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农村留守儿童关爱保护工作的实施方案
为切实维护农村留守儿童合法权益,促进留守儿童健康成长,推进我旗儿童福利事业发展,根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔**〕13号)以及自治区人民政府《关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》(内政发〔**〕75号)和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》(乌政办字〔**〕149号)的文件精神,结合我旗实际,特制定本方案:
一、加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义和总体目标
农村留守儿童主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体,是最需要全社会关注的特殊弱势群体,扎实做好留守儿童关爱保护工作,关系未成年人健康成长,关系家庭幸福与社会和谐,对我旗未来经济社会持续发展、精准扶贫攻坚和全面建成小康社会具有重要的意义。近年来,上级有关部门在未成年人社会保护、关爱农村留守儿童、困境儿童及困境家庭儿童救助保护方面做了大量的工作,取得较为显著的成效,但同时也要看到,近年来一些农村留守儿童因缺乏精神关爱而造成心理障碍,辍学、厌学,甚至成为问题儿童,因缺乏监护而遭受意外伤害、不法侵害等严重威胁人身安全的极端事件时有发生。目前全旗外出流动人口达到总人口的36%。农村留守儿童逐年增加将是我旗一个长期存在的社会现象。因此各乡镇、各有关部门要站在促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的高度,充分认识做好关爱保护农村留守儿童工作的重要意义,切实增强责任感、x感和紧迫感,把关爱保护农村留守儿童作为一项长期的、义不容辞的重要任务摆在重要位置,进一步加强领导,明确职责,落实任务,密切配合,抓出实效。
各乡镇人民政府要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性,坚持儿童优先,坚持问题导向,采取有力措施,加大工作力度,确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。要坚持构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局,形成家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行,切实防范侵害农村留守儿童权益事件的发生。**年全旗要全面建立农村留守儿童关爱保护工作体系和机制,在重点乡镇和服务内容上要有创新和突破。到x年,各乡镇未成年人救助保护机构基本实现全覆盖,未成年人公共服务保障能力得到进一步加强,法规和制度体系更加完善,全社会关爱保护儿童意识普遍增强,儿童成长环境更为安全、更有保障,留守儿童现象明显减少,确保农村留守儿童在祖国同一片蓝天下茁壮成长。
二、加强农村留守儿童关爱保护工作的总体要求
(一)家庭监护,父母尽责。
家庭监护是保障儿童健康成长的基础,关爱保护留守儿童的主体责任是家庭。农村留守儿童父母要依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。各乡镇、各有关部门要指导和督促家庭切实履行主体责任,在家庭发展中,要优先考虑儿童利益,更加注重以文明方式进行教育,防止家庭暴力,虐待等侵害事件的发生,确保留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。
(二)政府主导,部门联动。
农村留守儿童关爱保护工作在国家的统一部署下,实行以地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制,各乡镇、各部门要在旗领导小组的组织协调下,主动参与、密切配合、形成合力。切实将留守儿童关爱保护工作列入政府重要工作内容,与各相关部门积极协作、相互支持,促进资源整合和信息共享。严格落实属地管理责任,建立健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护工作机制,切实保障留守儿童的合法权益。民政、教育、团委、妇联等成员单位要切实履行职责,共同构建留守儿童关爱保护工作格局。
(三)社会参与、全民关爱。
各乡(镇)人民政府要充分调动社会力量参与留守儿童关爱保护事业,加强对留守儿童关爱保护的宣传、报告和监督,发挥群团组织、社会组织、民营企业、爱心人士、专业社会工作者、志愿者等方面的积极作用,着力解决留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题,不断拓展关爱服务形式的内容,规范关爱行为,加大关爱力度,形成全社会关注留守儿童的良好氛围。
三、构建农村留守儿童关爱保护工作格局
(一)强化家庭文明监护意识
督促家庭依法履行对留守儿童的监护职责和抚养义务,增强家长作为第一监护人的责任意识。重视对儿童家长和其他监护人的培训指导,在政府实施的农村劳动力转移培训计划等项目中,增强家庭教育指导内容。外出务工、创业人员应尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。鼓励父母外出务工、创业期间通过微信等新媒体与留守未成年子女建立经常性联系,及时了解和掌握子女学习、生活和心理等状态,给予更多亲情关爱。培育监护人依法监护意识,监护人进行家庭教育时以文明方式进行,依法履行监护和教育职责,杜绝家庭暴力发生。加强对监护人的监督,各乡(镇)、村委会以乡约村规、邻里互助等方式加大对家庭监护的宣传和监督。父母或接受委托监护人不履行监护职责的,村委会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的,公安等有关机关要依法追究其责任。
(二)建立覆盖城乡三级(旗、乡、村)救助保护体系
旗人民政府负责协调指导留守儿童关爱保护工作,推动部门间沟通与协作,加强政策衔接和工作对接,切实将国家、自治区和市各项决策部署落到实处;切实加强统筹协调和督促检查,结合我旗实际制定农村留守儿童关爱保护工作方案,细化农村留守儿童关爱保护政策措施,认真组织指导所属乡(镇)人民政府开展关爱保护行动;健全农村留守儿童关爱保护体系和救助保护机制,分管领导专门负责协调农村留守儿童关爱保护工作,统筹整合各方面资源,充分发挥职能部门作用,做到各负其责、相互配合,确保各项具体政策的落实和工作任务的完成。创新管理方式,实施农村留守儿童关爱保护工作台账式管理,健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督问责机制,及时解决工作中存在的突出矛盾和问题。对乡(镇)、村委会开展的摸底排查和监护监督等工作要提供政策指导和技术支持。各乡(镇)人民政府要认真落实好上级部门对留守儿童关爱保护工作的各项措施,细化工作任务,打牢工作基础,形成关爱保护工作机制。要建立翔实完备的农村留守儿童信息数据库,实行动态管理,一季度检查更新一次,精准施策。同时要加强对外出务工人员和其他监护人员的法制宣传和指导,组织开展法律知识培训,督促其履行监护职责,提高监护能力。通过党员干部上门家访、驻村干部走访、专业社工随访等方式,对重点对象进行核查,确保留守儿童得到妥善照料。各村委会要细化责任,指定专人负责留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作,建立留守儿童信息台账,一人一档,要熟悉和掌握农村留守儿童和其家长外出务工情况信息,定期走访留守儿童家庭,全面排查、及时掌握留守儿童家庭状况、监护情况、就学情况等基本信息,并向乡(镇)人民政府报告。
(三)加大教育部门和学校关爱保护力度
教育部门要认真落实免费义务教育和“两免一补”教育资助政策,确保留守儿童不因贫困而失学;要督促指导公办义务教育学校普遍向农民工未成年子女开放,实现小学、初中阶段就近入学,完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策;要支持和指导中小学校加强心理健康教育,促进学生心理、人格积极健康发展,及早发现并纠正心理问题和不良行为;加强对学校教职工的专题培训,着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料留守儿童的能力,会同公安部门、共青团组织指导协助中小学校加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育,帮助儿童增强防范校园欺凌等不法侵害的意识,掌握预防意外伤害的安全常识;中小学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理,利用多种方式加强与受托监护人的沟通交流,帮助监护人掌握留守儿童学习情况,提升监护人责任意识和教育能力;及时了解无故旷课留守儿童情况,落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度,劝返无效的应书面报旗教育局和乡(镇)人民政府,依法采取措施劝返复学;寄宿制学校要完善教职工值班制度,落实学生宿舍管理责任,丰富校园文化生活,引导学生积极参加体育、艺术、社会实践活动,增强学校教育吸引力;帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与外出务工家长间的联系沟通,形成学校、家长、委托监护人共同关爱培育的合力。
(四)发挥群团组织特点参与关爱服务
强化各群团组织之间横向协作机制。工会、共青团、关工委、妇联、残联等群团组织要积极发挥自身优势,依托妇女儿童之家、职业培训和介绍机构等为留守儿童及其父母创造条件,提供心理疏导、日间照料、课后辅导、就业指导等服务。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的留守儿童关爱服务和互助活动;加快推进“妇女之家”“儿童之家”“青少年维权岗”等关爱留守儿童服务平台创建工作,有效发挥各群团组织在维护留守儿童权益中的作用;逐步探索、建立观护制度,为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童和其他儿童提供心理辅导和测评服务;妇联要依托妇女儿童之家,为留守儿童和其他儿童提供关爱服务。共青团要重点建设青年志愿者数据库,为留守儿童选择专业青年志愿者提供服务。残联要组织开展残疾留守儿童康复等工作。关工委要组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志,协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。
(五)大力引入社会力量参与留守儿童保护
坚持全民关爱,充分发挥社会组织、爱心企业和爱心人士、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极性,利用寒暑假组织留守儿童开展读书学习、心理疏导、城市体验等活动,为农村留守儿童奉献爱心。加快孵化培育社会工作专门服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织参与留守儿童关爱服务工作。民政部门要通过政府购买服务等方式支持其开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。建立农村留守儿童“爱心家长”关爱帮扶机制,支持社会组织、爱心企业帮助援建爱心家园和村委会留守儿童服务中心等关爱服务设施、举办村委会留守儿童托管服务机构,为农村留守儿童提供假日照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,促进全社会共同来关爱保护农村留守儿童。
四、构建夯实农村留守儿童救助保护机制
(一)建立强制报告机制
学校、幼儿园、医疗机构、村委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等及其工作人员要切实履行报告责任,在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告,负有强制报告责任的单位和个人未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃追责,其他公民、社会组织积极向公安机关报告的,应及时给予表彰奖励。
(二)完善应急处置机制
公安机关要及时受理有关报告,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,救助保护强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。发现留守儿童单独居住生活的,要责令其父母立即返回或确定受委托监护人,并对父母进行训诫;属于受委托监护人丧失监护能力或不履行监护责任的,要联系留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料;上述两种情形联系不上留守儿童父母的,要就近护送至其他近亲属、村委会或市救助管理机构、福利机构临时监护照料,并协助通知留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的,要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的,要依法制止,必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、市救助管理机构或者福利机构实施保护;属于遭受其他不法侵害、意外伤害的,要依法制止侵害行为、实施保护;对于上述情形,要按照有关规定调查取证,协助其就医、鉴定伤情,为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡(镇)。法律援助机构应当依法为遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童提供法律援助。留守儿童因遭受侵害等原因需要转学、异地入学接受义务教育的,教育部门应给予保障。
(三)健全评估帮扶机制
对受到家庭暴力、虐待、侵害的留守儿童,各乡(镇)人民政府在接到公安机关相关情况通报后,要及时会同民政部门、公安机关在村委会、中小学校、幼儿园、医疗机构及亲属、社会工作专业服务机构的协助下,对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估,有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,民政及其他社会救助部门要及时将其纳入保障范围。
(四)强化监护干预机制
对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人,公安机关应当给予批评教育,必要时予以治安管理处罚,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查,并移送司法机关追究刑事责任。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致留守儿童生活无着落的,或者实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村委会、乡(镇)民政管理所等有关人员要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。同时,要发挥好村委会作用,协助做好入户查访。对实施家庭暴力、虐待儿童等行为情节较轻,依法可不予治安管理处罚的,由公安机关对加害人给予批评教育或出具告诫书。告诫书应在送交加害人、受害人的同时,通知村委会做好入户跟踪查访工作;对申请人身安全保护令的留守儿童,在人身安全保护令送达申请人、被申请人、公安机关及村委会后,公安机关及村委会应当协助执行;对协查中发现告诫书、人身安全保护令不能很好落实与执行的,村委会应及时向有关部门进行报告,确保农村留守儿童得到及时、有效救助保护。
五、加强关爱服务阵地建设和能力建设
(一)加强关爱服务阵地建设。
将农村留守儿童关爱保护工作纳入经济社会整体发展规划,加大投入力度,切实提高农村留守儿童关爱服务阵地建设水平。加强农村学前和义务教育投入,结合国家以及自治区关于农村中小学建设相关项目,在有条件且符合整体布局要求的乡(镇)改扩建一批农村中小学寄宿制学校,在留守儿童集中的乡(镇)建立寄宿制学校。改善办学条件,提高容纳能力,突出儿童特色和积极向上的时代特征,积极建设留守儿童之家、爱心家园及“阳光庭院”“有福童享”“快乐学校”等标牌的关爱服务阵地,配备结构合理的专兼职管理人员。对留守儿童数量较少、居住分散的边远村庄,要将留守儿童送至条件较好的寄宿制学校就读。在农村留守儿童较为集中的学校、村委会、社区建设留守流动儿童之家、爱心家园,力争3年内基本实现农村留守儿童关爱服务阵地全覆盖。农村留守儿童之家、爱心家园等关爱服务设施建设,要按照有统一标牌、有固定场所、有完善设备、有人员管理、有儿童档案、有活动计划、有活动台账、有经费保障的标准,强化建设和使用管理,提高经济效益和社会效益。农村留守儿童关爱服务阵地建设要与基层文化中心建设结合起来,发挥基层文化中心的多重服务保障作用。
(二)加强关爱服务能力建设。
着力构建农村留守儿童关爱服务体系,旗、乡、村要建立农村留守儿童关爱保护机构,加强关爱服务队伍建设,配备专职或兼职工作人员,建立旗、乡、村专兼职工作人员微信群,互动交流,促进工作。做到有组织机构、有工作经费、有专职人员、有制度措施。统一城乡义务教育经费保障机制,适当提高寄宿制学校年生均公用经费补助标准。提高农村中小学校师生比例,完善农村学校教师工种结构。择优选拔优秀教职工担任农村留守儿童生活管理员,对于兼职管护人员给予适当补助。创新关爱方式,综合采取学校寄宿、社会托管、家庭代管、父母回归等管护形式,从根本上解决留守儿童成长过程中存在的突出问题。
六、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施
农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各乡(镇)、各有关部门要高度重视,精心组织,周密部署,主动作为,抓好落实。
(一)调查摸排,实现精准帮扶
按照《**开展农村牧区留守儿童摸底排查工作实施方案》和《**市人民政府办公厅关于印发农村牧区留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》要求,各乡镇要结合当地农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作实际,认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查,建立留守儿童和困境未成年人信息管理系统,建立一人一档动态统计台账。与学校合作,依托全市“三留守”人员(留守儿童、留守妇女、留守老人)和困境未成年人摸排工作,每季度最后月15日之前更新数据库报旗民政局,持续开展调查分析研究,为实施精准帮扶提供有力支持。
(二)建立考核问责和激励机制。
旗政府将把农村留守儿童关爱保护工作成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,健全农村留守儿童关爱保护工作责任制,完善工作考核和责任追究机制,奖优罚劣,对认真履责、工作落实到位、成效明显的,要按照有关规定予以表扬和奖励;对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的,要追究有关领导和人员责任。对贡献突出的社会组织和个人,要适当给予奖励。旗未成年人和农村留守儿童关爱保护工作领导小组将定期采取明察暗访、跟踪问效等方式对关爱保护农村留守儿童工作进行严格督查,及时发现措施不落实、执行不到位等问题,督促限期整改解决,确保农村留守儿童关爱保护工作扎实推进。
(三)加强法治保障。
以法治思维和法治方式做好农村留守儿童关爱保护工作,认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《**未成年人保护条例》,开展立法调研,加强执法检查,进一步明确家长对未成年子女的教育监护义务,强化家庭监护主体责任。健全未成年人保护法规规章和制度体系,增强全社会关爱保护农村留守儿童的法治意识。开展各种形式的法律维权服务,维护农村留守儿童合法权益。
(四)营造关爱保护氛围。
学校关于实施“关爱留守儿童”教育工作方案2021
家庭是孩子成长的第一课堂,父母是孩子的第一任老师,家庭教育对孩子的健康成长具有不可替代的作用。父母对孩子的关爱和照顾也是天经地义的事情。然而对于留守儿童而言,在父母面前撒娇、淘气享受父母的惜爱和呵护都暂时成了一种回忆,由于长时间处于这种痛苦的精神境界中,他们常常会产生一种被遗弃的感觉,当他们从电话中或偶尔寄回来的汇款单中感受到父母的存在时,这种感觉会逐渐加剧。原来性格开朗的他们开始变得情绪低落,有的还变得自私、孤僻,成绩也大幅度下滑,不难发现他们此时最想得到的是来自父母的关爱和照顾,为了给这些留守儿童营造一个健康成长的良好环境,我园积极响应各级领导的号召,从本园的实际出发,成立“留守儿童之家”。
一、领导机制及制度建设情况
1、建立健全领导负责制度。
幼儿园成立了关爱工程领导小组,制订了具体计划,实施了“留守儿童”教育工作方案。
2、建立留守儿童档案。
我园对所有幼儿进行了认真的调查研究,摸清了留守儿童的底数,建立了每个留守儿童的专门档案,加强了幼儿与幼儿家长及其监护人的联系,共同形成了以幼儿为中心的关爱网络。
3、实施教职工结对帮扶留守儿童的制度。
帮扶教师经常与留守幼儿谈心,随时掌握留守幼儿的思想动态、引导他们健康成长。建立了教职工关爱留守儿童的记录手册,培养了更多的优秀的教师成为“爱心父母”,让留守儿童在老师伙伴的集体中成长,以对他们缺失家庭教育进行补偿,使他们走出孤独和忧郁。
4、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。
幼儿园做到了定期召开一次帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人的座谈会。
5、建立了关爱留守儿童的应急机制。
幼儿园建立了留守儿童、幼儿园、家长(监护人)之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。层层签订了安全责任书,明确责任,确保幼儿在安全的环境中快乐成长。
6、注重对留守儿童的心理健康教育。
积极营造了良好的环境,针对品德行为偏差和的留守儿童,幼儿园开设了各种活动,让他们感受到温暖,树立乐观向上的生活态度,培养正确的人生观和价值观。
7、建立健全检查考核机制。
幼儿园积极研究了科学考核评估的办法,加强了对留守儿童的教育和管理,建立和完善了工作考评制度,定期对幼儿园和教师进行了考评,作为奖优罚劣的重要依据。
二、政策性保障性措施出台和落实情况
1、加强了对贫困留守的资助工作。
对留守儿童在生活、学习等方面,给予特别的照顾,将家庭困难的留守儿童纳入到“济难救助”中来,确保他们完成国家规定义务教育。
2、整治校园周边环境。
3、建立健全保障外出务工人员子女接受义务教育的工作制度和机制。
4、加强同村组和家庭的合作,营造深厚良好育人氛围。
5、建立关爱经验交流制度。
幼儿园每学期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结,定期召开会议了研讨会、座谈会、定期举行经验交流、不断探索方法,新措施,不断提高留守儿童教育管理水平。
三、规划和年度计划制定
1、制定工作规划和年度计划。
为了更好地发挥幼儿园的育人功能,深入推进留守儿童心理健康教育,结合我校留守儿童成长状况及实际需求每个学期都制定切实可行的计划。
2、工作规划和年度计划科学、合理、可操作性强。
3、工作规划或年度计划有创新性工作举措或保障性工作举措。
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究,找到影响留守儿童健康成长的原因,有针对性地提出行之有效的措施和办法,狠抓落实,为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环
境,同时,要加强领导,形成合力,将目标落到实处。
四、软硬件建设情况
1、幼儿园建立了专门的活动室。
2、门前挂有“留守儿童之家”标识牌。
3、室内领导小组网络图、工作制度等均已上墙。
4、配备了文体活动器材、图书学习资料,方便留守学生的学习和生活,各种活动记录翔实。
5、幼儿园还悬挂关爱留守儿童的宣传标语,设立宣传橱窗和活动展板,营造浓厚的关爱氛围。
6、成立了由教师、社会人士和家长共同参与的关爱留守儿童队伍。
7、亲情电话畅通,电话记录详细。
8、建立了联席会议制度。
9、实行园长负责制和其他人员分工负责制。
10、制定了相关方案、制度、计划,建立健全留守儿童信息档案。
五、日常管理和活动开展情况
1、建立和落实安全责任制度。
2、多形式开展留守儿童关爱工作。
幼儿园还主动邀请公安、交通、心理咨询等部门专业人士深入校园开展讲座,宣讲法律法规,开展心理疏导,为留守学生的身心健康提供了有力保证。
3、组织动员志愿者关爱留守儿童工作
4、加强道德品格培育。
幼儿园定期组织留守学生观看影片和专题片,丰富了幼儿的文化生活,提升了幼儿的思想道德素质。
5、抓好健康文化熏陶。
6、组织社会实践活动,培养独立合作能力。
六、养护工作开展情况
1、设施设备管理规范。
2、财产登记保管制度健全。
3、设施设备运行良好。
4、强化日常管理制度建设。
幼儿园对留守儿童变动情况及时进行了调查摸底,登记造册,实行动态管理,做到了底子清,信息准,情况明。幼儿园相关制度上了墙,能按照各项制度要求开展对留守儿童的关爱工作。
为切实做好新形势下农村外出务工人员家庭服务工作,进一步适应改革开放、市场经济的发展,加快小康建设步伐,切实关心、关爱女孩和留守儿童,解决外出务工人员的后顾之优,将党的温暖和计生惠民政策送到千家万户,根据上级要求,结合我乡计划生育工作实际,现制订如下实施方案:
以党的十精神重要思想为指导,以最大限度地解决计生留守儿童家庭存在的实际困难为目标,切实帮助农村实行计划生育困难家庭,提升全乡人口和计划生育工作整体水平,为构建和谐__,建成小康__作出贡献。
全乡农村外出务工计划生育家庭的留守儿童,其中独生子女户、女孩户中父母均外出务工的儿留守儿童作为关爱服务的重点对象。
(一)开展结对帮扶。乡计生办要做好计生户留守儿童的调查摸底工作,建立档案,内容包括“留守儿童”的家庭住址、联系方式、父母打工所在地和需要帮助的内容,确定重点对象进行帮扶。关心留守儿童的学习、生活等,净化农村留守儿童的成长环境。
(二)开展生殖健康青春期教育。乡计生办要积极与学校做好联系,以青春期教育为切入点,对五年级以上留守儿童开展青春期知识教育,对他们进行心理咨询,让生殖健康青春期保健教育走进课堂,使他们安全度过青春期,并为留守儿童免费检查身体,项目为测血压、体重、身高等,提高留守儿童的身体素质。
(三)落实流动人口跟踪服务。通过关爱计生留守儿童,经常与留守儿童父母取得联系,向他们宣传国家的惠民政策及子女所接受的帮扶,了解、掌握他们的去向,用我们的行动去感化他们,使流动人口能自觉遵守国家的计生政策,进一步开展流动人口跟踪服务。
(四)做好农村留守儿童家庭奖励优惠政策宣传落实,确保农村计生奖励扶助及各项优惠政策惠及留守儿童家庭。
(一)宣传发动阶段(3月27日—4月5日)
组织各村(社区)利用各种宣传工具,通过张贴标语、广播、板报等宣传阵地,开展全方位、多层次的关爱宣传活动,达到家喻户晓,人人皆知,大力营造浓厚的关爱农村计生家庭留守儿童工程的宣传氛围。
(二)调查、摸底、上报阶段(4月5日-4月20日)
组织各村(社区)结合计划生育流出人口管理台帐,对本村范围内的女孩、留守儿童家庭逐一进行调查、登记。对因计生留守儿童本人或父母病残、患重病或死亡的计划生育特困家庭,建立个案信息库,作为计划生育关怀帮扶和救助的依据。
(三)优质服务阶段(全年)
每学期对女孩、留守儿童做一次免费健康查体,上一节青春期健康教育课;建立留守儿童健康档案,对查出有疾病的留守儿童,及时与其父母取得联系,使其得到好的治疗。必须将独生子女户、双女绝育户教育救助、医疗救助、扶贫救助、生活救助等救助政策落实到留守儿童家庭。
(一)统一思想,提高认识,加强组织领导。进一步提高思想认识,成立以乡长为组长,分管副乡长为副组长,乡计生办、学校及各站所人员为成员的领导小组,切实加强领导。
一、召开家长会,摸清情况
每学期开学初,学校以班为单位召开家长会,会上除了向家长汇报学校的工作情况,另一项主要工作就是向家长了解学生的监护情况。有的学习无人管理,出现疑难问题缺乏指导;有的对学习没有兴趣,成绩普遍不理想;有的心理不太健康,情绪波动大;有的行为习惯差,常有违纪现象。为切实解决留守儿童教育问题,让他们更好地融入学校大家庭,在资兴市妇联的支持下,我们成立了知心屋,羡慕积极开展心理宣传工作,心理测试,有针对的开展关爱留守儿童工程。
二、成立关爱小组,加强领导
为加强对留守儿童工作的统一领导、管理及跟踪工作,学校成立了关爱留守儿童领导小组。形成了以市妇联尹主席、学校校长袁小华为组长,学校书记、副校长为副组长的知心屋领导小组,有国家二级心理师进行负责对留守儿童心理辅导、心理咨询的工作,班主任负责对留守儿童的学习教育及生活教育等。确保关爱留守儿童活动顺利开展,这样有利于提高留守儿童的自我管理,自我保护和自我调节的能力。同时利用小恩机器人加强留守儿童与家长之间联系,时刻让留守儿童感受父母的关爱。
三、营造氛围,健全制度,开展活动
1、营造关爱氛围,感受温暖
学校将关爱“留守儿童”工作作为师德建设的一个重要组成,加强对教师的心理教育培训工作,针对教师心理开展了《积极教育与幸福实现》、《中小学生心理危机的有效预防与干预》,提高教师心理辅导能力和对出现学生心理问题的危机处理能力。并在各班安排了一名心理联络员,及时了解各班学生心理问题,在校园内宣传栏中出了二期心理健康知识宣传,在班级进行了二次主题班会《我是谁》、《不断学习让你我生活更美好》,并举办了二次班级黑板报《心理健康知识宣传》、《关爱眼睛》竞赛。在学校党员、教师开展对留守儿童一帮一活动,对留守儿童、困难学生的学习、生活给予关心,全校师生营造了关爱留守儿童的良好氛围,尊重“留守儿童”的人格,滋润了他们渴望爱的心灵,真正让他们感受到学校、班级集体这个大家庭的温暖。
2、健全关爱制度,明确责任
为了让确保关爱留守儿童工作落到实处,我校制定了一系列的知心屋管理制度,有《资兴市三都中学学生心理危机干预工作方案》等。
3、建立留守儿童档案和联系卡。我校对所有学生进行了认真的调查研究,摸清了留守儿童的底数,建立了每个留守儿童的档案和联系卡,清楚父母姓名、外出打工的地址、联系电话;清楚监护人的姓名、联系方式,便于老师与家长、监护人联系沟通,配合教育。联系卡制度的建立,加强了学校与学生家长及其他监护人的联系,共同形成了以留守儿童为中心的关爱网络。
4、充分利用社会力量关爱留守儿童
我校积极争取资兴市妇联的支持,在资兴市心理协会的指导下,积极开展对学生,学生家长的心理宣传、心理咨询、心理辅导工作。今年在市妇联、市民政局举办了二期以《让爱导航,让心回家》的留守儿童夏令营活动,并请郴州市妇联专家对学生家长进行了《新时代,好家教》讲座,请市关工委对学生进行了《讲述好故事,传播新思想》讲座,并组织留守儿童到红色基地进行《传承红色基因,争做时代新人》“圆梦蒲公英”主题活动。
5、积极开展丰富多彩活动,丰富学生的课余文化生活
年内在乡镇农村建100所留守儿童之家。
二、实施范围
在留守儿童比较集中的乡镇中学或小学建97所;在经济条件比较好、学龄前留守儿童比较集中的村小学或幼儿园建3所。
三、实施要求
(一)提供符合安全要求的活动场所。实施留守儿童之家的学校(幼儿园)要具备不低于40平方米的教室一间,100平方米以上的室外活动场地。
(二)统一配备硬件设施。为中小学留守儿童之家配备电脑2台,配备电视机、DVD机、电子钢琴各1台,亲情电话1部;选配符合儿童阅读需求的书刊、电子出版物300种左右;并配备适量的篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳、跳棋、象棋等文体器材(由省妇联、省财政厅负责配送)。书架2个、课桌10张、凳子20把(由县区配套解决)。
村幼儿园留守儿童之家配备电子钢琴1台,室外活动器械和适量的玩具、幼儿读物、桌凳及幼儿安全防护设施(由省妇联、省财政厅负责配送)。
(三)健全完善管理机构和管理制度。各县(区)要成立留守儿童之家管理运行领导小组,协调解决留守儿童之家管理运行有关事宜。中小学留守儿童之家管理运行领导小组组长由乡镇分管负责人担任,副组长由乡镇妇联主席和学校负责人担任;幼儿园留守儿童之家管理运行领导小组组长由村党支部书记或村委会主任担任,副组长由村妇代会主任和幼儿园园长担任。
建立完善涉及学习、活动、管理等方面的规章制度;制定长期规划和年度工作计划;建立详实的反映留守儿童及留守儿童家长和监护人基本情况的工作档案;建立反映儿童进步成长的记录薄(册)。同时,保证中小学留守儿童之家能上网,每县(区)至少有一所留守儿童之家能开展视频亲子交流;建立留守儿童之家管理、运行电子档案。使留守儿童之家规范化、制度化。
(四)教师配备到位。实施留守儿童之家的学校和幼儿园分别确定1—2名教师兼任留守儿童之家教师,开展具体的管护和指导工作。县(区)妇联要发动教育、卫生、共青团等单位以及社会爱心人士、“爱心妈妈”、青年志愿者担任留守儿童之家的兼职教师,组建一支具有较高社会责任心、具备一定管护能力、相对稳定的管护和志愿者队伍,辅助学校和幼儿园开展关爱活动。
(五)布点科学合理。留守儿童之家建设遵循普惠原则,尽可能选在本县(区)留守儿童相对集中的有建设需求、有管理能力的中小学或村幼儿园进行建设,力争惠及绝大多数留守儿童,使留守儿童之家发挥最大的社会效益。
四、工作进度
5月,召开全市农村留守流动儿童工作联席会议暨留守儿童之家建设启动仪式,安排部署留守儿童之家建设工作任务,市农村留守流动儿童工作领导小组与县(区)留守流动儿童工作领导小组、市妇联与各县(区)妇联分别签订项目建设责任书。
6月,制定下发市农村留守儿童之家建设管理办法和留守儿童之家管理运行办法;各县区上报申请建议书;编制全市留守儿童之家建设计划;县、乡逐级签订项目建设责任书。
7—9月,协调落实留守儿童之家的硬件设施,做好配送工作,保证各县(区)留守儿童之家配套设施按时到位。
10—11月,市、县(区)妇联会同政府有关部门完成检查验收工作,并及时总结留守儿童之家建设的经验和成果。
12月,召开全市农村留守儿童之家建设竣工大会。
五、保障措施
(一)提高认识,加强组织领导。各级党委、政府要站在推动我市经济社会发展和促进社会主义新农村建设的全局高度,把留守儿童之家建设作为当前一项重要工作,提高认识,精心组织。各县(区)要分别成立留守儿童之家建设工作领导小组,由党委或政府分管领导担任组长,统一思想,科学部署,靠实责任,切实把留守儿童之家建设抓好抓实。留守儿童之家建设工作牵头单位为各县(区)妇联,协作单位为财政、教育等部门。
(二)明确职责,分工合作。各部门、各单位要按照工作部署和职责任务,统筹协调,密切配合,形成分工合作,各尽其职,运转有序的工作机制,确保目标任务的有效落实。市妇联在建设工作中主要负责确定建设计划,会同市教育部门进行督促检查和指导工作,并与市财政部门共同协调落实省上集中采购的留守儿童之家建设硬件设施的配送工作。各县(区)妇联、教育等部门,会同乡镇政府具体组织实施。
(三)科学有序,规范运行。留守儿童之家建成后,坚持属地管理、分级负责、层层落实的原则。配备的硬件设施属国有资产,由各县(区)妇联负责监护,统一造册登记、统一配发到学校(幼儿园),切实加强宏观管理,帮助和督促学校(幼儿园)定期开展关爱活动。同时,要坚持民办公助和市场化运行的原则,由受益单位—学校(幼儿园)具体负责各种硬件设施的日常维护和保养,确保用在留守儿童身上、用于正常的教学活动,并对本校(幼儿园)留守儿童进行日常监护、教育和管理。
中小学留守儿童之家教师由本校老师兼任,不另行支付教师工资;村级幼儿园留守儿童之家教师报酬通过幼儿园正常收费解决。
(四)强化管理,建立健全考评机制。留守儿童之家的管理采用一级抓一级、分级考核的办法进行管理。各级农村留守流动儿童工作领导机构要建立健全相应的考评机制、督查机制、激励机制,每年对留守儿童之家运行情况进行考评。市农村留守流动儿童工作领导小组通过抽样检查,对考评优秀的给予表彰奖励,不符合的要予以通报批评和调整。
六、验收标准和办法
(一)检查验收标准(100分制)。
1.各县(区)政府切实加强对留守儿童之家建设工作的组织领导,成立领导机构,建立健全考评、督查、激励机制,并结合实际,制定本地留守儿童之家建设工作实施方案。(10分)
2.各县(区)政府与乡镇政府签订《农村留守儿童之家建设责任书》。(10分)
3.对留守儿童进行详细调查摸底,本县(区)、乡(镇)留守儿童底数清楚。留守儿童之家选址合理,建在留守儿童较多的学校或幼儿园,受益留守儿童较多。(10分)
4.落实不低于40平方米的教室一间,100平方米以上的室外活动场地,且环境优美、舒适,符合安全标准。(15分)
5.按照本实施方案要求,配套书架2个、课桌10张、凳子20把;中小学留守儿童之家能上网,每县(区)至少有一所留守儿童之家能开展视频亲子交流。(15分)
6.建立留守儿童之家管理运行领导小组;建立留守儿童之家管理、运行电子档案;中小学留守儿童之家管理人员具有大专以上文化程度,幼儿园留守儿童之家管理人员具有中专以上文化程度。(10分)
7.建立一支相对稳定的爱心志愿者队伍,定期开展关爱留守儿童活动;有社会爱心人士、“爱心妈妈”、青年志愿者担任留守儿童之家的兼职教师。(10分)
8.有详实的留守儿童及留守儿童家长和监护人基本情况档案(包括留守儿童的姓名、性别、年龄、性格特点、父母务工地点和联系方式;留守儿童临时监护人姓名、地址、联系方式);有留守儿童学习成绩、健康成长及开展活动等档案;制定了学习、活动、管理制度或工作方案,各项制度并悬挂在墙上。(10分)
9.留守儿童之家布置温馨、舒适、色彩明快;统一配送的电脑、电视、电子钢琴、电话、图书以及文体器材等一应俱全,摆放整齐有序。悬挂省妇联统一制作的甘肃省农村留守儿童之家标识牌。(10分)
(二)检查验收办法
1.组织领导。检查验收由各级农村留守流动儿童工作领导机构负责组织,抽调有关成员单位人员,深入留守儿童之家实地进行检查验收。
2.检查验收方法。检查验收自下而上进行,先由县级按照本地留守儿童之家建设实施方案入家实地逐一检查验收,检查验收率要达到100%;市级进行随机抽查,抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改,确保做到随机抽查,凡抽必看,合格率达到百分之百。
关键词:关爱 留守儿童 健康成长
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.08.200
留守儿童是近年来农村地区特有的群体,留守儿童问题是我国经济发展过程中产生的重大社会问题。从某种程度上说,这个问题解决不好,对社会和经济的发展就会造成阻碍。我们常说发展经济不能以破坏环境为代价,同样,我们也可以说发展经济不能以毁了下一代为代价。破坏了环境是毁了我们的家园――地球,毁了下一代是毁了整个民族。做好留守儿童工作是传递爱心的关键,我们每个留守儿童之家的工作者将义不容辞,铁肩勇担道义,肩负起历史的重任、党的重托和民族的未来。我们将认真履行留守儿童工作职责,充分发挥留守儿童之家的作用,以“将爱心传递下去,把责任肩负起来”为已任,把工作做细、做实,让家长满意,让社会满意。
一、留守儿童形成的因素
由于地处郊区,本地许多家长就近到酒钢厂区、嘉北工业园区务工,往往是早晨孩子睡得正香出门、夜里孩子入睡回家,难得对孩子实施教育,形成了“准留守儿童”的特殊群体。地理位置的特殊性使本村成为外来务工人员的聚集地――河南、河北、青海、陕西、重庆、宁夏以及本省其他地市的都有,他们的子女就自然形成了庞大的“流动儿童”群体,在教育方面急需各方面支持。
二、做好留守儿童的摸底工作
为了了解留守儿童的基本情况,学校指定专人负责,对所有留守儿童进行了摸底调查,了解他们的基本情况,给他们建立留守儿童的档案和联系册。每学期利用学生报名的机会,我们及时了解学生的家庭情况,对在园在校留守流动儿童进行摸底调查,做到清楚留守流动儿童的姓名、性别、年龄;了解每个留守儿童的性格特点、兴趣爱好;做到心中有数、工作明确,并及时分析留守流动儿童存在的问题,认真研究对策,切实解决留守流动儿童生活、学习、思想等方面的困难。通过留守儿童联系册制度的建立,加强了学校与学生家长及其他监护人之间的联系,形成了以学生为中心的关爱网络。
三、完善制度措施,保障留守儿童接受义务教育
1.建立健全领导负责制度。学校成立了关爱留守儿童成长的领导小组,制订了具体的工作计划,安排了留守儿童的工作方案,真正地使学校成为留守儿童学知识、学文化、学做人的理想场所,使留守儿童健康快乐地成长。
2.制订教师结对帮扶留守儿童制度。根据留守儿童不同的年龄特点,学校安排教师与有个性的留守儿童一对一活动,通过教师与留守儿童谈心,一起做游戏、一起看书等活动,及时掌握留守学生的思想动态。
3.建立健全检查考核机制。学校建立留守儿童的检查考核制度,是为了加强教师对此项工作的重要性的认识,以使他们重视留守儿童的学习生活。学校对师生的结对情况过程进行跟踪和结果的评选考核,督促教师更加关心留守儿童,加强了对留守儿童的教育和治理,建立和完善了留守儿童的工作考评制度,有力地促进了教师对留守儿童的关注,使每一位留守儿童均得到了长辈们的关心和爱护,心理上得到了极大的安慰和鼓励。
四、关爱留守儿童,积极开展文体活动
关爱留守儿童仅仅依靠学校教师的力量是不够的,在镇党委、镇政府的关心重视下,发动村委会领导、热心的村民以及退休的教师一起加入到关爱行动中来,使留守儿童得到了更多的关爱,为他们的健康成长伸出了援助之手。积极开展文体活动,丰富他们的校园生活。为了使留守流动儿童也能像普通孩子一样健康成长,丰富他们的课余生活,我校在周一至周五的午间和下午课后,由教师轮流值日在学生活动场地组织、安排丰富的活动。晚饭后增加了课外阅读时间,指导他们学习玩军旗、跳棋、象棋等,丰富他们的业务生活。
一分耕耘,一分收获。在全校教师的共同努力下,学校的留守儿童之家得到了家长认可。在满足留守儿童学习生活的同时,教师为他们提供优质的服务,取得了显著成效。他们在知识技能、道德情感、文明卫生、行为习惯等方面都有很大进步,学习生活得到了充实。
五、积极改善留守儿童的育人环境
1.给留守儿童创造良好的育人环境,是全社会的责任和义务,这样有利于他们健康成长。结合学校工作实际,加强留守儿童与父母的交流与沟通,积极开展对贫困留守儿童的资助工作,及时召开关爱留守儿童的经验交流会,不定期召开留守儿童的家长研讨会、座谈会,对他们进行深入的了解,如存在的困难和问题、需要什么帮助等,共同提高留守儿童的教育管理水平。
2.加大投入力度,不断改善留守儿童之家的硬件条件。学校重视留守儿童之家的场馆建设,开辟了新的留守儿童之家活动阵地,设立了留守儿童专用图书室阅览室,加大文体活动的投入,使得关爱留守儿童工作有了质的提升。以为留守儿童提供食宿为契机,安排教师对他们的学习、生活进行全方位指导,使他们向着“学会生活、学会合作、学会自立、学会创造”的目标迈进。
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2014)06A-0061-01
在农村学校,随着留守儿童的增多,留守儿童的生活问题、教育问题、心理问题、道德行为问题越来越受到人们的关注,而留守儿童的安全问题已成为人们关注的焦点问题。近年来,由于父母疏于照顾、监护人缺乏防范意识、儿童防护能力弱,留守儿童意外伤害事件时有发生,例如,2011年6月,阜阳颍上2岁男童被狗咬伤险遭截肢;2011年8月,安徽滁州留守儿童突遭车祸;2012年11月贵州毕节七星关区5名留守儿童在垃圾箱内意外中毒死亡。此外,留守儿童甚至成为不法分子侵害的对象。如何对这样一个特殊的群体进行安全教育和安全管理,避免意外伤害事件的发生,让留守儿童开心、快乐、健康地成长,这是摆在我们每一位农村教育工作者面前的课题。笔者结合多年的工作实践,谈谈农村学校留守儿童的安全管理问题。
一、将留守儿童安全管理工作作为德育工作和安全工作的重点,常抓不懈
健全组织机构,强化领导,这是确保留守儿童得到科学有效的管理,促进留守儿童健康成长的保证。近年来,笔者所在的学校成立了以校长为组长,分管德育工作的副校长和政教处主任为副组长,班主任、少先队辅导员、思想品德科任教师为成员的“关爱留守儿童工作领导小组”。该工作领导小组结合本校实际制定了具体的工作方案,把留守儿童安全管理工作作为学校德育和学校安全工作的重点。此外,学校还要求教师签订留守儿童安全责任状,实行责任追究制,将留守儿童安全工作纳入教师的绩效考核,并作为教师评优评先、职称评定、岗位晋升的重要依据,对在留守儿童安全工作中具有显著成绩的教师给予表彰和奖励,对组织管理不善、工作任务不落实、发生留守儿童安全责任事故的教师,视情节轻重予以通报批评或纪律处分。由于学校采取了有效的管理措施,留守儿童安全工作得到了保障。
二、制定和完善安全管理制度,加强留守儿童的安全教育,提高留守儿童的安全防范意识
为了做好留守儿童安全管理工作,增强留守儿童自我保护意识,笔者所在的学校采取了以下几个措施。第一,制定和完善安全管理制度。比如,学校分别制定了《消防安全制度》《学校周边环境安全治理制度》《集会、会操安全管理制度》《门卫安全防范工作制度》等40多项学校安全管理制度和安全预案,使学校安全工作有章可循。第二,充分利用每周的班会课对学生进行生命教育、安全教育和法制教育,增强留守儿童的安全意识、防护意识和法制观念。第三,利用校园广播、黑板报、手抄报、学习园地等,加大安全教育宣传力度。第四,定期开展防火、防骗、防拐、防溺水、防震等安全演练,教给留守儿童应对突发事件的技巧,提高自我保护能力。
三、加大学校基础设施建设力度,为留守儿童创造良好的住宿条件
为了保证留守儿童能够安心地在学校读书,笔者所在的学校兴建了学生宿舍,方便留守儿童在校住宿。留守儿童住进学校后,学校落实专人负责,由学校领导、班主任对留守儿童进行24小时监管,减少安全事故的发生。此外,为了解决留守儿童在校住宿遇到的生活困难,学校还开展了各种类型的“一对一、一对多”结对帮扶活动,解决住校留守儿童的吃、穿、住等问题。
四、学校要加强与家庭、社区的联系,构建留守儿童安全教育新格局
首先,学校加强了家校联系,如定期举办家长培训班,学校利用家长会、学校开放日和家长座谈会等,对留守儿童的父母或监护人进行培训,特别是安全防护的教育培训,增强他们的责任意识。其次,警民共建,形成齐抓共管的工作形式。学校在加强家校联系的同时,还积极争取当地公安机关和社区、村屯的支持与配合。例如,定期邀请公安民警和社区干部到校给学生作安全教育讲座,增强学生的安全意识;对校园周边的治安进行整顿,为学生营造一个良好的学习环境;在学生离校时,学校积极配合当地派出所、运输管理部门,对学生搭乘的班车进行排查,对违规超载的现象予以严肃查处,确保学生的乘车安全。
关键词:留守儿童 教育
在现实生活中有这样一个群体:他们的父母为了营生外出打工,挣取家庭收入,但他们的子女却留在了农村家里,与父母相伴的时间很少,这些儿童集中起来就变成了一个特殊的弱势群体―――留守儿童。
家长外出打工无暇顾及子女的成长和教育。这些孩子由于缺乏完整的家庭教育和温暖,缺乏监护人细心的引导和管理,使他们在学习、生活、身心等方面存在着诸多问题。
为了关爱留守孩子,保障下一代的健康成长,构建和谐社会,班主任应尽力地担负起留守儿童教育这一任务。那么,班主任应如何做好留守儿童的教育呢?
我是从事农村中学教育的,居于留守儿童的现状,总结多年的班主任工作,认为解决农村留守儿童问题,就老师方面能做的工作,可以从以下几个方面入手。
一、建立班级留守儿童档案
班主任要制定具体详细的留守儿童教育工作计划和工作方案。配合学校大力营造关爱留守儿童教育的氛围,积极参与,把留守儿童教育问题排上日程、摆上桌面,认真贯彻落实,真正使班级成为留守儿童学知识、学做人的临时家园,发挥主角作用。建班级留守儿童档案,具体内容包括:学生姓名、性别、出生时间;性格、特长、爱好;身体状况,有无病史;学习成绩,学习态度;思想品德,行为习惯;师生关系,同伴关系;父母姓名、外出工作地址、联系电话;第二监护人姓名、与儿童关系及住址联系电话。建立动态监测机制时常更新档案,保证留守儿童关爱不留死角,这样随时了解儿童的状况,有针对性地进行辅导。
二、给留守儿童更多的关爱
由于父母长期不在身边,心里话无处倾诉,委屈无处诉说,与生俱来的骨肉亲情无处表达。孩子来到学校,班主任既要做老师,又要做家长。爱是具体的,具有浓厚的感彩的。例如我每天早晨很早就到校巡视教室,先看看学生有没有到齐,遇到天冷或天热的时候,看看同学们衣服穿得是否合适,早上是否都吃过了早餐,各种学习用具都是否带齐了,集体活动前要安排好同学们应必备的用品等等。总之,学生的饥寒冷暖、喜怒哀乐,有事没事,事事关心。多看一眼、多问一声、多帮一把,使他们和其他的学生一样,留守儿童从心理上感受到他们和别的学生一样并不孤单。即使他们违反了纪律,也要动之以情,晓之以理,更要让他明白:老师是关心你、爱护你的,是为你着想才严格要求。这样,在“严师”面前他就不会产生逆反心理或被歧视情绪,而理解了老师的苦心。这些事确实很平常,这是作为班主任最基本的工作,这也正是一个班主任爱心的具体体现。
三、充当中介,让留守儿童感知被“爱”
充分关注到留守儿童的个性心理和需求,把留守儿童的基本情况以及各阶段变化情况记录下来,且有针对性地对这些留守儿童进行个别教育、进行补偿教育,并主动与学生监护人联系。班主任成为他和父母感情的传递者,这是改正孩子各种毛病的好方法。在学习和生活中,经常与他的父母通信、通电话,介绍孩子的情况,传达他们对孩子的爱,每当学生出现什么错误时,班主任既是他的教师,更是父母的代言人,他感觉到有人在爱他,并且这种爱就在身边,学习成绩就慢慢地的提高了。把他的一点一滴都向他的父母转达,看着孩子那种信任的表情,这样你做的所有的工作都是值得的。
四、感化留守儿童,学会关爱他人
大多数留守儿童都是“祖孙同堂”。过分的溺爱,使得孩子认为父母不在身边,我就是家庭的“老大”。只求得到他人的关爱,却很少关爱他人。那如何让他们学会关心他人呢?本班有一位同学也是父母长期在外打工,由家中年近七十的奶奶照顾,在“联亲”活动中听奶奶说,这个孩子在家里什么都不愿做,连自己力所能及的家务也全是由奶奶包办的。我知道,他的惰性也有一些是源自奶奶的溺爱,让他只懂得收获,不知道付出,不懂得去关心他人。在这以后,我经常星期六、星期天到他家去,帮他奶奶做事,并故意把老人力不从心的时候指给他看,并教育他父母不在家,就更应该帮助父母去照顾老人,这是他的责任,更是他的义务。这位同学看着我每次都来帮忙,想到自己的责任,也逐渐地变勤快了,自己力所能及的事都自己做,奶奶做不动的事,他都主动给奶奶帮忙,并且周围邻居有什么事情自己能做,也都去认真地做,从爱自己家的长辈开始,学会了关心周围的人。感恩是一种处世哲学,是生活中的大智慧。
平凡的工作,平静的心。多年来对留守儿童的教育,使他们走出阴霾,见到了阳光,找到了方向,得到了宁静。回顾这些留守儿童的进步历程,我认为做为班主任,对留守儿童的教育工作,应该有一个清醒的认识和高度的重视,虽然政府已经提出:“落实农村留守儿童工作是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会,实现城乡统筹发展,解决三农问题,加强妇女儿童工作的重要内容。”虽然教育好留守儿童不单单是学校老师的责任,但只有通过我们共同探讨教育的客观规律和有效方法,才把此项工作抓好、抓实,确保留守儿童的身心健康发展。
总之,留守儿童问题是一个越来越突出的社会问题,也是教育的热点,也是我们从事教育工作所面临的一个新课题。我们要本着对每一个孩子负责的态度,把更多的关爱和呵护给这些心灵最脆弱的孩子们。
参考文献
一、留守儿童教育中存在一些突出问题
一是身心发展亚健康。由于留守儿童父母常年在外打工,没有父母的生活照顾,缺少情感和心理关怀,家庭教育缺位,部分留守儿童营养严重不足,身体健康受到很大损害,一些儿童出现了内心封闭、情感冷漠、交往能力较差、顽皮任性、逆反心理强等个性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。二是学业成绩较差。大多数留守儿童在学习上缺乏有效监管,主动性和自觉性不强,缺少学习动力,出现厌学情绪。部分留守儿童看到没上过什么学的父母照样能在城市打工挣钱,觉得读书不读书也没啥区别,不自觉地陷入“读书无用论”。三是道德行为失范。由于父母长期在外,家庭教育缺失,道德约束缺乏,一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行,纪律散漫,不遵守规章制度,出现行为偏差,有的甚至出现违法违纪行为。四是安全隐患凸显。由于农村留守儿童监护人大多是爷爷奶奶,只关心孩子吃饱穿暖,不注意孩子的心理生理方面的问题,学校和家庭在安全衔接上存在漏洞,监护人又普遍缺乏安全保护意识,导致留守儿童伤人或被伤害等安全事故发生。
二、学校关爱留守儿童的教育工作任务
一、建立班级留守少年档案
应该建立留守少年档案:学生姓名、性别、年龄(出生年月)、性格、特长、爱好;身体状况、有无疾史;学习成绩、学习态度、思想品德、行为习惯;师生关系、同伴关系;父母姓名、外出工作地址、联系电话;第二监护人姓名、与儿童关系、地址、联系电话。建立动态监测机制时常更新档案,保证“;留守少年”关爱不留死角,这样才能随时了解儿童的状况,掌握第一手资料,有针对性地进行辅导,并且班主任要制定具体详细的留守少年教育工作计划和工作方案,配合学校大力营造关爱留守少年教育的氛围,积极参与,把握留守少年教育问题排上日程、摆上桌面,认真贯彻落实,真正使班级成为留守少年学文化、学做人的临时家园,发挥主角作用。
二、给留守少年更多的关爱
由于父母长期不在身边,心理话无处倾诉,委屈无处诉说,与生俱来的骨肉亲情无处表达。孩子来到学校,班主任既要做老师又要做家长,爱是具体的、具有浓厚感彩的。例如我每天早晨很早就到校巡视教室,重点关照留守学生有没有到齐,遇到天冷或天热的时候,看看他们衣服穿的是否合适,早上是否都吃过了早餐,各种学习用具都是否带齐了。集体活动前要安排好应必备的用品等。总之,多关心留守学生的饥寒冷暖、喜怒哀乐、有事没事、事事关心、多看一眼、多问一声、多帮一把,使他们从心理上感受他们和别的学生一样,并不孤单。不歧视留守学生,使他们轻松快乐地学习、生活;使他们切实感受到班集体的温暖,即使他们违反了纪律,也要动之以情,晓之以理更要让他们明白:老师是关心你、爱护你的,是为你着想才会如此严格要求的。这样,在“严师”面前他就不会产生逆反心理或被歧视情绪,而理解老师的苦心。
班上成立留守少年“爱心小组”,以班干部和优秀学生为成员,他们每个人与一至二名留守学生结成对子,在生活、学习上给予留守少年帮助,让他们互帮互助、互相关心、鼓励。用真感情感化他们,以情育人,以情感人。利用春节,假期孩子父母返乡的时机召开留守少年家长会,与家长充分交流,要求家长采取多种方式与儿童交流、沟通、多关心儿童的身心健康,让儿童体会到父爱母爱,形成合力效应。要随时洞察学生心理,要倾听留守学生的心声,培养他们良好的生活和学习习惯,这也正是班主任的职责所在。
三、联系家长,让留守少年感知被“爱”
充分关注留守少年的个性心理和要求,把留守少年的基本情况以及各阶级变化情况记录下来,具针对性地对这些留守少年进行个别教育,并主动与学生监护人联系。孩子对父母的那种思念和牵挂是什么也不能替代的,因此,建立与他父母的联系,成为他和父母感情的传递者,这正是改正孩子各种毛病的好方法。在学习和生活中,经常与他们的父母通讯,介绍孩子的情况,向孩子传达父母对他们的爱,每当学生出现什么错误时,班主任既是他的老师,更是父母的代言人,他感觉到有人在爱他,并且这种爱就在身边,学习成绩慢慢地提高。把他的一点一滴都向他们的父母传达,看着孩子那种信任的表情,会觉得所有工作都是值得的。
四、需要特别强调的方面
首先要与家长建立密切和谐的关系。利用家访和家长会,与留守家里的监护人很好的沟通,在同他们的沟通中,教师有意地提高他们监管孩子的能力和责任心,使其配合学校、教师一起管好孩子。这样一来,教师成了监护人、孩子们的亲人,留守孩子的心理也不再孤单。
其次是走进孩子的心理世界。班主任应放下架子,走进留守少年的生活,主动地承担一部分照顾他们生活的责任,用亲切的话语去打动他,以诚挚的情感去感染他,哪怕是一个鼓励的眼神,一个会心的微笑,孩子都会很高兴,会从心里觉得你是个可亲的老师、朋友,也会以优异的表现回报你;切不可实施体罚、讽刺、挖苦他们,这样学生会越发感到自己不被尊重、理解、信任和宽容;越发产生羞愧、自卑、不思进取、逆反等心理,和你距离只能是越来越远。我给学生每个人一个笔记本,要求他们学会把当天教师布置的各种作业、任务记录在本子上,回家一一对照完成,养成良好的自理能力,要求他们坚持每天写日记,把一天最值得写得事记录下来,并谈谈自己的感受。尽管我是数学老师,孩子日记也每天查阅的,以了解孩子们的心灵世界,积极的一面给予鼓励,消极困惑的给予疏导,培养他们健康向上的心态。
再次是不断为孩子的成长施加养料。开展有利于学生身心健康成长的活动,特别是每年的“母亲节”“父亲节”的活动,培养了孩子亲情关系,孝敬长辈的传统美德。开展一系列丰富多彩的班队活动,如:感恩教育、为留守学生集体过生日、送小礼物、送祝福等。让留守学生在活动中亲身体验,受到教育;同时,要经常组织他们参与文体娱乐活动,充实业余生活,以此来弥补亲情关系的缺乏对其人格健全发展的消极影响。在活动中培养学生多方面的兴趣,让多彩的活动成为留守少年成长的乐园。让学生养成多方面的良好习惯。使学生的特长得到充分的体现和发展。
最后是班主任要做心理医生,要适时开展心理辅导。
一、领导重视,关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作,建立文广系统妇工委工作领导小组,制定相应的工作方案,明确局属各单位工作重点,抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”,掌握其重要意义、主要内容和具体要求,把握精神实质,每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动,增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感,为尊重妇女、爱护儿童,推动妇女儿童事业的健康发展,营造一个良好的社会环境,形成一个良好的风气。
二、关爱女工,建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来,我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖;开展慰问帮扶活动,走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童,在每年的两节期间,组织班子成员深入困难女工家中慰问,尽最大努力为她们排忧解难;每逢“三·八”,组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动,并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动,丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三·八”节,我局都开展丰富的女职工文体活动,如:图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时,文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传,推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质,大力推进妇女儿童事业的发展;加强宣传,为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传《妇女儿童发展规划》、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规,营造妇女发展良好环境,积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策,有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际,丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布,她们工作敬业,富有创新,不畏辛苦,努力去创造一个又一个佳绩。如,图书馆举办全民阅读活动,评选 “文明读者”,建立并开通了读者QQ群,为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台,分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育,儿童节开展少儿趣味知识问答,重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线,开展群文辅导和培训,2015年以来,共举办各艺术门类辅导培训班7期,累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动;为妇女读者举办多场健康知识影视展播; “六·一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人,评选择出一、二、三等奖共6名。2015年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者 6845人次,借阅少儿文献13432余册次,电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织《永远的守望》等影片到XX中学、XX二中、唐彩中学放映,使学生深受教育,受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动,每年开展“三区人才”计划活动。同时,派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课,定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好,至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师,参培学员40人。打造XX县首个少儿合唱团,招收学员60人。
组织辅导选送美术、书法作品参加XX省第十届少儿美术书法作品大赛,分获一等奖(2名)、二等奖(3名)、优秀奖(3名);选送的歌曲作品《快乐成长》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖;选送的童谣作品《月光光,照河上》在2015年“唱响中国梦”XX市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业,在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职,营造健康的社会文化环境
近年来,我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境,始终绷紧文化市场管理这根弦,不断改进工作方法,加大管理力度,做了大量卓有成效的工作,有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育,每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班,对业主进行相关法律法规的学习,加强经营者的思想教育工作,以换位思考、逆向思维的方式,入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度,深入探讨未成年人进入网吧的危害,提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案,切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查20余次,“零点行动”超时检查10余次,日常常规性巡查60余次,查处网吧接纳未成年人8起,办结案件8起,其中停业整顿2家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手,对全县文化娱乐场所进行安全生产检查;完成全县书店年度核验工作,开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治;联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动;配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治,加强网吧执法监管,通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地,拓展妇儿活动空间
办好自办节目,多出精品佳作,为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时,十分注重硬件设施的投入,充分发挥公共文化设施的社会效益,丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境,扩大公共服务项目,帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室,为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。
为做好妇女儿童工作,结合文广系统工作实际,现将我局实施妇女儿童发展规划自查评估情况报告如下
一、领导重视,关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作,建立文广系统妇工委工作领导小组,制定相应的工作方案,明确局属各单位工作重点,抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学习“两个规划”,掌握其重要意义、主要内容和具体要求,把握精神实质,每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动,增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感,为尊重妇女、爱护儿童,推动妇女儿童事业的健康发展,营造一个良好的社会环境,形成一个良好的风气。
二、关爱女工,建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来,我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖;开展慰问帮扶活动,走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童,在每年的两节期间,组织班子成员深入困难女工家中慰问,尽最大努力为她们排忧解难;每逢“三八”,组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动,并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动,丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三八”节,我局都开展丰富的女职工文体活动,如图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时,文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传,推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质,大力推进妇女儿童事业的发展;加强宣传,为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传妇女儿童发展规划、男女平等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规,营造妇女发展良好环境,积极组织人员到乡镇开展男女平等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女平等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策,有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际,丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布,她们工作敬业,富有创新,不畏辛苦,努力去创造一个又一个佳绩。如,图书馆举办全民阅读活动,评选“文明读者”,建立并开通了读者qq群,为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的平台,分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育,儿童节开展少儿趣味知识问答,重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线,开展群文辅导和培训,20xx年以来,共举办各艺术门类辅导培训班x期,累计参培人数xxx。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动;为妇女读者举办多场健康知识影视展播;“六一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者x余人,评选择出一、二、三等奖共6名。20xx年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者xxx人次,借阅少儿文献xxx余册次,电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者xx人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织永远的守望等影片到xx中学、xx二中、xx中学放映,使学生深受教育,受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、xx文化中心积极推广广场舞培训和健身活动,每年开展“三区人才”计划活动。同时,派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课,定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借xx大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好,至今已培训书法、绘画学员招收学员xx名。聘请民间音乐xx老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师,参培学员xx人。打造xx县首个少儿合唱团,招收学员xx人。
组织辅导选送美术、书法作品参加xx省第十届少儿美术书法作品大赛,分获一等奖(2名)、二等奖(3名)、优秀奖(3名);
选送的歌曲作品快乐成长在20x年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖;选送的童谣作品月光光,x在20xx年“唱响中国梦”xx市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业,在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职,营造健康的社会文化环境
近年来,我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境,始终绷紧文化市场管理这根弦,不断改进工作方法,加大管理力度,做了大量卓有成效的工作,有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育,每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班,对业主进行相关法律法规的学习,加强经营者的思想教育工作,以换位思考、逆向思维的方式,入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度,深入探讨未成年人进入网吧的危害,提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合公安、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案,切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查x余次,“零点行动”超时检查x余次,日常常规性巡查x余次,查处网吧接纳未成年人x起,办结案件x起,其中停业整顿x家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手,对全县文化娱乐场所进行安全生产检查;完成全县书店年度核验工作,开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治;联合公安、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动;配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治,加强网吧执法监管,通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地,拓展妇儿活动空间
办好自办节目,多出精品佳作,为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时,十分注重硬件设施的投入,充分发挥公共文化设施的社会效益,丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境,扩大公共服务项目,帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室,为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。
为加快推进我镇社会事业的发展,加速实现城乡一体化,提高城乡居民的生活质量,根据县有关会议要求,结合我镇实际,制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十和中央、省市县两会等有关会议精神,以科学发展观为统领,依据我镇“十二五”国民经济和社会发展规划纲要及县委县政府要求,推动2013年社会事业发展目标。以建设社会主义新农村为契机,坚持量力而行、突出重点、提高效益的原则,逐渐增加对改善民生和社会事业发展的投入。
二、重点工作和责任分工
(一)加强农村卫生事业建设。强化新型农村合作医疗管理,各村(居)的参合率要达到98%以上,人均筹资标准达到省定标准;协助卫生局对镇、村两级医务人员完成规范化培训任务,加强省级示范村卫生室创建,创建率达50%以上,在新闻媒体刊登卫生类稿件20篇以上,配合做好农村居民健康检查工作。(牵头单位:镇卫生院;责任单位:各村(居)、社区)。
(二)加强农村文体事业建设。按照省公共文化服务体系示范区创建标准,各村(居)要主动邀请县文广新局开展“送书、送电影、送戏”活动,全年不少于3次;积极吸纳文艺骨干,新创排演群众文艺作品一个以上,报镇宣传办审核;深入推进农家书屋建设工作和数字电视普及工作,2013年在各村(居)组织一次“读书节”活动,数字电视入户率达到91.19%以上。各村(居)要开展全民健身日系列活动不少于2次,并做好资料整理收集工作。维护好、利用好体育设施,积极向居民开放。(牵头单位:文广站;责任单位:各村(居)、社区、城管中队、工会、团委、妇联)。
(三)加强食品药品安全及爱国卫生工作。加强村级食品药品监管组织体系建设,做到村(居)、社区安排专人负责食品药品监管工作。对安全隐患和重大食品药品安全事故做到及时处置并上报镇安委会。加强防震减灾安全教育,2013年各社区开展不少于一次大型地震科普知识宣传教育,继续开展城乡居民健康素养监测工作,开展健康素养调查不少于300人。机关部门、站所要在本单位内落实控烟措施,积极创建无烟单位。镇爱卫办、生态办要加强农村饮用水水质监测工作。(牵头单位:镇安监站、爱卫办、生态办;责任单位:各村(居)、社区、各部门)。
(四)加强社会保障和社会慈善工作。加强对孤困人群的排查力度,扩大新农保、城乡低保、土地换城保、残疾人救助、大病救助等保障措施覆盖面。各村(居)、社区要配备残疾人专职委员,帮助本辖区内一名以上残疾人就业脱贫或者从事个体自主创业。各村(居)、各部门要协助县红十字会完成造血干细胞血样采集90人份任务,新发展红十字志愿者3人以上。(牵头单位:民政办、残联;责任单位:各村(居)、社区、各部门)。
(五)加强妇女儿童工作。各村(居)、社区要出台留守流动儿童关爱体系建设意见,实施留守儿童安全守护行动,确保村(居)委会有一名女委员。(牵头单位:妇联、团委;责任单位:各村(居)、社区、各部门)。
(六)加强地方志编修工作。3月底前完成年鉴报送工作,落实开展二轮修志工作。(牵头单位:党政办;各部门、各村(居)要做好配合工作)。
三、保障措施
(一)加强领导。成立以镇长赵可林为组长,各村(居)、社区、各部门主要领导为成员的领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室,办公室设在镇党政办。领导小组负责对2013年度重大社会事业工作的指导和协调。
一、总体要求
按照党的十七届三中全会关于建立城乡经济社会发展一体化新格局的战略部署,认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》(〔20__〕130号)和省政府有关文件精神,促进农民工就业创业,加强职业技能培训和职业教育,确保农民工工资按时足额发放,做好农民工社会保障和公共服务,保障返乡农民工土地承包权益,进一步完善执法监督机制,严厉打击各种侵害农民工合法权益的行为,维护农民工合法权益。
二、主要内容
(一)以确保农民工工资支付为重点,开展农民工工资支付专项检查。20__年初,组织各地集中力量开展农民工工资支付重点检查活动,及时纠正处理拖欠农民工工资的违法行为,切实维护农民工的合法权益。20__年末至20__年两节期间,再次组织开展全省农民工工资支付专项检查。(省劳动保障厅牵头,省公安厅、省建设厅、省总工会参加)
(二)以提高农民工劳动合同签订率为重点,开展“春暖行动”。认真贯彻落实劳动合同法及其实施条例,在3-5月份,农民工进城求职高峰期间,针对农民工流动性大、季节性强、签约时间短、工作时间弹性大等特点,推广适用于农民工的劳动合同,督促和指导企业与农民工签订劳动合同,大力提高农民工劳动合同签订率。(省劳动保障厅牵头,省建设厅、省经贸委、省国资委、省总工会参加。)
(三)以促进返乡农民工提高职业技能为重点,开展农民工培训行动。在一、二季度,针对春节后未能实现再就业的返乡农民工、在岗农民工、农村贫困家庭和零转移就业家庭的农村劳动力,组织各地各部门开展以各类实用技能为重点的职业培训和公共培训。加大对农民工培训的投入,落实职业培训补贴和职业鉴定补贴政策,完善和推广培训券的做法,提高资金使用效益。改善培训设施,扩大培训规模,适当延长培训期限,确保培训质量,促进农民工提高职业技能水平和就业竞争能力。(省农民工办牵头,省教育厅、省科技厅、省财政厅、省劳动保障厅、省建设厅、省农业厅、省总工会、团省委、省妇联参加。)
(四)以加强进城求职农民工的就业服务为重点,开展“春风行动”。在春节后大量农民工集中返城和新增农村劳动力进城求职期间,各级公共就业服务机构主动为农民工免费提供政策咨询、就业信息和职业介绍服务。加强乡镇就业服务机构建设,开展劳务输出,发展劳务经济,引导农民工有序外出就业。进一步加强和改善对民办职业中介机构的管理。严厉打击坑骗农民工的非法职业介绍行为,促进建立统一的人力资源市场。(省劳动保障厅牵头,省公安厅、省工商局、省总工会、团省委、省妇联参加。)
(五)以妥善解决农民工土地承包经营纠纷为重点,开展农民工土地承包维权行动。针对一些地区农民工土地承包经营权不落实、违法调整收回农民工承包地、强迫农民工流转承包地等突出问题,依法妥善解决农民工土地承包经营纠纷,切实维护农民工土地承包权益。(省农业厅负责。)
(六)以推进农民工参加工伤保险和安全培训为重点,开展“工伤保险全覆盖和安全督查行动”。巩固扩大“平安计划”成果,争取年内实现建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工全部参加工伤保险。启动“平安计划”二期,重点推进商贸、餐饮、住宿等服务业农民工参加工伤保险。力争20__年基本实现有较稳定劳动关系的农民工全部参加工伤保险的目标
。二、三季度,围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业农民工安全培训和安全生产方面存在的突出问题,对完善和落实高危行业安全培训相关制度情况、企业主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况等进行检查。(省劳动保障厅和省安监局分别牵头,省建设厅、省总工会参加。) (七)以大型施工项目为重点,开展建筑工地农民工标准化宿舍行动。鼓励和督促建筑企业重点解决农民工由简易工棚向适宜居住的标准化宿舍转变,切实保障农民工宿舍、工房符合抗震规范和消防要求。确保宿舍、工房质量安全,强化治安及环境卫生治理,并配备必要的生活、卫生和娱乐等设施。(省建设厅牵头,省公安厅、省卫生厅、省总工会、团省委参加。)
(八)以关爱留守流动儿童为重点,开展免疫规划实施督导和“共享蓝天”行动。上半年,按照《关于实施扩大国家免疫规划的通知》要求,对各地制定相关配套政策、建立协调保障机制、各级财政资金的投入和管理使用、以及组织实施等情况进行督导检查,推动扩大国家免疫规划的贯彻落实。围绕农村留守流动儿童在文化宣传、人身安全、医疗保健、社会救助、家庭教育等方面的突出问题,继续开展以支持行动、维权行动、关爱行动和宣传行动为主要内容的“共享蓝天”行动。继续扩大建立留守儿童托管中心等服务机构,开展各类关爱活动,打击侵害农村留守流动儿童权益的违法犯罪行为,进一步改善农村留守儿童的生活学习环境。(省卫生厅和省妇联分别牵头,省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省农业厅、省人口计生委、省总工会、团省委参加。)
(九)以构建公正、快捷的劳动争议处理工作机制为重点,开展农民工劳动争议处理“绿色通道”行动。本着“快立、快办、快结、办好”的原则,对事实清楚、权利义务关系明确的农民工劳动争议案件,尽可能采取简易程序处理,对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决,凡符合先予执行条件的案件依法先予执行。通过开展“绿色通道”专项行动,最大限度地保障仲裁程序快捷和无障碍,帮助农民工实现仲裁救济权利。(省劳动保障厅负责)
(十)以农村地区“四小”企业为重点,开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。三季度,继续组织开展严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为,特别是加强对乡村劳动用工的监察力度。对不签订劳动合同、不按时足额支付工资、欠缴社会保险费、超时加班、违反保护女工和未成年工规定等方面问题加大监察执法力度。(省劳动保障厅牵头,省公安厅、省农业厅、省工商局、省总工会参加。)
为了落实上述行动计划,省农民工办将组织开展农民工工作督察。督查内容包括各项行动的具体实施情况、取得的成效以及存在的问题。各市要结合本地实际情况,积极开展自查;各牵头部门要根据专项行动进展情况,及时督促有关市和部门做好工作。(农民工办牵头,全体成员单位参加)
三、组织实施
20__年维护农民工权益行动计划由上述一系列具体行动组成,内容广泛,针对性强,在不同季节突出了不同的重点,整个计划贯穿全年。为保证整个计划的顺利实施,由省农民工办牵头,省发展改革委、省经贸委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省劳动保障厅、省建设厅、省农业厅、省卫生厅、省人口计生委、省工商局、省安监局、省总工会、团省委、省妇联共同成立“20__年维护农民工权益行动计划”工作组。省农民工办负责总协调,根据工作进展需要,听取实施情况汇报,分析工作形势,研究突出问题,进行工作调度。
各项具体行动的牵头部门要切实负起责任,抓紧组织相关成员单位制定具体的工作方案,明确目标任务、方法步骤、时间进度等工作安排,并报省农民工办备案。牵头部门要按照确定的工作方案,认真组织实施。各参与单位要从各自的职能出发,积极主动配合。
梨树学校按照教育局、学区管委会目标管理考核工作要求,认真对照《寿县2020年度学区学校目标管理综合考核工作方案》和九年一贯制学校目标管理工作综合考核量化表,开展自查自评工作,自查自评情况如下:应得总分100分,实得总分90分。
一、校务运行方面
严格落实党建工作这责任制,做好党员管理工作,认真落实“”、主题党日、民主评议党员等制度,组织生活规范有序,认真落实中央八项规定及党风廉政建设责任制,实行党务公开。
按要求完成教育民生工程目标任务;建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖,资助标准执行最高档,资助资金及时足额发放,无因贫困辍学现象,安全平稳实施学生营养餐午间供餐。
按照省颁课程计划开齐课程、开足课时;均衡分班;认真落实教育部“六条禁令”,严禁教师有偿家教、有偿补课,;没有违规使用教辅资料;学生每天在校接受教育教学活动时间,不超过7小时;严格执行收费政策,在醒目位置设有收费公示栏,长期公示收费项目;正确应对并及时妥善处理网络舆情。
二、队伍建设方面
班子成员分工协作,职责明确,重大事项领导班子集体研究决定。群众满意度高。班子成员兼课率80%.
建立师德建设长效机制,认真规范从教行为,师德教育、宣传、考核、奖惩等措施有效。师德资料齐全。
制定教师考勤、销假、在岗情况月报等制度并严格执行。
积极派遣、组织教师参加各级各类培训学习活动;完成上级布置的干部、教师培训任务,有骨干教师培养机制和办法,注重发挥骨干教师的示范和引领作用。
建立切实可行的教师绩效考核实施方案,评优评先、绩效工资分配等手段的激励作用得到较好发挥。
三、学校管理方面
(一)民主管理
学校建立健全党政会议议事规则,研究决定学校重大事项,校务公开规范有序,加强财务公开工作。依法治校,每年至少召开一次教代会,审议学校重大事项和财务情况。
(二)德育管理
建立和落实班主任考核工作,班主任每学期不定期开展家访活动。
严格执行中小学升降旗制度,做好国旗下的讲话,利用国旗下讲话对学生进行学习、纪律及做人教育。
团、队、工会组织发挥作用,成立家长委员会,每学年开展好活动。
开设德育课程和专题教育,广泛开展环保、节俭等专题教育,培养学生良好的道德行为习惯,认真开展好学生素质评价工作。
(三)教学管理
制定常规教学管理(计划、备课、上课、作业批改、检测与辅导等)督查与评价制度并认真落实。扎实组织期中、期末教学质量监测并进行学生成绩分析(1分)
“八室”管理规范,使用材料真实齐备。
校长、分管教学副校长、教导主任、教研组长、教师每学期经常开展听评课活动。
落实控辍保学措施,小学、初中无辍学学生,关爱留守儿童、残疾儿童工作扎实。
(三)后勤管理
对校舍、教学仪器设备、图书资料、文体器材、生活设施、卫生设施、安全设施建立相应的管理制度,提高使用效率。危险化学品室建设达标,全国信息化进展系统填报完成。
(四)安全管理
疫情防控工作扎实开展,学校封闭管理,有师生晨午检记录及出省市流向登记。
制订安全计划、制度、预案、演练方案并经常开展宣传活动,隐患排查台帐建立、有解决措施。
学生教室、食堂及其他教学设施中无安全隐患,交通安全无隐患;在建工程施工现场隔离规范,无安全隐患,学校实施封闭管理,配齐门卫室“件”,配备保安。(1)。
学校食堂卫生许可证和从业人员健康持证率、食品原料索证索票率分别达100%,食品留样规范。
(五)校园环境
校园环境绿化、净化、美化、亮化,基本无痰迹,无丢弃杂物,无乱涂乱画,无卫生死角,做到绿化充分,花木管理好。
班级室内布置重在体现教育性、科学性,有特色。
有宣传橱窗、板报等文化载体,体现学校办学特色。
(六)教科研管理
学校及教研组的教研计划、制度、活动记录齐全,认真组织教师集体备课,研究活动注重实效;组织教师按要求积极参与各级教研活动及优质课或优秀课例展评活动,。
安徽基础教育资源平台注册与使用正常。
四、教育质量方面
学生行为习惯、精神风貌、文明礼仪、法制观念、心理状态综合表现良好,本年度无学生犯罪现象。
建立和落实评选优秀学生和优秀班集体的工作制度。
2020年中考取得优异成绩,其中省示范高中寿县一中统招1人定向9人,淮南二中定向录取1人,700以上13人。
学生体质健康测试数据上报率达到100%,及格率达95%以上。