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一、全市人才工作现状
目前,全市共有各类人才47643人,占全市总人口的12.6%。六支人才队伍中,党政人才1964人,占人才总量的4.1%;专业技术人才14667人,占人才总量的30.7%;企业经营管理人才2276人,占人才总量的4.7%;高技人才2656人,占人才总量的5.5%;农村实用人才26040人,占人才总量的54.6%;社会工作人才40人,占人才总量的0.4%。
从全市人才现状分析,全市人才总量较大,多为党政人才和农村实用人才,企业经营管理人才、高技能人才、社会工作人才所占比重仍明显偏低,高端人才还相当缺乏。这些已成为制约我市实现“十三五”战略目标任务,成功打造“四地”的重要因素。
二、人才工作主要做法
近年来,我市牢固树立“人才是第一资源”的理念,始终把人才工作摆在重要位置,大力实施人才强市战略,为促进我市经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑。
一是建机制,激发人才工作活力。一是建立了人才工作领导机制。市人才工作领导小组自成立以来,定期召开会议研究部署我市人才引进等重大事项,市委组织部、人社局等小组成员单位密切配合协调,有效推动了人才各项工作任务落实。二是建立了人才工作考核机制。将人才工作纳入各乡镇、街道目标管理考核,同时对人才工作领导小组成员单位进行考核,强化了人才工作落实力度。三是建立了人才引进机制。在鼓励企事业单位柔性引才的同时,加大创新人才平台建设,鼓励企业建立博士后或院士工作站(目前我市已经拥有中鼎、瑞泰、詹氏、司尔特4家国家级和省级博士后工作站,保隆1家院士工作站),并给予新建站企业一次性奖励40万元。四是完善了人才培育机制。连续5年在浙江大学等高校举办规模以上企业负责人专题培训班;对在职攻读研究生以上学历并取得硕士学位以上学位的企业人才,在企业报销一定学费的同时,市人才专项经费给予每人5000元补助;完善职称评审制度,破格为企业专业技术人员评定初中级职称2635人;高度重视高级能人才培养,采取定单式、联合办班等形式培养本土技能人才。
二是搭平台,增强人才工作引力。一是高标准建设“英才苑”等人才服务平台。市财政投入340多万元专项资金改造建设了“市英才苑”,无偿为我市企业引进的高层次人才提供短暂居住、餐饮等保障服务。同时,在经开区建设了“松岭人才社区”,其中学士苑、专家楼、蓝领公寓等保障性住房762套,总建筑面积达4万多平米。二是大力推进驻外人才工作站建设。先后在合肥、杭州、上海、北京4座城市建立驻外人才工作站。依托驻外人才工作站,与驻地人才中介组织、高校加强联系,为政府、企业、院校间开展人才、项目、资源等合作牵线搭桥。杭州人才工作站与浙江大学继续教育学院合作,在我市举办了首届·杭州企业家合作交流高峰论坛;上海人才工作站牵头组织上海应用技术学院10名专家教授深入我市企业开展了科研项目成果推介和校企合作对接活动。三是不断完善人才政策平台。陆续制定出台了《市加强人才资源开发工作实施办法》、《市鼓励高校毕业生到企业工作实施办法》、《关于进一步完善我市人才政策的若干意见》等系列文件。在鼓励高层次人才来宁创业和工作生活、高校毕业生来宁就业等方面进行了补充,提高了相关补助奖励标准。五年来,共发放事业单位引进人才补贴177万,企业引进人才补贴99万,紧缺专业高校毕业生到企业工作津贴83.5万元。
三是优环境,提高人才工作动力。一是强化了人才工作保障。设立人才专项资金账户,保障人才专项经费。五年来,累计投入近3000万元用于人才资源的开发。同时设立人才专项基金账户,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,形成多元化人才投入机制。二是优化了人才发展环境。开展“发展功勋”、拔尖人才和重才单位等评选活动,各类高层次人才在宁均可享受到政府和社会有关方面提供的优质服务。大力宣传我市人才政策和优秀人才先进事迹,营造“尊重人才、创业光荣”的浓厚氛围。三是提升了人才服务能力。构建多元化的人才服务体系,定期开展企业高层次紧缺人才需求调查,编制我市紧缺专业人才需求指导目录和建立高层次人才数据库,通过详实的人才数据为我市人才工作决策提供重要参考依据。
三、存在问题
我市人才工作虽然取得了显著成效,但面对新时期和新常态,也还存在一些尚待解决的问题:一是人才工作合力不足。市人才工作领导小组作用没有得到充分发挥,人才工作存在组织部、人社局、科技局、工商联等部门多头管理、政出多门的现象,工作合力没有得到充分体现。二是柔性引进机制不活。人才政策存在局限性,偏重于外地人才引进,而对本土人才培养和回流缺乏相应政策;偏重于对引进人才的奖励,对创业平台建设的扶持力度不足。三是企业主体积极性不强。企业在引进人才方面缺乏信息、缺乏沟通纽带,同时存在用人成本、是否适岗等多方面的顾虑,导致企业需要高端人才却难以招到适合的高端人才。政府对企业人才需求与企业对政府人才政策缺乏充分沟通,在为企业牵线搭桥时存在信息不对称、“剃头挑子一头热”的现象。四是县域空间对高层次人才的屏蔽效应。比照江浙地区和大城市,我市县域经济总体发展水平不高,科研成果转化的平台还不够广阔,生活、科研等方面的配套服务不够完善,高端人才难以充分体现个人价值。人才政策在奖励和服务等方面与发达地区相比存在较大差距,各类高层次(包括复合型)人才和高技能实用型人才短缺,引进困难的现状短时间内难以改变。
四、相关意见建议
面对紧缺人才“引进难、留住难、适岗难”的情况,为此建议我市人才工作要牢牢把握柔性引才的总基调,创新工作理念,突出工作重点,做到“不求所有,但求所用”,努力推动人才工作更好地服务发展大局。
第一,要突出人才引进的针对性。一要突出核心产业。围绕全市“4105”十大工程和战略性新兴产业基地建设建设,积极与企业进行对接,编制完善人才需求库,夯实技能型基础人才,强化中端人才,突破高端人才。二要瞄准重点区域。在巩固提升我市合肥、北京、上海、杭州四地人才工作站的基础上,结合我市“十三五”规划提出的向东融入杭州都市圈的战略定位,下好先手棋,建立与杭州青山湖科技城对接互动机制上下功夫。
第二,要增强柔性引进的灵活性。开展柔性引才工作,必须注意营造好引才环境,尤其是创业环境、服务环境和人文环境。一是打造成果转化基地。依托我市科技创业服务中心建设,积极引进一批科技成果转移转化、科技创业孵化、科技金融、科技咨询机构,打造“应用研发+技术转移+创业孵化+创业投资”的科技服务链条,形成健全的科技成果转化服务体系。二是打造养生度假基地。积极借鉴德清等地先进经验,立足优良的自然生态和区位交通,积极引进社会资本,建设一批高端旅游休闲度假项目,努力把我市打造成为高端人才、社会精英旅游度假的目的地。三是搭建人才创业平台。建立市财政设立专项资金,建立创业扶持基金。同时,积极吸引社会风险投资开展合作,探索建立“政府创业基金+社会风险投资”的创业扶持基金模式,力推科研成果及时转化,营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。
第一步,确定办事处组织架构。
组织架构是一个组织管理流程和管理体系建立、运行的前提。办事处组织架构一般依企业现状、产品定位、渠道结构、通路模式等因素由企业总部来总体规划,各驻外机构参照执行。对于一个完整的办事处来说,办事处负责人和销售内勤是必备的两个关键岗位。
[案例]
T公司是一家健康滋补饮料生产企业,公司产品于于2005年3月借助央视广告启动了全国市场。T品牌产品主要的销售渠道为商超、中小型餐饮店、及流通便利店。按照T公司总部的组织架构、人员分工、管理流程,笔者为其制定如下的办事处组织架构(红框内的部分为总部组织架构):
由于T企业产品目前主要操作商超、中小型餐饮和流通便利三大渠道,因此在办事处设置商超、餐饮、流通三个直接业务主管,和市场、促销两个非直接业务主管,同时对于有兼管外埠市场的办事处,也可根据需求配备适当的外埠主管。按照上述组织架构图,所有主管和内勤均直接向办事处主任汇报工作,同时各主管部门之间平行沟通,业务部门与非业务部门间既相互服务,又相互监督,从而使办事处内部分工明确,流程清晰。
办事处组织架构确定后,进入各职能岗位人员招募阶段。大部分公司对新组建的办事机构只从总部招募派出办事处负责人,办事处内部人员要通过办事处主任招募到位。办事处主任在组建团队时,要本着循序渐进、分批进人;先到位骨干人员,后到位基层人员的原则,来确保每批次进来的人都对公司文化及产品有深入的领会,并能在最短时间内融入公司,形成旧人带动新人的良性循环。
第二步,制定办事处内部各岗位描述。
岗位描述是企业在某一发展阶段就某一岗位职能的具体定位,是企业内各职能岗位间进行横向、纵向沟通的基础。工作计划和绩效考核围绕岗位描述的要求展开。在岗位描述中,要求对岗位职责的定量和定性指标明确具体。
[案例]
按照确定的组织架构图和实际工作开展的需求,我们为T企业驻外办事处制定了如下的各岗位描述。
T公司办事处各岗位职责描述
一、办事处主任工作职责:
1.办事处辖区市场业务和管理范畴的总负责人,承担办事处辖区市场任务指标,对销售总监负责;
2.负责办事处业务团队的建设,管理,考核,详细制定并描述每个人的岗位职责(注:此项工作实际应由办事处主任完成);
3.负责分解办事处辖区市场各项任务指标,制定达成措施,并进行过程管理;
4.按时间进度详细制定办事处各部门及主管的业绩指标,同时敦促各部门主管详细制定下属的阶段性业绩指标;
5.制定办事处各岗位人员的绩效考核办法,于每月初和月底组织绩效考核,并将考核结果反馈,帮助被考核人员持续提升绩效;
6.制定办事处会议和报表制度,监控执行过程,分析报表内容,发现问题并提出整改措施;
7.拜访经销商,重点城市经销商拜访频率不低于(1次/2周),非重点城市经销商拜访频率不低于(1次/月),视情况确定是否协同拜访;
8.定期检查门店陈列及促销活动的开展,开展协同拜访,协同商超经理拜访门店次数不低于6次/月,其中拜访各超市系统总店次数不低于1次/月,协同餐饮主管及流通主管拜访门店次数均不低于4次/月;
9.代表公司开展辖区市场的危机公关,重要或紧急信息于第一时间上报总部对口部门;
10.与公司总部各职能部门保持良好沟通,定期向公司提交各类作业报表,开展月度述职;
11.按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:业务层面,达成办事处销售任务,经销商服务与管理,终端拜访;
管理层面,团队建设,办事处管理,辖区市场的管理
二、销售内勤工作职责:
1.办事处资料管理,信息管理,物料管理,内务管理负责人,辅助办事处主任做行政管理,对办事处主任负责;
2.与公司总部客服部,销管部,人事部,市场部,财务部等相关职能部门保持良好沟通,确保办事处信息沟通和资源争取的通畅;
3.与总部人事部对接,负责办事处所有人员的上岗,离职,交接手续办理;
4.负责办事处所有人员的考勤记录,每月底最后一天经办事处主任审定后报送总部销管部;
5.负责办事处市场费用,差旅费用核销票据的收集,整理,初审,交办事处主任审核后,按规定时间将相关票据寄达总部,与对口部门对接,直至核销费用到达当事人;
6.负责公司下发政策,文件等在办事处对口责任人中的传达;
7.负责办事处所有市场/销售申请、报告,到总部对口部门的报批过程跟踪,并在第一时间将审批结果通知办事处主任和申请人;
8.负责办事处公章管理,办事处财产、办事处促销物料、促销员押金管理,办公费用控制,电话费用,水电费用的控制,不得超标;
9.负责1次/天的办事处卫生清扫,达到规定标准;
10.辅助办事处主任,负责办事处向总部报表、部分申请等材料的制作,按规定时间向总部对口部门报送《市场工作周报表》,《市场工作月报表》,《考勤表》,及其它临时要求的报表;
11.按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:信息传递,申请报送,报表报送,财务管理,卫生管理
三、商超主管工作职责:
1.办事处所在地商超系统及部分指定网点业务和管理负责人,承担办事处所在地商超系统及其它指定网点任务指标,向办事处主任负责;
2.与经销商各层级负责人保持良好沟通,有序推动业务工作的进展,组织本部门人员每周与经销商T品牌主管及业务人员召开一周业务协调会,解决存在问题,制定下周计划;
3.负责商超部的业务员管理,考核,分解商超部任务,并按进度制定达成措施;
4.根据商超部月度任务,制定商超部业务员月度订单指标,月度终端开发指标,月度终端拜访和理货指标,月度终端生动化指标,并按天进行过程监控,确保各项任务指标的达成;
5.于每月15日前制定下月特殊陈列等终端活动方案,提交办事处主任审定,到公司报批后,交业务执行;
6.负责办事处所在地商超系统及指定网点针对消费者促销活动的执行,组织对活动执行情况的检讨,提升执行力;
7.负责办事处所在地各商超系统总店客情的建立,维护,发展,配合经销商进行终端月度、季度、年度大型促销活动及其它合同条款的谈判;
8.定期检查门店陈列及促销活动的开展,开展协同拜访,协同业务员拜访门店次数不低于15次/月;
9.代表办事处开展所辖渠道的危机公关,重要或紧急信息于第一时间上报办事处主任;
10.与办事处各部门保持良好的沟通和协作,提高团队协作效能,定期提交各类作业报表,开展月度述职;
11.按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:有效终端开发指标,终端生动化指标,终端促销活动执行
四、市场主管工作职责:
1.负责办事处所在地针对终端和消费者促销活动的策划、组织,对办事处主任负责;
2.制定适合公司现状的促销员管理,培训,考核方案,提交办事处主任审定后执行;
3.在办事处主任的领导下,根据产品导入市场各阶段的需求,于活动前半个月制定切实可行的售点外促销活动方案,提交办事处主任审定,到公司报批后,交各业务部门执行,并监督执行过程;
5.开展与目标消费者的深度沟通,每月接触消费者不下40000人次,分析消费者的购买动机,购买场所,购买心理,挖掘消费需求,培育潜在消费者;
6.与经销商方面各级业务负责人保持良好沟通,提高工作效能;
7.定期拜访重点终端店,与卖场主管保持良好沟通,了解终端信息,根据竞争品牌或类竞争品牌的市场表现,灵活调整公司产品政策;
8.与办事处各部门保持良好的沟通和协作,提高团队协作效能,定期提交各类作业报表,开展月度述职;
9.按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:售点外活动方案,消费者沟通人次,消费者调研
五、促销主管工作职责:
1.办事处所在地终端促销员直接主管,对办事处主任负责;
2.根据商超部,餐饮部,流通部等业务部门的需求,负责长期和临时促销员的储备,招募,培训,管理,考核,打造优秀的促销员团队;
3.按公司《促销员管理/考核/培训方案》,定期对促销员进行管理,培训,考核;
4.制定长期和临时促销员的工作职责,工作流程,提炼并提高标准促销话术,提高促销效能;
5.与经销商方面各级业务负责人保持良好沟通,提高工作效能;
6.定期拜访重点终端店,与卖场主管保持良好沟通,了解终端信息,按公司要求调整促销员排期,争取店内资源;
7.与办事处各部门保持良好的沟通和协作,提高团队协作效能,定期提交各类作业报表,开展月度述职;
8.按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:促销员工作效能,促销员储备/招募/培训/管理/考核
六、外埠主管工作职责:
1.办事处辖区外埠市场业务和管理工作总负责人,承担辖区市场任务指标,对办事处主任负责;
2.负责辖区市场的年度和阶段性规划制定,交办事处主任审定后执行;
3.负责辖区市场经销商,二批商的确定,合同谈判、签订,与经销商保持良好沟通;
4.辅助经销商开发终端客户,保证辖区有效终端数达标;
5.负责辖区市场终端促销方案的制定,与经销商一起执行;
6.负责辖区市场各级客户的服务,客情建立与维护,管理;
7.负责辖区市场业务员,促销员的培训,工作任务下达,过程管理,结果考核,提出整改措施,持续提升工作绩效;
8.代表办事处开展辖区市场的危机公关,重要或紧急信息于第一时间上报办事处主任;
9.与办事处各部门保持良好的沟通和协作,提高团队协作效能,定期提交各类作业报表,开展月度述职;
10.按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:经销商开发,终端开发数量,终端促销,报表
七、商超业代工作职责:
1.在商超部主管的领导下,负责目标终端的开拓,拿取订单,完成阶段性销售指标;
2.按既定路线,负责目标终端的定期拜访、维护,提升与门店的客情,按公司要求维持、提升终端生动化形象;
3. 与经销商业务员、主管,所负责门店各级主管保持良好沟通,提高工作效能;
4. 按商超部既定计划,与经销商业务员一起,提前10---15天与各目标门店谈判特殊陈列,保证投入产出效果的最大化;
5. 所负责终端促销活动的现场执行、总结,检查、指导促销员工作,提升促销员工作绩效;
6. 第一时间发现来自终端或消费者的危机信号,并在1个小时内向主管汇报;
7. 捕捉、调查、了解来自终端,竞争品牌,消费者方面的有价值信息,提供参考意见,供主管决策参考;
8. 与办事处各部门保持良好的沟通和协作,提高团队协作效能,定期提交各类作业报表,开展月度述职;
9. 按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:订单达成,终端形象,终端促销执行效果
八、商超促销员工作职责:
1.与所促销门店各部门,主管保持良好沟通,营造良好工作环境,提升工作效能;
2.负责门店特殊陈列,货架陈列的维护,争取最好的陈列面和陈列位置,持续改进终端视觉效果,有促销员的门店不允许有常识性的终端形象问题;
3. 熟练掌握公司文化及产品卖点,保持良好的个人形象和礼仪,提升促销技巧;
4. 对公司组织的各类促销活动要领熟练掌握,开展终端促销;
5. 负责终端促销,完成阶段性销售任务;
6. 辅助促销主管和业务员开展终端调研;
7. 积极配合业务员工作,虚心接受业务员的工作要求和指导;
8. 定期提交各类作业报表和总结报告;
9. 按要求完成领导交办的临时性工作。
关键绩效指标:销售达成,终端形象,个人礼仪,报表
其他岗位职责按岗位描述原则,结合实际工作需求随时制定执行。岗位描述与各阶段工作的实际需求紧密相关,是一个动态发展的过程。当岗位需求与原有描述有冲突时,要随时调整执行。
第三步,制定办事处工作计划方法及工作计划模板。
组织架构是团队组建的基础,岗位描述是工作流程的基础。对于一个组织来说,有了目标后,支持目标达成的措施至关重要。因此,一个驻外办事处在拿到公司总部分配的年度任务后,要按季度、月度将任务逐级分解。并且要制定出保障年度、季度、月度任务达成的具体措施,即年计划、季计划、月计划、周计划。即要确保月任务的达成,就要确保月内周计划的达成,要确保周计划的达成,则就要确保日计划的达成。由此就不难理解,为什么海尔在施行了日清日高的考核办法后,企业绩效就取得了长足的发展。
[案例]
按照T公司的情况,我们在帮助他们完成总部和各区域的年度预算后,又为各办事处进行了季度和月度工作计划制定的培训,并为他们制定了办事处内部人员周工作报告。后来在他们周工作计划的执行率达到70%后,又进一步导入了日计划和日总结。其中的部分管理工具如下:
填写说明:
1,此表填写人有:XX、YY、ZZ、…;
2,每周六下午下班前将此表交予办事处主任。
填写说明:
1,此表填写人员:XX、YY、ZZ、…;
2,此表于每周一上午10:00前由部门主管审核后交予办事处主任。
填写说明:
1,此表填写人员:XX、YY、ZZ、…;
2,此表于每周六下午18:00前由部门主管审核后交予办事处主任。
上述看似几张简单的报表,其中却隐含着管理的技巧。例如在主管的周报表中,将本周的总结和下周的计划置于一张纸内,既陈述了本周的工作,检查了过去计划的执行状况,又规划了下月的工作计划,一环套一环,检查起来直截了当。报告要求每周交一份,要求主管从一个周的时间宽度来总结自己的工作,并安排下一步的计划。因此这几张报告对提高各级人员的计划能力、分析问题能力和处理问题能力都大有帮助。
第四步,制定办事处绩效考核办法及绩效考核工具。
现代管理理论与实践均表明,考核是提升组织绩效的有效办法。绩效考核包括绩效指标的设定、绩效计划、绩效实施与管理、绩效评估、绩效反馈面谈、绩效改进计划等一系列过程。前述的组织架构制定、岗位描述、工作计划制定为绩效考核中的KPI设定、绩效计划制定提供了依据。
[案例]
根据T公司的实际状况,我们为其制定的驻外办事处绩效考核办法及对应的考核工具如下:
T公司驻外办事处绩效考核办法
为提升绩效,打造优秀团队,在公司整体人力资源战略指导下,特制定如下绩效考核办法,在各办事处范围内执行。
一、 考核范围:办事处主任外所有人员(办事处主任由总部考核)。
二、 考核时间:
1.由办事处主任组织各级主管,按照各岗位人员职位描述和实际的工作需求,于每月底25日前制定本部门下月重点工作安排,各成员的关键绩效指标,关键指标权重,及完成时间;
2.由办事处主任组织各级主管,于每月初05日前对所有人员上月绩效达成状况进行考核,并由各级主管对其下属上月绩效状况进行回顾,总结经验和提升绩效办法,特殊情况或关键岗位由办事处主任亲自沟通。
三、 考核方式:
对部门主管实行垂直考核法,对办事处内各部门人员实行双重垂直考核法。由办事处主任对各部门主管进行直接考核,各部门内人员由部门主管和办事处主任进行双重垂直考核,考核权重为部门主管占70%,办事处主任占30%,各部门内人员的最终考核结果为部门主管考核分与办事处主任考核分的加权平均值。
促销员由促销主管和负责门店的业务员进行并列垂直考核,考核权重促销主管占40%,业务员占60%,最终考核结果为促销主管考核分和业务员考核分的加权平均值。
考核工具见《T公司办事处绩效考核评估表》。
四、 绩效奖惩:
1.绩效考核结果直接与季度奖金挂钩,间接与职务升降、调动、调整、淘汰等挂钩;
2.在一个季度的考核期内,在办事处全体人员中累计排名前三名的人员,给予奖金、职务升迁、岗位调整、奖品、张榜奖励等奖励;
3.在一个季度的考核期内,在办事处全体人员中累计排名末位的人员,直接予以淘汰;倒数第二、第三位的人员给予黄牌警告,若下月工作经考核仍无起色,给予淘汰。
五、本办法自XX年X月X日起正式执行,考核范围为T公司各驻外办事处所有编内人员。
六、本办法解释权归T公司人力资源部及各驻外办事处。
附:《T公司办事处绩效考核评估表》(只列出部分,其他岗位思路方法相同)
考核说明:
1,自评只作为主管评价的参考,不计入绩效分数;
2,终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%,其他人员最终得分为考核得分。
考核说明:
1,自评只作为主管评价的参考,不计入绩效分数;
2,终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%,其他人员最终得分为考核得分。
考核说明:
1, 自评只作为主管评价的参考,不计入绩效分数;
2,终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%,其他人员最终得分为考核得分。
考核说明:
1,自评只作为主管评价的参考,不计入绩效分数;
2,终端业务员最终得分=直接主管考核分*70%+上级主管考核分*30%,其他人员最终得分为考核得分。
绩效考核一般通过绩效计划和绩效总结两个环节来完成。绩效计划于每个考核阶段开始前制定,而绩效总结则于每个考核阶段结束后进行。由于部分计划可能会受不可抗拒外在因素的干扰,因此须在总结中体现。在无外在不可抗力存在的情况下,一般不主张轻易改变绩效计划,此时,则实现了总结与计划的统一,可直接进行考核。
KPI(关键绩效指标)的设定与岗位描述和工作计划紧密相关。可以说,工作需求是岗位描述的依据之一,岗位描述是工作计划的基础之一,工作计划又是KPI设定的基础之一。因此,KPI设定也是一个动态发展的过程。为了使用的方便,往往将一个时期的KPI都放在一张考核表中,但这并不代表所有的任务描述都要围绕KPI来进行,任务描述只针对本考核阶段的关键绩效指标来进行。同时绩效与各KPI所对应的绩效分值也由各组织根据各阶段的工作重点进行调整。比如主管KPI中的“招商”,在市场启动阶段是重点,会占到30-40分的权重;但在市场发展阶段,其可能只占到5-10分的权重,若无这项工作计划,则不占分值,即权重为0。
第五步,锤炼团队,系统培训,考核上岗。
培训是提升员工技能、熔炼团队文化的最有效办法。对于一个逐渐壮大的外埠办事处团队而言,进行系统培训,并且对培训的结果进行考核是必不可少的。培训工作可以由公司总部专门负责培训的部门或办事处主任开展。《企业文化》、《品牌及产品知识》、《产品推广方案》等都是培训要涉及到的内容,但在一个团队发展壮大的不同阶段,培训内容要各有侧重。
[案例]
T企业外埠办事处组建工作完成后,我们为其制定的首轮《外埠办事处培训计划》如下:
第六步,持续不断的日常过程管理。
在上述建立组织、人员定位、目标制定、设定考核工具、系统培训五步工作完成后,可以说一个组织基本具备了顺畅运转的条件。就像一部刚出厂的机器,已经具备了工作运转的基本条件。但是这部机器在实际工作中能否顺利的良性运转,则还有一个磨合的过程。在这个过程中,负责机器运转的司机要及时发现出现的问题,随时解决。
2009年,是我市深入实施“两创”总战略,认真落实“*”规划各项目标任务的关键一年。为积极应对当前发展中面临的困难与挑战,抢抓发展有利时机,充分发挥项目投资对经济的拉动作用,加速经济转型升级,推动全市经济社会平稳较快发展,市委、市政府决定,2009年在全市继续深入开展项目推进年活动,现提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届六次全会精神,以深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕经济转型升级这一主线,突出保增长、抓投入“两大任务”和推进招商引资“一号工程”、发展民营经济“富民工程”“两大工程”,举全市之力、集全民之智,扎扎实实开展好项目推进年活动,加快推进我市经济社会全面走上科学发展之路。
二、工作目标
全年完成全社会固定资产投资185亿元、增长10%,其中不含嘉兴港区,工业生产性投资确保78亿元、力争80亿元,增长12%以上,服务业投资增长13%以上。在全市工业和非工业领域筛选确定各100项、总投资各100亿元以上项目作为项目推进年活动“双百亿”工程重点推进项目。2009年全市安排重大项目376项,其中续建项目195项,新建项目181项;项目总投资269.39亿元,当年完成投资76.65亿元。其中:实施重大工业生产性投资项目137项,当年完成投资39.09亿元;实施工业发展平台建设项目64项,当年完成投资4亿元;实施重大基础设施建设项目61项,当年完成投资8.09亿元;实施现代服务业项目70项,当年完成投资18.27亿元;实施社会事业项目26项,当年完成投资4亿元;实施现代新农村项目18项,当年完成投资3.2亿元。
三、主要任务
(一)调整优化工业结构,加快经济转型升级
围绕工业经济转型升级三年双百亿技改、新产业投入工程和双五十亿创新、节能减排投入工程,全市实施工业生产性投资重点项目137项,总投资112.69亿元,2009年计划投资39.09亿元。年内新建项目开工率达到80%以上,竣工率达到40%以上。全部工业投资中,设备投资占比达到60%以上,挖潜节地生产性投资达到30%以上。
1、抓好41项技术改造项目建设,年度计划投资12.35亿元。重点抓好日本电产增资、一建机械建筑机械扩建、穗轮建筑五金工业园(二期)、中州重型机械年产800台风力及大型贯流水电机组关键配套辅机、津上精密机床增资、南方塑胶年产4000吨sw系列纺粘无纺布流水线、红马铸造机械加工及装配、乔智电子增资扩建等项目建设。同时,安排实施一批传统产业提升改造项目。
2、抓好55项新兴产业项目建设,年度计划投资23.27亿元。重点抓好三星精密不锈钢年产1.25万吨电子专用精密不锈钢材料、永德信卫浴年产70万件卫浴产品、荣成纸业年产70万吨高档箱板纸及配套、旭马光伏年产500吨太阳能级硅单晶及切片、景特彩包装年产6.6亿平方米复合纸板、立新液压机械年产2.5万套中高档液压部件等项目建设。
3、抓好41项节能减排项目建设,年度计划投资3.47亿元。重点抓好荣胜纸业75T/H高温高压循环流化床锅炉技改、德力西长江环保有限公司生活垃圾焚烧发电工程、独山港区环保科技有限公司5万吨/日污水处理工程、*热电厂造纸污泥及废渣焚烧处理、新成染纱有限公司染纱新工艺开发及节能减排技术改造等项目建设。
4、抓好64项工业发展平台项目建设,年度计划投资4亿元。重点抓好45项工业功能区内路、桥、水、电、热等基础设施以及7项土地政策处理和房屋拆迁开发建设项目,加强功能配套,提升承载能力。*经济开发区经济社会服务中心、新华公园、兴平一路南延伸段(如意路)等重点项目要初显形象,独山港区朝阳河拓宽工程、供热管网一期工程以及各镇街道二级污水管网工程等项目要基本完成。
(二)加快中心城区建设,增强城市服务功能
进一步加强中心城区集聚和辐射功能,加强功能性、网络化重大基础设施建设。强化精品意识,深化规划编制。以完善配套设施、增强城市功能为重点,突出抓好重点城市道路和公用设施建设。合理布局和完善城乡基础设施,加快城乡一体化进程,突出抓好以交通、电力、水利等为重点的重大基础设施建设,全面增强基础设施对经济社会发展的承载能力。重点推进重大基础设施项目61项,项目总投资36.82亿元,当年计划完成投资8.09亿元。
1、加快中心城区建设。加快城市道路建设,完成城南路改造工程、新华南路二期、池海路一期、文涛路等重点道路工程,大力推进环城东路北延伸段、东升路西段、洁芳路、长胜路完善配套工程等道路工程。完成7个老住宅小区整治改造工程。开工建设人民路改造、环城西路改造等市政设施建设。全力抓好30平方公里内农房拆迁扫尾,加快松枫台等地块改造。做好城市绿化工程,重点建设龙湫公园、行政中心市民公园(土地塘公园)一期、*大道西侧、胜利路两侧和长胜路两侧景观绿化、生态防护林等绿化项目,绿地面积106.8万平方米,力争创建成国家园林城市。
2、实施交通干线畅通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高桥和乍浦塘大桥维修、新07省道绿色景观大道建设,新开工平朱公路*段新建工程。
3、实施水利河道整治工程。重点建设城市防洪工程、市治江围涂工程,开工建设盐船河整治工程,启动新港河综合整治工程。
4、实施水电配套工程。①水务建设,重点抓好广陈水厂一期工程及东片五镇城乡一体化一级供水管网工程、古横桥水厂三期工程扩建、太浦河引水一期工程、西片污水管网二期工程及东片六镇一区污水管网工程的开工建设。②电源、电网建设,竣工投产220KV前进输变电工程、110KV曹桥、*及周圩新(扩)建等输变电工程,建成曹桥、新仓、广陈供电营业所,开工建设110KV如意输变电工程、35KV全塘变改造。
(三)大力发展现代服务业,促进服务业再上新台阶
围绕促进服务业经济转型提升总体要求,加快现代服务业集聚区建设,完善服务业重点项目推进机制,重点推进港口物流业、休闲旅游业、生产业、消费业建设,促进服务业总量扩张和结构优化。突出抓好服务业重点项目70项,项目总投资93.76亿元,当年计划完成投资18.27亿元。
1、加快港口物流业项目建设。依托独山港区,发挥区位、交通、海河联运等优势,加快独山港物流园区开发,推进港口码头、仓储、物流中心等港口物流业项目建设,提升物流业的发展规模和水平。粮食码头及中转库、粮食码头集运配套设施、嘉海仓储、多凌物流中心、中航油油库完成部分建设,浙江玻璃散杂货码头完成主体工程建设。
2、加快休闲旅游业项目建设。发挥九龙山旅游度假区的资源优势,加快推进度假区整体开发,进一步形成规模和带动效应。九龙山海洋公园围垦工程、陈山湾会员商品住宅工程开工建设,九龙山海洋花园、南苑国际大酒店、新纪元大酒店完成部分建设,汉爵大酒店主体工程、九龙山威斯汀酒店、九龙山西沙湾会员公寓和商业街、九龙山职工公寓、九龙山西沙湾会员商品住宅完成建设。
3、加快生产业项目建设。围绕先进制造业和现代服务业联动发展,加快推进现代物流、金融服务、商务服务等生产业项目建设,为制造业转型升级提供服务支撑。亚太物流货运配载中心和日本电产储运增资项目完成主体工程建设,金领银座大厦完成部分建设,开工建设*农村合作银行大厦,*农村合作银行新仓支行竣工并投入使用。
4、加快消费业项目建设。围绕消费结构升级与消费业联动发展,加快推进商贸流通、房地产、社区服务、公共服务等消费业项目建设,不断改善消费环境,为日益增长的消费需求提供支撑。星河湾康乐城一期、东湖商贸城、万众汽车贸易、开发区医院完成建设,市中心农贸市场土建工程、永丰农贸市场、香弄商业安置房力争完成建设,松枫台商贸区、韩家埭商业安置房开工建设。实施商品房项目20个,安置房项目14个,经济适用住房和廉租住房项目2个,保障多层次、多样化的房地产需求,不断改善城乡居民住房条件。
(四)实施民生实事工程,加快发展社会事业
围绕改善民生,增强基本公共服务功能,积极发展教育、医疗卫生、文化体育、社区养老、技术培训以及信息咨询、中介等服务业,有效补充和提升我市公共服务设施的网络配置及服务水平,使其与区域实际人口的发展需求相适应。安排社会事业项目26项,总投资11.74亿元,当年计划完成投资4亿元。继续加快实施东湖中学(迁建)、人力资源市场、第一人民医院易地搬迁等项目;基本建成市科技孵化创业中心一期工程、沙滩排球场、当湖高级中学扩建等项目,启动建设市文化馆新馆、应急救援指挥中心、农业技术推广服务中心、技工学校等项目;加快做好职业中专实训大楼等项目的前期工作。
(五)以统筹城乡综合配套改革试点为契机,加快城乡统筹新农村建设步伐
以土地流转推进农业经营规模化、置换建房推进农民居住社区化、统筹城乡推进公共服务均等化、民生保障推进农民市民化为目标,创新机制,深化改革,加大投入,加快农业经济转型升级,形成城乡产业相互融合、经济社会协调发展、资源节约和环境友好的城乡一体化发展新格局。安排现代农业、新农村建设项目18项,总投资6.56亿元,当年计划完成投资3.2亿元。其中新农村基础平台建设项目8项,总投资4.55亿元;企业发展项目10项,总投资2.01亿元。
四、工作要求
(一)统一思想,把项目推进作为加快发展的重中之重
推进项目建设是今年市委、市政府的一项重要任务,必须以高度的责任感狠抓落实。在实施项目推进过程中,要切实做到“三个相结合”。一是与坚定发展信心,引导全市共渡难关相结合。毫不动摇地坚持经济建设以项目推进为重点的发展思路,进一步认清形势,坚定信心,以高昂的斗志、必胜的决心投身项目推进年活动,积极应对,顺势而为。二是与开展深入学习实践科学发展观活动相结合。进一步增强广大党员干部科学发展的责任意识、转型升级的机遇意识、锐意进取的创新意识,牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是干事业、抓项目就是落实科学发展观的意识,真正做到以项目树形象,以项目增后劲、促发展。三是与转变政府职能,提升干部工作作风相结合。进一步强化干部队伍的大局意识和服务意识,通过深化机关效能建设,切实优化项目推进的政策环境和工作环境,充分调动广大干部投身项目推进的积极性和主动性。
(二)完善机制,确保项目建设顺利进行
1、健全项目推进工作制度。一是深化项目推进“联挂”制度。继续深化完善市领导联系挂钩项目推进工作制度,每位市领导原则上以所联系挂钩的镇(街道)为主,重点联系2个市级重点项目;同时,按照“重点联系、兼顾面上”的原则和联系挂钩镇(街道)工作要求,会同相关部门深入基层、深入项目建设第一线,及时掌握项目实施情况,加强督促指导。二是建立项目推进集中“会诊”制度。市联系挂钩领导要每月听取镇(街道)和所“联挂”项目推进情况汇报,及时帮助基层协调、解决好项目推进各环节中碰到的问题与困难。市主要领导每季一次专题听取市项目推进年活动办公室及各专项工作组工作进展情况汇报,每半年一次专题听取市联系挂钩领导项目推进情况汇报,集中研究解决项目推进中的一些难点问题。三是实行项目集中推进制度。市项目推进年活动办公室要合理制订项目推进年度计划,会同项目实施主体单位精心选择和安排项目,在3月、6月、9月等几个重要时段,分批组织项目集中开工活动,确保项目建设有层次、有时序地推进。四是强化项目主体招商制度。各镇(街道)、各招商主体单位主要负责人要确保有2个月时间、专职招商负责人有2/3时间带队赴外招商,分管工业负责人确保有3个月以上时间、其他班子成员不少于半个月时间外出招商。*经济开发区、独山港区和新仓、新埭两个中心镇要积极筹划,精心组织几次高质量的项目推介招商会;其他镇(街道)要加强项目梳理,确保全年组织不少于一次的有针对性的项目推介活动,以提高项目储备深度和成熟度,为项目实施奠定基础。市经贸局要会同相关部门及市政府驻外机构,立足招大商,将“国企”、“央企”和军工企业作为招商选资的重点对象,组织好项目推介活动,力争在引进“国企”、“央企”和军工企业投资项目上取得突破。
2、强化项目推进要素保障。一是强化资金保障。市金融办要积极发挥好桥梁和纽带作用,加强产业政策与信贷政策的衔接,定期重大项目资金需求信息,精心组织好高质量的银企洽谈会,全力争取金融部门的支持,帮助项目单位落实银行贷款。要实施多元融资,按照“放开、放胆、放手”的原则,坚持外资、民资、国资多元并举,拓宽资金筹措渠道。深化和落实项目争取举措,充分调动各镇(街道)、部门和企业的积极性,大力争取国债、企业债券、项目经费补助等政策性资金。二是强化用地保障。尽早扎实做好项目前期工作,积极争取国家和省重点建设项目的用地指标,多渠道解决重点项目的用地问题。合理配置年度用地指标,特别是对工业生产性、现代服务业等重点项目实行先上项目先到位用地指标,促使项目早日开工。三是加快推进园区平台建设。*经济开发区要切实加快转型提升步伐,独山港区要继续深入开展项目推进大会战,其他镇(街道)要切实做好工业功能区与土地利用总体规划、主体功能区规划的对接,并及时制订工业功能区三年平台建设行动计划,着重加快基础设施、创业孵化中心、标准厂房建设进度,尽快提升工业功能区的能量和能级,力争基础设施早出形象、落户企业早投产。
3、强化项目推进督查考核。一是继续实行项目推进定期检查、上报、督办制度。加强对涉及项目各项政策、措施执行情况的监督、检查,做到每月督查一次、每月汇报一次,并筛选30个重点项目进行重点督查,动态掌握项目进展情况实行“销号制”,督促相关责任单位和项目单位加快工作进度。要通过项目推进年活动简报、嘉兴日报*版、电视新闻等途径,定期对项目推进的进度排名进行通报。二是进一步加大考核力度。完善项目推进考核体系,突出体现科学发展观和“以数字论英雄”的考核理念,提高项目推进工作在镇(街道)和部门年度绩效考核中的比重。进一步加大项目推进的奖惩力度,对完成年度考核目标的项目责任单位给予奖励,特别是对作出突出贡献的单位和个人给予重奖。
(三)优化环境,提升项目推进的服务水平
1、优化项目推进政务环境。各镇(街道)、各部门要通力协作,加强协调、沟通和配合,按照项目推进“提速、提质、提效”的要求,提前介入,靠前一步,主动服务,创造良好的建设环境,着力形成强大的项目推进工作合力。各级领导干部要发挥示范表率作用,坚持一级带一级,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目单位现场抓的齐抓共管、上下联动、横向协作的良好工作局面。组织、纪检、监察、效能办等部门要围绕项目推进开展行风评议,强化效能监察,提升项目推进的水平。
2、优化项目推进政策环境。以深入开展企业服务年活动为抓手,继续深化领导联系挂钩、百名局长下企业、光机电和临港产业重点项目“一对一”服务,推行经济部门行政首长公开承诺制,推进行政审批“两集中、两到位”,最大限度地减少环节、简化程序、提高效率。特别要通过完善“绿色联系通道”服务,对重点项目的相关手续实行急事急办、特事特办,形成重点项目快速落地的审批模式。
3、优化项目推进执行环境。牢固树立全市一盘棋思想,努力消除项目推进过程中的一切不利因素,层层负责,层层落实,果断决策,集中时间,集中精力,集中解决一批问题。项目推进年活动办公室及各专项工作组要积极发挥各自职能作用,加强项目推进的组织、协调和督查,努力形成相互监督、你追我赶的工作氛围,确保全市项目建设平衡发展,同步推进。