权力清单汇报材料范文

前言：我们精心挑选了数篇优质权力清单汇报材料文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

为了发展生态旅游业，统景镇计划修一条乡村公路。

这个计划需要上报渝北区发改委审批。

“估计又要等四五个月了。”根据以往“经验”，曹兴建心想。

而这次审批之快，让曹兴建大吃一惊。

曹兴建并不知道，在提速审批的背后，一场“权力清单”风暴正席卷渝北区发改委。

职权之惑

改变，始于不满。

2014年3月27日，渝北区石船镇政府会议室。

镇长魏晓东正向市发改委一行人汇报工作。

其间，他提到了当地发展面临的一个难题――

有一次，石船镇准备引进一家包装材料企业。

这个计划上报给区发改委、国土房管局等职能部门。

很快，区发改委批复同意，但是区国土局表示需要“研究研究”。

结果，他们“研究”了小半年，却没有作出批复。

“我想到审批会比较慢，但是没有想到这么难。”魏晓东摇头。

为何难？

“说到底都是职权不清，中间有交叉重复部分。”魏晓东一语揭开“谜底”。

魏晓东的经历，让坐在一旁的渝北区发改委党组书记张治民颇有同感：“在一些行政审批过程中，有时的确会出现发改委和其他职能部门‘职权交叉’‘意见相对’的问题，而这些问题又常常是‘盲区’。”

怎么解决？

清权之役

2014年3月，国务院政府工作报告明确提出：建立权力清单制度。

而此前的2月15日，国家发改委已经公布了行政审批目录。

几乎同时，今年3月，渝北区委、区政府明确提出――以包括区发改委在内的10个区级部门为试点，开展“权力清单”试验。

消息一出，区发改委顿时热闹了起来。

“到底什么是‘权力清单’？”有人问道。

“说白点，就是要弄清自己到底能干些什么，不能干些什么。”时任渝北区发改委主任杨继光说。

怎么弄清？

“首先要全面梳理部门职权。”杨继光强调。

一场“清权”之役随即打响――

从行政审批到备案检查。

从产业规划到经济社会运行。

从城乡统筹到安全生产。

…………

一个月后，清理结果出炉。

“清理后发现，一些行政审批项目基本上没人申请，有些又和其他部门存在交叉现象，不知道‘谁说了算’。”渝北区发改委党组成员、办公室主任董蛟说。

确权突击

2014年3月的一天，渝北区发改委办公室内，气氛有些紧张。

看着梳理出来的行政审批一再被“压缩”，杨继光默然不语。

“改革，必然伴随着痛苦――但是真要自己动手‘割’自己的‘肉’，还真是有点舍不得。”他说。

一旁，董蛟等人正忙着进行权力清单的第二场战役――给这些审批权限确权。

什么是确权？就是确认行政权力的法律法规依据。

“法无授权不可为。”确权启动前，杨继光给他们划了一条“线”。

“清单制定好后，凡是清单上没有列出的事项，我们一概不得插手。”董蛟说。

确权完成后，全部权限随即开始进行配权――即编制权力运行目录和运行流程图，使之提高运行效率。

很快，区发改委权力清单出炉――

“虽然审批权限少了，工作却比以前更忙了。”

“备案审查更加严格了。”

“深感自己业务能力不够，急需提升。”

…………

清单运行了一些日子，各部门已经感觉到了不同。

“现在，除需报市发改委核准审批事项外，其余的九项行政审批事项都入驻了区行政服务中心。”杨继光说，“确权让我们‘有所不为’，同时也为严格、规范行政提供了广阔空间。”

“敞开天窗”

2014年4月3日，重庆晟德化工有限责任公司准备申请一个加气站项目。

“项目需报区发改委审批，需要些什么手续？”公司总经理廖云凤决定找区发改委咨询。

“有任何问题需要咨询，可以随时给我们来电话；你也可以直接登录我们网站首页，通过我们新的权力清单目录寻找答案。”区发改委工作人员作出回应。

“权力清单？什么东西？”廖云凤一头雾水。

她随即“百度”了一下，《渝北区发展和改革委员会“行政权力清单”》映入视线。

“以前对发改委是个模糊的印象，这19块内容一看，它主要负责什么，我全明白了。”廖云凤心里敞亮了，“按照他们的权力清单，对照各项准入要求，我们都符合条件――审批应该会很快通过。”

果不其然，2014年5月7日，渝北区发改委对其项目正式核准和备案。

“我非常满意。”廖云凤高兴地说。

廖云凤的笑容背后，是区发改委“晒权”的成效。

确权、配权后，权力清单随即进入了“晒权”环节――让服务对象充分周知，进而对行政权力运行进行群众监督。

“我们在部门门户网站首页、当地报纸、电视台、广播等媒体平台上进行了持续‘晒权’。”董蛟说。

通过“晒权”，区发改委实现了“让权力在阳光下运行”。

高效监督

“区发改委吗？有人乱修厂房！”

“加州花园小区停车收费标准是什么？”

“有个大型工厂污染环境，你们当时是怎么批准下来的？”

…………

2014年11月3日，渝北区发改委办公室，咨询投诉电话铃声此起彼伏。

对这样的情景，石品已经颇感“亲切”。

2014年6月30日，石品履新渝北区发改委党组书记、主任。

“权力清单公示后，广大服务对象和群众对我们的工作权限心如明镜――无形中，他们对我们工作进行监督的针对性也随之提高。”石品说。

2014年9月，渝北区又相继配备了自助查询系统、电子显示屏等设施，对36个部门行政审批服务实行全程监控，对行政权力的运行进行及时预警纠错。

区发改委自然名列其中。

在如此周密的监督倒逼下，区发改委也开始努力提高“权力清单”运行效率――

一般性政府投资项目审批从20个工作日压缩到7个工作日以内。

内资和外资项目核准从20个工作日压缩到8个工作日以内。

对企业投资项目备案、收费备案实行当天接件、次日办结。

第2篇

结合当前工作需要，的会员“ayong520”为你整理了这篇政务公开提质增效专项行动工作开展情况汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

根据区政务公开办工作要求，我局立即开展部署政务公开提质增效专项行动工作，由分管领导亲自抓，办公室负责细化任务分解，现将此次专项行动开展情况汇报如下：

一、全面开展排查整改工作

按照专项行动要求，全面梳理排查本部门已公开的信息，对存在的公开质量不高、内容不全面、不及时等问题，列出问题清单，认真分析原因，找准问题症结，逐项整改，确保整改到位。

二、扎实做好专项行动工作

一是提升基础信息公开质量，促进政务信息实现全链条管理。严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面公开履职依据、机构职能、机构设置、财政预决算、规范性文件立改废、权责清单信息公开、建议提案办理情况等信息；及时公开2020年我局重点工作任务的执行和落实情况；主动向社会公开决策征求意见，广泛听取公众意见；逐步提升政策文件公开质量，列明文件文号、成文日期、日期、有效性等信息；积极主动回应，加强信息公开工作年报的内容质量的规范性、全面性等工作。

二是提升重大政策解读质量，促进政务公开更加便民利企。认真做好相关政策解读材料的，政策解读信息与配套文件实现了关联。

三是提升决策和执行公开质量，促进行政权力在阳光下运行。积极在意见征集栏目内公布涉及公共利益和公众权益的重要政策，向社会公众广泛征求意见，并在征集期满，及时在意见反馈栏目内公布意见反馈情况。严格落实行政执法公示制度，主动向社会公开执法依据、执法程序、执法结果等信息。

四是提升政府信息公开年报质量。规范完善2020年本局政府信息公开年报内容，切实提高年报编制水平，并对上年度年报统计数据进行再核实，确保数据质量和精准性。

三、下一步工作安排

我局将继续按照政务公开提质增效专项行动要求，结合本单位工作实际，查缺补漏，持续推进2021年政务公开工作深入推进。一是进一步健全本单位信息公开制度，推进政府信息公开规范化、制度化运行；持续提高各股室、中心对做好政务公开工作的认识，营造良好的工作氛围。二是加强对本单位重大政策的解读，逐步提高政策解读的质量。

第3篇

一、扎实开展法制宣传培训

按照今年的工作要求和安排部署，我局结合工作实际，对法制宣传和普法教育培训工作进行了安排，一是认真落省工商局关于“七五普法规划”的要求，制定年度实施计划，并认真加以落实。二是利用窗口受理业务、日常检查、专项执法行动等机会，多种形式开展法制宣传活动。今年共接受群众法律法规咨询500余人次。三是结合“3.15”、“4.26”、“12.4”等重要节日时点，开展法律法规宣传和咨询活动，发放《反不正当竞争法法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规宣传资料3000余份，使工商相关法律法规在群众中得到广泛宣传。四是推进法治文化建设。加强学法用法阵地建设，制作宣传栏、电子显示屏，悬挂法治工商标语，在门户网站开设普法宣传栏，营造学法良好氛围。运用新媒体开展宣传，通过短信、QQ群、琼海工商微信公众平台宣传法律法规，定期推送消费维权法律知识、典型案例、消费提示相关知识,营造学法守法用法的良好氛围。五是认真开展业务培训工作，提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。今年以来我局共举办各类法治业务培训7场，参训人次650人次，并坚持逢训必考制度，做到培训有成效。同时，根据本局实际，有组织、有计划地开展《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动，并取得了较好的效果。执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。

二、认真做好案件核审等法制工作。

加强法制工作力度，认真落实行政执法责任制，切实加强各项法制业务工作。一是严格案件核审程序，确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定，严格程序，正确行使自由裁量权，统一行政处罚文书的制作与使用，尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作，严格按照“说理性”要求予以规范。另外，严格按照要求，按时上报执法案件统计报表及有关材料。截止本月底，全局共核审案件97件，罚没款合计34.91万元，做到一般程序案件核审率100%，行政处罚做到合法有效，无一行政过错责任。案件核审中，建议办案机构修改定性不准，适用依据错误，处罚不当的案件2件；建议办案机构补正事实不清，证据不足的案件1件；建议办案机构纠正程序不合法的案件13件；建议办案机构撤销违法事实不成立的案件1件。

全局在行政案件办理过程采取行政强制措施有合法的事实根据，有法律法规依据，向当事人出具文书合乎规范，无违法采取行政强制措施的情形，没有超过法定的期限，扣留物资保管妥善，罚没物资的处置符合法律法规规定。全年所查处全部案件无一例引起行政复议、行政诉讼。属听证范围的案件共有15宗，各办案机构均按要求送达听证告知书，但当事人没有提出听证要求，故而没有发生听证案件。

三、加强行政处罚信息公示工作

（一）高度重视，明确要求。按照《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的要求以及今年上半年国家工商总局关于检查行政处罚信息公示情况的要求，我局制定落实相关规定，强化组织领导、强化思想认识、强化宣传引导、强化责任分工、强化日常推进、强化考核问责等六项工作措施，在新业务系统上线期间，顶住压力，全力做好今年以来所有行政处罚一般程序案件的公示工作，圆满完成了省局交办的各项任务目标。

（二）加强监督检查，工作成效良好。我局法制室针对今年以来所有办结的一般程序案件，认真统计，将所有案件按办案机构以及违法主体类型分别归类，并逐个认真排查，分别在内网信息系统和外网企业信息公示系统认真核对，检查全局所有行政处罚案件录入、公示情况，收集汇报数据，拟定工作简报，督促全市工商系统及时完成行政处罚案件的录入公示工作。

四、建立权力清单、责任清单制度

为进一步理清各项行政权力和部门责任，规范行政行为，提高行政效能，加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，今年，我局结合工作职能，明确权责清单清理的清理范围、主要任务、工作方法和步骤，制定了强有力的工作措施，依照“职权法定、权责一致、简政放权、公开透明”的原则，根据行政权力清单制度有关文件和现行法律法规规章、规范性文件等材料，结合行政审批制度改革，将本局行政权利按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等10类进行清理和规范，对现有行政权力事项进行认真细致梳理，逐笔逐项分类登记，不擅自增加、扩大或遗漏、隐瞒项目,确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效，使权责事项管理科学化、规范化、法制化。全面履行“行政权力进清单、清单之外无权力”。     

按照 “应减尽减”原则，对行政职权清单进行了五次重新调整规范，将行政职权精减到94项，其中：行政许可类事项清单4 项，行政处罚类事项清单46 项，行政强制类事项清单15 项，行政检查类事项清单11项，行政确认类事项清单2项，行政裁决类事项清单2项，行政其他类事项清单14项，同时对职权的名称，特别是合并后职权的名称、承办机构、职权依据法条引用等内容逐项进行了重新规范。在对行政权力清单、流程图梳理和优化的基础上，按照权责一致原则，依据法律法规等文件规定，逐一梳理并厘清与拟保留的行政职权相对应的责任事项，认真编制了责任清单，对每项行政职权的每个环节行政机关及工作人员应履行的义务进行了具体描述，填写了引用的相关法律法规规章和规范性文件依据。对梳理出来的权力清单和责任清单在经过市法制办审核通过后，将按照规定的程序和方法向社会公布，自觉接受公众监督。

五、转变执法理念，提高执法效率。

为贯彻国家工商总局、省局关于推广随机抽查，规范事中事后监管精神，我局自觉转变监管理念，创新监管方式，推广随机抽查，强化信用监管，认真组织有关随机抽查工作，在全力推动“宽进”的同时，深入落实以随机抽查为主要手段的“严管”措施。我局结合本地区实际，按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，于2014年底积极探索建立本地区市场主体“双随机”抽查机制，取得了很好的经验。我局在“双随机”抽查工作中，立足被检查对象与检查人员双向互盲的原则，规范检查流程，保证了市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。

六、开展专项整治，打击监管重点。

结合我局在市场监管中发现的重点和难点问题，我局开展了多项有针对性的专项集中整治行动，确保了各项工作任务的有效落实。一是开展旅游市场综合整治活动，对全市旅游景点、旅游购物点、海鲜排挡、宾馆酒店等重点场所进行了检查，整治了各类失信违法违规行为，重点查处景区景点、旅游购物点通过向旅行社、导游或司机支付高额回扣获取非法利益的商业贿赂行为及各类旅游经营者无照经营行为。约谈了嘉积城区、博鳌、潭门地区的部分接待酒店代表和旅游经营户。对存在严重违法违规行为，损害琼海形象影响国际旅游岛建设的经营户一律依法予以严处。二是严格开展海洋野生动物保护工作，大力整治非法销售国家野生保护动物及其制品的行为，并一直把这项工作作为所有工作的重中之重，长期以来对我市辖区宾馆、酒店、集贸市场非法宰杀、出售重点保护野生动物及其产品等违法行为进行全面清理，对全市工艺品商行及海港码头进行了反复检查，对市场主体采取了行政指导和行政处罚相结合的方式，大力宣传保护野生水生保护动物的重要意义，今年以来，我局共查处非法出售野生动物及其制品案件49件，罚没款合计89295元，没收野生动物制品560件，取得了良好效果。

下一步，我局将进一步规范和完善行政执法办案、行政许可、行政管理的操作制度和规程，按照法治工商建设的要求，落实各项法制工作的任务、目标、责任、奖惩办法，推动我局法制机制的健全、完善，充分发挥法制工作的综合协调，执法监督和法律保障作用，为构建琼海法治工商、和谐工商作出努力。 

第4篇

一、自点

1.履行招商承诺方面。不存在“新官不理旧政”，不兑现招商引资政策承诺，不落实帮扶企业措施等问题。对于县政府承诺的优惠政策，我委历届班子一如既往按照政策给于支持。企业帮扶工作既分工又合作，每户企业挂点帮扶任务分工具体领导、职能股室，遇到重大问题，举全委力量去合力解决。

2.优化窗口服务方面。我委按要求建立行政服务股，在行政服务中心设立了工信委办事窗口，除了浪潮集贸市场遗留问题专项整治期间窗口办理过业务外，其它时间窗口没有办理过一次业务。

3.简政放权方面。按“简政放权、放管结合”要求推进三单一网建设，对审批流程优化再造并在XX省统一事项梳理子系统中公开，不存在明放暗不放等问题。

4.依法行政方面。近年来我委只是参与了安全生产大检查，工作组由消防大队、安监、园区办等单位组成，检查过程中不存在涉企执法中随意检查、随意干扰、随意执法、随意处罚以及吃拿卡要等问题。

5.减轻企业负担方面。我委除了按要求收取墙革基金和散装水泥资金外，没有其它收费项目，这两项收费都是按照收支两条线管理、由开发商直接上缴县财政非税收入专户，不存在对企业和个体工商户随意摊派、变相收费或罚款等问题。

6.企业融资方面：与县财政局、园区办积极配合，推进财园信贷通顺利开展，利用政策杠杆，降低合作银行贷款门槛、减化手续。至10月底全县“财园信贷通”共发放贷款7940万元占任务的69.04%，今后一段时间我们主抓企业生产，促进重大项目竣工投产，争取年底前完成发放“财园信贷通”1.5亿元。

7.提升机关效能方面。经过为期一年的作风整顿年活动，机关作风明显好转，增强了纪律意识、服务意识、提高了工作效率。

二、不足原因分析

我委在优化发展环境方面主要的不足是窗口服务没有得到明显改善，究其原因主要表现在以下几个方面：

1、墙革基金、散装水泥资金征收困难。由于有关部门不按《XX县城镇房地产开发建设管理及责任追究办法》文件规定的工作流程操作，造成墙散专项基金无法在窗口征收，需逐个项目上门征收，增加征收成本和困难。

2、行政审批项目难以开展。权限内企业技术改造类投资项目核准、备案（含外商投资技改项目），企业核准、备案意愿不高，如果不是企业申报项目时的必须材料，企业一般不会主动来前办理核准、备案。

3、窗口工作人员不足。按照工信委三定方案，定编19人，实际配备工作人员13人，其中委领导4人，55岁以上工作人员2人，空编6人，造成人员严重不足。工信委除了承担业务工作外，所有的中心工作（烤烟生产除外）都分配了任务。繁重的工作任务和人员严重缺编的矛盾日益凸显。

三、整改措施

1、加强三单一网建设、实现流程再造。在权力清单和责任清单已办结的情况下，充分发挥XX省统一事项梳理子系统的积极作用，将墙革基金、散装水泥资金征收作为建设部门施工许可审批的前置条件，使之顺利进行行政服务中心窗口缴费。

第5篇

一、结合实际，搭建具有潍坊特色的机构编制云平台

潍坊市机构编制云平台聚焦提升机构编制效能、推行权力清单制度和助推行政审批制度改革等工作中存在的现实问题，先期规划建设“一库五系统”。

“一库”，即综合数据库。数据是国家基础性战略资源。机构编制部门需要适应大数据时代要求，按照大数据建设规律，优化实名制管理、“三定”规定、机构编制审批文件等已有数据资源存储方式，解决现有资源存储散乱、关联不足、应用不力等问题，发挥数据“金矿”作用。特别是，现阶段机构编制部门牵头推进权力清单制度建设、“放管服”改革等综合性改革任务，缺少部门权力运行数据、社会改革诉求数据，在制定简政放权政策时，只能依靠“被改革对象”提供基础数据，容易陷入“人云亦云”的被动局面，失去话语权、主导权。建设综合数据库，目的是收集机构编制部门自有、政府部门权力运行、企业群众“简政放权”诉求等“三方面”数据资源，发挥云平台开放共享优势，整合兄弟地市编办数据资源，按照存储、联通和应用的方法步骤，逐步建立海量数据库，为开展机构编制大数据分析奠定基础。

“五系统”，即“三定”方案信息系统、嘣鹎宓ス芾硐低场⑿姓审批监测系统、机构检索系统、机构编制综合评估系统。一是“三定”方案信息系统。长期以来，判定某机构“缺位”“越位”“不到位”，没有明晰的尺度和依据。设想建立一个综合信息系统，通过分析机构职责、权力事项、人员编制、业务办理信息数据，掌握哪些职能已经弱化、哪些需要加强，可以针对性做出“增”“减”结论，为科学配置机构编制资源提供依据。另外，解决职能交叉、重叠问题是推进政府职能转变的重要内容。目前，判定部门职能是否交叉，还依赖人工比对。研究机构编制事项时，往往需要准备一大堆相关材料，随时准备查阅回答领导提问。建设一个综合性的“三定”规定“数字档案馆”，由信息系统管理“三定”规定各类文件，自动检索权衡部门职能职责，在新增职能、新设机构前，先进行比对分析、问题提示，有助于更快更好的解决职能交叉问题。二是权责清单管理系统。部门依单行权是权力清单制度取得实效的基础。权力清单出台后，如果不能对部门实际用权形成有效制约，清单就可能被“束之高阁”。目前，潍坊市行政审批等权力运行事项，已经集中到市政务服务平台。搭建权责清单管理系统，建立云平台与市政务服务平台的数据对接机制，直接挂钩管理在办行政审批等权力事项，有助于强化清单“源头”作用，确保清单之外无权力。三是行政审批监测系统。掌握行政审批运行数据，有助于扭转过于依赖“被改革者”提供数据的被动局面。建设行政审批监测系统，开展权力运行情况在线监测，将行政审批事项数量、实际运行、群众评价等信息整合成数据链，通过相关区域、相关部门、相关事项间比对分析，哪些事项办件多、哪些事项需下放、哪些事项要整合，一目了然，可以为行政审批制度改革实效性评估、全流程优化等提供决策辅助。四是机构检索系统。围绕政府与社会沟通渠道不通畅的问题，建立机构编制、权力清单、实名制管理、事业单位信用等级等信息网上公示窗口，权威相关信息，为社会公众了解政府职能，监督部门依法履职提供明白纸和说明书，有助于推进“阳光”编制、“群众点菜”等制度政策落实到位。五是机构编制综合评估系统。这是潍坊市的特色应用系统，主要解决机构编制评估存在的手段相对单一，大量评估工作仍然依靠人工填报、统计；评估资料依靠人工整理、存档，零散存放，缺少纵向比较；“三定”规定相关数据、机构编制人员共享数据运用不够充分，信息重复采集；评估后整改执行情况缺乏有效跟踪等问题。计划开发数据采集、档案管理、跟踪整改等功能模块，由系统自动提取部门机构编制评估所需的人员编制、职能职责、权责清单等基础数据，减少人工作业环节；建立数据分析模型，引入社会多元化评价数据，对机构编制配置情况、机关事业单位编制使用效率、机构编制与履职尽责匹配情况等进行数据分析和综合应用，切实提升机构编制评估综合能力和水平。

二、多措并举，机构编制云平台建设初见成效

试点工作启动以来，潍坊市在中央编办软件开发、技术支持的基础上，从业务需求研究、基础数据录入和应用创新等方面入手，全力推进平台建设。2016年，潍坊市作为试点城市在中编办国家行政学院联合举办的“大数据与政府治理高峰论坛”上作了交流发言，被中央编办政务和公益机构域名注册管理中心授予“2016年度工作创新奖”。今年，在第一期机构编制部门信息化专项培训班上，中央编办使用潍坊模板进行了系统演示，试点工作走在全国前列。

（一）积极提报业务需求。一是“头脑风暴”，深入挖掘业务需求。制定出台《潍坊市机构编制信息化需求分析员工作办法》，抽选各科室、县市区机构编制业务骨干，组建需求分析员队伍，围绕“业务工作中遇到什么问题”“有哪些功能需求”“在云平台建设中如何落实”等问题，集思广益，先后收集梳理信息化建设需求35项，进一步明确了平台开发方向。二是上下联动，双向推进系统研发。密切与中央编办电子政务中心的协调配合机制，按照基层编办提业务需求，上级编办抓业务模块开发的工作机制，充分借助上级编办技术优势，双向发力，为云平台建设提速。先后到中央编办电子政务中心现场汇报2次，中央编办电子政务中心3次派出专题小组到潍坊现场办公，使云平台功能紧贴实际工作需要。三是广借外智，吸收借鉴有益经验。积极学习黑龙江、江苏等地的先进做法，有机融入权责清单管理系统等相关系统，为优化用户界面布局等工作提出了有益借鉴。

（二）完成基础数据录入。高质量的数据是机构编制云平台建设的基础。为使云平台尽快发挥作用，从四个方面入手，扎实推进基础数据录入工作。一是周密组织、集中录入。采取集中人员录入、部门确认审核的办法，去年7月份，采取以干代训的方式，先后抽调市县两级业务骨干15名，组成工作专班，利用28天时间，完成市级506个市直部门（单位）机构编制审批文件、权力清单、责任清单相关基础数据录入工作。印发《关于对云平台基础数据进行审核确认的函》，由市直部门对各自基础数据信息进行了审核确认，确保基础数据真实准确。二是试点先行、市县联动。选择人员力量较为充实的三个县市区作为试点，先期开展县级基础数据录入工作，摸索相关经验。在此基础上，组织各县市区、市属各开发区编办分管负责同志，召开机构编制云平台建设工作部署培训会议，在会上印发了《潍坊市机构编制云平台基础数据录入工作实施方案》和基础数据录入工作流程，进行业务培训和操作演示，确保各县市区编办工作人员能够准确把握录入标准和工作要求。建立云平台数据录入工作周反馈、月调度制度，开通微信交流群，及时解答业务问题，分享经验做法，加快推进县级数据录入工作。三是严格审核、确保质量。为确保云平台录入数据准确规范，在市县数据录入工作结束后，安排专人对录入数据进行复审校验，凡不符合要求的，通知相关录入人员进行修改完善。同时，配套建立台账登记制度，实行销号管理，消除问题数据。四是实时维护，动态更新。建立数据动态更新机制，在“三定”规定修订和机构编制审批文件印发后，按照“业务科室提出修改意见、电子政务中心进行专人维护”的程序，实时进行数据更新。

（三）积极开展系统应用。一是实现“三定”规定数字化管理。目前，云平台共收录全市1980年以来5万余份“三定”规定和机构编制审批文件，2万余条部门单位历史沿革信息，市县两级6338个部门（单位）“三定”规定全部实现在线管理和综合查询。运用该系统，实现“三定”信息比对、职责关联分析等应用，并探索开展了“三定”规定执行情况量化分析。二是实现权责事项关联管理。依托云平台权责清单管理系统，市县镇三级68254条权力事项和6394条责任事项，全部统一事项要素标准，实行集中管理。该系统可直接挂钩管理市审批服务平台在办审批事项，实现权力清单管理系统中新增的事项，政务服务平台同步上线运行，取消的直接停止办理，下放的及时调整到位，牢牢锁住权力源头，确保了清单之外无权力。三是实现权力运行数据实时监测。自去年9月份，行政审批O测系统上线以来，通过实时监测行政审批事项数、办理量、办理率、一次性补正率等14项数据指标，累计监测市县两级行政审批办件12万余件，实现了全市行政审批运行数据实时在线分析。四是探索开展审批流程优化分析。主要围绕与群众关系密切、办件量较多的事项进行数据分析。通过分析审批事项办件数量、申请的先后顺序、办件时限等数据，先期筛选出新生儿落户、二手房买卖交易、适龄儿童入学等9个办事链条，推进整链条流程优化，按照用户导向，提升审批服务效能。目前，新生儿落户参保链条已经整合完成，并在高新区进行试点。

三、迭代推进，将机构编制云平台建设引向深入

应用云平台和大数据等信息化手段，为创新机构编制工作打开了新视野、提供了新思路、拓展了新途径。潍坊市机构编制云平台建设开局良好，但在应用方面还只是粗浅的、不成熟的，工作推进中遇到的问题和困难还不少。例如：权力运行数据积累不足，云平台大数据优势没有得到有效发挥；应用探索处在初级阶段，关联量化决策模型还不成熟、不完善；相关系统间数据还不能互联互通、共享共用等。下步，将继续按照中央和省编办的部署要求，从三个方面入手，推进机构编制云平台建设工作。

一是坚持需求导向，加快功能研发。重点围绕行政审批制度改革、机构编制评估两个方面打造功能应用。行政审批制度改革方面：拓展权力运行监测的范围和深度，健全指标体系，提升评估工作科学性和准确性；探索事项比对分析功能，配合推动全国范围内不同地域间权力运行数据的横向直观对比；紧贴行政相对人办事需要，梳理行政审批链条，推进整链条优化。机构编制评估方面：研发机构编制综合评估系统，建立评估事项电子档案库，探索应用科学发展综合考核、群众满意度测评等指标，完善多维度评价体系，推进评估结果刚性应用，提升机构编制评估整体水平。

二是拓展信息来源，夯实数据基础。依托市政务服务平台，进一步完善权力运行数据体系，完成公共服务事项运行数据接入工作，实时获取各类权力、服务事项运行数据，全面监测政府部门履职情况；通过系统间数据对接，建立数据同步更新机制，实现系统间相同数据同步更新，减少系统维护工作量，确保平台数据准确可靠；探索内外网数据信息安全交互机制，逐步实现与实名制管理系统的数据交换，将机构编制人员信息引入云平台，为机构编制评估和“三定”规定量化管理提供数据支撑。

第6篇

我办高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开工作纳入重要议事日程。主任认真履行第一责任人职责。主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题；明确1名分管领导分管政府信息公开工作；综合科负责我办政府信息公开工作，1名工作人员落实具体工作,确保了人防政府信息公开工作的顺利开展。

（一）推进行政权力清单公开。进一步推进本部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理和行政审批流程再造等信息的公开。推行政府工作部门权力清单制度，依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的5项行政许可、1项非行政许可、2项便民服务等行政审批事项，均在部门网站了服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均公开。上半年通过市政府门户网站一共公开了46件行政审批事项。

（二）做好财政资金信息保密和公开工作。根据国家人防办有关文件要求，人防经费属于国防经费范畴，人防经费预决算信息不属于公开事项。人防“三公”经费也属于人防经费范围。经报告市财政局，已同意我办不对外公开人防经费预决算和“三公”经费。此外，我办积极做好非政府采购信息公开工作，完整公开采购项目信息、采购文件、中标和成交结果、采购合同等内容。上半年，通过市政府门户网站政府采购栏目公开招投标信息7条，

（一）进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。要对本地区本部门政府信息进行梳理，进一步细化主动公开范围和公开目录，并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。

（二）发挥各类信息公开平台和渠道作用。我办现主要通过政府门户网站、市政府服务中心、市图书馆、市档案局、新浪官方微博等平台和渠道公布政府信息，以扩大信息的受众面、提高影响力。通过政府门户网站、市政务服务中心的信息较全面，主要有行政审批事项、财政资金信息、法律法规政策等信息。其中，上半年在政府门户网站18条，在市政务服务中心信息46条，官方微博更新信息1条。

第7篇

 （2018年8月27日）

今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。

 

一、人社信息化建设情况

人力资源社会保障信息化建设简称“金保工程”，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点，全国一盘棋，统一规划全国的“金保工程”建设，按照全国“一个工程、二大系统、三级中心、四级网络”的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。

我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设

我市从2007年开始“金保工程”建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能,最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施“互联网+”和大数据战略打下坚实基础。

 

二、大数据应用情况

（一）以社会保障卡为载体，推行社会保障“一卡通”

社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。

一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90.2%，其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%，人事人才社会保障卡应用目录开通50%，劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现“就医一卡通”。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。

 

（二）以社保数据为载体，加强诚信体系建设。

依托“人社信用体系”，建立业务分类处理新模式，对诚实守信主体实行信用承诺、优先办理、简化程序等激励措施。探索通过社保卡查询核验持卡人信用情况，分级授权网上业务范围，分类设定创业担保贷款额和贷款周期等。推动公务员录用、荣誉表彰等业务环节同步审查信用情况。加强对用人单位、人力资源服务机构、社会保险协议服务机构的信用管理，依法打击用人单位违法行为，惩处“黑中介”和协议机构的违规、欺诈、骗保等失信行为，引导社会诚信文化。

 

（三）以业务协同为重点，推进人社服务“一体化”

构筑和完善业务协同平台，促进部门协作。依托国家数据共享交换平台，推动与政府其他部门的信息共享，进一步减少纸质证明材料，按规定支持相关部门及社会机构联网核验参保状态情况。鼓励与相关部门合作，建立部门协同的网上人才绿色通道。配合“精准扶贫”工作，做好贫困人员社保卡发放和信息核对。利用社保卡基础信息，对精准扶贫对象建档制卡。做好全民参保登记工作，我市社保卡数据采集将制卡数据与公安户籍数据、城乡居民医保数据进行比对，清理出已参保数据和未参保数据，通过联合教育部门，由县区社保卡服务中心组织工作人员到学校采集照片、核对信息并提交制卡。

三、下一步工作计划

（一）牵头深化全市人社系统“放管服”改革，梳理各部门权力清单、服务清单、问题清单，优化再造办事流程，清理精简证明材料。

（二）制定市本级行政许可制度改革具体举措，对市本级行政许可事项进行梳理，组织修订完善相关法律法规和政策规定，深入推进行政审批服务便民化，彻底清理各类无谓证明，为企业降费减负。

（三）全面清理对外办理事项，深入推进“互联网+人社”，加强信息化平台建设，推进公共服务标准化建设，提升人社领域审批和公共服务标准化、信息化和便民化水平。形成平稳有序、运转高效的行风建设工作机制，建成全市统一的人社公共服务平台，实现各级审批和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。完成“互联网+人社”2020行动计划任务，90%以上的服务事项可以网上办，实现数据多跑路、群众少跑腿。

第8篇

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的四中全会、省委十一届七次全会和市委七届八次全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握共建共治共享的社会治理制度总要求，以解决县域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为突破口，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与法治保障、科技支持的社会治理体系。

在全面推进市域社会治理现代化工作中，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥法治的引领和规范作用，增强推动高质量发展的能力，依法规划、建设和管理城市，确保我县城市公共环境和基础设施不断完善，公共服务和管理水平持续提升。

二、基本原则

一是坚持党建引领。以提升党员队伍素质为中心，开创“城市守护者”党建品牌，深入推进城市精细化管理，以党建引领市域社会治理，整合各方资源公平公正、务实高效进行城市管理。

二是坚持以人为本。围绕提高城市发展质量，优化干净整洁平安有序城市环境，聚焦全面小康城市品质，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则，牢固树立为人民管理城市的理念。

三是坚持依法治理。坚持依法规范、执法为民，坚持行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格规范公正文明执法，明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任。

四是坚持科学管理。明确城市管理执法的领域，具体实施范围，增强城市管理的科学性、系统性和协调性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。

五是坚持创新发展。整合城市管理资源，优化管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则，加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，以网格化管理、社会化服务为方向，有序推进相关工作。

六是坚持社会共治。制定相关公共政策和管理服务政策，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，主动接受群众监督；坚持开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质。

七是坚持科技创新。为城市治理和决策提供支持，加快推动云、网、端等数字基础科技方式，推进现代信息技术与城市治理、民生服务深度融合结合，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

三、总体目标

推动城市管理的数字化、精细化和智慧化，加快推进市域社会治理现代化，城市管理具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力，有效的将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，在城市管理方面实现社会治理现代化。

通过全市上下齐心协力，到2022年，基本实现市域社会治理理念、目标、布局、体制、方式、政策、能力现代化。顿利通过中央、省委审核验收，获得“全国市域社会治理现代化试点城市”称号。

四、工作任务

创建试点城市工作任务包括“共性、区域特色、特色和负面清单”四个方面，其中，城建中心共涉及共性工作任务中3个板块、8项重点任务、15项分解任务、23项基本要求：

1.治理体制现代化板块：4项重点任务、6项分解任务、16项基本要求。

2.工作布局现代化板块：2项重点任务、3项分解任务、3项基本要求。

3.治理方式现代化板块：2项重点任务、3项分解任务、4项基本要求。

五、实施步骤

创建试点城市历时三年时间(2020年—2022年)，城市建设服务中心按照上级工作部署，积极开展工作，确保创建市域社会治理现代化试点城市工作有序开展。

（一）城市建设服务中心按照《市创建全国首批市域治理现代化试点城市县实施方案》要求，成立市域社会治理现代化工作小组。

（二）是根据《市创建全国首批市域社会治理现代化试点城市县任务分解表》，结合本单位工作职能和特点对实施范围明确的工作事项进行全面的梳理，围绕分解目标任务、加强组织领导、完善工作流程。

（三）是按照落实各项工作措施，全面实施创建，明确责任人和完成时限，切实加强组织领导，组建相应机构或专班，制订工作方案、政策意见和相关配套措施，为全面创建试点城市提供助力。

（四）是严把工作进程，实时掌握工作进展情况，按照任务分解阶段制定的落实措施和思路，全面实施创建，针对创建遇到的问题开展专项调研，遇到难以解决问题要向领导小组办公室及时反映，报领导小组研究解决。

（五）积极配合上级创建试点城市考核办法、工作月调度季通报等制度，根据时间节点形成汇报材料，进行工作汇报；根据上级部门督查检查意见，针对问题和不足及时整改，确保全面完成工作任务。

（六）要根据中央、省委和市委政法委验收办法、评分细则等文件要求，对各项任务完成情况进行全面查漏补缺，就创建试点城市完成情况进行总结、自我考评、材料归档，向领导小组办公室汇报自评得分情况，全面做好迎检准备。

六、保障措施

第9篇

xxxx城市管理综合行政执法监督局

（2019年10月16日）

尊敬的程厅长、各位同志：

大家上午好！

首先，我谨代表在座的全体同仁欢迎程厅长一行莅临我州检查指导工作，并衷心感谢一直以来省住房和城乡建设厅和省城市管理综合行政执法监督局对我州城市执法体制改工作的关心和支持。下面，由我将各项工作进展情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。

一、城市管理执法体制改革现状

xxxx城市管理综合行政执法监督局于xxx年xx月xx日挂牌（挂xxx住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为xxx住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制7名。xxxxx城市管理综合行政执法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府机构改革正在实施中，后期将撤销茫崖xx行委城建监察大队，由xxx建设和交通运输局挂牌成立城市管理综合执法局。xxx大柴旦已成立城市管理综合执法大队，xxx已成立城市管理综合执法局。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。

二、工作进展情况

按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作： 

（一）加强组织领导。出台了《xxx城镇管理条例》《xxx办公室、xxx人民政府办公室关于印发的通知》《xxx关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定xxx市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。

（二）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。

（三）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品6个方面职能，xxxx市分别梳理387项和501项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。目前，xxxx两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。

（四）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。xxx首先制定印发了《xxx城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在2020年全年开展xxx城市执法体制改革规范建设年工作。

（五）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。

（六）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。xxx已率先建立联席会议制度，其余地区尚在推进。  

（七）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。

（八）完善城市管理。我局已委托编制了《xxx智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式运行，xxx市数字化城管于2017年6月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。

三、存在的主要问题

推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。

此外，还有一些主要问题亟待解决。一是xxx城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而xxx市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。二是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的4.5%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建设缓慢滞后，严重制约了城市管理快速反应、快速处置。基础地理数据、城市管理部件、事件、网格地理编码数据等信息化建设严重滞后，缺乏政策支持和项目帮扶。四是xxx由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，且未核定执法执勤用车编制，不适应行政执法处置突发事件。

四、下一步工作打算  

（一）建立健全管理保障机制。从源头着手建章立制，形成一套稳定可靠的保障体制。一是健全法规体系。进一步充实完善、补充修改法律法规，形成权责明晰，执法依据、管理机构、处罚标准、编制经费、执法程序、权责清单等相统一的法律法规，合理厘清权责清单，构建协调高效的“城市综合管理”体系，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题。二是完善投入机制。加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障工作经费，设立城市管护专项资金，并形成稳定增长机制。谋划包装一批有利于城市建设管理的重大项目，积极争取中央、省州专项支持。探索城市经营管理新模式，开放市政公用设施管理维护市场，实施一批重点基础设施项目，鼓励支持民营资本参与城市基础设施项目建设。三是强化监督考核。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，严格评议考核、案卷审查和执法过错责任追究、纠错问责机制。引进第三方专业测评机构，科学制定考核指标，并将考核内容纳入政府年度工作责任制考核体系。同时，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受司法监督、行政监督、社会监督。

（二）完善市政公共基础设施建设。一是坚持以规划为纲，把市政基础设施建设纳入城市建设总体规划，加大监督力度，并及时将规划建设好的管理信息移交城市管理部门，建立完备的城建档案，实现信息共享。二是尽快建设完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所、环卫保洁等市政等公用基础建设。三是加强行业市场的规划建设，将集贸市场、旧货交易市场、机动车维修服务等市场建设纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。四是是大力引进社会资本，参与市政设施运营、环境卫生治理、公共市场服务等领域的投资建设和运营，按照市场化建设、产业化经营的基本方向，鼓励社会资本投入，不断提升市政基础设施服务水平。

（三）革新城市管理理念，提高执法人员素质。正确处理好管理与服务的关系，要重点抓好业务培训工作，要严格执行持证上岗制度，加快执法人员执法证件办理工作，并逐步配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法律素质和执法水平，树立规范执法的良好形象。

（四）加大宣传教育力度，提高全民参与意识。切实加强市容环境卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分发挥和利用各种新闻媒体、网站、微博、12319城建服务热线、随手拍的作用，加大宣传力度和舆论监督，提高市民的参与意识，强化政务公开，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，加强政府与市民之间的沟通，增强市民的城市管理意识，提高市民遵纪守法的自觉性。

第10篇

【关键词】施工阶段;成本控制;施工企业

0.引言

随着建筑业市场的竞争加剧，如何搞好成本控制，使企业经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。但很多施工企业还没有意识到成本控制的重要性，没有将成本控制工作落到实处，成本控制的体系不够完善，致使工程项目施工过程中出现了很多浪费，增加了工程项目的成本。这必将导致施工企业利润的减少，施工企业的竞争力降低，从而阻碍企业的长远发展。

1.施工阶段成本控制中存在的问题

1.1对成本控制认识上存在误区

工程成本控制是对工程施工全过程进行控制，是全员控制，需要全体项目成员相互合作共同管理。如果成本控制仅仅是某些人的事情，就会导致工程技术人员只注重工程的技术问题，采购人员只关心设备、材料的采购问题，虽然这看起来分工明确，但如果他们都不关心工程的成本，就会为了将自己的工作干得最好，而通过增加工程成本的途径来提高自己工作的质量。

1.2施工阶段成本控制体系不够完善

现在工程项目一般都是项目经理负责制。施工企业一般在工程项目施工之前，成立项目小组，由项目小组定期向企业汇报工程的实施情况，权力下放了，但没有明确和权利对应的责任。而项目小组中有的项目经理根本就没有将成本控制提上日程，因为成本控制所带来的效益是企业的，而工程项目由于成本控制而带来的质量问题是属于自己的。

1.3忽视了工程项目的质量控制

“质量成本”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。保证质量往往会增加成本，但不能因此把质量与成本对立起来。由于在人们的意识里，质量的提高必然是以增加成本为代价，所以项目经理为了免于承担质量责任，往往就片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益;有的项目经理片面强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本。

1.4缺乏相应的激励机制

施工企业除了要明确项目成员的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处。

1.5对施工过程缺少有效管理，尤其是对材料的管理

工程项目成本的主要构成因素有材料成本，人工成本等。但在施工过程中，由于施工企业对施工过程缺少有效管理，导致材料的浪费和窝工现象，这大大增加了工程项目的成本。

1.6缺少索赔的意识，致使施工企业每年在官司上赔了很多钱

由于工程项目涉及的合同项目很多，就很容易产生违约行为。施工企业如果缺乏索赔的意识，就不能有效地进行索赔和反索赔的工作。

2.施工阶段成本控制的方法

2.1强化成本控制理念，完善成本控制体系

成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。

2.2有效控制人、材、机费用

项目部依据施工组织设计、施工进度计划安排，月初依据工序要求合理做出用工计划数量，包给班组，进行包干控制，并结合市场人工单价计算出本月的人工费控制指标。在施工过程中依据工程分部分项内容，对每天用工数量连续记录，完成一个分项工程后，与清单报价中的用工数量进行对比，找出存在的问题，采取相应的措施，对控制指标加以修正。

材料采购应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。用ABC分类法将不同类型材料进行分类，制定不同的采购原则、领料制度。项目部应从公司合格供应商名录中选择合格供应商，并与这些供应商建立长期的联系。同时也应适时掌握周边商家的材料、设备价格情况，从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。在材料用量上实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。

施工中要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能。分段流水施工，提高现场机械的利用率，减少机械费成本;定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。

2.3加强质量管理

项目成本与其产品的质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。控制成本属于质量保证费用，与质量水平成正比关系;故障成本属于损失性费用，与质量水平成反比关系。施工企业应该以工程承包合同为标准，确定适宜的质量目标。

2.4严格合同管理

项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，补充合同、协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

2.5加强签证及索赔工作

现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程成本失控。施工中要做到“随做随签”，还应该做到以下几点：签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、业主代表共同签字方为有效;工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰;签证内容必须与实际相符;签证的范围应正确，现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。

加强变更、索赔的管理和控制也是控制成本的重要内容。变更费用的发生属清单以外的费用，预算人员应及时地编制变更后的变动价款。由于设计变更产生新的工程量清单项目以及工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减超过合同约定的幅度，该部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。总之，施工企业施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。在竞争日益激烈的今天，‘企业之间所比拼的就是质量加价格，而成本又是制定价格的基础，所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。■

【参考文献】

［1］黄健.论施工企业项目管理中的成本控制.芜湖职业技术学院学报,2009,(04):40-41.

［2］李锦.高校基本建设项目的成本控制.财会通讯(理财版),2006,(01):68-69.

第11篇

[关键词]建筑工程变更；变更管理；变更评价

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0174-01

引言：工程项目中的变更数量过多会使项目工期拖延、工程造价难以控制。本文试图从变更管理的角度提出控制变更数量的方法，即通过对工程变更进行分级评审、对变更管理进行绩效评价等措施，来加强变更管理效果，减少不必要变更的产生。

1 影响工程变更的因素

1.1 设计变更因素

设计变更重点包含：加大及缩减合同约定的“工程量”；更变工程施工时间及施工顺序；更改工程相关部分“标高”、“基线”、“尺寸”及“位置”；其他工程变更需求的附加工作。上述变更皆涉及到施工技术资料与合同的“规范”、“修改”及“补充”。“设计变更”务必有监理机构的“设计变更通知”，承包方方可执行；反之则不能擅自对原工程进行变更。

1.2 现场签证因素

于工程项目建设过程中，因施工过程繁复以及质量、设计深度等影响，常发生“工程量”、“地质”、“进度”、工程承发包双方于执行合同时需进行修改部分，务必经双方协商达成一致，且将其进行独立存档。月进度审核亦为签字证的一种，“预算”、“合同”中未包含的工程项目及费用，务必及时办理“现场签证”。此工程签证，为工程结算的直接凭证之一。施工现场签证包含的重点内容有：①实际“完成工程量”和施工图预算中“分期工程不相符”需增减工程量的差。②工程施工中“地质条件”发生变化，“地下构筑物”及“文物”非人为因素生成的损失。③因相关工程“顺序”“性质”、“规模”、“质量”、与“施工时间”等变更。④“窝工”、“停工”、“机械停置”及“材料积压”造成的损失。⑤工期延误。因不归属承包方应负责事件的发生致使工期延误，为了规避至期无法完工而追究承包商的违约责任，承包商向监理工程师提出工期顺延要求。

当工程项目中出现需要变更的情况时，发包人和承包商需要协商变更方案、计价方式，进行工期、费用等的索赔，这必然使工程造价提高，工程进度拖后。变更索赔过多还可能引发纠纷，激化发包人与承包商的矛盾。对于公共建设项目，如果变更审核不严，甚至会出现发包人和承包商串通制造变更，套取国有资金的违法事件。因此，工程管理人员必须对项目的变更数量予以严格控制，对变更的实施过程进行严格管理。

2 我国建筑工程变更管理中存在的问题

尽管我国已经通过学习国际通用的FIDIC合同条款，提出了工程变更管理基本依据，但由于我国项目投资主体单一、建设管理制度不完善、工程监理制度落实不充分等原因，目前我国建筑工程变更管理还存在不少问题。一是不同投资级别的建设项目缺少完整适用的变更管理程序，变更前缺少严格细致的评价和审核，变更实施的随意性大。这使得承包商多采用低价中标然后通过寻找变更来谋求利润。二是工程变更控制缺少绩效考核，项目管理人员（主要为监理）对减少变更缺乏热情，变更的评审过于简化甚至缺失，变更数量得不到有效控制。三是施工企业的信息管理水平良莠不齐，变更信息记录不及时，相关证明材料收集不完整，使得工程变更结算过程缓慢。

3 改善建筑工程变更管理的方法

3.1 明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。

3.2 加强变更评审

对工程变更进行严格评审是控制变更数量和控制工程造价和工期的重要途径。变更评审通常在监理向发包人汇报变更意向时就开始进行，即监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见，发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。变更评审深度可由变更对项目的影响程度来分级别进行。

对于工程量增减幅度大或新增变更超出原施工合同合理范围，可能导致工程性质发生变化的重大变更，变更意向方应提供两套以上施工方案，由发包人组织监理、承包商及相关专业技术人员等，通过变更评审会议的方式进行变更评审。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系，例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等[3]，专家对各指标进行定义并赋予权重值。接着利用价值工程原理对多个施工方案进行评分，取分较高者为可实施方案。在条件允许的情况下，专家还应对实施方案进行优化，使方案的成本更低，价值更高。

对于工程量增减幅度小或新增变更对原合同性质无实质性影响的一般变更，监理初步测算其造价、工期及功能后向发包人汇报变更意见，发包人视变更项目的复杂程度要求变更意向方提交施工方案和预算，然后发包人和监理共同就变更方案的技术性、经济性及进度安排作出评价，进而确定是否实施该变更。

3.3 实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

3.4 确保监理的变更管理权力

但由于我国的特定国情，绝大多数建设项目为国家投资，即项目业主为政府机关，他们需要监理的专业管理，却又对监理公司具有管理职能，使得监理在我国建设项目中的管理权限受到诸多限制。体现在变更管理上就是，监理对工程变更不具有审批权，这就难以保证变更的有效控制。因此，通过法制方式确保监理的独立权力，是保证变更管理效率、推进我国建设工程项目管理改革的必然趋势。

4 结语

建设工程项目因其实施条件的复杂性，其中的工程变更是不可避免的。要减少变更对项目的不利影响，需要以维持原合同的宗旨为原则严格管理变更。通过严谨的变更方案评审确保变更的工程价值，通过绩效评价的方式激励项目管理人员的变更管理，从而控制不必要变更的发生。此外，要从根源上控制工程变更的产生，还需加强建设工程项目前期的规划、勘察、设计和工程量清单编制。只有抓紧源头、控制过程才能真正做好建筑工程变更管理。

参考文献

[1] 魏菊如.浅谈业主在工程施工中的变更管理问题[J].建筑经济.2008（02）.

第12篇

重点抓好以下几个方面的工作：

一、着眼大局，推进重点领域价格改革

（一）推进输配电价改革、落实电价优惠政策。贯彻落实省市电网输配电价政策，落实对电网企业输配电收入、成本直接监管的工作机制。按照国家和省要求，落实一般工商业电价每度下调4.28分。继续帮扶符合条件的农业种植养殖企业申报执行电价优惠政策，降低用电和用工成本。继续帮扶困难企业申报变压器增加报停次数，降低基本电费支出。（责任科室：综合业务科）

（二）推进交通运价改革。省新修订的《省汽车运价管理细则》将要出台，认真贯彻落实，扩大道路客运价格浮动幅度。逐步推进实行城乡客运一体化、农村客运汽车公交化。按照省局文件要求，完善停车收费政策，放开社会资本全额投资新建停车设施收费；政府和社会资本合作建设停车设施，由投资者按照双方协议确定收费标准；具有自然垄断经营和公益性特征，纳入政府定价的停车设施，实行差别化收费政策。鼓励各类停车设施对新能源汽车服务收费给予优惠。建立健全出租汽车运价动态调整机制以及运价与燃料价格联动办法。（责任科室：综合业务科）

（三）推进资源环保价格改革。落实污水处理费政策，今年底前要确保污水处理费调整到位，重点建制镇污水处理费未开征的，要开征。制定再生水价格指导意见，鼓励洗车、市政环卫、城市绿化用水等使用再生水等非常规水源。落实天然气价格改革政策，做好主管网联通后，天然气销售价格制定工作，积极上报市管理的保障房天然气工程配套建设入户建安费申请材料。加快居民用电“一户一表”改造实施进度。（责任科室：综合业务科）

（四）推进医疗服务价格改革。贯彻落实省市有关医疗服务价格政策，探索开展按病种、按服务单元定价工作。降低虚高医用耗材价格。适时开展城市公立医院医疗价格改革评估工作，强化价格、医保、医疗等政策衔接，完善分级诊疗收费政策。（责任科室：综合业务科）

（五）推进旅游服务业价格改革。按照有利于促进皖南国际文化旅游示范区建设发展、有利于激发旅游消费潜力的原则，根据市委、市政府“旅游提速年”工作要求，做好旅游服务价格工作，分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革，区分不同类型景区、游览服务特点，实行不同价格管理形式。加快理顺旅游景点门票价格。建立景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制。（责任科室：综合业务科）

（六）推进教育收费、养老服务价格改革。根据省局要求，放开营利性民办学校收费和非营利性民办学校非学历教育收费标准，逐步放开非营利性民办学校学历教育收费标准。落实省局将要修订出台的《省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，落实市有关公办幼儿园收费标准政策。落实对建档立卡的家庭经济困难学生实行普通高中免除学杂费、对符合条件中等职业学校在校免除学费政策。

放开民间资本兴办的养老机构服务价格；政府投资举办的养老机构依法对“三无”老人免费，放开除床位费、护理费有以外的服务价格；以公建设民营方式运行的养老机构，服务价格由运营方依据委托协议等合理确定。（责任科室：综合业务科）

（七）推进行政审批中介服务收费改革。落实省局将要出台的《省中介服务收费管理办法》，推进中介服务收费市场化，严禁借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。贯彻落实省市编制公布实行政府定价管理的行政审批中介服务收费目录清单，全面清理规范行政审批中介服务收费。（责任科室：综合业务科）

二、全面落实收费清单制度，强化监管措施

（八）做好涉企收费清单动态调整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收费清单制度落实工作，根据省市有关价格政策变动情况，及时对我市涉企收费清单进行动态调整，并及时予以公布，落实小微企业收费减免优惠政策，积极发挥价格职能作用，切实为我市企业清费减负服务，为全市经济发展服务。（责任科室：综合业务科）

（九）组织涉企收费清单执行情况回头看。根据省局和市委市政府工作安排，开展企业负担调研工作，对部分涉企收费重点单位开展涉企收费检查回头看工作。重点查处超越清单范围收费、将取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取、将相关事务交由事业单位、社会团体等其他机构继续收取费用等违法行为。（责任科室：价格监督检查分局）

三、推进价格诚信体系建设，加强市场监管

（十）做好平时及重大节假日期间市场价格监管工作。强对生活必需品价格、农班车、客运服务价格、旅游市场价格和具有地方特色产品、餐饮价格的监管，密切关注电子商务、网络购物、快递等新兴生产生活业价格动态，严厉打击价格违法行为。突出重点时段，特别是春节、国庆等重要节假日和自然灾害、突发事件等敏感时段的市场监管，采取提醒、告诫、警示等方式宣传价格政策，对易发高发的不规范价格行为依法进行提醒告诫。（责任科室：价格监督检查分局）

（十一）建立《价格突发公共事件应急预案》，完善应急处置机制。对突发事件及可能涉及到的举报，增强及时处理事件的敏锐性和敏感性，及时汇报，及时处理，妥善化解矛盾，切实维护群众的合法价格权益。（责任科室：价格监督检查分局）

（十二）积极推进价格诚信建设。按照创建全国文明城市和《市社会信用体系建设实施方案》要求，结合价格监管职能，尝试建立价格诚信数据库和价格失信“黑名单”制度，通过培训、教育、约谈、提醒告诫等形式宣传价格法律法规政策，督促经营者合法经营，引导经营者价格自律，增强诚信守法意识。开展“明码标价示范街和价格诚信单位”创建活动，积极宣传价格诚信正面典型，对价格失信行为进行公开曝光。（责任科室：价格监督检查分局）

（十三）组织医疗收费、教育收费、旅游市场、商业银行收费、电信行业交费等专项价格检查整治工作。结合全国文明城市创建工作要求，以规范明码标价，推进价格诚信为抓手，结合市局统一部署，组织协调好医院、学校、旅游、银行、电信、市场监管等相关部门共同参与价格秩序整治工作。（责任科室：价格监督检查分局）

（十四）高度重视12358价格监管平台的应用和运行维护工作。在人力财力方面充分保障，做到硬件齐全，软件到位，运行平稳，熟练掌握，记录完整，程序规范，任务到岗，责任到人。认真落实《12358价格举报管理信息系统工作规则》，全面落实痕迹化管理，及时处理价格举报，发挥价格舆情监管和预警功能。（责任科室：价格监督检查分局）

四、加强价格监测，改进优化价格调控和服务

（十五）加强市场价格动态分析和调研工作，认真做好市县联动数据采集上报工作，强化价格公共服务

加强对群众最关心、最直接、最现实价格问题的调查研究，围绕与群众生产生活密切关心的热点价格，及时组织开展调查研究工作，发现问题，分析原因，提出建议。

为加强价格监测工作上下联动，及时、准确地传递价格监测信息，实现价格监测数据信息共享，按照市局的工作部署和安排，继续做好市价格监测市县联动机制数据采集上报工作，做到数据采集及时、准确。

继续优化“价比三价”品牌，拓展信息的平台、范围、频次；2016年在新开的大润发超市、苏果超市、华泰超市、台客隆超市开展“价比三家”活动，坚持每月第二个周五在市政府网站等新闻媒体上公布其价格，发挥好价格信息对市场预期的引导作用。（责任科室：价格监测科）

（十六）进一步加强价格监测预警和应急工作

密切关注生猪、粮食、食用油、蔬菜等重要农产品和居民生活必需品价格变动情况，及时采取应急应对措施。重点加强对民生、基础产品和生产资料价格的应急监测，既要监测价格上涨情况，也要关注价格下跌的影响。认真总结经验，不断提高应急监测数据和信息上报质量。确定专人负责市场调查监测巡视，随时掌握市场变化情况，一旦发生价格异常波动，迅速启动应急监测预案。继续抓好倾向性、苗头性等情况的搜集报告工作，加强监测值班，确保突发性价格事件反映及时、上报准确。（责任科室：价格监测科）

（十七）保障低收入群体生活。落实并完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实对低收入群体用水、电、气等兜底性的价格减免补贴政策，做好民生价格改革政策对低收入群体的风险评估和配套措施的制定，保障困难群众基本生活不受影响。（责任科室：综合业务科、价格监测科）

五、夯实基础，推进成本监审和价格认证工作

（十八）充分发挥农本调查和成本监审的作用。按要求开展农产品成本调查，及时主要农产品成本收益，引导种养殖意向。2016年，进一步优化和扩大农本调查点，加强对农调户的培训工作，拟开展农调户集中培训两次，努力提高基础数据质量，力保农本工作在全省的先进地位。认真贯彻新修订的《省政府制定价格成本监审目录》，进一步规范落实定价行为准则，切实做到目录之内的调定价项目，未经监审不得调定价，强化成本监审工作在公共事业、垄断行为价格监管中的前置约束作用。认真做好阶梯水价、天然气价格等重要成本监审工作，加强旅游景点门票价格的成本监审工作及其他行业的价格成本监审工作，拟尝试聘请会计、审计等第三方专业机构为成本监审提供专业服务，帮助厘清被监审单位的财务项目和指标，进一步提升监审工作水平和质量。（责任科室：成本监审科）

（十九）拓展价格认证工作领域。认真落实《省价格争议调解处理办法》，主动介入调解各种市场价格争议，转型部分价格认证服务方法，努力发挥价格部门在维护社会经济秩序的作用。进一步介入和推进国有资产价格处置认证工作，拟协调税务部门，尝试常态化开展涉税价格认定工作。加强与司法、行政、纪检等部门的协调配合、巩固涉案财产价格鉴定的工作成效与地位。（责任科室：价格认证中心）

六、着眼队伍，抓好党建和业务建设

（二十）加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习十八届五中全会和系列讲话精神，开展好“学经典、讲经典、考经典”活动，进一步加强干部党性修养、改进工作作风，提振精神状态、激发干事热情，以作风建设促进能力建设，努力把价格部门打造成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。（责任科室：各科室）

（二十一）加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”清单，健全责任分解、责任检查、责任倒查机制；加强日常巡查和对重点工作环节的跟踪监督；严明政治纪律，严守政治规矩；深入学习贯彻《准则》和《条例》，严格遵守中央“八项规定”、省委市委“三十条规定”及其它规定。（责任科室：各科室）

第13篇

 推动文化市场综合执法改革汇报材料

    近年来，市按照省委省政府《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》部署要求，积极探索实践，对文化市场“不规范、不顺畅、不健康”等实际情况进行深度调研，查找出掣肘文化执法工作包括职责职能、人员队伍、经费资金、规章机制、效率效能、监管制约在内的“六大问题”，针对问题精准施策，使文化市场综合执法改革顺利推进，成效显著。

一、分类监督管理、扩展执法范围，解决“文化执法职责职能不清”的问题。从理清机构执法权限入手，将查处互联网上网服务和娱乐演出场所的违法行为、查处非法出版单位和个人的违法出版活动、“扫黄打非”以及旅游行政执法工作等138项具体业务进行分门别类，科学划分为文化、文物、新闻、出版、印刷、旅游六大类，并明确了各类业务的具体责任人，为全面开展文化市场综合执法改革奠定。同时，将查处文化艺术经营、展览、展播活动中的违法行为首次纳入文化综合执法范围，进一步扩大了文化综合执法范围。

 

 

二、增加人员编制、规范执法主体，解决“文化执法人多编少，执法不正规”的问题。为从根源上解决文化执法大队“执法力量单薄、人员不足”的问题，积极与市编办沟通协调，经市编委会研究同意后，市编办从全市事业机动编制中调剂出12个编制纳入文化执法大队，使编制总数由原来的8个增至20个，并通过全省事业单位招聘考试的方式新招录了12名执法人员，有效增强了执法力量。同时，进一步加强对所有执法人员的执法资格管理，严格持证上岗制度，对未通过执法资格考试的工作人员，不授予其执法资格，不允许其从事执法活动，确保文化综合执法主体合法化。

三、加大财政预算、增强硬件投入，解决“公务资金短缺，保障能力不足”的问题。在市财政财力紧张的情况下，将文化市场综合执法机构的工作经费和能力建设经费全部纳入市政府财政预算，今年累计核定文化市场综合执法工作经费75万元。同时，为加强配套硬件设施建设，从2016年起市财政每年划拨专项资金50万元用于文化市场监管平台建设。此外，继续加大办公设施投入，新购置了1台用于文物、旅游等执法用航拍机、10台执法记录仪、20部执法对讲机、配备了4台综合执法车辆、更新所有包括电脑等办公设备、为每名执法人员新增工作服装1套，为开展执法工作提供了有力保障。                                  

第14篇

淄博市临淄区：一是加强组织领导，成立领导小组。行政审批制度改革工作牵头单位由监察部门调整到机构编制部门，成立以区长任组长的行政审批制度改革领导小组，以加强对改革的领导和协调，办公室设在区编办。二是全面梳理行政审批服务事项，实行目录管理制度，审批服务事项经区政府通过后对外公布，列入区级行政审批服务事项目录。三是推进行政许可“两集中、两到位”工作。四是稳妥推行建设项目联合审批。积极探索两个以上部门办理的行政管理事项，按照统一管理办法、运行平台和服务标准的方式进行联合办理和集中办理。淄博市临淄区编办 张圣玺 E：CWK

高青县：按照“应进必进、整体进驻”的要求，各部门分管领导和行政许可科整建制进驻中心，并对中心窗口充分授权，全部审批事项集中在大厅办理，全县51个具有行政审批服务职能的部门单位、353项事项全部进驻中心办理。全面梳理各部门行政审批事项，精简行政审批服务事项235项，取消行政事业性收费项目37项。对法律规定的审批时限，先由各部门自行压缩，再根据运行情况和工作实际二次压缩，做到审批事项能即办的即办，不能即办的至少压缩到法定时限的1/3。通过上述措施，全县审批事项减少49%，审批时限压缩70%以上。高青县编办E：CWK

枣庄市市中区：一是主动走访，减少“摩擦力”。分批上门走访24家政府部门，掌握各部门行政审批事项梳理工作进展情况，打消部门对行政审批事项清理的疑虑，目前已全部完成摸底申报工作。二是完善机制，提升“战斗力”。建立3个行政审批制度改革工作小组，分别承担相关审核及沟通对接工作，凝聚了多方战斗力量。三是广泛宣传，提高“影响力”。拓展思路，对接电视台、《市中新报》等主流媒体，以专题片、报纸专版、电视滚动字幕等形式对行政审批事项梳理工作进行全面宣传和解读，提高社会关注度。枣庄市市中区编办 E：TC

枣庄市台儿庄区：一是做好行政审批项目梳理和承接工作。通过梳理，确定拟保留行政审批事项202项，审核（上报）事项72项，取消8项，转变管理方式6项。二是建立联审、联办机制，切实缩短审批时限，完成并联审批流程梳理，协调各阶段牵头部门优化并联审批方案。目前，模拟审批进入土地审批阶段。三是做好涉企审批优化工作。建立新设公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证联办”机制。四是推进电子政务平台建设。做好与市级政务平台的数据对接和软件应用工作，争取本年度建成区级电子政务平台。枣庄市台儿庄区编办 E：TC

滕州市：一是加强组织领导，强化部门责任。召开了全市清理规范行政审批事项工作会议，主要领导作为第一责任人亲自抓，经审核公布的行政审批事项目录以外的行政许可事项和非行政许可审批事项，均视为违规设定，一经发现，严肃问责。二是成立机构，明确责任。成立市人民政府行政审批制度改革办公室，设在市编办，明确5项主要职责。三是制定出台文件，抓好督促检查。要求各部门将现有审批项目名称、子项、其他共同审批部门、设立依据、前置条件等内容，认真填写，及时报送。市委市政府督查局和市监察局对各部门、单位落实行政审批事项清理规范情况适时开展督促检查。滕州市编办 E：TC

东营市河口区：一是精简行政审批事项。对现有的区级行政审批事项进行清理规范，初步确定保留行政审批事项168项，取消86项，合并42项。新增行政审批事项12项，调整后行政审批事项共有191项，精简率达40%。二是强化审批权限监督。进一步明确统一审批事项的统计口径，有效控制审批事项总量，杜绝部门单位违规设立审批项目现象。全面梳理审批流程，公开审批环节、审批事项，审批责任人等内容，确保审批权力依法行使。三是提升审批服务效能。通过审批流程再造，进一步明晰办事环节，落实审批责任，压缩审批时限，审批时限全部压缩50%以上。东营市河口区编办 E：CWK

利津县：会同县政府法制办、县政务服务中心对全县40个部门、单位涉及的190项县级行政审批事项和61项县级行政审批服务事项进行梳理，从审批流程和材料是否合理、审批时限是否最短以及近三年的办件量等方面进行严格摸查，并听取了部门单位负责人、审批服务人员和部分审批服务对象的意见建议。现有251项行政审批（服务）事项减少为207项，共减少44项，减少率达17.5%。利津县编办 E：CWK

垦利县：一是以规范服务突出管理特色。全程使用行政审批电子监察系统对行政审批事项进行办理，对213项行政审批事项进行了清理，缩减为125项。共压缩审批时限2755个工作日，将承诺时限压缩到法定时限的1/3。二是特事特办突出服务特色。对重点工程、重点项目开设绿色通道，实行重点项目联席会议制度，将原来串联审批的46个步骤压缩为并联审批的22个步骤。为有需求的企业提供“保姆式”全程代办服务。三是打破常规突出流程特色。推行“容缺受理”制度。审批部门容许申请人缺少必须的技术要件以外的其他法定申请材料，先行受理、审查。四是以“一表收费”突出缴费特色。设立建设项目费税一表制收费窗口，将城市基础设施配套费等6项及易地建设费代收费一并纳入政务服务大厅统一办理。垦利县审改办、政务服务中心 E：CWK

高密市：一是将行政审批制度改革工作牵头部门由市法制办调整为市编办。成立市审改办，设在市编办。二是将市政务服务中心管理办公室作为市政府派出机构与市审改办合署办公，全面负责市政务服务中心的日常管理和工作协调。三是通过加强人员业绩考核、组织部门单位民主评议和群众满意度调查等手段，加强对政务服务中心的建设和管理，打造以人为本、执政为民、依法行政、公开透明、便捷高效的政务服务和投资发展环境。高密市编办 杜双 E：WHG

邹城市：一要大力削减行政审批事项。对目前实施的行政审批事项进行全面自查，认真梳理依据“红头文件”设立的各类非行政许可审批事项，集中清理整改，消除灰色地带。同时，要严格控制新设审批事项。二要按照“程序最简、效率最高、服务最优”的要求对保留下来的审批事项，要创新审批方式，完善审批规范管理制度、信息公开制度、投诉管理制度，规范审批程序，优化审批流程，提高审批效率。三要加强事中事后监管。对于取消和下放的行政审批事项，明确事中事后监管部门，明确事中事后监管责任，建立监管制度，落实监管措施，及时、有效查处行政相对人的违法行为。邹城市编办 钱锐 E：LQF

嘉祥县：一是思想认识到位。召开全县专题会议，提出上级取消的审批事项，县级一律对应取消，不得变相实施；市县共同承接的审批事项，要明确市、县职责界限，准确掌握县级的审批权限和事项；下放县级的事项按要求纳入县级审批事项目录。二是责任归属到位。经梳理，县级对应取消事项34项，市县共同承接事项31项，县级直接承接事项18项。将所涉事项归口到28个县直部门单位，做到审批事项无遗漏，责任落实无偏差。三是规范公开到位。编制县级行政审批事项目录，规范审批流程，做好公开公示和“两集中、两到位”工作，实现落实上级取消下放审批事项和县级行政审批制度改革的有机结合、相互促进。嘉祥县编办 张继勤 E：LQF

新泰市：按照“受理―审查―许可”的法定环节和实际操作情况，编制每一项行政审批事项的要件标准、流程标准和裁量标准。制定本部门行政审批标准化操作规范，减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性。建立信息公开制、一次告知制、限时办结制等工作标准，确保既充分授权又最大限度压缩窗口人员在行政审批上的自由裁量权。增加社会公众的知情权，监督申请人及审批人员依规办事。完善行政服务评价体系，通过服务评价器、问卷回访调查、意见箱、互联网、电话等多形式、多渠道加强管理监督。实行首问负责制、投诉举报制，建立行政审批责任追究制度，确保审批“提速不越轨、加快不违规”。新泰市编办 E：FQJ

东平县：一是成立了联席会议办公室，建立健全行政审批制度改革工作联席会议制度。在县编办设立县政府行政审批制度改革办公室。二是下发《关于对县级行政审批事项摸底清理的通知》，要求部门对现有行政审批事项，以及日常管理中具有审批性质的其他事项进行一次全面彻底的清理核查。三是对保留的审批事项，规范审批程序，明确审批的标准、条件、权责、时限以及申报要求等，及时向社会公布。全面落实“两集中、两到位”工作要求，强化事中和事后监管。东平县编办 E：ZZJ

威海市：一是踏勘行为采取节点控制。以立项、用地审批、规划报建、施工许可和竣工验收五个节点组织联合踏勘，所有参与单位一次性到现场进行勘验。二是踏勘行为统一组织进行。建设工程项目五个阶段联合踏勘工作分别由市区两级发展改革、国土资源、规划和城乡建设部门牵头，统一组织环保、消防、人防等相关部门、单位参加。三是现场勘验意见集中反馈。参加联合踏勘单位，按规定要求勘验现场情况，提出现场勘验意见，由牵头部门窗口汇总形成联合踏勘意见，及时反馈给建设单位。勘验意见为同意的，勘验单位在审批流程规定时限内予以审批，勘验发现问题的，待项目单位整改达标后，再次组织现场勘验。威海市编办 E：CWK

日照市：日前，日照市正式启动企业注册“多证联办”，缩短了行政审批时限，方便了办证群众。企业注册“多证联办”，是由市工商局、公安局、质监局、人社局、地税局联手审批，申请人在办理注册相关手续时，由工商局窗口一次性收齐办理企业营业执照、公章刻制备案、组织机构代码、社保立户、税务登记证所需的全部材料，全部材料在各单位窗口之间内部流转、限时运作、链条办理，市政务服务管理办公室安排专人协调督促，申请人一次性就可以带回所有证件。“多证联办”新机制实施以来，企业完成注册需要的5个证件办结最多需要2个工作日，比以往分散办理至少压缩了6个工作日。日照市编办 E：TC

第15篇

关键词：工程监理；现状分析；基本原则；控制要点

Abstract: With the development of construction projects, supervising staff their quality has been greatly improved, work more and more clear and scientific, comprehensive supervision by a single technical supervision to the combination of technology and management. This paper analyzes the status quo of the Construction Supervision of the basic principles of the Construction Supervision, the proposed construction project supervision control.Key words: engineering supervision; status analysis; basic principles; controlling points

中图分类号：U415.1文献标识码：A

1、我国建设工程监理现状分析

1.1我国监理制度起步较晚，在制度方面存在诸多缺陷。近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬地位。

1.2监理单位缺乏独立性，专业性低，目前许多监理单位是依托设计院、研究所或集团而存在，缺乏独立性，也影响从业人员的责任心。

1.3监理收费标准已经不能适应现实情况发展，缺乏科学标准，一些监理单位盲目压价，导致出现“优汰劣胜”的不正常现象，形成恶性竞争。

2、建设工程监理的基本原则论述

2.1公正、独立、自主的原则 监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。

2.2监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致

监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。因此，在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。

2.3总监理工程师负责制的原则 总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

总监理工程师负责制的内涵包括： ①总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。 ②总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。

2.4综合效益的原则

建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。

3、加强建设工程监理控制要点

我国有关部门陆续出台了许多相关规章制度，对于监理工作的有效开展起到很好的指导作用。各级工程监理人员在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，更新及完善，并概括性地提出了监理工作的三控制，即质量控制、进度控制和投资控制，作为监理工作控制的要点。

3.1质量控制在工程建设中，质量是工程建设的关键。工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关，对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法，包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，是整个质量控制的基础，特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批，组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理，对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录，做到旁站与巡视相结合，对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查，检验和抽查，严禁不合格材料使用到工程中。

3.2投资控制投资控制是监理工作的三大控制目标之一，是影响监理业绩的一个重要因素，是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款，处理工程变更和索赔，审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制，严格以批准的设计概算为控制目标，编制施工招标文件，做出工程量清单和工料说明，协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分，对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中，要引进竞争机制，进行材料招标工作，保证产品质量，以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每笔工程支付都符合合同的要求。

3.3进度控制工程项目建设的进度在实施中是一个动态的有机整体，施工进度是整个项目进度控制的关键，它的运转是否正常，直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头，明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段，进行自上而下的目标分解，预知并创造各级目标实现的必要和充分条件，方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程，监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾，及时或提前提出调整意见，确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中，做好施工进度监理记录，收集有关施工进度资料，做好计划调整工作的监控，对收集的资料进行综合分析，发现影响工程进度的主要因素，进行工程进度计划的调整，尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告，向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析，对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结，为今后的工作提供参考。

3.4其他问题。资料管理从监理资料的质量可评估该监理人员的工作质量，是工程收尾阶段的重要工作，也是以后工程进行维护监管的重要依据。监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的，工程工期越长，规模越大，技术越复杂，监理资料就越多。因此必须建立内部资料管理责任制，明确分工。监理人员汇报监理工作时，应同时汇报监理资料情况，总监理工程师可根据监理人员的职责和施工进度及时检查监理日记。工程监理过程环节繁杂，专业各异，加强过程的检查是保证资料准确完整的重要手段。