招标工作方案范文

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第1篇

工作方案

 

为进一步贯彻落实省、市关于持续深入优化营商环境工作部署，做好2021年度招标投标指标优化营商环境工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省、市持续优化提升营商环境工作部署，牢牢把握新常态下我市招标投标工作营商环境面临的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，在招标投标领域精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，激发市场主体内在活力和潜力，为加快构建优质营商环境，提供保障和支撑。

二、工作目标

通过精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，在全市构建市场化、法制化、便利化、可预期的营商环境。到2021年底，全市招标投标领域营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决。全市公共资源交易平台软硬件建设明显改善，交易、监管、服务一体化水平取得显著进展，服务社会发展能力得到显著提升，我市开始迈入体制顺、机制活、成本低、服务优、效率高的市级行列，在全省营商环境评价中取得优异成绩。

三、重点任务

（一）建立规范开放的市场环境

1.规范招标投标市场行为。各行业监管部门要持续开展工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，建立定期检查、随机抽查、重点核查的常态化工作机制，加大惩处违法违规行为，切实解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。（责任单位：市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

2.严格落实国家必须招标规定。严格落实《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。各行业监管部门不得扩大国家规定的依法必须招标项目的范围和规模标准，不得强制要求依法必须招标规模标准以外的项目进行招标，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（三）推行“互联网+招标采购”

3.建设公共资源交易平台系统。分类建设电子交易系统、电子监管系统、电子服务系统，全市统一的公共资源交易平台系统建成投入使用。加强与省公共资源交易中心、市行政监督部门、市大数据资源管理局、市市场监管局等对接，加快推进交易系统、电子监管系统、服务系统、项目审批平台、信用平台等互联互通，逐步实现资源共享和协同运行，全力打造“开放、互联、透明、共享”的电子化交易体系，提升交易效率，降低交易成本。（责任单位：市行政审批局）

4.全面推行电子化交易。全面实现工程建设项目在进场登记、信息、文件下载、开标评标、异议澄清补正、投标保证金收退、专家抽取、中标公示、交易凭证办理、文件归档等环节的全流程电子化。严禁收取标书工本费，标书自主免费下载。消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。（责任单位：市行政审批局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

5.实施公共资源交易“不见面开标”。依托全市统一的公共资源交易平台系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场。登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标，6月底前完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能，12月底前实现“不见面开标”常态化。（责任单位：市行政审批局）

6.建立公共资源交易数据分析报送机制。根据《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（鲁政办字〔2019〕209号）和《东营市深化公共资源交易平台整合共享任务分工》（东发改公管〔2020〕137号），依托全市统一的公共资源交易平台系统，市公共资源交易中心每月定期统计汇总全市公共资源交易数据，每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送行政监管部门，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。（责任单位：市行政审批局、各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（四）优化服务保障

7.突出重大项目的服务保障。根据重大项目特点，以市级重点项目为重点，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，各部门做好交易服务保障工作，及时开辟“绿色通道”，快速受理进场，主动为交易提速。充分发挥公共资源交易中心在招投标过程中的服务保障作用，针对可能发生的异常情况，提前制定工作预案，对交易现场留痕管理，确保现场交易活动有序、到位、高效、透明。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

8.改革投标保证金制度。鼓励招标人、招标机构根据项目特点、供应商信用等情况降低保证金缴纳比例。依据各行业特点制定电子担保保函应用相关规则，推进各类电子担保保函使用，简化企业办理投标和履约担保手续。推广电子保函在公共资源交易领域的运用，推行银行保函、保险保函等形式缴纳投标保证金，实现在线投标保证和履约保证功能。招标文件中应明确载明优先选择银行保函、保险保函形式。银行保函须由投标人基本账户开户行出具。采用银行保函、保险保函作为投标保证的，应与现金保证具有同等效力，任何单位在招标活动中不得以任何理由拒绝或限制使用。投标人以银行保函、保险保函做为投标保证的，应当在投标截止时间之前按照招标文件要求提交。进一步规范投标保证金退付，运用保证金收退系统，尽力缩短投标企业资金占用周期，进一步减少企业资金成本和资金占用，减轻企业负担，增强市场活力和开放度。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

9.完善评标办法。招标人结合招标项目实际自行选择评标办法。在采用综合评分法时，改革以价格为决定因素的招标和采购模式，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评分办法，其中行业主管部门的信用评价结果，按照不低于10%的权重进行量化评审。加大招标控制价在评标基准值中所占的权重。招标控制价的下浮率和权重在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

10.推行评定分离办法。招标人依法组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序外，推荐中标候选人不标明排序。依法赋予招标人定标权，招标人在制定定标办法时应坚持科学、规范、透明的原则。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人信用状况、合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（五）加强招投标行业管理

11.开展公共资源交易平台服务效能评价。根据《山东省发展和改革委员会关于建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制的通知》，立足本地实际，遵循科学、客观、公正原则，推动建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制，组织市场主体、第三方对公共资源交易平台运行服务机构公共服务情况进行评价，强化激励约束，提升服务质量。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

12.完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价，建立建筑市场信用平台。健全招标人、投标人、招标机构及从业人员信用评价办法，完善信用档案，完善信用分级管理制度，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，情节严重的实行“黑名单”管理。推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用，严禁假借信用评价、分级实行地方保护。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

13.规范招标机构行为。加大招标机构行为监督管理力度，从人员、业绩、市场信用等方面对招标机构进行评价。严禁泄露应当保密的与招标投标活动有关信息和资料。严禁与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益。实行项目负责人制度，将招标从业人员及招标机构纳入信用平台考评，实行动态管理，招标从业人员违法违规行为将计入“黑名单”，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

14.规范评标专家行为。严格评标专家资格管理，严格审查评标专家的注册信息、社保信息、工作信息等基本信息，实现人、证和社保的信息统一，对弄虚作假取得资格的清出评标专家库。强化评标专家评标行为的信用考核，实现评标专家库动态管理。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等，通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务，一经查实，取消本次评标资格并按有关规定处理。对有违法违规行为，评标不公的，依法严肃查处，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（六）加强招投标活动监督管理

15.加强招标投标投诉举报管理。住建、交通、水务等招投标行业监管部门负责受理本行业投资工程建设项目招标投标活动其他事项的投诉。在部门网站和公共资源交易平台公布投诉渠道和投诉样式，投诉人可以通过线下投诉和网上投诉反映诉求。完善投诉处理程序，严格投诉处理时限，收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并做出是否受理决定；事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在30个工作日内做出书面处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。对有效投诉处理结果确需公开的，应按规定在部门网站及公共资源交易平台公开。严厉打击恶意投诉，对捏造事实、提供虚假证据、假冒他人名义等恶意投诉和举报的，应予以通报。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理、市交通运输局、市水务局等分工负责）

四、保障措施

（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建牵头部门抓总，行业部门各负其责，全体参与的工作机制，扎实推进优化提升招标投标营商环境工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各责任部门单位要提高政治站位，扎实履行好本行业、本地区改善营商环境第一责任人的职责，研究推动工作落实，为优化提升招标投标营商环境提供有力的组织保障。

（二）强化工作落实。各责任部门单位要按照各自职责，从营造开放的市场环境、推进交易全流程电子化、实行“不见面开标”、优化服务保障、建立公平有效的投诉机制等方面，减环节、优流程、压时限、提效率，全面提供招标投标工作营商环境质量。鼓励结合职能职责主动作为、大胆创新、敢试敢干，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓的实、出成效。

第2篇

一、专项清理工作的范围和任务

㈠专项清理工作的范围

自国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）下发之日至2009年4月30日期间，我区执行国土资发〔2006〕12号文件以及国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的通知》（国土资发〔2003〕197号）的情况和开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的情况。

㈡专项清理工作的任务

1、全面清理我区出台的探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

2、逐个清理国土资发〔2006〕12号文件下发以来我区国土资源部门招标拍卖挂牌出让探矿权采矿权情况。

3、全面总结我区国土资源部门在实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法和取得的成效。

4、查找我区国土资源部门在推进探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让工作中出现的困难和问题，进一步分析研究并提出改进工作的对策措施。

5、分类梳理探矿权采矿权审批和出让工作中的案件线索，查处违法违规行为。

二、工作原则

探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作坚持重点检查与面上清查相结合、清理总结与查找问题相结合、研究对策与完善制度相结合的原则。

三、工作安排

㈠动员部署阶段（2009年5月20日至6月8日）

拟定我区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作实施方案，明确工作任务和要求，对全区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作进行动员部署。

㈡清理整改阶段（2009年6月9日至8月31日）

对照国土资发〔2003〕197号和国土资发〔2006〕12号文件要求，分类清理各级矿业权设置、储量评审、矿权价款评估、矿业权出让及出让后延续、转让、监管环节的规范性文件；全面清理我区国土资源部门发证权限范围探矿权采矿权的新立、延续、转让、变更等审批及探矿权采矿权年检情况；储量评审、矿权价款评估情况；矿产资源违法勘查开采行为查处情况；探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让情况。

国土资源局根据清理情况，汇总编写专项清理工作情况报告上报市专项清理工作领导小组办公室。

㈢监督检查阶段（2009年9月1日至10月31日）

由特区专项清理工作领导小组办公室组织对全区的专项清理情况开展重点监督检查，并形成监督检查报告。

四、工作要求

㈠成立工作机构

成立*特区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作领导小组，由特区政府分管副区长任组长，特区国土资源局、监察局主要领导任副组长，特区有关部门负责人为成员（领导小组成员名单附后）。

㈡建立协调机制

国土资源部门、监察部门要建立健全协调机制和联络员制度，定期召开会议，及时沟通协调，共同研究，明确专人负责。要组织专门力量，统筹安排，协调推进，确保专项清理工作取得实效。

*特区探矿权采矿权

招标拍卖挂牌出让制度执行

情况专项清理工作领导小组成员名单

组长：*

副组长：*

第3篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建立市场经济条件下“择优、比优、公开、公平”环境为目标，通过完善竞争机制规范建设工程招标行为，推进中介服务市场健康有序发展。充分整合和利用中介服务机构的资源和专业优势，加强全县有形建筑市场的管理，进一步规范工程建设承发包行为，保障工程建设交易活动各方主体的合法权益，促进工程建设领域源头治腐工作，有效助推我县“三化”建设进程。

二、组织领导

为确保建设工程招标比选工作的顺利进行，成立县公开比选建设工程机构领导小组，组长由县公共资源交易市场管理委员会主任担任，副组长由县公共资源交易市场管理委员会办公室主任、县发改委主要负责人担任，成员单位县城乡规划建设局、县交通运输局、县水利局、县工商局、县监察局、县法制办、县公共资源交易中心等单位组成，领导小组办公室设在县公共资源交易中心，具体负责全县公开比选建设工程机构工作的组织实施及入闱机构的考核考评工作。县发改委负责建设工程招标机构入闱名单的管理和工作。

三、比选对象

建设工程招标机构比选主要通过对其资格、能力、业绩、信誉等情况进行综合比较，从中优选若干招标机构作为我县各年度的入闱机构。参加比选的机构须具备以下条件：

1、依法设立的企业法人；

2、依法取得建设主管部门认定的工程招标机构资格，具有建设工程招标暂定级（含）以上资质；

3、州市外招标机构须在州市范围内设有分公司；

4、具备承担风险的能力，财务状况和银行资信良好；

5、拟派驻我县的项目负责人具有中级以上（含）职称，有相关资格证书，8年以上工作经历，从事类似招标工作3年以上；业务经办人必须在两人以上且具有大专以上学历，从事招标业务2年以上；

6、具有良好的信誉及职业道德，近三年内没有违反行纪行规，没有不良处罚记录。

四、方法步骤

1、比选内容和评分方法

本次比选采用综合评审法，满分100分，评审内容分为两个部分。一是工作业绩和综合实力。工作业绩指比选申请人近三年所承担过的招标情况，按一定规模给予相应分值。综合实力指拟派驻我县的项目负责人、工作人员的学历、职称资格和从业经历。二是招标方案的编制。招标方案采用模拟项目，比选申请人按照模拟项目的有关条件编制方案，由评审委员会对方案的合法性、合理性以及深度等方面进行评比。（详见附表1）

2、评审委员会

比选评审工作由评审委员会负责。评审委员会由有关经济技术方面的专家、行业主管部门代表组成，成员人数为九人以上单数，其中技术、经济专家七人。经济、技术等方面的专家应当在比选申请书递交截止日当天，从州市评标专家库中随机抽取。

3、比选程序

a、比选公告

由县公共资源交易中心在《南日报》和州招标投标网、县人民政府网公开比选建设工程机构的公告，公告内容包括比选对象的条件和比选内容，报名时间、地点，开标时间、地点，并附有比选文件，潜在比选申请人可自行下载。

b、提交申请书

比选申请人须按比选文件的规定和要求编写比选申请书，按规定时间前向县公共资源交易中心提交申请书及比选文件要求的其它相关资料。

c、比选评审

评审委员会先分别对不体现比选申请人单位标记的招标工作方案进行评审打分，再按照比选文件规定的评分标准对工作业绩和机构综合实力等情况进行逐项评分。

d、确定入闱机构

汇总分数，取所有评委的评分，去掉一个最高分、一个最低分，再累计总分。按得分从高到低的顺序进行排序，选取前10名为入闱候选机构，如第10名存在并列的情况，则由评委投票决定，得票数多者入闱。

e、中选公示

对入选的机构名单，由县公管办、县发改委按程序报县政府投资工程承包商名录管理委员会审核，并经县政府批准同意后在州招标投标网站和县人民政府网上进行公示，公示期为五个工作日。如有异议的，可在五天内以书面形式向县发改委、县公管办反映；公示结束后向中选人发出《入闱资格通知书》。

f、签订协议书

经评审入闱的机构，必须在规定的时间内签订《县比选建设工程招标机构入闱协议书》（附表2）、《招标服务承诺书》（附表3）和缴纳叁万元人民币的履约保证金。如未在规定时间签订《县比选建设工程招标机构入闱协议书》和缴纳承诺保证金的，则视为自动放弃入闱，再按得分高低依次递补比选申请人入闱。

五、入闱机构的管理

1、工作内容

招标机构应服从业主和县公共资源交易中心的工作安排，接受县公管办、县发改委和县行业主管部门的监督管理，根据项目需要开展以下业务：

a、提供招标项目有关法律法规和业务咨询服务；

b、拟订招标方案和编制招标文件（含工程量清单、资格审查文件和标底等）；

c、编制并在由行业主管部门依据国家、省、市有关规定指定媒体的招标公告或邀请书；

d、如有需要，组织各项目投标人现场踏勘或答疑（书面答疑）；

e、在县公管办的监督管理下，组织主持报名、开标、评标、定标等；

f、草拟合同，协助合同签订；

g、招标投标文件的管理；

h、应提供的其他服务。

2、承接项目

我县范围内的建设工程项目如需要招标的，必须在获得入闱资格的机构中选择具体机构。选择方式以随机抽取为主，抽取时招标人、县发改委、行业主管部门、县监察局、县公共资源交易中心及有关行政监管部门应派人现场参与。被选定的招标机构，不论该工程规模大小及何种方式招标，都必须完成其招标业务，否则视为违约，将没收其履约保证金并按程序取消其入闱资格。但若因资质等级和项目要求不相符，则自动放弃，重新抽取。各入闱机构在未轮满一次时，已一次的，暂不参与本轮的抽取。

3、费用

a、费收取标准

按照《招标服务收费管理暂行办法》（计价格号）文件规定，结合我县实际情况，为优化我县投资环境、降低投资运行成本，对招标服务性收费，依照县委、县政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》（县发号）文件第十一条“服务行收费按低于标准的50%收取，”我县招标服务收费采取差额定率累进计费方式按以下标准执行：

入闱机构在承接我县业务时严格按照上述下浮比例与业主单位签订合同，当不编制工程预算及工程量清单时扣减总费的30%。费用约定由中标单位支付的，应将招标费用列入招标控制价其他项目费用中。

入闱机构项目的费用和收取报名资料费，不得超过以上标准，并且不得再以其它任何名义收取费用。如有违反以上标准者，除责令其退还多收的费用外，将没收其履约保证金，并取消其入闱资格。

第4篇

【关键词】：工程招标；职能部门；管理体制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建设工程招投标制度建立以来，经历了几个不同的工作阶段。工程招投标监督管理工作中许多变化也随之出现。在《招标投标法》出台前，招标阶段的工作都是由招标办主持的。国家的《招标投标法》出台之后直至现在，招标发包阶段的工作开始由工程建设单位或招标单位进行。作为政府机构的职能部门，招标办在各个时期不同阶段的工作作用及职能都发生了很多的变化。特别是当今招投标监督管理工作中出现的有待解决的问题和难题，更使招标管理职能产生了很大的变化。下文将针对这些问题，以招投标的监督管理现状为基础，展开讨论，探讨解决方案。

一、工程招投标监督管理现状简析

我国现阶段的工程招投标监督管理工作中，招投标管理体制仍然未被相关单位及工作人员及时关注和正确的认识。甚至还有人视负责招标管理的招标办为负责招标的机构，不能正确定位招标办的监督管理工作，还会对其带来不利的影响。对招标办认识上误区的产生的原因有很多，建筑市场初期体制的不完善及发育的不完全，以致并没有产生招标中介机构。招标办的日常工作就已经很繁重了，还要兼做市场中介的工作，举个例子来说明就是既要当裁判还要做运动员。工程招标申请书、工程中标通知书、项目部资质、预审投资单位资格、评标的具体方案、招标文件内容、标底、评标委员会的成立、都是行政审批的内容。在国家颁布实施了《招标投标法》之后，对招标办的职责有了新的定位，并明确了招标办职责，行政审批制度的改革有了进一步的深入，直至今日，招投标的监督管理体制一改往日的行政审批制为备案审核制。相关的管理部门实行了一种新的监督管理体制，即“一登记，两备案”的管理体制。在前期报建之后，对招标的准备情况进行登记，对中期的招标文件进行备案，然后在其后期做评标报告，及发放中标通知书。工程招标备案制度实行之后，招标办不再既是运动员，又是裁判，而是完完全全的成为了裁判。使事后的备案监督取代了事前的行政审批。工程的招标单位、单位、工程的投标单位、特别是工程招标单位和单位只要依法进行登记和备案手续的办理，之后的工作便可以放手的去做，大胆的做。现阶段，工程招投标的报名、定标、工程开标、评标阶段的监督工作，审核备案后的资料，查处建设单位的违法行为是招标办的主要工作内容。

二、招投标监督管理中存在的问题

虽然招投标的监督管理机构体制，在随着社会主义经济体制的不断完善而完善，针对招投标工作流程及相对应的操作环节积累了一套严谨、科学的管理制度，但随着社会的不断发展，一些新的问题，开始出现。主要表现在以下的几个问题中：

（1）招标的根本目的在于满足工程质量、工期要求的前提下使工程造价达到最低。但是在我国现阶段的工程招投标中，真真正正的市场经济较量并未出现。招标的根本目的并未得到应有的体现，这一现象严重的制约着招投标工作的进行。上个世纪九十年代中期，在当时的社会情况下，工程的发包招投标制度在我国大力的推行。综合评议法是评标采用的主要办法，这种办法的采用并没有实现真正意义上的公平，仅仅限于形式上的公正。甚至很多企业还背负着“小企业大社会”的沉重包袱。企业与企业之间并没有水平相当的竞争，同时有关工程的造价和议价的规定也不允许，为了避免发包时腐败问题的出现，只好采用这种招投标模式。投标单位在之前的工作生活中获得了哪些奖项、建筑了多少优质工程、施工设计编制的水平、投标文件能否满足招标文件的要求、是否有齐全的证章等，这些都是影响工程中标的重要因素。

（2）招标机构的一些行为需要进行规范。由于工程招投标监督管理工作中过程监督、备案登记和违规行为查处逐步取代了依法审批式监督，这一招投标活动方式的改变，使招标机构直接的完成了活动中的大部分内容。但是招标单位的身份既是招标组织者，又作为评标文员会的成员出现。因此有可能会利用自己的双重身份，与业主合作并帮助其选择目标。职业道德欠佳的甚至背离业主逃避监督或故意设置障碍，扰乱公平竞争。作为企业制公司，招标单位是以赢利为目的的。工作内容是发包投资数以万亿计的施工和监理任务，是一种重要的职业，是各级监督管理部门高度重视的对象。但目前，招标单位的工作成果，并没有具体的评价标准和操作性较强的评判方法。招标单位承揽招标业务，在直接委托的范围内，有着很大的主动权。很有可能出现单位通过不正当的手段取得非法业务。在招标的过程中，建设单位的想法和意图，是由招标单位的相关人员直接进行表述的，有可能成为其达到个人目的的工具。泄露标底和虚假招标的行为时常发生，并且方法和手段都相当的隐蔽，很难予以查处。

三、招投标监督管理的优化方案

（1）为了实现招投标监督工作的根本目的，国家的相关部门进行了造价管理体制的改革，这种循序渐进的改革体制以“控制量、指导价、竞争费”为主要改革内容，并对工程量清单计价的法律地位进行了确立。工程量清单计价招标是企业稳步发展和市场有序竞争的必要前提，是适应市场需求的必要因素，也是招投标界良性循环和发展的必经之路。各级监督管理部门的首要任务和工作重心，便是对工程量清单计价招标的推行，及低价中标工程担保的确保。

（2）可根据具体情况的需要，对招标单位进行适当的约束，规范其日常业务。对招标过程中的各个环节依法进行监督，对招标的备案资料和招标文件的审核力度要加大。对各种违法行为及时的查处。同时，要发挥监察局、检察院的监督职能对业主的行为进一步的规范和约束。其次，要对招标工作人员的职业道德水平和法制教育水平进行提高。

结语：“公平、公正、公开”是招投标制度应具备的特点，为实现这一制度的正常运行，各级招投标监督管理工作质量，需要进一步的提高。以更好的实现政府职能的转变。

【参考文献】：

[1]浅谈如何管理医院建设项目招投标中的问题及对策[A]. 湖南省卫生经济与信息学会第一届理事会第二次会议暨第一次学术年会专辑[C]. 2010

[2]魏海涛. 推进电子化招投标进程,点亮招投标交易全过程[A]. 责任与使命――七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C]. 2011

[3]孙景霞. 加强招投标监督管理工作,严格标后监督和合同履约监督管理[A]. 跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]. 2010

[4]杨鸿魁. 建设工程招投标中存在的主要问题及解决措施[A]. 跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]. 2010

第5篇

根据农业部关于文登、荣成苹果非疫区疫情监测站项目和*、*、*农业有害生物预警与控制区域站项目可行性研究报告的批复（农计函〔2007〕166、168号）要求，现就抓紧编制初步设计与概算并做好后续工作通知如下。

一、建立项目实施领导班子和运行机制

建立领导班子是确保项目顺利实施的组织保证。要建立项目实施工作领导小组，各县（市）承担的项目一般由分管农业的副县（市）长任组长，农业、发改、财政等有关部门参加，加强对项目建设工作的领导，协调解决项目建设中的实际问题。同时成立相应工作机构，具体负责项目建设工作。要按照农业部的有关规定，建立健全项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等各项规章制度，完善项目管理的财务制度，并扎扎实实地抓好落实。

二、抓紧编制项目初步设计与概算

编制初步设计与概算是对农业部批复的可行性研究报告的细化和深化。近期要集中力量、集中时间，委托有相应资质的设计单位，切实做好初步设计与概算的编制工作。一是及时向设计单位提供与项目有关的翔实资料，并协助搞好实地勘察。二是对照批复内容（见附件）逐项核实，做好有关市场调研、询价等工作，切实细化和深化每一项建设内容。三是原则上不得变更批复内容和投资结构。对实际情况确实发生变化而必须变更建设内容的，要本着实事求是、充分满足设计要求、确保实现建设目标的原则做出合理调整，并在初步设计中充分说明理由。初步设计与概算对立项批复总投资的调整不得超过10%。

三、认真制定项目实施工作方案

项目实施工作方案是依据初步设计全面详细落实项目建设任务的行动计划。按照农业部要求，项目建设期限均为两年，自投资计划下达之日起计算。各项目建设单位要按照规定的时间要求，采取倒排工期的办法，逐项分解项目建设任务，明确分阶段的建设目标，并将责任落实到人。要严格按照基本建设的程序报批和组织实施。项目勘察、设计、施工、监理和与项目建设有关的重要仪器、设备、材料的采购必须严格执行《农业基本建设项目招标投标管理规定》，要制定切实可行的招标投标工作方案。各项目建设单位要以正式文件，将项目初步设计与概算、项目实施工作方案等于3月20日前逐级上报省厅（一式五份）。

四、积极落实项目配套资金

第6篇

一、领导小组主要职责

做好做细工程建设行业专项整治的各项工作。

二、领导小组组成人员

组长：党组书记、局长

副组长：

领导小组下设办公室在局扫黑办，同志兼任办公室主任，负责日常工作。

三、专项整治方案

（一）方案制定阶段

根据文件的工作进度安排，在2020年6月完成本地区的建筑行业专项整治方案。

（二）组织实施阶段

在2020年7月至8月阶段，领导小组重点对以下工作进行整治：

（一）招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标。

（二）投标人相互串通投标或者与招标人、招标机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

（三）投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

（四）投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程。

（五）投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序。

（六）中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人。

（七）党政机关、行业协(学）会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招投标活动。

领导小组通过项目业主自查、行业主管部门督查、上级部门抽查等多种方式对建设行业相关的违法违规行为进行检查和整治，建立台账，依法查处，形成有效震慑。

（三）总结巩固阶段

2020年9月，将汇总本行业的专项整治实施情况，提炼固化经验做法，制定完善相关政策制度，形成长效机制，巩固专项整治成果。

四、工作要求

（一）加强组织领导

区住建局成立招投标领域突出问题系统治理领导小组，由局党组书记、局长任组长，驻局纪检监察组组长和分管招投标工作的副局长任副组长，相关股室和单位主要负责人为成员。下设办公室在区招标办，负责区住房和城乡建设系统招投标治理日常工作。

（二）把握工作导向

开展系统治理要坚持问题导向、目标导向，重在找准问题、解决问题。查找问题要准，敢于打开各种“暗门”，找准症结所在。解决问题要实，善于抓住关键环节，推出关键举措。通过系统治理，既要依法依规审批、加强审批监管，又要防止一管就死、一放就乱，既要消除权力寻租空间，又要鼓励监管人员为促进人防事业健康发展担当作为。

第7篇

一、启动学生生活区建设

1、力争3月中旬前拟定设计招标文件、设计任务委托书和设计招标（比选）的发改委备案，于3月底前完成设计单位比选工作；

2、力争4月底前完成方案总平设计

，暑假前完成规划选址报批；

3、暑假前根据方案总平完成场平土石方挖运施工招标工作；下学期开学前（秋季开学前）完成其挖运施工；

4、力争9月底前完成地勘招标和地质勘探工作；

5、力争10月底完成首期新建学生公寓施工招标工作，11月开工。

二、完成实验教学大楼前期工作

1、力争3月底前与新建学生公寓同步拟定设计招标文件、设计任务委托书和设计招标（比选）的发改委备案，于3月底前完成设计单位比选工作；

2、力争4月底前完成方案总平设计，暑假前完成规划选址报批；

3、暑假前根据方案总平完成场平土石方施工招标工作；下学期开学前（秋季开学前）完成其挖填施工；

4、力争10月底前完成地勘招标和地质勘探工作；

5、年底前完成施工图设计并完成施工招标公告上网。

三、积极协助市政公司完成海棠路2号天桥建设

1、协助完成前期用地测量、地勘、方案设计等工作；

2、协助、协调施工场地布置和女神苑占用地的使用；

3、完成天桥建成后投入使用前的辅助设施建设工作。

四、完成女神苑小区后续全部工作

1、力争1月底前请求开发商和王河建司完成房屋建筑工程的分户验收工作；

2、1月底前完成小区生活用电的全部用电手续办理并供电到户；

3、春节前完成门禁监控系统安装、出入口电动门安装和验收工作；

4、力争3月底前督促后勤集团完成女神苑小区全部绿化工程。

五、促成开发商启动“海棠学府”教工住宅小区建设

1、积极协助国资处（住房办公室）提供必要的技术支持；

2、对开发商提供的平面布置及户型设计方案提出合理化建议，合理维护教职工利益。

六、专项维修

根据学校立项安排，按期完成项目维修方案制定、现场施工管理和工程决算初审工作。

七、其它工作

1、年底前完成有关基建规范性文件的“废”、“改”、“立”工作。

第8篇

一、加强组织领导。

各相关股室认真学习领会省、州、县关于做好集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案文件精神，充分认识开展专项整治行动工作的重要意义，切实把专项整治行动工作摆上重要议事日程；要切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，要树立大局意识和责任意识，加强协作，注重相互支持和配合。

二、注重统筹协调。

为确保专项整治行动各项工作落实到位，我局负责全县水利行业建设项目的统一监管，查处项目建设中的挂靠转包及违法分包的行为；项目建设单位规范项目发包行为，加强施工现场管理；打击非法违规河道采砂行为，整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪；水库管理单位责任人落实情况，水库大坝无安全管理应急预案局；财务股加强项目资金监督

三、贯彻落实情况

为形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，真正把政府投资项目建设成为“阳光工程”和“廉洁工程”，我局制定了《县水务局集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案》，严格按照工作方案，把专项整治行动工作与深入学习实践科学发展观活动、落实惩治和预防腐败体系建设等各项任务有机结合起来，努力形成专项整治行动的综合效应。水利行业招标办要切实履行好组织协调职责，督促各有关部门抓好职责范围内的工作，加强监督检查和指导，推动各项任务的落实，企业无资质或超资质许可范围承揽工程，以及违法分包、转包工程，违规出借、挂靠、借用资质，打击非法违规河道采砂行为，对水库（水电站）大坝责任人落实情况。

（一）水利工程建设和运行情况

1.严格招标公告、文件审查：建立网上招投标同意平台，符合相应资质并具有类似业绩的均可以参与投标，不得为特定投标人量身制定投标办法和标准，随意提高投标人资质标准和业绩标准，限制和排斥潜在投标人。

2.严格招标机构管理：健全和完善招标机构监管制度，加强对招标机构的规范管理。采取公开竞争比选方式选择招标机构，严禁招标机构或其工作人员操纵招标过程，控制评标结果。

3.严格实行项目公示：实行建设项目中标企业、项目管理人员、项目技术负责人等内容从招标结束至工程竣工全过程公示制度，充分发挥新闻媒体、社会各届和人民群众的监督作用，适时向社会曝光违规单位，通报违规行为，在全县营造自觉抵制、打击挂靠转包及违法分包行为的良好氛围。

4.严格施工项目负责人管理：坚持“谁中标，谁施工”制度，建立设计、施工、监理单位人员到位情况抽查机制，在设计、施工、监理单位进场时，建设单位应当按合同和设计、监理、施工计划，对管理班子、技术人员和机械设备进行核对检查，查验参加人员证件真伪，及时发现和制止挂靠转包及违法分包行为。建管股应当加强对水利建设工程质量的监督管理。

（二）严格工程建设分包审批。

项目主管部门要加强监管，对水利工程建设确需分包实施的，严格实行审批制，未按相关规定报批或未经审批同意的，视为违法分包。建设单位要加强对中标企业资金拨付的审查，严禁建设单位直接向任何个人拨付工程款。对不属于中标企业基本帐户的拨款申请，一律不予同意。。

（三）打击非法违规河道采砂行为

水政执法检查大队对全县河道内非法采砂，超范围、超时限、超采量等违规采砂的行为进行监督检查，对检查出的问题提出整改方案，情节严重的责令停产或吊销采砂许可证。

(四)水利工程运行情况

建立健全水库管理制度，确保水库设计标准内不垮坝，重要堤防不决堤，严格执行水库管理制度。水库大坝的管理单位建立工程安全运行责任制，确保各主要工程设施的安全运行，严格执行本行业安全技术规范和标准，保障设备和人员的安全。切实增强水库管理人员的安全意识和责任意识，着力把重视水库安全、加强水库管理的各项措施落到实处，不但确保汛期水库安全，也确保非汛期水库安全。以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，服从防汛指挥机构的统一指挥。建立大坝安全检查制度和重大缺陷、险情报告制度，组织开展安全检查工作，检查大坝及其运行的安全可靠性，查找大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改进意见，并及时整改和处理。

（五）严肃查处违纪违法案件。

严肃查处转挂靠转包及违法分包行为案件，对性质恶劣、情节严重的要依据有关规定予以严肃查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对涉及挂靠转包及违法分包行为或违法分包的承包单位以及包庇纵容转包、违法分包的监理单位，按照有关规定进行处理。

第9篇

一、要认真抓好年度计划实施

2013年，全市系统共计13个，上半年各帮扶内容基本确定。为集中精力、财力，把已纳入计划的建设好，经市局（公司）“三项工作”管理委员会决定，首批帮扶5个村，已开启帮扶工作，其他村将陆续启动帮扶。上述帮扶村名称、类型、建设项目要按照规划内容认真抓好落实。

二、要加快项目实施进度

各单位要按照市局（公司）部署要求，把促进农民脱贫致富摆在更加重要的位置，筹集资金向帮扶项目倾斜，积极争取帮扶项目扶持政策。要大力支持农民专业合作社的发展，对专业合作社基础设施、办公场所建设、办公用具、农用机械等硬件要重点倾斜。要邀请设计院所、专家教授帮助勘察、诊断、设计、培训，应用新技术、新工艺、新材料，高起点地打造致富项目。

三、要进一步完善工作方案和工作程序

从前期走访、考察情况看，各单位非常重视此项工作，单位主要负责人亲自到现场考察、调研，为工程前期工作做好了铺垫。根据省局（公司）要求，各单位要制订详细的工作方案，以正式文的形式上报市局（公司）。方案内容要注意以下几点：帮扶项目要以帮扶村为单位制订工作方案，并加盖村委会公章；工作方案涉及修建路、水、电、气、讯等公益性基础设施项目的，编制要包括项目构成、主要项目内容、建设目标和要求、建设周期、扶持资金计划、年度投资计划、实施的可行性分析；工作方案涉及修建大棚、厂房，购置设备、生产线的项目的，编制还要包括市场分析、经济分析、项目管理和专业技术等方面人才保障；工作方案涉及购置种苗、树木、牲畜的，要委托购置单位进行比选、谈判，公平、公正、公开采购，有痕迹化资料。同时，各单位要进一步完善工作程序，一是帮扶村要实行“四议两公开”工作程序。即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。二是要完善建设项目审批许可手续。建设项目要向具有资质和管辖权的单位办理城乡规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产等许可手续。三是县（市、区）局（营销部）要建立完善帮扶决策程序，规范资金列支渠道和管理流程，加强事前风险控制和质量控制，杜绝“边勘察、边设计、边施工”问题的发生。

四、要加强项目实施管理

烟草部门作为帮扶主体，要按照“谁帮扶、谁负责”的原则，加强过程管理。一是要签订合同。在工作方案和配套资金备齐后，市局（公司）或经市局（公司）授权的县级局（营销部），要与被帮扶村签订帮扶（捐赠）协议，对帮扶项目的资金、建设、管理和使用做出约定。工程项目由被帮扶村按照国家有关规定办理项目审批手续并组织施工。工程质量应当符合国家质量标准和设计要求。承诺按照农民专业合作社模式运作的特色村要依法制订专业合作社章程，量化合作社资产，完善治理机构。二是要建立定期调度制度。对于计划内开工建设项目计划实施个数、概算金额和实际实施个数、实际金额等情况要建立定期调度制度。各单位要每周调度建设情况，市局（公司）每半月调度各县实施情况，总结经验、相互促进、推动工作。三是要实行痕迹化管理。市局（公司）将及时收集整理规划、年度计划、年度预算决算、会议纪要、捐赠（投资）收据凭证及特色村基础档案、音像、照片等资料，登记造册，各单位要积极予以配合。帮扶村所在县级局（营销部）要按照“一项一卷”的要求保留全部工作底稿和档案，包括可行性研究、初步设计、专家论证、项目申报、工作方案、项目审批档案，建设工程规划许可证申请、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装试运行和竣工验收等。建设前原貌、建设中的隐蔽工程和竣工后新貌要留存影像资料，使工作过程和实施结果有据可查。

第10篇

一、总体目标和要求

用2年左右的时间，对2012年以来国税系统规模以上基本建设投资项目和金税工程等信息化建设投资项目进行全面排查。坚持围绕服务科学发展、共建和谐税收的大局，以工程建设和信息化建设投资项目为重点，以科学务实的精神，坚持突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处违法违纪案件，规范领导干部从政行为，推进反腐倡廉建设，健全体制机制，促进工程建设、金税工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

二、主要工作任务

（一）抓住重点环节，着力解决突出问题。重点解决工程建设项目、信息化建设项目有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和重点环节存在的问题。

1.在项目决策方面，要着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开、透明、依法实施；

2.在招投标方面，要着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正；

3.在项目建设实施和质量管理方面，着重解决徇私情、照顾关系，转包和违法分包、偷工减料、监管不严等问题；

4.在物资采购和资金安排使用方面，着重解决管理使用混乱，不按合同约定数额、进度付款，严重超概算以及工程项目完工后长期未按规定进行决算等突出问题，规范物资、劳务采购活动，促进建设资金规范、高效、廉洁使用；

5.在建设项目信息公开方面，着重解决信息不公开、不规范、不透明等突出问题，推进项目建设公开透明。

（二）严肃查处工程建设领域违法违纪案件。各级纪检监察部门要把查办案件贯穿于专项治理工作的全过程，发现一起，查处一起，决不姑息，坚决遏制基建、税收信息化建设领域、权钱交易等腐败现象易发多发的势头。严肃查办税务人员特别是领导干部利用职权违规插手项目审批、招标投标以谋取私利等、权钱交易的案件。进一步拓展案源渠道。公布举报电话和举报网站，认真办理群众举报和投诉;注重在项目审计、执法监察和新闻媒体报道中发现案件线索；加强与公检法等部门的沟通联系，深挖项目质量背后的腐败问题；对发现的违纪问题快查快结，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。充分发挥查办案件的治本功能，剖析大案要案，开展警示教育。

（三）创新机制制度，加强内控机制建设。通过检查，认真查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，按照总局加强内控机制建设的要求，以加强对权力的制约和监督为核心，研究提出强化重点部位和关键环节管理监督的具体措施。把制度建设和深化改革结合起来，将专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为内部管理制度。

三、工作步骤

（一）广泛动员。组织广大干部认真学习领会中央文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，准确把握专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标、工作重点和主要措施，切实把思想和行动统一到中央的决策上来。

（二）成立各级领导小组和办事机构。总局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，办公厅、法规司、征管和科技发展司、财务司、督察内审司、监察局、机关服务中心、电子税务管理中心、采购中心为成员单位，下设办公室。办公室设在监察部驻总局监察局，承担日常工作。相关司局确定一位负责同志参加领导小组工作，并明确一位处级干部担任联络员。各级国税部门要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

（三）制定工作方案。各级国税部门要结合实际，研究制定本部门的具体方案，明确目标任务、工作进度和时间要求。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局工作方案要在2009年10月31日之前报总局专项治理工作领导小组。电子文件上传至：总局FTP：//CENTRE/监督检查室/工程建设专项治理工作。

（四）深入排查问题

1．开展自查。各级国税部门要按照统一部署，重点对2012年以来基本建设项目、金税工程（信息化）建设项目进行自查，找出存在的突出问题。重点自查立项审批程序是否完备，是否超标准、超面积、超预算建设，招投标是否合规，在建设过程中是否存在化整为零、规避招标以及低价出租、处置资产等问题。有关情况于2010年1月底前书面报告总局专项治理工作领导小组。

2．重点督查。各地要选择重点项目、重点环节组织督查。要加强政策指导，解决难点问题。总局专项治理工作领导小组将适时组织抽查。

（五）认真进行整改

1．及时纠正问题。各级税务机关要针对排查中发现的问题，及时采取措施进行整改。

2．落实监管责任。税务系统各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对建设项目各环节的监管责任，健全各部门互相联动、密切监控的监督机制。要严厉查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。

3．推广典型经验。注意发现各地区在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，通过典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

（六）巩固治理成果

适时对专项治理工作的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；切实做到不留死角，不打折扣。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，建立健全长效机制。各省国税局要认真总结形成专项治理工作的总结报告，于2011年10月底前报总局专项治理工作领导小组。总局专项治理工作领导小组对国税系统专项治理工作进行全面总结，向中央治理工作领导小组报告。

四、保证措施

（一）加强组织领导。各级税务机关党组要高度重视专项治理工作。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各职能部门要按照统一部署，切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。各级纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥组织协调和监督检查的职能作用。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

第11篇

关键词：工程项目；效益审计

近年来，随着建筑业，特别是房地产行业的发展，建筑工程项目方面的资金越来越大。为加强项目工程管理，提高投资资金的安全和使用效率，很多企业都对工程造价进行了全过程审计，由原事后审计改为全过程跟踪审计。

一、建筑工程全过程跟踪审计的主要做法

在开展全过程跟踪审计过程中，积极探索全过程跟踪审计新的模式，不断创新工作思路，注重新方法、新技术的运用，对全过程跟踪审计进行全过程的管理。对审计过程中发现的问题，审计人员和施工单位充分沟通，确保全过程跟踪审计工作质量和效果。

（一）统一思想，提高对全过程跟踪审计重要性认识。思想是行动的指南，只有思想统一了，步调才能一致，全过程跟踪审计工作才有成效。在开展全过程跟踪审计工作前期，集团公司召集全体内审人员对全过程跟踪审计项目进行讨论，统一全过程跟踪审计工作指导思想，充分认识全过程跟踪审计工作对集团公司及子公司改善项目投资管理、保证国有资产保值增值的重要性；确定全过程跟踪审计工作的对象、范围、重点和难点，全过程跟踪审计工作方法和时间要求；对全过程跟踪审计工作方案进行认真学习和讨论，加深对全过程跟踪审计工作方案的理解；在思想上为全过程跟踪审计顺利进行打好基础。

（二）精心组织，拟定全过程跟踪审计工作方案。重视全过程跟踪审计的前期准备工作。在组织内审人员对全过程跟踪审计工作重要性讨论过程中，发挥全体内审人员的积极性和创造性。内审人员从不同的角度，各抒己见，对全过程跟踪审计提出意见和建议。在综合讨论意见的基础上逐步形成全过程跟踪审计工作方案，经集团公司审计监督委员会讨论通过并经主要领导批准后执行。全过程跟踪审计工作方案是全过程跟踪审计工作规范性文件，方案明确审计范围与对象，审计方法，审计中介机构选择办法，审计费用结算及支付方式，组织、协调和监督。全过程跟踪审计工作按实施方案进行，配合审计工作；审计人员按方案开展工作，有的放矢，确保全过程跟踪审计质量。

（三）精选中介，提高审计工作执行力。根据审计工作方案，委托招标机构对工程跟踪、决算审计进行公开招标。招标文件经招标机构、审计部共同修改，确认后对外公开。

（四）关注过程，确保全过程跟踪审计质量。全过程跟踪审计的关键是审计人员参与项目全过程。从购进土地开始，审计人员参与项目立项论证、图纸设计、施工和设备招投标过程，参加有关业务会议，发表自己的专业意见。特别是在施工阶段，要求中介机构委派具有相应资质和从业经验的审计人员驻点工程现场；根据工程进展情况及时更换具有相应资质的审计人员；审计部每月定期派人深入审计现场，检查现场审计情况；审计人员每月向法规审计部书面报告审计情况。检查结果和书面报告等作为对中介机构审计费用支付依据之一，并作为要求更换审计人员和中介审计机构的依据。加强审计组织、协调和监督，保证审计质量，控制审计风险，确保编制审计报告质量。

（五）沟通协调，确保全过程跟踪审计顺利进行。在全过程跟踪审计过程中，审计人员协调一致，交流各自的工作经验和体会，相互学习，取长补短；遇到不能解决的问题及时向领导汇报，请求解决；及时传递相关信息，请业务部门人员参加审计会议，共同分析审计过程中存在的问题和原因，提出具体可行的整改建议。项目审核结束后，要求施工单位或业务单位核对人员及时在审计定案表上签字确认，审计人员及时报送审计报告，结束项目审计工作。

二、建筑工程项目中全过程审计的重要内容

1、工程收入确认的审计

根据建设合同会计准则的规定，如果建设合同的结果能够可靠地计算，应根据完工百分比法确认合同收入和成本。目前建筑企业工程项目由于受客观条件和管理水平的限制，不能完全按照建设合同会计准则的要求计算收入，具体表现在：

（1）确认的工程完工程度可靠性较低，在施工管理过程中工程项目管理者为了完成利润目标、承包指标、更充分地得到实惠和利益等目的，可能操纵收益多计收入；有的为了以长远打算，将当期完成的工作量隐瞒不报留在下期再报，造成人为的少计收入，或待工程决算以后再冲回或再计收入，

（2）建设单位或业住按形象进度审定的工程量不及时和不准确（仅作为支付工程款的参考依据）。

（3）与建设单位或业主工程决算审定严重滞后。实际工作中通常是由工程项目的工程预算员编制工程形象进度预算确认收入并结转成本。

2、工程成本确认的审计。

建筑施工企业在工程施工过程中的成本管理工作是企业生存和发展的基础和核心，在施工过程中搞好成本控制，达到降低消耗增加效益的目的，是工程项目经济活动特别重要的环节，对施工过程中成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查，找出薄弱环节，提出对策和建议。

3、安全、质量、工期的审查，审查施工进度是否按计划进行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否办理了工期延期签证，是否存在只抓进度而放松工程施工安全和质量管理，有无违规操作而导致安全质量事故的发生造成经济损失。

三、开展全过程跟踪审计工作的几点经验总结

1、领导重视是做好全过程跟踪审计工作的前提。全过程跟踪审计工作得到领导的高度重视，主要领导亲自审批审计工作方案，并明确纪律，提出具体要求，及时协调解决审计过程中发现的问题。领导对全过程跟踪审计工作的重视，是审计工作顺利进行的保证。

2、取得全过程跟踪审计工作支持是坚持依法审计、客观公正的原则。全过程跟踪审计的依据是相关法规、招投标文件、合同协议、工程联系单等。在全过程跟踪审计工作中，坚持“一个标准”、“一把尺子”、“一个态度”，对事不对人，没有亲疏之分，顶住各种压力和阻力，就能得到领导和施工单位的理解、支持和信任。

第12篇

一、组织管理

1、管理机构及职责。成立由省发展改革委、住房和城乡建设厅、财政厅、审计厅、监察厅等部门组成的省本级投资非经营性项目代建工作领导小组，负责指导、管理和监督代建工作，研究协调代建工作中重大事项。领导小组办公室（以下简称省代建办）设在省发展改革委，负责日常工作，组织招标选用代建单位。

二、招标机构选定和招标文件审定

2、招标机构的确定。省代建办按照政府投资项目招标机构比选有关规定，商项目主管部门对具备相应资质的招标机构进行比选,确定招标机构。招标机构确定后，由项目使用单位与其签订《招标委托合同》。

3、招标服务费的确定。结合代建项目的建设规模、投资额度、功能标准、技术要求等情况，比照《招标服务收费管理暂行办法》（计价格〔〕1980号）中“服务招标”规定的招标服务收费标准，在比选招标机构时确定，并在招标委托合同中具体明确。招标服务费纳入项目总投资中的“前期工作费用”。

4、招标文件的编制。项目使用单位配合招标机构编制招标文件，招标文件编制完成后，报项目主管部门审核。项目主管部门主要从投标资格要求、中标人确定方法、项目代建范围和规模与标准、代建质量和工期目标管理、代建单位招标内容和方式、项目其它管理内容、竣工验收等方面进行审核，并在3个工作日内提出审核意见报省代建办审查。

5、招标文件的审查。省代建办审查的主要内容：招标文件是否遵循平等竞争的原则；代建范围、内容、规模、标准和功能；代建项目投资、质量和工期控制；工程造价控制；投标报价具体要求；代建管理费计取和标准；履约担保；代建内容招标的评标规则、办法；对代建方的奖励与处罚；跟踪审计；特殊情况处理等。

6、代建单位的选择范围。招标文件经省代建办审查后，由招标机构招标公告，并在代建单位名录库内招标产生代建单位。《代建单位名录库管理办法》另行制定。

如果代建单位名录库内的单位报名投标数少于法定最低数，可以列入代建单位名录库的条件为基础，向社会公开招标。

三、开标、评标和中标

7、评标委员会的组成。省代建办会同项目使用单位依据法律法规等有关规定，负责组建评标委员会。评标委员会为7人及以上单数，其中经济、技术、项目和施工管理等方面的专家不少于成员总数的三分之二，专家从全省统一评标专家库中随机抽取。

8、代建单位的确定。招标机构依照有关规定，组织实施开标、评标，并将评标委员会的评审结果送省代建办和项目使用单位，由项目使用单位向社会公布预中标人。公布3个工作日后无异议或异议不属实的，招标机构发出中标通知书，中标人即为该项目代建单位。

9、履约保函的提交。代建单位收到中标通知书后7个工作日内，向项目使用单位提交银行出具的履约保函或专业担保机构出具的履约保函。项目使用单位对履约保函的内容、真实性等进行审查，审查合格的，报项目主管部门审核同意后向代建单位出具保函确认书，并报省代建办备案。

四、审核与签订代建合同

10、项目代建合同的起草。项目使用单位出具保函确认书后，商代建单位共同起草《项目代建委托合同》。《项目代建委托合同》起草后，由项目主管部门在3个工作日，参照代建委托合同示范文本内容、标准、要求以及从控制项目投资、质量和进度等方面进行审核。审核后，报省代建办审查。

11、项目代建合同的审查。省代建办主要从双方的权利、义务、责任和项目建设内容、建设规模、建设标准，以及项目投资、质量和进度的管理与要求等方面对合同文本进行审查。

12、项目代建合同的签订。省代建办审查后，项目使用单位与代建单位签订《项目代建委托合同》，并报项目主管部门和省代建办备案。

《项目代建委托合同》应当在代建单位收到项目使用单位出具的保函确认书后30日内签订。由于代建单位的原因超过30日未签订的，视为放弃中标资格。代建单位放弃中标资格，须依法承担相应的法律责任。

第13篇

【关键词】：建设项目；工程量；清单；招标；控制价

工程量清单与招标控制价的编制，以及相关工作的实施，在为工程量计算、审查提供依据的过程中，也为签订施工合同、综合单价的设定提供了信息资源，以此防止在计算工作中，出现对施工单位构成工程量无休止争论的问题，并且为招标过程中的投标报价的合理性、工程质量的管理提供依据。

1、工程量清单计价的特点

其主要分为以下几点：第一，工程量清单的综合性。在多样化的直接成本、间接成本以及利益构成方案集成了综合单价。建设单位在实际发展中提出全面的工程量清单，以此为构建标准化建设工程提供依据，同时施工单位需要提升实际内部管理和施工单位的配置，构建优质的内部管理，从而引导建筑业更好的发展。第二，工程量清单的科学性。在建设项目的过程中，实际建设工程量与标准方案可以依据市场明确建设价格，同时也可以结合自身的计算进行报价。工程量清单计价方案有助于避免出现招标不优质的竞争。在工程完成之后，也不可以随意改变综合单价，以此保障招投标工作的有效实施。第三，工程量清单的法律性。在招标工作中，清单工程量和投标报价中综合单价无法随意改变，由此其需要展现在合同中，这种方案的设定有助于构建便捷的项目预算工作内容。

2、工程量清单计价方案

在实际发展中，建筑单位施工数量的定价形式法案中的各项工作，都将会影响到成本控制法案的构建项目，由此一定要结合工程量清单计价的科学方案。优质的方案，有助于保障工程量清单计价范围的资源配置的科学性，并且可以提升劳动生产效率，减少销售工作出现问题的概率【1】。

随着市场经济系统的不断优化，其量清单计价形式分析的产物，需要实施优质的宣传工作，在建设工程造价系统和培训工作中，更要保障施工单位及时满足现阶段定价形式，促使上市的价格提供优质的发展环境。依据那时市场价调和数量计算的项目批估值法案一定要结合其施工单位的工作水平。建设工程量清单计价方案有助于保障建设工程招投标工作实施的效率，从而有助于施工单位引用清单计价方案的整体单价法，结合施工单位实际发展情况为基础，提升施工单位中标的概率。

依据同一阶段提出的法律规定，构建工程施工合同，提升对工程量清单计价形式下的合作管理，这也是建筑企业在国际化发展竞争下的提出的规定。建设工程量清单计价放哪可以让施工单位全面认识各个阶段项目的工作内容，提升了我国建筑企业的国际竞争水平。建设工程要求数量清单的承包商和客户实施深入研究。随着经济全球化发展，国际市场的竞争力也在不断增强，而建设项目工程量清单和招标控制价设定工作在实际发展中还要满足市场规定的过程中，需要提升建设工程施工合作构建标准化的管理，提出全面的管理制度。数量定价是建设工程创新提出的方案，施工方案的工程量清单的引用，不但可以构建标准化的施工单位估值方案，还可以提升建设工程造价的创新工作，从而优化我国建造业，为实际发展提供保障。

3、招标控制价设定质量对招投标的影响

其主要分为以下几点：第一，招标控制价整体设计能力对招投标的影响。控制价格的整体过高，投标报价也会提升，一般情况下市场价格过高，可以提升工程的投资，也会导致国有资本增加成本支出。如价格过低，价格可能会出现太低的嘉禾或者是招标编号管理设定综合总数，影响实际投标工作的效率，并且提升第一次招标的成本支出。第二，招标控制价设定不标准产生的影响。其中包含了控制值，这一项目的内容不全面，如分析内容不全面，特别是在没有全面考察施工现场情况的背景下，若是地质特点投标工作引用不争取的项目成本计算，控制价格就会降低，并且在合作方案上阻碍了合作价格调整工作的实施，结合上述因素导致中标者和施工工作在高压力的背景下发展。第三工程量偏差造成的影响。在实际招标过程中，依据施工图纸和规制信息来计算招标图纸的数量，在所有工程变化的背景下，大部分投标数量需要与实际施工情况相同。第四，新素材和新技术没有市场研究产生的影响。依据市场分析和创新素材，新技术招标工作者依据新素材和新技术，在招标工作中其市场价格的引用具备深入的了解，可以在招标控制价中提出优质的方案，不然价格的提升或者降低会影响理性的整体价值投标控制【2】。

4、招标控制价的发展前景

从生产中提升招标价控制需要一段时间，在此阶段里会产生很多问题，但是其在招投标工作中的未来工作具备一定的引导作用，促使建设工作逐渐具备科学特点。要想在招投标工作中的招标控制价占据重要的地位，工作人员需要不断提升自身的综合素养，构建相关部门成本，以此对整体招投标工作实施监管工作，保障成本管理工作的科学性，从而提升项目资金的安全性。

5、建设项目工程量清单及招标控制价设定的总结

清单计价是一项细节繁多的工作，需要工作人员具备耐心、细致、准确等特点，并且准确了解市场行情。在依据项目的特点设定表格，明确并且消灭工程造价工作中存在的隐患，这也是有关平日工作经验的积累，不但可以满足图像判断，计量、设定配置、转变内容、结合传统的方案实施预、结算工作、增强实际市场调查、经济研究和问题方案的基础上，在实践中不断分析和学习，结合国家实时提出的法律规定，对项目成本管理增强管理意识。只有不断学习，有效提升自身的工作水平和操作技能，设定工作才能达到高质量标准【3】。

结束语

总而言之，工程量清单是招标控制价的根本内容，是依据区域获取费用要求和计价基础等素材构成设定的，并且在设定控制价的过程中可以对工程量清单不明确的内容实施标记，以此提出拓展说明，这样有助于保障工程量清单和招标控制价的全面性和标准性。

【参考文献】：

[1]史学仿，张建苹. 浅谈工程量清单及招标控制价的编制[J]. 科技信息，2014，（19）.

第14篇

关键词：情境教育；招投标模拟；课程设计

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）23-0116-03

教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中，提倡研究性教学方法，以提高学生的创新能力。但需结合学科特点，合理设置教学环节，把人才培养与实践教学体系研究结合起来。[1，2]建筑工程类学生往往对社会实践中的具体业务缺乏直观的感性认识，很多学生毕业后需要再次培训后才能适应工作岗位。如果想让学生真正了解课程内容，掌握相关知识要点，并在未来工作岗位中有所应用，必须在教学过程中让理论与实践相结合。[3]另外，随着毕业生的增多，用人单位要求的提高，也需要重新思考学生的定位，其不仅要有良好的理论修养，而且也要对实践有初步认识。这就要求在学习招投标课程的同时，加强实践环节的教学。由于实际招投标项目无论在时间还是在地域上的跨度都比较大，即使有这方面的实践机会，学生也不可能实践招投标的整个过程，难以对招投标工作产生完整认识。[4]为此在课程教学过程中，需要进行招投标模拟，让学生在课内体验招投标实际工作，以提高学生的学习兴趣及实践能力。目前对招投标课程的研究主要是模块式操作方式研究，没有体现全过程情景式实践教学。[5-7]文章研究了虚拟情景下全寿命期分角色、分阶段建设招投标模拟，实现了教学互动的目的。

一、招投标课程的现状及问题

目前投标方面的课程绝大多数以课堂理论教学为主，忽略了学生是学习的参与者，没有注重对学生学习主动性、互动性及综合应用能力的培养。主要存在以下问题：

1.被动学习方式

学习过程是学习者自我教育、全身心参与的特殊认知过程。传统教学主要采用课堂讲授理论知识的方法，以教师为主进行知识灌输，忽略了主动学习过程及能力培养，造成学生习兴趣差，缺乏创新能力。影响学生独立思考和判断能力，缺少开拓及创新精神，导致被动学习。

2.实践及综合应用能力差

传统教学方法重视理论教学，学生参与实践机会少。实验模拟类课程只是进行简单的操作模拟，不注重学生实践能力和综合能力的培养。当学生面对实际问题时无法灵活应用所学知识解决问题。[8]

3.缺少实际操作的案例

招投标教材一般偏重经济、法律、招标范围、条件、方式和一般程序等内容，缺少对招投标详细过程、角色及输入输出信息的案例，导致许多学生在学完招投标后仍无法知道招标企业、投标企业如何完成招投标过程。

4.理论学时比较多

招投标课程一般是32课时。由于招投标课程内容主要是综合性的、实践性的，新的知识点及难点较少。因此需要减少理论学时，将更多学时转移到招投标课程模拟实践中。

二、招投标模拟的目的

教学主要有体验性、研究性、讲授性及实践性教学等类型，招投标模拟是实践性教学的一种，其目标有两个方面：一是通过开展工程项目招投标全过程模拟实训，让学生对工程招投标的过程、形式、方法有较深认识和理解，提高学习积极性和学习目的性。二是通过不同角色体验，提高学生的实践能力和职业素养，培养学生团队协作的精神和团队协作能力，熟练掌握招标文件及投标文件编制，培养学生发现问题、解决问题的能力，实现零距离解决问题的教学目标，实现能做、能写、能说、能干的“四能”培养目标。这两个方面的目标在内容上又包括知识目标、过程目标、能力目标及德育目标四个方面，如图1所示。

知识方面目标包括掌握招标工作方案、招标文件等编制的内容、方法与步骤，掌握开标、评标、定标等文档表格的编制与填写，掌握投标施工、监理工作方案、投标文件的编写，熟练掌握消耗定额、价目表和清单计价规范的应用方法，能熟练编制工程招标控制价、投标报价及标底等。

过程方面目标包括熟悉工程项目工程报建、招标备案、标后备案等手续，掌握招标、开评标等全过程的招投标的工作过程，掌握投标文件过程管理等。

能力方面目标包括加强识图及钢筋模板翻样能力，加强计算机运用的能力，加强正确的表达及演讲能力等。

德育方面目标包括培养团队团结协作思想，培养良好的诚信度、忠诚度及工作责任心，增强密切联系工程实践的能力和不断创新意识等。

三、招投标模拟角色设计与分工

角色设计是对招投标的角色有一个明确的目标定位，是招投标任务分配与完成的基础，是学生参与招投标模拟的切入点。在学完招投标课程后，选择实际招投标项目作为案例，把学生分组，并以组为单位模拟项目部。由学生根据自己的兴趣和爱好选择小组与角色。这在一定程度上满足了学生对荣誉感和成就感方面的心理需求。根据招投标模拟国内工作需要设置招投标模拟指导组、招标组、投标组、评标专家组等。

1.招投标模拟指导组角色构成与职责

招投标模拟指导组的角色由教师担任。实际的招投标工作是分阶段的，包括前期手续、开评标及标后备案等，整个过程需要若干个工作日。而招投标模拟需要在连续的一定时间内完成。因此需要一个相当于电影导演的教师负责整个招投标场景的控制工作。其职责主要负责招标案例的选取、投标模拟方案的撰写，并在模拟时进行旁白，解说招投标进行的场景阶段。

2.招标组角色构成与职责

招标组由招标经理及招标工作人员构成，具体包括：招标经理、手续办理人员、会务员、接标员、主持人、唱标人、开标记录员、验标员及评标记录员等角色。由于是学生初次参加模拟，招标经理由高一级参加过招标模拟的学生担任，其他角色由初次参加的学生担任。招标经理负责招标方案的编写及方案交底，其他工作人员按“前期手续―接标―开标―评标―备案”的顺序负责具体的专项工作。

3.投标组角色构成与职责

投标组由投标经理及工作人员构成。具体包括：项目经理、土建施工组织编制人员、安装施工组织编制人员、土建报价人员、安装报价人员、商务标制作人员等。投标经理也是由高一级参加过招标模拟的学生担任，其他角色由初次参加的学生担任。投标经理负责组织分析招标文件要求及编写投标组织方案，其他工作人员按照专业设置，负责具体的施工方案编制及算量计价工作。每六个角色组成一个模拟的投标公司，投标组需不少于三组参与工程的投标。

评标专家由评标组长及专家组成，由教师担任，负责对投标文件进行评审，评标记录员由学生担任，负责评标记录文件的整理。

四、招投标模拟的过程设计

1.模拟准备阶段

招投标教学案例取自实践，又不是全面再现，而是根据教学需要进行必要处理抽象，使其具有教学功能，供学生学习模拟。要做好招投标模拟，需学好紧前课程，如工程算量与计价、建筑施工组织及施工技术等课程，因此招投标模拟是一门后续的综合课程设计。[9，10]学生如果没有掌握紧前课程，很难做好招投标模拟。整个模拟过程分为两个阶段，第一阶段是各个小组通过查阅资料、讨论等方式编制完成各种文本。教师首先要进行招投标案例选取、招投标模拟总体方案设计及根据模拟方案对学生分组，最后文本成果为选取的案例图纸、模拟方案设计文本及模拟任务书。招标组课程设计最后设计成果，包括招标方案及附属表格、工程量清单、资格预审文件、投标控制价文件或标底、招标文件及投标手续办理手册。投标组课程设计成果包括相应招标文件的施工组织设计、投标计价文件及完整的投标文件（技术标及商务标）。在这个过程中，教师要对学生模拟任务的进展、成果的质量进行检查和指导，并对后续模拟过程要点和注意问题等进行交底。

2.模拟实施阶段

表1 招投标模拟的任务与过程

NO 任务 执行角色

1 宣布手续办理开始 指导人员

2 讲解投标手续 手续办理人员

3 演示网上报名 手续办理人员

4 讲解资格预审 手续办理人员

5 演示评标专家抽取 手续办理人员

6 宣布开标准备开始 模拟总控人员

7 开标准备 会务员

8 宣布接标开始 指导人员

9 收取各投标组文件 接标员

10 宣布开标开始 指导人员

11 主持开标会 主持人

12 唱标 唱标人

13 实时记录 开标记录人

14 宣布评标开始 指导人员

15 召开招标预备会 招标经理

16 评审投标文件 评标组

17 答疑和澄清 评标组

18 评审投标文件 评标组

19 记录评标情况 评标记录员

20 宣布定标 指导人员

第二阶段为模拟阶段，本阶段又可分为两个小阶段。一是招投标手续办理，主要是通过具体操作讲解向其他学生演示这些手续是如何办理的，并以当地建筑市场为例详细讲解手续办理过程。二是开评标过程真实模拟，具体到每一个过程、角色及内容。该过程完成后，教师要对任务完成情况、团队合作能力、模拟演示情况进行评价，以激发学生对招投标深入学习的兴趣。具体模拟的任务与过程如表1所示。

第二阶段完全模拟建筑工程招投标从进场交易登记到招投标资料归档为止的完整过程。学生分组模拟招标公司及不同的施工方参与招投标，分别进行手续办理、投标报名、资格预审、招标文件发放、投标文件编制、参加答疑会、开标会和最后中标通知活动等内容。有些环节特别简单的，通过讲解演示方式模拟。

五、结语

通过招投标模拟，一是可以增加学生对于社会实践的感性认识；二是通过角色扮演使学生工作后能快速适应实际的工作岗位要求；三是通过模拟对所学的知识进行一次比较系统的检验，巩固知识，增加理解，提高技能。但在模拟过程中，教师要充分发挥指导控制的作用，需将整个过程进行详细的筹划安排，以保证模拟的顺利实施。

参考文献：

[1]葛倩，李秀珍.高等数学研究性教学方案探析[J].山东建筑大学学报，2013，28（1）：82-85.

[2]李一民，李明弟，李大勇，等.我国高等教育实验教学体系研究现状[J].山东建筑大学学报，2012，27（2）：250-254.

[3]董丽艳.高职“开放式”教学改革的探索与实践――以《公路工程施工招投标与施工监理实务》课程为例[J].辽宁省交通高等专科学校学报，2010，11（1）：72-74.

[4]潘华，顾群音.电力企业网络招投标模拟系统的设计与实现[J].上海电力学院学报，2006，22（4）：371-374.

[5]董晶，孙娜.招投标与合同管理类课程教学改革与创新[J].吉林建筑工程学院学报，2012，30（2）：84-86.

[6]黄良辉.基于业务流程的招投标课程实训教学改革[J].科教导刊，2012，（10）：98，104.

[7]张喜艳.《工程招投标与合同管理》课程设计研究[J].职业技术，2012，（145）：51.

[8]闫晶，尹立新，李国文.《项目招投标管理》课程教学中如何提升学生应用能力的探讨[J].常熟理工学报，2010，（6）：108-110.

第15篇

一、专项检查内容及方法

1、组织领导情况。成立组织机构，制定下发工作方案。查看相关文件、会议记录等。

2、农村集体资产出让、资源开发利用情况。按康纪发[20XX]11号文件要求，对村集体资源、资产进行核实、登记造册；对村集体资产出让、资源开发利用统一进入乡镇公共资源交易中心进行公开竞价和招标投标；鉴订廉政监管和廉政施工责任书。查看相关资料、会议记录等。

3、农村集体资金使用管理情况。对村级财务进行清理整顿，进行移结交，建立会计档案；鉴订委托合理合同，推行“三资”委托服务；建立村民理财小组，实行村级财务公开。查看相关资料、会议记录、实地查看。

4、其他情况。检查是否存在账外资产，账外资金等。查看相关资料。

二、专项时间

9月5日—15日，为期10天。

三、人员及分组安排

第一组：

组长：

成员：

第二组：

组长：

成员：

四、专项检查要求