普法履职报告范文

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第1篇

【摘要】 目的制备氢醌脂质体并测定含量及包封率。方法采用蒸发超声法制备氢醌脂质体，高效液相色谱（HPLC）法检测氢醌含量及包封率。结果色谱条件下氢醌与辅料、溶剂峰分离良好，氢醌在5.0～50.0 μg/ml范围内线性关系良好。3组氢醌脂质体包封率分别为83.26%，89.13%，80.75%。结论氢醌脂质体制备工艺可行，质量控制方法简单、准确。

【关键词】 氢醌； 脂质体； 高效液相色谱法

Abstract：ObjectiveTo prepare and determine the content and entrapment efficiency of Hydroquinone liposome.MethodsHydroquinone liposome was prepared by evaporating and ultrasound method， determined the concentration and the entrapment efficiency of Hydroquinone liposome by HPLC. ResultsHydroquinone had a good linear relationship in a range of 5.0 ～50.0 μg/ml. The entrapment efficiency of Hydroquinone liposome in three groups reached 83.26%， 89.13%， 80.75% respectively.ConclusionThe technology of preparing Hydroquinone liposome was feasible and the method of quality control was simple and accurate.

Key words：Hydroquinone; Liposome; HPLC

氢醌制剂临床上主要用于治疗色素性皮肤病，如黄褐斑、雀斑、黑变病、炎症后色素沉着等，是一种有效的临床药物［1，2］。国内制剂氢醌霜，化学性质不稳定，易氧化变色，限制了其应用［3］。笔者制备了氢醌脂质体制剂，以期达到促进皮肤渗透，防止氧化，减少不良反应等目的。

1 试剂与仪器

紫外可见分光光度计（美国Biogate公司）；高效液相色谱仪，色谱C18柱(4 μm， 150 mm ×3.9 mm) (日本岛津公司)；超声波分散仪(Meico Fisher Scientific公司)；冷冻真空干燥机(美国LABCONCO公司)；激光粒度分析仪(英国马尔文公司)；恒温磁力搅拌器(金坛市富华仪器有限公司)；电子天平(湖南湘仪医疗器械厂)；旋转蒸发仪（上海青浦沪西仪器厂）；循环水真空泵（上海亚荣生化仪器厂）；高速搅拌机（IKA WERKE公司）。

大豆卵磷脂(纯度>95% ，上海化学试剂公司) ，胆固醇(上海化学试剂公司) ， 氢醌对照品(甲醇精制，铈量法测得含量达99.8%) ， 氢酯原料药(沈阳市试剂五厂) ，葡聚糖凝胶G－50 (上海化学试剂公司，进口分装) ，甲醇(江苏汉邦有限责任公司，色谱纯)，曲拉通X-100（上海化学试剂公司），乙醚（上海化学试剂公司，分析纯），三蒸水（自制）。

2 方法与结果

2.1 配方设计与制备方法氢醌脂质体以磷脂和胆固醇为膜材，加入三蒸水终体积为10 ml。将氢醌原料药、磷脂、胆固醇按比例混匀，再加入适量乙醚溶液充分溶解，真空减压，去除有机溶剂，得均匀干膜。加入三蒸水，在25℃下高速搅拌，充分水化，获得粗脂质体。然后将获得的样品，转入超声波乳化器，在一定超声强度下持续超声10 min，得到粒径均匀的脂质体，充氮气，分装，真空冷冻干燥。

2.2 色谱条件与系统适应性色谱柱为C18柱，以甲醇：水( 1∶3) 为流动相，柱温为室温，检测波长为280 nm ，流速为0.8 ml/min，进样量为20 μl。采用外标法。在选定的色谱条件下，以氢醌计算理论塔板数为7 622，符合《中国药典》高效液相色谱分析方法的要求。

2.3 色谱行为取氢醌对照品溶液、空白脂质体破乳溶液（破乳采用曲拉通X-100）和氢醌脂质体各20 μl进样分析，得色谱图1～3。由图可见，氢醌的保留时间约为6.3 min，空白脂质体只在5 min以前有色谱峰，表明辅料对氢醌的测定无干扰。

图1 空白脂质体色谱图（略）

图2 氢醌对照品色谱图（略）

图3 氢醌脂质体色谱图（略）

2.4 标准曲线　取干燥至恒重的氢醌对照品50 mg ，精密称定，置50 ml量瓶中，加流动相溶解并稀释至刻度，摇匀，即得对照品溶液。精密量取对照品溶液0.5 ，1.0 ，2.0 ，3.0 ，4.0 和5.0 ml，分别置100 ml量瓶中，各三蒸水稀释至刻度，摇匀。按上述色谱条件，进样20 μl/次，实验结果表明，当氢醌在5～50 μg/ml的浓度范围内，以对照品峰面积 (Y) 为纵坐标，对照品浓度(X) 为横坐标作图， 得一直线。回归方程为Y=2 920.6X+17.8072，r=0.992 7。

2.5 精密度测定取上述浓度为5.0，10.0，20.0，30.0，40.0，50.0 μg/ml的氢醌对照品溶液， 于1d和1周内重复进样5次，进样量为20 μl，测定日内精密度和日间精密度。日内差异RSD为0.92% (n=5)， 日间差异RSD为1.01 %(n=5)。

2.6 回收率测定按处方比例加入0.5 ml空白脂质体混悬液至1～5号100 ml棕色容量瓶中，依次准确加入氢醌对照品贮备液0.5 ，1.0 ，2.0 ，3.0 ，4.0 和5.0 ml，加流动相溶解并稀释至刻度，摇匀即得浓度范围为5～50 μg/ml的样品溶液，分别进样20 μl，测定峰面积，连续5次，计算回收率，结果平均回收率为97.58%(n =6) ，RSD为0.75 %。

2.7 脂质体中氢醌的含量测定精密吸取氢醌脂质体0.5 ml(相当于氢醌0.5 mg)，置于25 ml棕色容量瓶中，曲拉通X-100破乳，加入流动相稀释对刻度，摇匀，作为供试液;准确配制浓度为20.0 μg/ml的氢醌对照品溶液。取上述溶液各20 μl进行分析，记录色谱图。按外标法计算出供试品中氢醌的含量。不同批号氢醌脂质体中药物含量测定结果见表1。

表1 含量测定结果（略）

2.8 氢醌脂质体包封率的测定取氢醌脂质体100 μl于5 ml褐色容量瓶，补充甲醇至刻度，摇匀， HPLC测定药物含量，乘以稀释倍数即得全药浓度。取相应氢醌脂质体1 ml，采用葡聚糖G-50凝胶柱，以蒸馏水为洗脱液，流速1 ml/min，过滤分离氢醌脂质体及游离氢醌，收集所有氢醌脂质体准确测量其体积， HPLC测定药物含量。包封率（%）=（C脂/C总）×100%。测定3个批号脂质体的包封率分别为83.26%，89.13%，80.75%。

2.9 氢醌脂质体粒径大小测定室温下用激光粒度仪测定其平均粒径，入射角度90°，设定样品温度为25℃时进行测量，每个样品连续测量3次。测得氢醌脂质体粒径均匀，粒径为(220±35)nm。

3 讨论

自20世纪60年代脂质体作为药物载体应用以来，目前世界上已有多个脂质体制剂得到批准应用。本研究采用蒸发超声法制备的脂质体粒径均匀，分布范围窄，药物含量稳定，包封率达80%以上。由于氢醌极不稳定，所有操作最好在暗室中进行，实验中使用棕色容器，且避免高温。冻干时加用海藻糖作为保护剂。氢醌制剂含量测定采用铈量法和紫外分光光度法，但操作繁琐费时，本研究采用高效液相色谱测定法，通过提高流动相中水的比例，使保留时间延长，由于色谱柱的差异，可适当调整流动相的比例，以满足含量测定的要求。此法可用来测定本品含量，结果准确可靠，重现性好。

参考文献

［1］ 王建华，雷 帆，崔景荣. 20种中药对酪氨酸酶抑制作用的研究［J］.中国药学杂志，2000，35(4):232.

第2篇

【摘要】

目的建立高效液相色谱法测定杜仲愈伤组织和悬浮细胞中绿原酸含量。方法利用Hypersil C18-ODS柱(250 mm×4.6 mm， 5μm)色谱柱，乙腈-水-磷酸溶液(12∶87.9∶0.1)为流动相，检测波长为327 nm，流速1.0 ml/min，柱温为25℃。结果绿原酸在2.216～55.4 μg/ml范围内线性关系良好，r=0.998 1，愈伤组织和悬浮细胞中绿原酸的平均加样回收率分别为100.69%和97.62%，RSD分别为2.42%和2.71%。结论该方法快速简便，准确可靠。杜仲愈伤组织和悬浮细胞中绿原酸含量分别为1.528 mg/g和3.949 mg/g。

【关键词】 杜仲 愈伤组织 悬浮细胞 绿原酸 高效液相色谱法

Abstract：ObjectiveTo establish an HPLC method for the determination of chlorogenic acid in callus and suspension cells of Eucommia ulmoides Oliv. MethodsThe separation was performed on Hypersil C18-ODS (250mm×4.6mm，5μm) column， using acetonitrile-water-H3PO4 (12∶87.9∶0.1)as mobile phase， detected at 327 nm. The flow rate was 1.0 ml/min， the column temperature was 25 ℃.ResultsThe linear range of chlorogenic acid was 2.216～55.4 mg/ml， r=0.998 4， the average recovery of chlorogenic acid in casllus and suspension cells were 100.69% and 97.62%， RSD were 2.42% and 2.72%， respectively. ConclusionThe method is rapid， simple， accurate and stable. Chlorogenic acid content in callus and suspension cells of Eucommia ulmoides Oliv are 1.528 mg/g and 3.949mg/g respectively.

Key words：Eucommia ulmoides Oliv; Callus; Suspension cell; Chlorogenic acid; HPLC

杜仲Eucommia ulmoides Oliv为杜仲科杜仲属植物，为我国名贵中药材，具有补肝肾、强筋骨、安胎、降血压之功效［1］。近年来，我国的制药工业、保健品生产以及工业材料等方面对杜仲的需求不断增加［2］。人们为了追求短期经济效益，无计划人工砍伐开采杜仲资源，加之杜仲生长缓慢，自然环境的破坏等原因，杜仲野生资源日趋枯竭，已经不能满足人们的需要。因此除充分利用现有野生杜仲资源外，利用杜仲愈伤组织和细胞的大规模培养来获得高含量药用成分的材料提供给杜仲工业市场已成为一种发展趋势。绿原酸是杜仲中一种重要的活性成分， 具有抗菌、抗病毒、保肝、降压等药用功效，2005版《中国药典》将其量的高低定为评价杜仲药用价值的主要技术指标之一［3］。利用HPLC法测定杜仲绿原酸的研究已有大量报道［4，5］。为了配合杜仲愈伤组织和细胞培养的研究，本研究建立了测定杜仲愈伤组织和悬浮细胞中绿原酸的HPLC方法，并利用HPLC法对愈伤组织和由杜仲疏松愈伤组织建立的悬浮细胞系下培养所得的细胞中绿原酸进行了含量测定，从而为利用细胞工程方法生产绿原酸提供一定的实验依据。

1 材料与仪器

Agilent 1100高效液相色谱仪(配备四元泵，VWD检测器，真空脱气机，柱温箱)，Hpchem工作站，KQ-500DB数控超声清洗器，Sartorius万分之一电子天平，0.45μm过滤器，冷冻干燥系统。绿原酸对照品由中国药品生物制品检定所提供。杜仲愈伤组织按文献［6］方法进行诱导和继代培养，愈伤组织2周继代1次，继代3次后，将愈伤组织取出，真空冷冻干燥后供样品制备用。悬浮细胞是按考献［7］方法筛选所得疏松愈伤组织在本实验室优化所得的液体培养基下，置于摇床中进行悬浮培养所得。培养1周后，将其取出真空冷冻干燥供样品制备用。样品提取所用甲醇为分析纯，HPLC用乙腈、磷酸为色谱纯，水为三蒸水。

2 方法

2.1 色谱条件色谱柱Hypersil C18-ODS柱(250 mm×4.6 mm，5μm)，流动相为乙腈-水-磷酸溶液(12∶87.9∶0.1)；检测波长为327 nm；流速1.0 ml/min；柱温为25℃；进样量为10μl，采用面积外标法。

2.2 对照品溶液的制备精密称取绿原酸对照品2.77 mg，置50 ml容量瓶中，甲醇溶解并稀释至刻度，得含绿原酸0.0554 mg/ml的标准溶液。分别精密吸取标准溶液0.2，0.5，1.0，2.0，3.0，4.0，5.0 ml，置于5 ml量瓶中，用甲醇稀释至刻度，摇匀，即得对照品储备液。

2.3 样品溶液的制备精密称取杜仲愈伤组织和悬浮细胞干粉各0.2 g于置10 ml容量瓶中，准确加入50%甲醇9 ml，置超声清洗器中超声提取60 min，取出放冷至室温，摇匀，过滤，取续滤液定容到10 ml容量瓶中，用0.45 μm微孔滤膜过滤即为样品溶液。

3 结果

3.1 绿原酸的色谱分析在“2.1”项色谱条件下，绿原酸标准品、杜仲愈伤组织及悬浮细胞溶液的色谱分析见图1~3。样品中绿原酸峰与其他非被测成分峰能够达到基线分离，可根据标准品洗脱峰所得保留时间确定样品溶液中绿原酸的峰。

图1 绿原酸标准品HPLC图谱（略）

图2 愈伤组织中绿原酸HPLC图谱（略）

图3 悬浮细胞中绿原酸HPLC图谱（略）

3.2 标准曲线的制备取按“2.2”项方法制备的储备液进行标准曲线的制备。每个对照品储备液进样10 μl，测定峰面积。以峰面积值（Y）为纵坐标，其对应进样质量浓度(X， μg/ml)为横坐标，进行回归计算，得线性方程为：Y=71.904X-40.479，r=0.998 1。表明绿原酸浓度为2.216～55.4 μg/ml范围内具有良好的线性关系。

3.3 精密度实验 精密吸取对照品溶液重复进样5次，每次10 μl ，分别测定峰面积，绿原酸峰面积的RSD(相对标准偏差)为0.8%。表明仪器精密度和进样方法良好。

3.4 重复性实验准确称取杜仲愈伤组织和悬浮细胞样品各5份，每份0.2 g，按“2.3”项下方法制备样品溶液，进样分析，测定绿原酸峰面积，外标法计算含量。杜仲愈伤组织和悬浮细胞样品中绿原酸含量的RSD分别为1.8%和2.4%。表明样品处理方法重复性好。

3.5 加样回收率实验准确称取已知绿原酸含量的愈伤组织和悬浮细胞样品各5份，每份0.2 g，分别加入适量绿原酸对照品，按“2.3项”下操作制备样品溶液，进样10 μl， 测定绿原酸含量，计算加样回收率。结果见表1和表2。

表1 愈伤组织中绿原酸加样回收实验结果（略）

表2 悬浮细胞中绿原酸加样回收实验结果（略）

3.6 样品测定结果根据上述条件对愈伤组织和绿原酸样品进行含量测定，每样品3份。结果见表3。绿原酸的含量在愈伤组织和悬浮细胞中有较大的差别。悬浮细胞中绿原酸的平均含量为愈伤组织中的2.6倍，说明在悬浮细胞中绿原酸的积累更有优势。

表3 杜仲愈伤组织和悬浮细胞绿原酸含量（略）

4 讨论

4.1 提取方法的选择目前提取杜仲中活性成分（绿原酸）主要包括超声、回流和冷浸等方法，提取相一般为水和有机溶剂［8］。本文以杜仲愈伤组织为材料对提取方法进行考察，比较了甲醇的含量及提取时间对提取效率的影响。以水、20%甲醇、50%甲醇、80%甲醇为溶剂，超声提取60 min，结果以50%甲醇为溶剂时，色谱峰分离效果最佳，而且提取完全；比较l5，30，60，90 min的超声提取效果，结果60 min时提取效率最高。

4.2 绿原酸测定方法的建立实验采用HPLC测定杜仲愈伤组织和悬浮细胞中绿原酸的含量，结果准确，精密度高，重复性好，平均加样回收率分别为100.69%和97.62%，RSD为2.42%和2.71%。说明该方法可用于杜仲愈伤组织和悬浮细胞规模生产中活性成分的定量分析。

4.3 杜仲的愈伤组织和细胞培养由于野生资源的匮乏，通过愈伤组织和细胞培养生产所需要的目标产物愈来愈引起人们的重视与关注。实验表明来源于杜仲种子诱导产生的愈伤组织和悬浮细胞都能够产生绿原酸，质量分数为1.528 mg/g和3.949 mg/g。同野生杜仲叶中报道的绿原酸相比，愈伤组织和悬浮细胞中含量还有待提高［9］。我们将进一步通过高产细胞株系的筛选和培养条件的探索与优化，使其达到或超出天然来源的含量［10，11］。利用杜仲细胞的大规模悬浮培养生产有关活性代谢产物将具有广阔的前景。

参考文献

［1］ 管淑玉， 苏薇薇. 杜仲化学成分与药理研究进展［J］. 中药材， 2003， 26(2): 124.

［2］ 程光丽. 杜仲有效成分分析及药理学研究进展［J］. 中成药， 2006， 28(5): 723.

［3］ 国家药典委员会. 中国药典，Ⅰ部［S］. 北京: 化学工业出版社， 2005: 114.

［4］ 刘圣金， 狄留庆， 康， 等. 高效液相色谱法测定杜仲中绿原酸的含量［J］. 中国中医药信息杂志， 2006， 13(1): 44.

［5］ 石少澜， 王祝举， 邵爱娟， 等. 高效液相色谱法测定杜仲皮中绿原酸的含量［J］. 中国中药杂志， 2005， 30(9): 715.

［6］ 邱晓芳， 朱 笃， 张志斌，等. 杜仲愈伤组织继代培养基抑制褐化的研究［J］. 食品科学， 2007， 28(8): 307.

［7］ 邱晓芳， 朱 笃， 张志斌， 等. 杜仲疏松愈伤组织诱导条件的优化筛选［J］. 食品科学， 2006， 27(11): 375.

［8］ 刘辉琳， 唐明林， 安莲英， 等. 杜仲药用有效成分提取方法研究［J］. 天然产物研究与开发， 2002， 12(6): 47.

［9］ 尉 芹， 景谦平， 马希汉. 杜仲叶中绿原酸的提取工艺条件研究［J］. 林产化学与工业， 2001， 21(4): 27.

第3篇

一、以法宣工作为中心，狠抓了普法依法治理工作

年初，我们针对普法依法治理工作实际，拿出了一些切实可行的办法和措施。首先，我们制定了普法依法治理工作要点。明确了今年的工作目标和作务。我们今年把迎接全市全省“五五”普法验收列为重中之重。我们为此专门制作了反映我区“五五”普法成果的专题片。我们还精心排练了一场大型的文艺演出。面对我区基层五五普法工作薄弱的实际情况，我们制定了区五五普法验收考评标准。加强了对各单位的检查考核。其次，我们建立的严密了法律宣传组织体系。区级成了领导小组，各单位层层落实了组织机构和具体工作人员，使五五普法工作层层有人抓，处处有人管。一年来，我们共组织大型宣传活动五次，开展培训讲座10多次。收到了好效果。

二、以民事调解工作为基础，确保一方平安

今年的民事调解工作中，我们加强了对基层工作的指导。年初我们举办了基层民调工作人员培训班，在培训中我们针对工作实际，拿出了一些切实可行的办法。使我区基层民调人员整体素质有了很大的提高。通过一年来的不懈努力，全年我们共调解案件264起，调解成功率在90%以上。无民转刑案件的发生。

三、以安置帮教工作为载体，竭力帮助弱势群体

我区目前共有两放人员256名，其中今年放回58名。这些人员大多数没有一技之长，流向社会，是社会的不稳定因素之一。我们针对此，联系有关部门，加强对他们进行就业技能的培训。为他们就业想尽一切办法。目前，我区两放人员安置率已达90%以上，今年两放人员安置率达70%以上。

四、以法律援助方式，增强为民服务意识

第4篇

尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动是贯彻实施“七五”普法规划的一项十分重要的工作，各级党委宣传部门和普法依法治理工作部门要高度重视，切实加强组织领导，突出宣传重点，创新宣传形式，强化督促检查。通过开展主题法治宣传实践活动，大力宣传关于全面依法治国的重要论述，宣传中国特色社会主义法律体系，推动法治实践，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

一、突出重点开展主题宣传实践活动

（一）突出重点内容。深化“宪法宣讲xx行”，实施“宪法入户”工程，组织开展宪法宣传月系列活动，推动“全民学宪法”活动不断深入。贯彻落实《关于加强民法总则学习宣传的通知》精神，组建民法总则宣讲团，编写制作宣传资料（片），组织开展学习讲座、知识竞赛等，广泛开展民法总则学习宣传。利用“两学一做”学习教育、公务员学法用法三年轮训、领导干部网络学院学法等载体，发挥各类廉政、法纪等教育基地作用，提高党内法规宣传教育实效。

（二）突出重点领域。认真落实《司法行政惠企便民法律服务二十条》，围绕我省打造“一带一路”战略枢纽、“最多跑一次”改革、经济转型升级、浙商回归、“大湾区”建设等重点工作开展主题法治宣传活动。坚持以人民为中心的发展思想，围绕保障人民群众的合法权益，大力加强收入分配、社会保障、教育就业、医疗卫生、食品安全等与群众生产生活密切相关法律法规的学习宣传。

（三）突出重点对象。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，做好国家工作人员特别是领导干部和执法司法人员的法治培训，健全领导干部学法考法述法制度，实现学法用法全覆盖。以“法律进机关”为载体，加强机关法治宣传阵地建设，推进机关法治文化活动。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，统筹做好法治课程地方教材的编写工作，规范学校法治教育课程课时设置，优化课堂教育的内容和形式。贯彻落实《关于加强农村法治建设的若干意见》，进一步发挥农村文化礼堂的法治宣传作用，加强新当选村（社区）干部、村（居）民代表法治培训。

二、创新宣传方式开展主题宣传实践活动

（一）加强媒体公益普法。贯彻落实《加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案》，在新闻网站、政务网站、政务微博、微信等开设法治宣传专栏。加强普法公益广告创作，加大公益广告刊播力度。深入开展“互联网+法治宣传”行动，巩固完善全省新媒体普法矩阵，运用互联网、移动通讯终端、公共视听载体等开展“全屏法治宣传”。加强全省司法行政系统微信塔群“之江法云”建设，畅通信息传递渠道，提供政策和法治咨询快递服务。

（二）推进法治文化建设。发挥“互联网+”法治文创联盟作用，加强法治文艺作品创作，组织开展全省法治文艺汇演。加强法治文化阵地建设，组织开展法治文化示范基地评比。加强车站、医院、银行等公共场所法治文化建设，提高法治宣传覆盖率。

（三）做好以案释法工作。落实《关于加强以案释法工作的意见》，建立各级以案释法平台和典型案例库，组织法官、检察官、行政执法人员等开展法律解读。结合“法律六进”工作，通过举办法治讲座、法律大讲堂、法治报告会等，开展以案释法宣讲。做好以案释法典型案例编辑工作，组织开展典型案例会、优秀案例征集评选等活动。

三、结合法治实践开展主题宣传实践活动

深化法治城市、法治县（市、区）创建活动，推进区域社会治理制度化、法治化。规范部门、行业依法治理，开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法示范企业”“依法治校示范校”等依法治理活动。加强基层民主法治建设，实施民主法治村（社区）创建质量提升工程，健全创建标准，完善创建机制，培育精品示范村（社区）。

四、进一步健全法治宣传教育工作机制

第5篇

按照旗司法局安排，本人积极开展基层法律服务各项业务工作情况，现将自査情报告于下：

一、基本情况

本人高日罕司法所工作人员（公务员），持有基层法律服务工作者执业证。在法律服务执业中，严格执行上级司法行政机关的规定，没有从事有偿，没有冒用律师名义执业，没有违规或担任刑事案件辩护人的情况，不存在自收案，和自收费及与有关部门勾结损害当事入合格权益的行为，在执业中，没有当事人和群众举报。

二、工作情况

（一）加强学习，不断提高业务理论素质。

作为一名基层法律服务工作者，我深知应当做到政治坚强、业务精通。这一年以来，以提高自身素质作为目标，结合工作实际，把学习放在首位，努力提高思想以及业务水平，一方面不断加强政治理论学习，増强政治的敏锐性，进一步促进做好本职工作的责任感。另一方面不断加强业务学习，把业务理论学习作为提高本职工作的立足点，特别是我们做调解工作，只有坚持学习掌握有关法律、法规知识，以实际需求增强学习的自觉性。另外，积极参加局机关和镇党委定期组织的各项培训和学习。

（二）定期排查，积极开展调解工作

为了将矛盾纠纷控制在苗头，调处在萌芽。我坚持每周到辖区内走访，了解情况并作记录。对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，及早跟踪，限时调处。通过各阶段排查，全面掌握和上报辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。年，成功调解人民调解案件件，认真履职，维护当事人合法权益，表示满意。服从司法所安排，协助司法所大力宣传相关法律法规和进行法律咨询，积极参与化解社会矛盾纠纷及维护社会稳定工作，充分发挥基层法律服务工作者在维护基层社会和谐稳定的积极作用。

（三）积极开展法制宣传教育，做好普法工作。

法治宣传教育是法律服务工作者重点工作之一，为深入开展法治宣传教育，推进依法治镇进程，根据旗司法局要求定期开展各项普法活动。例如：结合各嘎查“固定党日活动”、祭敖包活动、“12.4”全国宪法日等重大节假日和活动日积极开展法治宣传活动。另外，定期下发普法资料到辖区内各嘎查，积极督促嘎查采取专栏、派发资料等形式定期开展法治传活动。为建设法治社会、平安和谐社会提供了良好的法治环境。

三、存在的问题

由于业务理论学习缺乏不能为其提供优质的法律服务，影响了基层法律工作者及司法行政机关在部分群众中的良好形象。

四、下一步的整改方案

一是加大法律援助工作宣传力度，切实为弱势群体解决“打官司难”的问题，以提升基层法律服务工作者及司法行政机关在群众中的满意度和知晓率

第6篇

一、一年半来的履职情况

我年初大学毕业分配到监狱基层中队工作，历任副监狱长、监狱长、省监狱管理局副局长、局长，年2月，任厅长。任职一年半来，除了主持好省司法厅日常工作外，我主要抓了几个的工作：

一调查，司法行政工作的

在调查的基础上，我分析司法行政工作面临的和任务，了新世纪司法行政工作应当“面向现代化，法治化”的设想，厅党委会，并在系统上下征求意见，工作设想在今年初全省司法行政工作会议上确立。

“面向现代化法治化”要求全省各级司法行政机关和司法行政干警强化创新意识、意识、责任意识，更新职能观和管理观。紧扣“十五”计划的“建设富裕的小康社会，为率先现代化奠定坚实基础”的，认识和把握司法行政机关在培育公平、有序、规范的市场环境，市场经济体制健全和保障社会稳定的职能作用。党委、人大、的工作，服务于、服从于经济建设中心，以依法治省为，综合司法行政的整体职能，使司法行政工作法制建设的环节，司法行政机关法治所肩负的法治化“器”和“催化剂”的作用。为此，要跳出司法行政看司法行政，并将工作的评价标立为：有利于我省“富民强省，率先现代化”的奋斗，有利于全省的法治化进程。

为实施“面向现代化法治化”的工作主题，着重抓了两的工作：制定《省司法行政工作“十五”期间发展计划》，深化改革，创新，确立新世纪初司法行政工作的发展。在全系统五项工作：在依法治省和法治化进程中，司法行政机关法治的职能作用；监狱劳教、调解、安置帮教等工作在社会稳定中的职能作用；外抓，内抓管理，职能整合，强化基层司法行政职能；深化法律服务管理体制改革，提升法律服务层次和，迎接加入世贸组织后的新挑战；建设“人才高地”，司法行政队伍建设的“品牌优势”。

二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政

依法治省主要抓了四个的工作：强化了依法治省办事机构的建设。我厅拿出1个正处级职位和5个编制为依法治省办公室配备了力量。市县司法行政机关也成立了的工作机构。了省级机关各依法治省联络员制度和例会制度，并对联络员培训，在省级机关了工作网络。与，起草《年依法治省规划》，《规划》已由省委批准下发。依法治省工作经验交流会的组织筹备工作。四是把法律顾问工作列上议事日程，并进展。组织撰写了《省经济国际化进程中知识产权法律问题》的调查报告，受到省。

第7篇

“‘法治德清’的前提是‘法治’理念的确立。我们的一些干部群众，社会主义法治的理念还没有真正确立起来，对‘法治’所蕴含的公平、正义的内涵尚缺乏足够的了解和认识……"

“法治建设的监督还有待进一步完善……人大依法监督力度还不够，规范性文件备案审查工作还有待加强。”

“要充分发挥乡(镇)人大作用，加强对‘村规民约’的监督力度。”

2011年5月24目下午，德清县行政中心第三会议室，9位代表依次上台发言，畅谈“法治德清”建设。台下，有德清县人大代表，有在德清的全国、省、市人大代表，还有当地“一府两院”负责人，有关乡镇、部门负责人及相关专家。他们或低头笔记或轻声交换意见。

今年，是德清县人大常委会举办“代表论坛”的第五个年头。

“站在台上，我感到压力很大”

臧文或，第一次以发言人的身份走上“代表论坛”，她是湖州市人大代表，就职于德清县教育研训中心，发言的主题是《深化法制宣传教育，提高全民法律素质》。

条理清晰、论据充分、语言生动，她的发言赢得了不少掌声。“其实刚才站在台上，我还是有点紧张的。”臧文或在发言后接受了记者的采访，“以前作为人大代表提意见建议不需要公开演讲，一般搞个书面材料就可以，现在要当着这么多人的面到台上发言，压力很大。”

“不知道我刚才讲得好不好。”身为德清县人大常委会法工委主任，卢法善最熟悉“代表论坛”的形式，曾在台下聆听过许多代表的发言，然而当他自己站上演讲台时，同样感到压力很大。

压力源于他们对论坛的重视。臧文或告诉记者，在接到课题后的3个多月里，她利用各种方式开展调研，“我经常到学校向师生了解情况，同时跑了各乡镇的司法办公室(司法所)、县司法局了解情况，还上网收集了许多资料。”

“只有实地去看、去听，才能真正发现问题。”15分钟的发言里，臧文或举了许多德清县的法制教育实例，“各学校均有法制宣传副校长，然而个别学校只是发挥了其维护学校治安的作用，原本期望的法制宣传作用并未得到充分发挥。《中小学生法制知识读本》是一本很好的宣传手册，内容生动，对于中小学生具有很大的教育意义，但有的学校并没有将读本及时发放到学生手中，宣传手册被闲置……”她提出，法制教育应当面向全体、突出重点、提高针对性，还应当创新普法宣传方式与方法。

同样，3个月前接到这次发言任务，德清县三合乡党委书记高奇凡代表就根据自己的工作实际，提出了8个题目，其中包括民意诉求渠道如何畅通、如何正确对待群众的怨气、如何直面矛盾等内容。“尽管党委办的同志帮我整理了一个稿子，前后也修改了好几稿，但我始终觉得没有把问题说透。”高奇凡告诉记者，为了准备这个发言稿，他把自己关在办公室里，整整写了好几天。

“农村的矛盾很多是某个事件处理不公引发的。村子里亲戚朋友、邻居老乡，如果都参与到个案中来，那产生的连锁反应后果是不堪设想的。”高奇凡提出了“一线工作法”，包括及时了解基层情况，畅通民意诉求渠道，解决实际问题，以此提升政府公信力等。

……

“当人大代表的确需要一些压力，如果没有压力，就没有更好地履行职责的动力。如果只会举举手、动动嘴，那这个代表显然是不称职的”。德清县人大常委会的同志表示，论坛的发言代表事先都做了充分准备，毕竟台下有这么多人看着你，压力肯定不小。

闭会期间，代表履职再实一点

近年来，各地人大常委会都在积极探索如何充分发挥人大代表的作用。目前，各地人大代表履行代表职务、发挥代表主体作用，主要是通过大会期间听取和审议各项工作报告、提出议案、建议和闭会期间开展视察、调研、检查等形式来实现的。然而，在不少代表看来，每年年初的人代会一结束，这一年的履职工作似乎就可以告一段落了；接下来的闭会期间，想冒泡就冒泡、想潜伏就潜伏，履职情况并不理想。

“虽有法律、法规、制度等规定，但总体上闭会期间人大代表的活动具有范围的不确定性等特点，实际开展的效果并不显著”。德清县人大常委会代表工委的同志在谈到举办“代表论坛”的初衷时表示，“事实上，闭会期间人大代表活动的质量，直接影响到大会期间代表审议各项工作报告、提出针对性的意见建议的效果和代表主体作用的发挥”。

对此，德清县人大常委会的有关负责人做了较多的思考，能不能在闭会期间为代表履职提供一个舞台，让代表们也能像在人代会上一样发出自己的声音?

2007年6月2S日，德清县第十四届人大常委会第四次会议通过了《关于设立“代表论坛”的意见》。根据这一・文件，德清县人大常委会每年举办一次“代表论坛”，每次论坛设定一个议题。

“代表论坛从主题、人员的确定，到最后举办，往往需要4到5个月时间。”德清县人大常委会代表工委主任潘剑民告诉记者，确定发言题目和选择发言代表对能否成功举行“代表论坛”至关重要。

据他介绍，每年年底的主任会议上，就会专门商定来年的论坛主题。他告诉记者，论坛议题主要围绕党和国家的方针、政策，围绕县委、县政府年度工作重点以及人民群众普遍关心的热点难点问题来确定。2007年，德清县委、县政府提出要扩大德清经济总量的要求，县人大常委会随之确定了“强工业”的论坛主题；2008年，根据中央新农村建设的要求和德清县的实际，确定了“新农村建设”的主题；2009年，面对国际金融危机、国家出台有关政策和德清县将“三产”发展作为新经济增长点的情况，确定了“加快现代服务业发展”的主题；2010年则是“推进城镇化建设”的主题。

而在发言代表的选择上，潘剑民主任告诉记者，主要是根据论坛议题，按照题目对县各级人大代表进行全面的筛选，从中选择那些既有论坛议题所从事的行业、熟悉的业务，又有一定的口头表达能力、政治敏锐性强、思想观点新颖的代表。

此外，“代表论坛”还专门考虑到了规模控制，将参加论坛的人数定在150人左右。据介绍，这样做的好处，不仅能控制一定的规模，有利于各级人大代表阐述自己的观点、意见和建议，而且也使相关部门、乡镇能更好地了解代表提出的意见，具有较强的针对性。

“在代表进行课题调研的过程中，我们代表工委也给予了积极的配合。”潘剑民主任说，“比如代表需要去县司法局找资料，我们就会帮代表事先联系好。再比如，我们会和乡镇人大的同志打好招呼，让他们为代表的调研工作提供帮助。这

些都是为了保证代表的调研工作‘一路绿灯’。”

要注重论坛成果转化

“‘代表论坛’不仅为代表提供了一个建言献策的平台，还给代表一个相互学习交流的机会。”德清县人大常委会主任朱法根在首期“代表论坛”上说，“代表可以就某一主题展开议论、阐述观点、发表意见、提出建议。它不仅可以丰富代表在闭会期间活动的内涵，而且可以拓宽代表知情知政的渠道。”

对于德清县人大常委会来说，每一次论坛的闭幕并不意味着工作的结束，他们还十分注重代表在论坛上提出的意见建议。

论坛结束后，德清县人大常委会对代表提出的观点、意见建议进行认真梳理，将代表反映集中的问题，以《代表论坛》剪辑的形式，提供给县委、县政府，作为县委、县政府的决策参考。同时，做好代表建议意见的督查反馈工作，确保论坛上代表提出的建议意见的落实，抓好论坛成果的应用。

第一期论“强工业”论坛举行后，德清县政府积极采纳了代表的意见建议，在分析调研的基础上，出台了“强工业”1188工程实施意见、闲置土地处置办法等；第二期论“新农村建设”论坛举行后，县政府根据代表意见，进一步加强了县新农村“一核两翼一带”重点区域建设，开展了林权制度改革并建立了林权交易平台，还针对农村低收入人群的增收问题出台了有关政策；第三期论“加快现代化服务业”论坛举行后，县政府采纳代表建议，出台了一系列推进区域西部旅游业转型升级的政策、加大力度发展临杭物流业的政策。

此外，德清县人大常委会将论坛上代表反映强烈或者集中的、事关全县改革发展稳定等问题，进行认真分析与梳理，纳入年度专项监督计划，提交主任会议并确定为县人大常委会审议的专项监督工作议题。

“五期下来，总体感觉效果不错。之前代表在闭会期间的活动多是视察等形式，说的机会不多。代表放不开、不敢提的现象很普遍。‘代表论坛’为人大代表在闭会期间发挥作用提供了一个载体。”潘剑民表示，这一形式将会继续下去，同时还要完善相关制度，进一步发挥代表作用，让代表敢言，以期为人大代表履职提供更好的平台。

第8篇

全市司法行政系统深入政法干警核心价值观主题教育实践活动开展以来，市司法局严格部署，周密安排，念好“快、明、新、实”四字经，扎实开展各项工作。

一是快速行动，念好“快”字经。迅速研究制定《市司法行政系统关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施方案》并召开党组会议，及时研究制定全市司法行政系统核心价值观教育实践活动具体意见和措施,确立了基层联系点，为活动深入开展提供有力保障。

二是明确目标，念好“明”字经。明确把握主题教育实践活动的正确方向，增强党性观念和党员意识重点进行革命传统教育和中华文化传统美德教育，正确把握同群众的关系；明确对自身的监督制约，落实政务公开制度，实现执法执业监督全程化、公开化，以公开促公正公平。以群众工作统领各项业务工作，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，依法维护人民群众的合法权益。

三是创新载体，念好“新”字经。举办专题学术报告，邀请专家学者到司法局举办学术报告，有针对性地组织开展忠诚履职、执法为民、公正执法、廉洁从政教育；组织“大学讨论”活动,以党支部为单位组织全体干警和法律服务工作者参加“大学讨论”活动；开展廉政警示教育，组织机关科室、局属单位和律师事务所负责人，到市廉政警示教育中心、“清风苑”廉政主题公园接受廉政警示教育。

四是扎实服务，念好“实”字经。组织资深律师为我市重大项目和重点工程提供专项法律咨询和服务；开展“听百庭、查千卷、访万户”活动，对律师庭审活动进行旁听并提出反馈意见，对案件卷宗定期检查，提高律师办案质量，走访当事人，征求意见建议；联合经信委、仲裁委等单位成立市中小企业法律服务处，以自愿、专业、无偿的原则，为中小企业提高免费优质的法律服务；创办“普法班车”，每月深入社区为居民提供“点对点”、“面对面”的免费法律帮助；开展“六查六看促效能”活动，通过同事帮查、群众满意度调查、案件质量评查等形式，认真查摆问题，剖析原因，抓好整改。

第9篇

一是调整依法治县工作领导小组。为切实加强依法治县工作的组织领导，我局对普法工作领导小组适时进行调整，将局原六五普法领导小组人员和局党组成员全部并入局依法治县工作领导小组，为依法治县工作顺利开展提供了组织保障。二是认真制定规划。为搞好全年依法治县工作，年初我局制定了《____县城管局____年普法依法治理工作要点》、《____县城管局____年依法治县工作要点》、《____县城管局关于集中开展依法治县宣传教育活动实施方案》，明确了全年依法治县指导思想和目标任务，确保了全年依法治县工作的有序开展。三是层层落实责任。将依法治县工作纳入相关股室队所年度目标考核，层层分解任务，将责任落实到人头。

坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓工作部署落实。年初，局党组召开____年党风廉政建设工作会议，全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制发《____县城管局____年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《____县城管局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层分解落实责任。专题召开3次局党组会议，听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况，研究党风廉政建设阶段性工作，有力地推进各项任务落实。二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化，局属各队所认真研究制定谈心谈话制度，对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正，有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育，通过每月评选优秀环卫职工、每季度评选优秀执法队员及优秀管理人员的方式和组织单位领导干部参观县法纪基地、对违规行为进行通报等形式，全面树立正气、激发正能量，强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围，在局机关各楼道布置图文并茂的廉政图板18幅，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前，局党组书记与班子成员开展谈心谈话13次，班子成员与干部职工谈心谈话15次，纪检组长约谈干部职工4次，参观法纪基地1次，通报处理违规行为3起。

一是建立完善重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制和法律顾问制度，并建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。二是加强行政审批管理，全面清理本部门的行政审批项目和权力事项，做到了两集中两到位。三是畅通举报渠道，设立接待室和举报电话，强化突发事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是坚持规范公正文明执法，严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理，进一步规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，同时强化行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权，有效地提升了城管执法服务水平。五是加强政务信息公开，坚持公开为常态、不公开为例外，推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开；依法规范部门行政权力运行平台和电子监察平台建设，在相关网站公开行政处罚案件信息。六是以学法用法示范单位创建为载体，深入开展法制学习培训活动，通过邀请专家讲、领导干部集中学、定期组织法律测试等方式，进一步强化干部职工的法律意识，提升法治素养。目前共组织执法队员培训2次、法治测试3次。

第10篇

我局于3月4日组织全局人员召开专题会议，围绕四个方面对“进位争先、争创一流”进行了研究讨论。

一是围绕弃庸求先、勇于竞争展开讨论。调查研究阶段开展的“2013回头看”查找问题活动，让我们深刻的认识到我局在发展思路、工作方法、工作作风、体制机制方面的问题和不足，这些问题正是影响和制约我局科学发展的关键点。为了解决这些问题，我局人员深刻分析问题产生的原因，认真反思，深入剖析，明确整改方向，把握整改重点，争取把整改措施落实彻底。

二是围绕定位一流、赶超先进展开讨论。树立“不干则已、干则一流”的标杆意识，放宽眼界，提高标准，深刻审视我局与先进单位的差距，在充分衡量和反思的基础上，认真学习其他县市区先进单位的体制机制、经验做法，自我加压，克服困难，奋起直追，比学赶超。

三是围绕完善机制、提升水平展开讨论。全局人员就我局体制机制方面存在的问题展开了充分讨论，积极探寻问题产生的根源，深入研究行之有效的整改措施，切实将问题找准找实，让整改措施落实到位落实彻底。

四是围绕推陈出新、创新品牌展开讨论。科学发展观要求我们用发展的眼光认识问题，分析局势，在常规中寻求突破，在发展中寻求创新。我局人员不断联系工作实际和发展需要，进一步巩固“品牌年”活动的成果，继续推进改革创新，积极探索符合我局实际的发展思路、工作方法、工作经验,把品牌做大做强。

我局力求将“进位争先、争创一流”的讨论成果深化到我们的质监工作中来，进一步提升质监工作水平，扎实打造一流质监业绩，为此我们要做到：

一是加强自身建设，提高依法行政水平。深入开展基层基础建设，进一步加强双基工作组织领导、协调调度和督查考核，深入总结、借鉴和推广各方面加强基层基础建设的工作经验。继续抓好队伍建设，坚持中心组理论学习制度，加强领导班子思想政治建设。深化党风廉政建设，加大制度创新力度，深入开展风险评估活动，建立和完善履职风险、廉政风险和行风风险防控机制。加强党员教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。抓好法制建设工作，组织开展好法制培训和普法宣传工作，深入推进行政执法责任制建设，加强行政执法监督检查，完善执法监督机制。强化“优势互补、高效履职、互动协作、服务经济”的意识，完善内部合作机制。

二是围绕服务现代产业体系建设，抓好基础技术工作。全面落实《市人民政府关于推进和实施标准化战略的意见》，加快建立“统一管理、分工负责、共同推进”的标准化运行机制。严格依法行政，提高计量工作管理水平，加强和完善对计量器具生产企业的监督管理，强化企业产品质量的主体责任意识。按照“一个监管系统、两个工作手册、四个信息平台”的执法监管工作要求，扎实开展认证执法监管工作，进一步明确认证监管责任部门和责任人员，落实认证监管责任。积极做好质检中心筹建的辅助工作，提升我局检验检测技术平台技术保障水平。

第11篇

一是调整依法治县工作领导小组。为切实加强依法治县工作的组织领导，我局对普法工作领导小组适时进行调整，将局原六五普法领导小组人员和局党组成员全部并入局依法治县工作领导小组，为依法治县工作顺利开展提供了组织保障。二是认真制定规划。为搞好全年依法治县工作，年初我局制定了《__县城管局2015年普法依法治理工作要点》、《__县城管局2015年依法治县工作要点》、《__县城管局关于集中开展依法治县宣传教育活动实施方案》，明确了全年依法治县指导思想和目标任务，确保了全年依法治县工作的有序开展。三是层层落实责任。将依法治县工作纳入相关股室队所年度目标考核，层层分解任务，将责任落实到人头。

坚持全面依法治县和全面从严治党紧密结合，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓工作部署落实。年初，局党组召开2015年党风廉政建设工作会议，全面部署本年度党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。制发《__县城管局2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《__县城管局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》，层层分解落实责任。专题召开3次局党组会议，听取分管领导汇报党风廉政建设责任制落实情况，研究党风廉政建设阶段性工作，有力地推进各项任务落实。二是强化干部教育管理。将谈心谈话制度常态化，局属各队所认真研究制定谈心谈话制度，对干部职工思想上存在的苗头性、倾向性问题及早发现、提醒、纠正，有效地遏制不良风气的蔓延。加强正反两方面教育，通过每月评选优秀环卫职工、每季度评选优秀执法队员及优秀管理人员的方式和组织单位领导干部参观县法纪基地、对违规行为进行通报等形式，全面树立正气、激发正能量，强化干部职工法纪意识。着力营造浓厚的廉政文化氛围，在局机关各楼道布置图文并茂的廉政图板18幅，让干部职工在耳濡目染、潜移默化中增强廉洁自律意识。目前，局党组书记与班子成员开展谈心谈话13次，班子成员与干部职工谈心谈话15次，纪检组长约谈干部职工4次，参观法纪基地1次，通报处理违规行为3起。

一是建立完善重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制和法律顾问制度，并建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。二是加强行政审批管理，全面清理本部门的行政审批项目和权力事项，做到了两集中两到位。三是畅通举报渠道，设立接待室和举报电话，强化突发事件应急处理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。四是坚持规范公正文明执法，严格推行行政执法责任制和执法人员资格管理，进一步规范执法程序，明确操作流程，建立执法全过程记录制度，同时强化行政执法监督，规范行政处罚自由裁量权，有效地提升了城管执法服务水平。五是加强政务信息公开，坚持公开为常态、不公开为例外，推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开；依法规范部门行政权力运行平台和电子监察平台建设，在相关网站公开行政处罚案件信息。六是以学法用法示范单位创建为载体，深入开展法制学习培训活动，通过邀请专家讲、领导干部集中学、定期组织法律测试等方式，进一步强化干部职工的法律意识，提升法治素养。目前共组织执法队员培训2次、法治测试3次。

一是抓好干部职工普法教育工作，认真制定年度法治工作计划，深入开展法制教育宣传和法治实践，建立以案释法制度，确定阶段性宣传教育主题，不断创新法制教育宣传形式，努力增强法制教育宣传的针对性和实效性。二是坚持集体学习和自学相结合，制定局党组会议会前学法计划并认真组织实施，将学习宣传宪法贯穿到法治宣传的始终，营造学法、知法、守法和用法的浓厚氛围。三是组织开展“法律六进”活动，采取座谈、法律咨询等形式，组织执法人员深入机关、乡村、社区、

学校、企业、单位宣传城市管理法律法规，努力营造良好的法制氛围。四开展普法宣传教育，通过印制城管知识宣传资料，利用综合宣传月，法律宣传周、法制宣传日等各种活动，会同相关部门集中开展以专业法为重点的法律知识宣传，市民城管意识逐步增强。全年共发放各类宣传材料1600余份，接受法律咨询130余人次。五是积极组织干部职工参与县级相关部门牵头组织的法律知识考试2次，进一步增强了法制意识。一是加强城管制度建设。我局先后制定和完善了《重大事项决策制度》、《局党组会议事决策规则》、《重点工作领导责任追究办法》、《绩效考核办法》、《临聘人员管理办法》、《公文送审程序》等20余项制度，为城市管理工作科学、规范运行提供了强大的制度保障。二是加强法治工作队伍建设。利用工作例会、集体谈心谈话会等，教育城管执法队员牢固树立为民服务的宗旨，培养执法队员爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。通过开展讲座、以案释法、组织业务骨干外出考察，着力提升城管执法队员理论水平和业务素质。完善法律职业人员统一职前培训制度，完成执法证年审，组织新办证人员参加公共法律知识和业务知识考试，着力建设高素质执法队伍，为依法治县提供了强有力的人才保障。三是建立健全法治考核评价机制。把法治建设成效作为衡量局班子成员工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。把局班子成员依法履职情况作为年终报告工作的重要内容，建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根据依法治县指标体系、评价标准和评估办法，结合年度工作，对下属各队所进行年度考核。根据考核结果，对法治工作滞后的，约谈有关负责同志并限期进行整改；对整改不力不到位的，将严格追究责任。

第12篇

我镇共有县人大代表有名，编为个代表小组。代表小组活动是大会期间代表工作的基础和延伸。以小组为单位开展活动，是闭会期间代表活动的有效组织形式。要做好人大工作，必须认真做好代表工作，特别是闭会期间的代表工作，才能充分发挥人大代表的作用。在总结过去代表工作经验基础上，以闭会期间代表小组活动为载体，以推进我镇各方面工作为目的，着力从推进代表在大会期间工作和闭会期间活动的有机结合上强化代表工作，充分发挥代表作用，使代表小组活动逐步走上经常化、制度化、规范化轨道，使人大代表在人民群众中的威信不断提高，在社会政治生活中的作用日益显现。现将仙夹代表组的工作情况汇报如下：

一、抓好学习，增强代表履职能力

人大工作的基础在于代表，而代表履职能力的强弱是至关重要的。为了增强代表的履职能力，一是抓实务知识学习，掌握代表履职方法。我们以代表自学和代表组学习交流相结合的方式，以代表自学为主，组织代表进一步学习了“三个代表”重要思想和十六大精神，提高代表政治理论水平与坚持党的领导意识；同时积极进行法律知识培训：代表组分期聘请法律专家讲解学习了《宪法修正案》《选举法》《行政许可法》《森林法》《水土保持法》《土地法》等为主要内容的法律知识培训，代表受训面达。尤其是抓住地方人大常委会成立二十周年的契机积极学习了《地方组织法》《代表法》，通过学习培训，代表们熟悉了有关知识，进一步明确代表的职权和义务、地位和作用，以及履行职权的法律形式等。二是抓外出学习取经，开拓代表履职视野。在代表们的积极参与和大力支持下，代表组分别组织代表们到一都、锦斗与同团代表交流经验、畅谈工作，向她们学习食用菌、中草药等的种植技术。在交流学习中，代表们体验了异地发展的日新月异，领略了异地的人大工作经验。外出的学习在增进代表联系的同时，更为代表们履职拓展了思路，开阔了眼界。

二、掌握环节，提高代表工作水平

为了提高代表们的工作水平，今年我们主要抓住了以下三个环节：

、认真抓好人代会精神的宣传贯彻。人代会闭幕后，代表们就纷纷联系选区，以多种形式对人代会精神进行传达。代表们还注意在传达的同时，倾听选民的意见，做好解释工作。通过宣传传达使选民们对人代会确定的任务目标更明确了。

、认真制定代表组年度工作计划。年初，我们代表组的代表们在总结去年工作的基础上，认真酝酿了今年的代表工作计划，经充分讨论、集思广益，形成了一份详细周密的计划，明确了指导思想、工作思路、工作要求三项内容，还在代表的大力支持下，全面部署了年内大致的活动安排。代表组年度工作计划的制定，为代表组有质量地开展活动奠定了基础。

、认真开展调查研究工作。我们立足镇情，深入各村进行茶叶生产调研，先后组织代表们到华安仙都、安溪虎邱等地参观茶叶生产，并形成仙夹镇茶叶生产调查报告，为我镇茶叶生产发展提供了科学的理论依据。今年我镇共发展茶叶亩。

三、坚持制度，注重代表工作实效

、联系、走访代表制度。我们代表组坚持代表在工作上遇到困难必访、代表生病住院走访、代表因特殊情况而缺席代表组活动时走访，以经常性地关心走访代表，融洽感情、凝聚代表。

、代表联系选民制度。代表按照各自选区中分工负责的责任单位，及时走访选民，经常听取选民意见。通过代表联系选民，帮助群众解决实际热难点问题，充分发挥了代表的桥梁纽带作用，进一步密切了政府与群众的关系。在代表会期间，积极建言献策，共提出条建议并得到采纳，解决了东里、德田农网改造的遗留问题，确保生产生活用电。同时通过代表联系选民制度，了解到东里、夹际电视由于线路老化而接收困难时，积极帮政府提建议，促使政府投入万元进行改造，解决了收视困难问题，丰富了群众文化生活。

四、开拓创新，争创代表工作新特色

、协助督促行政机关、司法部门开展工作，推进依法治镇步伐。一是主动参与和促进“四五”普法，在中小学开展法律宣传教育和利用村级法律教育学校 组织村民积极学法、懂法、守法、用法，推进我镇民主与法制建设；二是支持派出所做好东里村负案在逃人员人投案自首；三是组织对治安巡逻队、护村队进行督促检查，促使他们更好地工作。

第13篇

一、综合监管的内涵和特征

何谓综合监管?综合监管发源于管理理论中的整合理论，即运用组织行为学、科学管理等理论方法，合理调控工商行政管理组织系统内部岗位、职能、人员等各类资源，协调联动工商行政管理组织系统外部资源，以经济户口管理信息系统为平台。综合运用多种手段，使工商行政管理组织达到高效、低耗、协调的运行状态，从而实现监管效能最大化的目标。

相对于传统监管，综合监管具有以下五方面特征：

1、协调监管资源。通过优化登记、执法、维权等工作体系，优化岗位设置和监管模式等资源配置方式，消除工作环节中一些不必要的重复和消耗，实现行政资源利用最大化；通过协调政府、相关职能部门、培育社会中介组织(会计师事务所、认证机构等)、组建行业协会等社会资源，延伸监管半径，实现共同治理。

2、联动监管过程。监管行为告别传统监管条件下的“单兵突进”。转而为“合成作战”，监管过程的联动性特征明显。组织内部上下级之间具有清晰的任务下达反馈、履职困难报告等工作通道：平行岗位之间沟通协作机制顺畅，衔接有序、自主联合；组织外部社会治理工作机制运作良好，工商机关与相关职能部门之间建立联席会议、信息共享机制，形成政府主导、工商牵头、相关职能部门联动监管的综合治理模式。

3、聚合整体职能。改变组织内部各部门之间各自为战、各管一段的传统工作模式，在明确履职边界、合理划分权责的基础上实现有机聚合，消除因岗位职责边界不清造成的一些空档与盲区；建立机关与基层之间责任分解与任务分流机制，明确业务部门任务下达整合功能，变传统模式下机关“千条线”对应基层“一根针”为“一对一”的任务下达与反馈模式，减少因多头指挥、重复检查造成的行政资源消耗，

4、均衡监管节奏。均衡使用监管力量，均衡开展监管行动，减少临时应急性监管，实现监管方法由突击性、专项性向日常性、规范性转变。在把握经济违法行为规律的基础上，依托经济户口管理信息系统平台，将一些专项突击检查纳入日常巡查的范围，按照正常的程序持续、有效地行使行政职能，实现长效监管目标。

5、彰显刚柔并济。综合监管强调关口前移，综合运用法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等行政指导手段，将监管的过程变成普法宣传的过程，变成激发市场主体自律自省、自我规范的过程，变成与行政相对人合作互动、营造和谐监管环境的过程，解决了长期以来命令管制多、指导引导少，重事后处罚、轻事前劝导，刚性有余、柔性不足的问题。

二、综合监管是工商行政管理发展与创新的呼唤

综合监管作为一种现代监管理念和监管方式，是工商行政管理组织不断应对形势变化做出的调整和回应。

(一)综合监管是新形势下工商行政管理部门更好地履行市场监管职责的必然要求。

这里所讲的“新形势”包括两个方面：一是我国政府职能转变的步伐不断加快，传统的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向着以提供规则、加强监管和维护市场秩序为主的有限政府过渡。工商行政管理机关作为承担市场监管职责的重要部门被推向了前台，建设服务型、责任型“有限”政府的目标必然也在深层次上影响着工商行政管理监管执法理念和流程的再造。二是经济体制改革逐渐深入，全球经济一体化趋势明显，经济转型带来社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化。市场无序、信用失范现象突出，各种违法违规经济行为层出不穷，对传统工商行政管理理念和方式提出了严峻挑战。新的形势和任务决定了工商部门必须以监管市场主体、维护经济秩序为目标。建立科学有序、强势有为的监管体系。在现实路径的选择上，以协调监管资源、联动监管过程、聚合整体职能、均衡监管节奏、彰显刚柔相济为特征的综合监管契合了科学监管的内在要求。综合监管中围绕规范履职、精细监管、高效监管所进行的种种制度设计。正是符合改革创新方向、推进基层“四化”进程的有效实践。

(二)综合监管是工商行政管理事业可持续发展的迫切需要。

从监管对象的行为规律来看，违法违章经济行为日益呈现复杂性、综合性、规模性特征。尤其是一些行业性、区域性违法行为如制售假劣化肥、非法传销等影响恶劣、面广量大、危害严重，非工商机关一局一地之功所能戒除，迫切需要系统上下、相关部门、地区的通力协作和综合治理。这要求工商机关摒弃孤立、单一的传统监管模式。调动和整合系统内外各种行政资源，通过综合手段实现对一些重大经济违法行为的有力监管：从工商行政管理自身来看，传统监管模式存在的条线分割、分散低效等种种先天性缺陷已明显不适应监管形势。粗放式监管带来的资源配置矛盾越来越突出，迫切需要转向注重精细化、联动化的综合监管。

(三)实施综合监管具有宏观环境的可行性和微观环境的可操作性。

从宏观环境看，当前我国正处渐进式改革的过渡阶段，迫切需要强调不同职能之间的相互协调，要求相关职能部门之间在市场监管职能的履行中，通过建立信息交流与政策协调机制来弥补可能出现的管制真空、治理综合性违法现象，使市场秩序得以保证。这为协调外部资源、使重要监管工作上升为政府主导、工商牵头的综合治理模式提供了现实可能。从微观环境看，一方面是随着工商管理费的取消，延续了几十年的管理费征收工作退出历史舞台。多年来，背负收费的重担。基层工商监管成了“戴着镣铐跳舞”，一定程度上呈现无序状态，不注重规范、引导和后延监管。管理费的取消，将是工商行政管理事业发展进程中又一座具有象征意义的里程碑，它将极大地释放基层工商干部职工的监管能量，有力推动新一轮监管理念和方法的创新；另一方面。信息化技术在工商行政管理领域的广泛运用，对传统监管模式带来了革命性改造，为整合内部职能和信息资源提供了强有力的技术支撑。

三、综合监管的探索与成效

从连云港工商局的实践来看，为了更好地履行监管职责。破解在收费型格局之下、监管职责模糊泛化的现实难题，我们三年前就走上了艰难的转型之路，积极研究监管本质，掌握监管规律，探索推行综合监管，主要从以下五方面进行探索：

(一)规范履职标准，实现从履职目标模糊的宽泛式监管向权责相配的有限式监管转变。

从理清职责任务人手，按照权能职责相符的原则，对基层工商行政管理机关应该“干什么”进行明确界定。

一是清晰基层履职边界。按照《工商行政管理所条例》的职责内容和当前工商所承担的主要任务，制定《工商所履职概要》，将工商所职责按行政审批(注册登记)、行政收费、行政监管、行政处罚、行政指导、行政调解六大项进行归类，明确了职责内容、依据和标准。二是建立基层履职规范。突出基层履职标准设定。出台《基层履职指标体系》，编制了基层综合管理、巡查监管、行政执法岗位工作指导手册，明确基层监管工作的实体性规定和程序性要求，形成清晰的监管路径。强调对基层履职的质量要求和过程控制。三是向基层简政放权。将一些基层“应该办”、“最适合办”又“有能力办好”的职权下放给基层，对个体工商户、个人独资、合伙企业登记权限，县区局登记的企业年检权限以及一定数额的行政处罚权限下放到位，使基层事权的独立性有所增强。

(二)创新监管机制，实现从以执罚收费为主的粗放化管理向规范均衡型的精细化管理转变。

一是变革基层监管模式。把关键环节放在岗位配置的变革上，打破传统的组站式监管模式，实行“网格化”属地管理，相邻网格实行AB岗制度，促进常规履职自主化、监管执法协作化；二是改进基层检查方式。依托经济户口管理信息系统的平台，从创新检查制度人手，加快了从“满街跑、到处转”的低效能巡查向依托经济户口的智能化巡查的新突破。改革重点检查方法和频率。一定程度上帮助基层从繁杂的检查中解脱出来，实现了监管节奏的均衡。三是明确基层监管重点。制定《连云港工商系统经济户口检查制度》、《重点监管工作规范与检查实务》，调整了重点监管对象分类，将食品经营、危险化学品销售、商标印制、农资经营、商品直销、市场等七大行业明确为基层监管重点，并从操作规程上指明重点监管“查什么”、“怎么查”、“发现问题如何处理”，清晰重点监管的操作路径。促进了基层监管的精细化。

(三)变革运行机制；实现从“单兵作战”向“合成作战”的转变。

从激活和规范基层工作机制人手：建立运行有序、相互关联、上下贯通、左右联动的协调运作机制。一是抓好纵向畅通。实行“重点工作任务流转”制度，对重点或专项任务制定“任务流转单”，由内勤督促全程流转，建立职责清晰、运转有序的工作流转机制；在基层建立“履职困难报告制度”，对超越工商所自身权能的管理问题，通过向上级主管部门或地方政府相关部门报告，借助上级权能实现对辖区经济秩序的有效管理，建立畅通的问题发现、报告、处理、反馈通道。二是抓好横向互通。抓好平行岗位的互动协作。针对传统模式下登记和管理脱节、造成监管漏洞问题，借助经济户口软件建立了登记和管理交流制度：建立巡查岗位与执法岗位间的协作联动机制。明确两者间的合作、移交事项，促进巡查与执法岗位之间的信息共享、协作联动。三是抓好上下联动。制定《连云港工商局专项任务检查工作制度》，成立专门机构对条线下达的专项检查任务进行整合，将多头文件统一以专项任务书的形式下达，将两级机关业务科室打造成为指导基层工作的参谋部和作战室，明确其指导功能和整合功能，从机制上解决了传统监管模式下任务下达多头无序、基层疲于应付的问题。

(四)实施内外联动，实现由单一监管向综合治理格局的转变。

在推行综合监管中，不断强化系统思维、开放意识，积极借助政府、社会和行业的力量，开辟市场监管的新路径。一是实施社会联动监管。在创建放心消费、清理无照经营、打击传销等工作中，形成政府统领、工商牵头、部门联动、各负其责的格局。完善了集目标、内容、方法、考核、评价为一体的综合监管指导评价体系。出台《无照经营查处管理规定》，明确了涉证的23个部门的无照经营管理职责，建立起联席会议制度和信息通联通报制度，实现了对涉证无照经营主体的综合治理：借助社会资源扩大监管半径。通过“监管巡查进社区”、“监管村级联防”等活动，将食品安全管理、打击非法传销、取缔无照经营和不法商贩等关系民生的重点问题纳入地方政府组织工作目标。构建起防范、控制、打击三位一体的社区和乡村群防群治工作网络，取得了双赢的监管成效。二是推进行业自律。积极培育行业协会等社会中介组织，指导地区支柱型产业、集群产业成立行业协会，指导其制定行业规则，从根本上提高了市场主体的依法经营意识，也节省了监管资源。三是推行行政指导。针对轻微违规行为采取提示型、警示型、建议型、教辅型四种行政指导方式，伴随市场主体“从业前、经营中、处罚后”全程，提升了部门的公信力。

(五)提高监管能力，实现从技能单一向高效监管精兵转变。

对应综合监管要求，市局组织开展了实战式监管技能培训。一是探索岗位分级，培养专家型业务骨干队伍。针对工商所巡查监管、综合管理两大岗位设置两个等级。重点考察运用岗位知识发现并解决实际问题的能力，如法规应用、真假识别、财务查账、方案制作等应用技能。对通过考评的人员颁发岗位级别证书，并给予一定物质奖励，有效激发了基层干部职工的学习热情。二是实施局校互动，培养高层次复合型执法队伍。针对当前队伍存在的行政执法能力滞后、传统培训缺乏深度广度等问题。试点与高校开展“局校互动”共建法律理论培训班、教学实习基地活动，提高了干部职工的法学修养。三是实战竞赛推动。明确“会走一遍计算机流程，会制作一份一般程序案卷，会查账，会十种常见违法行为查处，每人钻研一个行业”的全员素质工程目标，开展“基层巡查监管百日行竞赛”、监管效能竞赛、12315技能竞赛、信息化建设与数据质量维护竞赛等多项活动锤炼岗位技能，一定程度上解决了基层知识结构老化、业务技能单一等问题，涌现出一批监管执法能手。目前基层能独立办案的人员已达40％，基层执法份额占70％以上。

推行综合监管，不仅带来了全系统市场监管能力和水平的整体提升，更表现在监管与“发展、服务、执法、维权”的有机统一：一是发展主题更加鲜明。近年来市局先后承担了近百个地方经济和社会发展项目，得到了市委市政府的高度评价，已连续五次被市委、市政府授予“建设连云港有功单位、先进单位”。二是服务措施更加到位。我们在服务上坚持与时俱进，先后出台了支持地方经济和社会发展的71条意见、促进全民创业的意见、解放思想推动新一轮跨越发展的意见等一系列政策措施，体现了鲜明的时代特征和创新精神。三是执法权威更加凸现。连续组织开展了“打假冒、打传销、反欺诈、反贿赂、反垄断”的执法行动，严厉打击制售假劣小化肥、制售假蟹苗等区域性高危性经济违法行为，在维护经济领域的公平正义上树立了新权威。四是维权体系更加健全。依托工商分局(所)在全市各县、区建立了41个消协基层分会，992个监督站、联络站和投诉站。与市、县、区消协连成了全市上下渠道畅通的消费维权网络。投诉合议庭、诉调对接等做法得到了中消协的肯定。同时，队伍

形象同步提升，连云港工商系统被市委、市政府表彰为“市级文明行业”，市局及所属县区局全部被市委、市政府表彰为“市级文明单位”，工商机关在软环境测评中位次大幅前移。

四、推进综合监管必须解决的几个问题

推行综合监管是对传统监管的一次全新革命，必然要触及长期以来形成的种种思维瓶颈、观念壁垒、能力障碍以及体制、机制束缚。解决这些问题，不可能毕其功于一役，而是一个循序渐进、重点突破的过程。就当前而言，迫切需要解决以下几个方面的问题。

(一)创新思维，牢固确立与“四个统一”相适应的现代监管理念。“四个统一”是工商行政管理改革开放以来的经验总结，具有鲜明的时代烙印和部门特色：综合监管是实践“四个统一”的有效途径，也必然要求更加具有时代性和创新性，其中首要的就是要以先进的现代行政理念来武装和指导综合监管实践。当前要确立两种理念：一是树立以人为本的理念。以人为本是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，也是体现工商部门监管执法文明、创造和谐管理关系的重要内容：既是现代行政管理的核心要素，也是综合监管区别于传统监管的本质特征。要坚决打破“命令一服从式”的管制思维，积极寻求与行政相对人的合作互动，要将法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等行政指导手段广泛运用到综合监管中，通过采取主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等措施，对企业发生的违法苗头予以纠正，劈努力实现监管执法方式的“三个转变”：即由刚性执法向刚柔相济转变、由专项整治向全面规范转变、由只讲法律向兼顾法理转变。二是树立无罪推定的行政理念。要顺应无罪推定的现代法治精神，对监管制度进行重新创设，从面面俱到地对市场主体实施监管，转到对重点行业、热点领域的特别监管，在监管效率、实地检查等方面有所侧重，从传统的“以打为主”转到“防控结合、以防为主”。从而坚决走出“监管就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的统一。

第14篇

坚持依法审计，提高审计项目质量

（一）加强质量意识教育，提高依法审计的能力和水平。全省审计机关要抓住今年落实中央和省委改进工作作风规定的契机，以更好地发挥“免疫系统”和“国家治理”的审计职能为指导，以健全完善审计质量内控制度、强化审计规范化建设为抓手，以全方位扩大审计成果、多途径抓好成果利用为重点，以争创优秀审计项目、多出审计“精品”为目标，切实加强对全体审计人员的质量意识教育，并紧密结合各地、各部门实际，认真查找工作差距，逐级落实创新举措，强化审计质量责任，促进依法审计能力和水平的不断提高。

（二）强化审计项目质量的层级控制。从计划编制、方案制定、现场实施、报告编审、处理处罚、成果利用等关键环节着手，切实抓好审计项目质量的逐级责任落实。

1.切实抓好审计组长（主审）现场审核工作。加强审计现场操作质量的管理，落实组长（主审）对审计工作底稿及审计证据的现场审核职责，及时发现和纠正审计方案或组织实施不当、审计证据不适当不充分、审计工作底稿不完整不规范等操作过程应予解决的问题，打牢提升审计项目质量的基础。

2.认真落实业务部门的复核责任。进一步完善部门复核制度，切实避免部门复核走过场的问题。一是各业务部门要选择具有丰富实践经验的审计骨干作为兼职复核人员，并力求相对稳定；二是探索建立远程电子复核平台，促进审计实施与报告编审中存在的问题能够及时发现和纠正；三是细化审计复核意见书，抓好审计组采纳复核意见情况的检查；四是将部门复核情况纳入项目审理内容进行核查；五是审计人员较少的基层审计机关，要积极推行部门交叉复核办法，防止部门复核的缺失。

3.进一步强化审计审理工作。认真落实审理机构职责，建立适应地方特点的审理工作机制，优化审理流程，细化审理意见书，提高审理质量和效果。创新审理工作方式,探索建立审理信息数据库，搭建审理信息化平台。推进重大项目的跟踪审理。注重审理结果的运用，加大对审理意见落实情况的检查。将日常审理结果纳入年度目标的绩效管理考核。县级审计机关可通过设立专职人员审理或集体审理等多种方式，解决审理工作任务繁重与审理工作力量不足的矛盾。

4.健全完善审计结果审定机制。结合各级审计机关工作实际，规范审计质量把关流程，完善审计报告、审计决定、审计移送处理的审定工作机制，落实审计质量控制责任，确保审计执法的公平、公正，提高审计监督的公信力、执行力。

（三）加强审计业务指导和审计项目质量检查。上级审计机关要切实改进工作作风，牢固树立为基层服务的理念，强化审计行政执法的层级监督。要加强对下级审计机关的业务领导和工作指导，切实帮助基层发现和纠正审计项目质量管理中存在的问题，增强业务指导的针对性和时效性，增强全省审计系统的凝聚力和战斗力。注重业务指导、项目质量检查、优秀审计项目评选、审计业务绩效考核等工作的相互结合，实行定期检查与抽查相结合，将工作绩效考核融入平时检查，贯穿于各项工作的始终。

今年，省厅将继续对三分之一的市（州）及扩权试点县（市）审计项目质量进行抽查，各市（州）审计局应积极安排好对下级审计机关审计项目质量的检查工作。

（四）抓好优秀审计项目的打造与评选工作。要在制定项目计划、整合审计资源、严格组织实施、扩大审计成果、提高成果运用效果等多方面着力，认真打造审计“精品”项目。要按照优秀项目评选的具体要求和审计署《优秀审计项目评选办法》（审法发〔2012〕118号）的规定，认真组织年度优秀项目的推荐和评选工作，确保评优质量，提升优秀审计项目档次，带动全省审计项目质量的进一步提高。

加强制度建设，提高审计规范化水平

（五）进一步加强制度建设。以总结审计机关成立30年的工作经验为契机，对过去制定的机关运行、业务管理、内部控制制度进行全面的清理，做好修订、完善工作，促进机关制度化、规范化建设。严格执行规范性文件备案备查制度，维护法制统一和政令畅通。

（六）加大地方立法工作力度。今年应着重抓好《省政府投资建设项目审计条例》的立法工作。坚持注重公众参与、专家论证、广泛调研，加大省政府法制办审查环节的协调配合力度，做好省政府审定和省人大常委会审议环节的各项工作，促使条例尽早出台，为强化政府投资建设项目审计工作提供有力的法律保障。同时，做好其他部门拟定的地方性法规、政府规章及其有关规范性文件征求意见的协调、办理工作。

（七）加强与其他执法监督部门的协作配合。强化依法办案、依法处理、依法移送意识，健全审计执法与纪检监察、公安、检察、财税、国资监管等执纪执法部门的协作配合机制，推进形成监督合力。在提高审计移送案件线索质量的基础上，完善审计移送处理相关制度，提高审计移送处理工作成效，扩大审计监督效果。

（八）推进依法行政工作。按照《省人民政府2014年推进依法行政工作安排》（办发〔2014〕14号）的要求，以加强和改进行政执法为重点开展“行政执法规范年”活动，规范执法人员资格和执法程序，配合相关部门加大对依法行政情况的监督，推进政务公开，提高依法行政能力和水平。不断完善“省审计法规库”，进一步提高法规库的实用性、全面性和及时性。在巩固深化行政执法责任制和清理规范行政权力工作已有成果的基础上，落实全省审计机关行政执法责任制。认真办理人大代表、政协委员有关审计法规制度的提案、议案。切实做好被审计对象提出的申诉和提请政府裁决、行政复议、行政诉讼事项，防范审计风险，落实责任追究制度。继续抓好《省内部审计条例》的贯彻落实工作。

加强宣传教育，促进法制队伍建设

第15篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。

二、基本原则

（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。

（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。

（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。

四、坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。

三、实施目标

（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。

（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设,结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。

（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。

四、组织体系与工作机制

（一）建立林长制组织体系

1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担任，副林长由镇政府主管林业副书记担任；林长制成员及包保区域由镇相关负责人担任；林长成员部门由相关职能部门组成；村级林长由村党支部书记及村主任担任；村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。

镇林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。

村级林长职责：负责做好网格长的推荐，组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。

网格长职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。

镇级林长和副林长为我镇第一责任人，村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。

2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况，镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。

3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。

（二）执行林长制管理制度和工作制度

镇级林长、副林长负责对全镇村级林长及林长成员部门，林长制相关责任人员在林长制工作中的履职情况进行监督，要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作：1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度，镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度情况进行督导考核，发现推诿、不作为、慢作为的一律严肃处理。

（三）强化配套措施和公众监督机制

1.配备“一林一警”。镇派出所与林长制责任体系全面衔接，派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区；民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由镇、村和派出所共同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整，如有变动由派出所及时通知备案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村后，各村要统筹兼顾将任务按照本区域实际，科学制定各项林业发展规划，谋划好林业产业发展。

3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参与林长制实践，强化林长履职日常监督。

4.规范经常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位，按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务，按照《林长经常性工作履职手册》要求履职尽责。

5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定村目标责任，压实林长主体责任，确保任务目标明确。

6.运用科技手段。配合县林业部门将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立镇级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。

7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注，鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。

五、工作进度安排

（一）准备阶段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由镇林业服务站牵头，按照县委、县政府的文件精神落实好调研工作，摸清各村实际情况，科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请镇党委、镇政府审阅通过，完成方案制定和组织架构建立。

（二）实施阶段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召开镇林长制工作启动大会，正式启动林长制工作。

（2）2020年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接，共同研讨推进措施。

（3）2020年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案，各村按照镇林长制方案做好林长制启动各项工作，镇林长制办公室启动林长制建档工作。

（4）2020年12月15日前将镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村，村级林长因地制宜按照一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。

（5）2020年12月31日前镇林长制办公室指导各村完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。

（6）2021年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档，并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。

（7）2021年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，镇级林长组织开展义务植树，认建“责任林”。

各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。

（三）检查验收阶段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月开始,镇林长制办公室将对各村林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全镇通报，对落实工作不力的，将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展情况，由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室，2021年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体,要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作,共同推进林长制试点工作顺利实施。

（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算,加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。