前言:我们精心挑选了数篇优质扶贫工作制度文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、接待范围
(一)国家、省、市扶贫开发系列领导及随行人员。
(二)兄弟县市(区)扶贫开发负责人和随行人员。
(三)乡镇扶贫开发办公室主任及工作人员。
(四)领导批示安排接待的客人。
二、接待原则
(一)定点接待原则。主要接待安排在清江花园酒店。接待用车主要由综合股安排。
(二)热情节俭原则。既要热情周到,为宾客提供优质服务,又要严格执行接待标准,勤俭节约,杜绝浪费。
(三)严格审批原则。各项接待任务必须报办公室分管领导审批。未经批准,不得擅自安排接待。
三、接待程序
(一)领导批示
接到领导指示或宾客来预告函电后,由综合股送分管领导签署拟办意见,报主要领导批示。按照批示意见由相关股室负责宾客接待的统筹、衔接、安排等相关具体工作。
(二)制定方案
国家、省、市扶贫开发系列领导来检查、调研,市以上重大会议在召开,相关股室必须拟定接待方案(或会议指南),报分管领导及主任审批,副厅级以上领导来要拟定接待方案报县接待办统筹领导接待。
( 曾 伟)
2018年6月末,我响应省委省政府号召,自愿报名参加凉山州脱贫攻坚工作,按照组织安排挂职担任雷波县松树乡禁毒专职副书记。一年来,我全力做好脱贫攻坚帮扶工作,完成了从一名检察官到扶贫干部的跨界转变。
现将脱贫攻坚一年来工作总结如下:
一、深入开展禁毒防艾工作
我牢记使命职责,始终把禁毒宣传预防和涉毒人员管控作为工作重点。一是广泛开展“雷波县千村万户禁毒大宣传”活动。利用各村党建月会和农民夜校宣讲、入户走访、在各村张贴禁毒宣传栏、组织吸毒人员和家属到雷波县戒毒所参加禁毒警示教育等多种形式进行禁毒宣传。二是印制彝汉双语的《禁毒承诺书》2000余份,张贴到全乡每一家农户家中,教会每一个家庭成员用彝话念诵承诺的9项禁毒内容。三是深入开展禁种铲毒工作。联合派出所公安干警对全乡偏僻山坳和重要节点进行了6次毒源、罂粟和大麻种植排查。四是通过对吸毒人员实地走访了解最新动态、现场尿液检测、视频谈话、手机签到等措施加强管控。五是组织全乡220余名党员及公职人员,开展了拉网式尿液检验。还将尿检人员范围扩大到村小村幼教师、村医、村小三职干部和小组长,在全乡进行了一场声势浩大的禁毒宣传。六是真诚对待吸毒人员,化解其排斥管理的心理。帮助1名涉毒人员解决误工问题,帮助1名吸毒人员解决就医难问题,联系成都华西医院的一级专家,并护送其到成都就医。
今年以来,禁毒索玛花软件管理系统各项指标进一步提升,全乡管控率稳步提高,各类戒毒档案逐步完善规范。2018年10月,我乡的西苏角村被雷波县禁毒委评为禁毒工作“五无”先进村。
全乡现有艾滋病人全部实行管控到位。协助处理一起帮扶工作队队员涉嫌被艾滋病人感染事件。
二、积极开展扫黑除恶和综治工作
充分发挥法律人的优势,利用各种会议和入户走访,适时进行扫黑除恶和法律宣传,排查涉黑涉恶案件线索2件。辖区内的黑恶势力得到有效遏制,群众的生产生活环境得到有效净化。
在松树乡举办“德古”调解员法律知识培训会,担任主讲人,探索彝族民间德古调解与官方调解相结合的有效衔接方式。参与调解了猴儿沟村村民因放羊引发落石砸坏汽车纠纷事件、哈洛窝村巫尔大门家庭矛盾纠纷事件,有效化解了社会不稳定因素。全乡未发生非法上访和聚众闹事事件,保证了平安创建工作落到实处。
三、认真做好联村工作和结对帮扶工作
我与负责联系(包村)的姑妈甲谷村干部一起同吃同住,白天入户调查,晚上开会探讨致富办法。该村种植业方面已经栽种“青翠李”品牌李子树3000株,栽种“六月熟”品牌桃子树1000株。养殖业方面姑妈甲谷村已经建好一个养鸡场,2200只小鸡苗已经入场开始饲养,预计2019年10月彝族年期间就可以上市。
我还承担了结对帮扶5户建卡贫困户。每月保持走访帮扶的贫困户2次以上,做到户户人头清楚,感情融合。给他们宣讲方针政策,帮助他们开阔眼界,分析贫困原因,落实帮扶措施。为贫困户阿伙石巫家争取到特殊困难救济金500元,带领村义务服务队帮助其进行住房环境卫生整治和风貌改造。帮助贫困户洛根惹打找到一份务工工作。联系都江堰友爱学校为5户贫困户的13个孩子每人捐赠了一套校服。
一、领导重视,制度健全。在我办领导身兼数职的情况下,成立了以主任××任组长的综治领导版权所有小组,全面负责综台工作,副主任××为副组长,具体抓综治工作。认真落实责任制,层层签订责任书,主任向农办签订了责任书,科室负责人向单位负责人签订了责任书,各科人员向科长签订了责任书,既保证了本人在综治工作中认真做好自己和家人的工作,又保证了签订人认真履行职责抓好综治工作范围内的工作。认真落实会议分析制度,做到一季度不少于一次领导小组会议,研究分析本单位、本辖区在综治工作中存在的问题和薄弱环节,查找隐患,制定措施,找出解决方案,结合“保先”教育进行单位自检和个人自检自纠;配合市上做好退休老职工、下岗工人、买断工龄和企业此文来源于干部的稳定工作,保证了本人不参与、亲戚朋友不参加集体*和闹事事件,大力宣传党和国家关于企业改制方面的一些政策,稳定了人心。
二、加强思想教育,提高防范能力。我们紧紧围绕“维护稳定为目的,强基固本为基础,法制教育为手段,创安活动为载体”的工作思路,认真开展了思想道德教育和法制宣传教育,不断提高职工的道德素质和法律意识。
三、防范措施有力,实效明显。居民楼实行门卫制度,小时值班,严格入院手续,不经本人同意外来人员一律不得入内,禁止小商小贩入内叫买叫卖。认真贯彻落实国务院《企事业单版权所有位内部治安保卫条件》,治安保卫工作得到了进一步加强,加强本单位治安安全防范工作,及时查找和整改隐患,做到了无刑事案件和治安案件,杜绝了交通、火灾、垮塌、爆炸等重大事故的发生。
一、扶贫项目后续管护制度的建立情况
成立了以红岩寺农民用水者协会,负责统筹全镇饮水安全工程建后管理事宜,出台了红岩寺用水协会章程,表决通过了用水协会财务管理、工程管理等制度。指导各村通过用水户群众大会表决通过成立了村用水协会,并结合各村自身实际情况制定用水章程,财务管理制度,确定专人管水,按时收取水费,以达到以水养水,长受益的目的。
二、扶贫项目后续管护制度的落实情况
各村在红岩寺用水协会指导下,结合本村实际建立了本村用水协会,以协会章程及规章制度为指导,组建了一支专职管水队伍,建立了专项资金账户,确保收支两条线。创新管护运行机制,制定并认真落实奖惩制度。对项目设施有损坏的要自觉及时维修,经检查后仍不整改,必进行相应处罚。在县扶贫办、县财政局对扶贫资金项目后续管理实施监管下,把扶贫项目管理好、运行正常、让农户得到真正实惠;对管理效果差、运行不正常、群众反映强烈的,一经查实,则责令整改;对管理失职,导致扶贫项目受到严重损害,造成财产损失等情节严重的,依法追究相关责任人的责任。
三、扶贫项目后续管护工作的开展情况
1、确定管护人员
在项目建成后,按照民主议事制度规定的管护负责人员是各村支部委员或思想积极且具有履行管护能力的人。
2、落实管护责任
(1)对明确的管护人员,在项目建设完工后,在规定的管护地点进行管护。如有群众反映无人员到位管护,镇、村必须调查处理,要求管护人员迅速落实,对拒绝落实的,立即更换管护人员。定期检查管护情况,不定期向镇水管站汇报管护的情况,做到责任明确,落实到位。
(2)村用水协会明确专人具体负责本协会资金项管理及资产维护,使项目效益最大化等后续管理工作。
3、明确管护标准
(1)工程项目竣工后,坚持“集体所有、专人管护”的原则,明确项目建成设施的所有权,落实管护责任主体。
(2)负责对所有的工程进行全方位的管护、维护,保证工程正常、长久使用。
4、搞好项目建后管护的宣传工作
各用水协会要利用广播、墙报、微信、QQ群等形式,对项目管护的重要性进行宣传,提用水户的认识和管护自觉性,力争做到家喻户晓,形成人人爱工程、管工程的良好氛围,最大限度地提高项目设施的利用率。
结合当前工作需要,的会员“迈威摄影”为你整理了这篇市场监督管理局开展电器及附件产品质量专项整治工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市场监督管理局开展电器及附件产品质量专项整治工作总结
一、工作开展情况
今年以来,在市局的坚强领导下,按照省局市局印发的《关于开展2020年电器及附件产品质量专项整治工作的通知》及《开展电线电缆等四类产品质量安全专项整治的通知》等文件要求,我局结合自身实际制定了专项整治工作方案,对电器及附件产品市场开展了专项整治工作。一是主要领导亲自过问,分管领导具体抓落实,我们组织各相关股室分局学习省、市局印发的专项整治文件精神,学习相关法律法规及标准,有针对性的学习电器及附件产品相关业务知识,做到心中有数,有的放矢;二是突出整治工作重点。对重点领域重点产品开展重点检查,主要针对流通领域的大型商超、专业市场、五金店、农村市场等电器及附件产品比较集中的场所开展监督检查;三是配合市局开展流通领域电器及附件产品监督抽检14个批次,涉及电线电缆、小家电、室内加热器等产品,其中7个批次不合格,对不合格产品的后处理工作已结束。
2020年以来除日常监管以外,我局共开展电器及附件产品专项整治工作4次,出动执法人员42人次,检查流通领域电器及附件产品经营户200余户次,发现问题10个,3个已限期整改完毕,7个依法立案查处。
二、案件查办情况
通过专项整治,我局共立案查处涉及电器及附件产品违法经营户5户,不合格产品7个批次,现已全部结案,罚没金额0.68万元。
三、存在的问题
一是部分经营者法律意识淡薄,未落实好产品质量主体责任。如:未构建索证索票、进销货台账;二是工作人员对电器及附件产品开展检查时只能查看产品是否有标签标识及3C认证标志,但很难辨认是否符合相关标准和规定,只能依赖第三方检测机构抽样送检,基层较难及时发现问题;三是基层监管力量薄弱,相关股室甚至只有一人从事质量监管相关工作,连基本的执法检查法定人数要求都达不到,外出检查只能协调其他股室工作人员前往,事情多时往往顾此失彼。
一、农村低保扶贫行动落实情况
为了确保顺利实现脱贫摘帽,县委、县政府认真落实中央、省、市有关精准扶贫精准脱贫政策,并结合柳林实际,通过多次研究讨论,提出了实施生态扶贫、产业扶贫、企业帮扶、金融扶贫、兜底扶贫“五大行动”,农村低保制度作为兜底扶贫最重要的举措,我们严格按照省、市民政部门的有关精神,精准识别各类救助对象,全面落实保障救助扶贫政策,将符合条件的对象全部纳入民政兜底脱贫范围,社会兜底扶贫取得明显成效。
1、切实做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接
根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》(晋政办发〔2017〕18号)和吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》(吕政办发〔2017〕109号)精神,结合我县实际,制定出台了《柳林县人民政府办公室关于印发柳林县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》(柳政办发〔2017〕161号)以及《关于农村特困人员社会保障精准兜底的意见》(柳民函〔2017〕17号)文件,为贫困户实现脱贫提供了政策保障。将符合条件的农村低保对象和建档立卡贫困户双向进入通道完全打开,做到了政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接、信息衔接,使他们共享国家脱贫攻坚有关政策带来的实惠。
2、推进低保线与扶贫线“两线合一”,实现应保尽保
对通过其他扶贫方式帮扶后仍难以达到脱贫目标的贫困户通过提高保障标准和补助水平,使农村最低生活保障线与贫困线合一(简称“两线合一”)。2016年,我县农村低保标准为每人每年3684元;
2017年,我县农村低保保障标准每人每为每人每年3924元,2018年,我县农村低保保障标准每人每年4164元,2019年,我县农村低保保障标准每人每年4764元,实现我县农村低保标准高于国家扶贫标准,继续保持我县城乡低保保障标准为全市最高水平。同时,将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫且符合农村低保条件的贫困家庭,全部纳入农村低保兜底保障范围,实现应保尽保。目前,全县共有农村低保对象11086户18167人,其中,属于建档立卡对象3607户6400人,占全县农村低保对象比为35.2%,占全县建档立卡贫困人口比为19.2%,2019年全年发放农村低保金6136.6万元。
三、工作中的主要措施
多年来,县委、县政府始终把关注民生作为推动社会发展的头等大事紧紧抓在手上,特别是把城乡低保、特困人员供养等社会救助工作作为脱贫攻坚的切入点和主抓手,在政策、资金上给予了很大支持,各项社会救助制度逐年健全、管理逐年规范、救助标准逐年提升,在保障困难群众基本生活和确保我县顺利实现脱贫摘帽方面发挥了积极作用。
(一)社会救助制度较为完善
2013年,为了更好地维护困难群众的基本生活权益,促进社会稳定和协调发展,我县按照政府主导、社会参与、形式有别、相互衔接、制度健全、管理规范、城乡联动、分步实施的原则,制定了《柳林县人民政府关于建立健全全县城乡社会救助体系的实施意见》(柳政发〔2013〕44号);
2015年,制定了《柳林县低收入家庭认定办法和柳林县低收入家庭经济状况核对办法》(柳政发〔2015〕2号)以及《柳林县最低生活保障审核审批办法(试行)》(柳政发〔2015〕3号);
2017年,民政部门出台了《柳林县2017年民政兜底扶贫行动计划》(柳民发〔2017〕17号)。同时,进一步完善了社会救助监督机制,在定期组织社会救助专项资金检查的同时,加强纪检监督、审计监督、群众监督和舆论监督,确保各项社会救助制度落到实处。
(二)社会救助工作机制比较健全
按照《民政部关于贯彻落实国务院第162次常务会议精神做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》(民电〔2017〕6号)及省、市有关精神,结合我县实际,出台了《柳林县人民政府办公室关于建立困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》(柳政办发〔2017〕13号),建立了社会保障兜底扶贫行动联席会议制度,强化对社会保障兜底扶贫行动的组织领导,研究解决脱贫攻坚重大问题,推动社会保障兜底扶贫行动落到实处。建立健全了社会救助“一门受理、协同办理”机制,完善了受理、分办、转办程序,确保贫困人口“求助有门、受理及时”;
进一步加强乡(镇)社会救助经办机构建设,探索通过政府购买服务等方式,增强基层经办能力;
同时指导村民委员会协助做好农村社会救助工作。
(三)社会救助标准不断提高
健全了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制及自然增长机制,连续多年提高我县城乡低保、特困人员等社会救助标准。农村低保保障标准由2006年每人每年240元提高到2019年每人每年4764元;
城市低保保障标准由1999年每人每月60元提高到2019年每人每月585元;
城市特困人员、农村集中供养特困人员供养标准提高到每人每年9200元,农村分散供养特困人员供养标准由2006年每人每年1000元提高到2019年每人每年6300元,连续多年保持我县城乡低保、特困人员供养标准为全市最高水平。
四、存在问题
通过全县上下的艰苦努力,我县脱贫攻坚取得了巨大成效,特别是社会兜底扶贫行动工作有序推进,取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足。一是基层群众不了解政策的问题还比较突出,特别是贫困户和部分非贫困户收入差距不大,但因享受的扶持政策差别比较大,造成非贫困户满意度有所降低,社会救助等扶贫政策宣传工作还有待进一步加强;
二是社会救助范围及水平不能满足困难群众实际需求,从总体上看,我县社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高,困难群体的基本生活权益得到了基本保障,但随着社会生活水平的提高,以及困难群众出现的各种新需求,如上学、住房、医疗等,特别是因病返贫、因病致贫情况较为突出,在实际工作中我们的救助范围还比较窄,救助标准还比较低。
五、下一步打算
(一)重点夯实社会救助工作
进一步贯彻落实好国务院《社会救助暂行办法》,充分发挥我县困难群众基本生活保障工作协调机制的作用,研究、制定和落实好困难群众基本生活保障政策制度。一是继续强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接,切实提高扶贫合力;
二是不断提高低收入家庭经济状况核对水平,公正、公平开展好低收入家庭核对认定;
三是建立与经济社会发展相适应的保障标准调整机制,进一步完善分类施保和渐退帮扶措施;
四是逐步规范临时救助,重点解决群众临时性、突发性困难,做好“救急难”工作。
(二)进一步加强舆论宣传
富平县八里店骨伤医院积极响应各级党委、政府扶贫攻坚的伟大号召,发挥自身医疗优势,求真务实开展医疗扶贫工作,受到了扶贫对象及群众的点赞。
健全组织机构,落实扶贫责任。为了使医疗扶贫工作落到实处,该院成立了以院长为组长,主管副院长为副组长,有关科室主任为成员的医疗扶贫工作领导小组,建立了医疗扶贫工作办公室,办公室主任由主管院长兼任。具体负责医疗扶贫的日常工作安排,督查和考核工作。根据扶贫工作需要,抽调了经验丰富的医生二十名为责任医生,根据帮扶对象的病情及医生业务特长,确定每位责任医生帮扶两名贫困患者,并与40名帮扶对象签订了帮扶协议,落实了帮扶责任。
健全工作制度,明确工作职责。院医疗扶贫领导小组根据上级有关规定,结合医院实际建立健全了《医生包联救助因病致贫家庭工作考核制度》《医生包联救助因病致贫家庭签约服务工作制度》等规章制度,规定每位医生必须每月至少去扶贫对象家中一次开展帮扶工作,并如实填写扶贫工作日志,每月28日交办公室检查。院医疗扶贫领导小组每月深入一次帮扶对象家中,督查责任医生帮扶情况,征求帮扶对象对工作的意见和要求。《责任医生工作职责》明确了每位责任医师了解帮扶对象病情,致病原因,指导诊疗、用药,帮助解决医疗中的具体困难,在力所能及的范围内指导其发展产业,脱贫致富等职责。使医疗扶贫工作规范严谨,职责明确,有的放矢。
求真务实抓扶贫,一人一策求实效。扶贫责任医生在深入帮扶对象家中调查了解的基础上,求真务实,一人一策,有的放矢做好医疗扶贫工作。3月下旬的一天,院长王晓军深入东上官村范家组检查医疗扶贫工作时,正值帮扶对象精神病发作,王晓军及时和县精神病医院联系,亲自用车将该患者送到了精神病医院,使病情得到了有效控制和治疗。王东峰副院长深入帮扶的东华街办皂角村尿毒症患者家中详细询问病史及治疗情况,并送上500元的慰问金。当得知治疗该病的一种药在当地y以买到时,立即和医院药剂科联系,帮助其解决购药困难。医生赵琦、王双庆同志深入到华朱管区杨坡村帮扶对象家中,得知两位帮扶对象想来县上医院检查而交通不便的实际,他们用自己的私家车将二位帮扶对象接来富平县八里店骨伤医院,免费为帮扶对象进行检查。年近六旬的副主任医师王武信同志,不顾年龄较大,帮扶对象住地交通不便的实际,坚持骑自行车到帮扶对象家中指导诊治,并自费为帮扶对象购药,将党的温暖送到每位帮扶对象心中。
富平县八里店骨伤医院医疗扶贫开展半年以来,认识明确,机构健全,责任落实,职责明确,措施具体,切实可行,收到了初步成效,受到帮扶对象的好评和社会各界的点赞。
一、主要做法
1、把边查边改贯穿教育活动始终。在教育实践活动开展过程中,我办坚持边查边改,对群众反映的问题或查摆出来的问题,及时纳入整改台账,制定对应的整改措施。对一些可以改、能够改的问题,做到了立即改,见成效;对需长期解决的问题,深刻进行分析和思考,做好整改的准备。截止目前,已解决7个“”问题,仍有8个问题正在整改中,已解决1个服务能力问题,办结1件民生实事。如对于“有的下班了未关闭电源,造成一定浪费”的问题,我办立即通过加强机关管理,出台机关日工作常管理制度等措施进行了整改,并于今年4月底全面完成整改。
2、充分发挥部门优势落实整改工作。教育实践活动开展过程中,我办以“服务贫困群众,努力转变工作作风,全力推进扶贫工作”为总目标,把整改工作与扶贫和移民工作结合起来,充分发挥部门优势,为群众办实事办好事。如在党员干部下基层为群众办实事解难题活动中,充分发挥部门优势,通过向上申报项目、单位帮扶等方式,筹集资金,帮助群众解决影响群众生产生活和发展方面的问题9个。目前,金龙镇岗背村罗亚山组水毁道路修复工程已完工,道路顺利通行。其他帮扶项目也正在实施中。
3、完善规章制度建立长效机制。把制定政策、完善制度作为整改的重要抓手,作为建立解决“”问题长效抓手,从而进一步巩固群众线路教育实践活动的成果。教育实践活动开展以来,我办结合实际,建立完善了《县扶贫和移民办机关日常工作管理制度》、《县扶贫和移民办主任办公会议制度》和《机关干部联系乡镇扶贫和移民工作制度》3项工作管理制度,从制度上推进机关工作规范化的进程,坚决抵制形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面问题的发生。
二、主要成效
关键词:扶贫工作;资金管理;创新成效
扶贫资金主要指国家财政预算分配用于扶持各省、地方加速社会经济增长,改善扶贫主体基础生活工作条件,促使贫困对象提升收入水平,加快消除农乡贫困问题的专项经费。由于扶贫资金存在监管难度大的特征,在扶贫过程暴露出了很多问题,急需多种政策进行严格监管。
一、扶贫资金应用中出现的问题
(一)扶贫经费重复补贴,利用率较低
扶贫活动包含农业、民政、水利、公路等各个领域,并非只是某一单位或某一部门的任务。在扶贫资金控制中,应当统筹兼顾,保证“将钱用在刀刃上”。在生产生活中,各个部门有自身特殊的扶贫经费与扶贫方案,只重视自己业务领域内的工作,和其他相关部门缺少良好沟通,产生了不同的单位机构重复补贴现象,导致扶贫资金利用不科学,利用率较低,占用了其他扶贫工作的经费支持,不能及时补贴其他应急经费业务。
(二)财政补贴经费不够,扶贫经费应用较难
要保障贫困乡、贫困户彻底脱贫,不断提升贫困乡的居民生活质量,要求在教育、医疗、基建项目、产业转型等层面加强精准帮扶,所有项目均需要巨大的经费帮扶,扶贫经费的补贴金额有限,是扶贫活动持续开展的重大困境。
(三)资金监管不当,专项资金控制缺失
在扶贫经费直补到户时,会面临多种多样的情况,造成项目补贴不准确。例如,非贫困户随意申报成贫困户,早期申报成贫困户后续已脱贫、关系户与人情户等不满足贫困户要求的。相关部门核实不严,监管缺失,就会占用真实贫困户指标,扶贫目标缺少精准性,虚假领取扶贫经费的情况十分常见。
(四)注重现象项目与短期利益
扶贫项目是一个长久、艰巨的任务,有些单位部门为追求业绩,出现了挪用扶贫经费,搞形象项目的现象,贫困户的真实现况却未得到改善,违背了扶贫项目的初衷。
二、创新扶贫经费管理的方法
(一)“一上划”
“一上划”即员工编制上划,实施“统管”。转变以往基层农乡扶贫办、扶贫发展中心、世行服务站“3块牌子、2张桌子、1个人”的现状,把基层镇扶贫办组织、人事、薪资、扶贫工作等全都上划,通过扶贫办集中管理,项目实行由基层政府负责,各个乡镇均设置镇扶贫开发中心,员工在全县区域内选择,定编、定员、确岗、定责任,机构完善,团队稳定。
(二)“两下沉”
县下沉至镇、镇下沉至村,保证监管没有盲区。县扶贫办建立扶贫经费财会稽查组织,把全县扶贫业务经费融入县级“统一核算”,县下沉至镇给镇扶贫办负责记账,处理基层财务核算不标准等情况,各镇设置专门的报账员,定时报账。让基层扶贫办有更多时间,一心一意的下沉至村、户,支持村互助经费协会记账,督促村、组开展扶贫活动,真正保证扶贫工作有人抓,扶贫经费有人管。
(三)“三级联动”
村乡县各级党委齐抓齐管。县扶贫办和县财政机关强强联手,执行县级党委、镇、村业务职责与责任,协调各职能部门共同参与,对扶贫经费的来源、方向、审批、报账等每个环节进行严格监管。每一分项目经费支护,都先通过村委会、村监委会进行初审;公示没有争议后交给镇扶贫办与分管领导再次复审;然后由专门报账员提交县扶贫办、县财政机关依次核实以后,再交由扶贫经费稽核中心统一记账[1]。经部门交流、上下联动、多项并举,保证扶贫经费安全、稳定。
三、加强扶贫经费管理的创新策略
(一)综合部署,统筹策划
将扶贫活动脱离出来,设置一个单独的部门,主要负责扶贫项目,控制扶贫经费。要把每一笔资金均用于最关键的地方,为防止重复补贴情况的出现,能够集中监管各部门管理的扶贫计划经费,由扶贫独立部门进行统计,保证把扶贫经费最大限度的用在最需要财政扶持的地方,促进项目经费整合,统筹准确,保证贫困地区基础设施创建、产业转型、教育培训等层面的经费需求,减小贫困区域和发达区域在教育、文卫等方面的差距,提升贫困户的生活质量。
(二)开发特色产业,制定扶贫信贷开发体系
要让贫困区域完全迈出贫困的怪圈得以脱贫,首先能够按照本地具体情况开发特色养殖与生态农业,扩展贫困居民的收入渠道,不仅仅是依靠低保与扶贫经费来维持生计,还能够发挥出财政经费撬动信贷经费的功能,优化金融扶贫开发体系,结合各大银行、农商机构、金融单位等,实施低额扶贫信贷担保项目,依靠资源优势,促使低额信贷项目发展,增加贫困区域发展的动力与活动,实现贫困户彻底脱贫,提高收入。
(三)加大扶贫经费监管力度,保证精准补贴
要全面预防骗取专项扶贫经费的现象,使真正满足贫困标准的群体及时获得扶贫经费支持,必须强化各级部门帮贫监管力度。组织以户为单位的具体贫困调查,创建贫困户信息档案,仔细审核贫困居民申报程序,对贫困居民资料实现动态管理,公布调研结果,使居民自觉监督,精准辨别扶贫目标,保证扶贫经费真正用于贫困户身上。
(四)优化扶贫工作制度,加大财政经费利用率
对于扶贫工作制度的缺陷,基于精准扶贫观念,对原本的扶贫工作制度及扶贫工作措施进行优化改进,以规范的制度保证扶贫经费用在准确方向上,严格查处违章利用扶贫专项经费的行为,防止产生资金短缺与挪用情况[2]。针对扶贫资金应及时公开,接受人民监督,倾听人们的意见及建议。
(五)规范政策支撑,地区政府配套
现如今,在扶贫工作持续开展的阶段,大部分贫困村达到了脱贫目标,还有部分贫困地区由于地处偏远区域、交通、水利等环境的制约,开展扶贫工作存在较大难度。扶贫制度不完善、扶贫经费整合力度薄弱,要有国家政策扶持,中央及省级部门配套,从政策上改善扶贫经费使用现状。制定扶贫经费利用监管制度,在专项扶贫经费短期内很难见效果的状态下,要求持续投入经费,以期获得预计成效[3]。这时就要求相关部门制定长久的扶贫经费监管体系,由此保障扶贫资金融入扶贫工作中。
(六)加强扶贫经费统一核算控制
遵循一个“笼”进,一个“漏斗”出的原则。地区财力应增加对扶贫工作的投资,防止扶贫经费配套不全面和假配套。需进一步强化扶贫经费的监督控制,对大额扶贫经费支付,也别是项目管理资金级科技培训资金支出的监督,防止虚开套现现象的出现;要加大对专项用工代赈业务管理资金,均要引入县级集中核算领域;扶贫单位对报账票据要认真核实,避免不合格发票与虚开发票报账情况的出现。
四、结束语
综上所述,扶贫资金是用在贫困区域扶贫活动的。在专项扶贫经费应用阶段,由于诸多主客观原因,造成诸多扶贫经费应用乱象,给贫困居民实现脱贫,解决贫困居民的目标造成了较大阻碍。加强扶贫经费管理工作,要求完善扶贫经费项目控制,执行严格的流程,加强检测力度,及时公示,为及早实现全面创建为小康社会,实现无贫困居民的目标不断努力。
参考文献:
[1]李彦军.县级财政扶贫资金管理的问题与对策研究[J].财会学习,2018(21):203-204.
工作总结及下半年工作安排
上半年在县总工会及局党委的领导下,林业局工会以“三个代表”重要思想为指导,以先进性教育为动力,以维护职工合法权益为目标,基层工会积极工作,全局职工精诚团结,求真务实,锐意进取,基本完成了各项任务,现就半年来工作总结如下:一、加强了基础建设,规范了档案管理。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度,在原有的制度基础新建五个制度,即工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责,即劳动争设调解委员会基本职责,劳动保护监督检查委员会职责,工会委员工作职责,女工工作职责,财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全,各项工作有计划、有记录、有总结。
二、在职工中开展了“增强发展意识,树立良好的精神状态”的大讨论,每周一组织职工学习,每周五进行讨论,在学习过程中主讲教师结合实际,由浅入深地讲解党的各项方针政策,使职工提高认识,明确当前的国际、国内、县情和局情,从而增强信心,积极工作,投身到林业经济发展中,为林业发展献计出力。
三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济,带头谋发展。为职工提供技术,场地等优患政策,4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班,提高了职工的技能。到目前为止,全局自营经济已发展到60余户,袋栽木耳达260万袋,牛200余头,羊150只,猪30头,种地20垧。
四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目,在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出,同发放防火宣传单5000余份,使护林防火宣传工有特点,群众喜同乐见,受到教育面达20__余人。
五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”,给女职工带来的利益,使其积极参加保险,在岗女工有95参加了保险。
六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机,扶贫解困工作得到了有效落实,机关为困难职工王和成购买獭兔2组,目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长,石宪奎捐款各200元,同时,帮助袋款购买四轮车,进行木材运输,其它困难户也从实际出发,不同程度地进行自营经济的发展,逐渐脱贫。
下半年工作安排:
一、继续加强职工教育,使职工认清当前的形势,明确任务,对党的路线、方针、政策有深刻的理解,自觉地遵纪守法,积极投身到改革之中。
二、加大自营经济的扶持度,从场地、资金、技术上给予扶持,使职工自营经济队伍不断壮大。
三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作,同时做好职工思想工作,对改革有明确认识,让职工知道改革是为了林业更好地发展,改革是让每位职工靠劳动致富。
四、为困难职工谋出路。要结合困难职工的实际,分层次地进行帮助,让困难职工自食其力,尽快脱贫。
五、加强对职工进行业务培训,提高工作能力。针对在职不同岗位上的职工进行培训,使其尽快提高业务能力,同时对下岗职工进行各种技术培训,使他们在“商海”中发挥一技之长。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中坚持男女平等的原则,男女同工同酬。二是组织女工进行文化学习,在女工中提倡创建文明家庭和读书活动,提高女工整体素质,三是依法维护女职工合法权益。
上半年在县总工会及局党委的领导下,林业局工会以“三个代表”重要思想为指导,以先进性教育为动力,以维护职工合法权益为目标,基层工会积极工作,全局职工精诚团结,求真务实,锐意进取,基本完成了各项任务,现就半年来工作总结如下:
一、加强了基础建设,规范了档案管理。从局工会到基层工会进行充实和完善了各项制度,在原有的制度基础新建五个制度,即工作制度、工会专兼职干部考核制度、考核基层单位工会工作制度、基层工会主席例会制度、协调劳动关系三方会议制度。完善五个职责,即劳动争设调解委员会基本职责,劳动保护监督检查委员会职责,工会委员工作职责,女工工作职责,财务工作职责。档案管理进行分类装订材料齐全,各项工作有计划、有记录、有总结。
二、在职工中开展了“增强发展意识,树立良好的精神状态”的大讨论,每周一组织职工学习,每周五进行讨论,在学习过程中主讲教师结合实际,由浅入深地讲解党的各项方针政策,使职工提高认识,明确当前的国际、国内、县情和局情,从而增强信心,积极工作,投身到林业经济发展中,为林业发展献计出力。
三、职工自营经济有新进展。各基层工会配合党支部抓好职工自营经济,带头谋发展。为职工提供技术,场地等优患政策,4月20日组织20名下岗职工参加县总工会举办袋栽木耳、中草药采集加工、獭兔养殖培训班,提高了职工的技能。到目前为止,全局自营经济已发展到60余户,袋栽木耳达260万袋,牛200余头,羊150只,猪30头,种地20垧。
四、围绕大局开展护林防火宣传工作。利用广播、电视、板报等宣传工具广泛宣传防火知识。工会组织局机关工作人员排练文艺节目,在5月6日反思日这天到人民广场宣传演出,同发放防火宣传单5000余份,使护林防火宣传工有特点,群众喜同乐见,受到教育面达2007余人。
五、在女职工进行“安康保险”。广泛动员和宣传“安康保险”,给女职工带来的利益,使其积极参加保险,在岗女工有95%参加了保险。
六、扶贫解困工作初有成效。今年以先进性教育为契机,扶贫解困工作得到了有效落实,机关为困难职工王和成购买獭兔2组,目前发展到50余只。帮扶领导为林业站张军长,石宪奎捐款各200元,同时,帮助袋款购买四轮车,进行木材运输,其它困难户也从实际出发,不同程度地进行自营经济的发展,逐渐脱贫。
下半年工作安排:
一、继续加强职工教育,使职工认清当前的形势,明确任务,对党的路线、方针、政策有深刻的理解,自觉地遵纪守法,积极投身到改革之中。
二、加大自营经济的扶持度,从场地、资金、技术上给予扶持,使职工自营经济队伍不断壮大。
三、在改革中发挥工会组织的作用。积极配合党委做好改革工作,同时做好职工思想工作,对改革有明确认识,让职工知道改革是为了林业更好地发展,改革是让每位职工靠劳动致富。
四、为困难职工谋出路。要结合困难职工的实际,分层次地进行帮助,让困难职工自食其力,尽快脱贫。
省委教育工委、省教育厅作为牵头单位,对口扶贫的是榆林市子洲县,具体帮扶单位有:陕西省考试管理中心、西安培华学院、西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西京学院、陕西职业技术学院、榆林市供电局等八家单位。委厅要求各帮扶团成员单位要统一思想,提高认识,明确“两联一包”扶贫工作的主要任务。在具体的帮扶助工作中克服困难,扎实工作,坚决贯彻落实扶贫工作精神,努力完成省委、省政府交给的扶贫工作任务。
省委教育工委、省教育厅要求,各帮扶单位要加强组织领导和制度建设,为“两联一包”工作提供有力保障。一是成立“两联一包”帮扶团。帮扶团将按照要求,定期召开联席会议,传达要求,研究计划,落实项目,协调问题,各成员单位也应相应的落实各自工作机构。二是要认真贯彻落实扶贫工作有关制度。坚持领导参与、蹲点帮扶、目标考核等工作制度,确保工作落到实处。三是要加强信息沟通,及时交流经验和做法。
省委教育工委、省教育厅强调,各帮扶单位要创新坚持多措并举,方式、多措并举,确保“两联一包”扶贫工作视效显著。一要理清思路,明确任务,继续打好扶贫开发攻坚战。坚持到村进户,瞄准对象,落实政策。二要坚持多措并举,努力破解贫困群众的增收难题。通过加大扶持力度和加强贫困群众的科学文化知识和劳动技能,解决贫困群众的实际困难。三要按照“实际、实用、实效”原则,创新工作方式。要发挥自身优势,运用多种形式的扶贫手段,提高困难群众的脱贫能力。
**市在学习贯彻党的十七大精神活动中,把加强党员联系和服务群众工作作为一项重要内容,从三方面加强长效机制建设,从而进一步密切党群关系、改善党的执政环境。
一、注重制度建设,为党员联系和服务群众提供机制保障。在制度建设上,我们着重对党员特别是党员领导干部密切联系群众、畅通民意、了解民情方面作了探索。市一级,建立了市级领导干部八联制度,即联乡镇、部门、村、社区、重点企业、派和无党派人士、种养殖大户、生活困难户,同时,把每个月16日定为市长接待日,由市级领导定期接待基层群众上访,通过到联系点定期调研和面对面沟通,畅通群众向市领导反映真实情况的渠道。乡镇、街道一级,普遍建立了乡镇党员领导联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的逐级联系制度;推广了党内民主四项制度,在村级事务党员提案制中,规定党员提交提案时,要广泛听取群众的意见建议。同时,各地在建立机关干部联村组的基础上,根据各自实际,建立了“周二”下村日制度(每星期二定期进村入户)、开设社情民意直通车(在村设立乡镇干部群众接待室,每天有人受理群众反映事项)、村干部夜间工作制度、社区干部错时工作制度等系列工作制度,使乡镇机关干部、农村社区干部与群众密切联系群众,在制度上得到保证。
二、注重载体设计,为党员联系和服务群众提供平台保障。逐步扩充了全市*个农村党员教育活动点的功能,将活动点从单纯的党员受教育的场所,逐渐建设成为党员联系和服务群众的场所,邀请一些村民代表、村民骨干共同参加活动,以活动点为单位组织开展为民服务活动,使活动点这个载体成为党员联系和服务群众的较好平台。组建了市、镇两级党员志愿者队伍,共有4434名党员参加,迄今已经组织开展各类活动199次,12100余人次参加了志愿服务。拓展了市党员服务咨询中心的功能,增加了定期对群众服务的内容,每个月由市直有关部门派人到党员服务中心开展设摊服务。
三、注重分类设岗,为党员联系和服务群众提供岗位保障。在党员设岗定责上,遵循了因人设岗的原则,充分考虑到了不同身份、不同层次党员的实际情况。如,在农村,开展了“双学双带双联双保”活动(学理论、学技术;带头致富、带领群众致富;联困难户、联大户;保清洁、保平安),对不同的党员提出了不同的要求。在社区,开展了在职党员“双重管理、双重考评”活动,要求社区在职党员根据各自特长,选择适合自己的岗位,主动参与社区建设,全市有5628名社区在职党员,分别选择了理论宣讲、政策咨询、治安巡逻、卫生清扫等岗位,为社区居民提供服务。有的乡镇还面向乡镇机关干部推出了“党群联系岗”,包括科技致富岗、帮困扶贫岗、政策宣传岗、社情民意岗等等,由乡镇机关干部自由选择,具体做好联系群众、办好实事、记录民声、解疑释惑等工作,为不同党员在平时发挥各自作用,更好的联系和服务群众奠定了基础。
一、组织联络工作
1、做好基层残疾人组织规范化建设工作。
按照省、市、区残联的要求,加大基层残疾人组织规范化建设力度,开展新一轮基层残疾人组织建设达标验收工作。对照中国残联《基层残疾人组织规范化建设验收标检(新修订)》的相关规定,完成街、村(居)两级基层残疾人组织规范化建设任务,并于上半年完成检查、验收上报工作,认真组织完成街道残联换届选举工作。为新招聘的残疾人专职委员开展多层次、全覆盖的业务培训,使他们能尽快适应岗位要求。
2、做好第二代残疾人证核发工作。
制定并向社会公布核发第二代残疾证的工作程序和办理时间,接受社会监督,确保有申请意愿并符合评残标准的残疾人都能及时办理第二代残疾人证。
3、做好志愿者助残工作。
认真落实和中国残疾《关于“十一五”期间继续做好百万青年志愿者助残行动工作的意见》,鼓励和组织更多青年志愿者投身助残工作,各村、社区要完善志愿者助残服务网络,扩大志愿者助残服务队伍,创新志愿者助残服务内容和方式,将志愿者助残向日常化、实用化方向推进。
二、维权工作
4、贯彻落实《残疾人保障法》。
加强残疾人维权意识和维权知识学习,组织各级残联(协)工作人员学习新修订的《残疾人保障法》。切实维护残疾人的合法权益,不断完善残疾人工作制度,提高为残疾人服务的水平和能力。
5、搞好“助残日”活动。
围绕第二十个“全国助残日”主题,制定详实的活动计划,组织开展丰富多彩的庆祝活动,各村、社区要结合自身实际,开展一次大型的“我为残疾朋友服务、残疾朋友回馈社会”活动,并将活动开展情况及时报街道残联。
三、康复服务工作
6、完善残疾人康复服务管理网络。工作制度健全,定期组织实施康复业务指导和管理,街道要配有残疾人康复工作指导员,村、社区要配有残疾人康复协调员,各村、社区残疾人康复服务建档率要达到85%。鼓励并扶持社会力量兴办康复机构。
7、切实加强康复保障工作。要将残疾儿童抢救性医疗康复、白内障复明手术,助视助听、精神病长期服药、中风瘫痪、肢体残疾列入康复范围。
8、完成区残联下达的6岁以下贫困残疾儿童抢救性康复训练、“三助一”项目,贫困白内障患者复明手术,贫困残疾人辅助器具适配合家庭无障碍环境改造等康复救助的任务。
9、配合卫生、计生等部门,制定和实施残疾预防行动计划,宣传普及残疾预防知识,建立残疾报告制度。
四、社会保障工作
10、按照中央7号和省政府11号文件精神及省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门《关于给予特殊困难残疾人参加社会保险补贴的通知》要求,制定出台残疾人参加城乡居民社会基本养老保险或新型
农村社会养老保险补贴政策,为无力参加社会养老保险的残疾人提供资金补贴。
11、贯彻落实省残联和省财政厅关于印发《对生活不能自理残疾人发放护理补贴的暂行办法》的通知精神,结合实际,制定实施办法,全面开展逐户调查,核实补贴对象等工作,完成全街年龄在16-60周岁生活明显不能自理的重度残疾人护理补贴发放任务。
12、积极配合区残联继续做好重残无业人员全额享受低保金的动态管理工作,及时将符合条件的残疾人纳入保障范围。加强跟踪问效,杜绝虚假、瞒报,完善监督体制。
13、加大组织残疾人参加意外伤害保险工作力度,完善政策措施,建立长效机制,确保政府补贴落实到位,力求全街持证残疾人参保率达50%以上。
五、扶贫就业工作
14、以朱庄敬老院为依托建立残疾人扶贫基地。探索残疾人扶贫工作专业化合作形式,促进残疾人扶贫基地建设向高水平、广覆盖和专业化方向发展。
15、对住房困难的残疾人实施救助,城镇残疾人住房困难的。按市房管局要求,落实廉租房租金补贴或实物配租,农村残疾人住房困难的,由街、村两级负责,解决残疾人住房问题。
16、对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学进行资助,确保有就学能力的残疾儿童、少年义务教育入学率达到100%。协助做好残疾考生高校录取工作,对考取中专以上学校的残疾学生和贫困残疾人家庭子女进行奖励和补助。
17、继续广泛开展和残疾人特别是贫困残疾人的结对帮扶工作,确保全街帮扶10名残疾人脱贫致富。
18、全面贯彻落实省、市《按比例安排残疾人就业办法》和《省残疾人就业保障金使用管理方法》,加大按比例安排残疾人就业工作力度。
一是规范管理,做好党建保障文章。抓好新任村支部书记思想政治建设,增强书记抓党建的“主业”意识;培养村级党务干部,筑牢党建基础保障;落实党委委员党建挂点指导责任,形成齐抓共管的良好局面;列支党建专项经费,落实经费保障制度化,加强党内纪检监察,确保党建工作制度化标准化规范化能够落到实处,发挥好阵地设施服务党员群众的作用。
二是抢抓机遇,做好扶贫攻坚文章。抓住太湖水库项目建设时机,结合“引农进镇”及农贸市场建设项目,着力打造下段移民搬迁扶贫安置点和土坯房改造示范点。落实好“5321”结对帮扶机制,积极争取水利工程、农网改造、道路设施等建设项目,推动精准扶贫、项目扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫,就业扶贫,确保今年完成全乡410人的脱贫任务。
三是全力以赴,做好果业产业保护和提升文章。采取政府引导,充分发动群众,以农民为主体方式做好黄龙病的群防群控工作,持之以恒的坚决的砍除黄龙病树,坚持果业作为富民支柱产业地位不动摇。引导农民进行老果园和生态园改造,引进特色种植养殖农业产业,培育家庭农场等新型经营主体,在转产增收上拓宽路子。