、组织领导
为加强对分局绩效考评工作的组织和领导,分局成立以局长陈砚林为组长,其他班子成员为副组长,人事科、办公室、监察督察大队等科室主要负责人为成员的分局全员绩效考核工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在人事科,副局长高伟平同志兼任办公室主任,考评办公室负责分局全员绩效考核的汇总、核对、统计等日常工作,做好绩效考评组织和协调,指导和督促各单位落实绩效考评工作。各单位要相应成立工作专班,负责本单位的绩效考评工作的组织实施和上报工作。
要严格执行考评规定,实事求是地进行考评,严禁放弃原则,搞同乐的好人主义;严禁敷衍塞责,搞欺上瞒下的形式主义。纪检监察和督察监察机构要将绩效考评的落实情况作为工作重点,强化督办检查,对不按规定程序考评的,要重新依规进行;对考评中出现,打击报复,弄虚作假等情况要按规定予以严肃处理。
各项考评方法及细则报分局审定备案实施。
*市工商局城区分局机关科室绩效考评暂行办法
为客观评价分局机关各科室履行岗位职责的绩效,充分调动干部职工工作的积极性,推动学习型、服务型、监管型工商建设,努力做到“四个统一”,扎实推进“四化”建设,积极适应“四高”要求,切实提高机关的工作效能,打造一支“团结和谐、又好又快、文明廉洁”的一流机关工商队伍,出色完成各项工作任务,促进全市经济又好又快发展,结合分局实际,特制定本办法。
一、考评对象
分局机关各科室、个协、消协。
二、考评内容
考评各科室在履行基本职能、服务经济、监管创新、学习调研、指导基层、宣传报道、资料报送、内务管理等方面的工作实绩。
三、考评方式
1、采取百分制的形式,以考绩为主。
2、考评按照科室自评,分局机关科室主要负责人点评,科室、所(队)测评打分,月考评、半年考评、年终考评、综合考评的方法进行。
3、月考评每月22日至25日,半年考评为6月15日至30日,年终综合考评时间为12月15日至30日。
四、考评等次及奖惩事项
考评分为先进、好、一般、差四个等次:考评得分90分(含90分,下同)以上者为先进,80分-90分为好,60分-80分为一般,60分以下为差。严格按照考评细则的奖惩事项,经党总支集体研究后进行加减分值,确保公开、公正、严格、透明。
五、考评结果的使用
(一)被评为“先进”的科室,科室的工作人员才有资格进入优秀公务员的评选。
(二)被评为“好”以上(含“好”)的科室的干部职工才能进入合格公务员的评选。
(三)分局推荐和提拔干部优先从先进科室中产生。
一、动因:当前干部实绩考核“四难”催生业绩档案制度新课题
近年来,各级组织部门在干部年度考核工作中,都能通过多种渠道对干部的实绩进行实事求是的考核和评价,起到了良好的效果,但与干部考核工作的要求比仍存在相当大的差距,特别是具体实践中存在的“四难”,为我们提出了新的课题。
一是考核资料收集难。近几年由不同部门主抓的考核门类多、内容杂,如人事局有公务员(事业单位干部)年度考核、纪委有述职述廉、局有各部门来信来访处理情况报表、发展和改革局有经济指标排序、组织部门有“好班子”考核,但真正被作为用人决策部门的组织部门掌握的信息,除“好班子”考核中了解到的情况外,就只有调整干部前对干部匆匆进行的考察。这样,一方面作为干部考核主管部门的组织部门了解不到全面情况,另一方面各种考核结果分散在不同的职能部门,造成了考核资源的浪费。
二是考核结果真实难。目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平时工作绩效考核。考核中又偏重个别谈话、民主测评、查看台帐资料等静态方法,致使考核者对干部情况的了解较多停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度。尤其目前个别谈话很难听到真实情况,有的谈话者认为考核工作是走过场、搞形式,考核结果没有决定意义;有的认为自己“人微言轻”,讲了也是白讲;更多的人是怕得罪人,不肯讲,严重影响了考核结果的真实性。
三是绩效标准一致难。干部绩效衡量的一致性,就是要根据每名干部所承担的职责和任务,提出相应的考核标准,这种标准应该是个性化,并与每个人的职责和角色相一致。由于干部考核的多头管理,使组织部门不能接触到干部业绩的面上情况,因此对于干部的绩效衡量标准难制定,即使制定了也因机关岗位的复杂性和干部全面信息的缺失,而难以制定科学的评价标准。
四是考核结果运用难。干部考核的目的是奖优罚劣,培养、发现、选拔优秀干部,而考核工作是一年一度进行,考核结果往往只起到“存档备案”的作用,没有真正将考核结果与干部的奖惩和升降去留紧密结合起来,导致考用脱节。业绩档案制度将能反映领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的信息从不同的渠道进行汇总,要求全区各相关部门,包括政法、公安、经济管理、人事、等多个部门将掌握的信息随时向建档单位报送,组织部门掌握了全面的第一手资料,并与年终考核及个别考察中了解的信息进行映证和补充,将使考核结果更科学,更有运用价值。
二、意义:业绩档案制度可使干部实绩考核工作水平有新提升
业绩档案制度是在传统的干部档案工作已不能适应新形势、新任务的要求下,我们以科学发展观为指导,探索建立的一套全面、真实、客观、公正反映领导干部实绩的档案体系。
1、建立业绩档案制度是树立正确用人导向的必然需要。一个单位、一个部门、一个地方,风气正不正,关键看用人;发展快不快,关键也在用人。用人怎么用?凭绩而用。选人怎么选?群众公认。这是我们选拔任用党政领导干部必须坚持的重要原则,也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群众公认的干部,都能扑下身子办实事,与群众打成一片,言行、思想能够始终代表最广大群众的利益。凭实绩用干部其精髓是重实绩、讲实力、论实干,杜绝凭“印象”和“旨意”用人,杜绝夸夸其谈、华而不实。业绩档案的主体是领导干部本人,但在档案中发言定论的却是广大人民群众和一系列客观实在的数据与材料,来不得半点掺假,这正是实现“凭实绩用人”的第一步,也是关键一步。
2、建立业绩档案制度是实现干部考核工作科学化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一个重要环节,也是干部选拔、任用的基础。同志曾对干部考核工作提出具体要求:要使被考核干部像在X光机前得到透视一样,全面把握干部的素质,选准、用好干部。但从具体实践来看,当前干部实绩考核工作存在着“三重三轻”的误区:一是重汇报,轻实效。在干部考察中,因时间紧、任务重等原因,只听数字汇报,注重产值、速度、利税等正面数据,忽视了投入、效率、损失等负面的数据,没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善,干部的工作效率有多大的提高,社会生产可持续发展能力有多强等,造成“考核出数字,数字出政绩”的后果;二是重眼前,轻长远。在干部考察中,只重视干部年度的实绩,忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩;有的急功近利、寅吃卯粮;有的杀鸡取卵、竭泽而渔,结果是“一个人的成绩,几代人的包袱”,慷国家之慨,毁人民之财,吃祖宗饭,断子孙路,不仅严重损害了国家和人民的长远利益,而且破坏了可持续发展;三是重显绩,轻隐绩。在干部考察中,只重视干部经济的、物质的、有产值等,认为“有据可查、有物可考”就行,而轻视了干部对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性工作,导致考核工作一手硬一手软,实一块虚一块。建立业绩档案制度,为我们有效克服这些误区,提供了途径和平台,推动了干部考核工作的深入开展。
3、建立业绩档案制度是激励干部队伍凝聚力战斗力的内在需要。考核制度维系干部的荣辱升迁,有指挥棒的作用。建立业绩档案制度,可以强化干部的经常性管理,构建一种融导向、激励与监督于一体的干部管理新机制,为客观地评价使用干部、推进干部能上能下提供可靠依据。领导干部不仅八小时内的言行举止、有形业绩处于方方面面的关注之下,而且其社会交往、生活作风、关键时刻的表现,是否急功近利等等一些隐蔽性很强的东西也容易被组织掌握;不仅其一时一地的表现被某一任领导掌握,而且今天的表现会成为将来的历史记录在案。领导干部唯有按照自身岗位职责的要求,以科学发展观为指导,克己奉公,兢兢业业,不断开拓进取,无私奉献,才能实事求是地写下辉煌的篇章。
三、做法:业绩档案制度注重过程管理与控制为干部考核工作带来新气息
我们在建立业绩档案制度的过程中,注重过程管理和控制,动态掌握干部工作情况,进一步拓宽干部考核工作的成效。
1、科学制定干部业绩档案内容。领导干部业绩档案制度顾名思义就是将反映领导干部本人业绩的各种资料收集起来作为档案进行保管、分析和使用。我们初步规定了以下几类资料作为建档内容:一是基本情况,包括领导干部的自然情况、任职经历、兼职情况、分管工作情况、岗位职责、年度学习积分情况、专业技术职称等。二是奖惩情况,包括领导干部年度考核结果、年度好班子考评中的民意测验结果、个人获奖证书或文件、分管工作所获奖励情况及有关处分情况;三是审计情况,包括领导干部所在单位(部门)审计结果评价、工作调动中的离任审计情况;四是来信来访情况,包括涉及领导干部本人的来信、来访、来电记录及组织了解的书面结论;五是完成重大工作任务和年度工作目标情况、年度述职述廉报告等;六是其它能反映领导干部德能情况的工作业绩资料。
2、精心组建干部业绩档案。业绩档案的建档方法实行归档资料定期报送与随时报送相结合的办法,区委组织部每年3、4月份定期收集上一年度每位领导干部的相关资料,同时每位建档对象及相关职能部门可随时将相关资料报送区委组织部。在搜集干部工作实绩档案材料过程中,努力做到“全”、“细”、“真”。“全”,就是搜集的材料无论是主体内容,辅助内容,或者是补充内容都要尽可能全面。“细”,就是搜集工作要非常细致,需要什么,需要到什么程度心中都要有个数,工作起来都要有一个标准。“真”,就是无论是定性的,还是定量的,都要力求真实,坚决打假,做到不欺上瞒下,不弄虚做假。
3、努力强化业绩档案特色。业绩档案在建档内容和建档方法上主要体现三个特点:一是直观性。对于领导干部的基本情况和奖惩情况,我们制作成以年度为列的表格形式,以便进行年度比较。通过精确的数据对比,可以分析出领导干部履行岗位职责、接受学习培训和民意测验的年度变化情况,结合分管工作对干部本人的精神状态有一个初步印象。对于审计情况和来信来访情况也设计了表格,一事一记,一目了然。特别是对审计情况的反映,省略了审计报告中详尽的分析和罗列,只注重对结果和存在问题的描述。二是系统性。反映领导干部业绩情况更全面,更系统。既有干部本人陈述的内容,上级领导或分管领导的评价,又有下级或群众反映的情况;既有八小时以内的工作情况,又有来自社区、家庭或爱人单位等“生活圈”和“社交圈”方面的情况;既有干部在目前部门的表现情况,又有干部过去所在岗位的履职情况。三是动态性。每位领导干部在同一个领导班子中面临着相同的工作环境和工作基础,通过对业绩档案的分析,我们可以看到个人在集体领导中的作用及集体领导对个人政绩所创造的条件和影响。通过对领导干部在不同岗位履职情况的分析,我们既可以考核出领导干部取得的显绩,又可以考核其可持续发展能力和长远发展后劲,从显绩、潜绩两个方面反映出领导干部创造政绩的水平和能力。
4、全力发挥干部业绩档案功能。干部业绩档案采取一人一档的方法建立,逐步过度到计算机智能化管理。具体应当发挥四大功能:一是共享功能。即在一定范围内,领导干部业绩档案资源可以相互共享,但由组织部门严格管理。二是类比功能。包括干部工作历年来业绩类比、干部工作业绩纵横向类比和领导班子成员工作业绩类比。三是累积功能。干部业绩档案的建立应当是一个动态的过程,历年工作实绩可以逐步累积。四是预警功能。包括对干部个人、干部所在的班子以及整个干部队伍的预警。具体地说,就是通过对干部业绩的累积、类比结果,对干部本人某一方面,如需加强某一专业知识学习等进行预警;对班子合力削弱等进行预警;对所有干部资源的优化配置等进行预警。
四、完善:发掘业绩档案制度内涵为我们加强干部实绩考核带来的新思考
领导干部业绩档案是在传统人事档案基础上的探索和尝试,在干部业绩资料的收集尤其是利用上还需进一步丰富和完善,不断挖掘业绩档案制度的丰富内涵。
1、业绩档案制度要与干部的绩效考核紧密结合。业绩档案的建立为绩效考评机制的建立提供了基础和可能,同时业绩档案制度能否真正发挥作用,也必须同建立绩效考评机制结合起来。要以科学发展观为依据制定绩效考核目标体系,详尽地规定领导班子经济建设、社会事业发展、党的建设的目标和领导干部的岗位职责规范,使业绩档案资料收集更具有原则性和针对性。要建立科学的绩效考核评价体系,注意从“硬指标”与“软任务”的成果上检验绩效,从个人实绩与集体实绩的区分上看待绩效,从当前和长远的结合上考核绩效,从领导和群众统一上来评价绩效,这样才能使业绩档案的利用更具科学性。
今天,根据厂党委安排,我们在这里召开领导班子民主生活会,主要是回顾总结每一位班子成员一段时间以来的工作、学习等情况,认真总结经验,查找不足,积极开展批评和自我批评,进一步提高我们的思想理论水平和决策能力,确保完成全年各项工作目标和任务,为深入贯彻落实党的十七大精神,努力建设健康高效和谐储运而营造和谐的工作氛围。下面,我就前一阶段的思想和工作情况作简要汇报和剖析。
一、总体情况汇报
自2005年9月我们班子调整以来,通过两年的工作配合,感觉自己在工作中得到了很好的锤炼,理论水平得到加强,政治修养不断提升,工作作风更加务实,能够始终站在车间发展的战略高度去思考和开展工作。说句心里话:在这两年多的工作中,忙忙碌碌,自己虽然感到很忙、很累,但是心里感到十分欣慰,因为我们有一个好的领导集体。班子成员相互尊重,相互理解,相互支持,能够围绕车间发展大局,按照各自的分工和职责尽心尽力,尽职尽责地工作,相互配合,协同作战,车间的各项工作有了很大的进步和发展,车间面貌焕然一新,职工队伍的凝聚力、向心力明显增强。
回顾两年多来工作成绩的取得,我深深体会到,作为基层领导干部,首先必须要有强烈的事业心和工作责任心。我是2002年10月份到车间工作的,至今已经整整五年了。在一个单位待得时间越长,感到压力也越来越大。这压力一方面来自组织的信任,组织上把我安排在这里,就要尽力干出工作成绩回报组织;另一方面来自自身,一个岗位时间长了,各方面是熟悉了,但会缺乏工作创新。即使是这样,我还是充满信心地面对工作,认真履行自己的职责。我想,具有高度的事业心和责任心,是做好一切工作的首要前提。有压力才有动力,有紧张感才有紧迫感。所以我想我既然担当了这个职务,就必须对上级负责、对车间负责,全身心的投入到工作中去,很好的融入到我们这个班子和集体中去。事实证明,新班子调整的两年来,在上级的正确领导下,通过依靠班子整体力量和车间全体员工的共同努力,车间取得了较好的成绩。
二是规范管理是一切工作的基础。中国有句古话,叫做“没有规矩不成方圆”。规矩是人行为的准则,“有条”才会“不紊”,有轨才会减少越轨。因此,围绕厂党委推行目标管理和加强党员责任区建设的一系列政策举措,我始终把规范管理,建立完善规章制度,梳理各项管理流程作为管理工作的重点,要求执行制度必严肃,落实政策必到位。一方面,不折不扣地执行上级党委“”等规章制度,规范积极分子培养和发展党员以及党费收缴管理;另一方面,结合支部特色目标,把任务分解到每个党员,探索建立党员责任区考评体系,应该说支部各项工作正向规范化、制度化管理的方向发展,整体工作水平有了较大提高。
三是领导干部必须率先垂范。管住自己,就一定能管住自己的队伍。威信是自己树立起来的,不是别人吹出来的,廉政是自己做出来的,不是别人写出来的,想让党员队伍廉洁自律,自己本身要廉洁。应该说,一直以来,我对自身、对集体的廉政建设都十分重视,能严格按上级公司要求和各项廉政制度办事,认真执行个人重大事项报告制度,不断加强对党员队伍的党风廉政建设教育,不断学习上级下发的廉政建设正反两方面的典型材料,注意吸取经验教训,自觉接受群众监督,确保自身的清廉和车间的健康发展。
二、自身存在问题
应该说,两年多的工作成绩是肯定的,但工作中的问题和不足也是客观存在的,其中主要表现在:
1、在政治理论和业务学习方面,还不够深、不够透。几年来,自己虽然比较注重政治和业务知识学习,但在知识广度和深度上学的还不够,对有些知识只是走马观花、浅尝辄止,停留在一知半解、似懂非懂状态。在学以致用方面,用新知识、新理念指导工作显得不足,工作中也显得创新不够。
2、在抓工作落实方面,有时还不到位,有些漂浮。由于支部工作工作内容较多,职工思想政治工作比较复杂,牵涉精力较大,工作中一般性的要求相对多一些,具体指导少一些;按部就班的工作多一些,超前谋划、开拓进取少一些;在办公室的时间多一些,深入基层了解实情的时间少一些。
3、在遵守党的纪律的方面,能严肃认真,但有时不愿开展批评。自己始终做到了较好地遵守党的纪律,用党员的标准严格要求自己,坚定不移地贯彻执行厂部、厂党委的各项决议决定,注意维护班子的团结、和谐、统一。但在开展批评方面,自我批评多,批评别人少,有时看到个别领导同志的毛病不愿意指出,怕得罪人,有老好人思想。:
当然,我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面,还有许多没有察觉的缺点,需要与同志们的进一步交流中发现和改进,需要在座的领导和同志们给予中肯的批评。以利于我在今后的工作中进一步提高和锤炼自己。
三、今后努力方向
一是进一步加强学习,增强执行各项规章制度的自觉性。继续把学习作为提高自身素质、适应新形势发展需要和自觉执行各项规章的重要前提,坚持不懈、持之以恒地抓好。坚持参加集中学习和自学相结合,做到深钻细研,学懂学透。要进一步学习党的基本理论、市场经济以及现代管理知识,不断丰富、提高自己工作能力和水平。近期重点学习党的十七大精神,在学懂弄通、领会精神实质上下功夫,进一步增强贯彻执行各项规章制度的坚定性和自觉性。
二是严于律己,坚定不移地执行党风廉政建设的各项规定。按照公司和厂党委的要求,不断加强党性修养,进一步增强党的宗旨意识,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观,始终坚持自重、自省、自警、自励。坚持立党为公、执政为民,牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋,从小事做起,从基础做起,处处严格要求自己,做到警钟长鸣,发现问题及时纠正,做廉洁自律的表率。
三是转变作风,大力倡导求真务实精神。求真务实,是我们党的思想路线的核心,也是我们党的优良传统和作风。切实转变作风,大力倡导求真务实精神,是工作职责所在。今后要在工作中处处体现求真务实。要坚持重实际、说实话、务实事、求实效,大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,坚决抵制形式主义、,不摆花架子,不做表面文章。保持真抓实干的作风,注重工作实效,创新工作方法,积极探索推动工作落实的新途径、新方法,促进车间各项工作的开展。
四、对班子成员的批评建议
1、对主任:对外协调能力还需在今后的工作中进一步加强,多与部室领导进行沟通,维护车间的整体利益。
2、对主任:注意工作方式方法的积累,有时职工反映,在布置工作时过于严肃,批评职工时不讲情面。
一、 作为公司的内勤人员,自我认为就像是个管家,一个服务于公司全体员工的人员,有求必应,有需必帮,我本着“把工作做的更好”这样一个目标,积极的完成了以下本职工作:
l主要工作内容:负责公司日常办公用品及固定资产的采购、保管、领用管理;
2、负责公司日常办公设备的维护、报修、定期检查;
3、协助财务部完成年终的固定资产盘查工作并制表汇总登记;
4、各下属公司上报集团的各类传真文件归档整理保管;
5、协助各部门经理及助理日常的文件资料整理或向各职能部门上报材料;
6、负责公司宿舍人员安排管理;
7、负责公司出差人员机票、车票、酒店等购买和预订 ;
8、前台接待工作
9、公司年报刊杂志的订阅
简述工作情况
1、前台接待工作。能够积极主动热情的对待每一位客人,并时刻提醒自己,微笑待人。在这期间,陪公司客户游玩,得到了他们的满意。同时也大大提高了我的人际交流水平;采购和设备维护方面:作到了货比三家的原则,大力响应领导的话-把公司当作自己的家一样对待。
2、丰富业务知识、提高工作能力。在工作期间,不断的给自己充电,积累业务文化知识。去年办理了公司的07年的工商年检,参与了公司的ISO9001质量体系认证,为了搞好工作,我不怕麻烦,明确了工作的程序、方向,提高了工作能力。
3、工作态度:能够正确认真的对待每一项工作,投入认真,始终以公司为重,只要公司需要加班,绝无任何借口推辞,能够认真负责的完成领导指派的工作和任务。
二、工作职责
内勤工作是一项综合服务性的工作,内勤位轻责重,在完成自己分内工作的同时,既要完成领导及各部门经理临时交办的工作,又要协助主任处理日常程序化的工作。一个合格的内勤必须具有强烈的敬业心、高度的责任感和求真务实的工作态度,熟悉业务和内勤工作,具有较宽的知识面和一丝不苟的工作作风,任劳任怨的忘我精神。结合上述三年的内勤工作经历,谈谈自己的几点深刻认识:
一切以公司利益为出发点、切实履行岗位职责
作为公司的内勤采购人员,要以节约成本为先,花最少的钱,买最好的东西,不吃回扣,不私自占用公款;为了避免虚报的申请 ,一定要在取得物资申购单的情况下,方可采购,或领导有特定交代除外。对所购买的固定资产和易耗品及时登记,编号,以保证公司财产的完整。对购入和领用的物品,通过填制入、出库单的形式制盘存表,进行仓库物品的盘存,不虚报,不漏报,不谎报,做到帐数相符,帐库一致。并做好月底与财务部人员校对核实的工作。每一季度与财务部人员共同进行一次全面的库存清点盘查。
确保办公设备和设施的正常运行
爱护和保管好公司的财产,对日常的办公设备,如复印机、投影机、传真机等等办公耗材,力求作到定期检查,定期请专业的服务人员上门维护,已保障所有设备的正常使用和延长使用寿命。
及时准确、认真负责、谨慎细致的文件管理
对本单位下属公司上传的审批文件实行安全有效管理,做到类别清楚、目录齐全、排列有序,便于提供文件查找和使用。应该在收到登记后,第一时间送达收件人,跟踪审批文件,及时询问了解文件的审批进度,并把情况尽可能的反馈给发件人。
严格遵守宿舍管理制度
高度的安全防范意识,爱惜宿舍个人及公共设施,热情服务于大家。以宿舍整体利益优先,以宿舍人员的生活安全为首要,以保持良好的宿舍环境为重点,以大家的团结和睦相处为目标。工作积极主动热情,为他人所想,做他人所需。
总结三年来的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多,个别业务工作做的还不够熟练,与领导之间的沟通交流还不够多,需要在以后的工作实践中不断完善自我,鞭策自己。在以后的工作中要求自己做到五勤:眼勤、手勤、嘴勤、腿勤、脑勤。为公司的发展贡献自己的微薄之力。
眼下,正值辞旧迎新之际,一年一度的“工作总结 ”又开始粉墨登场了。于是各单位各部门拿出“浑身解术”,通过“秀才”们的浓墨重彩,总结一年来所干的工作,这本无可厚非,实属正常。但认为,“年终总结”切勿脱离实际,唱高调,拣好听的说,必须有一说一,有二说二,客观地评说,总的来说,这“年终总结”一定要杜绝“三忌”。
一忌夸夸其谈,夸大其词。这一年来干了哪些工作,上级部门知晓,老百姓的心里也有数,自己也应如实汇报。干得好,群体心里有杆秤,自然能秤出其分量,干得好,要总结经验话得失。总之“有则改之,无则加勉”,切不要夸大政绩,欺上瞒下。
二忌避重就轻。一些部门、单位在年终总结时往往“好大喜功”,对成绩大肆渲染,小事说成大事,芝麻说成了西瓜,摆功臣,讲苦功,好事说了一大堆,好话说了一大箩。而在总结过失和不足时,总是轻描淡写,几句话一带而过,有的甚至“大事化小,小事化了”,片面地多讲客观,而少讲主观。因此“年终总结”应多讲工作中的不足和存在的实际问题。
关于学校办公室主任工作心得
一、怀着一种心情——虔敬的、神圣的
我时常用“黑发不知勤学早,白发方悔读书迟”来勉励学生,同时也提醒自己。怀着虔敬、神圣的心情珍惜我的工作,理解我的生活。我很荣幸,在集云的5年时间里,我得到了领导的信任、理解与照顾;我很幸运,在校办工作的两年时间里,我读懂得了什么是“严谨”,什么叫“一丝不苟”。我很感激,在与同事们相处的许多细节里,我感受到了尊重、鼓励与帮助;我很珍惜——珍惜每天到学校时为我敞开的校门,珍惜在我困惑时姐妹们的相互提醒,珍惜与大家擦肩而过时的每一个温暖的眼神,珍惜在冬日的操场上与姐妹们散步时快乐的足迹。
二、学会一种态度—— 诗意的、平和的
在这个浮躁竞争的时代,我庆幸我拥有一种诗意的、平和的心境。在这种心境中,我享受着教学带给我的幸福与快乐。赴武汉实验外国语学校考察,去杭州参加“千课万人” 全国生本课堂教学观摩课活动,带学生参加温州市中小学生作文比赛,与老师们分享自己的学习体会,与孩子们一起享受读书的乐趣……收获了无须张扬,失败了不必气馁,我相信每一次经历都是一笔财富,每一次思考都能启迪成长。20xx年,站在新的节点,行走在教育的路上,我的内心会更宁静,我的身心会更投入,我的脚步会更坚实。我会在这条路上,一直这样走下去,我相信只要坚持不懈,就会向教育的理想境界靠近。
三、养成一种意识——服务的、诚恳的
办公室的工作是忙碌的,琐碎的。我很幸运,我的工作有徐老师的指点与帮助。我也时刻提醒自己要听从领导指挥,热心为广大教师和学生服务,认真协助徐老师做好校办工作,少说空话,多干实事,提高服务质量,力争在服务中显示实力,在工作中形成动力,在创新中增加压力,在与人交往中凝聚合力。可是这一点,我做得还很不够,希望大家鼓励我、帮助我、支持我!
最后套用这样一句话作为结尾:“我是一个行者,步履轻盈,在教育的路上,我的脸上带着笑容,我的心中充满阳光,我的行囊中为教育准备了一切:澎湃的热情、宽容的胸襟、迷人的书香、思考的大脑。”在今后的教育教学中,我一定会严格的要求自己,会继续带着我的梦想,带着渐渐丰满的羽翼,努力盛放成一树花开的样子。边走边唱。
学校办公室主任工作心得体会
这几年的办公室工作让我深深体会到,办公室的基本职责就是搞好服务。在校长和书记的具体指导以及同事们的帮助下,我深深体会到,作为办公室主任,最重要的是要摆正自己的位置,清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。因此我时刻提醒自己必须有高度的事业心,要甘心吃苦,有功不居,努力做好参谋、协调、联络和服务工作。同时,我也体会到办公室的工作相当繁杂,而且看不出明显的政绩。正因为办公室是综合协调科室,说没事可以啥也不做,说有事可以让你忙得晕头转向!在这个学期里,我没有“啥也不管”,而是在自己的岗位上,围绕协调协助,努力做好应该做的每一件事情,力求当好助手。
下面我就汇报一下本学期我是怎样完成基本任务,履行基本职责的:
一、文秘工作。每天及时查阅市区教育局政务网、教师进修学校通知,并做好上传下达工作,认真填写安全月报表,尽自己最大能力完成上级部门布置的相关工作。学校年长的老师比较多,对电脑的操作有的不是很熟悉,尽管自己也是一知半解,但都尽力去帮助他人。赠人玫瑰,手有余香。
二、接待工作。这是办公室必不可少的日常事务工作,接待工作的好坏将直接反映本单位的工作作风和外在形象。为此,只要有客人来访或电话咨询,教育局领导也好,兄弟学校的老师也好,或者是家长,我都尽力做到诚恳、热情、细致、周到,努力为学校创造一个良好的对外形象。
三、会议管理。认真细致地做好相关记录,会后及时清理会场,督促落实会议精神。
四、档案整理。根据教育督导室的要求,按时完成了合格学校建设的档案材料收集、整理和立卷工作,为学校创建成功也算出了一份力;本学期我还协助教务处完成了初三综合素质评价工作,以及小学毕业微机派位数据的输入。为求数据不出一点差错,经常加班加点。
五、宣传工作。作为办公室主任,理应担当宣传报道的主力军。上级领导关心我校发展亲临指导工作,校本培训如火如荼地进行,支部组织开展的政治学习,教导处教研活动的开展情况,宣传身边的优秀教师等等,都成为了我宣传报道的内容。由于自己还担任了语文教学兼班主任工作,本学期的宣传报道比较少,今后应再接再厉。
六、值日工作。能认真履行值日的职责,做好考勤记载,深入课堂一线开展随堂听课,发现问题及时汇报,及时上交值日记录。
今后努力方向
随着社会对教师的要求越来越高,学校也面临着新的形势、新的任务,对我们办公室工作也提出了新的、更高的要求。所以,总结自己的工作,我认为作为学校办公室主任,也必须适应新的情况,进一步增强责任意识、服务意识、效率意识、创新意识,努力做好办公室工作:
一是工作中不能轻理论学习,解决问题完全凭热情、凭经验、凭情感,要站在理论的新高度创造性地解决问题。
二是不能由于办公室工作事情杂而有急躁情绪,工作中要多一份耐心、细心,尽量避免出差错。
三是要进一步加强自身的学习,不断提高教学水平,发挥骨干教师的引领作用,有力推进校本教研工作的开展,并做到及时反思,为创建教育强区做出应有的贡献。
生活赋予我们的不仅是忙碌和烦恼,还有成长的触动和顿悟。担任办公室主任一职,让我感受颇多,受益匪浅。由衷地感谢学校领导的信任,感谢大家对我工作的支持,特别是工作出现差错时给予的谅解与关爱。在今后工作中我将虚心接受大家批评和监督,不断进步。
学校办公室主任工作心得
学校转隶后,根据工作安排,今年3月份到办公室工作,一年来,在办公室领导的带动下,在全体成员的帮助下,我顺利完成了从组织处干事到办公室秘书的岗位转换,在工作中不断改进方法,提高效率,较好地完成了各项任务,现就一年来的工作总结如下。
一、作为秘书,注重在服务上体现超前意识。牢固地树立了秘书工作的超前意识,全面把握学部党委和领导的工作思路,正确贯彻党委和领导的意图,当好参谋和助手,努力做一名合格的秘书。在办文上讲求质量,今年,我先后起草了《学部党委议事规则》、《学部督办制度》、《学院党政联席会议制度》、《办公室人员素质基本要求》、《办公室业务学习制度》等规章制度,为领导起草各种汇报材料、讲话稿等数十篇。在办会上注重标准,今年共筹办了十六次党委会和其它一些临时性会议,每次会前都精心拟定会议程序,分析各种细节,做好会务工作,确保会议效果和质量;在办事上体现细致,坚持从小事做起,从大事着眼,努力提高办事水平。凡是领导交办的事情,都想方设法地办好,遇有接待任务时,都精心准备,根据领导拟定的接待计划,注意细节,保质保量。
二是作为支部委员,注重在工作中发挥职能作用。积极配合书记、副书记开展工作,十一期间,协助支部其它成员组织开展了一次活动。在近半年的先进性教育活动中,积极参加学部和党支部组织的各种学习活动,保证了学习时间,并认真撰写学习笔记,上交了心得体会,既学习了理论,又学习了相关知识和有关政策法规,武装了头脑、更新了观念、提高素质。同时,对于支部建设积极提建议、出主意、想办法,力争使先进性教育活动能够丰富多彩,确保了支部的先进性教育活动收到良好效果。
三是作为办公室一员,注重在岗位上树好形象。坚持严格要求自己,注重以身作则,讲奉献、树正气,以诚待人,树一流形象。办公室工作最大的规律就是“无规律”,可以说,当初在组织处不加班的时候少,半夜之前能回家的时候少,但是到办公室工作以来,我感到,办公室工作的这种“无规律”性更加明显,特别是越是放假事情越多,在这种时候,我能够正确认识和摆正自己的位置,正确处理工作与家庭的关系,不论是撰写材料、文件收发、打印装订,还是协调办事、接待来访,甚至添茶倒水、打扫卫生等工作,我都会讲标准、讲质量,以高度负责的态度,一丝不苟地做好。办公室工作很杂,也很忙,工作中我很注重和办公室领导及其它几个秘书之间沟通和配合,做到多请示,多汇报,工作上分工不分家。
四是作为大学中的普通一员,注重在是常生活中提高素质。我始终把提高素质作为适应本职岗位的首位条件,平时注重学习,除参加学部组织的正常学习外,特别注意学习文秘工作业务知识,努力增强适应本职岗位工作能力。利用办公室的学习资料或起草讲话稿的同时,细心学习,改掉自己的不足,并虚心向领导、同事请教,在不断地学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。经过近一年的学习和锻炼,自己在文字功夫上取得一定的进步。
一年来,工作中虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足,一是终身学习、系统学习观念还不够强。虽然平时也比较注重学习,但学习内容不系统、不全面。有时候只注重和本职工作有关方面知识的学习和积累,对一些相关知识的学习却缺乏兴趣;有时候学习凭心情,心情好的时候多学一点,心情不好的时候就可能几天都不动书本。
二是工作标准和工作效率还有待提高。有时只注重工作标准而忽略了效率,有时为了追求效率而忘了标准。特别是在工作多的情况下,由于缺乏对问题的梳理和归纳能力,容易造成工作的忙乱,有时存在应付了事和得过且过的思想,影响了工作效率和质量。
三是创新意识和创新能力还需加强。对新环境、新岗位的研究不够,在平时工作中套用以往部队工作的方法和套路,缺少创造性开展工作的动力,不能着眼地方高等教育的特点规律,为图省时省力,不愿打破陈规旧律。
四是深入基层联系群众意识还不够强。打电话多,跑腿的时候少;盯着领导的时间多,和群众接触的机会少;要情况要材料的时候多,亲自去了解的少。不能及时准确的了解下情,造成工作被动。
五是参谋助手的作用发挥不够明显。缺乏对学部整体发展建设和学科专业建设等方面知识的了解,许多工作不知道或者是不了解,往往都是跟着领导的思路在走,根本不能为领导决策提供科学的有见地的意见和建议。平时对学部内部的信息和资料掌握的也不及时,很多情况都是领导先知道,所以也不能更好地为领导提供准确信息。
20xx年是学部转隶后快速发展的关键之年,学部的各项建设和工作任务更加艰巨,作为办公室秘书,要努力做学部改革和发展的带头人,因此,在新的一年里要努力做到:
一是适应岗位需求。适应岗位需求最重要的就是要加强学习。学习要成系统,要有目标,下一步要结合实际给自己制订学习计划,这样才能做到综合协调发展。在学好政治理论,还要努力学好现代科学文化知识,了解学部专业设置和专业发展情况,及时广泛地了解和掌握最新的教育学理论,不断开拓视野,更新观念,丰富知识。学习和掌握现代化办公设备,提高办公质量和效果。要主动适应地方灵活的办事规则,与学校和地方相关部门取得联系,并进行广泛的沟通,真正融入到地方的这种环境中去。
(一)不严不实方面问题。一是在新形势、新常态下,对新知识、新理论的学习还不够深入,没能将其全面运用于指导实践。个人自学坚持不够,常常是工作遇到困难才急学现用。很少完整通读政治理论著作,政治敏感性和洞察力不够强。二是倾听基层民声不够深入,虽然能够高度重视群众工作,但带着感情、带着责任,真正设身处地倾听社情民意、尽心尽力排忧解难做的还不够。三是有时碍于情面,受朋友之托为老领导、老同志办事开过方便之门,虽然没有违纪违法,但在某种程度上助长了“有人好办事,办事先找人”的不良风气。四是把权力真正用在为民办实事、解难事上的力度不够,公共服务体系建设、简政放权还有待进一步深入,为企为民服务质量和效率有待进一步提高。五是面对当前经济发展新常态,习惯于“吃老本”,接受新事物能力不强,政府网站建设管理不够到位,融资新模式理解还不够透彻,破解难题的办法不够多。六是存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象,没有做到抓不出成效不撒手。开展工作坐在办公室听汇报、看材料的时候多,公仆意识不够强。
(二)在遵守党的纪律以及落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面问题。一是参加党支部组织生活会不经常,纪律观念有些淡薄,在自己身上还没有形成刚性约束和行为自觉。二是公共服务中心建设有待加强。特别是乡镇公服中心和分中心在管理上还存在差距,在运行上有待进一步规范,并联审批与企业衔接工作有待改善。三是在各部门项目体系推进工作上缺乏有效的监督检查。对全县项目体系工作还没有做到“一盯到底”,对政府系统项目体系整体调度上还存在“空档”现象,项目化管理机制作用还有待进一步发挥。四是较真碰硬还不够。分管部门工作能够严格把关,也有差不多就过关的时候;棘手的问题能够认真破解,也存在较劲不狠的时候。
(三)在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面问题。一是党风廉政建设“一岗双责”认识不到位,将大部分精力都放在了分管部门业务工作上,对党风廉政建设投入精力较少。二是在落实主体责任上,多是进行口头强调,没有和部门签订责任书,直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作还有待加强。三是对分管部门干部监督方式较为单一,开展监督工作多是从听汇报、查阅资料上了解情况,针对性和实效性有待增强。
(一)思想作风不够扎实。自己在学风、工作作风和领导作风上表现出的问题,实质上是自己思想作风还不够过硬。平时将主要精力放在经济工作上,忽视了思想政治工作,也没有经常深入开展思想教育活动。调查研究还不够深入,造成了思想观念与不断发展的形势相比相对滞后。
(二)党性修养存在差距。自身在“不严不实”上反映出的问题,根源还在于党性锤炼不够,与优秀党员在党性修养上存在一定差距。对于党的创新理论、《》、《廉政规定》是认真学了,但还没有真正做到深入骨髓、触及灵魂,与实践很好地对接。没有从被查处的反面典型中认清放松自身修养的严重危害,对照焦裕禄、张鸣岐等优秀党员领导干部求真务实的工作作风和心系群众的为民情怀还有一定差距。
(三)群众观念有所淡化。虽然经常自我反思,但听到的赞扬多,批评意见少,不自觉地放松了思想改造,没有按照更高的标准来严格要求自己。对政绩观、权力观和价值观的认识不全面,创造性、开拓性、创新性工作还不够,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识,主动向群众学习、拜群众为师的意识有所弱化。
(四)对自身要求有所放宽。对照“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,自身在发挥表率示范作用方面做的还不够,对纪律的贯彻执行还不够严格,没有做到按照“走在前列”的要求严于律已。自我加压少了,深入基层少了,放松了对自己一以贯之的严格要求。
(一)坚定理想信念,努力提高党性修养。一是加强理论学习,增强学习的自觉性和系统性,严格执行党支部学习制度,通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。二是提高理论联系实际能力,努力在理论指导实践上下真功夫,加强项目建设、发展经济方面的学习,实现理论与实践相统一。三是加强党性锻炼。牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,始终做到修身、自重、慎独,着力锤炼道德意志、陶冶道德情操、提升道德境界,做人公道正派,做事光明磊落,以良好的个人操守筑牢工作防线。
(二)强化宗旨意识,带头坚持走群众路线。一是广泛征求意见建议,充分听取基层群众和机关干部对公共服务中心建设、项目体系推进、民生工程落实等重大问题上的意见,将群众需求作为工作的根本出发点和落脚点,及时解决群众关心的热点难点问题。二是坚持重心下移,重点解决联系服务群众“最后一公里”与提高公共服务中心窗口服务问题,为全县经济社会发展增添更多的正能量。三是抓好工作落实,切实加强督促检查,做到事有专管之人,人有专管之责,确保各项工作的圆满完成。
(三)认真整改落实,切实解决不严不实问题。一是强化担当意识,摒弃“等、靠、要”思想,立足岗位实际,以身作则,率先垂范,以敬畏之心对待责任,以进取之心对待事业。二是努力将“讲诚信、懂规矩、守纪律”与抓改革、搞创新、提效率统一到做好政府工作的全过程,切实提升分管部门的服务态度与水平,从而推动政府“为民、务实、清廉”形象进一步树立,党群干群关系进一步密切。三是加强践行立说立行、狠抓落实的工作作风。工作上发扬“5+2”、“白加黑”精神,压缩接待性事务,增加有效工作时间。从巩固党的执政地位的高度出发,
近年来,县大力实施质量兴县战略,坚持政府引导,部门协作,企业为主,社会参与,建立质量管理长效机制,大力提升产品质量,有力地促进了质量兴县战略工作的深入开展。
一、主要做法
(一)提高认识,政策拉动
为进一步增强全县质量诚信意识,全面提升整体水平,努力打造质量、诚信,提升品牌的影响力,该县大力推进质量振兴活动。一是成立组织。成立了由县长任组长,分管县长任副组长,质监、工商等10多个部门负责人为成员的质量兴县战略工作领导小组,并下设办公室设,质监局长兼任办公室主任,具体负责协调和推进质量兴县工作。领导小组定期召开会议,听取全县质量工作情况汇报,解决存在的问题,研究部署下一步工作,为质量兴县活动开展提供了有力的领导和组织保障。二是制定规划。以来,县政府先后下发了《关于开展质量兴县工作实施办法》、《关于实施名牌战略工作的意见》、《关于在全县工业企业开展质量诚信建设活动的意见》等一系列文件,提出了2015年前质量振兴活动的方向、目标和各阶段的工作任务和措施。三是出台政策。县政府对在质量振兴活动中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励,规定对获得中国名牌、河南省名牌、河南省优质产品、河南省质量管理先进企业的企业法人代表分别给予5万元、3万元、1万元、1万元的奖励。四是行动迅速。质量兴省、兴市会议召开后,县迅速行动,9月15日召开了县政府常务会议安排部署质量兴县工作,并与9月23日在开封市属五县中率先召开了实施质量兴县战略工作会议。会议印发了《县人民政府关于成立实施质量兴县战略工作领导小组的通知》、《县人民政府关于实施质量兴县战略的决定》和《县县长质量奖管理办法》。高宏勋县长作了重要讲话,对实施质量兴县战略进行了全面的安排和部署,省质监局巡视员肖继业,市质监局局长刘道星一行6人出席会议并作了重要讲话,全面拉开了实施质量兴县战略的帷幕。
(二)分工协作,部门联动
实施质量兴县战略工作以来,全县各部门充分发挥职能优势,通力协作,全面推动质量振兴活动深入开展。县质监部门在做好活动牵头的同时,不断强化监管和服务工作,采取“引导、帮扶、推动”三措并举的方法,引导企业加强质量管理,完善检验检测体系,推动企业采用先进管理方法、先进技术标准。先后帮助企业检验产品余批次,检验检测各类仪器设备、计量器具1500余台(件),企业标准备案6个,帮助企业解决实际问题32项。工商、卫生、药监部门在规定职责范围内查处销售假冒伪劣产品的违法行为,净化市场环境,维护消费者合法权益;科技部门编制各项科技规划,为质量振兴服务;城建管理部门加强对建筑工程质量的监督工作,严格把好建筑材料质量关;环境保护部门依据国家有关环境保护的法律、法规,负责全县环境治理和环境污染的查处;公安部门密切协助质监、工商、卫生、药监等部门查处打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为;新闻部门采取多种形式宣传质量法规,对社会反映强烈的质量案件进行跟踪报道;物价、国土、金融等部门也都根据各自职责,积极参与到质量振兴活动中来。各乡镇都承担了相应的责任和义务。
(三)纳入目标,督查推动
县政府将把实施名牌战略、提高产品质量、加强食品安全纳入政府目标管理,实行 行政领导责任制,明确各职能部门的职责,作为年度目标和干部政绩考核内容。每季度对目标进展情况督导检查一次。对因工作失职、渎职造成重大质量安全事故的单位及责任人将进行严惩。各部门均建立起了质量监管工作的长效机制,为实施质量兴县战略创造了有力的条件和环境。
二、主要成效
(一)质量意识深入人心,质量水平明显提高
近年来 ,县充分利用“3.15”、“计量日”、“质量月”等活动时机,通过广播、电视、报刊、网络等现代传媒工具,广泛宣传质量兴县活动的重要意义,累计发放宣传材料1万余份,发表各类稿件200余篇,使质量兴县活动深入人心,全社会质量意识明显增强。县政府高度重视质量振兴工作,引导和鼓励企业提高产品质量,走质量效益型发展道路,取得了明显成效。据统计,目前全县已经有33家食品生产企业取得了qs证,县城和农村食品抽检合格率分别比上年度增长两个和三个百分点。10多家企业通过了iso9000质量体系认证,3家企业取得了工业产品生产许可证。我县荣获开封市质量振兴先进单位。
(二)名牌战略深入实施,品牌效应初步显现
通过大力实施名牌发展战略,积极引导、培育、扶持规模企业走名牌发展道路,从资金、技术、政策等方面为企业争创名优产品提供支持,促进全县企业产品上档升级,提升质量管理水平和品牌影响力。以来,全县有2种产品荣获“河南省优质产品”称号,1种产品荣获“河南省免检产品”称号,1种产品荣获“河南省名牌农产品”称号,1家企业荣获“河南省质量管理先进单位”称号。金澳花生荣获“河南省名牌农产品”:请记住我站域名后,增加了出口创汇能力,年销售额500万元。福暖太阳能热水器通过走质量效益型道路,中标为国家家电下乡产品。
一、工作目标
按照省市关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境工作要求,通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,切实解决当前全市国土资源系统干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”,领导作风中的“假、浮、蛮、拖”,权力运行中的“私、奢、贪、腐”,行政审批中的低效率,利用中介机构谋取利益等突出问题,实现干部作风明显改进,行政服务质量显著提升,行政审批效率有效提高,不断创优发展环境,为我市建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市和“一个突出、四个加快”发展路径,提供坚强的国土资源保障,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围:全市国土资源系统各部门及全体干部职工。
集中整治的重点:切实解决系统内影响发展环境的干部作风五个方面、二十三种突出问题:
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题
1、坚决纠正事业心、责任感不强,昏昏庸庸,碌碌无为,工作缺乏积极性、主动性;工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位等现象。
2、坚决纠正工作标准不高,懒于学习,懒于思考,懒于干事;精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔;工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
3、坚决纠正自由散漫,有令不行、有禁不止;玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动;纪律松弛、擅离职守,开会迟到、瞌睡,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。
4、坚决纠正思想僵化,墨守成规,片面强调条条规定,执行政策呆板教条,只求四平八稳,贻误发展机遇等现象。
5、坚决纠正服务意识不强,服务态度差;该依法公开的信息不及时公开,接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次性告知,让人到处跑、反复跑等现象。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
6、坚决纠正欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据,出假政绩等现象。
7、坚决纠正不从实际出发,不按规律办事,热衷于形式主义,工作靠虚报,政绩靠乱吹;只顾眼前政绩,不严格执行耕地保护、基本农田保护和用地管制政策,影响可持续发展等现象。
8、坚决纠正工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,搞调研蜻蜓点水,抓工作浮光掠影,不解决实际问题等现象。
9、坚决纠正违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”,个人独断专行;骄傲自满,霸气十足,目无组织,目无纪律,个人重大事项不如实向组织报告等现象。
10、坚决纠正公仆意识淡薄,不把群众利益放在首位,做人世故圆滑,争功诿过,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众、被征地农民利益不重视;不及时、足额提供保障房建设用地等现象。
11、坚决纠正依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法;不依法依规征收土地,克扣、截留、拖欠补偿资金,损害群众利益,影响社会稳定等现象。
12、坚决纠正干事畏惧困难,遇事能拖则拖,能推则推;群众希望得到解决的事不去积极想办法落实,遇到有名利的事却抓住不放等现象。
(三)着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题
13、坚决纠正利用职权和职务,为亲属、朋友非法占地、承包土地开发复垦整理项目或个人建房等提供便利谋取非法利益等现象。
14、坚决纠正热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化;选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠等现象。
15、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费,讲排场、比阔气、比待遇,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,不按规定压缩“三公”经费等现象。
16、坚决纠正热衷于迎来送往,沉迷于吃喝玩乐;个人生活腐化,追求享乐,灯红酒绿,低级趣味,不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
17、坚决纠正不按规定办事,国有建设用地使用权出让不实行网上交易;违规插手土地审批、行政执法、土地开发复垦整理项目发包等领域,搞权力“寻租”、权钱交易等现象。
18、坚决纠正办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题
19、坚决纠正审批项目管理不规范,特别是超越法定权限实施审批、继续审批已取消审批事项;随意设定审批条件和擅自增加审批事项,提高或降低审批门槛等等现象。
20、坚决纠正行政审批效率低下,审批事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可超时限;未严格做到“两集中”、“两到位”,对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“体外循环”审批等现象。
(五)着力解决利用中介机构谋取利益问题
21、坚决纠正与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰,将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构,转化为有偿中介服务,本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务等现象。
22、坚决纠正利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账等现象。
23、坚决纠正指定或向办事方授意指定中介组织从事土地使用权和项目设计;杜绝执业行为不规范、有恶意评估不良记录。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2012年1月开始,12月底结束,分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月18日—2月29日)
1、动员部署。市局将召开党组中心组(扩大)学习会,召开动员大会,对全市国土资源系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行全面部署。各分局(所)、机关各科室要召开相关会议,充分做好思想发动,确保全员参与。要结合实际,制定具体的可操作实施方案,并于2012年2月25日前报市局监察室。
2、学习教育。要运用多种形式,组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识;学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话等精神;学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;增强廉洁从政、依法行政意识;增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
1、查摆问题。全市国土资源系统各部门及全体干部职工,都要自觉对照本《方案》指出的二十三种突出问题,逐一查摆,全面自查近年来在优化环境、服务发展方面存在的突出问题。通过召开座谈会、走访服务对象、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取服务对象和社会各界的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
2、自我整改。全市国土资源系统各部门要针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析,提出整改措施,制定整改方案,并作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况,通过单位网站、社会媒体向社会公开,接受社会各界的监督。
各分局(所)、机关各科室将自查自纠情况于2012年5月30日前,以书面形式报市局监察室。
(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)
1、全面检查。自查自纠结束后,市局将组织检查组对各单位、各部门的集中整治情况进行全面检查,确保活动效果落到实处。
2、开展暗访。集中整治活动期间,市局集中整治办统一安排,组成若干督查组,采取不打招呼、不定时间、不定路线的进行明察暗访,及时了解和评价集中整治活动的开展动态和成效。
3、及时受理投诉、举报。市局在网站和公布投诉举报电话:0797—2557313;电子信箱:rjgt2523606@,欢迎服务对象和社会各界参与监督,对群众的投诉举报,一个月内要查结,要将处理结果向投诉人进行反馈,并在相应媒体上进行公开。
4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,责令限期整改到位;逾期未整改到位的,进行谈话告诫、公开通报,通报情况纳入集中整治活动年度考核。
5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题,属于部门和单位的问题,追究主要领导和分管领导责任;属于个人的问题,除追究本人责任外,还要追究单位主要领导和分管领导的责任。
(四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)
1、全面总结。市局将在2012年12月中旬至下旬召开集中整治活动总结大会,对在集中整治活动中表现突出的单位和个人进行表彰。各分局(所)、机关各科室要认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,深入分析问题出现的深层次原因,及时总结加强干部作风建设、促进发展环境优化的好的做法和典型经验,并形成书面总结报告,于2012年12月20日前报市局监察室。全市国土资源系统干部职工都要认真进行总结,吸取经验教训,认真撰写心得体会,切实转变机关作风,提高服务保障能力。全系统干部职工的心得体会要交各单位整治办统一存档备查,各分局(所)、机关各科室集中整治成果将作为今年年终考评的一项重要内容。
2、完善提高。全市国土资源系统要把集中整治活动与廉能风险防范管理工作、“两整治一改革”、“发展提升年”、“项目落实年”等活动有机结合起来,注意将各项活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤,把各项活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
1、加强组织领导。市局成立由局党组书记、局长胡立安任组长,班子其他成员为副组长,各分局(所)、机关各科室主要负责人为成员的集中整治活动领导小组。领导小组下设办公室,由兼任办公室主任,负责日常工作。各分局(所)、机关各科室要加强领导,落实责任,精心安排,周密部署,确保集中整治工作扎实有序开展。
2、落实责任分工。各分局(所)、机关各科室要按照本《方案》的要求,各负其责、上下联动,形成有效合力。市局集中整治工作在省厅、市局党组和市委、市政府的领导下进行,领导小组组长是市局整治活动的第一责任人,各分局(所)、机关各科室负责人是本单位、本科室的第一责任人。
一、实行财政绩效管理的基本做法
我局的绩效管理工作,充分学习和借鉴了市政府对政府和组成部门绩效评估的基本做法,成熟一项、推开一项,逐步完善、不断提高,初步构建了广覆盖、多维度的绩效考评体系。其主要做法有:
一是紧紧围绕财政中心工作,全程跟进督办。我局制定了督办规定,建立了督办制度,强化了督办工作,进一步提高了行政效能。每年年初,我们都根据市委、市政府、市纪委的工作部署、市财政局的工作计划以及人大代表议案、建议、政协委员提案等,认真编制工作任务分解表,区分主办、协办,明确工作目标和阶段性任务,提出工作要求,规定工作时限,落实责任人,构建了完善的责任体系,每一项任务都有责任领导、责任处室、具体承办人员,保证工作任务落到实处。年中上级有新的任务部署,我们都对任务分解表随时进行补充和调整。每月、每季都对督办工作开展跟踪检查,每半年对督办工作的办理情况进行认真回顾分析,及时发现问题并提出解决的办法和对策。今年我们还认真总结往年效能建设的经验教训,出台相关规定,强化问责力度,同时还在办公平台上开发督办软件,实现督办工作的电子化,强化对督办工作的实时监控、及时提醒和催办。
二是抓好机关工作人员绩效考评,充分调动各种积极因素。,我们根据市委办公厅、市政府办公厅印发的《市市直机关工作人员绩效考评和奖励试行办法》,结合我局实际,制定了《市财政局机关工作人员绩效考评暂行办法》,《办法》规范了考评内容和方法,明确了绩效考评奖励金的发放办法,提出了考评的具体要求。在考评程序上,我们始终坚持按平时效能检查、每月个人自评、每季群众互评、领导点评、局效能办审核、局效能和行风建设领导小组审定、优秀人员公示、发放奖励金的程序进行;在确定优秀人员的方法上,不搞“轮流坐庄”、不搞个人说了算、不搞“一刀切”;在考评结果的运用上,把每月、每季的绩效考评成绩直接与公务员年度考核挂钩,只有在季度绩效考评中获两次以上优秀,公务员年度考核才能评为优秀等次。对每一位工作人员,除了重点考核其工作任务完成情况外,我们还加强对其平时出勤情况、执行效能基本制度情况进行检查,建立检查台账,与发放绩效奖挂起钩来。今年,我们根据统一规范津、补贴的实际情况,又下发了《市财政局关于规范绩效考评奖发放工作的通知》,对发放的对象、标准、发放形式及程序进行重新界定,严格规定并明确了不予发放或暂缓发放绩效考评奖的情形,充分调动局机关工作人员的积极性。
三是抓好处室、单位的绩效考评,强化中层干部责任意识。初,我们先后制定出台了《市财政局内部处室绩效考评管理暂行办法》和《市财政局局属事业单位绩效考评管理暂行办法》,制定这两个《办法》都借鉴和参考了市政府对政府和组成部门绩效评估及对市直机关工作人员绩效考评办法,明确了绩效考评的依据和评价指标的设置办法,规范了考评的组织与实施,提出了考评结果的运用。处室及事业单位于年初依据本单位职责、市委市政府重大决策部署、财政预算报告、财政工作报告、局内部会议纪要等相关文件、局机关督办工作、内部制度规定和基础管理要求制定考评指标及分值;考评指标及分值可在第三季度调整一次,且调整幅度不得超过总计划的30%,经局效能办初审后报分管局领导同意,局效能办汇总后向局长办公会作出报告。各处室、事业单位对照工作任务和考核办法,于1月10日前将上一年度自评报告送局效能办,再由效能办集中报送分管局领导;由分管局领导及局效能办根据实际对各单项工作做出评价;与此同时,由局效能办牵头组织的、相关处室参加的考核组深入各处室、单位对每一项考核指标进行现场察验打分。考评结果作为处室及事业单位评选先进集体、处室及事业单位领导评选先进个人的重要条件,从而,强化处室领导和事业单位负责人的责任意识。
四是抓好对区财政综合管理考核,提高财政综合管理水平。年底,我们为了进一步推进各区财政管理改革,促进财政工作科学化、规范化、法制化,制定出台了《市对区财政综合管理考核暂行办法》,《办法》从地方财政的可持续发展、财政重大改革进程、财政管理规范化、法律法规和市财政相关文件的遵守情况等方面分29个考核指标,明确评分方法,通过区财政局自评、市财政局复核确定考核结果,并将考核结果在全市财政系统进行通报,推动财政各项工作落实。从开始对区财政综合管理进行考核,经过的考核实践,针对考核中发现的问题,我们又对考核指标设置、考核方法进行修改和完善,使考核更具针对性和可操作性。今年初,我们组织了对区财政综合管理情况进行考核,考核发现:同安区财政局在综合管理中成效明显。市财政局党组研究决定:在同安区召开全市区级财政管理工作现场会,总结推广同安区财政综合管理考核工作好的做法。6月11日,全市区级财政管理工作现场会在同安区财政局召开,会议听取了同安区财政局行政事业单位集中核算、国企集团内部控制、镇街财务远程监控、村居会计镇街“四项覆盖”的财政财务监管体系建设情况和思明区财政局强化镇街财政管理、深化行政资源社会资源市场化改革以及活跃机关文化建设情况的汇报,各区财政局也分别就各自财政改革和管理的经验做法作了书面交流介绍。通过实施市对区财政综合管理考核,各区财政局大胆开拓、勇于创新,在深化财政改革、规范财政管理方面取得了积极成效,提高了区级财政管理水平,实现了市区联动、同步发展。
五是抓好财政专项支出绩效考评,提高财政资金使用效益。,市政府办公厅转发了由我局制定的《市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》;,我局在《试行办法》的基础上,又制定出台了《市市级财政专项支出预算绩效考评实施细则》,并开始实施市级财政专项支出预算绩效考评;《试行办法》和《细则》规定对200万以上的专项项目都必须纳入绩效考评范围,从预算编制开始,凡按规定应纳入绩效考评范围的专项项目,如果没有进行事前绩效审核的,预算内不予安排资金,凡经事前绩效审核的项目,都应进行事后绩效检查。几年来,通过不断完善绩效考评指标体系,健全工作机制,试行专家评审制度,逐步扩大考评范围,明确将19类专项资金列入考评范围,通过考评节约了财政资金,提高了财政资金的使用效率。
六是抓好政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。我局自参加政府组成部门绩效评估以来,每年都有新的进步,特别是的市政府部门绩效评估,我局综合成绩评定为优秀,并在48个参加绩效评估的政府部门中位列第一。去年,我们在认真学习《市人民政府办公厅关于印发政府及其部门绩效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、认真总结分析过去绩效评估工作经验教训的基础上,认真制定今年绩效管理工作方案,并根据“三定”方案确定的财政部门职责,以市委、市政府分解任务和我局年度工作计划为重点,设置了能够体现财政部门职能、反映我局当年工作绩效的15项关键业绩评估指标,再根据这15项指标共计设置了58项二级指标。各项指标都做到:有工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、具体措施和要求;坚持每月有对照检查、每季度有自查自评、每半年有绩效分析,每年有绩效管理工作总结,通过积极参加政府组成部门绩效评估,科学评价财政工作实效。
二、抓好财政绩效管理的几点体会
我局的绩效管理工作之所以能够取得一些成绩,除了有市委市政府的正确领导、市效能办的直接指导、其他部门的大力支持外,就自身工作而言,主要还有如下几点体会:
1、领导重视是抓好绩效管理的前提。
局党组对开展绩效管理工作十分重视,始终都将其摆上党组重要议事日程,经常集体听取职能部门有关绩效管理工作汇报,及时明确阶段工作重点、提出具体要求。局领导根据各自工作分工,注重将绩效管理工作与财政业务工作捆在一起抓,特别是对自己所分工的业务处室及局属事业单位的绩效管理能够严格要求;黄强局长每逢集会,都要强调绩效管理工作,对倾向性问题还经常亲自部署、亲自抓落实。各处室和事业单位领导也把做好本单位的绩效管理当作是自己义不容辞的重要职责,自觉按照局里的统一要求抓好各项工作落实。几年来,我们始终都把绩效管理看作是财政工作的永恒主题,也是财政工作贯彻落实科学发展观的客观需要,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、副职领导配合抓、中层领导抓落实的领导机制和工作机制,具体由:局效能和行风建设领导小组负责绩效管理的统一领导,局效能和行风建设领导小组办公室具体负责绩效管理的组织与实施,预算处为主负责对区财政综合管理考核和财政专项支出绩效考评工作,人事教育处为主负责对局机关工作人员绩效考评和对内部处室(事业单位)绩效考评工作,监察室牵头负责对政府组成部门绩效评估、效能督查和责任追究工作,办公室负责所有绩效管理的保障协调工作。
2、制度建设是抓好绩效管理的基础。
我们除了认真落实首问负责制、否定报备制、同岗替代制、服务承诺制等效能建设规章制度外,还结合财政实际,抓紧抓好制度建设。一是建立并落实每日考勤制度。在办公自动化平台上安装自行研制开发的考勤软件,每个机关工作人员每天上、下班时,通过对考勤软件的点击实施考勤,根据需要可以自动生成全局机关干部的考勤记录或统计个人考勤结果及去向显示。二是建立并落实效能督查制度。为强化财政干部的忧患意识和宗旨意识,保证政令畅通,维护财政纪律,改善行政管理,提高行政效能,我们出台了《市财政局关于深化效能监察工作的意见》,明确监察事项、分工及工作方法,提出诫勉教育的六种情形和效能告诫的九种情形,加大效能问责力度。三是建立并落实绩效管理联络员制度。我们规定每个处室、事业单位都要指定一名负责综合工作的财政干部为绩效管理联络员,专人负责本单位绩效管理工作,使绩效管理工作从上到下层层有人抓、有人管。四是建立并落实责任追究制度。我们在专门制定了《市财政局机关工作人员行政过错责任追究实施暂行办法》,区分不同岗位、不同程度的行政过错追究范围、方式及程序,实施责任追究制度以来,每年都有机关工作人员因为轻微触犯效能建设有关规定而受到责任追究。五是建立并落实责任分解制度。我们对每项绩效管理里面的每项工作指标,都进行责任分解,将责任直接分解到处室、事业单位具体的工作人员,确保工作落到实处。
3、狠抓落实是抓好绩效管理的关键。
有了好的规章制度,关键是要抓好落实。我们充分发挥局效能办的职能作用,坚持落实每日网上巡查,检查有无违反考勤制度的人员和超过办理时限的事项,发现问题及时进行通报批评。每周有2次以上到各个办公室进行实地检查,检查人员在岗、服务公示内容等情况,发现问题责令改正,并在单位、个人绩效考评中扣分。凡是上级机关和局领导交办的每项工作都纳入行政督办、效能督查范围,实时跟踪、动态监察;对重点工作,还组织开展事前、事中、事后的效能监察,只要有违反效能建设规定,都必须予以效能问责。
三、下一步抓好绩效管理的初步打算
尽管我局的绩效管理工作尽管取得了一些成绩,但离上级的要求、群众的希望差距还比较大,与其他单位相比差距也还比较大。我们始终保持清醒头脑,盯紧工作中还存在的差距和不足,认真总结经验教训,以学习实践科学发展观为契机,扎扎实实抓好绩效管理工作。
1、进一步健全和完善绩效管理体系。
我局将在现有绩效管理体系的基础上,为进一步深化预算改革,促进预算管理工作的科学化、规范化、制度化,提升预算单位依法理财水平,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《市市级预算管理暂行办法》等有关规定,我局研究制定了《市市级行政事业单位预算管理综合考评暂行办法》,这个《办法》刚刚研究通过,明确了预算管理综合考评内容、指标设置、考评组织实施、考评结果及应用,准备于2010年1月1日起正式实施,对市级行政事业单位预算管理进行综合考评丰富了我局财政绩效管理体系。同时,我们还将对其它绩效管理工作中出现的问题进行修改和完善,进一步做好我局的绩效管理工作。
2、认真做好规范财政权力运行工作。
要从清理和规范财政行政审批权、自由裁量权和监督检查权入手,规范财政干部的理财行为和行政行为,促进财政干部严格依法理财和依法办事。要认真落实《市财政局开展规范行政权力运行试点工作方案》,围绕深化财政管理体制改革、规范行政权力运行机制的目标,进一步理顺行政权力结构,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,有效防止权力滥用。巩固规范行政处罚自由裁量权工作成果,进一步规范财政行政处罚行为。
3、完善网上审批及电子监察,不断提高工作效率。
要真正建立起二级电子监察机制,担负网上审批(审核)任务的处室及事业单位要指定专人负责,坚持每日上网监控本单位审批项目办理情况,发现报审材料不全、审批流程不畅、审批时限抓得不紧等问题,及时报告单位领导、及时处理,不能出现一起不按规定程序和时限审批的现象;局效能办也要加强网上审批、审核的监督检查,发现问题、立即责令改正。担负网上在线咨询、电话对外咨询任务的处室及事业单位也要指定专人负责,及时回答、处理群众咨询,不能出现一起让群众不满意的政策或业务咨询。通过全面推行网上审批,切实提高工作效率。