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检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设,是全面提高司法警察队伍素质,整体推进司法警察工作的有效途径,对于确保司法警察依法履行职责,更好地为检察业务工作服务具有十分重要的意义。
(一)、提高认识、转变观念,为司法警察规范化建设提供坚实的基础。
针对认识上的误区,我们必须进一步转变观念、提高认识。首先要进一步加大对司法警察职责的宣传,增强其他科室、检察干警对司法警察工作内容、性质及作用的了解和理解,为规范化建设创造良好的条件;其次是要提高工作的透明度,法警队主动与其他科室多交流、多沟通,在实践中总结规范用警的套路和检警一体化的办案方法和体制。再次是以加强法警队伍规范化建设为目标,着力抓好队伍的教育管理,提高人员的综合素质,增强服务意识,树立良好的法警形象。
(二)、加大教育培训力度,全面提高法警队伍整体素质
《检察机关司法警察工作规范化建设标准》中明确要求,司法警察要基本熟悉法警职责,懂检察业务,懂办案程序,会使用枪械具、会擒拿术、会微机操作。这就说明法警队不同于其他业务部门,它是检察机关的一支武装力量,要保证关键时刻能拉得出、用得上、打得赢,必须具备过硬的军事素质和良好的作风。因此我们要认清形势与任务,结合法警工作实际,坚持学以致用和按需施教的原则,加大教育训练的力度,抓好业务培训,抓好技能训练,通过抓训练促进管理,提高人员的综合素质。
一是抓好政策法规、条例条令和检察业务知识的学习。
司法警察不仅要有过硬的岗位技能,还要有丰富的法律知识。法警队可组织干警开展以法律知识为内容的比武竞赛活动,着重组织干警进行法律知识、检察业务的学习。要注重把提高队伍的整体素质纳入工作的重点,实现由“单一型人才”向“复合型人才”转变。如学历培训方面,在不影响工作的前提下,要积极为干警创造良好的学习环境,争取进行第二学历的学习;在业务知识学习方面,每周应安排固定学习时间,采取以会代训、知识讲座、观看录象、业务竞赛,定时间、定内容、定指标、考效果等形式组织大家学习业务知识。并且和本人的岗位目标量化考核挂钩,以检验学习成果。
二是谋求过硬抓好技能训练。
具有良好的体能和技能是对司法警察的基本要求,针对法警年龄结构偏大的现状,可以从司法学院毕业生中招录一批年轻人充实法警队伍,以适应当前形势法警工作对体能、技能等基本素质的要求,同时对现有的法警应当坚持长期定期的体能、业务训练,让他们既当学员,又当教员,互帮互学,互相提高。在训练内容上,可把队列、长跑、微机操作作为技能训练的基础科目,把手枪射击、擒拿格斗、车辆驾驶和处置突发事件等作为训练的主要内容,既抓住训练基础又突出训练重点。训练的时间安排应做到科学合理,保证训练与执行警务两不误。组训方式要灵活多样,有分有合,因人施训,做到寓训于乐,提高训练效果。同时,法警队还可与当地武警部队开展军警共建活动,“请进来,走出去”,开阔视野,切磋技艺。
三是开展岗位技能练兵活动,在履行法警职能的实践中求提高。法警在执行职务时,要求2人以上编组行动,可根据任务的需要进行新老、强弱搭配,科学编组,以老带新,以强补弱,使新者、弱者在实践中得到锻炼和提高。
(三)、强化制度管理,保证法警队伍的规范化建设稳步发展。
科学严格的规章制度,是履行法警职责的根本保证,也是规范化建设的一项重要标志,我们必须根据法警工作的性质和规范化建设的要求,完善或制定出一套行之有效的规章制度,保证法警队伍的规范化建设稳步发展。
一是要完善勤政廉政制度,建立目标量化管理考评制度,形成检查督导机制,细化测评标准,按月定期检查考评,并且将考评结果与个人的职级晋升和奖励挂钩。同时要注重协调好内外关系,使科室之间、检警之间真正做到相互尊重、相互支持、相互配合,齐心协力地完成检察工作。为了加强与其他科室的配合,法警队可制定征求意见表,把其他科室反馈回来的意见,认真总结归纳,定期和业务部门进行座谈,了解工作中的情况,制定改进措施,把制约工作开展的不良因素及事故隐患消灭在萌芽状态。
二是建立健全风险评估、安全防范预警机制。检察工作中的办案安全风险评估不可忽视。司法警察担负的执行传唤、拘传、押解、看管等工作,时刻要防止犯罪嫌疑人自残、自杀、逃跑等重大责任事故,因而安全风险评估工作更应作为重中之重,必须做到:严格按照高检院《人民检察院司法警察执行职务规则》及全市检察机关《司法警察工作规范》的要求履行职责,增强司法警察执法水平;对可能存在安全风险的案件,出警者在参与办案的同时,应当形成风险评估意见,阐明涉及风险案件简要情况,分析可能引发风险的事项及原因,初步提出预警预案及措施,保证依法安全履职。建立交接班制度,履行执行警务交接登记手续,人人熟悉安全风险处 置预案,适时进行演练,确保能够快速、有效地调剂人员,处置情况,做到忙而不乱,应付自如。四是执行任务后填写用警反馈意见,形成安全风险评估报告,对已处置事项进行认真分析,总结经验。
关键词:基层统计;规范化建设
中图分类号:C829.2 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)033-000-01
一、基层统计工作的重要性
加强基层统计工作,是各级政府统计系统工作扎实开展的体现,是确保统计数据质量的基石,是统计“双基”建设的重中之重。长期的统计工作实践表明,在贯彻执行日常统计制度的过程中,在各项重大的专项普查、抽样调查工作中,在完成各级政府布置的各类统计任务中,基层统计工作的重要性正受到广泛的关注。因此,认真分析、研究并解决基层统计工作存在问题,加强基层统计规范化建设已成为当前统计界所面临的重要课题。
二、基层统计规范化建设工作面临的问题
1.从统计力量上看,当前基层统计工作量繁重,统计经费不足,统计人员严重缺乏,尤其是县、乡级的统计机构力量非常薄弱,既要承担国家、省、市和地方的各项统计调查任务,又要负责数据的收集、汇总和审核工作,其业务量的增长远超人员的增长。这种情况下,统计数据的准确性必然会受到的影响。
2.从统计调查人员和对象上看,一方面,基层统计人员素质参差不齐,在具体工作中容易受到利益的驱使,对统计工作的严肃性和重要性认识不足,而且严重缺乏专业的统计人员,更是缺乏懂经济法律、懂统计和计算机操作的复合型人才。另一方面,调查对象保护隐私意识逐步增强,部分企业有意识地隐藏真实情况,存在漏报、虚报、瞒报数据现象,还有部分企业统计意识淡薄,配合统计数据报送的主动性和积极性不高,经常出现迟报晚报,需要统计人员反复催促,严重影响数据的真实性和及时性。
三、基层统计规范化建设的思考和对策
1.加强统计工作制度建设
促进统计工作规范化建设的基础是建立健全各项工作制度。基层统计工作业务内容广,工作任务重,要把统计的制度化建设作为提高基层统计工作水平的重点,用制度约束统计工作。各级统计部门都要明确工作目标、任务和职责,分工明确、责任到人,严格实行岗位责任制,落实考核办法。制定统计基础工作规范,指导基层建立并使用好原始记录和统计台帐,建立数据采集、评估和审核制度,从数据的源头上把好质量关,通过建立完善的规章制度,促进基层统计工作法律化、程序化、标准化。
2.提高统计人员的综合素质
做好统计工作离不开高素质的专业化统计人才队伍,尤其是基层统计工作,面临大量第一手数据的收集整理,工作强度大、综合要求高。各级统计部门应加强对基层统计人员队伍建设,开展多方面多形式的知识培训,有计划地组织新上岗人员参加统一学习,同时对老统计人员实施继续教育,造就一批懂统计、会经济分析和计算机技术的专业型统计人才,努力提升基层统计从业人员业务素质,使他们提高适应统计新形势的工作能力。同时,还要加强作风建设,塑造基层统计员的良好形象。在统计系统内部不断激发工作热情、提高工作效能,进一步增强为统计对象服务的意识,提升自身的综合统计能力。
3.提升统计工作现代化水平
提高基层统计工作现代化水平是适应现代信息化的需要。统计工作要做到有独立的办公室,制度健全,及时上墙,规范档案管理,不断更新升级技术装备,配备统计人员专用的硬件设施,加强基层网站建设,按照建立现代化服务型统计的要求,加快推进市、县、乡、村统计内网的连接,通过信息系统准确及时的传输数据。在工作中还应高度重视统计信息安全工作,切实做好安全应急预案及演练等工作,确保联网直报等统计核心业务的安全稳定运行。
4.注重统计数据的准确性和及时性
一是提高统计资料的准确性。基层统计人员一定要严格审查报表,要按照制度规定进行指标填报,从源头上保证基层统计工作质量,严格控制数据质量,切实保障统计数据的真实可信。二是保证统计数据的及时性。在获得统计数据以后以最快的时间统计数据,建立统计信息分析报告制度,及时反映本地区经济、社会发展的新情况,更好的为各级领导和社会公众服务,发挥统计数据的最大效益。三是不断创新统计工作方法。在现有统计数据采集、整理、分析的模式下,积极探索新的统计资料采集的形式,不断改进调查方法,逐步完善定期报表和不定期调查、重点调查和普查、全面调查与抽样调查等多种方式相结合的统计调查方法,形成丰富稳定、多样便捷的数据采集渠道。
5.加强统计执法规范基础工作
一要加强普法意识,充分利用网络、报刊媒体向党政领导、调查对象和广大市民等多个层次大力宣传统计法律法规,特别是要加强对基层统计填报单位的法制宣传,提高他们对统计法律法规的认识,培养他们对统计工作的责任意识,获得社会公众广泛的认可和支持,为依法统计营造良好的环境。二要严格落实各项统计制度,在具体工作中,根据制度和标准执行工作,处理好与各级相关部门的关系,现数据采集、加工、审核和管理等环节的流程化,确保基层统计工作的数据质量和采集效率。三要定期实施专项督查。对本地区四上企业开展统计监督检查,要坚决查处统计违法案件,着力规范统计行为,树立统计执法权威。
参考文献:
[1]王欣.加强统计基层基础工作规范化建设的调研[J].统计与管理,2010(06).
关健词:火力发电厂 基建 档案达标、规范管理
中图分类号:TB857+.3文献标识码: A
从对准格尔电厂一期2×330MW新建工程、广安电厂二期2×300MW、三期(2×600MW)扩建工程、平海电厂一期2×1000MW新建工程、金堂电厂一期2×600MW新建工程、威信电厂一期2×600MW新建工程等发电工程项目档案资料的收集和整编情况来看,主要影响档案资料整编收集齐全的原因有:
1电厂领导对档案工作前期重视不够,只重视工期、进度,而对档案工作未纳入工作重点;
2档案机构不健全,没有按照国家档案局要求的“四个同时”开展工作;
3很多新建工程由于前期没有兼职及专职档案人员进行档案资料的收集,而兼职人员不知道收集什么,该收什么;
4参与设计单位多、杂,对各设计单位无统一档案管理要求;
5参与建设的施工单位多,还有分包现象,对各施工单位统一档案管理要求不够;
6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够;
7涉及的政府部门多、批准及取件时间长;
8建设单位人员参差不齐,水平不一,对档案管理的重视差距大;
9业主单位由多家投资,单位组成相互协作配合不够密切;
10基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案管理的人员,使得所形成的资料不能及时收集归档。
通过对广安电厂基建期档案专项达标验收投产的情况看,只要各级领导重视,档案人员负责落实,各参建单位认真负责执行,基建期各专工认真执行档案规定,完全能搞好基建期档案达标投产验收。
广安电厂是由华电集团持股80%、四川巴蜀电力开发公司持股20%,按《公司法》和现代企业制度组建的独立法人企业。公司于1996年6月成立,现已形成总资产27.9亿元。公司实行董事会领导的总经理负责制,法人治理结构完善,公司坚持以创建“环保型、学习型,国际一流火电企业”为长期战略目标,发扬“团结、开拓、务实、高效”的公司精神,以诚信创新的作风面向市场,规范操作,先后获得了四川省“重点建设先进单位”、“最佳文明单位”、“社会治安综合治理模范单位”、“天府杯优质工程金奖”,国电公司“电力建设无事故工程”、“安全文明生产达标企业”、“双文明单位”等30多项荣誉称号。
广安电厂三期是在二期扩建工程的基础上由西南电力设计院进行优化设计,计划建设两台600MW国产亚临界燃煤发电机组,同步安装烟气脱硫装置,以500千伏电压等级接入系统,三期工程动态总投资45.6亿元; 标志着广安电厂240万千瓦的装机规模将得以实现;工程建设将标志川渝两省火电高峰建议的正式启动,将为两省经济的发展做出成绩,满足电网负荷增长,调整电源结构,缓解电网丰枯供电矛盾,提高川渝电网调峰能力作出应有的贡献。
华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院等单位参加了5号、6号机的预验收工作,先后整编了近5200册,由于5、6号机18个月完成发电,在工期紧,时间短、任务重,各配合单位多的情况下,对档案整编及归档管理存在问题进行了整改。
华电集团公司、广安电厂领导对档案工作很重视,在档案机构设置、档案专业人员、档案设备配置、数字化档案馆建设上给予很大的支持,参会人员观看了PPT后很受鼓舞,认为非常值得观看,广安电厂的现代化管理,是四川发电企业第一家、一级标准,网上浏阅量大,利用率很高,完成了全公司6台机全部档案数字化管理工作,达到了远程在网上查阅,网上看图,名列同行业前列,受到了参与人员的一致好评,
在各单位极积配合下搞好档案达标投产预验收整改工作,完工的基础上,经电厂申请,上报华电集团、四川省档案局,由省档案局组织专家进行档案专项达标验收考核,参加单位如下:四川省档案局、 广安市档案局、华电集团公司、广安电厂、西南电力设计院、施工单位、监理单位组成达标验收组,分小组按项目分项进行打分,经过各组的综合评分如下:
1测评表及合同管理扣1分 2档案不完整扣1分3档案揭标不准确扣1分,4设备文件、检修设备、无年检设备记录扣1分、5竣工监理文件不规范扣1分,6项目档案安全设施不齐扣0.5分,7数字化档案馆建设加分1分,8与同行业比配置2名专职档案人员少,加0.5 分;
经过档案投产达标验收小组的综合评定,同意档案验收综合得分为96分,达到了优秀级。
针对火力发电厂基建期档案存在的问题,主要采取以下对策和措施:
1针对电厂领导对基建期档案工作前期重视不够,国家档案局要多办档案培训班,各级档案部门要多强调档案工作的重要性;
2档案机构不健全,各级档案部门、档案人员要多宣传《国家档案法》,大力宣传“四个同时”;
3很多新建工程由于前期没有专职档案人员,进行档案资料的收集,而兼职人员不知道收集什么,各级档案管理部门、各集团公司要求厂家及时配备专职档案管理人员;
4参与设计单位多、杂,对各设计单位无统一档案管理要求,各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求;
5参与建设的施工单位多,还有分包现象,对各施工单位统一档案管理要求不够,各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求;
6设备生产厂家多、对各设备生产厂家统一档案管理要求不够,各集团公司、档案人员要及时提出统一档案管理要求;
7涉及的政府部门多、批准及取件时间长,要求有专人跟踪取件;
8建设单位人员参差不齐,水平不一,对档案管理的重视差距大,档案人员要加强档案知识的宣传,并组织必要的档案知识培训;
9.业主单位多由几家公司投资,相互配合不够,档案人员要提出统一档案收集归档、签字等要求,要有专人跟踪文件;
10.基建期建设单位各部门没有配备兼职负责档案的人员及时收集归档,极积建议和督促公司领导配备必要的档案兼职人员;
通过此次检查使我认识到:
1进一步完善档案管理制度,实现“统一管理分级负责”;
2进一步加强档案规范管理,作好统一协调,加强档案知识的培训,不断提高档案人员的业务水平;
3进一步加强企业文化建设,树立重视档案管理的氛围;
4极积开发利用档案资源,提高档案利用率;
5要经常性编研成果和成果,要定期对档案制度进行必要修编,让档案制度与企业的改革和发展同步,让档案充分为企业服务;
6要创造条件发挥档案人员的极积性,规范奖罚制度,提高积极性;
7加强档案的规范化管理,建全制度,有章可循,完善借阅归还制度,确保档案资料安全;
8加强档案的收集,做到在开工前、施工中、完工后的文件形成及各个时期介入档案资料的收集;
9对会议类资料文件的收集,要求会议组织方负责收集,及时崔归档,杜决归档的随意性,确保归档的完整率;。
10要加强档案人员专业知识的培训和学习,创造机会让他们向同行业档案人员学习交流,不断提高自己的档案管理水平;
11要加强数字化档案馆建设,认真学习数字化档案的各项流程工作,学会不同格式电子文件转换、实现现代档案办公,实现远程查阅、远程查看文件、图纸等档案管理知识。
参考文献:
年,我市旅游执法(质监)工作在省旅游局和旅游执法总队的关心指导下,在各区县旅游部门的大力配合下,通过全市旅游执法(质监)工作人员的共同努力,坚持依法行政、严格执法,认真受理投诉,积极开展旅游市场综合治理工作,各项工作取得了明显成效,旅游市场秩序得到了进一步完善。现将有关情况总结如下:
(一)高度重视,扎实抓好旅游安全工作
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念,始终坚持把安全工作放在首位,严格落实安全生产“一岗双责”,各项安全工作做到了有部署、有计划(安排)、有行动(检查)、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点,在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作,制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中,通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到了全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日,分别由市政府副市长李小端和喻双带队,有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查,分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
据统计,全年共检查7个区(县)旅游管理部门,出动检查人员700多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料11700份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
(二)依法治理、维护旅游市场秩序
1、加强督查工作,推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作,积极推进行政效能建设;在全行业积极开展旅游业政风行风工作;进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定,完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检;全市155名导游人员中105名通过年检,6名暂缓通过年审,44名不予通过年审。
2、加强人才培训,提升执法人员素质。组织各区(县)旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。
3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作和旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动,活动开展以来,全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次,检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次,提出整改意见和建议200余条。通过检查,进一步规范了我市旅游市场秩序。
4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理,同时,积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件,办结5件,结案率100%;接受旅游咨询350余人次;无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。
(三)大力推进行业精神文明和标准化建设工作
1、在全行业深入开展“年全国旅游质量服务提升年活动”和“民主评议政风行风活动”。把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来,以服务人民、清正廉洁、求真务实、依法办事为目标,促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风,提高工作效率和服务质量,保障游客合法权益,促进旅游业持续健康发展。
2、举办全市旅游标准化培训班1期,积极开展标准化试点工作,引导旅行社分等定级,宾馆、景区和农家乐的创星工作。
二、年工作计划
年,将按照省、市工作部署和要求,全市旅游执法质监工作突出抓好“三大”重点:
(一)加强旅游市场综合治理。一是要主动联合公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门,针对“春节”、“十·一”等重大节日和暑假、汛期等重要时段,组织开展以安全为重点的旅游市场综合治理和执法检查。二是加大旅游市场现场执法检查工作力度,及时发现和查处各种违法违规行为。三是认真受理旅游投诉,坚持依法、公平、公正办事,做好游客工作。
(二)加强旅游行业监管工作。一是适时召开全市旅行社工作研讨会,探讨旅行社经营管理中所面临的突出问题及其对策。二是1月至3月集中开展年导游年审工作,认真落实导游IC卡检查制度,进一步规范导游从业行为。三是抓好旅游统计信息报送工作,切实做到客观性、合理性、时效性。四是每年至少召开一次全市旅游行业管理工作会议,研讨旅游行业管理面临的问题并提出解决的措施和办法。五是继续深入开展旅游行业民主评议政风行风工作,促进旅游业健康发展。
召开工作会议通知1 院属各部门:
20xx年上半年,各部门根据学院20xx年工作计划和重点工作目标分解,齐心协力,扎实工作,各项工作都取得了新的成绩。为了总结工作经验,分析和解决工作中的新问题,经研究,决定召开上半年工作总结大会,现将相关事项通知如下:
一、时间:20xx年7月4日(周五)上午9:30
二、地点:学院报告厅
三、与会人员:全体教职工
四、议程:
1、总结20xx年上半年工作;
2、部署暑假重要工作。
五:要求:
1、与会人员请于9:25分进场完毕,按照以往教职工大会划分的区块就座,民警教职工着制服;
2、各部门认真组织与会人员按要求参加会议,并在3日下午3:00前将考勤表交学院办公室310室工作人员,如有请假人员请简要说明理由。
xxx
20xx年x月x日
召开工作会议通知2
进一步提高通信行业管理工作的透明度和公开性,广泛宣传XX年信息产业部在电信发展和监管方面的工作思路与措施,帮助业内外各单位全面准确地把握电信行业发展与政策信息,推动产业合作,促进我国电信业持续、稳步发展,我部决定召开'XX年中国电信业发展与政策通报会'。现将有关事项通知如下:
1、会议内容
全面总结XX年我国电信业发展、改革的基本情况与经验,介绍XX年电信发展、改革和监管工作的思路与措施。届时,信息产业部政策法规司、科技司、综合规划司、电信管理局、清算司、无线电管理局等司局的领导将分专题介绍各相关领域的工作情况;同时,各主要运营企业负责人将分别介绍本企业XX年发展状况及XX年发展思路。
2、参会人员
邀请部内各有关司局代表、各有关部门代表、各省(自治区、直辖市)通信管理局代表(各局1人)、各运营企业代表(各企业总部5人,分公司不限)和业界专家参会,请各单位在3月14日前将与会人员名单传真给会务组。
欢迎各设备制造商,咨询、投资机构及产业有关单位向会务组报名参会。
3、会议时间与地点:
会议定于3月21日在北京京都信苑饭店举行,会期一天。
为做好会议的宣传与组织工作,特请人民邮电报社承担此次会议的会务工作。
特此通知。
xx
xxx6年x月xx日
召开工作会议通知3
局属各单位、机关各科室:
我局将于20xx年1月15日下午召开20xx年年终总结会议,现将会议有关事项通知如下:
一、参会人员:机关全体干部职工,各县水文站(局)负责人。
二、会议时间:2日上午报到,下午2:30开会。
三、请各县水文站(局)长准备好发言材料,做好发言准备(重点是20xx年工作思路以及工作计划,不少于5000字)。天冷路滑,注意出行安全。
乡镇食品安全自查报告范文(一)
根据《辽宁省食品安全基本标准考核评价细则》的要求,现将我镇食品安全工作自查情况报告如下:
一、高度重视?加强领导。
我镇高度重视食品安全工作,将此项工作纳入政府年度工作计划和科学发展综合考核评价内容。为进一步完善食品安全监管体系,构建安全责任网络,我镇及时调整了食品安全领导小组,由镇长任组长,分管卫生副镇长任副组长,各相关部门负责人为成员,构建了一支由64人组成的食品安全助理检查员队伍,各行政村也分别成立了相应的食品安全监管小组,构建了全覆盖的监管网络,建立了检查、学习培训、责任追究和考核机制。
二、广泛宣传?营造氛围。
镇政府紧紧围绕工作实际,创新思路,多方位多角度开展食品安全宣传工作,开展了省食品安全核心知识和96151食安热线宣传活动,在各村开设了公开栏24块、发放宣传单3000余份、条幅4条,让食品生产经营单位自觉遵守相关法律法规,让老百姓学会鉴别假冒伪劣食品,增强自我保护能力,营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。
三、建章立制?规范管理。
我镇食品安全监管办公室成立以后,逐步建立完善了各项规章制度,建立了综合协调经费保障机制,制定了《镇食品安全年度工作计划》、《镇食品安全宣传教育工作实施方案》、《镇食品安全工作职责及各项制度》、《镇食品安全督查督办制度》、《镇重大食品安全事故应急预案》等制度,明确了目标责任,为顺利开展食品安全工作奠定基础。
四、突出重点?落实举措。
紧紧围绕“食品安全工作是一项民心工程”这一宗旨,我镇突出重点,认真开展了无证无照经营、地沟油、学校食堂卫生等专项检查工作。
对全镇境内的食品生产、加工、销售、种养等200余家生产经营单位进行了“拉网式”检查,并与他们签订了食品安全责任书。餐饮业主要检查了“三证”办理情况、有无使用“地沟油”、内部设施情况,有无防蝇设施和冷藏设施,以及环境条件等。食品流通单位主要检查“瘦肉精”、畜禽产品、 “三证”情况、不合格、过期产品是否上架。小作坊主要检查设备是否安全,是否存在安全隐患,各种证照是否齐全,以及卫生环境条件等。对粮、肉、蔬菜、奶制品、儿童食品等重点产品进行实地检查。检查中,工作人员一方面检查企业、商户生产经营食品方面存在的问题,一方面向生产经营人员讲解食品卫生安全知识,同时对部分购买群众进行宣传教育,不断提高他们的食品安全卫生意识。对发现的问题能当场整改的,当场整改。不能当场整改,责令限期整改。
五、存在问题。
通过食品安全检查,净化了全镇食品生产经营市场,公众的食品安全卫生意识得到加强,专项整治活动取得了阶段性成效。但检查中也发现一些薄弱环节,有的问题还比较突出急待解决。
主要表现在以下两个方面,
一是相关执法部门单打独斗,不能与镇政府保持一致,各干各的。执法部门执法不认真,检验人员业务水平有待进一步提高。镇食品安全监管人员只负责检查工作,对违法行为无法处理。
二是食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大,导致监管工作还不够到位。
六、下步工作打算。下一步工作中,我们将重点做好以下几个方面的工作。
一是加大宣传力度,通过召开会议、印发食品安全卫生小册子,对广大生产者和消费者进行宣传教育,进一步提高广大生产经营者和消费者的食品安全卫生意识。
二是加大整改力度。对不合格的食品要全部下架、封存、销毁。对限期整改不到位,坚决予以关停并给予相应的经济处罚,确保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全检查工作作为一项长期性、经营性工作抓下去,积极探索建立食品安全监管长效机制,提高对突发性、重大食品安全事件的处置能力,确保全镇食品安全工作健康有序发展,切实保障全镇人民群众健康。
乡镇食品安全自查报告范文(二)
**县食办:
根据罗平县人民政府办公《关于做好迎接省政府开展食品安全专项督查工作的通知》的要求马街镇政府高度重视,把此项工作作为近段工作的重中之重,加强领导,强化措施,全面开展食品安全专项整治活动。目前,活动已取得预期效果,正不断引向深入。现将检查情况报告如下:
一、主要做法
(一)提高认识,统一思想。为了确保专项检查工作扎实开展,镇政府召开专题会议进行研究部署,本着“细而又细、实而又实、严而又严”的原则,高度重视,精心组织,全力开展此项工作,切实推进“三个形成”:一是形成共识。食品安全检查活动关系到全镇人民的身心健康和生命安全,维系着千家万户的生活幸福,不仅关系到全镇社会的安定和人心的凝聚,还关系到党和政府的形象和威信,因此大意不得,马虎不得,必须切实增强责任感和紧迫感。二是形成合力。食品安全涉及生产、生活方方面面,贯穿经济社会发展始终,必须形成和强化“政府重视质量,部门监管质量,企业提升质量,社会关注质量”的工作合力。三是形成声势。通过标语、板报、广播等宣传形式,广泛宣传食品安全检查的有关内容,营造专项整治声势,形成“人人关心、人人支持、人人参与”食品安全良好舆论氛围。
(二)加强领导,精心组织。为了确保食品安全检查活动取得实效,镇政府成立了由镇长任组长,分管镇任副组长,相关部门主要负责人为成员的食品安全检查领导小组。食品安全协管站、派出所、工商所、企业办、卫生院、兽医站为成员单位,建立政府主导,部门参与配合的工作机制,切实把部门职责与与专项整治工作有机结合,形成食品安全检查的工作合力。成立了安全检查督查组和专项整治队伍,摸清底子,全面登记,形成经常抓,抓经常的工作局面。领导小组主要领导定期听取工作开展情况汇报,发现问题,及时研究,及时解决,真正做到认识到位、组织到位、措施到位,为食品安全检查工作顺利开展提供了组织保证。
(三)突出重点,综合整治。紧紧围绕食品安全工作是一项民心工程这一宗旨,突出重点,认真开展食品添加剂、 “地沟油”、奶粉及乳制品、“瘦肉精”、学校食堂等专项整治工作。9月17日、18日两天,由分管领导带队,对全镇境内的食品生产、加工、销售、企业商户进行一次“拉网式”检查,先后检查了24个商户。餐饮业,主要检查了“三证”办理情况、有无使用“地沟油”、内部设施情况,有无防蝇设施和冷藏设施,以及环境条件等;糕点店,主要检查原料采购、包装、操作间是否符合卫生条件,重点检查非法使用食品添加剂;农贸市场,主要检查“瘦肉精”、畜禽产品及内部管理情况;超市主要查“三证”情况、不合格、过期产品是否上架,奶粉及乳制品等情况;小企业、小作坊主要检查设备是否安全,是否存在安全隐患,各种证照是否齐全,以及卫生环境条件等。对粮、肉、蔬菜、奶制品、水产品、月饼、儿童食品、酒类等十大类重点产品进行实地检查。共检查学校食堂2所,幼儿园食堂1个,农贸市场1个,超市5家,小集头5个,蛋糕加工销售店2家,饭店食馆5家,包子店1家。检查中,工作人员一方面检查企业、商户生产经营食品方面存在的问题,
一方面向生产经营人员讲解食品卫生安全知识,同时对部分购买群众进行宣传教育,不断提高他们的食品安全卫生意识。对发现的问题,能当场整改的,当场整改,不能当场整改,责令限期整改。对2家饭店, 2家豆腐店、2家百货店, 1家超市,1家蛋糕店下发了限期整改通知。目前已全部整改到位。
二、存在问题
通过食品安全检查,净化了全镇食品生产经营市场,公众的食品安全卫生意识得到加强,专项整治活动取得了阶段性成效。但检查中也发现一些薄弱环节,有的问题还比较突出,急待解决。主要表现在以下两个方面:一是检验人员业务水平有待进一步提高,检验设备落后,对使用食品添加剂、“瘦肉精”等一些检测设备缺失。二是食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大,导致监管工作还不够到位。
三、下步工作打算
一是加大宣传力度,通过召开会议、印发食品安全卫生小册子,对广大生产者和消费者进行宣传教育,通过宣传,提高广大生产者和费者的食品安全卫生意识,自觉养成良好的食品卫生安全习惯,自觉抵制不良卫生食品,增强自律和他律意识,增强食品安全卫生意识。
一、指导思想
认真贯彻党的十八届五中全会精神,结合我市豆制品行业发展现状,坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针和“依法整治、突出重点、打防结合、促进发展”的工作原则,建立既能有效管控豆制品安全风险,又能满足人民群众日常生活需要,促进我市豆制品行业健康发展的豆制品质量安全监管体系,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、工作目标
全面规范我市豆制品加工单位的生产行为,强化食品安全责任意识,增强豆制品质量安全监管工作的有效性,提高全市豆制品产品质量,严厉打击豆制品行业的违法生产加工活动,净化豆制品市场秩序,有效遏制假冒伪劣豆制品流入市场和消费环节,确保人民群众身体健康和生命安全。
三、整治任务
(一)普查登记,将豆制品生产主体全部纳入监管范围。
此次普查,各县区市场监管部门要按照全面监管、全程监管的要求,以小豆腐坊为重点,并将所有豆制品生产主体(包括生产加工小作坊)全部纳入监管范围,实施登记管理。各地要组织乡镇等基层监管机构,对豆制品生产主体进行全面普查,要详细填写《市豆制品生产情况普查登记表》(表一),并逐户建档立卡,对豆制品生产主体名称、开办人姓名、联系方式、生产地址、食品种类及添加剂使用等信息实名登记,完善覆盖所有豆制品生产主体的信息基础数据库和动态监管系统。
(二)强化监管,保障广大消费者身体健康和生命安全。
各监管部门要严格落实豆制品生产核准制度、豆制品加工小作坊卫生条件检查制度和豆制品食品安全抽检制度。一是对无证无照的小豆腐坊,要坚决责令其停产整顿,对经条件改造达到取证条件的,可核发《省食品生产加工小作坊核准证》,对经整改仍达不到取证条件的,坚决不允许其复产。二是要做好对豆制品终端使用单位的监管,对市场、超市、饭店等流通及餐饮行业,要督促其严格执行索证索票制度,避免不合格产品流向消费者。三是要加大对豆制品中易添加的吊白块、工业卤粉、块黄、碱性黄、硫酸亚铁、硼酸、硼砂等非食用物质的查处力度,坚决不允许有超范围使用柠檬黄等食品添加剂现象发生。四是各单位要重点检查其原料来源,对使用以转基因大豆为原料的,要按照《关于对使用转基因原料食品生产企业进一步加强监管的通知》(黑食药监食生函[2015]71号)要求,做好监管工作。
(三)制定规范,提升豆制品生产食品安全管理水平
各监管部门要进一步规范辖区内豆制品生产主体,明确豆制品生产原辅料采购、加工、产品检验和销售各环节要求,督促豆制品生产主体按生产规范和产品标准组织生产和销售,实现豆制品生产加工工艺规范化。督促豆制品生产主体规范管理,建立原辅料进货验收、生产过程关键点控制、食品添加剂使用、产品出厂及销售等各项记录台账,完善并实施从业人员健康管理、食品安全承诺、食品添加剂使用登记、产品出厂检验、不合格品管理等各项制度。
(四)扶持引导,推进豆制品规模化、集约化生产经营。
一要积极争取地方政府对加强豆制品安全监管工作的重视和支持,在选址、布局设计、贷款贴息、基础设施及配套设施建设、示范创建等方面出台优惠政策,通过技术帮扶、政策引导、强化监管等措施,推进豆制品规模化、集约化经营。二要指导豆制品生产主体改善生产设施条件,规范豆制品传统制作工艺,督促豆制品生产单位加强食品安全管控,按照《食品生产通用卫生规范》及《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》来落实主体责任。三要引导区域性集聚的豆制品小作坊走集体投入、分工协作、规范生产、联合经营的道路。四要组织专家或行业协会,指导豆制品生产主体完善从原辅料到产成品的全程食品安全管理制度,规范管理行为。五要指导豆制品生产主体开展人员培训、过程控制、产品检验、风险管控和应急处置工作。
(五)严惩违法,进一步规范豆制品市场秩序。
各县区市场监管部门要依法严厉打击违法生产豆制品行为。要发挥消费者、新闻媒体作用,鼓励举报违法生产、销售、采购不符合要求豆制品的行为。要发挥豆制品行业组织的作用,引导豆制品行业加强行业自律,引导豆制品安全健康消费。对存在生产卫生环境恶劣、制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂和添加非食用物质等严重违法行为的,要依法严厉查处,对于涉嫌犯罪人员,要依法移送公安机关。
四、工作安排
此次专项整治行动从5月25日开始到7月底结束,共分4个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2016年5月25日-2016年5月31日)。各县区市场监管部门向豆制品生产加工单位和小作坊进行宣传,提高从业者食品安全和主体责任意识。
(二)自查整改阶段(2016年6月1日-2016年6月20日)。豆制品生产单位严格对照《食品生产通用卫生规范》、《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》以及核查通则细则要求进行自查整改,并向辖区市场监管部门提交自查整改报告。
(三)集中整治阶段(2016年6月21日~7月21日)。各监管部门对豆制品生产单位进行实地监督检查,对发现的违法行为依法进行严厉查处。
(四)总结验收阶段(2016年7月21日~7月底)。各县区市场监管部门对专项整治工作进行汇总、总结及上报。市食药局将对各市场监管部门工作情况进行督导检查,防止出现漏网和反弹。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要结合辖区实际明确目标要求和工作时限,制定工作计划,明确分工,责任到人。确保各项措施及监管责任落实到位。
(二)加强社会监督。各单位要鼓励和支持消费者参与豆制品食品安全监管,畅通投诉渠道,保护举报人合法权益。建立和完善豆制品小作坊食品安全信用档案,公布豆制品抽查“红黑榜”,促进小作坊依法生产、诚信经营、优胜劣汰。
一、调研过程的主要做法
为了深入开展本次调研,全面了解我区食品安全监管情况,区人大常委会教科文卫工委多次与市食品药品监督管理局分局(以下简称区食药监局)等部门进行工作沟通,商讨调研方案,确定视察点,整个调研过程历时一个半月,先后有60多名代表参加视察调研活动。本次调研分为四个阶段。第一阶段:组建小组,制定方案。常委会组建了由常委会副主任带队、部分常委会组成人员、专业代表参加的专项调研小组。在充分听取小组成员和有关部门意见的基础上,认真制定了调研实施方案。第二阶段:上下联动,专题座谈。为了提高调研质量,教科文卫工委参加了市人大常委会组织的培训和座谈。4月,常委会召开了区食药监局、区经委、区工商局、区质监局等相关部门座谈会,听取工作汇报,了解基本情况。第三阶段:集体视察,听取汇报。4月中旬,教科文卫工委参加了区政府有关加强食品安全工作书面意见和提案办理工作专题会,并视察乐山菜场、新路达农副产品市场;5月11日,常委会组织部分市、区人大代表集中视察了本区域内的绍兴饭店和马哥孛罗食品有限公司。代表们当场进行座谈。第四阶段:集中研讨,梳理总结。调研视察结束后,教科文卫工委召开了调研小组成员、专业人士、区食药监局负责人座谈会,汇总梳理调研过程中发现的问题,提出了积极的意见和建议,形成调研报告。
二、我区食品安全监管基本情况
调研中,代表们对区政府坚持“以人为本、和谐发展”的理念,依法行政、严格执法,为保障我区食品安全,确保广大人民群众身体健康和生命安全所做的大量工作给予了充分肯定。代表们认为,自从食品药品监管职能调整重组以来的两年间,有关职能部门做到了工作不乱不散,保持工作延续性,还注重在实践中有所创新,有所突破,我区的食品安全情况总体处于动态可控的良好状况。
1、逐步健全食品安全监管体制,初步形成广覆盖的监管网络。自监管职能调整后,区政府组建了由23个成员单位参加的区食品安全联席会议工作平台,联席会议办公室设在区食药监局。联席会议按照综合监管的功能要求,协调各方,形成合力。全区13个街道(镇)也都成立了由街道(镇)领导牵头的食品安全综合协调机构。全区建立了专业执法人员、食品安全协管员、居委干部信息员等三支队伍,对应形成了专业监督网、社会协管网、信息宣传网等三级网络,基本形成了覆盖全区的食品安全监管网络。
2、加强制度建设,促成条条联手、条块结合的合作机制。区食品安全联席会议通过召开成员单位领导会议、联络员会议,及时沟通信息,研究监管工作,明确各自责任,共同推进工作。联席会议还制定了《区处置食品安全事故应急预案》和《区食品安全综合评价工作方案》等一系列规章制度;制定每年度的食品安全工作计划,以推动工作规范有序的开展。
3、增强监管合力,综合监管成效日趋显现。各职能部门注意条块结合,齐抓共管,在做好日常监管的同时,大力开展联合执法和专项整治等活动,确保了重大活动和节日市场的食品安全,我区的集体性食物中毒也得到有效控制,食品抽检合格率有所提升。
4、加强宣传教育,促进企业诚信自律。各职能部门注重发挥各自专业特长,深入社区广泛开展形式多样、内容丰富、生动活泼的食品安全宣传,进一步提高市民的食品安全防范意识及科学素养。各职能部门还积极开拓思路,勇于探索,对农贸市场实行“五个一”的管理、对散装食品实行实时监控和错时监管。通过行业协会树立企业优化管理的规范(如饭店行业的“六T”实务管理),促进了企业诚信、自律建设,并取得了较好的效果。
三、调研中发现的问题
尽管我区目前的食品安全情况总体处在动态可控状态,但是食品安全监管工作仍然面临着十分严峻的形势,还有很多新情况、新问题急待解决。通过调研,代表们指出了食品安全工作中存在的问题,主要是:
1、相关法律法规亟待完善。随着经济和社会的不断发展,1995年颁发的《中华人民共和国食品卫生法》已不能完全适应现阶段食品安全所面临的复杂局面。部分法律法规的缺失,导致执法人员在处置违法行为时无法可依,比如,为了保证散装熟食的安全,有必要对隔夜散装熟食进行销毁,但没有法律依据。此外,由于处罚设定的上限较低,导致对已经查明违法行为的处罚力度不大,违法成本较低,有些违法行为屡禁不止。
2、食品安全的长效监管机制有待健全。由于食品安全涉及面广,在生产——加工——销售等领域,政府各个职能部门有着不同的职责分工,容易造成执法盲区,联合执法尤为重要。特别是在全国率先试行新的管理体制以来,强调“属地化管理”,而街道只是区政府派出机构,不是执法主体,也没设类似工商所、环卫所等专门从事食品安全监管的延伸机构,“属地化管理”很难落实。食品安全联席会议因受种种条件限制,还没有充分发挥出统一指挥、协调各方、降低成本、提高效率的作用。
3、部分食品卫生标准不统一,相互存在矛盾。由于一些重要指标不统一,比如食品中的微生物指标缺乏国家统一标准,致使食品卫生监督单位无法全面有效地进行监测和评判。
4、人、财、物的投入仍显不足。自食品安全监管职能调整后,相对日益繁重的监管任务,食品安全监督执法队伍、执法设备和经费也显不足。
四、意见和建议
1、加快建立健全法律法规,保障食品安全监管有法可依。建议向市人大常委会和市政府呼吁,针对目前食品安全监管执法工作中出现的新情况、新问题,尽快修改和完善相关法律法规。适当提高对违反食品安全行为的处罚标准,起到惩戒作用,防止问题食品屡禁不止。同时要加快制定统一、规范的食品生产——加工——销售的检测标准,使执法人员有法可依、有章可循,便于监管掌控食品市场。
2、加大宣传教育力度,提高企业和全民的食品安全意识。区政府有关职能部门要多渠道、多形式的向人民群众广泛宣传食品安全知识,增强市民的防范意识。要加强对从事经营食品的从业人员的培训,组织开展先进经验交流和典型事例通报活动,增强企业对保障社会食品安全的责任意识。要完善食品安全信息机制,动员全社会参与日常监督,使政府监管与社会监督、舆论媒体等监督结合起来,努力营造人人关心、重视、支持食品安全工作的良好氛围。
一、听取和审议“一署两院”专项工作报告
(一)听取和审议行署关于办理20**年地区人大工委审议行署各项工作报告中所提的意见、建议情况的报告。工作报告拟安排在3月中旬地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。
(二)听取和审议行署关于价格监管工作的报告。重点是价格法的执行情况及政府监管情况。工作报告拟安排在6月中旬地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。
(三)听取和审议行署关于治安管理工作情况的报告。重点是爆炸物品管理使用及农牧区摩托车管理情况。工作报告拟安排在6月中旬地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。
(四)听取和审议行署关于贯彻执行《劳动合同法》情况的工作报告。重点是学习宣传贯彻《劳动合同法》,依法履行职责,加强劳动监察,对用人单位执行劳动合同法进行检查,查处违法行为,依法保护劳动者合法权益的情况。工作报告拟安排在9月中旬地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。
(五)听取和审议行署关于牧民定居进展情况的工作报告。报告拟安排在12月中旬地区人大工委20**年第四次会议上听取和审议。
(六)听取和审议行署关于食品安全监管情况的工作报告。重点是饭店、餐馆和市场食品卫生、食品安全监管,依法保护消费者的合法权益等。报告拟安排在12月中旬地区人大工委20**年第四次会议上听取和审议。
(七)听取和审议地区中级人民法院、人民检察分院20**年工作报告。报告拟安排在3月中旬地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。
(八)听取和审议地区中级人民法院、人民检察分院关于法官、检察官队伍建设,促进公正司法情况的工作报告。报告拟安排在9月中旬地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。
为更好地听取和审议专项工作报告,拟组织以下专题调研。
(一)对政府执行《价格法》及价格监管情况进行专题调研。调研报告提请6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。
(二)组织对地区牧民定居情况进行专题调研。重点调研近年来土地开发、使用的情况。调研报告提请12月中旬召开的地区人大工委20**年第四次会议上听取和审议。
二、审查和批准地区经济社会发展计划、财政预算、决算,听取和审议审计工作和计划执行情况的报告
(一)听取和审议行署关于地区20**年国民经济和社会发展计划执行情况和地区20**年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查批准20**年地区国民经济和社会发展计划。重点报告国家宏观调控措施和重要经济政策的贯彻实施情况。报告拟安排在3月中旬召开的地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。
(二)听取和审议行署关于20**年地区财政预算执行情况和20**年地区预算草案的报告,审查批准20**年地区财政预算。报告拟安排在3月中旬召开的地区人大工委20**年第一次会议上听取和审议。
(三)听取和审议行署关于地区20**年地区本级预算执行情况和其它财政收支情况的审计报告。报告拟安排在6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。
(四)听取和审议行署关于1-8月地区国民经济和社会发展计划完成情况的报告。报告拟安排在9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。
(五)听取和审议行署关于1-8月地区预算执行情况的报告。报告拟安排在9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议上听取和审议。
(六)听取和审议行署关于20**年地区财政决算的报告,批准20**年地区财政决算。报告拟安排在6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议上听取和审议。
地区决算草案的报告和地区预算执行情况的报告,要按照监督法第三章规定的内容和要求起草,重点报告下列内容:1、预算收支平衡情况;2、重点支出的安排和资金到位情况;3、预算超收收入的安排和使用情况;4、部门预算制度建立和执行情况;5、向下级财政转移支付情况;6、地区人大工委批准预算的决议的执行情况;7、上级财政补助资金的安排和使用情况。
三、法律实施情况的检查
20**年主要在五个方面组织执法检查。
(一)检查《中华人民共和国劳动合同法》实施情况。重点检查《劳动合同法》自今年1月1日实施以来,学习宣传劳动合同法、用人单位与劳动者签订劳动合同、执法部门依法履行职责,保护劳动者合法权益的情况。执法检查报告提请9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议听取和审议。
(二)跟踪检查20**年地区人大工委检查《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》实施情况的报告中所提出的意见、建议的整改落实情况。重点是检查福海境内非法采金、滥采乱挖等现象进行专项治理的情况。跟踪检查整改情况的报告提请9月中旬召开的地区人大工委20**年第三次会议听取和审议。
(三)检查《中华人民共和国治安管理处罚法》实施情况。重点检查治安管理处罚法颁布实施以来,爆炸物品管理使用和农牧区摩托车管理情况。执法检查报告提请6月中旬召开的地区人大工委20**年第二次会议听取和审议。
一、工作做法及主要成效
1、加强组织领导,明确工作职责。一是成立了以局长为组长、副局长为副组长、执法队、相关站室长和各乡镇农技站长为成员的领导小组。办公室设在县农粮局农业执法大队,由兼任办公室主任,负责具体工作,做到任务落实,责任到位,确保工作深入开展。二是根据工作要求,在年初制定并下发了《2014年县农产品质量安全监管工作方案》、《2014年农业行政执法工作方案》及各相关专项整治工作方案,部署了水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治工作,保证了农产品的质量安全监管。
2、加大宣传,增强群众法律意识。利用“3.15”“送放心农资下乡”等活动和发放宣传资料等形式,向群众宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、“国家禁用限用农药”、“瘦肉精的危害”等农产品质量安全相关知识,全年共发放宣传单1万余份,使群众了解农产品质量安全在我们的工作在他们生活中起到效果。
3、加强培训,充分提高执法力度。积极参加省、市的学习和培训增强工作人员的整体素质。今年共参加了省级培训3期;市级培训1期。参加培训人员8人次。
4、强化农业监管,维护农民合法权益。一是加强了对我县农资市场的执法检查,做到从源头上控制农业投入品的质量。全年共检查农业投入品经营户150余户。对36家有违法行为经营户作出了行政处罚,包括生产销售不合格农产品1起案件、不合格农药35起案件。共计罚款7万余元。对100余家进行了警告、教育和责令改正。没有发现一起无证无照经营户,没查出销售转基因玉米和水稻的经营户;二是配合省、市有关部门对全县的农产品、农业投入品进行了抽样送检,共送蔬菜、水果、茶叶、肉类、禽蛋、饲料、动物尿样等100多个样品。并接受了省移送的一起生产销售不合格禽蛋;处罚一起生产不合格农产品案件;三是对全县4个蔬菜生产基地进行了监管,并建立了生产档案,指导基地生产者正确使用农业投入品。四是积极开展农产品质量监测。在畜产品上,县城派驻了2名检疫员专门负责县定点屠宰场的动物产品检疫,各乡(镇)有1-2名检疫员负责交易市场的动物产品检疫。对县生猪定点屠宰场进行了定期“瘦肉精”等违禁药物检测,按日屠宰量的10%抽检。现已检测尿样1400余份,对全县规模养猪场开展不定期检测,每季度至少抽检1次,已检测尿样200余份,通过检测尿样,没有发现不合格产品。在蔬菜方面,抽检了蔬菜生产基地、南、北农贸市场以及耀升国际饭店等大型活动接待的蔬菜和水果,共抽检蔬菜32批次,226个样品;水果12批次,33个水果样品。蔬菜合格率为90.3%,水果合格率为100%;五是开展兽药生产经营专项整治工作。全县有饲料经营店37家、兽药经营店25家,生猪规模养殖场32家及散养户1000余家。我局工作人员针对饲料、兽药经营店,生猪规模养殖场及邻近规模场的部分散养户进行了专项整治。截止目前,还没有立案查处一起关于兽用抗菌药的案件。六是兽药经营许可证办理情况:县城城区内3家已通过兽药GSP认证,指导另1家申请延期办证。乡(镇)有21家,按照《兽药经营质量管理规范》的相关要求,均未通过验收,现已全部取缔;七是完成了上级关于“三品一标”的各项工作。
二、存在的问题
1、农药抽样送检工作存在经费不足。
2、行政处罚裁量过低。
3、执法装备简单,执法人员偏少。
4、与相关部门联动有待加强。
三、下一步工作计划
1、加大市场监管力度,加强市场管理体系建设,完善市场管理制度。
2、加大农业行政综合执法力度,重点做好对肥料、农药的抽样送检工作,查处假劣农业投入品的经营行为。
3、加强自身建设,提高自身素质,并做好农资经营人员的相关培训。
关键词:医院;专项资金;责任;补助
1医院专项资金政策导向
对截留、挤占和挪用专项资金的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理;对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的,除责令其立即纠正外,要相应核减上级专项补助资金,并按规定追究有关单位和人员责任。新型农村合作医疗基金、中央补助地方公共卫生、医改专项资金是中央确定的重大民生资金的主要内容。在保障广大农民群众基本医疗服务需求、促进城乡居民基本公共卫生服务均等化和加快推进医药卫生体制改革进程等方面作用巨大、影响深远。
2乡镇卫生院院长在项目实施和监管中的责任
各级卫生行政部门要从全局高度理解加强卫生计生专项资金监管工作的重要性,按照“廉洁高效”的基本原则,采取有效措施,确保卫生计生各项专项资金在阳光下规范运行,提高资金安全和使用效率,有效保障人民群众健康权益。(1)在项目绩效管理方面,院长负有卫生院管理的领导责任,因此,对项目实施中存在的问题要引起重视,要有责任感和危机感。(2)在项目资金监管方面,院长对各项经济业务的发生具有不可推卸的经济责任,因此,要熟悉和了解项目资金管理的各项规章制度,负有给予财务人员政策性指导责任。
3项目监管中发现的主要问题及表现形式
3.1项目资金管理方面
(1)未专项核算。如:重大项目和基本项目都未按照项目要求,对项目下设二级或三级科目进行专项核算,也没有辅助核算。(2)项目资金下达不清晰。如:县级卫生/财政部门项目资金打捆下拨,没有项目资金分配清单。(3)项目资金下达缓慢。如:项目资金各级拨款时间较长,有些资金仍滞留在县级卫生/财政部门,2011年的债务化解项目资金省级财政还未下达。(4)项目资金未足额落实。如:基本公共卫生项目资金、村卫生室实施基本药物制度项目资金,县级卫生/财政部门未足额落实。(5)项目资金支出进度较慢,与业务进度不符。如:下达资金及拨付迟缓的原因;采购周期较长;部分单位违规使用资金等。(6)项目资金违规使用。如:①虚列支出:伪造发票报销虚构的“费用”,虚增支出,虚报业务量,套取项目资金等。②占用资金:项目资金混合使用,不合理分摊水电费,取暖费等。③挪用资金:将项目资金用于与项目无关系的支出,如基本公共卫生项目资金用于本单位办公经费开支。④扩大支出范围:将其他资金转为项目内支出,原始凭证与实际经济业务不符的发票报销入账。⑤未经批准擅自使用结余资金。(7)拖延发放、截留村医补助资金。
3.2会计基础规范化方面
(1)原始凭证要素不完整。如:经手人、验收人、领用人、审批手续不完备;附件不齐全;借款凭据不入账;随意涂改原始凭证;发票没有印章等。(2)记账凭证编制不规范。如:凭证的填写和传递不规范、会计科目的使用不正确;不同内容和类别的原始凭证汇总在一张记账凭证;填制记账凭证字迹不清晰等。(3)会计档案管理不规范。如:有的单位无会计档案管理意识,没有专门存放会计档案场地,没有交接手续,没有专人保管等。(4)财务报告不真实。如:报表数字随意调整,调整后没有调整说明;账簿与报表不一致,报表勾稽关系不一致等。(5)账簿登记不规范。如:乡镇卫生院大多都是手工记账,存在账簿用油笔或铅笔登记;无会计工作交接记录;总账与日记账、总账与明细账不核对等。(6)会计核算一般要求不规范。如:不按照要求设置会计科目;购物收发、增减核算不完整。(7)内控制度不健全。如:①会议费支出,无会议通知、人员名单、饭店支出明细等;督导检查无审批单或工作计划等。②购买办公用品现金支付金额较大,无明细清单等。③印刷资料无合同、印刷品明细清单。④耗材、货物采购及发放无验收、出入库手续。⑤汽油费支出金额较大并无法判断与项目的相关性。⑥部分单位发放补助无领款人签字或1人代签。⑦白条入账,项目资金支付给个人现象存在。⑧固定资产管理混乱:产权不明;随意调拨、转让手续不全;无固定资产账目;不按照规定程序购买设备,设备购入人为因素较大,缺乏科学的论证和审批手续等。(8)缺乏预算编制和执行管理。如:项目资金使用无预算,资金管理表现出很大的随意性和盲目性。
3.3行政管理方面
(1)县级卫生行政部门对基层的业务指导和监督检查不够。如:检查大多流于形式,对基层财务人员提升不大,突击做账和应付检查的现象依然存在。(2)乡镇卫生院财务人员少,管理力量不足。如:乡镇卫生院财务人员大多是兼职,无专业的财务人员,日常管理无从谈起。每一位乡镇卫生院院长要切实加强对专项资金监管工作的组织领导。明确主要工作职责,建立健全日常工作制度,建立和完善监管工作的各项考核制度,建立促进工作任务落实的有效激励机制,充分调动职工的工作积极性和主动性。保证分配好、使用好、管理好项目资金,保质、保量、圆满地完成项目的各项任务。
4医院专项资金的有效举措
医院不断强化项目管理,为确保资金安全运行,一是强化责任管理,指定专人、设立专账,做到账目清楚、收支合理、票据齐全。二是强化内部督查,重点对省、县项目资金进行督查检查,发现问题,解决问题,以确保项目规范实施。三是强化素质管理,加大对管理和财务人员专项培训,提高了项目执行效率。
参考文献
[1]陈峥珍.浅析专项资金管理现状及改进建议[J].现代医院,2013(12).
[2]李莉.县级疾病预防控制中心专项资金管理探讨[J].现代经济信息,2014(9).
旅游局2017年上半年工作总结及下半年工作计划范例【一】
上半年工作总结
2017年上半年,我局在市委、市政府的正确领导下,在温州市局的关心支持下,积极推进xx旅游业发展。1-6月,全市共接待游客x万人次,同比增长x%;实现旅游收入x亿元,同比增长x%,旅游经济稳步发展。现将上半年工作情况汇报如下:
一、抓实项目建设,绘就xx旅游新蓝图
1、规划设计方面。完成《寨寮溪风景名胜区总体规划(修编)》批复及景区内禾竹农业园、幸福谷、禅文化园、瓯越春秋文化园等4个项目详细规划报批,完成《黄林村历史文化村落保护与利用规划》修编和奇云山、滨海运动休闲旅游区等项目策划。
2、景区建设方面。寨寮溪景区主要完成木活字印刷村新馆周边景观和安防建设工程、九珠潭神龟湖景观改造一期工程,木活字印刷村新馆进入装修布展阶段。桐溪景区主要完成龙潭小平台、岩庵洞等项目建设。同时,拟定铜盘岛景区问题初步解决方案,并积极推进前期准备工作。
3、配套建设方面。完成全市指示系统设计方案,牵头外滩喷泉旁、周家桥村沿河公园、罗阳大道沿河景观绿道等处10座旅游厕所创建。
4、智慧旅游方面。完成3个景区客流量分析、4个景区微信语音导览等系统建设,并对当前3A级景区监控布局情况进行摸底,为下一步接入市局大数据平台做好前期调研工作。保障景区WIFI、多媒体互动屏、景区信息屏、智慧旅游体验点等已建智能化项目正常运行,以及旅游门户网站、微博、微信等平台旅游资讯及时。
5、招商引资方面。认真落实《xx市重大旅游项目用地管理办法》,整合包装福泉山、河岙绿谷等招商引资项目资源,并积极推进禾竹农业园、丛林探险、五谷小镇等项目建设。上半年旅游投资项目完成有效投资15240万元,其中新望酒店扩建9000万元、五谷小镇3000万元、幸福谷1400万元。
二、抓好乡村旅游,推进xx旅游新发展
1、加快项目建设。积极推进瞿湖古道修复建设,已完成路面修复、休息亭廊等工程建设,现等待考核验收;积极推进林垟湿地童年农业观光园建设,投资2000万元完成观光大棚、跑马场、荷花池、龙虾垂钓池等项目建设,有望在年底对外开放。
2、规范民宿发展。进一步优化民宿发展环境,打造xx特色民宿品牌,协助市农办完成《xx市民宿管理办法》并报市人民政府审批,努力做大做强民宿旅游产业。
3、加强品牌创建。优化整合全市乡村旅游资源,积极推进特色旅游产品创建,力争今年创成国家AAA级旅游景区1个、省级特色旅游产品1个及市级特色旅游产品3个以上。现已启动创建陈岙村为国家AAA级旅游景区,马屿镇硕园农业园为省级果蔬旅游采摘基地,双溪寨农家乐为浙江省老年养生旅游示范基地,东元村、塔石村、东源村、东寺前村为市特色旅游村,军梦园为市自驾车旅游营地驿站,四季青服装城、马屿农业综合服务中心为市特色旅游购物场所,正在按相关标准积极推进软硬件配套设施建设。
三、抓细行业监管,护航xx旅游新业态
1、加强旅游市场监管。上半年以来,开展旅游市场综合大检查、出团例行检查、专项检查等各类检查21次,发放整改通知书3份,实施行政处罚1例,切实维护了旅游市场秩序。同时,认真受理旅游投诉,受理6起,结案6起,理赔金额6000元,办结率和满意率均为100%。
2、强化旅游安全生产。认真贯彻落实“一岗双责”责任制,明确各旅游企业负责人为旅游安全生产工作的第一责任人。细化各阶段工作重点,积极开展安全隐患排查整治工作,督查旅游企业102次,发现一般隐患377处,整改377处,整改率达100%。
3、助力行业争优创牌。充分发挥xx旅游资源的复合优势,推进旅游企业发展,助力我市服务业强县(市、区)培育建设。通过组织外出学习、邀请专家指导,积极推进顺达国旅创建五星级品质旅行社、新都大酒店创建四星级酒店。邀请专业老师指导,顺达国旅缪沁儒、xx中旅涂晶晶在温州市十大金牌导游大赛中分获“温州市十大金牌导游”、“温州市最佳讲解奖”称号。
4、深化精神文明建设。以全国文明城市创建为契机,积极开展“文明旅游进社区”、“文明旅游劝导”、“诚信旅行社、诚信星级饭店”创建等文明旅游系列活动。在景区完善文明提示牌,并组织开展环境整治;在旅行社发放文明旅游宣传资料,宣传文明旅游知识。
四、抓紧市场促销,开拓xx旅游新市场
1、品牌宣传。在依靠传统媒体、新媒体做好推广文章的同时,联合xx市旅游集散中心通过智能体验、旅游广告等形式做好xx旅游宣传文章。
2、节庆筹划。充分发挥聚集效应,上半年推出曹村花灯文化节、桐浦创意油菜花节、“多彩马屿”文化旅游节、高楼杨梅文化节等4个旅游节庆活动,以及桐浦、马屿和高楼镇的旅游风光摄影大赛,“5.19中国旅游日”惠民活动,xx旅游走进玉海街道县前社区等其它系列活动。
3、客源开拓。积极参加上级组织的第九届中国(温州) 网络旅游节、高铁杭州东站“温州旅游汇客厅”启用仪式等各类旅交会和推介会,并自行组织赴绍兴、宁德等地推介xx旅游,还邀请温州市50多家旅行社和户外俱乐部到寨寮溪幸福谷乐园等景区踩线,努力开拓客源地市场。
五、抓牢内部建设,展现xx旅游新形象
1、积极推进“最多跑一次”工作。以权责清单为基础,全面梳理涉及行政许可、行政处罚等领域的权力事项,及时公布“最多跑一次”行政审批事项8项、梳理公共服务事项11项、行政处罚事项20项,覆盖行政事项80%以上。同时,推进“一窗受理、集成服务”改革,深化“互联网+政务服务”,当好“店小二”,避免群众来回奔波,方便企业、群众办事。
2、深化作风建设活动。认真组织开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动,以“五查五看”为抓手,认真查摆自身存在的作风问题。其中,领导班子自查作风问题5个,已落实整改1个;班子成员自查作风问题28个,已落实整改23个;其他党员干部自查作风问题153个,已落实整改131个。
3、积极推进旅游惠民服务。深化“两学一做”学习教育,全面提升党员干部服务意识。推进全程跟踪服务,局领导带领相关科室成员“走出机关、走进企业”,与星级饭店、旅行社、乡村旅游点等旅游企业建立固定联络关系,帮助企业节能减排、人才引进、创新发展、开拓市场。继续执行部分优秀xx新居民、xx本地居民游本市部分景区门票优惠政策,提升他们的荣誉感和归属感,激发他们参与我市经济社会建设的积极性和创造性。
下半年工作计划
下半年,我局将以党的和省第十四次党代会精神为指导,继续围绕加快发展旅游经济目标,进一步整合旅游资源,优化旅游发展软硬环境,狠抓旅游项目建设,努力做大做强旅游产业,促进旅游业健康持续快速发展。
一、实施产业带动战略,推进重点项目建设
推进寨寮溪、桐溪等旅游景区建设,启动桐溪景区侯船房建设,完成木活字印刷村新馆布展和装修工程。推进“十大责任捆绑攻坚行动”,招商引资工作方面推进铜盘岛景区建设,努力解决历史遗留问题,完成土地招拍挂工作,争取景区早日对外开放;十大亮点区块建设方面推进中塘河生态慢行廊道建设,完成工程用地政策处理、沿线桥梁建设和景观带设计,并启动上望段1公里的试验段绿化工程建设。积极探索旅游机制改革,谋划组建旅司,搭建旅游投融资平台,促进我市旅游资源的整合开发;探索旅游用地机制改革,研究旅游项目点状供地,为项目实施落地提供政策支持。谋划旅游招商引资工作,将寨寮溪集散中心、上泽古村落、马屿河岙谷农庄等10个项目纳入全市招商引资项目库,完成2个招商引资项目签约意向,并推进禾竹农业园、丛林探险、五谷小镇等项目审批及建设。
二、深化产业融合战略,推进旅游业态创新
坚持“标准引导、规范提升”,将旅游经济纳入乡镇考核内容,推动产业融合从被动、点上向主动、面上深度融合转变。继续做好“点、线、面”相结合文章,深入实施乡村旅游精品工程,重点指导马屿镇硕园农业园、双溪寨农家乐、东源村、四季青服装城等旅游点创建省市级特色旅游产品。继续指导陈岙村创建国家AAA级旅游景区,完善村内软硬件设施,争取年内创建成功。
三、实施品牌推广战略,不断拓展客源市场
加强媒体沟通合作,继续与浙江电视台、江南游报、温州网等有关网络媒体合作,并利用自有旅游网、微博、微信等平台加强宣传,不断提升xx旅游目的地的形象。办好湖岭乡村部落旅游节、xx市露营大会等节庆活动,不断提升xx旅游知名度。积极参加各类旅交会和推介会,同时加强同周边县(市、区)旅游同行合作,做到信息互通、客源互送。
四、推进品质提升战略,优化旅游发展环境
加强旅游服务质量满意度跟踪测评,完善受处理投诉机制,加强旅游合同、旅游广告、旅游用车、旅游保险等监管力度,切实提升xx旅游服务质量。加强旅游安全管理,认真落实安全生产责任,重点抓好特殊时段、旅游用车等旅游安全监管工作。做好文明旅游工作,建立有效的团前、团中文明提示机制,切实发挥导游员和领队人员的示范带头作用。指导顺达国旅创建五星级品质旅行社,指导新都大酒店创建四星级饭店。
旅游局2017年上半年工作总结及下半年工作计划范例【二】
xx县旅游工作立足生态和资源优势,以落实自治区、州、县重点工作为依据,围绕“枸杞之乡”,依托集现货交易、加工包装、仓储运输、电子商务于一体的枸杞交易市场,通过建设高标准枸杞种植示范园、采摘体验园、生产观摩线、旅游购物区,整体打造融合枸杞“参观、体验、品尝、购买”的市场综合体,实现旅游与农业的有机结合;要突出民族文化特色,重点打造好巴音阿门、平安敖包景区。现就上半年旅游工作汇报如下:
一、上半年工作回顾
(一)旅游经济运行基本情况
1-6月,全县共接待国内外游客32.4万人次,旅游收入1.2亿元。
(二)主要工作开展情况。
(1)重点工程有序推进。一是《x疆xx县巴音阿门旅游景区修建性详细规划》、《x疆xx县平安敖包旅游景区修建性详细规划》和《x疆xx县枸杞综合市场修建性详细规划》6月9日通过我县城乡规划领导小组审定;等待州城乡规划领导小组对该项目规划方案进行审定。二是5月18日签订环疆自驾营地xx县木特塔尔沙漠投资协议,完成托托镇自驾游营地规划本,通过我县城乡规划领导小组审定。
(2)落实县委、政府各项重点工作。一是做好民族团结进步年和创建全国民族团结进步示范县、两学一做的相关工作,指定专人负责工作,及时上报相关资料。2、结合单位工作性质,开展“双创”工作。一是每月组织人员参加县学习教育督导组的督导学习和测试。二是对于服务对象,不定期对辖区内景区、酒店、农家乐开展“双创”宣传活动,为我县“双创”工作尽一份力量。
(3)多措施、多方面宣传旅游。一是上半年组织旅游企业参加x疆春季特色旅游国际交易会、x疆第十一届环赛里木湖公路自行车赛和“湖北人游博州”旅游推介会,带去了xx的旅游特产、魅力xx宣传册、百年xx、盛世隽永的宣传片、旅游线路图等,多方面宣传xx旅游。二是邀请韩光辉导演带领自治区电视台摄影组拍摄xx宣传片,主要拍摄了xx平安敖包、巴音阿门景区、托托镇木特塔尔沙漠以及蒙古族文化、特色美食等,充分展示xx特有文化和旅游资源。
二、存在的问题
上半年,在县委、县政府的正确领导下,在规范管理等方面取得了一些成绩,但同时也存在着一定的问题和不足,具体表现在:一是由于我县旅游业起步较晚,基础设施薄弱。二是部分从业人员的素质不高,服务不规范、业务技能不熟,有待于提高。三是宣传经费短缺,整体宣传力度跟不上。四是重点工程进程缓慢,由于资金的缺乏,项目至今未开工。
三、下半年工作计划
(一)推进旅游项目建设。一是启动xx县木特塔尔沙漠自驾营地建设项目、xx县巴音阿门景区旅游基础设施建设项目和xx县平安敖包3A景区建设项目,以便尽快完成项目的实施;二是力争2017年新增3家三星级农家乐。
商贸工作是我们商务局的基本工作,今年上半年,全市商贸经济运行态势良好,稳中有升,市场秩序井然,商贸经营活跃,呈现出蒸蒸日上的好局面。
(一)、对外贸易情况
1—5月,全市进出口按经营单位口径统计完成875万美元,完成年度目标2470万美元的35.4%,同比增长93.78%。其中进口完成467万美元,完成年度目标1540万美元的30.3%,同比增长125.1%。出口完成408万美元,完成年度目标930万美元的43.9%,同比增长67.16%。
出口总值中,一般贸易出口405万美元,进料加工贸易出口3万美元;进口总值中,一般贸易进口465万美元,外商投资企业作为投资进口2万美元。
进出口、出口增幅位列全省第一,进口增幅全省第二。
(二)、内贸运行情况
1、各项指标完成情况
1—5月,全市社会消费品零售总额完成23.98亿元,完成年度目标64亿元的37.5%,同比增长19.9%。其中:城市市场完成消费品零售总额5.38亿元,同比增长21.1%;农村市场完成18.59亿元,同比增长17.9%。
按行业分类,批零贸易完成19.69亿元,同比增长20.1%,占总消费额的82.1%。住宿餐饮业完成3.16亿元,同比增长24.2%。
按商品分类,肉禽蛋类增长12.7%,饮料增长10.4%,烟酒增长6.5%,服装增长10.6%,鞋帽增长27.4%,家电增长42%。
2、“万村千乡”工程基本完成
朔城区、怀仁县列为商务部试点县。商务局今年目标组织实施68个便民、利民连锁店,1—6月组织了以供销系统为主的“万村千乡”工程的实施,现基本完成符合标准的连锁店、便民店48个,做到了时间过半,任务过半。
3、酒类管理工作
1—6月,全市共抽查、检查饭店酒楼123家,批零门市1080家。查获假冒名优酒360件,案值516万元,下达责令改正通知书68份。与有关部门联合抽检酒品216种,合格率达98%,有力地维护了酒类市场的平稳运行,达到安全无酒类事故。
4、畜禽定点屠宰管理工作
1—6月,全市共屠宰生猪3.98万头,同比增长23.4%,市区范围内基本无私屠滥宰行为,市场稳定,无死、毒肉中毒事故发生。
5、市场运行监测工作
按照商务部、省商务厅的工作安排,启动了全市的生活必需品,生产资料市场的监测系统。主要内容为①粮、油、肉、菜、糖等与居民日常生活息息相关的重要必需品的供求及价格;②煤炭、成品油、钢材、汽车、化肥等重要生产资料的供求及价格;③不同经济类型的批发、零售、餐饮、居民服务等行业的重点企业的经营情况、商品销售情况和发展状况;④应急商品数据库的建立。
全市共布点23家样本企业。有日报、月报、年报,都是采取网上直报。并编写了《××市商务运行月报》。
6、市区商贸流通企业安全工作
按照市安监局的工作安排,我局与市直30多户流通企业签定了安全责任书,并对企业的安全工作进行了布置,上半年流通企业未发生一起安全事故。
7、整顿规范市场秩序工作
1—6月,组织开展了11项整治工作,市整规办与各县(区)、市整规成员单位签定了责任状。(1)开展了食品安全专项整治。(2)开展了酒类市场专项整治。(3)开展了生猪屠宰、肉食品市场整顿。(4)开展了食盐市场整治。(5)开展了成品油市场规范工作。(6)开展了农资专项打假活动。(7)开展了禽类产品专项检查。(8)开展了药品市场专形整治活动。(9)开展了保护知识产权专项行动。(10)开展了非法采供血液和单采血浆专项整治。(11)开展建材市场专项打假活动。成立了××市商业联合会,全方位大力度,各成员单位密切配合推进整规工作,各类市场井然有序,未发生重大违法、违规案件,促进了商贸事业和谐快速发展。
二、工作中存在的问题
1、机构设置未理顺。我市商务部门的职能与各县、市(区)商务主管部门的部分业务“不对口”,不能“一条线”管理,造成工作衔接困难,导致某些业务无法展开。
2、行业管理存在问题。我省大部分市都成立了商务执法队伍,全部纳入市级财政预算,各方面工作都得到了人力、财力支持。目前我市还没有建立商务执法队伍,人员、经费、车辆没有保证,屠宰和酒类执法力度偏弱,因而部分乡镇屠宰场生猪进点屠宰量减少,定点屠宰场(点)经营难以为继,也为私宰肉和病害肉品提供了市场。
3、国有流通企业改革难度大。国有流通企业由于历史原因,企业职工人数众多,负债沉重,经营困难,而企业改革改制过程中所需的职工安置等费用无法筹措,致使我市国有流通企业的改革改制进度缓慢。
4、出口产品结构单一,附加值低产业链短,高科技产品含量低,国际竞争力比较薄弱。
三、下半年工作计划
(一)、外经贸工作
1、认真贯彻全省商务工作会议精神,认真抓好商务各项工作的落实。确保两个目标的完成:社会消费品零售总额增长14%;对外贸易出口增长12%。
2、全市外商投资企业年检率达到90%以上,设立外商投资企业的审批工作要优服务、高效率。
3、全市外资、合资、独资“三型”重大项目的上报工作要及时准确。招商引资统计工作全面、准确、及时。
4、搞好各类展洽会参展工作,力争取得实效。
5、努力帮助企业开拓国际市场,扩大自营进出口。全力协助设立商检和海关办事处及平朔保税仓库建设工作。
(二)、市场建设和运行工作
1、加强四项管理:成品油市场管理;废旧汽车报废、回收管理;直销管理;拍卖、典当、租赁管理。
2、搞好产品流通市场建设:减少流通环节,壮大流通主体,提高组织化程度,提高品牌战略,提升我市农产品综合竞争力;加强专业市场建设,规范农产品市场流通秩序。
3、实施“万村千乡”工程建设:在全市建设与改造58家标准化连锁农家店。
4、加强餐饮服务业管理,开展酒家酒店等级评定工作
(三)、畜禽和酒管工作
1、加强禽类定点屠宰试点监管工作。
2、规范牛羊定点屠宰管理。
商贸工作是我们商务局的基本工作,今年上半年,全市商贸经济运行态势良好,稳中有升,市场秩序井然,商贸经营活跃,呈现出蒸蒸日上的好局面。
(一)、对外贸易情况
1—5月,全市进出口按经营单位口径统计完成875万美元,完成年度目标2470万美元的35.4%,同比增长93.78%。其中进口完成467万美元,完成年度目标1540万美元的30.3%,同比增长125.1%。出口完成408万美元,完成年度目标930万美元的43.9%,同比增长67.16%。
出口总值中,一般贸易出口405万美元,进料加工贸易出口3万美元;进口总值中,一般贸易进口465万美元,外商投资企业作为投资进口2万美元。
进出口、出口增幅位列全省第一,进口增幅全省第二。
(二)、内贸运行情况
1、各项指标完成情况
1—5月,全市社会消费品零售总额完成23.98亿元,完成年度目标64亿元的37.5%,同比增长19.9%。其中:城市市场完成消费品零售总额5.38亿元,同比增长21.1%;农村市场完成18.59亿元,同比增长17.9%。
按行业分类,批零贸易完成19.69亿元,同比增长20.1%,占总消费额的82.1%。住宿餐饮业完成3.16亿元,同比增长24.2%。
按商品分类,肉禽蛋类增长12.7%,饮料增长10.4%,烟酒增长6.5%,服装增长10.6%,鞋帽增长27.4%,家电增长42%。
2、“万村千乡”工程基本完成
朔城区、怀仁县列为商务部试点县。商务局今年目标组织实施68个便民、利民连锁店,1—6月组织了以供销系统为主的“万村千乡”工程的实施,现基本完成符合标准的连锁店、便民店48个,做到了时间过半,任务过半。
3、酒类管理工作
1—6月,全市共抽查、检查饭店酒楼123家,批零门市1080家。查获假冒名优酒360件,案值516万元,下达责令改正通知书68份。与有关部门联合抽检酒品216种,合格率达98%,有力地维护了酒类市场的平稳运行,达到安全无酒类事故。
4、畜禽定点屠宰管理工作
1—6月,全市共屠宰生猪3.98万头,同比增长23.4%,市区范围内基本无私屠滥宰行为,市场稳定,无死、毒肉中毒事故发生。
5、市场运行监测工作
按照商务部、省商务厅的工作安排,启动了全市的生活必需品,生产资料市场的监测系统。主要内容为①粮、油、肉、菜、糖等与居民日常生活息息相关的重要必需品的供求及价格;②煤炭、成品油、钢材、汽车、化肥等重要生产资料的供求及价格;③不同经济类型的批发、零售、餐饮、居民服务等行业的重点企业的经营情况、商品销售情况和发展状况;④应急商品数据库的建立。
全市共布点23家样本企业。有日报、月报、年报,都是采取网上直报。并编写了《××市商务运行月报》。
6、市区商贸流通企业安全工作
按照市安监局的工作安排,我局与市直30多户流通企业签定了安全责任书,并对企业的安全工作进行了布置,上半年流通企业未发生一起安全事故。
7、整顿规范市场秩序工作
1—6月,组织开展了11项整治工作,市整规办与各县(区)、市整规成员单位签定了责任状。(1)开展了食品安全专项整治。(2)开展了酒类市场专项整治。(3)开展了生猪屠宰、肉食品市场整顿。(4)开展了食盐市场整治。(5)开展了成品油市场规范工作。(6)开展了农资专项打假活动。(7)开展了禽类产品专项检查。(8)开展了药品市场专形整治活动。(9)开展了保护知识产权专项行动。(10)开展了非法采供血液和单采血浆专项整治。(11)开展建材市场专项打假活动。成立了××市商业联合会,全方位大力度,各成员单位密切配合推进整规工作,各类市场井然有序,未发生重大违法、违规案件,促进了商贸事业和谐快速发展。
二、工作中存在的问题
1、机构设置未理顺。我市商务部门的职能与各县、市(区)商务主管部门的部分业务“不对口”,不能“一条线”管理,造成工作衔接困难,导致某些业务无法展开。
2、行业管理存在问题。我省大部分市都成立了商务执法队伍,全部纳入市级财政预算,各方面工作都得到了人力、财力支持。目前我市还没有建立商务执法队伍,人员、经费、车辆没有保证,屠宰和酒类执法力度偏弱,因而部分乡镇屠宰场生猪进点屠宰量减少,定点屠宰场(点)经营难以为继,也为私宰肉和病害肉品提供了市场。
3、国有流通企业改革难度大。国有流通企业由于历史原因,企业职工人数众多,负债沉重,经营困难,而企业改革改制过程中所需的职工安置等费用无法筹措,致使我市国有流通企业的改革改制进度缓慢。
4、出口产品结构单一,附加值低产业链短,高科技产品含量低,国际竞争力比较薄弱。
三、下半年工作计划
(一)、外经贸工作
1、认真贯彻全省商务工作会议精神,认真抓好商务各项工作的落实。确保两个目标的完成:社会消费品零售总额增长14%;对外贸易出口增长12%。
2、全市外商投资企业年检率达到90%以上,设立外商投资企业的审批工作要优服务、高效率。
3、全市外资、合资、独资“三型”重大项目的上报工作要及时准确。招商引资统计工作全面、准确、及时。
4、搞好各类展洽会参展工作,力争取得实效。
5、努力帮助企业开拓国际市场,扩大自营进出口。全力协助设立商检和海关办事处及平朔保税仓库建设工作。
(二)、市场建设和运行工作
1、加强四项管理:成品油市场管理;废旧汽车报废、回收管理;直销管理;拍卖、典当、租赁管理。
2、搞好产品流通市场建设:减少流通环节,壮大流通主体,提高组织化程度,提高品牌战略,提升我市农产品综合竞争力;加强专业市场建设,规范农产品市场流通秩序。
3、实施“万村千乡”工程建设:在全市建设与改造58家标准化连锁农家店。
4、加强餐饮服务业管理,开展酒家酒店等级评定工作
(三)、畜禽和酒管工作
1、加强禽类定点屠宰试点监管工作。
2、规范牛羊定点屠宰管理。
一、工作目标
通过各乡镇(场、区)、各部门齐心协力,健全完善交通安全宣传工作机制,推动交通安全宣传组织社会化、宣传工作制度化、宣传形式多样化、宣传内容系统化,使广大驾驶人、学生、企业员工、城乡居民等民众的交通法治观念和安全意识明显增强;使酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、低速载货汽车和拖拉机载人等严重违法行为明显减少,道路交通事故得到有效遏制,为全县经济社会的快速发展营造一个安全、畅通、有序、和谐的道路交通安全环境。
二、工作步骤
活动从年11月1日开始,至年月31日结束。分三阶段实施:
(一)动员部署阶段(即日起至年11月10日)。县成立道路交通安全宣传教育活动工作领导小组,负责统一组织、部署、协调宣传教育活动,并对活动开展情况进行监督和检查。领导小组下设办公室,挂靠在县安办,具体组织协调道路交通安全宣传工作,并成立5个宣传教育工作督导小组,负责检查、督促挂钩乡镇(场、区)开展工作。
各乡镇(场、区)、各部门要根据本单位职责,围绕道路交通安全宣传教育活动工作目标,制定工作方案,相应成立领导小组,建立工作机制,明确职责分工,落实工作责任,召开会议进行动员部署,广泛开展宣传教育活动,形成强大舆论声势,为全县道路交通安全宣传教育活动营造浓厚氛围。
(二)全面实施阶段(年11月11日至年月15日)。紧紧围绕“六个结合”(即:与打击非法违法生产经营建设行为专项行动相结合;与开展各类安全生产专项整治工作相结合;与各级各部门安创建活动相结合;与事故调查处理、责任追究相结合;与反超载、反超限专项整治活动相结合;与抓好广州亚运会和亚残运会期间的安全生产工作相结合),进一步拓展宣传教育活动的内容和形式,具体在“十个一”上下功夫、见成效。
1、新闻部门在有线电视台上开辟一个宣传窗口和专栏,以提高宣传教育活动的覆盖面。
2、各乡镇(场、区)定点设立一些长期固定式的道路交通安全宣传公益广告牌、宣传栏,有条件的可设置电子显示屏。
3、各乡镇(场、区)每月组织开展一次“送电影下乡”活动,在农村、工业园区等人员密集场所播放电影前,先播放一段道路交通安全警示教育片。
4、交警部门每周开展一次打击酒后驾驶专项行动,邀请媒体记者参与,处理、曝光一批道路交通严重违法行为,警示教育广大驾驶人。
5、交警部门每月到集镇、圩市开展一次交通事故图片展示、播放交通安全警示教育片等活动。
6、县道路交通预防办每月编印一期以道路交通安全宣传教育活动为内容的简报,向广大群众发放,数量不少于1万份。
7、交通部门在的士、公交、长途客运车辆上的LED电子显示屏、影视播放机上播放一段道路交通安全宣传标语、警示短片等。
8、移动、联通、电信等通信运营公司每周向广大手机客户发送一条道路交通安全宣传短信。
9、文体部门在KTV、网吧等公共娱乐场所的电视、电脑上播放一系列道路交通安全温馨提示语。
10、教育部门开展一次中、小学生道路交通安全征文比赛。
(三)考核验收阶段(年月16日至年月31日)。县政府将组织对各乡镇(场、区)和县直有关部门开展道路交通安全宣传教育活动的工作情况进行督查、验收和通报,以达到预期目标。
各乡镇(场、区)、各有关部门可结合实际情况,对不同时段的工作作适当调整。同时,要认真总结宣传教育行动中的典型经验和做法,切实做好巩固宣传教育活动成果,建立一系列道路交通安全宣传教育工作的长效机制。
三、职责分工
(一)乡镇(场、区):负责加强道路交通安全宣传教育活动的组织领导,保障道路交通安全宣传经费,建立完善道路交通安全宣传教育工作方案,履行道路交通安全宣传教育职责;协调解决辖区内道路交通安全宣传教育工作中的问题,提高宣传教育工作的实效。
(二)县公安交警大队:发挥道路交通安全宣传的牵头主导作用,深入持久地开展好交通安全宣传“五进”工作,着重提高全民交通安全意识;结合打击道路交通违法违规行为,强化对机动车驾驶人的安全宣传教育;定期分析道路交通安全形势,有针对性开展不同时段、不同群体的道路交通安全宣传活动;建立道路交通安全宣传工作机制,对各交警中队进行工作督导;加强与其它部门协调配合,充分发挥职能作用,围绕道路交通安全的宣传主题,全面、细致、扎实地做好交通安全宣传教育工程的各项工作。
(三)县交通局:以客货运输企业和驾校为重点,指导、督促企业建立完善交通安全培训教育工作机制,配强师资力量,丰富教学内容,定期举办各种宣传教育活动;重点加强对运输企业驾驶员、管理人员和安全检测人员的安全教育,把交通安全宣传教育工作纳入企业年度目标考评内容,将驾驶员的安全学习情况纳入个人评优、评先考核内容;发挥车站等场所的宣传优势,组织、指导交通运输行业开展安全生产宣传教育工作,广泛宣传安全生产法律法规;组织在建公路工程施工现场安全宣传教育活动,对农民工等特殊群体进行施工安全和道路交通安全培训,提高农民工的交通安全意识。
(四)县安监局:负责加大综合监管力度,将交通安全宣传教育工作纳入安全监管和考核的重要内容,健全完善安全责任考核和监督机制;督促有关部门建立健全交通安全宣传教育工作制度,明确专人负责,制定具体措施,明确工作进度和工作要求,对交通安全措施不落实、交通安全隐患突出的单位,加强检查与监督,督促其加大宣传教育力度,有效整改隐患;定期对道路交通事故超序时控制进度,道路交通安全监管工作存在突出问题的乡镇(场、区)实行预警通报。
(五)县新闻中心:及时做好道路交通安全宣传活动的新闻采访报道,广泛宣传各级党委、政府开展道路交通安全宣传教育工作所采取的一系列重大举措及取得的成效;在有线电视台上开辟道路交通安全宣传专栏,利用电视、广播宣传速度快,宣传接受群体多等优势,及时播放有关道路交通安全法规常识和专题,开辟道路交通安全宣传专栏,强化道路交通安全宣传教育活动。
(六)县教育局:负责将道路交通安全宣传教育工作列入学校教学计划,积极落实学生交通安全宣传教育,提高学生交通安全意识和防范能力;加强对校车和学校租用车辆的安全管理,教育学生拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆和其他不安全的车辆,配合交警、交通等部门开展打击非法接送学生车辆专项行动;建立学校与学生家长的有效联动机制,对经常违反道路交通安全行为的学生强化管理。
(七)县建设局:负责指导、监督城镇公交运输和建筑施工企业以及所辖单位强化对驾驶人员进行交通安全培训教育,增强驾驶人员的交通安全意识和遵守道路交通安全法律法规的自觉性;督促城镇公共运输企业、市政、园林、风景名胜景区落实交通安全宣传工作,积极推动建设施工企业参与“文明交通”创建活动,拓宽交通安全宣传面;在县城区广场、公园等公共聚集场所开展道路交通安全宣传教育活动,营造深厚的交通安全宣传氛围。
(八)县文体局:负责督促、指导网吧、KTV等娱乐场所建立社会公益事业宣传教育机制,将道路交通安全宣传纳入其中,充分发挥公共聚集场所宣传载体的功能,提高宣传教育效果;指导、督促各乡镇文化站抓好道路交通安全宣传工作。
(九)县旅游局:负责指导、监督旅游业企业(旅行社、旅游星级饭店)建立道路交通安全宣传工作机制,检查、督促旅行社、旅游星级饭店落实道路交通安全宣传教育工作,重点监督检查旅行社、旅游星级饭店是否租用或聘用有资质的车辆或人员参与旅游运输;指导、督促各景区做好旅游交通安全管理工作,组织对旅游企业的旅游安全管理人员实施安全知识宣传、教育和培训工作。
(十)县农机站:建立农机交通安全宣传教育制度,加大对农村地区农用车驾驶人的管理,加强对农用车驾驶人宣传道路交通安全法律法规和安全常识,提高农用车驾驶人的交通安全意识;配合交警、交通等部门开展打击农用车辆非法载人等严重道路交通违法行为的宣传教育工作。
(十一)通信运营商:中国移动公司、中国电信公司、中国联通公司等通信运营商负责加强与县直有关部门的沟通、协调,建立公益事业信息发送台,将道路交通安全宣传教育活动纳入其中,充分利用信息受众多、传播速度快等特点,向广大人民群众发送道路交通安全温馨提示短信;加强与负有道路交通管理职能部门的沟通,搞好企业公共关系,举办形式多样的道路交通安全宣传活动。
其它部门要根据各自行业特点,结合工作实际,按照《省道路交通安全监管职责暂行规定》要求,在本部门职责范围内开展道路交通安全宣传教育活动。
四、工作步骤
(一)强化措施,确保宣传教育有序开展。各乡镇(场、区)、有关部门要成立道路交通安全宣传教育活动工作领导小组,明确牵头部门和专门负责人,结合各自工作实际,制定本单位、本部门的道路交通安全宣传教育工作实施方案,并结合年度工作计划,建立完善年度交通安全宣传教育工作考核办法,严格落实奖惩措施。各乡镇(场、区)、县直有关部门要落实宣传教育专项经费,开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动,确保交通安全宣传教育工作有序开展。
(二)明确目标,推动宣传教育活动长效化。各乡镇(场、区)、县直有关部门按照宣传教育工作方案,认真筹划,积极主动地开展工作。交警、交通、新闻、建设、教育、农机、安监、旅游、文体、通信运营商等部门要统一思想,提高认识,切实把大力加强交通安全宣传教育,进一步提高全民的交通法治意识、安全意识和文明意识,作为打造我县安全、畅通、和谐交通环境的治本之策。宣传、新闻部门要将道路交通安全宣传教育纳入工作计划形成强大的道路交通安全宣传声势,推动道路交通安全宣传教育活动常态化。