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一、实施范围
全县18个乡镇,主要范围在24个省级贫困村,17个县级贫困村。重点聚焦在2016年计划退出的7个省级贫困村、5个县级贫困村,计划脱贫的3507人农村贫困人口。
二、重点工作
(一)进一步加强落实干部驻村工作
认真贯彻落实**县县委、**县人民政府《关于进一步抓严抓实扶贫攻坚结对帮扶工作的通知》(**委〔2015〕107号)要求。定时召开定点帮扶部门联系工作座谈会,汇报我县脱贫攻坚工作情况,坚强经验交流沟通;积极向上争取,加强与定点联系帮扶部门的衔接沟通,力争取得定点联系部门的最大支持。
(二)开展民营企业扶贫
扎实推进“百企帮百村”精准扶贫活动,积极引导动员不少于10家民营企业与贫困村签约结对帮扶,并从中最少选择1个村帮扶典型,进行推广宣传,营造民营企业积极参与精准扶贫、精准脱贫的良好氛围。
(三)群团组织脱贫帮扶行动
1.金秋助学延伸活动。通过项目化运作,吸引广大社会力量参与金秋助学活动,计划争取惠民中心、共青团、教育、民政、总工会、红十字会、扶贫等部门资金,解决200名以上家庭困难学生入学难问题。
2.发挥农村专业技术协会带动作用。引导每个贫困村依托本村优势建立1到2个农村专业技术协会,积极引进新品种,改良种养殖技术,提高生产效率。
3.开展残疾人服务项目。在贫困地区组织残疾人就业服务等培训,提升残疾人就业能力。
4.就业援助。积极争取资金用于贫困农民工培训,安排落实创业小额贷款贴息专项资金,用于有创业能力和愿望的贫困农民工自主创业和自谋职业。
(四)社会组织扶贫推进行动
组织社会团体、基金会、民办非企业等社会组织开展各具特色的扶贫帮扶活动,建立社会企业开展精准扶贫帮扶情况报告机制,完善社会组织等评估指标。将社会组织参与精准扶贫情况纳入社会组织等级考量范围。
(五)公民个人爱心扶贫行动
1.开展扶贫进校园试点活动。把扶贫纳入基本国情教育范畴,结合培育和践行社会这一核心价值观,在全县各类校园以多种形式开展扶贫宣传,培养青少年扶贫济困意识。引导广大学生参与扶贫济困活动。
2.开展“扶贫一日行活动”。引导社会组织动员爱心人士就地就近深入贫困地区开展体验活动,帮助贫困群众,提高扶贫意识。
(六)开展电商扶贫行动
启动实施电商扶贫试点活动,加强培育电商扶贫人员,建设线上线下特色产品馆,体验直销店,构建贫困地区产品双向流通体系。
(七)打造扶贫公益品牌
1.创新开展“10.17”扶贫日志愿活动,科学制定活动方案,广泛动员社会力量积极捐款捐物,参与“扶贫日”活动。
2.继续推荐录入完善“**爱心扶贫网”,每个乡镇推荐不少于2户,有贫困村的乡镇不少于3户。完成24个建档立卡贫困村、6000户贫困户动态管理信息录入工作,提升网站影响力,组织社会团体定期访问网站,认捐相应贫困户。
(八)扶贫动员宣传提升活动
发挥县内主流媒体优势,及时全面报道县委、县政府和各行各业在社会扶贫方面的重要部署和具体行动,适时推出对社会扶贫工作中一些关键问题或现象问题的深入报道,形成持续社会扶贫舆论宣传的范围,开设脱贫攻坚进行时等专栏。不断发掘、推广、宣传社会扶贫典型经验。利用**州通讯社、**县之窗等媒体平台宣传社会扶贫工作;开展走进贫困地区活动,推出相关记者走进贫困村活动,深入报道社会扶贫帮扶活动。
一、基本情况
市商务局负责包保六道沟镇桦皮和铜山两个村的精准扶贫工作。两个村共有贫困户18户,贫困人口38人,其中,2017年脱贫7户,15人。2018年脱贫1户3人。2019脱贫6户12人。未脱贫户还剩4户6人。
根据市2020年脱贫攻坚工作要点的要求,市商务局2020年要重点做好以下工作:
二、加强电商扶贫力度
结合我市实际,充分发挥电商企业模式创新优势、品牌塑造优势、渠道拓展优势,重点在人员培训、品牌打造、营销推广等方面多途径拓宽帮扶举措,做到因村施策、精准发力,针对有劳动能力的贫困户结合现实条件进行帮扶,探索电商企业与贫困户定产定销新模式。拓展网络销售平台、渠道,线上线下相结合,全面推进扶贫产品的营销。为发挥电商企业的带动作用,我局将组织动员辖区内外电商企业与贫困村对接,帮扶贫困户。争取省级电商村、电商镇示范项目,在符合条件的行政村建设70个村级电商站,开展电子商务培训100人次。
三、确保产业扶贫产生效益
一、帮扶村总体概况
(一)脱贫攻坚目标任务接近完成。村贫困人口从2013年底734人减少到2019年底14人,贫困发生率由25.7%降至0.5%。
(二)贫困群众收入水平大幅度提高。村通过政策引导和支持,建档立卡贫困户人均收入近万元。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”问题总体解决。
(三)贫困群众基本生产生活条件明显改善。村新建硬化村组道路10余公里,实施危房改造近百户,解决了贫困户通电用网、安全用水、看病难和上学难等问题。
(四)帮扶村经济社会发展明显加快。通过政策扶持,村产业得到了发展,就业渠道明显拓宽,公共服务日益完善。
(五)帮扶村治理能力明显提升。村通过党建促扶贫,基层组织得到了加强,基层干部得到了锻炼,进一步增强了群众的凝聚力。
二、工作目标
村级基层组织得到加强,村支两委战斗力得到提升;巩固脱贫成效,人均收入稳定增长;剩余6户14人高质量脱贫;协助完善“双基”建设,服务群众生产生活;帮助开展村庄整治,推动乡村振兴。
三、具体措施
(一)政策帮扶。一是本机关帮扶人员自身认真学习深刻领会关于扶贫工作系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策,二是帮扶人员为贫困村干部群众宣传政策、理解政策、用好政策,增强其脱贫信心。
(二)项目帮扶。一是利用供销社合作经济组织的性质和优势,帮助大户、能人建立新型农村合作经济组织;二是利用供销社农村电商平台,培训电商实用技术人员和销售农副产品;三是帮助农村人居环境整治项目的申报和实施;四是协助到村项目的实施。
(三)就业帮扶。根据县供销社下属企业的需求,优先招聘贫困户子女在近就业。
四、组织领导
为使帮扶工作责任明确、任务落实、成效显著,成立县供销社扶贫工作领导小组,并完善相关工作机制。
(一)领导小组
(二)工作机制
1.定期会议。县供销社每季度召开一次领导小组会议,研究部署推进帮扶工作。
预计实现服务业增加值17.5亿元,同比3%,增幅居全州6县前列。全县社会消费品零售总额6.33亿元(含石油报刊),同比增长0.1%,实现全年增速由负转正、扭亏为盈。
二、完善扶贫项目建设,打通商品流通双向渠道
我县的20xx年度国家级电子商务进农村项目已全部建设完成,并通过商务部中期评价,在全省同期项目考评中得分第一。实现农特产品网上销售526万元,县级电商服务中心和部分乡村电商服务站已经运行起来,初步体现出社会、经济效益。商贸流通脱贫奔康项目与电商项目同步建设完工,县级仓储配送中心已投入运营,将发挥出商贸流通在打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向渠道中的作用。
三、加强市场体系建设,充分保障市场供应
确定了超市、商贸公司、县农司、粮油店、等企业为我县应急保供骨干企业,联系了农贸市场20余家蔬菜、肉类、干货、面条个体店作为有力补充,切实保障米面油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品供应,维护物价稳定,做好生活必需品市场的预警预测和预判分析。
四、用好“四川扶贫商标”,促进扶贫产品销售
公司的洋芋系列产品,食品公司的苦荞系列产品等9家企业的86种产品均已获得“四川扶贫”商标授权,食品公司的扶贫产品已入驻国扶办832平台。全县扶贫产品年销售额超过1.19亿元。组织企业参加多场深度贫困县电商直播消费扶贫对接活动,打开扶贫产品知名度。组织企业参加了45家次各类市场拓展活动。
五、严格安全生产监管,严防安全事故发生
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,压实压紧工作责任,进一步增强企业安全生产红线意识,切实维护人民群众生命财产安全。每月组织不少于1次的检查,针对商贸流通领域的商场、超市、农贸市场、餐饮、展会及促销活动现场等人员密集场所的安全隐患排查、清理和整治。
六、2021年工作计划
陕西省扶风县属国家六盘山连片特困地区贫困县,近日刚刚被纳入国家电子商务进农村综合示范县行列。近年来,扶风县委、县政府将农村电商作为精准扶贫的重要抓手,坚持“政府搭台、企业唱戏、个人融合”的原则,打通精准扶贫“最后一公里”,推进农村电子商务快速发展,实现了精准扶贫、精准脱贫。
精准电商扶贫方案落实,确保电商脱贫基础牢固
今年年初,扶风县委、县政府抢抓电商发展机遇,提早谋划,把深入创建“国家级电子商务进农村综合示范县”列为电商精准扶贫的重点工作,按照“市场为主、政府引导,把握精准、助力扶贫,强化服务、聚焦上行”的原则,科学制定《扶风县电子商务进农村实施方案》《扶风县电子商务发展扶持奖励办法》《扶风县2017年电商扶贫工作计划》,着力解决农村电商发展瓶颈,推动农村电子商务成为贫困户增收脱贫的新引擎。上半年,全县硬化贫困村庄道路228公里,92个贫困村网络、宽带通信覆盖率达到了100%,38个物流公司、40个快递企业、400余个快递代收发网点,实现贫困村全覆盖。1-6月份全县网销农产品交易额1.2亿元,比去年同期增长50%,其中苹果、猕猴桃网络销售2万吨,销售额8000多万元,有效增加了果农的经济收入。
精准农村电商人才培训,确保造血脱贫能力提升
一是开展电商专题讲座,助力观念转变。4月份,邀请陕西省电商协同创新研究中心首席专家、省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿教授为全县300余名扶贫干部开展了“互联网+创新思维与扶风县电子商务突破发展”专题讲座。通过培训,进一步转变了大家的思想观念,激发了工作热情,明确了工作思路和举措,为实施电商扶贫奠定了坚实的基础。
二是开展电商知识培训,助力就业脱贫。按照电子商务进农村专题培训安排,逐镇逐村开展电商扶贫培训16期,培训群众1600多人次、贫困户320人次,极大地提升了贫困户发展电子商务实现节支增收脱贫的积极性。截至6月底,宝鸡友云电子商贸公司、宝鸡秦花电子商务公司等77户县域电商企业已吸纳受培训贫困户就业168人。
三是开展电商技能培训,助力创业脱贫。依托人社、妇联、团委等就业创业项目,召集大学生村官、返乡农民工和有意向开办网店的贫困户开展电商技能培训,加速电商创客由虚拟走向现实,不断做大扶风电商总量。今年1-4月份,全县新开办电商企业27户,比去年同期增长125%,其中贫困户开办电商企业5户。
四是开展电商产品培训,助力产业脱贫。去年,因部分果农对电商农产品规格、质量、包装、安全等要求认识不够,存在以次充好、物图不符等现象,导致退货较多。对此,我们组织对天度、召公等苹果生产大镇实施电商农特产品专题培训,指导农民实施规模化、标准化和农产品追溯生产,通过农产品分等定级、品牌包装、物流配送等专业化运作,确保了产品质量。同时,积极向农民宣传电商订单式种植,引导贫困户由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变,最终实现把“农产品卖给最需要它的人”,进而获得最大收益。结合县情实际,大力推行一镇一特色、一村一品牌,引导贫困户种植电商热销产品,发展产业脱贫。全县约2600余户贫困户种植苹果9600亩、800余户贫困户种植猕猴桃5000亩、120余户贫困户种植黄桃230亩、50余户贫困户种植布朗李子180亩,有力地推动了产业脱贫政策的落实。
精准电商助残扶贫行动,确保残疾人脱贫不掉队
一是摸清底子。县电商办积极与县残联对接,从贫困残疾人信息库中筛选学历高、年龄轻、工作经验丰富且有一定网络操作特长的11名残疾人,确定为电商助残扶贫对象。
二是上门培训。邀请电商讲师对电商助残扶贫对象进行一对一上门培训,宣讲电商知识政策,培训开网店、办微店的操作技能,鼓励他们实施电商创业,目前已落实有意愿残疾人8人,5人已开办了网店。
三是捐设备。组织电商企业自筹资金,向有开办网店意愿的瘫痪贫困人员程运山、低保人员段志成捐赠电脑、展柜及部分网销产品,免费开通宽带网络,鼓励他们自主创业,增收脱贫。
四是助推销售。积极联系将残疾人权宽勋开办的“挂面权大叔”网店与秦花电子商务、“扶风印象”等平台进行资源连接,增加其网店访问量,使其日发货量达到120件,预计年可增收1.5万元。
精准电商扶贫体系建设,确保电商脱贫持续发力
紧紧围绕精准扶贫电商支持计划“三有一能”的目标,聚力电商扶贫体系建设。目前投资500万元的县电子商务运营中心即将建成,投用后可为贫困户提供就业岗位20个;投资500万元的集网络销售、仓储物流、信息服务为一体的阿里巴巴农村淘宝扶风服务中心已建成,带动贫困户就业30人;投资300万元的京东集团扶风服务中心已建成,带动贫困户就业20人;在8个镇(街)建成镇级电子商务服务中心8个,直接带动贫困人员就业93人;在92个贫困村建成村级电商扶贫点92个,直接带动贫困人员164人就业,辐射带动2000名贫困人员实现就业。未来三年内,计划将再扶持200名贫困人员开办网店、微店200个。
精准凝聚电商扶贫力量,确保电商脱贫取得实效
积极组织成立扶风县电商协会,鼓励协会义务承担脱贫攻坚重任,凝聚电商企业扶贫力量。宝鸡友云电子商务有限公司在各贫困村收购蔬菜、红薯等10万余公斤,帮助贫困户解决农产品卖难问题;陕西天使芳菲电子商务有限公司与63户贫困户开展苹果、猕猴桃、李子订单种植,解决贫困户农产品销售后顾之忧;扶风六盘山果业贸易有限责任公司指导天度镇晁留村35户贫困户开展绿色无公害苹果种植,并负责产品包销。据统计,目前全县39户电商企业已帮助贫困户销售农产品130万元。
风正潮正涌,借得东风好行船。我们将紧抓“国家级电子商务进农村综合示范县”项目实施的有利时机,深入推进电子商务与精准扶贫有机融合,实现电商扶贫从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变,不断强化电商与农业、工业、旅游业的融合发展,推进供给侧结构性改革,激发电子商务扶贫新动能,为精准扶贫、精准脱贫做出新的更大贡献。
一、指导思想
全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,认真落实市委九届九次、十次、十一次会议部署和县委十四届十二次全会部署,切实保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,以宣传党和国家惠民政策为导向,积极开展形式多样的宣传工作,为建设幸福织牢民生保障网。
二、总体目标
通过各类媒体大力宣传电商公共服务中心、电商物流配送中心和乡村电商服务站点建设成效和农村电商示范创建成果;及时政策措施、工作动态等资讯;加强农村电商创业能人、先进典型宣传。
三、宣传重点
(一)突出成果展示。围绕农村电商发展成果,加大“两中心、一站点”建设、运营成效宣传力度,广泛宣传农村电商示范镇、村创建成果,示范带动农村电商发展,努力营造先进引领后进,后进追赶先进的生动局面。
(二)突出政策宣传。围绕农村产品上行、电商培训、品牌培育、示范创建等重点,广泛宣传农村电商提质增效政策,深度解读民生工程在惠民举措上的精心谋划,宣传相关政策所发挥的社会效益和经济效益。
(三)突出先进典型。深入推广“电商企业+基地+合作社+农户”发展模式,促进农村电商产销稳定,推出一批农村产品上行、电商服务、物流整合、网点建设、电商扶贫等先进典型。
四、宣传形式
(一)媒体宣传。充分发挥报刊、广播、电视等宣传主渠道作用,在高质量完成县委宣传部和县民生办组织的宣传活动的同时,及时向日报、马鞍山日报、皖江晚报等省市各主要新闻媒体提供民生工程新闻线索,开展专题采访报道。
(二)网络宣传。充分利用各类网站加强项目政策、工作动态等信息推广,并加强与民生部门的联系、协作,利用民生工程专题网等渠道全面展示农村电商提质增效工程的实施情况和工作成效。
(三)新媒体宣传。借助微信公众号等平台,及时农村电商提质增效工程相关政策,工作动态等信息,延伸民生工程宣传触角。
(四)街头宣传。组织开展走上街头宣传活动,宣传时间不少于半天,宣传地点设在县城人口密集场所,并印制政策宣传单等进行发放,现场解读政策。
(五)标识、标语宣传。进一步完善民生工程项目标识牌制度,按要求设置民生工程标牌,加贴“民生工程”形象标识,接受群众监督。
五、宣传要求
(一)高度重视。宣传工作是是民生工程的一项重要工作内容,也是扩大民生工程社会影响力的一个有效途径。各镇要高度重视,精心组织,认真落实,确保高质量完成年度宣传任务。
区教育脱贫工作,紧紧围绕全区脱贫攻坚工作大局,认真贯彻中省市区脱贫攻坚工作要求,现将2020年上半年教育脱贫攻坚工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)抓安排部署。年初制定了教育脱贫工作计划,明确了工作目标、具体任务和保障措施等,确保各项工作落到实处。印发了《2020年寒假期间开展教师“大家访”和结对帮扶活动方案》的通知,安排了假期“大家访”和结对帮扶的相关工作。 4月对各镇办问题整改工作进行督查,对存在问题的镇村下达整改通知,限期销号。5月对全区义务教育阶段6-15周岁适龄儿童开展“四个系统”比对,进一步摸清了建档立卡贫困学生底数。
(二)抓控辍保学。紧盯“无义务教育阶段辍学学生”这一刚性要求,完善行政、教育“双线”包抓机制和义务教育入学联控联保机制,根据扶贫对象动态调整和新学期学生的变化,今年分两次对全区建档立卡6-15周岁适龄儿童进行摸排比对,确保底数精准。对发现疑似辍学的学生进行了劝返和送教上门。同时加大控辍保学动态监测,严格落实周汇报、月考核、季度评比、“七长责任制”等10 项控辍保学制度,深入开展“千名教师大家访活动”和“教师结对帮扶贫困学生专项行动”,对贫困学生进行思想引导、生活指导、学习辅导和政策宣导,实时记录帮扶情况,对建档立卡学生开展“扶志扶智扶心”帮扶活动,确保贫困学生不辍学、不厌学、学得好。
(三)抓精准资助。落实“普惠+特惠”系列教育资助政策,建立了从幼儿教育到大学教育全程覆盖的学生资助体系,全区农村建档立卡学生资助面达到100%。2020年春季资助政策全面落实到位,资助总人数14861人785.04万元。其中,发放学前困难幼儿生活费补助2206人82.725万元,义务教育“一补”资金9079人343.9125万元,普通高中国家助学金2878人288.6万元,中职教育助学金698人69.8万元。
(四)抓政策宣传。加强教育资助政策宣传,印发了《商州区教育脱贫攻坚精准扶持政策一览表》30000份,资助政策一览表宣传折页5000份。各学校(幼儿园)均采取教师会、班会、黑板报、广播、电子屏、微信公众号、家访等形式向全体师生及家长进行资助政策宣传,提高了政策知晓率。
(五)抓项目建设。江苏省援建的的药王坪幼儿园和李河幼儿园9月1日份已经开园。异地搬迁点的安置点(幼儿园)和谢湾安置点杨峪河初级中学改扩建项目,已全部完工投用。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题中我区53所学校的旱厕改造项目,目前53个项目,6月24日已经全部竣工投入。
(六)抓宁商协作。按照《2020年教育扶贫协作框架协议》和工作计划。
(七)抓校地合作。春节前,学院开展文化扶贫送温暖活动,书法爱好者为七星村群众义务写春联。和政府协商并签订了《职业技术学院结对助力脱贫攻坚2020年度帮扶协议》,明确了双方职责。学院采取餐厅消费、职工福利、推销产品和校园零售等形式扎实开展消费扶贫,累计消费农产品11万余元。合作共建的实验中学办学规模不断扩大,教育质量显著提高;重视第四幼儿园产学研基地建设,其办园特色成为幼儿教育的亮点。
(八)抓问题整改。深入开展问题自查自改,对于各级反馈问题,加大整改力度,做到分管领导包抓,镇办中心校、区直学校具体实施,在保证教学秩序的情况下,全力推进问题整改工作,实现问题排查彻底、整改清零。
二、存在的问题
(一)是控辍保学合力不够。部分镇办、村级层面对控辍保学工作重视不够,未充分发挥职能作用,对自身工作职责含糊不清,认为现阶段控辍保学工作仍是学校和教育部门的事,不能很好履行工作职责。
(二)区外就读学生资助掌握不精准。学生资助管理中心发放区外建档立卡学生资助享受咨询函5164份,收回了1083份,回收率21%。
三、下一步工作打算
一是扎实做好控辍保学工作。进一步夯实各级控辍保学责任,扎实落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,健全控辍保学动态监测机制,确保建档立卡家庭无义务教育阶段辍学学生。加强送教上门工作督查指导,提高送教质量。
2016年以来,XX县充分发挥电商优势,创新发展电子商务精准扶贫,推动电子商务与脱贫攻坚深度融合,积极探索“电商企业+电商扶贫合作社+电商扶贫基地+贫困户”四位一体电商扶贫订单农业模式,推动电商扶贫农产品供应链体系建设,让深藏在山中的特色农产品销往全国各地,走出了一条电商与产业发展、扶贫攻坚相融合的造血式扶贫新路子,使农村因电商“活”起来、产业因电商“兴”起来、贫困群众因电商“富”起来,让贫困群众实现足不出户、就地脱贫。
一、主要做法
(一)强化政府引导,形成电商扶贫强劲态势。一是政策起势。XX县将电商扶贫作为全县十大扶贫工程的重要内容,成立以县委书记为组长的电商扶贫工作领导小组,设立正科级事业单位电子商务办公室,统筹推动电商扶贫工作。县政府每年出台《电商扶贫工作方案》,县财政每年安排电商扶贫专项发展资金,设立电子商务产业发展引导基金。对参与电商扶贫的企业,推出产业基地补助、快递补贴等一系列扶持措施。2018年县政府出台了《电子商务扶贫“六个一”工程实施方案》,针对全县有一定基础的贫困村和贫困户实施电商扶贫“六个一”工程。二是示范聚势。开展电商扶贫示范创建活动,每年评选十佳电商扶贫示范企业及电商扶贫带头人。2017年,通过示范创建,全县有3家电商企业荣获XX市农村电商“十佳”精准脱贫带头人。同时,充分利用“XX电商圈”、“XX电商扶贫”、“XX”等官方微信公众号,向社会传递电商扶贫典型事例,营造人人参与电商扶贫的浓厚社会氛围。2016开展了“XXX”杯XX脐橙电商扶贫销售大赛;2017年开展了电商扶贫产品全网推介会和国务院扶贫办、商务部、中央电视合举办的“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”网络专场直播活动,2018年开展了电商扶贫节暨电商扶贫产品全网销售推介会、电商扶贫产品全网推介会——三百山猕猴桃·紫山药·红蜜薯开采季、XX脐橙网络博览会、XX脐橙社群电商峰会等,营造了浓厚的氛围。三是培训提势。成立县级电商学院和电商技能培训中心,组建专业电商扶贫讲师团。通过开展“电商培训进乡(镇)”行动、“万名电商扶贫培养计划”等方式,开展多层次、全方位的电商培训活动,将电商扶贫政策及技能培训拓展到村组一线,有效提高了党员干部引领电商产业发展能力和贫困户、返乡创业青年电商创业能力,达到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年来,全县先后开办电商培训班141期,培训贫困户5000余人次。通过培训,涌现出一大批电商创业脱贫群体。
(二)突出市场主导,培育电商扶贫多元主体。一是建产业基地。把电商扶贫的重点放在产业培育上,通过建产业基地,推动电商农产品供应链体系建设,以电商扶贫倒逼农产品向规模化、集约化、标准化发展。一方面,壮大存量。将现有XX脐橙等传统产业线上转型,建成全国唯一、世界最大的脐橙电商产地批发市场,解决市场对接问题,让贫困户的农特产品卖出好价钱,传统产业通过互联网焕发出新的生机。另一方面,培育增量。扶持引导贫困户种植紫山药、红蜜薯、百香果等“短平快”网货产品,组建电商扶贫产业种植专家团队,走村入户对全县各乡镇紫山药、红蜜薯、百香果等电商扶贫产业基地进行生产指导和日间督促,帮助贫困户降成本、强技术、增产量、提品质。目前,全县已建有1万亩红薯、3000亩紫山药、1000亩百香果电商扶贫基地,覆盖4000户贫困户。二是育龙头企业。围绕电商全产业链,突出产品供给、平台支撑、运营服务、仓储物流等各环节,建设了“一园两基地”(即县级电商产业园,孔田、版石两个农村电商创业孵化基地),为电商从业人员提供了低成本、环境优的创业服务平台。集中要素资源,招引和培育一批平台类、销售类、服务类电商企业,全力培育、引进电商龙头企业。全县登记注册的电商企业600多家,微商从业人员1.42万人,淘宝网店2200多家,涌现出了中国水果电商领军者世果汇、阿里巴巴微供渠道行业领先奖企业峪品鲜、省级电商示范企业信立、生鲜水果龙头企业拼好果等一大批发展势头强劲的农特产品电商企业。三是建合作组织。发动电商企业参与合作社组建,县级成立电商扶贫产业联社、乡级组建电商扶贫产业总社、村级组建电商扶贫产业合作社,形成电商扶贫三级联动,让合作社直接对接市场需求。采取“大户带小户,社员互相帮”和“基地委托农户代管”等模式,贫困户以土地、资金、劳力等方式入股,由合作社优化组合,统一供种、统一品牌、统一标准、统一流转土地,成片推进种植基地建设,破解贫困户自行种植产业难成规模的难题。目前全县共建有75个电商扶贫合作社。紫山药从肩挑手扛0.8元每斤到电商企业家门口包销2.5元每斤,红薯从0.5元每斤到1.3元每斤。
(三)注重利益联结,提升电商扶贫带动效益。一是打造电商平台。投资20亿元建设占地486亩的XX县农产品电商产业园,按照“电商人才高地、物流价格洼地、区域农产品聚集地、大众创业示范基地”的发展定位,规划建设有电商大楼、电商人才公寓、快递物流分拨中心、农特产品展示馆、人才培训基地及国家级农产品检测检疫大楼等,是一个集办公、培训、住宿、物流、仓储、检验检疫为一体的电商产业园综合体。投资1000万元,建成顺丰、中通、圆通、申通等农产品快递分拨中心,开通城市直发专线26条,解决快递物流成本高,配送时效低等问题,打通农产品上行渠道。同时,搭建了江西省首家生鲜专业批发市场、江西省第四个阿里巴巴专业批发市场平台--阿里巴巴XX优鲜专业批发市场。二是培育电商品牌。申请注册了“XXX”品牌,大力推进电商品牌建设。线上,在天猫聚划算、顺丰优选、工商银行融易购等主流电商平台组织“三百山”电商扶贫品牌主题促销活动,邀请京东在XX召开了京东生鲜专场招商会,天猫生鲜在XX举行了三百山XX脐橙天猫首发仪式。线下,相继开展了“三百山”XX脐橙电商扶贫销售大赛、“一村一品”电商扶贫产销对接、紫山药电商扶贫采挖体验、电商扶贫“百日行动”助力红薯干销售、“电商扶贫·乡村振兴”为主题的电商扶贫产品全网销售推介会等活动。“三百山”商标荣获“江西省著名商标”称号,在XX脐橙品质评比中,多次荣获“XX脐橙王”荣誉称号,“三百山”XX脐橙深受消费者青睐,产品畅销海内外。三是创新合作模式。发展包销订单农业,发动电商企业包村扶贫、包销合作,为合作社贫困户按照春季红薯1.3元每斤,秋薯1元每斤保价回收红薯,2018年已在全县12个乡镇签订红薯包销合同,红薯包销面积达9450亩,XX销往全国各地的生鲜红薯达1000万斤以上,电商包销共覆盖3000余户贫困户。同时结合电商的运作规律,XX县大力调整农业产业结构,通过电商订单农业,已经形成春瓜,夏桃,秋薯,冬橙四个规模化的电商生鲜拳头产品,解决了原来只有脐橙单一品种的问题,有力促进了电商和扶贫,电商和农业产业的有机融合。并与当前的主流社交电商平台每日一淘、云集、贝店、颐和果园、百果园等15家电商企业建立了电商扶贫战略合作关系,实现订单包销贫困户农产品。
二、工作成效
(一)促进“小散户”向“大市场”转变。通过引入电商平台,打破传统农户家庭小散生产模式和提篮叫卖方式,由过去的“生产什么卖什么、生产多少卖多少”模式向“消费者需要什么就生产什么、消费者需要多少就生产多少”的精准化模式转变。建立电商扶贫站点,实现贫困村电商服务站全覆盖,引导贫困户深入挖掘特色农产品的卖点,依托覆盖全县乡村的电商基础设施,通过在电商平台自主销售或电商扶贫合作社上门收购等方式,把电商农产品销往全国各地,让一个个有意愿、有能力的“小散户”对接上网络销售“大市场”,搭上了致富“快车”。2017年,全县电商产品网络交易总额突破15亿元,快递单量突破1000万单。2017年,全县电商产品网络交易总额突破18亿元,快递单量突破1500万单。
(二)促进“单打独斗”向“抱团取暖”转变。针对贫困群众“单打独斗”发展电商产业规模产量小、应对风险能力差等实际情况积极引导贫困群众改变“单打独斗”的生产模式,通过土地入股、劳动力入股、资金入股等“抱团取暖”的模式,与电商企业、电商扶贫合作社形成利益联结体。同时,鼓励电商扶贫合作社统一流转土地,引导电商企业包村扶贫、建设电商产品供应基地、包销合作、保价回收贫困户农产品,全力打造“电商+基地+合作社+贫困户”产业链,让贫困户吃下电商扶贫“定心丸”,贫困户干劲十足,脱贫更有信心,一片点赞叫好。全县电商扶贫产业覆盖18个乡镇4000余户贫困户,贫困户覆盖率达32.4%。
(三)促进“粗放生产”向“品牌打造”转变。将打造优质品牌作为推动电商扶贫长效化发展的“生命线”,以良田、良种、良肥、良品、良心“五良”生态农业体系为标准,制定出台本地网货农产品标准,建设本地农产品追溯和质量认证体系,通过条形码或二维码溯源,完成产品从田头到发货完整原始数据,倒逼贫困户进行产品提质升级,大力生产绿色安全、附加值高的有机农产品。同时,将生态资源和浓郁的客家风情进行有机整合,倾力打造了九龙山贡茶、原味香菇、三鲜粉等60多个独具特色的“XXX”系列电商品牌,有效提升了农产品的品牌价值和市场竞争力。
三、存在问题
虽然我县电商扶贫取得了一定的成效,但仍然存在一些问题。电商扶贫产业化水平不高,主要体现在:组织化、产品标准化程度低;机械化程度低,大部分靠人工采挖;品牌意识不强,快递仓储物流等亟待完善。在农产品上行方面,存在物流配送体系不健全,物流成本高、冷链物流空缺,农产品品牌化和标准化建设不足、电商实用人才稀缺,对电商企业的扶贫力度不够等问题。
四、下一步工作计划
(一)规模化发展适合网销的红薯、紫山药、百香果三大新兴电商产业,振兴传统脐橙产业,推动传统脐橙产业的互联网转型升级。2019年发展扶贫红薯2万亩,紫山药5千亩,百香果5千亩。
(二)强化生产的组织化程度,扶持、规范县乡村三级经济合作组织,突出电商企业在合作经济组织中的龙头地位和作用,创新补贴方式,将电商扶贫合作社会的补贴改为由包销的电商企业支配,使电商扶贫合作社的运行能够匹配到电商包销企业的要求。
(三)推动农产品的标准化生产,一是推进种植技术标准化。聘请组建红蜜薯、紫山药、百香果等农业专家团队,对生产端进行规范性技术指导。根据电商企业的要求生产出符合网络销售的农产品。二是加大农业机械的普及应用推广力度。红蜜薯、紫山药、百香果三大新兴电商产业,从育苗、翻耕、播种、施肥、打药、灌溉、收割、分级、分选、打包、发货全流程,推广普及新的农业生产机具,通过出台农机奖补政策,提高生产效率,匹配电商订单的规模化、标准化及时效性的要求。
(四)建立三大电商新兴产业农产品追溯体系,打造XX电商扶贫的大数据平台。拟申请中国防伪追溯体系建设示范县,提升我县农产品的安全生产标准,提高农产品的溢价能力。开发建设我县的电商扶贫大数据平台,实现精准脱贫的数据可视化、质量可追溯,扶贫能精准,成效能体现。
(五)加快农产品品牌化建设,继续全网推介三百山品牌,创新区域性品牌的运作模式,推动“三百山”品牌的“五网合一”运作(APP、小程序、网站、PC端、公众号运营)。
(六)加大电商本土人才的培养。将乡村两级干部、合作社成员、种植大户等纳入电商人才培训范围,每村择优选择3-5人进行重点培训;实施一村一名电商致富带头人培训计划。
帮扶村上半年精准扶贫脱贫攻坚工作总结
今年以来,杨家沟村的脱贫攻坚工作主要围绕县、镇两级“春季攻势”工作进行,帮扶单位疾控中心领导把此项活动作为中心的重点工作,与其他工作同安排、同部署、同检查、同落实,深入包抓村组,履行帮扶职责,落实联系任务,有效促进了精准扶贫工作的顺利开展。现就上半年帮扶工作总结如下:一、统一思想,提高认识脱贫攻坚工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局,事关国家长治久安,事关党的执政基础。帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富,不仅是经济任务,更是政治任务。我中心把帮助杨家沟村贫困群众脱贫与发展作为己任,牢固树立坚决打好脱贫攻坚战的思想,把精准扶贫作为一项常态性的工作来抓,做到帮扶对象不脱贫,单位干部不脱钩。二、加强领导,精心组织一是发好一个文件。年初,我中心根据县委县政府下达的《长武县2018年整体脱贫“摘帽”实施方案》,及时召开领导班子会议,研究布置了具体的精准扶贫工作,成立了中心主任、党支部书记史新和为组长,副主任马喜信副组长,各帮扶责任人为成员的精准扶贫工作领导小组,下发了《长武县疾病预防控制中心2018年帮扶相公镇杨家沟村脱贫“摘帽”工作计划》,文件附有长武县疾控中心帮扶杨家沟村《脱贫攻坚人员分工》《杨家沟村贫困户一览表》《贫困人口进出流程识别》《精准脱贫熟记应知必回一卡清》《干部帮扶全覆盖一卡清》《十查一追责一卡清》,文件进一步工作明确了方向和人员分工,使帮扶杨游家沟村工作有章可循。二是算好一笔账务。为了使工作做得更加细致和精准,我中心设计了《2018年杨家沟帮扶贫困户家庭收入测算表》,表格包含了各户的所有转移性收入、务工收入、分红收入等内容,使大家对户里的基本情况一目了然。三是答好一份试卷。为了切实增强村“四支队伍”和各位帮扶人对村里基本情况及各项扶贫政策的了解,我中心安排人员围绕今年的重点工作只做了一份试卷,并组织了考试,使相关人员深入掌握了脱贫攻坚工作基本情况和相关政策。四是办好一件实事。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员多次亲临帮扶村,走访120余人次,帮扶责任人根据杨家沟村的具体情况,与帮扶户共谋发展路,共商致富良策,为30户建档立卡户面对面制定了中长期产业规划,并送去总价值8000元的化肥,解决了贫困户的实际困难。三、瞄准对象,抓住重点一是积极推进“四个一”产业扶贫保障体系建设。一是建西瓜种植示范园。杨家沟村地处泾河沿岸,具有自然灌溉能力,光、热、水等自然资源优势明显,是理想的西甜瓜种植区,为此,我们发挥村主任成立的宏兴果品专业合作社作用,积极动员引导有劳动能力的10户贫困户种植45亩西甜瓜。二是建中药材种植示范园。为了实施乡村振兴战略,助力脱贫攻坚,我中心创新扶贫思路,盘活有限资源,多次与相公镇政府协调沟通,通过招商引资,联系长武盛农中药材种植农民专业合作社,在此处投资建设了一处中药材种植示范园,占地500余亩,有黄芪、党参种植示范区400亩,种苗繁育区80亩,中药材种植试验区20亩,搭建围栏5000米,建设培训展示大厅5间,配套水电路等基础设施,目前有入社会员127名。三是建龙头企业。依托已经建设的中药材种植示范园,我中心协调成立了长武盛农中药材种植公司,公司初步预计投资30万元购买设备,加工中药材,在本村招工30人。四是建电商平台。5月份,根据镇上安排,我中心协助村上建成了杨家沟村电子商务服务平台,目前已开始运营。二是全力推进“三房”工作。我中心高度重视危房改造户、移民搬迁户、地灾户的住房安全问题,从联系领导到驻村干部,层层压实,各司其职,每周三召开工作的扶贫汇报会听取一周以来的工作实施情况以及下一步工作计划。截止日前,杨家沟村危房改造户2户、地灾户2户、移民搬迁户1户房屋即将建成,下一步我们将密切关注“三房”工作,继续推进此项工作。
三是严格落实问题整改工作。我中心认真对照中省2017年脱贫攻坚第三方成效评估9项反馈问题、市长卫华检查4项反馈问题,及时组织召开会议,剖析我们在精准扶贫工作中存在的问题,建立整改台账,用严和实的作风推进整改工作,拿出绣花的劲头,在精准、细致上狠下功夫,坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。积极查找“资料填写不完整、书写不规范、数据来源不清、帮扶政策记忆不全”等4类6项问题,先后到相公镇芋元村和南村学习经验举行了民情日志大展评活动和帮扶政策现场随机提问活动,促使工作继续深入。我们严格按照扶贫对象识别“七步法”的工作程序,一步不少、一步不省,对已识别的扶贫对象进行了“回头望”、再复核,确保真正贫困的农户列入扶贫对象。目前,杨家沟村共有17户58人,计划2018年脱贫16户56人,2019年脱贫1户2人。
四是扎实开展“六必访”活动。6月6日以来,我中心放弃双休日,走向"田头"深入"户头",严格按照全县"六必访"活动安排部署,分为3个访谈小组,对全村126户群众进行了大走访。帮扶责任人严格按照"三送三帮三解"要求,冒着酷暑进村入户,同群众亲切交谈,详细了解他们的生产生活情况以及相关扶贫政策、资金、项目、措施落实到位情况,认真听取贫困群众对脱贫的想法、看法和期望,通过为期一周大走访、大座谈,打通了服务群众的"最后一公里",密切了干群关系,提高了群众政策知晓率和满意度。
四、下一步工作打算
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和坚决打赢疫情防控狙击战的重要指示精神,按照中央和省、市、县脱贫攻坚总体部署,聚焦总攻目标,克服疫情影响,推动政策落地,提升脱贫质量、强化攻坚保障,围绕35户65人贫困人口脱贫的年度目标任务,紧紧抓住三个非贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题不松手,不解决,不罢休,全乡范围内继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”,切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进,抓紧抓细抓实脱贫攻坚各项重点工作,为高质量打赢前年脱贫攻坚收官战开好局、起好步。
二、工作成效
(一)进一步贯彻关于扶贫工作的重要论述。自4月1日开始乡中心组每次学习上增加关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、《扶贫论述摘编》及视察脱贫攻坚一系列重要讲话精神等内容,各村支部定期召开扶贫工作专题会议学习关于扶贫重要论述和最新指示精神抓好工作落实。
(二)精心谋划部署全年工作。3月5日召开的扶贫例会上对疫情影响下脱贫攻坚工作做了相关部署,对全年的脱贫攻坚工作做了相关安排,各村在3月底之前已上报各村2020年脱贫攻坚工作计划。3月7日召开我乡“春季攻势”动员会,做到早研究、早谋划、早部署、早见效。
(三)持续展开“决战决胜脱贫攻坚‘抗疫情、补短板、促攻坚’专项行动”。聚力开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,落实“人人有岗位、收入不减少;村村有项目,确保稳得住;件件有落实,问题确实改”工作要求,全力以赴抓调度、抓整改,抢时争日促进度、提质量,有力有序推动脱贫攻坚各项工作,已全面实现贫困劳动力就业、带贫主体复工复产、滞销农产品销售、贫困子女复学“四个清零。
(四)着力解决“两不愁三保障一安全”突出问题。3月9日-12日启动了新一轮建档立卡贫困户和边缘户“两不愁三保障一安全”情况核查工作,逐村逐户逐人逐项,开展排查核查,对发现的一户饮水安全问题和5户需要进行住房提升的问题,做到立行立改,现已全部整改到位。
(五)推深做实脱贫攻坚“十大工程”。抓好产业扶贫工程。根据2020年农业特色产业扶贫工作要点,指导了各村谋划实施2020年到村到户特色产业扶贫项目。4月各村已做好光伏的分红工作。4月底之前已完成全乡第一批产业验收,共计验收283户,补助金额523270元。推进就业扶贫工程。认定居家就业基地11个,扶贫车间1个,按季度已申报就业补贴共45人、开展集中招聘2次、已申报贫困户一次性创业补贴8人;2019年我乡外出务工贫困人数为1183人,截止2020年4月26日,我乡已外出务工贫困人数为1370人(其中省外务工贫困人数793人、省内县外务工贫困人数237人、县内务工贫困人数340人、跨省点对点输送贫困人数0人)、有意愿要外出务工贫困人数0人、放弃就业务工贫困人数0人。推进电商扶贫和消费扶贫。持续推进电商扶贫和消费扶贫,我乡四个电商便民服务点在2月份陆续恢复营业,疫情期间未受到大的影响。抓好小额信贷工作。一是2016以来,累计发放扶贫贷款337笔,共1226.82万元;现存量扶贫贷款有228笔,共845.03万元,截止目前新增贷款(续贷)5户14.9万元;二是已通过走访、微信等多种形式宣传扶贫小额贷款政策,截止5月7日,全乡扶贫小额信贷逾期5户11.23万元,已成立专项清收工作组,制定“一户一策”,对逾期户加大清收力度,预计年内全部完成回收。
(六)加强精准帮扶。我乡已建立防止返贫监测和帮扶机制,对2020年初脱贫监测户5户10人,边缘户16户52人进行实时跟踪帮扶,制定和调整2020年一户一方案一人一措施。结合“两不愁三保障一安全”突出问题大排查活动以及“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,排查过程中,对贫困户、边缘户反映的所有问题和诉求,一律记录在表,不遮不掩,对“脱贫监测户”和“边缘户”同步开展再核实,力求所有问题能够一次入户,一次发现,一次汇总,一次解决。在入户同时对疫情防控、务工政策和集体土地危房拆迁工作进行宣传,并帮助贫困户进行国办系统APP注册。
(七)大力推进问题整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,一是我乡于4月2日上午召开党委扩大会议,成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组,对照县认领的53个具体问题,结合我乡实际认领32个具体问题,制定了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作实施方案,建立问题整改清单、台账每周进行更新;二是于2020年4月2日下午组织召开了乡中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作会,要求乡直各部门、各村积极主动认领问题,自觉承担整改任务,结合实际,及时制定整改实施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任务。
(八)加强扶贫项目资金管理。2020年安排扶贫项目数8个、计划投资总额200万元、已开工项目数7个,较2019年安排扶贫项目数减少2个,计划投资总额减少11万,2019年实际开工项目数10个、实际拨付资金217.234万元。
(九)持续提升双基建设水平。截止目前,三个非重点贫困村中,童家河有1个农田水利“最后一公里”项目在建;东溪村有5个贫困发生率高非贫困村需求清单项目在建,有1个“四好”农村路项目在建;杨三寨村有2个一事一议项目在建,有2个农田水利“最后一公里”项目在建,有1个移民后扶项目在建,所有项目正在加紧建设,力争6月底建设完成。同时乡正在积极与上级部门对接,争取项目资金,改善村级基础设施建设。
2009年是贯彻落实“粤东会议”精神、抢抓机遇、加快发展的第二之年。要加快发展步伐,关键在于扬长避短,挖掘潜力,发挥优势,发展特色经济。首先,要进一步调整和优化我镇的农业产业结构。要利用全面建设生态示范县的机会,发展具有自身特色的效益型农业,促进农业增效、农民增收。其次,要继续抓好基础设施建设,完善交通、通信、能源、水利建设和小城镇建设;再次,要坚决搞好社会管理工作,为经济发展创造良好空间。特制定出几项工作计划如下:
一、进一步调整农业产业结构,促进农业产业化、规模化
我镇将成立农业产业结构调整领导小组,加强对农业的领导。要适应形势发展,大力引进农业优良品种工作力度,逐步淘汰原有的产量低、质量次的品种;要适应入世新形势,善于打破常规,打破自给自足、满足现状的思想,树立商品经济、市场经济意识,充分利用好有限的土地资源,引导农民发展种植经济效益高的作物,巩固和发展原有的青榄基地。落实上级有关“扶贫到户”政策,鼓励农民有计划、成规模地发展种养业,帮助农民挂靠龙头企业,拓宽农产品销路,以市场为导向,以销促产,增加农民收入,改善农民生活。
二、想方设法创造条件,加快工业发展
首先要继续加强管理,充分发挥水电企业的作用。镇要把拦河闸电站这个项目当做今年的头等大事来抓,帮助协调和处理好各种关系,确保电站正式运转。其次,要继续加大招商引资力度。要在巩固同成工艺公司、春燕玻璃厂的基础上,扩大其辐射带动力,并创造条件,以良好的环境,优质的服务,文明安定的治安,以诚招商,以商招商,加强与外面的沟通和联系,加大宣传的力度和广度,提高引资水平,促进工业经济的发展。
三、加快小城镇建设步伐,搞好基础设施建设
首先要不断完善镇区域的建设,抓紧完善各村基础设施建设,早日实现村村通公路。其次,水利方面,要尽快动工改造水渠,完善水沟、保证农田的灌溉用水。第三,要不断美化村容村貌,建设社会注意新农村。
四、要加强社会管理,维护社会稳定
一是要认真抓好殡葬改革工作,要多想办法、采取强硬措施,采取宣传教育与打击震慑相结合的办法,加强殡改执法巡查,加强综合治理,确保遗体火化“一刀切”,坚决制止二度土葬和封建迷信活动的发生,把殡葬管理工作提高到一个新的水平。二是要加强社会治安综合治理,宣传教育与打击刑事犯罪两手联动,共保稳定,继续深入开展以打击利用“”赌博活动的专项行动,保持对“”赌博活动的高压态势,为经济发展营造一个良好的环境。积极争取上级有关部门的支持。三是要持之以恒、坚持不懈地把计生工作做好,巩固和发展几年来计生工作的成果。四是要认清发展形势,全力做好社保工作,发动群众自觉参加社保,确保群众老有所养。五是警钟长鸣,落实责任,坚持不懈抓好安全生产和森林防火工作。六是积极妥善化解基层矛盾,正确处理人民内部矛盾。七是继续推进农村合作医疗制度,不断完善工作机制,彻底解决群众“病不起、看病难”的问题。
上述四点为2009年工作计划,各领导一定会严格按照计划带领群众共发展、同致富。为我省的经济发展做出贡献。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话、对大理工作重要指示精神,按照脱贫攻坚统领经济社会发展全局的基本思路,将助力脱贫攻坚与团的各领域工作紧密结合,坚持瞄准贫困地区青少年健康成长、体现共青团工作特色、纳入党政扶贫开发工作盘子的原则,创新工作载体,完善支持机制,组织动员全州共青团组织和广大团员青年关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作,自觉投身脱贫攻坚实践,在脱贫攻坚中发挥生力军和突击队作用。
二、目标任务
围绕2020年全面建成小康社会的总体目标和全州2018年11个贫困县脱贫摘帽的目标任务,以智力扶贫为重点,实施助力生产脱贫、教育脱贫、人才脱贫和开展公益扶贫、加强共青团基层组织建设等具体行动,通过2016-2018年三年努力,实现以下目标:贫困地区青少年整体素质明显提升;贫困乡村青年致富带头人比例大幅增加;共青团组织挂钩的贫困村以及团干部结对帮扶的贫困户实现脱贫;贫困地区六类重点青少年群体得到有效帮扶;共青团组织及广大团员青年在脱贫攻坚中的生力军和突击队作用得到充分发挥;共青团自身建设在助力脱贫攻坚中得到切实加强。
三、工作内容
按照《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》,分阶段、分步骤开展助力脱贫攻坚工作。
(一)助力生产脱贫
1.强化团属资源支持。整合并深入实施“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育、共青团希望水窖“1+X”公益活动等团属扶贫项目,三年累计投入扶贫信贷资金不少于2亿元,并重点向300个贫困村倾斜。依托大理州青少年发展基金会青年创业帮扶项目,至2018年,累计直接投入资金不少于500万元,采取项目补助、产业覆盖、技能培训、资金互助等形式,2016年起,每年扶持不少于300名农村青年、“直过民族”青年创业发展。充分激发青联委员、青年企业家参与脱贫攻坚的热情,鼓励青联委员到贫困地区开展结对帮扶,推动青年种养殖大户与贫困群众开展合作种植、合作养殖,动员青年企业家到贫困地区投资兴业,提升贫困地区自身造血能力,吸纳贫困青年就地就业。
2.强化就业创业服务。建立就业、见习信息机制,依托青联委员联系点、“青年创业州长奖”获奖企业、“青年文明号”等组织机构,募集一批岗位定向优先解决贫困村青年就业。探索建立青年创业“孵化基地”,至2018年,累计建立“青年创业就业见习基地”50个,提供就业见习岗位500个,帮助不少于1000名农村青年提升素质转移就业。开展农村实用技术培训和实用技能创业培训,开设“青年脱贫致富分享课堂”,重点提高农村青年创业致富“领头雁”培养对象、返乡创业青年、大学生村官、农村青年能人等群体的就业创业能力。探索建立县级“农村青年创业金融服务站”,2016年完成大理、祥云、宾川、永平、洱源、剑川等县市的“农村青年创业金融服务站”建设,为农村青年创业就业提供金融知识培训、政策咨询和服务支持。
3.实施农村青年电商培育工程。完善创业“资金+导师+政策”链条,着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年,从资金、技术、电商培育等方面入手,加强导师和骨干队伍培育,发挥辐射带动作用,积极引导有条件、有意愿的贫困青年开设网店。对贫困家庭开设网店给予技术指导和小额信贷支持,帮助解决青年电商创业的资金问题。2017年,组织青年电商创业大赛,促进青年电商之间的沟通交流,推动电商与贫困地区的农业产业对接,促进青年电商与专业合作社、农产品生产基地、农业产业化龙头企业之间的融合发展。
(二)助力教育脱贫
1.开展贫困青少年助学行动。建立大理州青少年发展基金会及其希望工程共同体(县市青少年公益服务中心)公益体系,2016年启动并完成全州贫困青少年群体现状调查试点工作,全面推广运用“大理州贫困青少年救助管理系统”,对贫困青少年群体建档立卡、精准对接。深化希望工程、希望之星、“圆梦行动”等品牌工作,三年累计投入不少于1000万元,每年资助不少于1000名贫困学生,对“贫困读书郎”这一群体提供切实有效的助学帮扶。
2.着力发展校外教育。2016年起,联合农业、人社等政府职能部门,与职业技工学校、专业培训机构、企业合作开展中短期职业技能培训,力争到2018年底将具有劳动能力并愿意学习技能的贫困家庭初中毕业生和农村贫困青年劳动力培训一遍,确保具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人掌握至少1门致富技能。
3.开展重点青少年群体分类帮扶。2016年起,利用三年时间建立完善全州青少年“大维权”工作体系,将社会闲散青年纳入就业培训工作计划,优先安排有就业意愿的社会闲散青年参加职业培训;对有不良行为或严重不良行为青少年建立“帮教档案”,引入专业社会工作力量和方法开展帮教活动;建立流浪乞讨未成年人救助工作机制,鼓励个人和社会团体参与帮助流浪乞讨未成年人返乡、复学、就业;做好服刑在教人员未成年子女的家庭寄养、生活照料等安置工作,对家庭特别困难的及时给予临时性生活救助;实施“春暖人间――关爱贫困留守儿童专项行动”,开展贫困留守儿童调查,并对其实行动态管理、分类救助;帮助受艾滋病影响儿童解决生活、学习、就医方面的困难,最大限度保障受艾滋病影响儿童能上学,能就医,能融入社会正常生活。
(三)助力人才脱贫
1.组建脱贫攻坚青年突击队。分级组建以团干部、团员、青年技术能手为骨干的“脱贫攻坚青年突击队”和“青年志愿者宣讲团”,覆盖全州11个贫困县33个建档立卡的贫困乡镇和300个贫困村,其中,2016年覆盖出列计划的4个县、16个乡镇、172个村;2017年覆盖出列计划的4个县、13个乡镇、101个村;2018年覆盖出列计划的3个县、4个乡镇、27个村,从政策宣讲、脱贫宣传、项目对接、智力支持等方面强化对口脱贫工作,在落实各项脱贫攻坚政策和项目中发挥生力军作用,积极为贫困乡村、贫困群众脱贫贡献力量。
2.培育贫困地区本土青年领头人。深入推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划,优先选拔在脱贫攻坚中涌现出的先进青年典型参与各级党政、共青团系统组织的评选活动,用青年身边的优秀典型激励和引导广大青年爱岗敬业、艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富。加强对乡镇直属团组织负责人、农民专业合作社青年示范社、村团(总)支部书记、大学生村官、农村青年致富带头人的工作指导和创业帮扶,优先推荐申请小额贷款或扶贫贴息、优先参加各类技能培训和外出研修、优先给予项目和政策扶持、优先推优入党,引导其在带动群众脱贫致富中发挥积极作用。
3.实施基层志愿扶贫项目。深入实施大学生志愿服务西部计划,围绕贫困地区经济社会发展的实际需要,科学设置服务岗位,至2018年累计招募不少于150名普通高等学校应届毕业生,到贫困地区从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作。进一步拓展青年志愿者参与脱贫攻坚的项目和载体,发挥各级青年志愿者协会作用,组织青年志愿者走进贫困地区参与调查访问、政策宣传、科技服务等工作。
(四)加强公益扶贫
1.发挥“希望工程”品牌优势。争取社会各界的支持,不断扩大资金募集规模,在继续向贫困地区援建希望小学、持续做好 “圆梦行动”的基础上,从2016年起,大力扶持建档立卡贫困村寄宿制学校建设,并探索开展希望厨房、希望书屋、希望卫生室、希望音乐教室、希望体育场等希望工程项目,从根本上解决贫困地区学校的寄宿条件,促进农村基层基础教育条件不断改善。
2.创新公益扶贫手段。运用移动互联网技术推进众筹、众扶、众帮的扶贫模式,引导公益扶贫重心下移。利用“青年之声”网络平台,广泛动员企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚,广泛开展微捐赠、微公益活动,建立“人人可公益”的扶贫渠道。加强与各类社会组织合作,争取项目、资金多方位进入扶贫领域,并把募集的资金、项目精准对接到村到户到人,让社会各界的支持帮助切实落到贫困群众的身上。
3.加强医疗公益扶贫。2016年起,将先天性心脏病救助、“微笑列车”唇腭裂患者矫治项目等免费医疗资源优先向建档立卡贫困村、贫困户倾斜。发动医疗爱心企业和爱心医院积极参与精准医疗扶贫工作,帮助贫困家庭患者减轻医疗费用。动员有专业技能的医疗卫生系统青年志愿者对重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期医疗关怀。
(五)着力强基固本
1.加强贫困地区团建。坚持党建带团建,以党的工作、活动阵地为依托,以脱贫攻坚项目为载体,全面活跃乡村两级团组织。加强对贫困地区基层团组织的关心、指导和扶持,针对贫困地区农村青年区域聚集特点,以2016年村级团组织集中换届为契机,将优秀的大学生村官、青年致富带头人、农村合作组织负责人等吸纳到村、合作组织团组织班子中来,夯实贫困地区团的工作基础和工作力量。
结合当前工作需要,的会员“hanrui2009good”为你整理了这篇2020年电子商务进农村工作开展情况总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年景洪市电子商务进农村综合示范项目进入市场化运作,2020年4月30日,景洪市人民政府委托景洪市商务局与西双版纳中畅网络科技有限公司签订《景洪市电子商务进农村综合示范项目实施运营管理协议》,并不断整合企业,继续深化推进项目持续发展。
一、工作开展情况
(一)公共服务
1、持续市场化运营。与景洪市商务局续签了景洪市电子商务进农村综合示范项目实施运营管理合作协议。将再接再厉打造景洪市示范县升级版,聚力脱贫攻坚和乡村振兴。
2、项目申报。
(1)景洪市申报“2020年景洪市电子商务进农村综合示范项目”,由于景洪市不是贫困县,未获批。
(2)景洪市申报全国积极发展农村电子商务拓宽农产品销售渠道工作督查激励典型县,荣获全省评分第二名,2020年9月,根据《云南省财政厅关于统筹下达电子商务进农村综合示范县存量资金的通知》,景洪市荣获奖励资金500万用于继续实施和加强农村电商项目。
3、加强对站点的运营管理,接入农产品上行的供应链,提供运营指导支持。对接中国邮政集团有限公司西双版纳州分公司共同整合景洪市农村电子商务服务站及景洪市电子商务物流服务站,确定45家景洪市农村电子商务服务站点。于2020年5月22日在西双版纳景洪市电子商务公共服务中心召开了2019年度景洪市乡村级电子商务服务站奖励表彰大会暨2020年度电商运营研讨会议。会上表彰了2019年十佳服务站和农产品上行网销奖励,并对2020年的电商发展做了规划,会中就邮政快邮驿站共配系统的使用进行了深入讲解。
4、参展。组织景洪市优秀电商企业、淘宝主播达人、快手主播达人参加景洪市第二届东风柚(东试早柚)文化节,18位扶贫主播参展文化节,开展柚子直播推广。
5、平台合作。2020年10月12日,景洪市电子商务公共服务中心邀请北京字节跳动科技有限公司组成一行6人考察团赴景洪市对普洱茶直播电商发展情况及直播基地落地可行性进行调研。
6、开展以直播为主的助农活动,带动农产品上行。
(1)2020年1月,勐养青枣节,景洪市公共服务中心组织了8位主播利用快手、淘宝直播平台宣传和销售青枣,短视频浏览量超过151.4万次。以景洪曼回短怡农水果种植专业电商平台和直播团为主,通过电商已经出货400余吨,20余万件。其中2.5kg装的大果最受市场热捧。
(2)疫情期间,景洪市农产品面临滞销,景洪市人民政府联合湖南卫视《向往的生活》与嘉宾邀请著名主播薇娅前来助力,联合了傣乡农特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗舰店参与了直播助农活动。4月15日,通过1个小时的公益助农直播活动收获累计超过1945万的在线观看人次,售出农产品共计195759份,销售额达5246682.35元,有效惠及西双版纳195个村庄的1750户村民。
(3)疫情期间,景洪市人民政府联合湖南卫视《向往的生活》栏目组,在官方微博开通“助农小店”,景洪市电子商务公共服务中心协助8家企业入驻微博助农小店和京东云南扶贫馆。
(4)2020年5月22日,景洪市人民政府市委副书记杨华变身“带货达人”,推介景洪市优质农产品,助力脱贫攻坚。
(5)2020年5月至今,联合本地淘宝主播开展乡镇赶摆街走播带货,其中傣家小玉、雨林蜂蜜、寻味七彩云南、茅草屋山货等淘宝达人直播销售初级农产品超过100万元。
(6)2020年9月30日,景洪市电子商务公共服务中心协助云南省临沧市沧源佤族自治县勐角乡勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助销勐海县曼伞村果农的百香果5000斤,服务中心在物流运输、产品分级分拣、打包、售后方面提供保障!
7、疫情区间积极对接渠道和资源帮助西双版纳州解决滞销农产品的销售问题。
(1)建立了西双版纳农特产品对接群,整合了耗材商、物流企业、合作社、基地主、渠道商等联系人以便产销对接。
(2)派出专员整理了各家供应商、合作社、基地主的农产品信息表及各种通行证模板专职对接各企业、农户的销售运输问题。
(3)通过西双版纳报、美丽景洪、景洪市电视台、西双版纳广播电视台等15个媒体公众号帮助西双版纳州滞销果蔬信息,加大宣传力度。
(4)截至2020年2月27日全渠道累计销售果蔬10176.9吨,其中景洪5287.9吨、勐腊4039吨、勐海850吨。
(5)助力嗖嗖农超、龙乐公司同城配送业务实现无接触配送,给市民带来了购物便利,也解决了本地小型农户的滞销果蔬问题。
8、景洪市电子商务物流仓储配送中心在农产品上行中发挥了积极作用。
2020年1-10月份共实现入仓水果1401吨,共计出库486508单。
9、2020年1-7月电商交易额。
根据第三方大数据权威机构—北京欧特欧咨询提供的数据显示,2020年1-7月,景洪市网络零售额87142.2万元,其中实物商品网络零售额达到48796.9万元(农产品销售16923.5万元),销售量4300万件,同比增长27.8%;非实物商品网络零售额为38345.3万元。2020年1-7月,景洪市参与直播的商品数为4798个,投放率为31.5%;参与直播的商品实现零售额10349万元,零售量678.4万件;直播场次达5049场,累计观看人次1896.2万人。
(二)电商培训总结
1、培训情况。2020年1月至10月30日,针对创业青年、返乡大学生及农民工、农村创业青年、致富带头人电商合伙人开展了电商培训4期,共培训4972人次(建档立卡贫困户4人)。其中疫情期间开展线上公开课培训,社交电商培训112人次,抖音短视频培训4737人次;创业致富带头人培训1期,60人次;高级直播电商培训班63人次,其中建档立卡贫困户4人。
2、引进企业投资建设“云南省淘宝直播村播学院西双版纳州分院”。学院由西双版纳中畅网络科技有限公司投资建设,落地景洪市电子商务公共服务中心,为全市网商提供更丰富、更高层次的电商知识培训,并与省商务厅一县一品云品出滇组委会对接,为全市网商创业者接入128个县市的农产品供应链。2020年4月8日开展“人人当主播 寻源普洱茶”云南省淘宝直播村播学院西双版纳州分院揭牌暨第一期直播高级培训班,该次培训班共有21名学员参与并顺利结业,其中有四名建档立卡贫困户和两名服务于建档拉卡贫困村的村服务站合伙人。学院为考核前三名学员及两位建档立卡贫困户免费开通淘宝直播达人号。目前有四位达人通过带货初级农产品突破月销售额5万元以上。淘宝直播ID分别是:雨林蜂蜜、傣家小玉、寻味七彩云南、茅草屋山货。
3、引进企业,建成橙子网红孵化基地。
4、培育出7位持证的农村电子商务讲师、1位直播电商讲师,获得商务部旗下-中国国际电子商务中心CIECC认证的T1级电子商务讲师资格证。
(三)三级物流体系建设
已建成一个市级邮件转运中心,完成县乡村三级体系建设。引进邮政快递和“四通一达”等物流快递企业,重点与昆曼公司,金象公司合作,丰富发运班线,充分发挥洪市三级农村快递物流服务体系的功能;共开设快递物流运输线路13条物流运输线路,其中航空线路1条,连接昆明、普洱,履盖全市所有乡镇和部分村委会,进出口邮件均能到村一级。
(四)电商扶贫
1、对接西双版纳州扶贫办、景洪市扶贫办,联合西双版纳溢丰农业发展有限公司,为大渡岗乡和基诺山乡的建档立卡贫困户赠送百香果苗共50000株,果子成熟后由西双版纳溢丰农业发展有限公司保底收购。第一批20000株果苗已经在备货中。
2、西双版纳中畅网络科技有限公司、西双版纳邮政公司、普文镇电子商务服务站、景洪市濠米农业有限公司、西双版纳溢丰农业发展有限公司参与市委农村工作暨脱贫攻坚电子电话会议荣获“景洪市电子商务示范企业”荣誉称号。
3、2020年5月20日对接了8款产品上了向往的生活微博助农小店。上架的8款产品分别是西双版纳糯玉米、景洪特产有机新鲜牛肝菌、坚果花蜜、同庆号普洱茶、手工柴烧傣陶孔雀杯、爱伲小冬瓜猪肉香肠、有机刺山药挂面、橡胶树种子油(雨林坚果油)。将继续辅助更多企业完善产品标准化助力西双版纳农产品上行。
4、2020年5月21日将上了向往的生活微博助农小店产品推荐上架到京东中国特产·云南扶贫馆。
5、2020年6月30日,景洪市人民政府外事办协同景洪市电子商务公共服务中心以及勐龙镇勐宋村委会驻村工作队到勐龙镇勐宋村委会蚌半村小组开展“电商助农扶贫”活动,活动中企业代表-西双版纳中畅网络科技有限公司采购贫困户茶叶1万元。
6、2020年?7月31日,景洪市商务局协同西双版纳中畅科技网络公司、景洪曼阁源果蔬有限公司、大勐龙桥头加油站三家爱心企业到景洪市勐龙镇曼戈龙村村委会小棵木村小组开展“电商扶贫,爱心捐资”活动,三家企业分别捐赠1万元,支持村委会改善村容村貌。
二、存在的问题
1、由于配合建设景洪市新时代文明实践中心的建设,景洪市电子商务公共服务中心原有的创业孵化中心和培训中心1/2部分划归景洪市新时代文明实践中心使用,原签约办公入驻企业均签署了补充协议,从服务中心搬离。
2、景洪市大数据系统和农产品质量安全追溯平台以于2020年1月到期,需要财政列支续费方可继续获取第三方权威检测数据,持续进行商务部数据每月报送工作。目前溯源码还有40万枚待使用,需要财政列支续费平台维护费。方可继续推进农产品溯源体系建设。
三、下一步工作计划
(一)?积极转变农产品网销方式。以直播、短视频为手段,实现人人直播、村村直播的目的,使电商创业不再难。联合云南省淘宝直播村播西双版纳州分学院,建立市级直播室和直播产品库,鼓励本地网商、老百姓用新方法、新方式加入到电商创业的队伍中来。
(二)?加强区域品牌推广。联合西双版纳州和景洪市委宣传部、电视台,开展电商主题宣传季活动,以电子商务为媒介和手段,开展农产品线上促销活动。
(三)加强政策扶持。研究出台更加符合现阶段的电商产业发展实际的招商引资、奖励扶持政策,吸引电商企业投资建设。
一、以科学发展为统领,抓服务,促发展,全面打造高质量的工商行政管理品牌
2010年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年,也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求,实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变,推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变,是我们面临的重要任务。为此,我局积极发挥自身职能,优化市场主体、净化市场环境,努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服务地方经济发展上寻求新突破。
(一)最大限度优化服务举措,促进全民创业。一年来,我们坚持“非禁即入”的原则,营造宽松的发展环境,大力支持各类市场主体快速、健康发展。一是进一步降低登记门槛,放宽准入条件,优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则,我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《老河口市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于老河口市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施,实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”,进一步放开市场主体准入。5月4日,全市50名优秀工商界创业人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我们已为返乡农民工举办两次就业招聘会,发放宣传资料500余份,提供政策咨询服务300余人次,帮助652名返乡农民工与企业签订了用工协议。目前全市新登记各类内资企业120户,新登记私营企业74户,新登记个体工商户1388户,分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户,比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。3月以来,我们全面开展“百名工商大走访、大服务”活动,帮助企业解决涉及工商部门的事务问题;协调处理企业在生产、经营过程中遇到的其他疑难问题,促进企业安心生产,有效应对金融危机。目前,已走访各类市场主体1077户,发放服务联系卡1077份。与此同志,积极为全市10家大企业提供直通车服务工作,对全市117家规模以上企业建立工商联络员制度,做到每家企业有1名工商联络员,为这些企业提供无假日、全天候预约服务和向导服务。截止目前,提供无假日、全天候预约服务 47 件,提供向导服务 86 件。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记,提高融资效能,促进自身发展。
(二)全力支持企业实施商标战略,促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略,帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标,并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度,提高企业商标意识,不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度,严厉查处商标侵权行为,维护企业知识产权。我们在全市范围内采取商标服务“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、宽展期间“建议制”、破产注销企业商标“提醒制”。并结合企业年检工作,对全市的注册商标进行信息采集;利用工商12315行政执法综合网络分类监管平台,将商标纳入市场巡查的重要内容,建立商标日常监管工作机制,防范各类侵权行为的发生。截至目前,全市有效商标已达146件,其中著名商标2件,知名商标4件。今年6月份,我们的商标富农作法(“特色农业创品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱响商标富农歌”)作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。
(三)全力招商引资,打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班,定人定责,立足本地资源优势,采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式,不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制,形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来,我局充分发挥工商职能,全力打造经济发展软环境,顺利完成招商引资任务1200万元。
(四)以人为本,切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台,企业唱戏,成功举办“3.15”活动。为了帮助企业扩大知名度,增强信心拉动消费,展示老河口企业形象,促使企业以优质商品、优质服务、优惠价格确保消费者得到真正实惠。今年3月15日,在滨江广场组织举办了以“商机在河口、消费在河口”的大型宣传活动。为企业设立产品展示一条街,移动公司、电信公司、澳赛太阳能、江南国际等30余家企业设立了产品服务展示台,当天商品成交额达10万元;设立投诉咨询点10个,流动咨询车4台,现场受理消费投诉25件,解决23件,挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设,加强农村基层消费维权网络建设。努力作到消费维权进农村、进社区、进商场超市、进学校、进景点,共设立消费维权站点258个,作到有机构、有人员、有电话、有制度、有纪录簿,作到了投诉不出村、社区、商场超市、学校、景点,及时维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。12315直接面向社会,直接服务于社会,工作质量的好坏关系着部门形象,关系着社会和谐。为此,我们按照“有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”原则,加强值班备勤工作,确保投诉热线畅通不断,及时解决每起投诉。对待消费者申投诉案件,调处完结后,3日内向消费者进行回访,征求消费者对处置结果是否满意;对工作人员的服务态度是否满意;对我们的申投诉工作有何建议;对待举报的案件,在案件办结后3日内必须告知举报人处理结果;征求举报人对案件处理结果是否满意;对工作人员态度是否满意。今年以来,共处置消费者咨询案件330件,申诉80件,回访80件,举报15件,告知15件,回访、告知率达100%。
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二、以科学监管为总抓手,抓安全、强责任,全面促进工商行政管理职能归位
一年来,我们按照国家工商总局全面推进“四个转变”的要求和适应“两费”停征后职能归位的需要,以及市局加强改革创新的指导思想,在新的起点上,进一步解放思想,务实创新,初步达到:服务市场主体发展有位置,消费维权有形象,行政执法有权威的效果。
(一)积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。落实科室包所、所包片、人包户的责任制,对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管,坚决取缔无照经营。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点,组建一支覆盖城区社区、超市,深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍,形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点,号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来,我们已对散装食品快速检测批次600余批次;查处食品无照无证经营28户;查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元,罚没收入4.75万元;收缴过期变质食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;责令经营户下架无qs食品3126包(袋);向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”,与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”,提高经营者的自律意识。今年7月10日,首张《食品流通许可证》颁发给襄樊市广友食品有限公司老河口分公司,标志着老河口市的食品流通进入了法律监管时代。我们“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》(2010年2月4日星期三第3版各版要闻)专题刊载。
(二)全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来,我们按照襄樊市局的工作部署,以建立市场长效监管机制为目标,大胆实践,积极探索,大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式,取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后,我们创新思维、转变观念、积极探索,利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来,有针对性地对重点坐标实行精细化管理,推进了各项工作整体推进。7月18日晚,我局干部接到赞阳办事处社区干部举报一传销窝点,与社区干部、公安部门的大力配合下,执法人员分头到两户出租房内采取法律形式控制了近30名参与传销人员,一举端掉了这一传销窝点,维护了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我们已先后下达行政建议书613份,引导规范经营户433户。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。
(三)实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节,无证无照监管任务大,打假治劣、消费维权任务艰巨,为此,我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓,推行“三三一”监管模式,第一个“三”就是“三定”,即:定责任区、定责任人、定责任;第二个“三”就是“三本”,即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志;“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中,我们“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》(2010-06-03)专题刊载;我们“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网2010年04月09日》专题刊载;我们“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。
(四)创新监管理念,推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》,进一步加强流通领域食品安全监管,提高食品经营者的自律意识,增强食品消费的透明度,保障消费者的知情权,强化食品监管手段,构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份,报经襄樊市局、老河口市政府批准,在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品商(批发商)、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统;食品零售经营户建立信息查询系统;工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前,这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下,宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利。一是《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的请示》政府以批准同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品药品安全监督管理领导小组”名义下发文件,在全市推行。二是成立了电子监管领导小组及工作专班。具体负责食品安全信息电子监管推行的组织、指导、督办、检查和综合协调工作。制定下发了《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的实施方案》。三是《重要商品质量安全监督系统合作协议》已经签订。四是组织开展商家、工商执法人员软件培训班3期,参加人员达500余人(次)。五是电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。
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三、以科学考评为突破口,抓培训、抓考核,全面提升工商行政管理干部队伍整体素质
“两费”停征后,人是决定一切的因素,要实施科学监管,人员素质是关键。为了真正把学习实践科学发展观落到实处,抓出成效,推动各项工作向前发展,就必须抓队伍、强素质、树形象。为此,我们围绕五种能力抓队伍,从高从严强化干部管理,全面提升了干部队伍的整体素质。
(一)以提高整体素质为目标,加强队伍建设。一是深入开展干部素质培训。按照“分级负责、分类培训、分层施教”的原则,以规范和实用为要求,通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动,努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。二是加强人员管理,激发队伍活力。有效开展中层干部聘任组阁工作,全面实施竞争上岗;一般干部实施轮岗交流、优化组合和双向选择机制,激励全系统干部职工充分发挥主动性,形成争先创优的局面。三是提高基层领导干部理财能力。加强队伍建设,提升履职适岗能力。目前,通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试,引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。机关干部“六能”人员比例已达到50%以上,基层工商所(分局)干部“六会”人员比例已达到40%以上。
(二)加强执行力建设,提升有效落实能力。一是完善绩效考评。我们进一步完善绩效考评制度,把业务工作落实到人,把监管辖区包片到人,确保人人有事干,事事有人管。用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人,形成想干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围,真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。二是加强班子建设。首先,不断提高班子成员的思想政治素质,做到个人服从组织、下级服从上级、个人利益服从集体利益,使每一个班子成员保持“公仆”本色。其次,不断发挥班子成员的表率作用,自觉做到“四个管好”:管好自己的嘴,不该说的不说,不该吃的不吃;管好自己的腿,不该去的地方不去;管好自己的手,不该拿的不拿;管好自己的事,努力开创工作新局面。其三,不断增强班子成员维护团结的自觉性,加强团结坚持四个标准:有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、经得住考验的团结。三是加强协作沟通机制建设。一方面加强系统内部的沟通与协调,避免摩擦和“内耗”,努力营造团结协调的工作氛围。一年来,我们及时制定了《局务会与局长办公会制度》,坚持每周一上午召开局长办公会,传达学习上级领导批示、决定和会议精神,研究贯彻实施意见,安排部署近期中心工作与重点工作,研究解决临时性、突发性问题。另一方面,加强与相关部门的沟通与协调,处理好“主角”与“配角”的关系,认真履行监管职能;加强与市场主体、服务对象的沟通与协调,构建和谐关系。
(三)加强法治建设,提升依法行政能力。今年我们围绕“作风年”和“能力年”两年建设,树立新的法治理念,坚持“执法为民”,坚持“以人为本”,真正成为了经济社会发展的保护者、服务者、促进者,做到了“五个克服、五个树立”,即:克服以管理者自居的强势执法思想,树立平等公正、亲和尊重的执法观念;克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想,树立合理行政、宽严相济的执法观念;克服片面审查把关思想,树立优质服务、便民高效的执法观念;克服违法推定、随意检查的习惯做法,树立守法推定、适度监管的观念;克服执法偏科的倾向,树立全面履责的观念。目前,已立查各类经济违法案件1674件,结案1510件,全部实行网上立案、网上审批;分局自办各类经济违法案件1424件,无一起复议、诉讼。
总之,2010年,虽然我们在各项工作中取得了一定成绩,但离襄樊市局党组的要求还相差很远,工作中仍存在有一些不足之处。主要表现在:一是工作创新不够;二是人员素质还需提高;三是服务企业的广度、深度还有待进一步加强。在新的一年里,我们将按照襄樊市局党组的工作部署,发扬成绩,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作迈上新台阶,为服务我市经济又好又快发展做出新的更大贡献。
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一、指导思想
以党的报告和三中、四中全会精神为指导,全面贯彻中央扶贫开发会议和全省、全市、全县脱贫攻坚会议精神,认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排部署,以脱贫攻坚统筹全局工作,不断增强贫困户自身“造血”功能,确保贫困户实现“两不愁、三保障和饮水安全”。
二、工作目标
坚持“长短结合、以短为主、以短养长、以长带短”的要求,突出“一乡一业”、“一村一品”,重点扶持特色种植、养殖、经济林果等特色农林产业,着力发展农产品加工、仓储、物流、休闲农业、农产品“电商+”等新业态,进一步提高贫困户自我发展能力,夯实产业发展基础,增强村级集体经济实力,走可持续脱贫之路。
2020年,计划帮助村发展以种养业为主导产业,充分发挥蔬菜大棚效益,确保有发展能力的贫困户都有稳定的增收项目,当年标注脱贫户有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活和医疗保障,真正形成“村村有产业、户户有项目、劳力有就业”的产业扶贫新格局。村结对帮扶17户,已全部脱贫,按脱贫不脱政策,扶上马送一程,帮扶干部继续为结对户发展生产、生活、孩子上学、就医、外出务工等提供力所能及的帮助。
三、主要措施
围绕“两不愁”、“三保障”目标,因地因户因人施策,精准帮扶,着力帮扶全村贫困人口脱贫致富。切实巩固2016年以来脱贫成果,确保2020年村预脱贫的3户3人全部脱贫。
(一)产业扶贫工程:鼓励结对贫困户大力发展种植业、养殖业等增收项目,调动贫困户自主脱贫的积极性。按照特色种养业奖补项目,严格按照程序规范操作,鼓励引导贫困户大力发展特色种养业,扩大产业经营规模,力争有产业贫困户均获最高3000元产业奖补,实现产业脱贫。
(二)就业扶贫工程:积极介绍有劳动能力的贫困人员参与各种劳动就业,增加家庭收入,鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训,至少掌握一门生产技术,为实现就业提供保障。同时,协助村两委加大贫困劳动力就业技能培训动员、摸底、申报、参训等工作力度,促进有适宜劳动力和就业意愿的贫困家庭有1人以上实现就业创业,达到就业1人、脱贫1户的效果。
(三)光伏扶贫工程:继续按照贫困户光伏入股协议约定,按照入股分红模式,给予贫困户每户3000元/年的受益分红,同时协助村两委做好分布式光伏发电户的打卡发放工作,切实提高贫困户收入。
(四)基础设施建设扶贫工程:协助村两委按质按量完成2020年基础设施建设,继续支持村村部前广场后续配套工程建设,规划建设村人口密集区域的厕所2-3处,巩固提升安全饮水工程和村组道路建设及维护,新建2条入户道路,切实保障贫困户基本出行需求和基本生产生活资料的正常使用。在村基础设施建设方面,争取一定的资金支持。
(五)健康扶贫工程:积极宣传“351”、“180”健康脱贫政策,组织开展针对建档立卡贫困户的新农合费用政府代缴工作,认真协助结对建档立卡贫困户在生病住院时花费的报销手续完善等工作。
(六)智力扶贫工程:全面落实符合条件的贫困户在校子女“两免一补”资助以及“雨露计划”资助。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上,协助并指导在中、高(专)职业技术学院就读的贫困户子女按时间节点要求申报“雨露计划”,同时积极营造社会各界和爱心人士帮助贫困户子女完成学业的良好氛围,增加贫困户子女的就业机会。
(七)金融扶贫工程:积极宣传小额扶贫贷款政策,加强与村两委以及农商行的沟通协调,广泛向种养殖大户和贫困户宣传扶贫贷款优惠政策,调动大户带动和贫困户自主发展的积极性,充分发挥金融工具在扶贫工作中的作用。
(八)社会兜底扶贫工程:协助村两委对五保、低保等属于国家社会兜底范围内的人员进行全面摸排,建立动态管理机制,确保所有符合条件的人享受到政策的照顾。积极帮助申报并实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程。
(九)社会扶贫工程:广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫,切实增强社会力量参与扶贫的活力,积极联系建筑施工企业和房地产开发企业积极捐款捐物,履行社会扶贫责任,同时,广泛动员社会力量和帮扶干部购买农产品,为贫困村和贫困户实现增收。
四、责任落实
(一)加强组织领导。县住建局成立由局长为组长、同志为副组长,为成员的脱贫攻坚帮扶工作领导组,领导组下设办公室,具体负责统一协调局机关和局属单位积极开展结对帮扶工作,确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。
(二)强化帮扶合力。局机关和局属单位要主动作为,凝聚合力,充分发挥自身优势,突出帮扶特色,充分调动结对帮扶村村两委干部和群众脱贫致富的积极性,激发结对村和贫困农户主动创业、加快发展的热情。
(三)落实帮扶任务。局机关和局属各单位必须高度重视,认真落实结对贫困户帮扶工作。要积极宣传脱贫攻坚惠民政策,全年走访帮扶到户12次以上,认真填写扶贫手册,帮助结对贫困户选定脱贫项目,推进项目实施,落实好金融扶贫、光伏扶贫,教育脱贫、健康脱贫等各项帮扶措施。
(四)严格兑现奖惩。将结对帮扶工作列入单位及个人年度目标考核内容,层层明确目标任务,落实工作责任。对扶贫工作实绩突出的个人、部门给予表彰奖励;未完成年度任务的个人、部门将通报批评,影响到单位年度考评的,将依据目标管理文件精神严格追责。通过严格奖惩兑现,严格督查调度,严格责任落实,确保取得实效。
五、工作要求
(一)注重结合,强化落实。要将结对帮扶工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,作为切实转变干部作风,密切联系群众的主战场,深入开展入户走访活动,围绕贫困户最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计地为结对贫困户排忧解难。