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该校领导的出发点是想改善可能并不富裕的“陪餐教师”的膳食待遇,以便其能够更好地投入教育教学工作,但囿于办学经费的限制,“无奈”之下采取了挤占学生营养餐的“下策”。
学校的做法明显是违法违规的,必须对其做出应有的处理。但一个不得不引起重视的现状是,旨在让农村学生受惠的营养餐,为何总会爆出各种问题?又该如何解决这些问题呢?
要想更好地推进农村义务教育学生营养改善计划,需要为该计划提供相关的制度保障,这是当务之急,也是长远之计。要进一步强化制度设计和落实,明确流程和标准,确保用制度来“管人、管权、管事”,用制度为营养改善计划的顺利实施保驾护航。
一是要进一步加大“四统一”制度的落实力度。将学生食堂的粮油、蔬菜等大宗原材料由政府统一招标、统一采购、统一分配、统一运送,全面实现政府集中采购,减少中间环节,降低采购成本,确保原材料质量。要进一步加强对这一制度执行过程中的监管。
二是要严格执行财务管理制度和受益学生实名管理制度。要确保用于营养改善计划的经费“专款专用”,不被挪作他用,增加财务管理透明度。除了定期公示相关费用支出外,还可尝试引入第三方监督机制,确保营养餐经费落实到受益学生身上,不被截留。
三是探索实施营养改善计划落实情况的信息公开、督导、抽查等制度。营养改善计划实施效果究竟如何,不能止步于相关学校或主管部门的汇报材料。要通过建立完善和落实相应的信息公开、督导、抽查等制度,使营养改善计划的实施形成“闭环”,确保该项工作顺利推进。
四是地方教育主管部门要切实负起责任,因地制宜制定和落实符合本地实际的制度。当前,一些地区在营养改善计划实施过程中摸索出了一些有益的做法,如:河北、湖南建立学校食堂建设项目倒排工期制度;广西实行领导挂点负责制度,做到“人盯项目,项目落实到人”,督促加快食堂建设进度;等等。这些相对成熟的制度设计,可供其他地区参考借鉴。
营养餐工程是国家的一项惠民工程,更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为了响应政策,增加我校学生营养,增强学生身体素质,促进学生健康成长。根据上级指示和文件精神,结合我校实际,特制定营养餐工作计划:
一、营养餐工程实施领导小组:
组长:xxx
副组长:xx
成员:各班班主任
二:供餐方式:
每天早上七点五十至八点半由班主任负责,营养餐管理小组成员监督按班级到餐厅凭营养餐证领取。
1、质量检验验收组:
组长:xx
组员:xxxx
职责和要求:(1)对所有入库物品进行质量抽查,填写抽查表,
(2)走访学生,了解学生对营养餐的意见或建议。
(3)确保质量,核对数量。
2、营养餐管理组:
组长:xx
组员:各班班主任
职责和要求:(1)监督按时足额提供各班新鲜的营养餐。
(2)指导学生按时有序就餐,不能浪费或乱扔。
(3)了解学生变动情况,及时将情况汇报学校。
3、统计和档案管理组:
组长:xx
组员:各班班主任
职责和要求:(1)每周按时做好分发统计工作。
(2)整理好每天每班的用餐情况,装订成册,归档管理。
4、营养餐采购组:
组长:xx
组员:xxxxxxxxxxx
保管员:xxx
会计:xxx
出纳:xxx
5、营养餐食谱:
鸡蛋、稀饭豆花紫菜汤醪糟汤银耳汤豆浆西红柿鸡蛋汤炸鸡腿炸小黄鱼烤肠包子油饼油条菜夹馍荷叶饼
三、工作实施具体步骤:
(1)每天由分管小组牵头,负责验收,做好登记保管,统计、发放工作。
(2)管理学生每天早上按班人数凭证就餐。
(3)督促学生就餐后将垃圾自觉放入垃圾箱,不得乱扔。
四、实施范围和标准:
我校按照上级要求,学生在校期间每人每天免费提供营养餐,必须保证每生每天足额享受国家3元补助。
xx初中
2014年3月28日
(一)学生“营养餐工程”责任追究制度
1、必须把“营养餐工程”实施情况作为学校政务公开的一项主要内容,并要及时公布,广泛接受学生、家长和社会的监督;
2、学校要与供货商签订责任书,对向学校配送不符合卫生标准食品而引发中毒事件或其它食源性疾病的供货商要依法严肃查处;
3、学校不得私自购买非定点企业的食品,对进校食品质量把关不严,运送不规范,保管不善,加工不规范等造成群体性卫生事件的,要依法追究有关人员和具体工作人员的责任;
4、对于挤占、挪用、截留、克扣蛋奶工程资金的要视其情节予以追究,情节严重的要移交司法机关查处;
5、学校要分工负责,明确责任,逐级签订责任书。否则造成食品卫生事故的,要追究学校领导责任,严重的要追究刑事责任。
(二)学生营养餐工程卫生管理制度
1、必须以正常渠道进货,供应商必须持有有效的卫生许可证。
2、供应商需提供有效的卫生许可证、检验或检疫合格或化验单的复印件,方可签署购销合同。
3、每月定期检查供应商提供的证件是否有效,如发现即将过期,学校应及时向供应商索取已年检或新的有效证件。
4、如发现供应商在规定期限内(一个月)未能提供有效证件,则暂停与其合作关系,直至证件齐全方可考虑继续购入其货物。
5、不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品。
6、运输车辆和容器应专用,严禁与其他非食品混装、混运。
7、建立仓库进出库专人验收登记制度,做到勤进勤出,先进先出,定期清仓检查,防止食品过期、变质、霉变,及时清理不符合卫生要求的食品。
8、搞好仓库内外环境卫生,与采购部无关人员,一律不准进入。
9、其它原因出现腐败变质、酸败、霉变的食品、一律不交到下工序加工。
10、蛋奶储藏室不得储存蛋奶外的其它物品。
(三)学生营养餐工程食品验收、储存制度
为确保蛋奶储存管理规范,责任明确,特制定以下制度:
1、学校设置专用的蛋奶储藏室,配备好蛋奶储存设备,确保食品储藏安全卫生。
2、管理员应切实履行岗位职责,积极认真的完成好蛋奶储存管理工作。
3、入库食品必须认真检查,不能有破蛋入库,更不能有过期、变质、污染牛奶入库。入库的蛋奶应认真登记,必须做到出厂时间和检验信息真实。
4、实行索证登记制度,每批食品入库必须由供货商提品检疫、检验合格证及进货发票,建好台账。
5、每批食品入库后必须及时留样,留样时间为三天。
6、出库食品必须有领取人员签名,并准确登记数量和时间。
7、加强对储藏室的管理与监督,任何人未经许可不得进入储藏室。室内不准吸烟,不准在室内干与蛋奶工作无关的事。
8、冷藏设备不准存放蛋奶以外的食品和物品。
9、做好对储藏保管人员的专业知识培训,搞好室内卫生,确保室内整洁。管理员必须每天打扫库内卫生,定时对储藏室进行消毒。
10、加强值班,防止不法分子投毒而造成中毒事件的发生。
(四)学生营养餐工程发放与用餐制度
1、班主任教师要具体负责学生每天蛋奶工程的发放工作,并认真做好蛋奶发放的登记、留观和用餐后学生的反响、动态。一旦有特殊情况,要立即向学校报告。
2、班主任教师要经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作,负责用餐期间的秩序、监管用餐的全过程,统一实行集体用餐和监督用餐,防止学生留餐、弃餐等行为,一旦发现要严肃惩处。
3、学校要将蛋奶及时发到学生手中,不得克扣、截留或转移早餐为他人饮用等行为,一旦发现要追究责任,严肃惩处。
4、学校负责蛋奶工程教师要经常对学生进行调查,逐一摸底,造册登记,如果食用蛋奶工程有过敏者要立即向学校报告,并做好工作,予以调整。
(五)学生营养餐工程档案管理制度
1、学校营养餐工作建立档案,由分管此项工作老师专人管理。
2、上级主管部门关于营养餐工作下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见、措施等必须归档备查。
3、学校制定的营养餐工作各种管理制度,突发安全事故应急预案和组织领导机构等材料都要装订归档。
4、学校接收、发放蛋奶情况等材料必须及时归档,按自然月份存放。
5、对于突发事故,应同步介入收集相关材料归档备查。
6、学校营养餐工作档案实行借还登记制度,按档案管理条例进行管理。
7、管理人员随时搞好营养餐工作档案的保管,注意防盗、防火、防遗失。
8、管理人员随时注意收集整理营养餐工程材料并及时归档。若发生遗漏和失误要追究管理者的责任。
9、档案的资料必须真实、准确,为各级主管部门检查营养餐工程落实情况提供详实的资料依据。
10、借阅档案须经学校领导同意,并办理借阅登记手续,借阅人要爱护档案原件,用后及时归还。
1 做好宣传工作
(1)对于上级各级部门的文件、通知和要求,要及时向主管领导和校长汇报,以引起领导的重视和支持,并认真领会和贯彻执行文件精神。
(2)及时公示政策性的文件,确保全体师生了解、熟悉政策。
(3)政策有所变化时,要及时地通过全体教职工大会、学生会、印发告家长书、举办宣传专栏等多种形式,让师生及家长知晓。
2 加强食堂管理
2.1 严抓过程管理
(1)坚持卫生检查制度:食堂卫生是食品安全的重要前提。我校实行食堂炊事员工作量化考核制度,主要考核食品卫生、环境卫生、炊管人员个人卫生、食品安全、设施设备使用安全、食堂用火用电安全等。每月汇总考核结果,考核分三部分:每日检查量化考核,每周检查量化考核,每月检查量化考核,每样考核由各考核小组不定时、提前不打招呼进行根据考核标准检查、考核,每样考核的评分结果在考核总分中占一定比例。每周一后勤例会上通报食堂存在的问题及评分结果,并对外公示,每月结果与炊事员工资挂钩。
(2)加强各个操作流程的管理,严守操作规范:根据有关规定,借鉴宝贵经验,结合学校实际,制定本校的食堂操作规范,包括食品原料的采购、验收、入库、出库、粗加工、细加工、陪餐、试尝、留样、消毒等,将食堂操作规范印发给每个炊事员学习并遵照执行,并且每个操作流程都要有专人负责监督,确保食品卫生安全、人员安全和校产安全。
(3)准确统计人数,严格学生签字程序:营养午餐每餐要实名签字,签字表实行日签制。全体在校学生必须实名签字,不准代签、重签、少签、补签或提前签,每天上午将学生签字表上实名签字人数和教导处对学生的考勤通报人数进行核对,无出入后再统计享受营养改善计划专项资金补助人数。
(4)严格按人数和带量标价食谱下料:根据签字表上统计的人数和带量标价食谱进行原料出库和下料,下料由校方两名专人和炊事员进行操作,确保每位学生能吃到等值的营养午餐。
(5)落实监厨制度:为防止在加工过程中食品原料的流失,下料后由专人在食堂监厨,若发现有克扣、窝藏原料的现象,立即向主管领导汇报,学校将严肃处理,并追回损失。
2.2 档案建设
(1)修订完善制度:每学期初总结以往的成败得失,重新修订并完善食堂管理各项制度。
(2)真实、细致、认真做好各项记录:食堂工作各项记录是食堂管理工作的重要依据,因此,平时一定要坚持做好各项记录,包括:验收、入库、出库供餐内容、留样、消毒、卫生检查、粮油肉菜等存放情况检查、食品安全检查、设施设备的检查保养等各项内容。
2.3 重视学生的满意率:最清楚食堂的饭菜质量、卫生、数量的是学生,因此,要想知道这些情况,除了管理人员亲自陪餐、试尝外,还应听取学生的意见。每学期至少进行一次食堂工作调查问卷,认真统计、分析问卷结果,对于好的做法要继续发扬,对于存在的问题一定要给学生一个满意的答复,并立即整改,不能置若罔闻或拖延。
2.4 加强餐厅、洗碗池的卫生、安全管理:学校餐厅、洗碗池是学校人群最为密集的一个场所,也是安全事故高发地,因此很难管理,但学校管理人员绝不能忽视或轻视。我们可以将餐桌划定区域,由班主任负责本班区域学生的就餐秩序、就餐礼仪和卫生,值日教师负责供饭窗口学生队列的秩序,食堂管理员负责洗碗池周围学生的秩序,值周领导负责对这些人员进行监督、考核。
3 规范专项资金管理,强化资金使用情况监督
(1)要成立专项资金管理小组和使用情况监督小组,明确各小组每个成员的具体职责。
(2)建立专账,做到专款专用,不挪用、挤占、截留和贪污专项资金,确保专项资金安全运行。
(3)建立营养改善计划学生实名制信息库,不套取国家资金。
(4)按照上级有关文件要求,定期公示营养改善计划各种信息。
4 重视思想教育
4.1 坚持食品卫生及安全知识教育:每学期应该至少分别召开一次学生食品卫生安全知识专题大会和食堂炊管人员食品卫生安全知识培训,普及食品卫生安全知识,强化食品安全意识。
4.2 强化营养知识教育:广泛搜集材料,大力开展营养知识教育,改变学生错误的营养价值观,促进青少年学生的身体健康成长。