中药材采购工作计划范文

前言：我们精心挑选了数篇优质中药材采购工作计划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：药品集中采购；集中招标；制度改革；加大法律力度

一、药品集中采购的发展

药品购销过程中的药品“回扣”现象一直是药品流通过程中的“瘤毒”，它严重影响着卫生行业的形象，同时对广大人民群众的利益造成巨大的损害。这种现象不仅腐蚀了个别医师、药品管理和供销采购人员，败坏了医德医风，严重破坏了正常的药品流通秩序，而且还为一些假冒伪劣药品经营者提供了可乘之机。为遏制这一不正之风的发生，减轻人民群众不合理的药物费用负担，我国卫生系统通过不懈的探索实践，不断完善药品集中采购制度。1993-1999年，我国医疗卫生机构药品集中采购模式处于自发探索阶段，2000-2001年形成医疗卫生机构药品集中招标采购政策，2003-2004年进一步发展和完善。2009年卫生部等六部委印发了《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，要求药品采购实行政府主导、省为单位、网上集中采购的办法。《意见》的实施，一定程度上缓解了医药购销领域商业贿赂、网络垄断和药价虚高等问题。但药品集中采购工作的过程中仍然存在着一些不足，这在一定程度上影响着我国医药卫生的发展。

二、药品集中招标制度实施以来仍然存在的问题

1.医药保障权益方无法真正参与其中

我国规定，从属国家的公共非营利性医疗机构中的药材都是以集中招标形式进行采购，但招标工作都是由我国各个省市当地的卫生部门进行安排，多部委也参与其中。而医药保障权益相关部门以及社会保障部门却无法真正参与到招标工作中，不仅有损医院利益，对患者的健康安全也无法做出维护，在整个中标过程中没有话语权。

2.过于注重价格忽略药品质量

在进行招标过程中，许多卫生部门大多都主要看中药品的价格，并将价格作为招标的重要选取条件之一，因此许多价格低廉的药品方更容易拿到各大医院的授权。由于卫生部门等过于关注药品价格而忽略了质量和药效，不仅对医院的名誉有所影响，加大了中国药品市场的恶性因素，更无法对患者的健康进行保护。

3.企业改变生产策略使药品价格不降反升

在国家集中招标制度建立以来，相关部门对招标药品的价格制定出限制条件。但由于药材成本近年来却持续增高，许多企业为了提高经济效益和竞标成功率，利用更改主剂量的手段对药品进行改变，例如减少原有药品的分量，改为添加辅助材料成为新型药品，或者将颗粒等改为胶丸，并更改包装降低规格，看似药品价格降低，但是实际上在无形中产生了涨价的效果，加重了百姓的负担。

三、规范集中招标采购工作的建议

1.利用付费方参与方式分散药品审批权

从省内招聘所需要的药品研究学者、医疗机构和社保机构药品使用方面的专家，并向大众征集无公职身份的患者或志愿者组成药品审查小组，每年定期或不定期对申请参与招标的各类药品进行审查，审查通过的药品可以参与本年度的集中竞标。这样不仅让利益相关方切实掌握药品的质量和价格，而且避免了药品审批工作过于集中而导致审查不到位的情况发生。

2.在集中招标采购的过渡时期应允许二次议价方式存在

二次议价的本身违反了《招投标管理法》，可能引发向医疗机构、政府采购部门进行商业贿赂；影响省级招标机构的公信力；增加企业的销售成本，使大企业和名优产品在二次议价中失去竞争优势。但二次议价却是最有效的实现药品回扣由暗转明的手段之一。暗回扣滋生助长腐败；而明折扣则可以真正做到阳光操作。为了应对药价虚高，我省已在药品招标中探索二次议价，而且实践已经证明，二次议价在一定程度上实现了在药品集中标采购未能实现的降价，并且作用明显。所以在集中招标采购的过渡时期，二次议价的存在不仅不会危害患者的利益，反而能使患者得到真正的实惠。

3.实行分级管理，强化组织领导

按照分级管理的原则，明确了省、市两级药品集中采购联席会议成员单位和医药采购管理服务机构的职责，逐步探索建立了符合各省实际、凝聚集体智慧的药品集中采购工作综合协调机制，形成了统一领导、分级负责、各方参与、齐抓共管的工作格局。这就要求：一要加强统一领导，作为领导机构负责重大问题决策，协调并监督各部门按照职责做好集中采购工作。二要做好日常监督管理。三要成立工作机构，确保工作落实。结合招标工作实际，省级医药采购服务中心应认真落实“一岗双责”责任制，在内部形成了领导班子、技术组和各工作组的工作机制，班子负总责、集体决策，技术组当参谋、提供业务支持，工作组具体执行、落实到位。三级机构分工明确、各司其职，实行分级管理，强化了责任意识和部门监督职能，为工作的顺利开展提供有力的组织保证。

4.加强业务学习与教育，提高集中采购的效率

首先，药材集中采购机构要聘请具有较高专业知识技能以及法律意识较强的人员，提升采购机构的整体素质；其次，在机构内部定期对机构人员进行相关知识的培训，并制定学习制度，关注国家出台的法律以及医改政策，增强对机构人员的业务水平；第三，聘请专业法律界人士以及医疗界资深专家开展采购业务知识讲座，提升采购机构的整体业务能力和自身道德素质，加大采购的效率。

5.建立平台，利用科技手段进行监督

建立医药集中采购监督平台，不断完善平台功能，招标公告、企业报名、招标文件下载、资质审核、投标报价、评标等流程均通过平台网上运行，实现平台的科技预防功能，最大限度减少人为因素对招标采购工作的影响。工作人员均与医药采购服务中心签订了保密协议，分权限登录平台，平台将自动记录登录、修改、变动的痕迹。同时监督部门通过监督密码可随时查看招标和日常采购、销售情况，保证药品集中采购工作的透明有序。

6.完善药品采购有关法规，用法律手段保障集中招标采购顺利开展

仅靠“公开、公正、公平竞争和诚实信用”的原则来保障患者等的利益，是不切实际的。集中招标采购要防止腐败，就要有坚实的法律基础，用法律的约束力做后盾，触犯法律将接受严厉的惩罚。依法治理，方可让集中招标采购工作真正公开、公平、公正。

四、结语

我国药品集中采购模式仍不够完善，存在许多制度上的漏洞使我国药品采购行业长期处于混乱当中，我们只有加强自身和各个机构的法律意识，约束自身行为的同时加强对采购制度的管理和对采购人员的监督，一定能够使采购事业的作用发挥到最大化，提高我国药品质量，保障患者的健康。

参考文献：

[1] 邓东明，黄复润，董正蓉，马丹晓，莫仲莲，刘小星.药品采购调整细节与体会[J].中国药物经济学，2013（02）.

第2篇

一、以信息产业人才为重点，加大支柱产业骨干人才的开发力度

坚持知识更新与产业发展有机衔接，调整人才培养结构，提高培训针对性和实效性。探索校企联合办学，在重庆邮电大学设立惠普软件学院，在中职院校开办了“富士康班”、“英业达班”等，采取培训、研讨、进修、咨询等多种形式，围绕信息技术、新材料、装备制造、能源化工等支柱产业培训骨干人才。近几年，举办产业人才培训班200多期，培训骨干人才4500人次，每年择优选送120人到国内外知名培训机构培训半年。将汽车摩托车、商贸物流等6个领域纳入“653工程”实施范围，累计培训骨干人才11.59万人次。配合“两翼农户万元增收工程”实施，连续3年累计选派3万余名具有中级以上职称的专业技术人才到农村基层服务1年以上，围绕特色产业推广实用技术5000余项，培训基层人才近10万名。

二、以提升创新能力为核心，引导企业加快科技成果的消化吸收

企业是技术创新的主体。几年来，我市结合产业优化升级和企业技术研发、改造和引进，依托企业技术研究中心、博士后工作站等平台，通过举办高级研修班等方式，推广新知识、新理论、新技术、新方法，加强企业继续教育工作，助推科技成果向实现生产力转化。重庆同泰粉体科技公司拟开发LED产品，急需掌握粉体原料性能及对LED的影响等关键技术，我市材料学会组织重庆大学教授在企业现场举办“高纯氧化铝与发光材料专题培训班”，使该企业技术人员很快攻克了产品研发技术难题。近几年，举办了此类高级研修班20余期。通过面向中小企业开展技术培训、技术咨询、联合攻关等，去年全市高新技术企业增加到791家，年产值1930亿元，区域科技创新力上升到全国第10、西部第1位。

三、以完善服务措施为抓手，打造高效便捷的继续教育服务平台

将“653工程”纳入全市教育培训工作计划统一安排，每年划拨70万元制作公需科目电视远程教学课件，保证3个月节目播出，向社会免费提供。建立了继续教育教材库和师资库，召集企业与院校参加继续教育供需见面会，共同确定培训项目、专业科目和培训大纲。注重从行业龙头企业选聘师资，通过高级研修班传授实践经验，受到企业普遍欢迎。建立了继续教育工作网，宣传继续教育政策，培训信息。大力发展网络远程教育，建立了可容纳100万人在线学习、交流、考试、监控、管理的网络培训平台，实现了点对点交流及监控，有效缓解了参与培训的工学矛盾。目前，网络培训人数已达23万，预计明年将突破40万人。

四、以优化政策环境为保障，形成协调联动的继续教育工作格局

成立知识更新工程协调领导小组，完善了人力资源社会保障部门牵头，行业主管部门、行业组织和科技社团共同参与的“653工程”协调机制，将专业技术人才知识更新工程列为全市中长期人才发展规划纲要重大项目。出台全市专业技术人员继续教育条例及其实施办法，今年进行了贯彻执行情况专项检查，完善了继续教育记载与考核、施教机构管理、专业科目指南编制与、高级研修班管理等制度体系，将继续教育公需和专业科目考试成绩合格单作为职称申报要件，有的单位还将参与继续教育与年度考核直接挂钩。建立政府部门、用人单位、个人共同出资的多元化继续教育投入机制，市级牵头部门近几年累计投入 继续教育经费2420万元。

加强继续教育工作是建设高素质专业技术人才队伍的有效途径，是实现人才结构优先调整，增强自主创新能力，加快发展方式转变的重要抓手。虽然我市继续教育工作取得一定成绩，但与部里的要求和先进省区市相比，还有很大差距。我们将认真学习贯彻本次会议精神，精心制定全市知识更新工程实施方案，全力推进知识更新工程。

(一）建设继续教育基地，搭建知识更新工程实施平台

依托国家级“两江新区”开发，高标准建设“中国重庆人力资源服务产业园”，打造人力资源服务产业基地。围绕国家级继续教育基地布局，建设20个市级继续教育基地。健全专业技术人员公需科目培训网络，完善全市专业技术人员数据库。

(二）健全协作联动机制，形成继续教育工作强大合力

完善政府、学校、协会、学会、企业等共同参与的协作机制，强化生产、科研、教学协作关系，构建资源整合、覆盖面广的继续教育工作网络。积极发挥人力社保部门牵头作用，建立行业牵头单位联席会议制度，加强部门之间协调联系，健全继续教育联动机制。

(三）是扩大高研班规模，重点培养高层次创新型人才

面向传统优势产业、战略性新兴产业和重点行业领域，每年安排专项经费，资助培训急需紧缺骨干专业技术人才3万人，实施岗位培训3万人；每年举办高级研修班15期以上；每年选派100名骨干人才到市外研修，每年资助100名市外专家学者来渝开展学术活动；每年举办20场有影响的国际学术会议。

第3篇

一、项目基础设施建设和基地种植实施进展情况

（一）基地项目承建单位任务目标

1、依托企业建成规模化的中药材种子种苗繁育基地2000亩以上，核心基地面积300亩以上，繁殖“祁药”、山药、紫菀、沙参、芥穗、白芷、花粉等种子种苗，年生产药材种子2.0万公斤以上，年生产优质药材种苗300万株以上。基地管理制度合理，生产档案健全，质控体系完善。

2、建设中药材种子生产加工车间300平米以上，购置中药材种子精选、加工、包装生产线，年生产加工能力5万公斤以上；基础配套设施建设，晾晒场不少于1000㎡、挂藏室100㎡、库房200㎡以上和烘干、常规检测室40㎡；种子保存库一栋（冷库）200㎡。

3、企业须建立产学研用合作运行机制，制定种子种苗推广应用计划，年推广应用纯正、优良种子种苗1万亩以上，为社会提供专业化服务。

4、建设《中药材种子网》信息平台。立足，面向全国，建设服务于生产、市场的中药材种子、种苗信息平台；整合省内中药材种子种苗繁育基地，与国家中药材种子种苗联盟紧密结合，生产信息、价格信息、质量标准等，形成服务百姓、种子基地、和市场的对接平台。

5、研究制定“祁药”、山药、紫菀、沙参、芥穗、白芷、花粉等品种中药材的种子质量标准、种苗质量标准、种子种苗生产技术规程、种子种苗检验规程，形成16份技术规范和标准。

6、依托省农林科学院药用植物研究中心的仪器设备条件和人才优势，建设“省中药材种子种苗质量检测中心”，配置相关设备，技术人员经培训考核持证上岗，能开展种子种苗质量检测服务。

7、建设药用植物种质低温保存库（-20℃），保存普查收集的种质材料2000份以上；建设种质资源圃10亩，保存省药用植物种植资源100份以上。繁育珍稀濒危和难繁育种源材料2-3种，用于保护和生产。

（二）2014年项目实施进展情况

1、健全组织机构，落实承建单位

为确实保证项目的顺利实施，保障国家资金的安全、高效使用，一是省里成立了由省卫计委巡视员于素伟任组长的项目领导小组，市成立了项目具体执行办公室，由主管副市长任主任，相关单位主要领导为成员，具体负责项目的实施和日常管理。二是依托省农林科学院药用植物研究中心成立了专家技术指导组，为项目实施提供技术指导和技术咨询。聘请了本地高级农艺师2人，为基地中药材种植提供现场指导和技术培训，把好田间管理技术关。三是项目主管单位确定了一名专职领导和2名专业技术人员参与项目的日常监督管理工作，承建企业由一名专职副总负责项目建设，并聘请了10多名具有多年中药材种植经验和大面积种植中药材经历的种药能手负责项目生产和田间管理工作，制定了一系列田间管理规章制度，明确了各岗位职责，责任到人、指标量化，为规范、高效的实现项目目标打下了坚实基础。

根据项目实施方案，我市严格按照方案及国家局、省局、保定市的要求，认真筛选承建单位和主管部门。通过公开招标方式在省政府采购网上招标公告，有五家企业报名参加了公开竞标，市伊康药业有限公司中标承建此项目，该企业具有一定的实力，而且诚信经营，企业自身也有种植基础。市政府确定市药业发展局作为该项目主管部门，该局在编制和职能上能够协调全市中药产业，具体指导全市中药材种植、中药企业的发展，该局班子及成员大部分精通中药产业，熟悉产业链中的各个环节，具备中药专业大专以上学历人员5人、农艺师一人、执业药师1人。

2、强化项目管理，确保实施进度

为了确保项目按要求进度稳步实施，在强化项目管理上我们重点抓了以下几方面：

一是严格财务管理，确保资金使用安全高效。本项目作为国家级建设项目，我们组织药业、财政等部门一起制定了严格的资金使用管理制度。1、按照国家、省、市财政部门的专项资金管理使用规定，在资金管理中严格实行国库集中收支，专款专用。2、承建企业对资金实行专人管理，专帐核算，专项使用，采取集中报账制，每笔资金都由企业经办人、证明人、企业负责人、主管单位负责人进行联合审查审批后报市财政局审核拨付。3、对大额的设备购置、农资采购、基本建设等项目实行政府招标集中采购。4、对基地所需零散农用物资，经过比对考察，在全市范围内具有经销资质的农资销售单位中进行筛选，实行定点采购，以确保资金安全，农资质量可靠。

二是加强监督检查，确保项目进度。种子种苗繁育基地项目建设期自2014年至2016年底，一环紧扣一环，为了确保项目按进度要求稳步实施，主管单位认真履行监督、检查、指导、协调职责，对项目进展情况进行全程跟踪，派专人参与项目的日常管理工作。在监督检查的同时，对项目实施中遇到的困难和问题进行及时协调解决，同时对承建企业的配套资金情况进行监督落实，以确保项目如期实现预定目标。

三是严格进行土壤化验，认真选择基地位置。按照项目要求，种植基地面积2000亩，核心区300亩。为此根据我市常年中药材种植情况和土壤分布情况，对全市适宜种植中药材的土地进行了全方位的取土化验，经认真比对，决定将核心区分为南北两片，确定在城南明官店乡租赁土地200多亩，该地块为黄壤土，地力肥沃，适宜种植籽实、花果和根茎类中药材。在城北北段村乡租赁土地110余亩，该地块为沙壤土，适宜种植根茎类中药材，地块的选择充分保证了中药材生长对土壤性质的要求。在土地流转租赁过程中，我们深入田间地头和广大农户耐心沟通协商，最终以34万余元的价格完成了300多亩核心区的土地承租任务。

四是广泛调研，认真选择基地中药材种植品种。按照项目要求，基地建设繁育、山药、紫菀、沙参、芥穗、白芷、花粉等八种中药材种子、种苗，同时对北苍术等少数难繁育品种和退化品种进行实验培育。在确定基地种植品种过程中，我们深入市场、农户进行广泛调研，充分了解和掌握目前中药材种子种苗的现状和中药材市场的供求趋势。目前由于我市只种不选、只收不育的原因，我市种植品种“祁药”中品质较好只有紫菀和山药等几个品种；祁因花粉粒不达标，已被用药单位认定为劣品；祁沙参、祁白芷、祁花粉等品种品质下降、产量降低、收益差，大部分药农已不愿种植；祁薏米因土地性质和气候变化的原因，现已经不再种植。鉴于这种种植情况，为更快使优质品种更优、劣势品种迎头赶上，我们按照整体规划、分步实施的原则，制定了今年的种植方案。1、确定在基地内对部分优势品种进行大面积栽培，主要包括知母70亩、山药（小白嘴）40亩、丹参25亩、脱毒30亩等四个品种。2、我们积极与九州通、天士力、康仁堂、葵花等知名医药企业进行沟通合作，探索“基地+企业”的建设思路，初步达成了与九州通合作进行沙参标准化基地种植、与天士力进行“天丹一号”丹参订单式种植、与葵花药业进行知母订单种植的合作意向。3、对品种退化较为严重的、丹参等品种进行引种对比栽培，今年在基地内引种了亳菊、脱毒、天丹一号等品种。4、为了全面准确的掌握中药材种质变化情况，在东固村基地内开辟了二十余亩实验田，对一些常规品种，如黄芩、牛膝、荆芥、桔梗、苍术、柴胡、木香、防风等二十余个品种进行了试验性栽培。

五是加大投入，推广使用中药材机械化种植。为了搞好300亩核心区的种植生产，在目前劳务用工费用不断增加的情况下，为了减少用工成本，坚持在中药材生产中尽量少用人工的原则，承建单位多方搜寻购置中药材生产机械、机具，目前共完成购置大小型拖拉机、旋耕机、旋沟机、粉碎机、开沟机、播种机、挖药机等农机具二十余台（套），总投资70余万元，在基地中药材备耕、备播和种植过程中大大减少了雇佣人工，提高了生产效率，节约了生产成本，保证了所有种植品种均按农时季节全部完成了播种和栽植任务。

六是强化田间记录管理，确保基地中药材种植规范化。具有悠久的中药材种植历史，实践中形成了各种不同的种植习惯和种植方法，为了保证基地内中药材生产的规范化和标准化，我们从土地整理，土壤成分检测，化肥、农药使用，种子、种苗前期处理，土壤病虫害防治，播种、栽植时间等方面在专家指导的基础上对田间生产进行全方位规范化操作，并详细进行田间记录，每个品种都要形成一套完整的田间生产资料，为今后制定中药材田间生产管理技术规程和技术标准打下良好基础。

七是确保适时采收，完成种子收集、挑选、干燥和种苗的筛选、储存工作。进入九月以来，基地所种中药材陆续进入成熟期，为了保证种子质量必须适时采收。9月25日开始采收紫苏，利用三天时间完成了20余亩的采收任务，经过脱叶、脱粒、干燥、去杂精选等工序，共收获紫苏种子1800余公斤。引进的天士力丹参籽种于8月10日播种后目前长势良好，明春可为15亩大田移栽提供秧苗。9月26日开始收割荆芥，共计23亩，其中选出留种田15亩进行单独收割、加工筛选籽种，共收获种子230公斤，10月20日采挖沙参，共计11亩，选留沙参种子田2.1亩，明年可产籽种250至300公斤。10月10日开始人工采挖小白嘴山药，今年种植了40亩，平均亩产1400公斤左右，可为明年选育提供秧苗150万株，满足150亩的种植需求。今年基地内种植脱毒、祁、亳菊3个品种共计30余亩，10月中旬开始陆续采摘胎菊8亩，其余共收获鲜30000余斤，可为明年提供脱毒秧苗198万株，满足440余亩大田栽植。

八是加大基础设施新建和维修改造力度。为满足项目建设目标要求，今年以来共投资45万余元，完成了500平方米种子种苗仓库改造建设、200平米冷库建设和1000平米无沙晾晒场建设。种子生产、加工、包装车间和育苗温室正在加紧设计，明年春季即可开工建设。

二、项目资金执行情况

本项目由中央财政安排资金1000万元，其中用于项目科研的经费为150万元，自2014年始，至2016年底前项目全部执行完毕。为确保项目顺利实施，省成立了由省卫计委巡视员于素伟任组长，省中医药管理局、省财政厅保定市政府、市政府有关领导任副组长和成员的项目领导小组，市成立了项目具体执行办公室，同时还成立了由省中医药管理局副局长韩同彪任组长的项目督导组和以省农科院药用植物研究中心研究员谢晓亮为组长的专家技术指导组。在省、保定市的领导下，市政府成立了基地建设组织机构，明确了分管领导和责任部门，制定了具体实施方案和年度工作计划。为保证项目资金执行到位，安全高效，市财政局制定了项目资金管理办法，严格落实项目资金专款专用，实行国库集中收付。截止目前2014年度本项目已完成总投入280万元，其中企业自筹配套资金已到位70余万元，中央财政专项资金210万元。

三、2015年工作计划

按照项目总体进度要求，在进一步扩大核心区种植生产面积的同时，完成2015年度的播种、栽植、生产管理、采收、加工整理、种子储存等任务，重点抓好以下几个方面：

一是抓好明年基地种子种苗繁育和基地设施建设工作。在明年的基地种子种苗繁育方面，计划种植的品种有北沙参、芥穗、白芷、山药、、紫苑等“祁药”，保证按农时季节和操作规程完成播种、栽植、田间管理、采收、精选、加工包装、储存和内业整理工作。在基地基础设施建设方面，全面完成育苗温室、挂藏室、检测室和种子生产、精选加工、包装生产线建设和设备购置工作，确保各项设施改造建设到位。

二是建设中药材种子种苗信息平台。明年我们计划在中药材专业市场东方药城内设立门市部，一方面建立基地种子种苗网络信息平台，进一步健全和完善中药材种子种苗专业信息服务，整合省内中药材种子种苗繁育基地，与国家中药材种子种苗联盟密切合作，种子种苗生产信息、价格信息和服务标准、操作规程等，形成服务药农、种植基地和市场推广的对接平台。另一方面作为基地种子种苗推广服务部，对基地所生产繁育的中药材种子秧苗进行展示宣传，使之成为基地种子种苗对外宣传推广的窗口。

三是广泛开展合作交流，加大基地种子种苗推广力度。为保证种子种苗繁育基地的可持续健康发展，对基地所繁育的种子种苗进行大面积推广应用最为关键，为此，我们计划一方面组织全市11个乡镇、办事处所辖区域内的药材种植大户、专业合作社对基地进行参观观摩，交流种植经验和市场信息，提高基地知名度和可信度，为种子种苗推广应用打下良好基础。另一方面要进一步加大与知名企业对接力度，继续探索基地+企业、基地+专业合作社、基地+种植大户的不同形式，扩大基地种子种苗的推广应用范围，重点抓好与九州通合作建设沙参标准化种植基地，与天士力集团的丹参定单种植等项目，为基地种子种苗的推广应用起到示范带动作用。同时计划面向保定区域、省范围广泛寻求合作伙伴，通过提供种子种苗、技术指导、回收产品等多种合作方式，加大对种子种苗的推广种植力度，确保完成项目规定的推广任务目标。目前已与曲阳、张家口、邯郸、衡水、宁晋等地取得联系并达成了初步合作推广种植意向。