前言:我们精心挑选了数篇优质综治工作汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、做好农村宅基地审批工作
保护基本农田,严格执行《基本农田保护条例》四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施条列》严格控制耕地数量。认真做好农村建房审核报批工作以及场镇部份国有土地办证审核工作,共审批农村居民建住宅用地31户,审核面积约5.66亩,其中耕地1.67亩,非耕地1.7亩,旧宅改建2.3亩,积极做好占用耕地建房的农户搞好土地还耕工作,全年土地复垦2.3亩。
二、积极开展国土宣传活动
场镇悬挂宣传标语3幅,积极开展“6.25全国土地日和地质灾害防灾减灾宣传活动。发放各类宣传资料300余份,通过开展宣传活动,切实增强了广大干部群众节约集约用地意识、保护耕地意识、防灾减灾意识,增进了全镇社会对土地管理工作的解、理解和支持,为建立依法有序的土地管理秩序创造了良好的外部环境。
三、认真做好汛期地质灾害防治工作
完成了镇域范围内的3处地质灾害群测群防点的建设。并制定了地质灾害防灾预案,积极开展地质灾害群测群防工作。成立了以各村支部书记为组长的地质灾害群测群防工作领导小组,会同镇安办定期对镇内地质灾害隐患点位进行巡查、监测,对2户离隐患点近,受威胁较重的群众发放了避让搬迁通知书”遇暴雨由村组干部及时帮助转移到安全地带。由于防范及时,措施有力,全镇汛期无一例因地质灾害而引发人员伤亡事件发生,确保了人民群众生命财产安全。
及早防范。今年汛期新增地质灾害隐患点10处,组织和督促落实全镇各村对地质灾害隐患点进行认真排查。累计隐患点共18处,对各隐患点落实了监测责任人,制作了警示标牌,定期巡查。同时加强镇、村值班纪律,要求一旦发生地质灾害险情要及时向上级部门报告。
四、落实灾后重建用地。
坚持分散和集中相结合,按照规划先行方案具体的要求。坚持原地重建与异地新建相结合,坚持方便群众生产生活与节约用地相结合,尊重群众意愿,因地制宜,充分考虑新农村建设和统筹城乡发展需要,以组为单位,同时打破村组界限,做好农房重建规划选址工作。
对规划区内建房严格审查审批制度,严格按照土地管理法审查报批非农业用地手续。对不经镇政府批准擅自开工建设的不予办理相关手续,并报请相关上级部门进行查处,经检查清理无违章违规用地现象。针对灾后重建以来用地审批比较放松,群众用地审批意识淡化的实际情况,组织各村主任召开了专门的会议,对今后用地审批的程序、要求进行了培训和强调,逐步规范全镇用地秩序。
安定民为本和谐政为先
——余庆县小腮镇政法综治工作汇报
小腮镇距县城十余公里,是县内八个乡镇通往县城的必经之路,与本县的白泥镇、龙溪镇、黄平的平溪镇、石阡县的聚凤乡接壤,属典型的山区农业镇,也是省级二类贫困乡镇,全镇共6个行政村126个组16000人。近几年来,我镇党政一班人牢固树立四种理念:即平安稳定是生产力的理念;平安稳定是全面建设小康社会的动力和保障的理念;平安稳定是政绩和造福人民的理念;不抓平安稳定的领导是不合格的领导,不会抓、抓不好平安稳定的领导是不称职的领导的理念。把政法综治工作作为推进经济社会发展的重要举措去部署,作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成,作为维护人民群众利益的根本要求去落实,突出“四个创新”,筑牢“四大防线”,全面提升社会治安综合治理整体联动防范工程实效,努力构建社会主义和谐社会。我们的基本做法是:一、创新目标管理责任机制,筑牢“大责任”防线
在实施目标管理责任机制上,我镇突出四个“进一步强化”,筑牢“大责任”防线。
一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制,是落实社会治安综合治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上:一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位,并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作,并保持政法综治队伍的相对稳定。二是保经费投入。综治经费按人均1.5元列入财政预算,主要用于对各村的考核,并给各村警务室、调解室、镇调解庭配齐办公设备和一台数码相机,给综治办配置了相机和电脑设备。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等,保证综治工作月月有调度,季季有安排。
二是进一步强化部门和单位的责任。完善部门责任制和考核制度,促进部门加强协调配合,形成齐抓共管多方协力的工作局面。社会治安综合治理成员单位在各自的职责范围内认真履行职责,积极配合,强调“三个参与”,即参与矛盾调处,参与回访复查,参与维护稳定。各单位在工作上只能“进步”,不能“后退”;只能加强、不能削弱;只能主动应对、不能消极应付。要自觉服从社会稳定大局,自觉服从工作调度,不折不扣坚持“谁主管、谁负责”的原则,切实做好“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”;按照“属地管理”的原则,服从统一领导,接受综治机构的指导、协调和监督。
三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写入村规民约,发挥村、组及广大群众的力量,保证全社会都参与这项庞大的系统工程。充分发挥好村治保会、调委会和组管会的作用,及时化解矛盾纠纷,保证了小矛盾不出组,大矛盾不出村。各警务室按“五五制”的工作要求,进村入户了解组情民意,组织村义务联防队进入村寨巡逻。
四是进一步强化责任追究。没有严格的责任追究,社会治安综合治理工作的各项任务就会落空。我镇加强对社会治安综合治理的考评工作,定期进行考核评估,对因领导不得力、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定问题的村、部门和单位,要及时严肃查处,坚决实行“一票否决”。对不重视综治工作而发生问题的个人,纳入镇的年终未位淘汰考核的一个重要内容。
二、创新矛盾纠纷调处机制,筑牢“大调解”防线
我镇着力从源头上预防和减少矛盾纠纷,一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力,从源头上减少社会矛盾。另一方面是认真开展加强基层人民调解工作集中活动,进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政调纠工作机制,将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。真正做到“谁主管、谁负责”,夯实社会稳定与安全的基础。
一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我镇健全了党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制,把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来,树立正确的调解指导思想,进一步完善镇、村、组三级调解网络,做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求,提高调解的质效和群众满意度。对排查出来的矛盾纠纷,按照“谁主管、谁负责”的原则、分级负责、归口管理,切实把责任落实到主管部门、单位和个人。严格实行群众案件的接待、回访和复查工作的首问责任制,切实维护广大人民群众的根本利益,有效控制群众上访和的发生。
二是提高镇村组干部的调处纠纷矛盾的能力。我镇大力加强镇、村人民调解委员会的建设和村调解室的硬件建设,给镇、村调解室配备齐了办公设备,制度统一上墙,资料统一归档,使人民调解工作形成科学化、制度化、规范化。对人民调解员进行了全面的培训,提高其业务素质,转变观念,增进感情,改进作风,带着爱民之 情、忧民之心,变被动接访为主动下访,变闭门办案为公开恳谈,满腔热情做好工作,切实解决好群众切身利益问题,使90以上的矛盾纠纷在村组调解,做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,基本形成了矛盾纠纷调解以村为主的格局。
三、创新社会治安防范机制,筑牢“大防控”防线
要实现“大防控”网络,必须建立和完善“三项机制”,即以情报信息为主导的预警机制,严打经常性工作机制,治安防范机制。
一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。农村警务室是了解村情、敌情、政情,捕捉治安信息的重要途径。鉴于此,我镇建立了中关、哨溪和春景三个警务室,各配备一名警长和二名协警,按“五五”工作制度的要求,实现警务重心下移。警务室加强信息员队伍建设,建立了10人以上,覆盖农村的情报信息网络(治保干部、治安积极分子7人、治安耳目3人);建立村情、敌情、治安问题3本台帐;及时登记反馈情报信息,开展农村不安定因素和治安热点问题排查,稳妥做好处置工作。
二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇坚定不移地贯彻“严打”方针,以“两抢一盗”为重点,始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。同时,不间断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治,建立动态长效管理机制,巩固整治成果,保持治安大局的持续平稳。
三是建立和完善治安防范机制。健全镇、村、组综治网络建设,在镇、村设立综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队、老龄协会、禁毒小组、红白喜事理事会等组织网络,村民小组设立治安联防组长、民事调解组长和法制宣传员、情报信息员和“治安中心户”。开展好具有小腮特色的“两警三查”群防群治工作,因地制宜地推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动,形成横到边、纵到底的治安防范网络。
四、创新人人参与齐抓共管机制,筑牢“大平安”防线
一是不断深化“平安创建”活动。深入开展“治安安全村”、“治安安全单位”等创建活动,建立和完善以自我管理、自我教育、自我保护、自我救助的“四自”特征的群众性治安自治制度。以“四在农家”创建活动为载体,深入开展创建“平安村寨”活动,坚持“寨村并治,抓寨稳村”的方针,在群众中广泛开展争当“遵纪守法户”、“十星级文明户”活动,倡导文明进步的道德风尚,广泛发动群众支持和参与维护稳定的各项工作,形成公共安全公共管、社会治安社会治的新局面。加强对重点人员的教育管理,坚持管理与服务、管理与维权并重,推进流动人口管理工作社会化、市场化、信息化和人性化;加强对归正人员的“新生导航”教育,做到不漏管、不失控,严格落实帮教管理措施,继续开展关爱青少年和闲散青年的“三立”教育,积极探索学校、村、家庭“三位一体”的青少年教育管理模式。
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,现就我镇在推进综治维稳工作,巩固平安创建成果做法进行一个简要发言,我是综治战线一位新兵,汇报不妥之处,敬请批评指正。
一、围绕目标,切实履行综治工作领导责任制和目标管理责任制
紧紧围绕年初镇党委政府与县委县政府签订的目标责任书,做到三个到位:一是思想认识到位。首先从班子成员的思想上统一认识,进而采取有针对性的措施,不断提高工作质量和水平,坚持常抓不懈。按照全县政法综治工作会议精神,镇党委、政府定期召开专题工作会议,每季度不少于一次研究部署社会管理综合治理工作。二是机构、人员、经费落实到位。为镇综治办配备5名专职工作人员,具体做好日常管理工作。每月定期召开全镇综治工作分析会,分析研究当月工作开展情况、存在问题,安排部署下月工作。镇综治委每季度召开一次全委会议,具体研究部署综治工作,严格落实综治工作月积分季考核通报制度。在镇财政十分紧张的情况下,镇政府想法设法保障综治工作经费到位。年初至今已投入12万元。三是责任奖惩到位。镇党委、政府出台了《2013年社会管理目标考核办法》,对社会管理综合治理工作实行目标管理,明确了镇综治办、镇直单位及各村居的工作责任、工作内容及奖惩办法,实行量化考核,不断推动综治各项措施的落实。层层落实责任制,逐级签订目标责任书,细化量化指标,增强村居单位对社会管理综合治理的责任感。
二、严打整治,全力做好安全防范工作
认真落实综治各项措施,强化综治网络建设,健全基层综治机构,整合群防群治队伍,完善维稳工作机制,构筑了较为完善的社会治安防控体系,瞄准突出社会治安问题,坚持严打整治不动摇,严打整治取得明显成效。
(一)大力推进技防建设。坚持人防物防技防同步抓,突出技防优势,提高科技防范含量,大力推进社会治安防控体系建设,促进治安防范工作,在镇区,公共交通要道安装了电子监控探头 16个,并全部完成夜间补光工作;在机关内部单位全部安装了技防设施,在湖沟、瓦疃、姚集、大桥、魏庙、王圩等街道全面完成了技防一条街建设任务。按要求完成“警连心”任务。
(二)切实加强街道和村居专职巡防队伍建设。及时调整充实了村居、街道专职巡逻队组成人员,不断加强巡防队伍管理教育培训,巡防队伍的整体素质和战斗力不断增强,确保了广大群众生命和财产安全。
(三)及时排查整治社会管理突出问题。根据县综治委文件精神,制定了《湖沟镇社会治安集中整治专项行动实施意见》(湖综治委〔2013〕29号),4月份,镇里成立了由公安、司法、计生、土地、城建、工商等十多个单位组成的采煤塌陷区集中整治领导小组,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共发放政策法规宣传材料3500余份,设置举报箱9处,走访群众128人次,约谈社区矫正人员19人,关心了解他们的生产、生活和工作,对重点人员外出外调**、**等地调查取证5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有价值线索8条,群众满意度和安全感进一步提升,采煤塌陷区的社会环境得到进一步的净化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起与去年同期相比下降9%。共立治安案件177起与去年同期 相比下降14%,查处177起。
(四)扎实推进社会治安保险工作,为平安湖沟建设奠基石
按照“公平自愿、手续简便、赔付及时、群众受益”的原则,扎实开展社会治安保险工作,全镇各村(居)社会治安保险覆盖率达100%,入户率达100%。
三、深入排查,努力化解社会矛盾纠纷
(一)扎实开展人民调解工作。注重发挥人民调解组织在矛盾纠纷排查调处中的作用,完善人民调解组织网络建设,成立了以分管领导为组长、各综治单位负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组,组建了30个基层人民调解委员会,选聘了人民调解员179人。同时,制定完善了矛盾纠纷周排查调处责任制, 每半月上报排查的矛盾纠纷。镇综治办对排查出来的矛盾纠纷及时梳理分流、及时归口调处,注重矛盾纠纷的诉前调解,确保把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。对重大纠纷和矛盾隐患,实行领导包案。全镇共排查各类矛盾纠纷182起,调处182起,调处成功172起,,共排查矛盾隐患 44起,每一起都落实了包保责任。无一例因调解不及时或调解不成功导致民转刑案件的发生。
(二)持续开展“综治驻村服务活动”。定期组织相关单位、部门在全镇范围内开展驻村服务,全年先后在 28个村居开展了70多次驻村服务活动,通过悬挂横幅,张贴宣传标语,散发宣传材料,现场解答群众咨询等确保活动取得效果。在驻村服务期间,全镇共调处矛盾纠纷66起,化解疑难矛盾纠纷2起,发放宣传材料8000余份,解答法律咨询380 多人次,得到了群众的认可,取得了良好的社会效果。
(三)发挥社会管理服务中心联合调处机制作用。综治工作中心成立并运转以来,对群众来信来访及各类矛盾纠纷实行统一受理登记,并按照工作流程逐一进行转办、督办 。规范登记,及时转办督办。
四、突出重点,全面加强社会管理工作
(一)扎实做好流动人口的服务管理工作。一是建立健全流出人口档案。二是加强对流入人口的管理。随着湖沟煤矿、小商品城等重大项目的开工建设,外来人员不断增加,组织公安、工商、计生等部门对出租房屋进行逐户摸底排查,督促检查房屋租赁协议签订并逐一建立档案。截至目前,未发生一例暂住人口违法犯罪案件。
(二)开展学校周边环境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等单位开展学校周边环境整治活动, 并联合校外租房学生家长、学校与业主共同签订租赁房屋治安责任协议书,进一步改善了学校及周边地区治安环境。
(三)切实做好安置帮教和社区矫正工作。做到刑释解教人员底数清、情况明,有帮教责任书,落实定期帮教措施,做好帮教记录,促进被帮教人员的转化;社区矫正工作做到组织健全,制度落实,移交及时,矫正人员定期开展思想汇报,有登记,有记录,无一例脱管、漏管。今年以来辖区刑释解教与社区矫正人员没有一例重新犯罪,进一步巩固了帮教成果。
﹙四﹚强化维稳、防邪、国家安全、禁毒工作。认真落实维稳、防邪、国家安全、禁毒工作措施,全镇配备四项工作信息员29名,并组织人员对四项工作隐患进行全面摸排。通过摸排我镇未发现组织和搞非法宗教的人员,但我们时刻保持警惕、密切注意动向,严防与非法宗教活动发生,确保我镇政治稳定、社会持续安定。
﹙五﹚深化法制宣传。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法计划,并制定每月一主题专题性法制宣传活动。通过张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料等形式, 到目前为止,对在校学生及“农民讲堂”开展法制宣讲活动36场次,受人员达36000余人次,收到了很好的效果。
(六)进一步完善基层基础建设。大力推进镇社会管理服务中心和村居综治工作站规范化建设,严格执行中心各项职责制度和工作站各项职责制度,强化工作措施,广泛开展平安创建活动, 形成了全民参与、共创平安的良好社会氛围。
五、下半年工作打算
下半年我镇综治工作将按照工作重心向基层下移、工作领域向基层延伸,工作重点向基础建设加强,重点抓好以下几个方面的工作:
一是进一步推进人民调解“以案定补”工作机制。完善矛盾排查调处制度,保持信息通畅;推进人民调解“以案定补”工作机制,提高人民调解员工作积极性,提高矛盾纠纷排查调处工作成效,提高民间纠纷调解率和调解成功率,将矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。
二是不断健全和完善各项规章制度、软硬件建设。因镇村综治办人员调整较频繁,要加强综治干部队伍管理教育培训,落实综治例会制度,健全社会治安防范机制,努力提高社会管理服务中心整体工作水平,不断提升群众的安全感和满意度。
三是加大“警连心”工程力度,确保完成任务。
四是不断创新社会管理综合治理工作机制。治安防范和平安建设是一项长期的渐进的过程,我镇在夯实基础,狠抓落实,完成规定动作的同时,结合本镇实际,认真研究社会管理中出现的新情况、新问题,抓好工作创新,做好自选动作,为打造“平安湖沟”,建设美好乡村营造良好的社会环境。
一、分析治安形势,落实综治工作责任
我带领全体综治人员重点分析以往的重大刑案,治安案件,火灾等事故发生的原因,向全体综治人员敲警钟,充分认清当前治安形势,增强工作的紧迫感、责任感,从思想上高度重视社会治安综合治理工作。同时落实综治工作责任,我们与全乡7个村以及乡直单位签定了综合治理责任状,并要求各村委会与村小级,村小组与农户也签定了相应的综治责任状,形成综治工作有人管,人人有责任的良好氛围。
二、加强普法教育,提高综治人员法制素质
今年我们举办法律培训班,提高法律意识,四月中旬邀请县司法局有关法律专家,举办了一期农村基层干部法律知识培训班,参训人员达100余人,提高了综治人员的法律素质。
三、加大纠纷排除力度,开展重点整治
一、领导重视,齐抓共管,是搞好社会综合治理工作的根本保证
为了切实搞好大队社会治安综合治理,广泛深入地推进“和谐平安路政”建设这一重要目标,大队领导把综合治理工作列入总体工作的重要议事日程,按照综治工作总体计划和创建目标,明确提出“高度重视综合治理工作,坚持谁主管、谁负责”的制度,切实做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。
二、增强教育,提高认识,是搞好社会综合治理工作的关键环节
为进一步提高全体职工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性,大队定期召开会议,认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神,杜绝“功”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我大队发生。
三、健全制度,落实目标,是搞好社会综合治理工作的有效措施
大队始终坚持“安全第一”的原则,突出“预防为主、防重于治、防治结合”,通过齐抓共管,使路政安全管理工作得到了进一步加强,为综治工作的顺利开展打好基础,确保了第一季度综治目标的实现。
1、落实综治工作目标,制定2010年社会治安综合治理工作安排,明确了责任范围和工作目标;
2、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,明确“条、块”关系及各自的责任、义务,消除“条、块”分割、脱节现象,充分调动两个方面的积极性,使综合治理的各项措施落实到基层,及时消除不稳定因素,把问题解决在萌芽状态,实现大队治安秩序呈现良好状态。
3、加大了综合治理考核力度,年初制订《社会治安综合治理工作计划》,严格考核,奖惩兑现,有效地促进了综治工作的开展。
4、深入开展2010年“综治宣传月”活动,宣传方式主要以悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》等宣传材料为主,并在沿线乡、镇粘贴宣传海报,解答群众对、公路法律法规等方面的疑问,入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传,出动10车次,60人次,悬挂标语2块,粘贴宣传海报20多份,发放宣传资料100多份,提供咨询服务1000多人次。
一、加强领导,提高认识,切实把平安综合治理工作落到实处
一是成立了以局长任组长、副局长任副组长、各科室人员人为成员的档案局平安综治工作领导小组;二是把平安综治工作纳入重要议事日程,凡全局研究工作,始终把平安综治工作作为重要议题进行研究部署,坚持每季专题研究一次的工作制度;三是制定平安综治工作实施方案,与档案业务工作同部署、同检查、同考核、同督导,主要领导亲自抓,相关科室负责人具体抓,集中精力、集中时间,责任到人,措施到位,确保了该工作取得实效;四是健全完善各项综合治理规章制度。我局制定了《区档案局库房管理制度》、《区档案局节假日值班制度》等加强机关管理的规章制度。从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责、综合治理等方面进行量化质化规范工作、规范行为,使全局综合治理工作做到了有组织、有领导、有工作措施、有检查考核。
二、抓住重点,逐项落实,做好档案安全监管
一、统一思想健全机构
我局始终把计划生育综合治理这项国策工作摆在重要议事日程上,县局分别与市工商局、县人民政府签订了计划生育综合治理目标责任书。根据要求成立了局计划生育综合治理工作领导小组,建立由局长负总责、副局长分管具体工作的管理模式。为了全面提高自身和全局工作人员对计划生育工作的认识,局领导不仅带头学习,还多次组织全局干部职工认真学习《××省计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》等文件,深刻领会文件精神,把计划生育工作放在战略的高度去审视,提高对计划生育工作的认识,使全局上下形成一股合力,脚踏实地做好计生综治治工作。
二、强化制度明确分工
按照计划生育综合治理目标管理责任制,我局根据各股室、分局、中心的职能,将计生工作责任目标进行层层分解,落实到股室、到分局、到中心,到责任人,将目标考核与年终奖惩挂钩。我始终要求严格抓落实,将计生工作纳入到日常工作中,认真、仔细地做好各类业务的计生查验和登记工作。并在局务会和全局人员大会上进行专题研究,强调计生工作的重要性,并要求各股室、分局、中心经常性地开展自查。还组织局计生领导小组定期或不定期地对各股室、分局、中心和二级机构进行全面地督促检查,对每一个细节都不放过,找出差距和失误,坚决予以改进和改正,督查和奖惩情况结果均以正式文件予以通报。通过实行规范化管理,硬条件做到硬,计生工作需要经费开支予以保证,软条件做到优,材料齐全完整美观。
三、严格管理认真落实
一、二季度工作完成情况。
(一)、强化宣传,普法工作扎实有力
1、是健全组织,有序推进普法工作。全乡17个行政村及学校、企业等单位建立了普法宣传组织,并由各村、单位综治主任担任法制宣传员,同时积极发展普法志愿者。上半年各单位结合本单位实际,先后开展法制宣传8场次,激发了广大群众学法、守法的热情。
2、是区分重点,有针对性开展教育。在法治宣传教育工作中,我们认真研究分析,区分易违法高危人群,有针对性地对青少年、社区矫正对象、刑满释放人员等开展了6次法制教育,受教育人数达300余人次,增强了特殊群体的守法意识。
3、是丰富形式,有力提升宣传效果。在宣传过程中,为了便于群众接受,我们主要采用视频、标语、墙报、专栏、手册等直观形式,同时结合创建民主法制村、学法用法示范单位活动进行法律知识宣传,均得到了良好的效果。法律顾问制度得到落实,上半年共解答法律咨询380人次。
(二)、超前预防,着力化解矛盾纠纷
1、是完善“大调解”组织网络。我乡整合了综治、、司法、公安、村建、土管、民政、法服所等部门人员,充实我乡“大调解”中心,按照统一接待、统一归口办理、统一批转,统一化解矛盾、统一调解纠纷、统一事后随访“六统一”模式,认真开展矛盾纠纷调解。
2、是落实“四项排查”工作制度。今年以来,乡综治办定期召开各村综治专干会议,紧紧围绕突出问题,风险预警项目,安全事故险患,基层基础工作薄弱环节等四个方面开展滚动式排查,上半年共排查问题46件,对排查出的问题,逐一登记,做到底数清、情况明,并采取措施及时化解,做到边排查边化解,防止问题汇聚、发酵或升级。
3、是强化矛盾纠纷调处督查指导。乡综治办对排查梳理出的问题,按照“一案一策、一案一结、一人负责、一督到底”的要求,逐步制定化解方案,落实包案领导、责任单位和具体负责人,对重大、疑难问题,由乡主要负责人主持召开交办会,组成专门班子,明确化解步骤和时间进度,确保限期化解到位,结果纳入目标考核。上半年共接受群众来信、来访115件,已办理110件,调解各类纠纷120件。
(三)、打防结合,治安防控成效明显
1、是加大案件侦破力度。西鲍派出所“以发案少,秩序好,群众满意”为标准,不断强化社会防控体系建设,在打击违法犯罪,服务群众保一方平安等方面取得了一定成绩。今年上半年共接各类报警253起,其中刑事立案6起,破侵财案3起,破涉毒刑事案件1起,查处治安行政案件45起,治安处罚35人,查获涉毒人员5人,其中强制戒毒1人,逮捕1人,查获涉赌人员20人,其中一人被受到行政拘留处罚,查获人员16人,调处各类纠纷120起,解决群众求助18起。为维护社会稳定,为群众保一方平安作出了应有的贡献。
2、是防控体系得到加强。充分发挥已投入使用的技防设施的作用,视频监控室24小时值班。常态化维护监控设施,今年在监控盲区拟增高清探头8处。严格落实单位内部治安防范和管理责任。存有危险品的重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位都全面落实了技防、设施防措施,并处在有效运行状态。明确派出所统一协调做好乡、村的日常巡查和夜间的值班巡防工作,平安义工参加义务巡防队伍参与群防群治活动,使全乡的可防性案件得到了有效的控制,人民群众的安全感明显增强。
3、是账单式服务全面落实。乡政法口全体干警认真开展账单式服务,护航三大主题活动。主动向挂钩企业征求“需求订单”,确定服务事项。让服务对象“点单”,准确把握企业、项目和客商的服务需求。根据“需求定单”出具“服务清单”逐一落到实处。对照“服务清单”,核查“满意回单”,让投资者评价,由经营者画圈,用“服务指数”换取“满意指数”。上半年赴企业挂钩12人,发放需求订单24份,出具服务清单12份,梳理问题4件,已全部解决,得到企业好评。
(四)、重点对象,管控措施落实到位
1、是抓好预防青少年违法犯罪工作。着力整治网吧、游戏机室违规经营问题,重视“留守儿童”的监护,落实监护责任,推进平安义工建设,充分发挥关工委的作用,做好有不良行为青少年和闲散青少年的教育管理。
2、是抓好流动人口管理工作。我乡地处城郊,企业流动人员较多,派出所能够主动深入到村到企业登记流动人员信息,帮助流动人员解决实际困难,加强对流动人口落脚点的管控,不断提高发现、控制和打击流窜犯罪的能力。
3、是抓好刑释解教。社区矫正对象的帮教工作。在帮教过程中,严格执行制度,做到“每周闻其声,每月见其面”,及时了解,每名对象的思想,遵纪守法、劳动、社会交往等情况。今年矫正对象共17名,正常解矫9名,目前在矫对象8名,无一例脱管、漏管、重新犯罪现象发生。
(五)、夯实根基,扎实开展平安创建
1、是强化中心校,卫生院和企业的平安建设。中心校配备了法制副校长,做到法制教学计划、教材、课时、师资四落实,校园警务室规范化管理,并将平安校园建设的责任落实到每个师生员工。积极开展“平安医院”创建活动,强化卫生院的治安防范工作,特别注意麻醉毒药品存放仓库等重要部位的防范。4家规上企业均按要求建立健全了平安创建工作制度和台账资料,明确了专职保安值班人员,配备了必要的设施。
2、是强化各类公共场所的平安建设。定期组织公安、安监、文化等部门,按照有关要求对各类公共场所进行检查,发现问题,要求立即整改。加大安全检查力度,定期排查安全隐患。
3、是强化“六无村”创建工作。各村制定创建活动方案,排查突出问题,找出薄弱环节,定准创建目标。充分利用现有广播设备,开展创建“六无村”宣传周活动。村组干部经常入户摸排情况,把握民情民意,开展法治宣传教育,把握信息,抓早抓小,解决实际问题,“六无村”创建工作有序推进。
二、存在的主要问题
1、综治信息系统建设不完善。
2、综治E通手机运用不正常。
三、下一阶段工作打算
1、明确工作职责、确保工作落实。
按照年初工作目标,推进各项创建工作开展,做好定期督查,促进创建工作有序开展。根据综治信息系统建设的要求,落实专人负责维护建设,在规定时间内完成数据认领和后期服务管理。督促E道手机正常运用。
2、排查社会矛盾、维护社会稳定。
加强社会管理服务中心建设,进一步完善“大调解”工作机制,健全各项制度,认真开展“四项排查”工作,疏导和化解各种矛盾纠纷,有效预防,注重“抓小”“抓源头”,确保不稳定因素早发现、早应对、早调处。
3、加强防控建设、提高防范水平。
积极构建乡巡防、村护防的治安防控网络,提高防范水平,动员和组织老党员、老干部和广大村民开展治安巡逻,邻里守望等多种形式的群防群治活动。
一、主要工作情况
(一)认真做好政策宣传。为了让人们正确理解救助管理法规的要点和精神,确保符合救助条件的求助人员得到及时救助,我们一如既往地开展了形式多样的宣传活动。一是定期在中心城区人口密集地段(街道),向市民和求助人员发放救助管理法规政策宣传单及救助引导卡;二是对救助工作中的发生典型事例,邀请新闻媒体进行报道,宣传救助政策;三是充分发挥城区人口密集地段设置的救助引导牌和各社区宣传栏的作用,并对救助引导牌进行了一次全面巡查,清理污损,查缺补漏。四是保持与吉安广播电台的长期合作关系,开辟专栏,定期宣传国务院《救助管理办法》及其《实施细则》和《关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》等法规的精神,让全社会都了解并关心支持流动人口的救助管理工作。
(二)救助工作深入开展。为配合新形势下救助工作的新情况、新需要,我们不断拓展救助业务。一是积极主动上街开展救助。在节假日或大型活动时,配合公安、城管部门,在城区人口密集地段进行巡视,主动对符合救助条件,正在流浪乞讨的人员实施引导或护送其进站受助。二是认真做好流浪未成年人救助保护中心建设前期准备工作。我们把建设市流浪未成年人救助保护设施作为工作重点来抓。目前,征地选址、规划设计等工作已基本完成,正在积极争取国家项目资金的支持。此外,对进入救助站的流浪未成年人采取了积极的保护措施,实行一对一的救助。三是认真做好妇女的合法权益。我们对公安部门解救出来的被拐买妇女,主动和救助对象的原籍联系,派出专人送往XX省救助站,为她们返家提供便利。
(三)部门联动日渐成效。今年在全球金融危机的持续影响下,给救助工作带来了很大的压力,很多务工不着的人员因无力返乡,纷纷来站求助或流落街头。为方便流浪乞讨人员求助,及时地得到政府的救助,我们在实行24小时值班制的同时,积极地和有关部门联系,巩固部门联动所取得的成效。按照“三城”同创的要求,我们同时还实行了每周一上街巡查制度。对街头流浪的乞讨人员,我们主动地把他们引导到站内救助。今年春节、“五一”和清明节期间就引导了130多人进站受助。在逢年过节或市里大型活动时,由局领导带队配合公安、城管同志,在中心城区的火车站、汽车站、步行街、人民广场等流动人口较密集的地段进行巡视,主动对正在街上流浪乞讨并符合救助条件的流动人口,实施引导或护送其进站受助。
目前,我市共救助符合救助条件的流动人口中的流浪乞讨人员3900人次(含各县市),其中救助流浪未成年人230多人次,老年人27人次、精神病人55人次,为促进我市社会稳定起到了重要作用,为构建和谐社会做出了积极努力。
二、存在的主要问题
为确保综治宣传月活动有序开展,我委高度重视,及时制定实施方案,对宣传活动进行周密部署:一是成立领导小组,由单位负责人同志挂帅,统筹协调综治宣传月活动开展的各类事项;二是召开动员大会,动员全委干职工积极参与社会治安综合治理和平安创建活动,深入扎实推进平安创建工作。
二、以多样化的形式为载体,紧密结合当前工作,广泛开展宣传活动
根据实施方案部署,为了加强和扩大宣传效果,我委灵活采用横幅标语、宣传栏、发放宣传品、手机短信等多种形式,并紧密结合我委当前工作,开展了广泛的、面向多领域的宣传活动。
1.结合“党的群众路线教育实践活动”在我委干职工内部广泛开展综治宣传。“以其昏昏,使人昭昭”自古以来就是开展宣传的大忌。要想将综治宣传活动开展好,首先就要使我委干职工自己对综治工作及平安创建工作有清晰的认识和了解。为因时制宜,提高工作效率,减少不必要动作,我委将党的群众路线教育实践活动的学习活动与综治工作的学习宣传结合起来,对全体干职工进行综治宣传教育,共开展综治宣传讲座1次,悬挂横幅2条,制作宣传栏1版,发放宣传单33张,收到了良好的宣传效果。
一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况。制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组。强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产。加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查。对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了远离珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
城市环境综合整治开展4个多月以来,市环境整治办和相关职能部门以“破三难、创三新、建三网”为重点,精心组织,狠抓落实,强化督查,城市基础设施和综合整治工作扎实推进,取得阶段性成效。
二、疏堵结合,“治污难”工作取得突破。一是治污设施不断完善。内河改造有序推进,一期工程预计年底全面完工,二期工程已启动建设。完成好溪堰二期污水收集方案编制,大洋河和东银苑小区截污点主体工程通过验收,水阁污水处理厂已试运行。电镀企业污染设施建设基本完成,11月底整治到位。二是菜市场建设得到加强。修编完善市区菜市场专项规划,明确仓前等11个菜市场建设业主和相关部门职责,初步完成仓前菜市场和东银苑菜市场设计方案。完成长临时菜市场和城北临时早市批发市场选址,其中长岗背临时菜市场已开始平整土地。这些菜市场建成后,市区飞机场角、“青田街”和等马路市场将得到有效疏导和整治,从源头上控制污染物的产生。三是环卫设施建设得到加强。排山垃圾填埋场设计方案完成报批,垃圾中转站前期工作已基本完成。区190个固定垃圾房改造方案编制完成,9座公厕改造工程已完成部分单体方案设计。四是环卫保洁水平得到提升。实行标化工地管理,50多个工地出入口实现硬化。实施建筑垃圾核准制度,初步完成建筑垃圾和装潢垃圾消纳场选址。组织动员机关企事业单位和市民群众开展秋季爱国卫生运动,整治环境、洁净城区、清除“四害”。五是流动摊贩得到有效疏导。完成1119个流动摊贩登记工作,设置56个疏导点,已疏导899个摊贩。疏导点由社区根据相关要求实行规范有序管理。六是区基础设施得到完善。括村改造工程整体设计方案基本已完成。3个城中村基础设施改造工程设计方案和概算已完成报批程序。
五、加大宣传,整治氛围日益浓厚。利用广播、电视、报纸和网站,大张旗鼓宣传整治工作,对脏乱差现象进行曝光。在工地围墙设置标语开展宣传,在报纸上公布了莲都区政府等五个单位的表态发言,接受社会的监督。开展共建共管活动,落实“门前三包”责任制,引导市民、商家参与整治工作,形成了浓厚的氛围。
一、加强领导,机构健全完善1、成立机构,明确职责。根据我市综合治理、平安创建与维稳工作的要求及年初我局与市委签订的责任书。按照我局的工作职能,局党组对综治平安创建和维稳工作进行了重点布置,成立了以局长凌士根同志为组长的综治平安创建和维稳工作领导小组,下设副组长两名,具体分管这项工作,局内相关股室负责人为成员,各科室部门分别与局领导小组签订了责任书,明确了责任人及工作职责,并把综治平安创建工作和维稳工作作为一项制度列入年度目标考核内容之一。
2、机构健全,保障到位。按照市综治平安创建工作领导小组的要求,我局及时根据人员变动,调整了各种组织网络,健全了综合治理办事机构,配备了兼职人员,经费上给予保障。对本局综治工作中存在的问题,局综合治理领导小组进行了认真分析研究,召集各股室及负责人开会,予以通报。通过采取自查自纠,定期部署并检查落实各项工作,工作中存在的问题得到了及时有效的解决。
3、制定方案,规划落实。在年初,及时根据市委市政府及主管上级对综治平安创建工作的要求,结合本局的工作实际,认真制定了年度、月度综治平安创建的各种意见、规划和方案,为有序开展综治平安创建工作打下了坚实的基础。
二、措施具体,方法行之有效
我局紧紧围绕经济建设这个中心,加强基础工作,完善治安防控体系,狠抓社会治安综合治理各项措施的落实:一是健全了考核奖惩机制。建立健全了各项安全管理、平安创建考核奖惩制度,做到了奖罚分明,与经济利益直接挂钩;二是加强安全管理。对电脑等办公电器设备和车辆、消防安全的管理,我局明确了专人进行管理,并安装了报警设施和监控设备与110实行了联动,开展了“安全生产月”和“百日车辆交通安全”活动,狠抓了安全隐患的整改;三是明确了责任。与相关人员及临时人员签订了合同,明确了工作职责,做好行政保密工作;四是强化了制度建设。及时根据先进性教育的要求,局办公室完善了机动车辆管理制度,更换了新车,加强安全管理;五是加强了用电管理。对局机关照明、空调线路请电力局技术人员进行了专项检查,确保线路正常安全使用;六是建立了事故案件应急预案制度,加强安全防患;七是注重加强安全教育和法制宣传教育。落实了“四五”普法措施,增强了全员安全意识、法制意识;八是注重思想教育。针对今年取消县级法人资格这一特殊情况,认真做好职工的政治思想教育,扎实做好各种来信来访工作,及时把矛盾解决在萌芽状态;九是深入开展烟草专卖管理。主动与公安、工商等部门联手行动,严厉打击各种卷烟违法 犯罪活动,有效地维护了国家利益、消费者利益;十是强化了专卖执法队伍建设。通过资格考试、技能比武、规范执法行为等途径,提高了文明执法能力。
我局始终把监管工作作为一项重要的工作来抓,列入全局重要议事日程,局领导逢会必讲安全。一是在全局干职工会议上强调综治平安创建和维稳工作的重要性,让每一位干职工增强责任意识、安全意识;二是领导小组组织安全监督检查,安全隐患得到了及时排除,全年无安全事故,为烟草事业的改革发展创造了一个优良的稳定的社会环境。
三、依法行政,维护一方安定
市场经济的发展,一方面促进了社会的进步,另一方面,由于法律法规的不健全,带来了很多难以回避的问题。按照上级的要求,我局加强了烟草市场秩序的整治,规范了卷烟销售行为;对一些群众提出的政策不允许要求和举报案件我们主动上门做好宣传解释工作,化解群众的政策法规疑问;对特殊弱势群体,特事特办,为烟草经济建设创造了一个良好的外部环境。全年,我局共接待群众来访举报近3次,案件处理、答复率100。办理市委、市政府建议1件,办复率100,群众满意率100,见面率100。
通过我局干职工的共同努力,全年没有发生一起群体性上访事件,集中解决了合同工关心的保险、医疗待遇等方面的热点难点问题,为维护姜堰的政治稳定做出了积极的努力。
四、注重学习,坚持依法行政
今年以来,我县认真贯彻落实各级政法综治工作会议精神,以建设“平安”为目标,以“世博安保”工作为中心,以“基层基础推进年”为载体,大力推进综治基层基础建设,积极构建大调解工作体系,扎实开展社会治安重点地区排查整治工作,确保了社会面的总体稳定。具体工作汇报如下:
一、“基层基础建设推进年”活动开展情况
1、进一步完善基层维护社会和谐稳定的组织网络体系
一是切实加强乡镇(街道)综治委(办)建设。按照要求,我县目前15个乡镇(街道)综治委主任全部由乡镇党委书记担任,对于治安形势复杂、维稳任务较重的6个乡镇(街道),已经选派6名专职政法副书记和1名政法专职委员(街道)。下阶段县政法委准备对其它8个乡镇下派专职政法副书记,已向县委、县政府作了书面请示。对于表现优秀、符合条件的综治工作中心(综治办)专职副主任拟落实副科待遇,已经向县委、县政府作了书面请示。要求各乡镇配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员,确保综治办副主任专人专职,目前全县15个乡镇(街道)全部落实综治副主任专人专职,共有专兼职工作人员52人。开展了基层综治干部的教育培训工作,不断提高他们的整体素质和工作能力。
二是切实加强乡镇(街道)综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。在去年综治基层基础工作的基础上,按照基层综治规范化建设标准,今年对街道、镇、镇、镇等综治工作中心进行了重点指导和督促,要求他们按照“8+”模式进行资源整合,进一步完善“五联”机制,形成工作合力,同时加强对其它乡镇(街道)综治工作中心的指导,确保今年我县乡镇(街道)综治工作中心规范化建成率达到100%。进一步规范较大村、社区和规模企业综治工作站建设。今年要求全县乡镇(街道)的所有村居(企业)综治工作站建成率达100%,所有村居(企业)一律要建立综治工作站,制度牌、办公室、记录簿、矛盾纠纷协议等要规范健全。要求往年被提为省补规范化综治工作站,县优秀规范化综治工作站的村(居),巩固率要达100%。今年继续明确了38个村居(企业)综治工作站进行规范化建设,作为今年村级综治工作站建设的示范点。
三是切实加强基层政法组织及群防群治队伍建设。今年我县全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设,从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励评优等方面,进一步完善向基层倾斜的政策,切实增强基层政法组织的实力、活力和战斗力。为进一步提高政法队伍公正廉洁执法能力,今年7-9月份,我县开展了政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动。通过本次活动,全县政法队伍的整体素质进一步提高,政法队伍公众形象进一步改善,政法机关公信力进一步提升,执法规范化建设进一步加强。加强义务巡逻队、护村队等群防群治队伍的建设,目前全县共有各类治保调解组织673个3340人,专业巡逻队17支204人,护村队342支2500人,护校队34支338人,专业乡镇消防队7支59人,其中义务巡逻队、护村队等有21支,312 人,专职巡防2支,62人,并积极组织开展百日治安大巡防活动,发挥了人民群众在治安防范中的作用,维护了国庆节期间的社会稳定。
2、深入开展矛盾纠纷排查调处和积案化解工作。
针对今年清明节的社会稳定问题及上海世博会的顺利举行,出台了天综委[20__]5号文件,在12月20日至20__年1月底开展了矛盾纠纷集中排查调处活动,共排查出矛盾纠纷241起,调解241起,调处率100%,成功236起,成功率为98%。为做好上海世博会的安保工作,县委县政府下发了天县委办通[20__]6号《县上海世博会“环沪护城河”安保工作
实施方案》和7号《县“护世博、保安全、促和谐”基层基础安全隐患大排查大整治活动实施方案》,县政法委组织实施开展活动,共排查出2940起不安定隐患,调解2940起,调处率100%,成功2653起,成功率96%。根据省里的要求,重新下发了[20__]4号《关于印发《浙江省矛盾纠纷排查调处工作规程(试行)》的通知》,规范了矛盾纠纷排查调处的工作流程,提高了工作效率。切实做好每月一次的矛盾纠纷排查活动,1-9月份,全县共排查矛盾纠纷1523起,调处1523起,调处率为100%,成功1474起,成功率为97%。其中乡镇(街道)综治工作中心排查矛盾纠纷621起,调处621起,调处率为100%,成功584起,成功率为94%。积极开展积案化解工作。1-9月份,各乡镇街道综治工作中心共登记受理积案87起,化解62起,成功率为71%。非正常死亡积案共登记受理7起,化解7起,成功率100% 。涉法涉诉积案共登记受理28起,成功21起,成功率为75%。医患纠纷积案共登记受理12起,成功9起,成功率为75%。3、进一步完善社会治安防控体系
一是坚持“严打”方针不动摇。把专项斗争、日常打击结合起来,做到打击常态化,切实加大打现行、破积案、挖团伙、追逃犯的工作力度,始终保持对各种严重刑事犯罪的高压态势。严厉打击杀人、伤害致死等严重暴力犯罪,“两抢一盗”等多发财型犯罪,坚决遏制刑事犯罪案件的高发势头。严厉打击制售假发票、非法集资、合同诈骗等经济领域的违法犯罪活动,着力维护市场经济秩序。1-9月份,县公安局累计立案2630起,累计破案2168起,五类恶性案件发案5起,破案5起,两抢案件发案60起,破案51起,盗窃案件发案2237起,破案__8起,累计打击789人,累计刑事拘留448人,累计劳少教24人,交通事故累计发生120起,同比下降10.45%。
二是大力加强社会治安防范工作。大力加强情报信息网、治安巡防网、视频监控网建设,着力构建以情报信息为主导、以视频监控为牵引、以治安巡防为依托的立体治安防控网格。按照台市委办[]48号文件的要求,切实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设,不断拓展覆盖面。今年,我县“天网”工程已经进入第二期建设,预计投入资金2500万元,目前已安装探头120台,打算于年底前完成二期工程。深化“技防入户”活动,不断提高城乡社区尤其是居民家庭的自防能力,出台了天综办〔20__〕6号文件(《开展“平安联防,技防入户”建设实施方案》的通知),并于8月初在街头镇召开“平安联防,技防入户”工作现场会,目前此项工作正有序推进。
4、进一步完善基层社会管理服务体系。不断创新基层管理服务机制和方式方法,我县镇灵溪社区积极探索社会管理创新,以“村庄社区化”建设为载体,大力推进农村社会管理创新。得到市县各级领导肯定,并在政法作了专刊介绍。以深化基层系列平安创建为重点,扎实推进平安创建向全社会覆盖。强化流动人口服务管理,建立健全服务管理组织网络,全面实行居住登记和居住证制度,落实出租房屋管理、重点人员管控、信息平台建设等措施。深化归正人员安置帮教和社区矫正工作,目前,我县5年内安置帮教归正人员数为2428人,截止到20__年9月28日,在册社区矫正对象481人,建立县社区矫正信息化管理系统,为社区矫正对象免费配备带有定位功能的手机,随时掌握矫正对象情况。目前,白鹤镇已在开展此项工作,赤城街道、平桥镇正在试点,准备于10月底在全县推开。扎实做好服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、留守儿童、社区闲散青少年等群体的教育、服务、救助和管理工作。
二、大调解工作体系构建
1、进一步健全大调解工作网络体系。着力构建以县为区域,以乡镇(街道)综治工作中心为枢纽,以村居、社区、企业综治工作站为基础,以区域性、行业性调解仲裁组织为补充,以诉调联动、司法“110”联动、检调联动为手段,整体联动、条块结合的“纵向四级、横向三联”的社会矛盾化解网络,人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁以及人民紧密衔接的大调解工作体系。5.28日出台天县委办[20__]39号文件,成立县矛盾纠纷联合调解中心,下设诉调联动调解室、医疗纠纷调解室。另外交通事故人民调解委员会已基本筹备完毕,目前正在申批中。在县供电局、县建设局等部门设立人民调解组织,促进各系统或行业人民调解工作的开展。进一步发挥仲裁机构、人民团体、行业协会的优势,充分利用社会力量化解特定领域的矛盾纠纷。今年,对全县各人民调解组织进行调整,并出台天司[20__]33号文件要求对重新上岗的人民调解员进行业务知识培训。目前,我县共建有人民调解组织729个,全县共有调解人员2773人,培训2495人次。建立矛盾纠纷作息员队伍。充分发挥综治工作中心的联调作用,提高综治工作中心调处效果,形成化解社会矛盾的工作合力。
2、建立健全大调解工作机制
建立健全诉调对接工作机制。县人民法院以及基层人民法庭坚持“调解优先、调判结合”,将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、等各个环节,拓展调解领域,注重调解质量,提高调解效率,力求从根本上化解矛盾。坚持诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制,完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合,主动加强与有关部门的协作,积极推动诉调对接机制的完善与发展。20__年1-9月份县人民法院调解结案数464起。深化司法“110”对接工作机制。建立了公安机关与司法行政部门在案件移送、信息互通、矛盾联调等方面的衔接配合机制,及时将邻里纠纷、轻微交通事故、损害赔偿等矛盾纠纷化解在萌芽状态。探索建立检调对接工作机制。县检察院积极探索建立以涉法民生诉求和解、检察环节刑事和解、民事申诉息诉和解为主线的“检调对接”工作新机制。20__年1-9月份县人民检察院公诉调解2起,成功2起,侦监调解5起,成功5起。
三、社会治安重点地区排查整治开展情况
1、切实加强组织领导。出台了天综委[20__]2号文件,成立了以县委副书记、政法委书记、县综治委主任为
一、加强领导,落实综治责任。我办以加强社会治安综合治理,确保全街道社会政治大局稳定为目标,以创建“平安戚家山”活动为载体,实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制,对涉及社会稳定的重大矛盾及时召开专题会议,安排专人,限期解决,并将处办情况作为年终目标考核的重要内容。3月份在全街道综治工作会议上,总结回顾了工作情况,认真布置了工作任务。与各村、社区、企事业单位签订了综治、维稳、禁毒、目标管理责任书34份,同时对被评上区级“平安村”、“平安社区”“平安企业”进行了表彰受牌。
二、搭建平台,构建网络。今年街道在投入30万元建立的二所警务室基础上又投入5万多元修建改造部分村、社区综治警务工作室,共建立了14个维稳工作领导小组,进一步明确和落实了各自职责和工作班子。整合了蔚斗、东升、渡头社区和林唐村综治警务工作室力量,对三个社区重新配入了10名治调人员。为进一步做好外来务工人员管理工作,三个社区和林唐村成立了外来人口管理委员会,初步探索和尝试了外来人口管理办法。针对青峙点偷盗、抢夺多实际,在青峙点参考大港模式新建立了青峙社区公共服务中心,重新组建了12名护村、护厂队员,共投入了20多万元予以经费保障。为了落实企业综治工作属地管理要求和进一步提升企业内保工作成效,街道综治办经过认真调研,找准了工作切入点,使企业内保工作与综治工作得到了较好结合,融为一体。今年,企业综治工作室建成率过70%。为了进一步调动群防群治队伍工作积极性,街道共用于奖励经费5万多元。
三、深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会稳定。一是矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会,特别是针对全街道社会稳定情况和开展矛盾纠纷排查工作进行总结布置,并及时向区综治委上报全街道矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班,负责处理群众案件。每天有一名专职干部在中心负责接待、登记、交办等事宜。三是矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷,落实领导包案制,集中时间人力,着手解决处理。四是调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件,及时召开联席会议,查找问题症结,研究制定解决办法。五是矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全街道矛盾形势进行分析评估,对可能发生的群体上访苗头提前介入,安排人力,努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计,,全街道排查解决矛盾纠纷97起,其中排查解决疑难纠纷38起,重大纠纷6起,群体性纠纷3起,涉及人数500余人,涉及金额1370余万元,死亡赔偿纠纷4起,涉及金额近60万元。指导各村、社区化解矛盾纠纷45起。接待群众来信来访63起,处理15件。为全街道社会稳定,群众安居乐业,有力地促进了我街道经济社会的和谐稳步发展。
四、专项整治,成效明显。今年在综治办牵头下,开展了治安乱点、三合一场所、乱挖乱采矿产资源等专项整治活动,抓获一批乱挖乱采矿产资源人员,移送公安部门严肃处理。对我街道区域内旧翻新轮胎市场进行全面整治,查处三合一场所四处,并出具了责令限期整改书。在去年浦山下治安乱点部位整治的基础上,今年进行了彻底性清除,给周边创造了良好的治安和卫生环境。同时通过整治学校周边、居住周边和企业周边环境得到了进一步改善。
五、加强教育,预防犯罪。今年,对机关干部、中小学生、外来务工人员、社区居民、企业主等五个层面进行了普法教育,受教育人一万以上。全街道共举办各类法制宣传、培训班4次,发放各类宣传资料0余份,张贴各类横幅标语15条,举办普法宣传展览1次,党员干部接受培训500余人次,在校学生参加普法教育培训1000余人次,大大增强了党员干部和广大群众的法律意识,为推进平安建设营造了良好的法治环境。同时紧紧围绕“两会”、“综治宣传月”、“6、26国际禁毒传日”等重要时机,开展送法进社区、进学校及广场文化活动,加强对青少年、进城务工人员、社区居民等重点对象法律宣传教育,提高法律意识和法律素质。落实刑满释放人员帮教措施;落实了社区矫正人员工作机制,规范了工作要求。落实和签订了帮教、社区矫正人员劳动基地和安置基地协议。去年归正人员重新犯罪和青少年犯罪率均为零。
六、强化职能,着力提高外来人口服务管理水平。我街道区域内外来务工人员共29696(不包括未成年人),根据派出所提供数据,登记做证率为92%,租房出租率96%,人户一致率72%,流动人口婚育证明查验率为95%,流动人口不符合法宪条件生育率为0.016%。为了提高外来人口管理服务质量,我们在一个村、三个社区成立了外来人口管理委员会,同时按区要求成立外来人口服务管理站。配备了专职主任一名,流动人口专管员共15名,每个村、社区都配备了外来人口计划生育专管员。从街道层面研究出台了戚家山街道流动人口专管员和计划生育专管员考核办法,明确了各自职责。同时街道对外来人口管委会明确了该组织性质、宗旨、基本组织结构及基本工作职责。为了进一步提高外来人口素质,街道成立了“新北仑人素质提升工作”领导小组,并依托成人学校挂牌成立了流动人口培训学校,研究制订了培训内容。通过各种手段,着力提升流动人口素质。
七、分类指导,规范台帐。按照“精简、实用、高效”的原则,对综治工作台帐进行整理、充实,规范了各村(社区)、企业、综治警务工作室的平安创建台帐。分级分类制定创建模式,加强指导,强化督查,整体推进,规范实施,促进了我街道平安创建工作的深入开展。不断扩大平安创建覆盖面,大力开展了行业平安创建活动,以点带面,示范推动,全面提高了平安创建工作质量。
八、2010年工作计划
1、认真抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作,严格做到小事不出组,大事不出村和社区,重大问题不出街道,争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交待,化解在基层和萌芽状态,尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化,引发成恶性事件和。
2、进一步构筑和完成全街道治安防控体系,采取不定时地督促各单位、各村和社区的巡逻和夜间守护,加大城区治安巡逻队的夜间巡逻,解决好城区夜间干警缺控的问题,使我街道形成全方位、全时空、多层次的防范体系。
3、继续保持严打的高压势态,认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,针对我街道突出的治安问题开展2至3次严打专项整治活动,集中打击各类犯罪活动,使人民群众有安全感。
4、继续开展创“平安创建”活动,社会治安综合治理工作的主题依然在创平安小区和平安单位、在中小学创建平安学校,在5个村和3个社区开展创平安村和平安社区,争取有一批规格较高的平安小区、平安单位、平安学校、平安社区产生。
5、切实有效地开展禁毒活动和禁毒专项整治,充分利用“6•26”和“12•28”两个宣传月为契机抓好全街道的禁毒宣传,通过宣传和禁毒专项治理使全街道的犯罪降低到最大限度。
6、加强流动人口管理,保证外商投资和劳务输出良性发展对特种行业采取内紧外松的原则严加管理,对公共场所和治安混乱地段采取切实有效的办法加以整治,不允许有影响社会稳定的现象发生。
7、加强未成年人的管理工作,在全街道范围内开展未成龄人调查,实行社区、家庭和学校联合管理机制,对有劣迹和犯罪行为前科的未成龄人要建档管理,把管理责任落实到人,从而达到降低未成龄人犯罪的目的。