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我县地处湘北边陲,拥有丰富的资源,主要农产品的产地城市化、工业化程度低,城市和工业产生的“三废”污染物对农业生态环境和农产品的污染时间短、程度轻,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产具有得天独厚的环境和资源优势。我县的农产品质量认证工作近年来发展迅速,但是目前仍面临着一系列问题,如何进一步加强我县农产品质量认证工作,仍然是需要不断探索和研究的课题。
一、我县农产品质量认证工作的发展现状
多年来,我县积极开展农产品质量认证工作,开辟思路,积极探索,农产品质量认证工作位居全省前列。截止20xx年11月,我县共认证无公害农产品产地20个、产地面积7.91万公顷,认证无公害农产品产品22个,其中粮油产品2个,茶叶5个,蔬菜4个,水果5个,畜禽产品5个,其它1个;绿色食品企业5家,产品5个,产量26896吨;有机食品企业8家,均为茶叶企业,产品19个,产量813.5吨。
二、我县农产品质量认证工作存在的问题
总体上看,我县农产品质量认证工作呈现健康、快速发展的良好态势,产品质量稳定可靠,产业水平不断提高,品牌效应日益增强,但同时存在的问题也是我们不容忽视的:一是认证产品结构不尽合理,市场需求较大的畜禽肉类产品所占比例极小,难以满足消费者的需求;二是市场流通体系和优质优价竞争机制发育相对滞后,品牌价值尚未得到充分实现,影响着开发效益;三是认证产品保障体系不完善,个别生产企业仅仅是通过认证了事,求得一个“绿色”或“有机”卖点,认证后的管理、企业自律行为、规范用标等,还存在一些问题,影响着社会对认证产品品牌的认知度;四是由于市场准入制度没有实施,很难体现认证产品的优质优价。
三、加强我县农产品质量认证工作的对策
(一)、围绕中心工作,做到“四个结合”
1、与农业结构调整相结合
农产品质量认证是引导和促进农业结构调整的一项有效措施。要重点结合优势农产品产业带和“优粮工程”建设,积极组织规模开发,抓好大型标准化基地建设,加快产品认证步伐,扩大总量规模。
2、与农业产业化发展相结合
农产品质量认证是龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。龙头企业,特别是省级农业产业化重点龙头企业,代表了农业企业的最高水平,无公害、绿色和有机农产品具有市场竞争优势,代表了安全优质农产品品牌形象。产业化龙头企业与认证农产品品牌有机结合,融为一体,相互促进,共同发展,能促进我县农产品市场竞争力全面提升。
3、与农民增收相结合
农产品质量认证是农民收入的一个重要“增长点”。要通过宣传和普及农产品质量安全知识,培育认证农产品消费市场,做好厂商合作、产销衔接,利用优质优价的市场机制,调动农户发展无公害农产品的积极性,促进农民增收。
4、与农产品出口相结合
农产品质量认证是扩大农产品出口的一个有力手段。要密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度,开展国际认证合作,突破贸易技术壁垒,在促进农产品出口中发挥更加重要的作用。
(二)、加强组织领导,实施整体推进
加强领导,落实措施是推进农产品质量认证工作和建设农产品质量安全体系的重要保障。要从提高农业综合生产能力和加快地域经济发展的战略高度出发,坚持把维护农民利益放在工作的首位,将其纳入我县政府工作的重要议事日程,建立健全考核机制,主要领导亲自挂帅,主管领导具体负责,配齐配强专职工作人员,纳入目标考核责任制。在无公害农产品、绿色食品和有机食品三位一体整体推进的过程中正确处理好三者之间的关系,根据我县的实际情况确定发展方向和发展阶段,建立健全长效发展机制。
(三)、制定优惠政策,加大资金投入
制定长期稳定的无公害、绿色和有机农产品开发政策、资金扶持政策等,大力扶持农业产业化龙头企业、股份制联合体和专业协会等,增加产地认定和产品认证数量,提高产品质量,增强市场竞争力。借鉴江苏、山东、福建、黑龙江等地的先进经验,建立农产品质量认证工作机制,加大主要农产品质量安全市场准入方面的资金投入和政策扶持。设立农产品质量认证发展专项资金,用于标准制定、认证认定、基地建设、市场营销和监督检查、宣传培训等工作,对于获得认证的企业给予资金或其他形式的奖励。
(四)、加大宣传力度,强化业务培训
充分利用各种行之有效的形式,采取切实可行的措施,借助各方面力量开展多种形式、不同层次的宣传活动,普及农产品质量安全知识,倡导无公害、绿色和有机农产品,为无公害、绿色和有机农产品的产业发展创造良好的社会氛围。在技术培训方面,采取多种形式有计划、有步骤的对从事农产品质量认证工作的主管部门、生产者、生产管理人员、技术人员、质量监督检测人员进行理论知识和生产技能的培训,提高队伍的整体素质,建立起一支懂生产、善经营、会 管理的专业技术队伍。
(五)、明确工作重点,提高认证水平
目前,农产品质量认证已成为我国农产品质量安全体系建设的基本内容,成为农产品质量安全工作的重要组成部分,是农产品质量安全管理的“切入点”和“突破口”,也是各级政府和农业部门推动农产品质量安全工作的一个行之有效的“抓手”。要充分发挥农业部门的职能作用,紧紧依托农业系统的资源优势和技术条件,结合我县农业发展的实际,不断地规范、创新和完善我县农产品质量认证管理的运行体制和发展机制,保证认证工作的有效性、公正性和规范性。
一、农产品收购加工企业税收管理中存在的问题
当前,农产品收购的普遍做法是农产品收购加工企业按收购数量和金额自行填开发票,根据收购发票填开的金额和13%的扣除率,计算抵扣进项税额。这种做法虽然简便,但收购发票的填开却存在随意性,交易内容的真实性也难确定。
(一)收购发票难管理。收购对象难核实,收购价格和数量难掌握,直接决定了税务机关对收购发票的管理难度较大。一是擅自扩大开具范围。对一些不该开具收购发票的购进货物行为,或根本不属于农副产品收购范围的开支,如:将收购人员的工资、差旅费、运输费、包装费以及招待费等费用,挤入收购价格,在发票开具上大做手脚甚至虚开收购发票,借此多抵扣进项税额。二是擅自扩大收购对象。从农产品经营单位购入农产品,未按规定取得普通发票,为了抵扣进项税额,便自行开具收购发票入账抵扣,或者从一般纳税人企业购进农产品,即使能够取得增值税专用发票,为多抵扣进项税额,不主动向对方索取专用发票,违规开具收购发票入账抵扣。三是擅自扩大收购价与量。不法企业为达到偷税目的,在收购数量和价格上做手脚,或虚增收购数量,或虚提收购价格,或者二者兼而有之。一般在价格比较透明的情况下,就虚增收购数量;在数量易于盘点的情况下,就直接虚开收购单价,或收购低规格货物按高规格货物的价格填开,多抵扣进项税额。
(二)物耗水平难掌控。一是农产品大多有保管期限,在收购、储备、生产环节上因管理不善易发生霉变,极易形成非正常损失。按现行税收政策规定,企业存货发生非正常损失,应作进项税额转出处理,但有的企业依仗农产品难以盘点的特点,对这一部分损失,不按规定作进项税额转出处理,从而多抵扣进项税额。二是农产品由于其产地和等级不同,其成份含量有所区别,投入产出比也就不同,企业往往会以成份含量低为借口,扩大投入量,虚增原材料生产耗用数量,虚增生产成本,容易造成账外经营难查处,或将虚购的原材料进行账面消化,制造购进与耗用的假象平衡,最终达到偷税的目的。
(三)审核检查难定性。一是收购发票是企业自己开给自己抵扣,决定了其不可能和增值税专用发票那样建立一整套防伪税控开票、认证、稽核系统进行监控。二是农产品收购发票的开票对象是农业生产者,他们来源分散,索要发票意识较差,导致手工交叉稽核工作无法及时有效实行,税务机关很难一家一户找到这些人,来验证发票开具内容的真实性。三是农产品收购交易大多采取现金结算方式,无法对其资金流进行有效监控。
二、加强农产品收购加工企业税收管理的对策
要消除上述问题,有效防止企业虚开收购发票,堵塞税收管理漏洞,要从管理方法上着手:
(一)严把收购发票抵扣关。由于收购发票具有抵扣税款的特性,因此,只要规范了收购发票的开具使用,就可以把握住农产品收购、加工行业管理的关键环节,实现真正意义上的源头控管。
1、加强收购发票的发售管理。一是在收购发票的领用上,税务机关应从各个方面对申请使用收购发票的企业,进行资格认定审查,严格把关,对不具备收购条件的企业,坚决不予发售,确保使用收购发票资格的审批不流于形式。二是对取得发票领购资格的企业,在发票发售上严格执行验旧购新、限量发售制度,强化对其票面填写情况的监管。三是要加强日常巡查,对账簿不齐全、会计核算不健全,特别是收购农产品的入库单、过磅单、付款凭证等原始单证资料不完整的,一律不得领购和使用收购发票,已领购使用的,停止供应并收回已领购的收购发票。
2、加强收购发票的审核检查。一是建立收购价格采集机制。定期采集农产品收购价格,并将采集信息进行汇总对比,计算出各类农产品的平均价格,作为税务机关在审核检查收购发票、纳税评估时的监控参考值。二是建立部门之间协作机制。由于国家对农产品种植户实行财政补贴的政策,农业局、财政局等部门记载的有关数据比较齐全、真实,税务机关可以通过相关部门,采集各镇、各村农产品的种植品种和面积,掌握农产品的预计年产量,逐步建立起农产品收购档案,在日常管理中与收购企业填开收购发票上的数量进行核实比对,防止虚抬收购数量。
3、加强收购对象真实性的核查。一是对纳税人发生大宗农产品收购业务,税务机关应派专人深入现场核查,审核该项业务发生的真实性。二是定期对开具的收购发票进行一定比例的随机抽查,由税收管理员按收购发票上填开的销售人、地址、身份证号等情况,下到镇、村进行必要的回访和查验。
(二)加大纳税评估力度。建立科学的纳税评估体系,与同行业进行定期对比,对收购价格偏高、收购量比同期大幅增加、税负低于行业预警值、产销能力不符等异常情况的农产品收购加工企业,要作为纳税评估重点对象。一是对企业农产品进项税额的评析,主要利用农产品收购价格与市场合理价格是否相符、农产品的物耗率测算企业当期耗用的农产品数量,据以判断企业当期的农产品收购价格和数量是否属实,是否存在虚增收购数量、虚报进项税额的问题。二是对企业销售收入的评析,主要利用产成品的投入产出率来进行测算企业当期品的产量,据以判断企业当期的产成品销售数量是否属实,是否存在瞒报销售数量、少报销售收入的问题。
(三)发挥稽查威慑作用。农产品收购、加工行业偷税的手段主要在收购发票上,采用虚抬收购数量和价格,多抵进项税额,主观上存在故意偷税行为,不能一味地依托纳税评估来强化管理,还要加大稽查力度,做到严罚。对通过评估发现有虚开收购发票的、长期纳税申报明显异常税负偏低的、收购价格高于市场合理价格一定比例的、长期发生亏损的等企业,必须进入稽查程序,对违规虚开农产品收购发票的纳税人,应按照税收法律法规的规定,从严从重处罚,增加其违法成本。
一、调查的动因
(一)落实营业税暂行条例的需要。《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(国税发[20__]117号)、《国家税务总局关于纳税人销售自产建筑防水材料并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》(国税发[20__]80号)下发后,基层国、地税征管部门在政策落实中存在一定的争议。新的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第七条规定:纳税人的下列混合销售行为,应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额,其应税劳务的营业额缴纳营业税,货物销售不缴营业税;未分别核算的,由主管税务机关核定其应税劳务的营业额:(一)提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为;(二)财政部、国家税务总局规定的其他情形。本次营业税政策调整,将规范性文件上升为税收法规,并对具体内容进行了调整明确,为加强营业税应税劳务税收征管提供了政策依据。
(二)落实二、三产业剥离管理的需要。新的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第六条规定:纳税人的下列混合销售行为,应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额,并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税,非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税;未分别核算的,由主管税务机关核定其货物的销售额:(一)销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为;(二)财政部、国家税务总局规定的其他情形。目前,钢结构产品由于其造价较低、利用率高、施工速度快,逐渐取代砖石结构成为当前新建企业厂房建设的主要形式。加强钢结构产品销售中的应税劳务的税收控管,有利于二、三产业剥离,堵塞建筑业营业税税收征管的漏洞,壮大地方财力。
(三)落实重大项目精细化管理的需要。目前,__市控管的工业类重大建设项目26个,其中24个企业厂房建设采用钢结构形式,从事钢结构生产安装企业14家,其中有钢结构安装资质的4家,没有资质的企业10家。通过对相关重大建设项目的纳税评估和税收调研,实现重大项目的源头控管和应税劳务的合理分离,有利于通过项目管理强化对安装企业的联动管理,实现重大项目的精细化管理,提高地方税收贡献率。
二、调查的基本情况
(一)合同管理不到位。从目前从事钢结构产品销售和安装的纳税人签订的建设工程施工总包或分包合同来看,合同形式一般为格式化合同,属于固定造价合同,按照固定的合同价或固定单价确定工程价款的建造合同。在具体税收管理中,除个别具有钢结构安装资质的企业进行合理税收筹划,将原有一个企业划分为生产企业和安装企业外,其他企业多采用格式化合同形式,在签订建设工程施工总包或分包合同中一般不单独注明建筑业劳务价款,直接影响到营业税的核定征收。
(二)核算管理不规范。在实际核算管理中,由于受到国税部门增值税专用发票“以票控税”等因素影响,钢结构企业一般在账务核算中不区分商品销售收入和安装收入,将商品销售收入和安装收入实行“一揽子”核算销项税额,汇总计算缴纳增值税,不按照新营业税暂行条例的规定申报缴纳安装等业务收入的营业税。
(三)增值税税负总体较高、行业利润率偏低。钢结构企业核算介于建筑企业与工业企业之间,采用的会计准则不统一,钢结构产品由于是非标准产品,成本核算差异性很大,安装劳务费在整个销售额中占的比例相对较小,通过对比我们发现,钢结构生产企业销售毛利率偏低,企业盈利能力普遍不强。对于原材料以钢材为主,材料成本占总成本85%的企业来讲,行业平均3%的增值税税负率明显偏高,企业经营比较困难,通过销售额与劳务费分离降低企业整体税负,也是当前企业的迫切需要。我们通过抽取四户企业作为样本指标,调查情况如下表: 单位:元
企业
项
目
德通钢结构
有限公司
开建安装工程有限公司
新力建材有限公司
富光钢结构有限公司
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
销售收入
17299080
25988488
9220534
9820545
8553722
4557814
10404970
8060354
销售成本
16152574
24332124
8849746
9385619
7830538
4243000
9443531
6751210
利润
31999
34323
-455554
-123184
369195
172178
524660
467155
增值税
533777
766087
239921
296531
223000
140000
304199
335891
增值税税负率
3.08%
2.95%
2.6%
3.02%
2.6%
3.07%
2.92%
4.17%
销售毛 利率
6.6%
6.4%
4.1%
4.4%
8.5%
6.9%
9.2%
16.25%
(四)劳务费占成本比重相对稳定、不同工程材料成本比重差异明显。经过调查,德通钢结构和开建安装公司是销售钢结构附带安装业务,新力建材和富光钢结构有限公司单纯销售钢结构。调查情况如下: 单位:元
企 业
项
目
德通钢结构
有限公司
开建安装工程
有限公司
市新力建材
有限公司
富光钢结构
有限公司
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
20__
销售成本
16152574
24332124
8849746
9385619
7830538
4243000
9443531
6751210
材料
13739871
21575764
7077570
8042965
6926000
3430000
9011387
6702069
加工工资及附加费用
1311852
1312280
949325
362342
530000
420__0
322176
362628
电费
106220
175103
45000
55000
98538
140000
59528
53163
折旧
97549
395787
149045
244683
276000
253000
50430
57430
运输费
108280
86560
40335
62335
吊装费
92614
80230
75294
85005
安装人工费及附加费用
696188
706400
513177
533289
劳务费占成本比重
4.88%
3.23%
6.65%
6.59%
通过以上指标分析测算,安装劳务费主要包括安装人工费与吊装劳务装,二者占销售成本比例大约6%。通过对成本费用进一步分析,发现以上企业都没有按规定提取或列支职工福利费、职工教育经费、工会经费,同时企业未按照规定将提取缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、住房公积金,在销售产品成本和提供报务成本之间合理进行归集分配,造成人工费比例相对偏低。
由于钢结构产品是非标准产品,单个工程成本差异性很大。通过了解企业预算人员,普通厂房建设按国家标准划分为三类,跨度30米以上的为一类,跨度18 -30米的为二类,跨度18米以下的为三类。对于二层以上大型钢结构建造,由于对建筑资质、大型安装设备、安装人员技能专业要求比较高,__目前尚没有此类钢结构企业,本次调查没有将此类钢结构企业包括在内。普通钢结构的成本差异主要区别在不同跨度上,另外带吊车梁和不带吊车梁二种结构对成本也有一定的影响。通过对相关企业四个招标工程预算的调查发现,不同的施工跨度其劳务费占工程预算收入的比例也不尽相同。
工 程
项 目
工程甲
工程乙
工程丙
工程丁
钢柱梁(含人工)
708534
57182
142029
604224
檩条
84708
32608
41427
149211
锚栓及预埋件
4552
2024
1791
662
螺栓
9055
1931
1772
11384
拉条
9029
3280
16162
57556
屋面板
378868
87912
167270
565081
门窗
19968
54758
焊条及油漆附材
23116
5066
7386
18901
运费
23700
1951
5124
23607
吊装费
23700
2391
4724
23647
人工费
80010
14476
29544
113411
管理费
13652
5271
12516
47030
利润
55155
16133
12516
64589
税金
81740
9717
15081
57264
合计
1515787
294700
457342
1736567
单位造价
284
407
186
551
劳务费占总额比例
6.84%
5.72%
7.50%
7.89%
营业税占工程收入比例
0.21%
0.17%
0.23%
0.24%
备注
跨度25米
跨度40米
跨度10米
跨度30米
局部二层
综合以上因素,通过调查测算,我们认为劳务费占销售收入比例在6%-8%区间范围内较为适宜。
20__年__市钢结构生产企业实现销售收入11000万元,缴纳增值税330万元,增值税税负率为3%,而通过销售货物营业额与安装劳务分离后,可以合理降低企业增值税税负,提高营业税及其他地方税收比重。通过调查测算,在维持现有生产销售能力基础上,实施分离后企业增值税税负率将降为2.2%,预计可直接增加营业税30万元,企业所得税25万元。
三、加强税收控管的建议
(一)加强税法宣传,确保政策落实。要结合营业税暂行条例及其实施细则的实施,对辖区销售自产货物并同时提供建筑劳务的纳税人进行有针对性地宣传辅导,确保纳税人及时了解税收政策调整情况,并结合营业税政策调整,完善合同、
财务管理以及成本核算的自我管理,既确保政策执行落实到位,又为营业税征收提供准确依据。(二)加强合同管理,实行双向申报。由于钢结构生产企业对外承揽建筑安装施工工程都必须签订合同,因此应要求钢结构生产企业对外签订合同时,必须统筹考虑建筑安装工程合同格式化文本与税收管理的具体要求,在格式化文本合同的基础上,补充完善相关内容。在合同中分别标明销售货物的销售额与安装劳务的营业额,为地税部门依法征税提供依据,并将合同的复印件送报税务机关留存。主管税务机关应建立起钢结构企业安装工程劳务费税源控管台账,作为应税劳务申报纳税的依据。要以工业建设类重大项目为控管重点,建设单位与施工企业都要向主管税务机关报送建筑施工合同、工程预决算书等应税资料,特别是对于外来施工钢结构企业,要按照劳务发生地原则加强代扣代缴。对于安装企业申报中不标明安装劳务费或安装劳务费比例明显偏低的,税务机关要根据营业税暂行条例及其实施细则的规定进行合理调整、依法核定征收。
(三)加强纳税评估,建立行业监控预警指标。根据钢结构生产企业生产经营和财务核算实际,结合调查获取的行业数据信息,分别建立财务、税收两个行业监控预警指标。一是安装劳务费占销售收入额的比例,即参照样本数值设定预警区间为[6%-8%],低于下限或高于上限的应重点评估。二是营业税税负率,即参照样本数值设定预警区间为[0.18%-0.24%],低于下限或高于上限的重点评估。同时由于钢结构产品是非标准产品,不同成本核算差异性很大,在具体的行业管理和评估监控中应体现差异、区别对待。
【关键词】 膳食调查;营养状况;儿童;贫困区
【中图分类号】 R 179 R 153.2 R 151.4+2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2008)03-0213-02
Diet and Nutritional Status of Rural School-aged Children in Zhejiang Province/HUANG Li-chun, DING Gang-qiang, HE Sheng-liang, et al. Zhejiang Provincial Center for Disease Prevention and Control, Hangzhou(310009), China
【Abstract】 Objective To investigate the diet and nutritional status of rural school-aged children in Zhejiang Province, and to provide evidence for the dietary intervention. Methods By random sampling, 1 196 children aged 8-12 were selected from rural areas in Zhejiang Province. Dietary survey with 24-hour recall and physical measurement were performed. Results Evaluated by the Chinese DRIs, the dietary intakes of energy, carbohydrate, vitamin C, calcium and zinc were inadequate. The intake frequencies of milk, fruit, vegetable, bean and bean products were low. Conclusion Nutritional education should be performed for teachers, parents and students to improve growth and nutritional status of rural children.
【Key words】 Diet surveys; Nutritional status; Child; Poverty areas
学龄儿童所获得的营养不仅要维持生命活动、生活与劳动,更重要的是还要满足其生长发育的需要。这个时期的膳食营养状况对个体的一生和群体的素质都有重要的影响[1]。2006年9-12月笔者对浙江省农村3个贫困地区学龄儿童的膳食营养状况进行了调查,现将结果报道如下。
1 对象与方法
1.1 对象 根据浙江省统计局2004年公布的经济欠发达农村地区名单,采取多阶段随机整群抽样方法,抽取了3个县6所小学的三、四年级学生,共调查1 196名,其中男生615名,女生581名;8岁学生171名,9岁317名,10岁401名,11岁225名,12岁82名。
1.2 方法
1.2.1 膳食调查和营养评价 采用3 d 24 h回顾法,调查膳食摄入情况。调查人员经过培训,在膳食调查前召开班主任会和家长会,由班主任和家长协助学生填写问卷,调查人员现场确认后收回。根据中国居民平衡膳食宝塔[2],评价学龄儿童的膳食结构;根据调查对象的食物摄入情况,结合食物成分表[3],计算营养素摄入量,以中国居民营养素推荐摄入量(RNIs)[4]为依据评价学龄儿童的膳食营养状况。采用EpiData 3.02录入数据,SAS 8.0软件分析调查对象的食物摄入情况。
1.2.2 体格检查和评价 按照卫生部《学校卫生情况年报表填报说明及技术规范》的要求进行身高、体重的测量,以《1995年全国7~22岁身高标准体重值》作为评价标准。身高标准体重值在90%~110%为营养状况良好,低于90%为营养不良,超过110%为超重,超过120%为肥胖[5]。
2 结果
2.1 营养状况 营养不良检出率为22.94%,正常率为55.94%,超重率为11.22%,肥胖率为9.89%。
2.2 食物摄入情况 调查对象的粮谷类食物摄入量偏低。豆类及其制品平均每人每日摄入量达到了50~100 g的合理范围,但是消费率仅有65%。肉类平均每人每日摄入量在75~100 g的合理范围内。奶类的平均每日摄入量为102 g,低于每日250 g的合理摄入,而且消费率也仅有43%。蛋类平均每日摄入量为43 g,略低于每日50 g的合理量,消费率只有61%。蔬菜的消费率较高,但人均每日摄入量不足。水果的摄入严重不足,消费率低至34%。见表1。
与推荐量相比,能量摄入偏低,蛋白质摄入达到了推荐量,维生素E和铁摄入达到了推荐量。钙摄入量远未达到推荐量,8~10岁组儿童钙摄入只占RNIs的60%,11~12岁组儿童钙摄入只占RNIs 的40%。8~10岁组儿童锌的摄入量占RNIs的80%,而11~12岁组男孩锌的摄入量只占RNIs 的56%,11~12岁组女孩锌的摄入量也只占RNIs 的66%。维生素A摄入在推荐量的83%以下。维生素C摄入量在推荐量的65%以下,11~12岁组儿童维生素C的摄入量在推荐量的50%以下。
3 讨论
本次调查显示,浙江省农村贫困地区学龄儿童营养不良患病率为22.94%,略高于2000年中国学生体质与健康调研的全国水平[6]。2002年中国居民营养与健康状况调查结果显示,全国7~13岁农村儿童营养不良患病率为 24.4%[7],本次调查农村儿童营养不良患病率与之接近,超重和肥胖患病率与大城市[8]接近。可见,目前我国农村儿童也面临营养缺乏导致的营养不良和营养失衡导致肥胖的双重挑战。提示在农村儿童营养改善工作中要注意儿童营养状况的差异,开展有针对性的干预项目。
调查发现,学龄儿童粮谷类和薯类的摄入量偏低,肉类摄入充分。粮谷类和薯类含碳水化合物多,是膳食能量最经济的来源,而肉类提供的脂肪不能给神经细胞供能,神经细胞的能量来源只能是碳水化合物[9]。我国传统膳食是以粮谷类食物为主,这样的膳食结构对于预防各种慢性病有益,而薯类作为粗粮,也是被鼓励食用的[10]。学龄儿童正处在生长发育和智力发育的关键阶段,不能忽视粮谷类和薯类的摄入,动物性食物要适量。
调查还发现,学龄儿童膳食中各种维生素和矿物质普遍缺乏,比较严重的是钙、锌和维生素C缺乏。钙摄入不足是我国居民膳食中的普遍现象,与奶类的消费率和摄入量低有关。农村居民奶类摄入量较城市居民更低,且随着家庭收入的增长,奶类消费量增加[11]。儿童钙摄入不足,直接影响骨骼生长发育。膳食中维生素C的缺乏与蔬菜水果摄入不足有关。平衡膳食宝塔推荐蔬菜每日400~500 g,水果100~200 g。此次调查结果与推荐量差距较大。水产品中的锌含量丰富,适量摄入水产品可以预防锌缺乏。因此,在下一步工作中需要特别开展针对农村学龄儿童增加蔬菜水果、奶类、豆类以及水产品摄入的营养干预。另外,如果某些营养素在当地的食物供给条件下难以满足,为尽早改善儿童营养状况,除了营养科普知识的宣传外,使用儿童型营养补充剂也是一个好办法[12-13]。
4 参考文献
[1] 葛可佑.中国营养科学全书.北京:人民卫生出版社,2004:1 080.
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[8] 王陇德.中国居民营养与健康状况调查报告之一:2002综合报告.北京:人民卫生出版社,2005:51.
[9] 陈炳卿.营养与食品卫生学.北京:人民卫生出版社,2000:27.
[10]顾景范,杜寿芬,查良锭,等.现代临床营养学.北京:科学出版社,2003:74.
[11]翟凤英,杨晓光. 中国居民营养与健康状况调查报告之二:2002膳食与营养素摄入状况.北京:人民卫生出版社, 2006:28-31.
[12]翟凤英,易国勤,赵丽云,等.儿童型营养补充剂对学龄儿童生长发育和营养状况影响的研究.中国学校卫生,2007,28(6):487-488.
市农业局
根据省农业厅的统一安排,我市召开专题会议,精心组织,周密部署,成立琼海市农民教育培训调研工作小组,按照调研方法要求,认真选取上、中、下三个经济收入等级的镇,进行入户调研。
一、当前我市农村现状与形势
琼海市国土面积1692平方公里,现有12个镇189个村(居)委会,总人口48.25万人。改革开放以来,我市市委市政府始终高度重视三农工作,紧紧围绕提高农村经济增长质量和增加农民收入,按照“调优、调精”原则,大力推进农业结构战略性调整。目前,全市已形成瓜菜、水果、热作、畜牧、海洋水产、粮食和乡镇企业等七大农村支柱产业,并相应建立起冬季瓜菜、名优水果、橡胶、胡椒、槟榔和水产品等十大生产基地。2008年全市农业总产值53.2亿元,农业增加值34亿元,农民人均纯收入4891元。
1、农村劳动力结构
全市农村人口8.1万户33.44万人,现有农村劳动力19.53万人。其中高中以上文化程度18748人,占农村劳动力总人数的9.6%;初中及初中以下文化程度的133386人,占农村劳动力总人数的68.3%;小学及以下文化程度的43160人,占农村劳动力总人数的22.1%;外出务工人员5.27万人,外出务工人数占农村劳动力总数的27.03%。
2、农村劳动力的发展趋势
一是整体素质偏低。高中以上文化程度的仅占9.6%,初中及以下文化程度的占到68.3%,导致外出务工农民难以找到比较理想的工作,真正实现稳定转移就业;留守农村务农劳动力不仅文化低,而且年龄偏大,接受农业新品种、新技术的能力差,难以实现农业增效、农民增收。二是接受教育培训的比例偏低。2008年接受职业培训17636人,还有90.97%的农民未接受过技术培训。因此,农民教育培训面临的形势仍不乐观,农业科技教育工作任重而道远。
二、存在的主要问题
1、社会认识有待于进一步提高
有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感,而对农村教育是现实的生产力却认识不足,认为教育只是一种间接生产力,不能直接产生经济效益,重经济建设,重项目投入,忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。
2、农民教育培训的体制、机制还不适应发展的需要
农民教育是一项社会系统工程,尽管各有关部门在协调配合上做了不少努力,但仍存在多头管理,统筹不够、力量分散等问题。另外,当前绝大多数的农民从事的是个体生产劳动和个体经营,组织开展教育培训的难度较大。
3、培训效果有待提高
培训与主导产业和农民需求结合不够紧密,普遍存在“三多三少”的现象,即:以以会代训多,专场培训少;理论讲授多,实践交流少;就地培训多,“走出去,请进来”的培训少,培训的针对性和实效性不强。
一、领导重视,认识到位。
局党组认真贯彻落实省、市主要领导关于学习实践科学发展观重要讲话精神,把这次学习实践活动作为一项重要政治任务来抓,把活动的开展作为全市海洋与渔业系统深入贯彻党的*大精神的重大部署,作为实现海洋与渔业科学发展的新战略举措。为确保学习实践活动取得成效,及时研究成立了学习实践活动领导小组,定期召开会议部署有关工作,制定了《*市海洋与渔业局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,周密计划、统一组织协调,并于2009年3月16日召开全市海洋与渔业系统深入学习实践科学发展观活动动员大会。局党组书记、局长罗辉同志作了动员讲话,部署工作任务。在整个学习调研阶段,局党组成员认真参加学习讨论,并亲自带领调研组根据分工和业务职责深入渔区、加工厂、养殖区、用海单位进行调研,有力地推动我局学习实践活动的深入开展。局党组书记、局长罗辉同志除了经常听取领导小组办公室汇报学习实践活动开展的情况外,还先后带领有关业务科室的负责人深入加工出口企业,调研应对金融危机影响的具体措施;深入养殖场、种苗场调研春季生产的情况,指导渔民开展养殖生产,并陪同省局李珠江局长到坡头新建的一间上规模的玻璃钢船厂调研,帮助企业解决实际问题。由于领导干部率先垂范(带头学习讨论、带头作专题报告、带头参加学习实践活动、带头搞好调查研究、带头写心得体会),为确保学习调研阶段取得成效打下坚实的基础。做到在解放思想上抓创新,在体制机制上抓改革,在政策措施上抓配套,在重点难点上抓突破,有力推动学习实践活动的深入开展。
二、加强学习,工作到位。
按照市委的统一部署,我局把学习调研阶段作为学习实践活动的重头戏,明确学习任务,采取自学与集体学习相结合,把省、市规定的必读篇目作为“必修课”;把市委推荐《科学发展观案例》作为“自修课”;把《*市开展学习实践科学发展观活动辅导资料摘编》为“选修课”。创新学习载体,推动理论学习不断深入开展,根据实施方案,制定了学习日程安排表,明确了学习的目标任务、时间、内容和要求,使学习有序推进。在学习活动的同时,狠抓海洋与渔业各项工作的落实。据统计,在学习阶段党组中心组集中学习2次,出宣传栏4期,编印学习实践活动信息简报3期,宣传横幅4条,发放学习笔记本300本,写学习心得体会150篇。邀请*师范学院张西京教授到我局讲科学发展观专题讲座一次。组织100多名干部职工参加科学发展观知识问答和解答测试题。通过不同的生动活泼的学习形式,确保学习实践活动取得成效。
三、深入调研,措施到位。
我局在开展深入学习科学发展观活动过程中,紧紧围绕“以科学管理促进海洋与渔业的科学发展”的主题,努力在对科学发展观的认识深度和广度上有所突破,在解决和影响科学发展的突出问题上有所新举措。为确保调研工作取得实效,专门成立了6个调研组,分别由局党组成员任组长,亲自负责调研工作,重点列出八个专题进行调研:一是如何提高自主创新能力,打造我市海洋与渔业的竞争力和创新力;二是如何加强海域管理、转产转业和资源环境保护工作,更好地为海洋与渔业经济发展服务;三是如何加强水产质量安全管理,切实保证水产品质量安全;四是如何加强渔港建设,推进国家级中心渔港和其他渔港建设的步伐;五是如何全面做好服务工作,大力支持*重点项目建设;六是如何结合新一轮政府机构改革,进一步加强海洋与渔业管理水平;七是如何深入开展党风廉政建设,转变工作作风,狠抓工作落实;八是如何解决群众反映强烈的热点难点问题,使解决渔民生产生活突出问题上有新的突破。
为切实做好深入调研工作,我局党组召开专门会议,研究制定调研课题深入沿海渔区、养殖场、加工厂进行调查研究,认真分析影响海洋与渔业工作落实的主要症结,认真听取基层、群众的意见和建议,切实帮助基层、群众解决生产生活突出问题。各调研组结合职能和业务范围认真撰写调研报告,共完成了16篇调研报告。在深化调研的基础上,经认真研究提炼,初步形成了一批破解海洋与渔业工作突出问题的调研报告。如第三调研小组撰写了《以实践科学发展观为指导,推进我市海洋与渔业科技创新事业又快又好发展》;第四调研小组撰写了《*市重点涉海工程渔业设施及资源调研评估》、《*市渔港建设、经营和管理调研报告》;第五调研小组撰写了《推进思想建设,转变工作作风》;第六调研小组撰写了《实践科学发展观促进海监工作与时俱进》。同时在调研过程中,切实为渔民群众寻找生产生活出路。例如,为落实捕捞渔民转产转业政策,帮助解决捕捞渔民生产生活突出问题,第二调研小组分别到吴川市黄坡镇、黄坡渔业大队和廉江市安铺镇久渔村开展如何帮助解决水上居民安居调研。实地查看水上居民和特困渔民生产生活状况,了解前五年议案安居工程建设情况,分析当前贫困渔民建安居房突出的问题及解决的办法等,并将调查情况向省、市人大议案实施调研组汇报,争取下一个五年议案实施中加大对水上居民和特困渔民安居工程的投入,帮助渔民建设安居房,改变水上居渔民长年水上生活。
四、注重实践,推动到位。
今年是我市重大项目建设年和转变机关作风年。我局把推进*“逆势崛起”、更好地为重大用海项目服务作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。边学习边实践,做好如下工作:一是切实为重大用海项目服务工作。我局根据国家海洋局和省海洋与渔业局出台的用海优惠政策“海十条”,结合*实际,制定了推进涉海项目建设的八条措施。举全局之力,全力以赴做好*钢铁基地、*港散货码头、集装箱码头、大唐电厂、南三大桥、东海大桥等一批大型用海项目的服务工作。如为摸清龙腾村渔船基本情况,保障*市东海岛通用杂货码头项目顺利建设,按项目清障领导小组的要求,我局立即组织30人参加调查组,仅用一天半时间,就对停泊在龙腾村渔船进行船舶检验、拍照、登记、汇总,形成调查报告报市政府。二是着力转变作风,为渔民群众服务。按照市委关于“转变作风抓落实”的要求,我局认真贯彻落实市纪委有关文件精神,切实做好党风廉政建设责任制考核、民主评议政风行风工作,提高行政效能,改进机关作风,积极主动做好海域管理、转产转业、柴油补贴、渔港建设和资源保护工作,更好地为海洋与渔业民展服务,同时为基层、群众做好事办实事,排忧解难。例如,为指导养殖户做好新春生产准备工作,及时关注天气对水产养殖生产的影响,我局下属水产技术推广站全市3月份各地天气情况预报通告,并通知各县区技术站做好养殖生产活动指导。同时以“农信通”为媒介,发送病害防治技术、网箱养殖技术、对虾生产前期准备工作等手机短信1.4万条,有效指导了各地养殖户的生产。
(一)综合办公室
1.信息宣传:按照《昆明市水利局关于进一步加强水利宣传和信息工作的通知》(昆明通[2008]18号)和《昆明市水利局政务信息工作考核管理办法(试行)》的要求,向市水利局每月报送水利政务信息3条以上,全年报送调研报告2篇以上。向县级各部门报送信息50条以上。
2.招商引资:在统一领导下立足行业积极开展招商引资工作。
3.水务改革:加快水务一体化改革步伐,结合新一轮政府机构改革,积极推进县级水务管理体制改革,逐步完成涉水职能调整,即对辖区内防洪、水源、供水、用水、节水涉水行政事务进行统一管理。
4.做好“四创两争”工作,针对各级检查反馈的情况及意见,积极组织全局职工做好再检查、再落实。
5.督促指导局属各部门完成各类档案资料的立卷归档并按照时限移交局档案室。
6.配合建设管理办公室做好各级财政审计部门对在建工程建设项目资金的使用及管理的各类检查。
7.做好各类件的办理及督办工作。
8.做好协调服务工作及各种目标督查资料按时限上报工作。
(二)综合执法办公室
1.水政水源管理:进一步贯彻落实“五五”普法工作,积极开展“世界水日”“中国水周”宣传;深入推进依法行政实施纲要,认真落实行政执法责任制。不发生一起重大水事纠纷、水事违法案件;水事纠纷调处、水事违法案件结案率不低于80%;经申请行政复议及提起行政诉讼案件被变更或撤销具体行政行为的不超过30%。对水资源费使用情况监督检查;水资源论证报告审查程序规范,审查结论符合《导则》要求;依法完成新版《取水许可证》换发工作;工业企业取水量设施安装率达到80%,并正常运行;取水许可证核发前,现场验收率达到100%;完成突发性水污染应急预案编制,妥善处理突发性水污染事件;集中式供水水源地名录;加强地下水管理,完成地下水功能区划定工作;完成地下水井封停10口;完成饮用水功能区的确界立碑;规范入河排污口设置论证,严格入河排污口审批。
2.完成集中式饮用水水源区治理与保护:编制完成集中式饮用水水源地保护总体规划;抓紧完成集中式饮用水水源地保护区范围划定工作,制订具体实施方案,逐级上报批准实施;编制水源地一级区内居民年度搬迁计划,并组织实施。
3.渔业渔政:稳定和提高水产品总产量,抓好特种水产品养殖,抓住中央扩大内需的机会,强化渔业基础设施的改造和新建,要求开展区域养殖规划编制和完善养殖证发放工作;实行水产品质量安全工作责任目标制管理,健全监管制度、严格执法,强化监管,按时报送监管信息,及时查处水产品质量安全违法行为;做好禁渔、打非、增殖放流工作,有效保护水生动物资源,及时调查处理渔业污染事故,结案率不低于90%,开展渔业安全督察工作。完成水产品总产量2000吨。
4.协调做好开发建设项目水土保持方案的相关事项的协调服务;掌握水务窗口各类接办件的办理情况。
5.完成市级安排的水法水规自由裁量权的修订工作;完成未归档案资料的整理;完成信息上报6条。
(三)建设管理办公室
1.完成市级安排的水利水电建设年度投资5200万元,其中:水利投资5200万元(基建投资4800万元,农水投资400万元)。新增有效灌溉面积0.02万亩;改善灌溉面积0.2万亩,解决农村饮水安全0.09万人,治理水土流失面积25平方公里;完成“五小”水利工程600件;完成河道绿化2条(段)、5.47公里,完成芦苇、柳树种植532.2亩。
2.病险水库除险加固:完成2008年下达计划的2座中型、2座小(一)型水库除险加固任务;竣工验收2008年开工建设的2座小(一)型水库除险加固工程;完成2008年开工建设的1座小(二)型水库除险加固任务,并做好竣工验收准备工作;开工建设1座小(二)型水库除险加固任务。
3.根据省市农田水利建设工作会议精神,及时抓好贯彻落实。工程建设做到有组织机构、有部署、有检查、有落实,突出早计划、早安排、早落实,积极认真做好工程建设中的组织宣传工作。
4.抓好水利建设工程管理,严格控制质量,杜绝重大安全生产事故,确保工程质量和施工安全;确保水利项目顺利通过各级、各部门的检查、稽查及验收,水利工程建设严格执行市委市政府对工程建设管理“八个百分百”的规定。
5.做好河道综合整治、滇池流域水土保持及生态修复工程建设、各类突发预案的编制;配合有关部门做好滇池外海湖滨岸生态建设相关工作。
6.抓好区域内水利统计工作,积极做好扩大内需新增投资周报统计、水利建设投资统计、水利综合统计及各种专业统计等,强化数据质量和成果,并按时报送各有关部门,确保全面、高效地完成全年水利统计任务。
7、完成未归档资料的整理;完成信息上报8条。
(四)工程管理办公室
1.防汛抗旱工作:积极抓好区域内防洪抗旱减灾工作,牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想,完善和落实防汛责任制,强化防汛抗旱工作统一组织、统一指挥、统一调度的机制,提高防汛抗旱应急管理能力,努力降低洪、旱灾害给人民群众生命、财产造成的损失;确保主要河流、中型及重点小型水库、重点防洪设施的防洪安全;科学合理调度;认真巩固用水户协会的成果,大力推进用水户协会组建工作。
2.水价改革与管理:全面推进水价改革,适时进行水价调整,加强水费征收及水费的使用管理,农业供水价格力争达到0.04元/立方米,非农业供水价格力争达到核定供水成本的85%,农业水费征收率达到65%以上,非农供水费征收率达95%以上;积极推行计量收费,完善水费征收、使用管理和管理制度。全年水费收入52万元。
3.水利工程管理:进一步深化水管单位内部改革,巩固水管单位改革成果,积极开展水利工程管理考核达标工作,推进水库良性运行。开展小型农村水利工程管理体制改革,明确建设主体和管护责任,支持农民用水合作组织发展。
4、完成区域内各类水库坝塘的重新统计调查及造册登记备案工作;汛期适时组织人员对区域内工程设施进行防洪安全检查,并将检查情况及时上报。
5、做好抽水站日常管理及抽水设备的检修维修工作,保证用水单位正常供水;完成市级下达的蓄水量指标。
6.完成未归档资料的整理;完成信息上报5条。
二、*新区(县)水务局责任
1.切实加强领导和指导,采取服务、监督和检查等各项有效措施,制定激励机制,确保完成上述各项建设管理任务。
2.协调指导局属各部门对外开展工作。
3.及时安排市级、新区党工委(县委)、新区管委会(县政府)按时限要求完成的工作任务。
(一)综合办公室
1.信息宣传:按照《*市水利局关于进一步加强水利宣传和信息工作的通知》(*通[20*]18号)和《*市水利局政务信息工作考核管理办法(试行)》的要求,向市水利局每月报送水利政务信息3条以上,全年报送调研报告2篇以上。向县级各部门报送信息50条以上。
2.招商引资:在统一领导下立足行业积极开展招商引资工作。
3.水务改革:加快水务一体化改革步伐,结合新一轮政府机构改革,积极推进县级水务管理体制改革,逐步完成涉水职能调整,即对辖区内防洪、水源、供水、用水、节水涉水行政事务进行统一管理。
4.做好“四创两争”工作,针对各级检查反馈的情况及意见,积极组织全局职工做好再检查、再落实。
5.督促指导局属各部门完成各类档案资料的立卷归档并按照时限移交局档案室。
6.配合建设管理办公室做好各级财政审计部门对在建工程建设项目资金的使用及管理的各类检查。
7.做好各类件的办理及督办工作。
8.做好协调服务工作及各种目标督查资料按时限上报工作。
(二)综合执法办公室
1.水政水源管理:进一步贯彻落实“五五”普法工作,积极开展“世界水日”“中国水周”宣传;深入推进依法行政实施纲要,认真落实行政执法责任制。不发生一起重大水事纠纷、水事违法案件;水事纠纷调处、水事违法案件结案率不低于80%;经申请行政复议及提起行政诉讼案件被变更或撤销具体行政行为的不超过30%。对水资源费使用情况监督检查;水资源论证报告审查程序规范,审查结论符合《导则》要求;依法完成新版《取水许可证》换发工作;工业企业取水量设施安装率达到80%,并正常运行;取水许可证核发前,现场验收率达到100%;完成突发性水污染应急预案编制,妥善处理突发性水污染事件;集中式供水水源地名录;加强地下水管理,完成地下水功能区划定工作;完成地下水井封停10口;完成饮用水功能区的确界立碑;规范入河排污口设置论证,严格入河排污口审批。
2.完成集中式饮用水水源区治理与保护:编制完成集中式饮用水水源地保护总体规划;抓紧完成集中式饮用水水源地保护区范围划定工作,制订具体实施方案,逐级上报批准实施;编制水源地一级区内居民年度搬迁计划,并组织实施。
3.渔业渔政:稳定和提高水产品总产量,抓好特种水产品养殖,抓住中央扩大内需的机会,强化渔业基础设施的改造和新建,要求开展区域养殖规划编制和完善养殖证发放工作;实行水产品质量安全工作责任目标制管理,健全监管制度、严格执法,强化监管,按时报送监管信息,及时查处水产品质量安全违法行为;做好禁渔、打非、增殖放流工作,有效保护水生动物资源,及时调查处理渔业污染事故,结案率不低于90%,开展渔业安全督察工作。完成水产品总产量2000吨。
4.协调做好开发建设项目水土保持方案的相关事项的协调服务;掌握水务窗口各类接办件的办理情况。
5.完成市级安排的水法水规自由裁量权的修订工作;完成未归档案资料的整理;完成信息上报6条。
(三)建设管理办公室
1.完成市级安排的水利水电建设年度投资5200万元,其中:水利投资5200万元(基建投资4800万元,农水投资400万元)。新增有效灌溉面积0.02万亩;改善灌溉面积0.2万亩,解决农村饮水安全0.09万人,治理水土流失面积25平方公里;完成“五小”水利工程600件;完成河道绿化2条(段)、5.47公里,完成芦苇、柳树种植532.2亩。
2.病险水库除险加固:完成20*年下达计划的2座中型、2座小(一)型水库除险加固任务;竣工验收20*年开工建设的2座小(一)型水库除险加固工程;完成20*年开工建设的1座小(二)型水库除险加固任务,并做好竣工验收准备工作;开工建设1座小(二)型水库除险加固任务。
3.根据省市农田水利建设工作会议精神,及时抓好贯彻落实。工程建设做到有组织机构、有部署、有检查、有落实,突出早计划、早安排、早落实,积极认真做好工程建设中的组织宣传工作。
4.抓好水利建设工程管理,严格控制质量,杜绝重大安全生产事故,确保工程质量和施工安全;确保水利项目顺利通过各级、各部门的检查、稽查及验收,水利工程建设严格执行市委市政府对工程建设管理“八个百分百”的规定。
5.做好河道综合整治、滇池流域水土保持及生态修复工程建设、各类突发预案的编制;配合有关部门做好滇池外海湖滨岸生态建设相关工作。
6.抓好区域内水利统计工作,积极做好扩大内需新增投资周报统计、水利建设投资统计、水利综合统计及各种专业统计等,强化数据质量和成果,并按时报送各有关部门,确保全面、高效地完成全年水利统计任务。
7、完成未归档资料的整理;完成信息上报8条。
(四)工程管理办公室
1.防汛抗旱工作:积极抓好区域内防洪抗旱减灾工作,牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想,完善和落实防汛责任制,强化防汛抗旱工作统一组织、统一指挥、统一调度的机制,提高防汛抗旱应急管理能力,努力降低洪、旱灾害给人民群众生命、财产造成的损失;确保主要河流、中型及重点小型水库、重点防洪设施的防洪安全;科学合理调度;认真巩固用水户协会的成果,大力推进用水户协会组建工作。
2.水价改革与管理:全面推进水价改革,适时进行水价调整,加强水费征收及水费的使用管理,农业供水价格力争达到0.04元/立方米,非农业供水价格力争达到核定供水成本的85%,农业水费征收率达到65%以上,非农供水费征收率达95%以上;积极推行计量收费,完善水费征收、使用管理和管理制度。全年水费收入52万元。
3.水利工程管理:进一步深化水管单位内部改革,巩固水管单位改革成果,积极开展水利工程管理考核达标工作,推进水库良性运行。开展小型农村水利工程管理体制改革,明确建设主体和管护责任,支持农民用水合作组织发展。
4、完成区域内各类水库坝塘的重新统计调查及造册登记备案工作;汛期适时组织人员对区域内工程设施进行防洪安全检查,并将检查情况及时上报。
5、做好抽水站日常管理及抽水设备的检修维修工作,保证用水单位正常供水;完成市级下达的蓄水量指标。
6.完成未归档资料的整理;完成信息上报5条。
二、*新区(县)水务局责任
1.切实加强领导和指导,采取服务、监督和检查等各项有效措施,制定激励机制,确保完成上述各项建设管理任务。
2.协调指导局属各部门对外开展工作。
3.及时安排市级、新区党工委(县委)、新区管委会(县政府)按时限要求完成的工作任务。
我于2014年6月25日进入公司,目前在市场部工作。自参加工作以来,在部门领导的指导和同事的帮助下,通过自己的刻苦努力和勤奋工作,始终以“道虽迩不行不至,事虽小不为不成”为人生信条,从每一件小事做起,从点点滴滴学起。由一个对工作不熟练的新员工,成长为一个能独立承担任务的工作人员。在此非常感谢部门领导在日常工作中对我的教导,让我在工作中向他人学习,在实践中向市场学习,在生活中向书本学习,在这种学习型工作环境下,我才能快速成长为一名合格的东兴公司员工。
一、工作方面
从三月份开始,我到市场部工作,部门领导在开会时提醒我们,市场部是公司的眼睛,作为一名合格的市场部员工,需要具有敏锐的市场信息捕捉能力,信息真假的判断能力,以及强大的执行力,根据市场线索,去伪存真,为公司提供及时有效的市场信息。
我在部门领导的言传身教下,刻苦钻研市场调研方式、方法。根据公司工作需要,部门领导安排我参与市场调研,在调研实践中灵活运用所学,积极搜索公司产品相关信息,我部门为公司产品市场布局、销售、研发,提供参考意见。我总共参与编写报告20篇,外出市场调研18次。以下是我的部分调研事迹:
1、水产品市场调研
公司去年开始养殖罗非鱼、淡水白鲳、南美白对虾,市场部为了产品的销售市场做了大量的工作。2015年5月7号-13号这次调研是我部门对水产调研取得突破性成就的一次调研,我有幸和陈部长一起参与此次调研。
这次调研我们根据以往调研的成果,对北方部份水产市场做了一次系统性的调研,了解了热带鱼的重要养殖基地、重要销售市场,在调研的过程中我们找到山西重要客户,他本人对我公司的反季节养殖非常感兴趣,有很大的合作意向,我们邀请其到我公司参观访问。
调研回来后,市场部及时把山西客户的信息跟公司汇报,并牵头与供销公司会见了山西客户,去年我公司发往山西的罗非鱼达10万斤,并且达成长期合作协议,成功建立战略合作伙伴关系;山西客户对我公司罗非鱼的养殖提出很多宝贵的意见,也为我公司渔业养殖技术的提升做出了贡献。
2、家禽养殖市场调查
这次调研前我身体不舒服,咳嗽的非常厉害,当时想咳嗽去养殖厂,估计老板不给我们进去,还好养殖厂老板对投资者还是很热情的,去之前我们收集了周边养殖场的信息,规划了行程,终点站是沭阳(网上这个地方鹅苗比较多)。
首先以自身办养殖厂的心态去进行调研,首站去终端销售市场,通过市场了解鸡、鹅销路比较好的品种、批发价、销售价、销售量情况,在跟批发商聊行情的过程中,获取养殖公司的信息,当晚编辑材料,并对自身的行程进行修正。
其次调研了土鸡、鹅的养殖公司,在养殖场我们对养殖细节进行询问,从选苗、建棚、预防、养殖要点、销售各个环节进行全方位的了解,为公司下一阶段种苗采购、养殖、预防、销售,提供参考意见。
最后,去了沭阳站,其实在终端销售市场中就了解到沭阳有很多鹅苗骗子,在鹅苗销售过程中很容易上当受骗,当时我想公司让我们来这个地方调研,我们总不能遇到困难就灰溜溜的回去吧!我们就寻找到当地政府,在当地联防大队长的带领下,我们找到当地真正办鹅苗的厂家,获取了当地泰州鹅苗的销售情况。
回来后对比分析各个养殖厂的情况,把养殖建议等情况编辑成报告,提交给公司。
3、对洗(沐)浴盐和果蔬洗涤盐市场进行市场调查问卷
开展此次问卷调查,调查前我们设计了调查问卷,从品牌知名度、包装、价格、产品属性各方面对终端消费者进行咨询。
出差前准备在商场对来往顾客进行访问,到达目的地后发现很难开展工作。通过观察我们发现在火车站和肯德基等消费者可以休息的地方,容易进行调查,掌握这个线索后我们分头在火车站和肯德基等休闲区对消费者进行采访,每个地区完成200份的调查问卷。
通过对生活用盐销售市场状况和消费人群的需求倾向的调研,对今后此类产品的广告宣传、产品定价、营销渠道、消费人群定位、产品包装和产品研发方向等均具有指导价值。
4、2014年各销区盐样分析报告
前期收集各销区食用盐产品,建立食用盐大数据库,分析各销区食用盐厂家分布,对比各销区食用盐品类、价格、各盐种每50克单价、各盐种吨盐价格、成份、包装、生产厂家情况;那段期间每晚录入数据到夜里12点左右,虽然那段时间很辛苦,但是通过对各盐品的分析,为公司下一步产品研发做准备,自身也学到了很多盐相关知识。
5、玉米的市场调研
9月初,顶着炎炎夏日我到淮北、宿州、蚌埠等地调研玉米销售问题,从粮食交易市场到批发商到中粮生物化学有限公司再到饲料厂,收集各个销售渠道的收购标准、收购方式、价格。在调研过程中了解到今年进口玉米的价格偏低,并且国家取消玉米托市政策。
及时跟公司反馈玉米市场不景气、价格波动大且有走低趋势的行情,建议公司将玉米做内部饲料加工原料使用,不再外卖,意见得到公司采纳。
二、 学习方面
1、业务技能的学习
现代社会是知识快速更新的社会,大学只是培养我们的学习能力和学习习惯。为了更好的服务公司,我积极参与培训,网上学习会计方面的课程,从网络和书籍中学习先进的市场理念,还向领导、同事虚心请教市场调研技巧和方法,调研报告编辑方式。
从刚开始的全文字报告,到会用SWOT分析,到现在的数据图表,这些进步离不开部门领导、同事的帮助和教导,在此感谢部门领导对我的培养。
调研学习心得总结:以上海终端消费者调查为例
1)调研前准备
①确定调研地区,调研前通过各种方式确定上海各区的消费水平,选定消费水平相对较高的地区、中间层次消费水平的地区、外来人口多的地区。
②分渠道,选择大型连锁超市、连锁便利店、私人超市、批发商。
③搜索地铁公交路线,节约调研时间,节约调研经费。
2)调研中注意要点
①门头,拍照,记录超市位置、名称。
②货架排列照片,了解终端销售时盐与哪些产品搭配销售。
③记录产品品相、价位,以便了解此处超市的规模、客户群体。
④观察记录产品名称、价格、生产厂家、日期,价格是用来做对比分析,厂家是用来分析竞争对手,时间分析产品销售速度。
3)关键人物
①理货员,对各盐品的销售情况很熟悉,在于理货员的交谈过程中了解各盐品的销售数据,以及在终端销售中出现的问题,为后期改进做准备
②超市科长,有最准确的销售数据,可以确定超市卖哪种盐,必须跟科长打好关系。
③店老板,吸烟的上烟,寒暄后直奔主题。
④终端消费者,终端消费者才是最终买单的人,了解消费者对价格、盐种、包装等核心问题的看法,为后期产品研发、包装改进、定价提供依据。
4)调研身份
①对于超市等经销商渠道时,要以其他家盐业公司的身份去进行调研,当前状态下不适合暴露自己的身份。
②对于批发商渠道,最好用开快餐店的身份,这样比较能让批发商防松警惕,便于获得信息。
5)调研后及时编写报告
每份报告的背后都有很多汗水,希望我们的努力,能给公司带来效益。这是我这段时间的调研心得,有缺陷请指教。
2、融入团队
作为一名新进员工,刚开始对市场部内部的工作要求和规范不太熟悉,遇到工作上不了解的情况,抱着向前辈学习的态度,及时虚心的向同事请教;在与同事的沟通交流过程中,积极寻找自己的短板,努力达到部门对员工的要求,再次非常感谢领导和同事对我的指导;同事间有需要协助和帮忙的,我也会在职责权限范围内尽全力帮助他们解决问题,经过这一年多的努力,工作能力和团队合作得到部门领导和同事的认可。
3、部门间沟通交流
平时在领导的安排下,与相关部门进行工作交流、学习,并积极参与党群工作部牵头的公司集体活动。工作过程中,辅助给公司办公室提供日常市场信息,配合效能监察部对市场部的考核,参与质量管理部、技术中心融雪剂的研发、包装设计过程,协助供销公司、农工贸公司对相关项目的调研等等,在与相关部门协作同时,我对各个部门人员、组织架构有一定的了解,跟其他部门同事的合作也非常融洽。
三、思想方面
作为一名土生土长的定远人,本科毕业后回到家乡,就是想为家乡的经济建设做贡献。东兴公司作为定远的龙头企业、央企,她能给我提供足够大的平台,能不能做出成绩和贡献,完全取决于我的个人能力,因此我愿意在东兴公司这个大家庭里学习成长。希望未来我可以快速成长,以跟上公司的高速发展。
从成为东兴公司员工的那一刻起,我就要求自己以饱满的工作热情迎接每一天,迎接每一项工作任务。对于困难永不服输,对于工作永不防松,做好公司交个我的每一项工作。每一天都是新的起点,希望在未来的日子里,我能陪东兴公司一起成长。
此次能有申报优秀新人的资格,非常感谢部门领导对我的认可,以及公司对我的栽培,公司优秀的人才有许多,不论我有没有选上,我都会一如既往的努力工作,谢谢!
“西红柿每斤最高售价3元,最低2.5元;鲫鱼每斤最高售价11元,最低10元……”8月9日一早,在改造后的平湖市新华路南市菜场,只见蔬菜、鲜肉、水产摊位分门别类摆放,过道宽敞明亮,市场中央电子屏幕上还清楚地显示着当日各种菜品的价格信息。
民以食为天,食以菜为鲜,“菜篮子”一直是老百姓关注的热点和焦点问题之一。近年来,我省“菜篮子”工程总体保持稳定,已成为全国蔬菜生产主要省份和出口大省。2010年全省蔬菜总产量1789万吨,总产值300多亿元。
据统计,2010年全省蔬菜瓜果、肉、蛋、奶、养殖渔业、远洋捕捞渔业等产量分别比上年增长19.38%、2.85%、2.3%、1.7%、7.4%和31%。2011年上半年,全省蔬菜瓜果播种面积、生猪存栏量和出栏量、水产品产量同比增长0.4%、5%、4.5%、4%。
“我省十分重视‘菜篮子’工程建设,以蔬菜瓜果、畜牧和水产等重大项目实施为抓手,推进规模化、标准化、专业化生产,促进肉、蛋、奶、鱼、菜、果等品种日益丰富,质量不断提高,‘菜篮子’工程建设总体保持了良好的发展态势。”参与调研的省人大农业与农村委员会课题组成员先后赴杭州、宁波、台州、金华等市,听取当地政府及有关部门的汇报,还实地考察农民专业合作社、农业现代园区、农产品批发市场、农贸市场、蔬菜配送物流中心和农业技术推广中心等30多家单位。
遂昌县高坪乡高坪村的菜农们如今再也不用为浇水问题发愁了,因为合作社建立了微蓄微灌示范基地,只要拧开“微蓄微灌”开关,就可以自动浇灌蔬菜,高温干旱天气也不用挑水到田头浇菜了。
不仅如此,太阳能杀虫灯、性诱剂捕杀害虫、钢管避雨栽培等新技术也“大显身手”,可以说现代农业科技的应用发展壮大了合作社,更让当地菜农尝到了科技带来的甜头。
为了提高“菜篮子”产品综合生产能力,各级政府一手抓蔬菜基地建设,一手抓市场主体培育,不断推进规模化专业化生产。2008―2010年,全省安排现代农业生产发展资金5.8亿元,新建高标准、高质量核心基地239个,新建标准化钢管大棚1.5万亩。建成无公害、绿色和有机水产养殖基地面积220多万亩。育苗、耕作、移栽、植保等新型农机普及使用,更有力地提升了我省“菜篮子”产品的生产水平。
我省还通过优化生产布局,在稳定粮油等战略产业的前提下,通过开展创建特色产业强县强镇活动,推行“一村一品”发展模式,建成了一批规模化、标准化的特色优势农产品生产(加工、出口)基地。到2010年底,我省初步形成了浙北、浙东南沿江沿海鲜菜、加工和出口蔬菜产业带,浙中、浙西南高海拔的山地蔬菜和特色蔬菜产业带,开发了一批蔬菜特色优势品牌。全省山地蔬菜面积达150万亩,总产值50亿元以上,其中西兰花、茭白、花椰菜等特色品种成为全国重点产区。
“菜篮子”工程仍显沉重
总体来看,这些年我省“菜篮子”工程建设取得了一些成绩,但课题组成员依然发现了一些问题。
调研表明,我省蔬菜生产仍以一家一户为主,生产设施简陋,标准化、专业化程度不高。不少地方蔬菜品种“样样有一点”,但形不成规模。
目前我省大城市蔬菜供应大致上是本地菜占30%、外地蔬菜占70%,一旦遭遇重大自然灾害,菜源不足与调入需求增大的矛盾较为突出。即使是设施农业发展较好的嘉兴市,大中小棚蔬菜瓜类面积也仅占生产总面积的21%。浙江省农业厅首席蔬菜专家赵建阳表示,全省蔬菜总量的自给率应达到40%为宜,其中叶菜应达到85%为宜。可见,我省在提高本地“菜篮子”产品自给量方面任务不轻。
到2010年底,全省蔬菜瓜果类的农民专业合作社超过1.1万家,不过一个更加严峻的现实是,我省大多数农民专业合作社规模小、资金紧、组织化程度低,管理粗放,种植业水平不高,对其他农户的种植辐射带动力相对较弱。
农民是农产品生产流通所有环节中最弱势、信息最封闭的群体。曾经做过多年农产品贩销生意的温岭菜农朱妙云说,在农产品丰收的时候,采购商只要减少采购量就可以规避所有的风险,但农民却不行,即使是成立了合作社,没有专门的人才队伍,也没办法和专业的采购商讨价还价。
市场信息不对称,农民在市场中往往处于被动地位。调研发现,由于农村经纪人队伍建设滞后,人员素质不高,蔬菜营销大多沿用传统的方式,如主要依靠外来菜贩子上门收购、销售到外地蔬菜瓜果批发市场,因此,压级压价、哄抬价格、以次充好等现象时有发生。“我省虽有一批品牌蔬菜产品,但牌子还不够响,档次不高,竞争力弱”。
“‘玉麟’西瓜已经完全走出了这条老路,价格完全是由我们说了算。”温岭“西瓜大王”彭友达尝到了营销带来的好处。早在2001年就创立了股份制西瓜合作社的彭友达组建了一支强大的市场分析、营销队伍。他介绍,即使别的西瓜卖不出去,“玉麟”西瓜仍能保持很好的销量,而且价格也不低。因为从基地到超市,所有的流通环节,“都是我们自己人掌控着”。
合作社培养自己的人才队伍,其作用不仅体现在减少流通环节,更在于其直接沟通了市场和农户之间的信息。彭友达说,由于农产品的生产周期较短,经纪人完全可以根据市场需求,为合作社农户调整生产结构提供最及时的信息。
课题组的人员发现,制约我省“菜篮子”工程的另一个短板是,蔬菜产品加工业落后,产业链延伸难。
“我省现有蔬菜产品加工企业规模小、设备简陋、工艺技术落后,加上经营者素质、管理方式、经营理念等因素制约,主要产品加工、保鲜、储存能力有限,对带动农户生产和调节市场供求的能力较弱。”
此外,随着工业化、城市化发展,我省“菜园子”发展空间缩小,蔬菜基地面积逐年减少,蔬菜自给率逐年下降,这也导致了菜价上涨。
在调研走访过程中,种植户反映,现在各地流转土地租金逐年上涨,低的500元/亩,高的达到1000元/亩,有的地方农业生态环境恶化,种植大户要想常年性承包连片基地或季节性承包越来越困难。
同时,化肥、农膜等农资价格和劳动力成本逐年上升。据统计,一年来,我省化肥、农膜、种子种苗等价格涨幅近20%,人工每日成本增加20元左右,这对蔬菜生产也带来了较大的影响。
让“菜篮子”拎得更舒心
实施“菜篮子”工程建设,增加“菜篮子”产品的有效供给,既是保障城乡居民生活的民生工程,也是发展现代农业、实现农民增收致富的有效途径。
在调研中,省人大常委会副主任程渭山多次强调,各级政府要把“菜篮子”工程建设摆上重要位置,坚持和完善“菜篮子”市(县)长负责制,扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设的持续健康发展。
矮小的茄树上,一根根鲜嫩结实的红茄密密麻麻,高挂枝头;高高的玉米树上,一个个玉米棒子挂果吐穗,疏朗有致……阵阵鸟鸣声中,一幅农家丰收图跃然眼前。
在峰峦起伏的仙居县广度山上,在高低不平的丘陵低坡地带,广度乡的菜农正用“工业化”手段组织蔬菜生产。几十年前,正是凭借独特的气候条件,广度乡的村民开始种植高山蔬菜,自此规模越来越大,名气越来越响。
新形势下如何让高山蔬菜上规模上水平,使高山蔬菜真正为农民增收?广度乡形成了共识:单家单户不行,小打小闹不行,因循守旧不行,唯一的出路,在于用工业化手段抓高山蔬菜种植。
2009年,广度乡出台政策,凡一个村子里蔬菜连片种植面积超过50亩的,种子一律由乡政府无偿提供。如今,种高山蔬菜正成为广度乡家家户户的热门行业,仙居山区蔬菜栽培标准化示范区也于2011年1月获得国家标准化管理委员会立项通过。
“要按照现代产业园区建设规划,以实施重大‘菜篮子’项目为重点,通过加大财政投入、出台扶持政策和创新工作机制等举措,抓好标准示范园区建设。”省人大农业与农村委员会课题组成员认为,保障“菜篮子”产品有效供给和市场价格基本稳定,关键是建好“菜园子”。“要多措并举,努力增加‘菜篮子’产品的有效供给。”
“高山蔬菜一大早从临安农产品基地运过来,上午就可以开卖。”2011年10月9日,“天目绿谷・临安名特优农产品杭州直销中心”正式亮相杭城。
山核桃、小香薯、高山蔬菜、花卉、无污染水果……总面积近3600平方米的“直销中心”,堪称杭州临安山货卖场“航母”。
“这里花菜3块7毛5一斤,外面超市都不一定有这种有机花菜,即使有也很贵呢,我多买一些。”逛市场的王大伯大包小包,很有收获。在不到半个小时的时间里,高山茄子、辣椒、长瓜、四季豆等已被抢购一空。
近年来,田间地头“菜贱伤农”和城市市场“菜贵伤民”的现象,屡屡并行出现,鲜活农产品产销两端的巨幅价格差,越来越引发公众的关注。究其原因,从产地到餐桌,未被打通的“最后一公里”最为扎眼。
为更好地解决居民吃菜问题,2011年8月初,商务部、北京市政府在海淀、朝阳、丰台、石景山等地蔬菜零售网点不足的社区,设立首批4家周末蔬菜直销市场,由京郊农民专业合作社每周六凌晨直接用车送到社区销售,免除摊位费和管理费,深受居民欢迎。最近,商务部发出通知,要求在全国范围推广北京市周末蔬菜直销市场的做法。
其实,早在2004年11月,由省农业厅优农中心和杭州联华华商集团有限公司共同组建的“浙江省农华农副产品配送有限公司”就已经在让鲜活农产品进超市方面进行了积极探索,并取得了良好成效。
“要做好产区与销区的衔接,积极探索批发直供、基地直供、农超对接、配送制等产销衔接新模式。”省人大农业与农村委员会课题组的调研报告指出,要创新机制,加快农产品市场流通体系建设。
“畅通农产品市场流通渠道,减少流通环节,降低流通成本,特别是要将农贸市场定性为准公共产品,规范市场摊位收费标准,并降低超市进场费,这是稳定‘菜篮子’产品市场价格的重要途径。”参与调研的有关人员说。
广征课题,促学研对接
为进一步提升我校社会实践工作的层次和水平,今年4月份,校团委积极组织开展了社会实践活动前期需求调研,通过广泛征求院系师生、校内部门和实践单位的建议和意见,最终确立30项重点课题供学生申报,申报重点实践课题并通过立项评审的团队可直接确立为校级重点团队,这种做法打破了原有的学生独立组织申请、学校择优选拔重点的传统模式,也使得调研课题更加符合学校师生和实践单位的实际需求,再加上专业老师和相关部门的有力指导,增强了调研课题的科学性和可行性,取得良好成效。
“探究水华、赤潮等水体富营养化现象对xx市沿海城市渔业的经济影响”“地质学视角下栖霞苹果的生长储存与运输过程的研究”等重点课题是依托导师研究课题,成功实现学研对接。通过导师专业指导,团队成员充分运用专业知识,在实地调研的基础上获取一手资料,经过分析总结形成课题报告,同学们的实践能力和专业素养都得以提高。同时,同学们通过调研得到的一手资料和基础数据的分析也协助了导师课题的研究。
赴xx实践服务团则在学校毕业生就业指导中心的指导下,深入企业一线开展实地调查并与企业管理人员、xx校友工作人员就企业发展状况、大学生就业问题进行深入交流。通过调研,团队成员进一步了解企业的发展概况和企业运营模式,同时为寻求高校与企业合作的共赢方式及高校与企业在人才输送与科研合作等方面积极建言献策。
校友工作志愿者协会等实践团则利用学校九十年校庆契机,奔赴xx、xx、xx等地开展校友交流走访活动,他们带去了自己亲手制作的视频及在校生对校友们的问候,校友们则表示很怀念在xx难忘的岁月,感激母校的辛勤培养,在踏上工作岗位后更能理解当年老师对自己的良苦用心,也希望用自己的实际行动回报母校。
脚踏实地,助梦想起航
骄阳似火,挡不住对远方的向往;酷暑难耐,止不住对问题的求索。汗水里,承载着xx学子辛勤的付出,记录着他们用青春刻下的难忘回忆。
“实践出真知”是他们不懈的追求。赴xx实践调研团以一瓶农药的旅行日记为主题,生动调研农药生产流通使用及残留影响情况,跟随农药流通的脚步,先后走访农药制作公司,蔬菜生产基地、蔬菜物流园和蔬菜水产品批发市场,检测农药使用和残留情况,从而探寻食品安全问题。实践队员对专业知识有了更深的了解,也为实践地带去了导师和同学的专业建议。
“奉献爱心、服务社会”是他们最质朴的心愿。xx年的暑期“三下乡”社会实践活动,是xx大学xx行西部志愿者协会在西部支教的第十年。今年,xx行实践团一行9人在xx省xx县xx乡xx小学支教点开展了为期21天的支教活动。经验告诉他们短暂的时间不能只传授知识,让学生们懂得学习的重要性,让他们自发地喜欢学习、善于学习,同时增加孩子们的自信和勇气,使他们健康、乐观、开朗地面对生活才是最重要的。除支教外,此次共捐赠图书256册、篮球1个、足球1个、羽毛球2副、课桌椅30套、学习文具若干,为优困学生颁发奖学金共计3300元。这一点一滴的积累,只愿能帮助更多有梦想的孩子走出贫困,实现人生价值。
“传承民俗文化,弘扬民族精神”是他们坚定的信念。赴xx三下乡暑期实践队远赴xx调查首批非物质文化遗产———杨柳青木板年画,寻找传统文化的现实意义。实践队员积极参观民俗馆和博物馆,感受杨柳青木板年画的魅力;采访当地民间手工艺人,了解杨柳青木板年画的传承和发展现状;走访当地居民和相关部门,调查杨柳青木板年画的需求现状,探寻杨柳青木板年画的现实意义和发展现状。而在实践过程中,实践队员还在民俗馆中积极做义工,并举办宣讲会向民众宣传传统文化意义,为传承文化付出了自己的努力。
“担当环保使者,建设美丽中国”是他们义不容辞的责任。赴宁夏平罗的调研队则着眼环保,不怕脏、不怕累,实地考察垃圾处理现场,走访环保局工作人员,切实了解垃圾分类处理现状。在了解垃圾分类投放在居民中普及度不高后,实践队员还积极向过往社区居民进行垃圾分类指导、环保知识普及,并开展了形式新颖的环保猜谜活动,为大地增添了一笔绿色。
点滴积累,载能量而归
在厨房餐桌食品市场里,哪些品类是品牌处女地?哪些品类市场潜力大,最具打造大品牌的潜质呢?
福来“厨房餐桌食品品牌”课题专家组对厨房餐桌上的所有重要食品品类进行了研究,从市场容量、市场集中度及市场机会、消费者对品牌的需求度三个方面,对这些品类进行了评估和分析,筛选出如下七 类厨房餐桌食品品类,请企业家们重点关注。这七类食品是品牌的处女地,具有做大市场做大品牌潜质。具体分析如下。
第一类:主粮及各类小杂粮
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
1、大米
中国是世界上最大的大米生产国和消费国,65%以上的人口以大米为主食,每年大米需求量在2.4亿吨,占据市场垄断地位的是散装米,大米加工企业达7000多家,小包装品牌大米销售量还不到市场销售总量的2%,整个行业呈现“小、散、低”的状况,行业集中度亟待加强。
在市场上,大米品牌初现,但是缺乏领军品牌。金龙鱼大米、福临门大米虽然品牌响亮,但一是刚进入大米行业,立足未稳。二是在品牌上是延伸品牌,专业品牌出现后未必能够坚守住地位。
品牌为数不多,品牌方法欠缺,一些所谓的品牌是"东北大米"、"安徽大米"、"泰国香米"这样的产地品牌,抑或是"优质大米"、"中国大米"这样不着边际的貌似品牌,品牌力不强,品牌含金量不高。
市场开始呼唤品牌大米。 一方面,“毒大米”、“陈化粮”等事件促进消费者对品牌大米的需求增加,对大米的营养、安全更加关注。另一方面,日本“越光”大米以每公斤约99元的天价进入中国,震撼了米业,企业打造优质品牌大米的激情被点燃起来。大米消费追求优质、口感、外观等高品质要素的时代已经到来!
“太空营养米”、"有机米"、"胚芽米"、"富硒米"、"免淘米"等功能型大米兴起,新概念层出不穷,甚至上海出现过包装畸形的天价“瓷器大米。功能可以有,概念可以要,但是占市场最大流通量的、一日三餐需要普通优质大米,最需要注入品牌!有实力的企业尤其要在这个主战场有所作为!
中国粮食行业协会会长白美清表示,大米行业正在快步追赶其他行业。未来,中国大米行业必将加大整合力度,坚定不移地走大品牌、大市场、大生产之路。食品巨头推出的金龙鱼大米、福临门大米已经开始在市场上角力,大米的品牌时代来临。
2、面粉
面粉与大米一样,市场巨大,我国每年面粉的销售额在1500亿元以上,几乎与我国乳业的规模相当。但市场高度分散,小麦粉加工企业中,年产量在5万吨以上的企业将近一百个。行业品牌非常分散,北京“古船”老大、内蒙“河套”领衔,青岛又变成了“百乐麦”……。区域称霸,群雄并起,没有一个品牌走遍全国,家喻户晓。
快节奏的生活方式使城市家庭渐渐放弃了自己买面粉做馒头、擀面条,造成面粉消费与大米有所不同,因此,面粉品牌营销呈以下趋势:
小包装面粉是居民面粉消费的主流。那种“大碗吃面,餐餐擀面”的时代早已成为历史。普通城市家庭每月面粉直接用量5公斤左右,各品牌面粉拓展全国大众消费市场,5公斤及以下规格的小包装面粉应该是首选。
产品用途细分明确。饺子粉、自发粉、全麦粉等各种用途的面粉细分明确,用途清楚。饺子粉成大宗,节庆时节会形成消费高峰。
无数家庭始终保持着包饺子的传统习俗。包饺子的过程,阖家团聚,把团圆包起来,把真情包起来,承载了中国人对幸福、和谐的渴望,对美好生活的向往。饺子粉营销细化应该做的工作还很多,需要更加贴近消费者的心。
家庭主妇是面粉的主要购买者,她们对面粉的价格比较敏感,性价比高是家庭主妇买面粉的标准。
商超是大众购买面粉的首选渠道。道理很简单,食品安全形势严峻, “吃得放心”是消费者选择食品的第一要素。商超信誉较好,管理规范,买面粉首先想到商超。
面粉市场尽量有一些品牌在全国冒过头、露过脸,但转瞬即逝。有实力的稳固的全国大品牌还没有形成,面粉老大正虚位以待。
3、小杂粮
大米白面之后是什么?小米、红薯、鲜玉米、绿豆……这是一片品牌的处女地。
小杂粮是小宗粮豆的俗称,泛指生育期短、种植面积少、种植地区和种植方法特殊、有特种用途的多种粮豆,其特点是小、少、特、杂。一般说来包括的作物有:高粱、谷子、荞麦(甜荞、苦荞)、燕麦(莜麦即裸燕麦)、大麦、糜子、薏仁、籽粒苋以及菜豆(芸豆)、绿豆、小豆(红小豆、赤豆)、蚕豆、豌豆、小扁豆(兵豆)、黑豆等。可以说除水稻、小麦、玉米、大豆和薯类五大作物外的粮豆作物均属小杂粮。
大与小是相对的,在中国,任何一种产品的产量都是巨大的、市场潜力是难以想象的,因为中国幅原辽阔,人口众多,任何一个“小”市场都不小,都足以展开品牌营销。
上面分析的大宗粮食品类的营销发展水平尚且不高,小杂粮更是较少投入精力财力去提升营销水平,多局限于粗加工和区域化。
现在,小杂粮的市场营销状况开始改观,纷纷借助外脑进行产业升级。比如山西沁州黄小米将产品品牌化、品质化,进军城市市场;深加工小米,研制婴幼儿专用米粉,提升产品价值,开创新品类。再比如,莜面产区的河北张家口北部各县,将外埠人不会做的莜面进行再次深加工,做成莜面方便面,用温开水一泡即食。现在,这个产品已经从坝上(寒冷地区)走到坝下,从县城走向大城市,深受高血糖怕肥胖人士的喜爱。
除了以上说的品类,一些老百性非常爱吃的粮食食品也非常值得做品牌,比如煮着吃的鲜玉米棒子、专门适合烤红薯用的红薯、专门适合炸开花豆的蚕豆等等。
粮食作物品类丰富,各地风俗各异,加工方法多样,可以深挖的价值、可以做大的品类品种实在是太多了。
第二类:水果
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
我国水果,品类众多,品类鲜明,产量世界第一。但是水果的品牌建设水平非常低,几乎没有水果是以品牌的名义(不是地域名称)行销全国。消费者购买水果,几乎没有指牌购买的,有限的一些水果品牌其实不是真正意义上的品牌。水果营销的现状是,优质水果出口,多数水果贱卖。
其实我国几乎各地都有极具特色的水果,品类丰富,品类概念深入人心:新疆哈密瓜、山东烟台苹果、阳信鸭梨、沾化冬枣、广东茂名荔枝、安徽砀山梨、浙江黄岩蜜桔、江西崇义南酸枣、广东徐闻菠萝、广西田东芒果、浙江奉化水蜜桃、陕西周至猕猴桃……这些水果的市场规模和市场潜力也极大,号称中国水果第一市茂名,去年水果产值近70亿,北京昌平一个区2008年仅苹果产值一项就高达1.27亿元。但是只见地域影,不见品牌名,真正的水果品牌,实在难寻踪影。这就是巨大的机会!
新疆作为我国著名的瓜果之乡,其哈密瓜声明远扬。哈密瓜在新疆分布范围很广,全疆十三个地区和自治州都有种植。但是,新疆至今没有培养出一个声名远扬的哈密瓜品牌,消费者只知道“新疆哈密瓜”这个地域品牌,却没有一个企业品牌或产品品牌令消费者叫得出。
2009中国农产品区域公用品牌价值评估活动,将山东烟台苹果品牌价值评估为80.97亿元,位居全国农产品区域公用品牌水果类首位,价值不可谓低,但是在市场中几乎没有实际的作用。 消费者到哪里去买正宗的山东烟台苹果呢?如何识别正牌真货呢?山东烟台的苹果难道是一个品种,烟台全境所产的苹果全都一样好吗?
消费者对水果品牌有着强烈的需求,他们真切地呼唤那些是真正原产地的、绿色无公害的、每次购买口感品质都一样的好的品牌水果!
目前水果行业整体在品牌建设上非常不成熟:地域名、品类名、品牌名共用,混为一谈,消费者无从辨别;一个品牌罩着当地出产的所有水果品类,比如“天目山水果”品牌下,包含了浙江临安市所出产的柑橘、葡萄、草莓、樱桃、青梅、油桃和西瓜七个品类。这哪里是做品牌,这是有意把消费者的头脑搞乱!所以,水果行业,是品牌的空白区和重灾区,不过,这也正是有眼光的企业家做品牌的大好市场。
水果还可以衍生出许多深加工产品。
河南新郑奥星公司将红枣去核做成口香糖式的枣片,一年卖出3个亿;山东盛德泰将传统水果罐头方便化时尚化,将水果装进了透明的塑料杯,倡导“新鲜水果随身带”,迎来了水果罐头的第二春。
市场无限,因为消费者需求无限,营销者的创造力无限。同样一种产品,换一种深加工方式,就换来无限的发展空间。市场中的问题就是企业转型升级的突破口,消费者的抱怨就是有识企业创新的商机,世界上不缺少机遇,而是缺少发现机遇的眼睛!
第三类:蔬菜
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
国产蔬菜的品牌状况可能比水果还糟糕,蔬菜市场比水果市场更加分散,无论是经营者还是消费者,品牌意识更加淡漠。有其不可回避的客观原因,比如产业规模太小、过分分散,产品价值低,不易贮运包装等。现在市场中出现的有限的蔬菜品牌,与其说是产品品牌,其实更应该说是企业品牌,一个品牌涵盖该区域或者该企业所出产的所有蔬菜品种。例如长春的五行蔬菜汤,北京的小汤山。
上面的情况正在改善,中国最大的蔬菜产业基地寿光市,注重品牌产品的软硬件建设。目前已建设5个国家级农业放心菜生产基地、10个外贸农业示范基地和500多个农业示范园区。全市被认定的无公害蔬菜面积达到60万亩,97个品种获得了国家优质农产品基地认定和农产品认证。目前,寿光市有23种优质蔬菜注册了商标。
诚然,蔬菜品牌比起水果品牌,因其保鲜时间短、价值低而贮运成本较高,周转要求快而做起来难度更大,但是,蔬菜有比水果大得多的市场规模,消费者苦于找寻真正的无公害有机蔬菜而对蔬菜品牌有着强烈的需求,因此,蔬菜做品牌,大有可为。
第四类:冷鲜肉
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
一提起冷鲜肉,大家一定能够想起“双汇”品牌,冷鲜肉品类是双汇创立的,经过强势传播,它已经牢牢占据了品类第一的位置。做不了第一先做第二也不错,市场价值非常巨大,显然,做第二还是有机会的。可惜,现在“双汇”冷鲜肉一家独大,第二品牌袅无踪影,第三就更别提了。
我国肉制品行业前三强双汇、雨润、金锣的加工总量不到我国生猪屠宰总量5%,而美国前3家肉类加工企业总体市场份额已超过65%,所以我们的行业整合空间非常大,机会非常多。
市场后来者的市场机会还来源于分化,冷鲜肉(猪肉)品牌有双汇,牛肉、羊肉有品牌吗?鸡肉有品牌吗?如果按加工包装类型分,分部位冷鲜肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉,这些都有品牌吗?如果市场再进一步发展,双汇、雨润、金锣这种品牌生肉熟肉制品共用一个品牌就会遭遇专一品牌的挑战……机会其实明摆着,而且机会很多。市场上不缺少机会,缺少的往往是发现机会的眼睛。
第五类:海鲜水产
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
品牌化发展是任何一个行业发展到一定阶段后的必然产物。对于一直位居农副业出口第一把交椅的水产品行业,同样不例外。
我国海水水产品产量近五千万吨,产值过千亿,仅海参一项,2008年产量达到9万吨,产值已超200亿元。就是这样一个庞大的市场、巨大的产业,却始终保持着粗放型的生产加工和销售,附加值低、产业结构单一,在长时间内没有一个品牌出现,不能不说是个缺憾。
近几年由于受人民币升值、出口退税等宏观政策的变化,大量出口型企业开始“国内国外两条腿走路”,这就使得国内水产品市场竞争更加激烈,促使营销向着品牌化升级。因此,品牌建设刻不容缓。
尤其对于出口型企业,因为其产品往往有品质好但成本高、价格高的特点,如果不会用品牌提升产品的附加价值,拓展利润空间,绝对不可能在竞争中获胜,如果走低成本低价格之路,只会自寻死路。
从消费者来说,产品越来越丰富,选择余地越来越大,收入越来越高,消费者出现了分化,一部分消费者不再追求吃得上,转而追求吃得好,吃得安全,在食品安全事件频出的时候,消费者有了选择品牌的需求。走水产品产业品质升级和品牌升级之路,是不甘落后的企业家们的必然选择。这个市场蕴含着巨大的发展潜力,未来,谁能够率先一步,走在行业的前面,谁将笑到最后。
近几年,在山东、广东、四川、江苏,相继出现了一些水产品牌,但是整体上做品牌的水平尚处在初级阶段,品牌力不强,品牌力与其它营销力不整合,处在做品牌没看到怎么好,不做品牌似乎也不对的尴尬境地。现在,大连獐子岛、舟山海鲜之都在品牌上初获成功,给了海鲜水产行业以信心。
淡水水产同样也是一片巨大的品牌的处女地,比如阳澄湖大闸蟹,谁能够说出哪个品牌,在哪里买才能买到正宗的?各地有销量巨大品种无数的淡水鱼,有多少说得清是什么品牌,哪里养的,安全不安全呢?所以,淡水水产领域,品牌同样大有可为。
第六类:禽蛋
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
我国是世界上第一蛋鸡生产和鸡蛋消费大国,鸡蛋产量占全球40%左右,每年商品蛋鸡饲养量12亿只左右,2008年全国鸡蛋产量达2045万吨,但是生产规模十分分散,全国约89万个养鸡场,每个养鸡场大多只有几千上万只的养殖规模。
禽蛋行业的现状是,行业洗牌开始,经营模式向大、中型集约化、一体化生产基地和公司扩展;具有基本完善的禽病防控体系,生产经营专业化、规模化蛋品,深加工比重增加,初步建立了产品质量安全和防范体系;不当竞争使产品安全受到威胁,绿色消费的需求、对品牌产品的需求大增;市场整体上供大于需,但是行业整体仍处在单一的价格竞争手段上,掌握品牌竞争手段的企业,未来的发展潜力会放量做大。
在禽蛋行业,鸡蛋的品牌营销最为活跃,但是,市场上真正的品牌鸡蛋所占的比例不到3%,近97%的鸡蛋是没有生产日期、没有品牌、没有生产标准的“三无”产品。真正的牢固的全国品牌还没有形成。市场格局如下:
1、咯咯哒在东北,以大连为核心市场,主要市场包括东北和华北,目前已经在华东、华南和中部布局,还没有发展成为强势品牌,销售规模在2个多亿;
2、德清源以北京为核心市场,辐射天津、河北等地,筹划布局华东和华南,销售规模达1.5亿;
3、圣迪乐村以四川为核心市场,重点市场为重庆、武汉、已进入华东、华南和北京等,销售规模达1.7亿;
4、展望以上海为核心市场,重点市场为江苏、浙江,销售规模近1亿;
5、神丹、梅香等蛋品企业,已经建立好了全国网络,生鲜鸡蛋也借网络进入全国,神丹销售达3.2亿(2006年);
对比美国,2008年仅有235家鸡蛋生产企业,其中拥有1百万只以上规模公司63家,蛋鸡总数占全美蛋鸡总数的比例为87%,美国大约30%的鸡蛋消费是深加工产品,品种有:改变营养的鸡蛋:富含维生素,OMEGA3(不含激素),素食鸡蛋,富含叶黄素鸡蛋;有机鸡蛋:以上一项或多项;去壳鸡蛋:冷冻或液态蛋,高温消毒,低胆固醇。可见,从品种到品牌、从规模到技术差距极大,同时也说明潜力极大。
鸡蛋市场的竞争正在从规模、质量、效益的竞争上升到品牌竞争、新产品开发以及产业横向纵向整合竞争的新阶段,消费者的对鸡蛋品牌需求已经初步培养起来。未来,品牌竞争是鸡蛋市场竞争的核心战略,鸡蛋品牌时代已经来临!
除了鸡蛋,其实禽蛋中还有不少重要品类,市场大,消费者众多,也需要打造品牌,应对未来竞争。如咸鸭蛋、松花蛋、五香鹌鹑蛋等等,都是做品牌的大好市场。
第七类:调料、辅料、佐餐食品
市场容量:
市场机会:
消费者对品牌的需求:
品牌意识淡薄、市场投入不足,是制约调料、辅料、佐餐食品行业发展的最主要原因。这个行业的企业往往认为自己的利润很薄,不愿意花更多的力气对品牌进行包装和营销。川菜走遍全国,可是做川菜离不了的豆瓣酱却没有一个品牌跟上来,做响全国,实在可惜。
实际上,越是这样就越无法做大做强。在这种情况下,谁率先打破心智屏障,勇于变革,走出无钱无力做品牌的怪圈,建立全新的经营模式,引入先进的品牌营销手段,谁就将会有更多的机会走在行业的前列,获得超常规发展。
据有关统计数据显示,我国调味品市场近10年来规模已然翻番,到2010年市场规模有望达到300亿元,但是这个市场高度分散,营销手法传统守旧,品牌投入少,说明这个市场大有作为!
以佐餐酱为例,一份由国内调研机构的佐餐酱市场调研报告显示,市场上虽然有老干妈、阿香婆、李锦记等知名品牌,但这还没有一个真正非常强势的品牌,意味着这个市场存在巨大的成长空间。
调料、辅料和佐餐食品市场还有两个显著特点,一是品类极为丰富,绝大多数品类中还没有诞生品牌,比如天然调料有大葱、大蒜、花椒、大料、小茴香、八角、桂皮等等,辅料有黄花、木耳、枸杞、香茹、腐竹等等。二是创新空间很大,新品层出不穷。比如老品类有酱油、食醋、料酒,现在新出了白酱油、凉拌米醋、饺子醋等等,再比如,老品类有大块紫菜、大块榨菜、咸菜疙瘩。现在新创产品有各式即食汤料、各种口味小包装榨菜、多种小包装辣咸口味萝卜条,还有从传统地方口味产生的老干妈辣酱、河南张仲景大厨房有限公司原创研发的仲景香茹酱、各种口味的火锅蘸料等等。
实事求是讲,调查显示,消费者在选择佐餐酱产品时更多的是根据口味和价格,品牌在消费者选购意识中所占的比重不大,需要企业引导和培养。同时,相关企业需要乐观的是,食品品牌,常常是吃出来的品牌!在食品营销上,口味、特色和质量是第一位的,这往往又是竞争对手模仿不了或者难以达到的。因此,好产品一定要坚持做品牌,坚决不可以降成本降品质地去拼价格。只有坚持走品质品牌之路,才能走出低成本低效益的怪圈。
中图分类号:TP254.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)17-0056-01
我国是一个严重缺水的国家,人均可利用水资源量为世界人均量的1/4,并且分布极不均衡。全国600多个城市中有300多个城市存在供水不足问题,其中比较严重的缺水城市达110个。
近年来,我国政府高度重视水资源的开发、利用、节约、保护和管理工作,始终坚持“开源节流,节水为先,多渠道开源”的原则,持续推进节水型社会建设,初步形成了“政府调控、公众参与,总量控制、计划管理,经济调节、法制保障、科技支撑”的节水机制,以有限的水资源保证了经济社会的快速发展。
一、城市节水方面的经验
经过近些年我国节水型社会建设试点按照点、线、面的格局,分阶段、有步骤地在全国推广开来。部分城市节水试点建设在理论和实践方面都有取得了一定进展,用水效率和效益明显提高,水污染和水生态退化得到有效遏制。城市节水举措可以归纳如下。
1.积极推进水价改革。加快水利工程原水价格改革,合理调整供水原水水价,促进水利工程良性运行。完善分类水价制度,逐步实行城市居民生活用水阶梯式水价制度、非居民用水(不含农业用水)超计划用水累进加价制度,促进节约用水和产业结构调整。阶梯式水价递增部分和超计划用水累进加价水费的收入缴入财政专户,主要用于节水型社会建设、节水技术研究和推广、节水设施改造和建设、水平衡测试、节水管理和奖励等工作。
2.强化节水监督管理。建立取水户实时监控名录,实现对公共制水企业、自备取水大户和限额以上的公共供水的非居民用羰敌星恐菩匀∷在线监控。到2013年底,对年取水量超过10万方的非农业取水户的取水进行实时监控管理。推进大型取水户计量设施的建设和管理,新建、改建、扩建项目应制订节水措施方案,保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。开展工业企业水平衡测试工作。
3.鼓励非常规水资源利用。制订节水优惠政策措施,积极发展中水回用、分质供水、雨水利用等非常规水源开发利用,加快分质供水和城市污水处理回用管网建设,水资源紧缺地区,新建大型公建设施及一定规模以上的住宅小区,需配套建设中水回用设施和雨水收集利用工程。加快节水示范工程建设,建立节水激励机制,促进节水事业和节水产业发展。
4、是依靠科技进步,推进节水。要不断依靠科技进步研制、开发节水的高技术、新技术、新途径、新产品,大力推广现有节水新工艺、新产品(含引进消化国外节水新技术、新工艺和新产品)。 数据显示,在我国,卫生洁具用水约占家庭或生活用水的80%。《节水型卫生洁具》国家标准执行后,预计将节约厨卫用水量30%以上。以坐便器为例,新国标将节水型坐便器分为节水型和高效节水型两类,规定:节水型坐便器应不大于5.0升;高效节水型坐便器单档或双档的大档用水量不大于4.0升。我们简单地做过一个测算,一个家庭按3个人算,一天使用12次马桶,一次节约1升水,一天就是12升水。按保守的3亿家庭算,我们一年能节约13亿吨的水。再例如目前机动车迅猛增长的状况下,挥霍用水冲洗车辆的行为令人担忧。据悉,目前环保节水洗车器具洗一台车的用水量仅为传统高压洗车用水量的1/20,如果全面推广节水洗车,一年可节约用水量也是相当可观的。
5、树立节水典型,发挥模范带头作用。节水型社会试点在建设过程中积极寻找突破点,树立典型榜样,发挥“点中之点”的带动作用。例如许多城市由市政府出面评选节水型企业,形成了一批节水骨干单位,带动并促进了企业所属行业的节水工作,为同类型企业节水试点工作提供宝贵的经验。
二、我国城市节水的主要问题
1、部门分割的水资源管理体制导至节水工作不顺畅,部门之间协调配合不够。城市节水具体实施需要多个部门的协调。例如,一些地区长期以来实行的污水处理分别由水利部门管理,地下水又由国土部门和水利部门管理的局面,制约了节水工作的全面开展;还有一些节水办公室与各县市水资源管理部门仅仅是业务上的指导关系,形成了有些地方没有管理,有些地方又重复管理的现象。
2、节水工作落实所需资金量大,但缺乏投资渠道。虽然节水建设以制度建设为主,但必要的工程技术主体和配套手段也应保证。而我们当前节水建设资金主要来源于国家及省有关部门投入和各级政府通过相关收费落实地方配套资金,只有少量通过水市场运作引入的外资和社会资金。很多人把节水工作看成是向国家要资金、上工程的途径,导致国家财政支出压力过大,社会效率低下,反而制约了社会经济的发展。因此,随着我国市场经济体制的不断完善,节水型社会建设的融资模式应当转变为下府发挥作用,充分发挥市场机制疏通资金。只有这样才能维持这套体系的生命的内在动力。
3、法律、法规和政策不健全,监督管理薄弱。由于我国全国性的节水管理法规尚未出台,全社会节水管理还缺省相应的法律依据、缺少严格的用水统计制度、用水监督管理不力等,这些都对节水型社会建设产生了无形的阻力。
4、缺乏科学、合理的建设绩效考核体系。仅以用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线来考核市政府是不够的,涵盖内容不全面。如面源污染和工业废水处理等方面,对节水制度建设方面的评价也相对较薄弱,与先进的国家相比还有一定差距,评价的系统性和针对性较差。
5、节水的宣传、教育和社会参与力度需要进一步加强和深化。虽然各级各部门都在围绕“世界水日”、“中国水周”主题,广泛宣传节约用水的方针、政策、法规和知识,但大多民众的水资源忧患意识和节水意识增长缓慢,对节水型社会建设的长期性和艰巨性认识不足;民众没有将节水与水资源保护上升一种道德和素质、一种文明的生活习惯和生活方式。在水资源丰富地区表现得更为突出,制约了节水工作更高层次的开展。
三、未来城市节水的工作重点
城市节水与城市其他建设一样有其独特的社会属性、技术属性、经济属性。认识城市节水工作要从这三个方面去认识,搞好城市节水工作要以这三个方面为抓手。1、建立水资源统一管理与用水户参与式管理相结合的水资源管理体系;加强法律、法规和标准体系的制定和实施;注重规划编制方法的规范化与科学定量化。2、加快推进节水技术改造。严格执行节水强制性标准,逐步实行用水产品用水效率标识管理,推进节水器具标准化建设和管理,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大对高耗水、高污染行业、重点企业节水技术改造。加快城镇供水管网改造,降低管网漏损率。新建项目和公共设施应使用节水器具,逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品。3、是积极推进城市供水价格的改革,促进和推动城市污水处理收费标准的提高。要总结两部制水价改革试点经验,加大水价改革和污水处理收费的宣传力度,理顺和逐步提高建立稳定、可靠、高效的节水型社会融资机制;形成规范、完整的绩效评估体系。
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关键词:直饮水;中水;集成设计;市场应用
中图分类号:S611 文献标识码:A 文章编号:
由于水资源分布不均,人均水资源相对短缺,国家花大力气进行南水北调,海水淡化,中水回用等大项目的建设,为的是改善水资源分布不均,用水短缺的问题,从而保证国民经济的可持续发展,这些措施不可避免造成水价的一路攀升,给居民用水带来了一定的经济负担。同时在国内外环境保护问题日益要求严格,减少水体污染,提倡低碳经济的大政策条件下,我们就需要从各行各业,各生产、生活节点上高度提倡节水和进行中水回用,开发应用新的节水技术、新措施及新设备。
直饮水及中水系统工艺过程设计
1.1设计原水水质
直饮水设计原水水质一般以自来水或地下水为水源,城市输水管网由于长而老化、锈蚀等原因,自来水从自来水厂出来经过漫长管网输送后进入千家万户,用户终端水龙头的出水往往会出现泛黄、悬浮物质多,硬度大造成烧水后出现大亮的黄白色硬垢,氯气味道浓等原因,所以自来水不能直接饮用,需要经过处理后方可直接饮用,本文以某地区自来水作为直饮水水源,其各项基本设计水质参数如表1:
表1 直饮水设计进水水质
本系统中水水源采用生活用水排水,一般为居民生活综合排水,同时收集小区范围内雨水或处理范围内雨水和集成系统中直饮水分系统生产废水,本集成系统中水设计进水水源水质参数如表2:
表2 中水设计进水水质
1.2工艺过程及说明
本直饮水及中水系统集成设计,工艺过程说明如下:
直饮水水源采用市政供应的自来水,带压进入原水箱,采用液位与自动阀连锁控制,当液位降低到低液位时,进水阀门自动打开进水,当液位到达高液位时,阀门自动关闭。原水通过原水泵泵入活性炭过滤器进行预过滤处理,可以除掉余氯和铁锈等物质,经保安过滤器过滤后,利用高压泵升压进入反渗透系统进行精处理,反渗透系统的作用主要是脱盐,使产品水达到国家要求的饮用纯净水水质要求,同时水中所有的细菌和病毒全部过滤掉,起到一级除病毒、除菌的作用。反渗透出水采用专用食品碱调节PH为7-8之间的弱碱性,适合人体直接饮用的PH范围,调节好PH的反渗透产水再经过臭氧和紫外线消毒后进入产品水箱,产品水经送水泵升压送入到小区终端用户直接饮用,送水泵采用恒压变频技术送水,设定出口送水管道压力,从而控制送水泵的自动变频,这样既起到水压稳定的作用,同时也起到节能的作用。
送水循环管网采用定期回水,进行循环过滤和消毒,保证管网中的水为活水,杜绝了管网中死水出现的现象。
中水分系统进水水源主要为小区生活杂排水,同时收集小区范围内的雨水,集成直饮水分系统过程产水的生产废水(如反洗水、清洗水、浓水等),系统这样的集成保证了水资源的充分利用,同时也起到了水质均化的作用,降低了单纯利用小区生活杂排水作为中水源水的污染负荷。中水原水通过集水池统一收集,集水池采用预曝气工艺,这样可以避免水质的厌氧化,造成恶臭气味的产生。经提升水泵提升,毛发过滤器过滤进入生化处理单元,在这里,污水中的CODcr、BOD5、色度等污染性指标得到充分的削减,出水经沉淀后进入超滤给水池。经泵二级提升进入超滤机组过滤处理,过滤的产品水经二氧化氯或次氯酸钠溶液消毒后进入中水产品水池,这样就得到了优质的中水。中水通过回用水输送泵输送到各中水用水点,比如小区绿化、小区用户冲厕用水、洗车用水、道路清洗用水等。具体过程流程见图1。
图1 直饮水及中水系统集成设计工艺流程
集成系统产品水质情况
从本直饮水及中水集成系统工程化应用情况出发,分析系统产品水(直饮水和中水)各项水质参数如下:
产品水(直饮水)水质参数见表3、表4,取样分析点为反渗透机组出水。
表3 产品水(直饮水)水质参数
表4 直饮水中检测出的微量元素含量
从表3、表4工程应用分析数据看出,集成系统产品水(直饮水)水质达到和超过了中国国家饮用纯净水水质标准,水质完全符合直接饮用的要求。
产品水(中水)水质参数见表5,取样分析点为中水产品水池出水。
表5产品水(中水)水质参数
从表5工程应用分析数据可以看出,集成系统产品水(中水)水质达到和超过了《城市污水再生利用-城市杂用水水质》GB/T18920-2002标准要求。
直饮水及中水集成系统设计的特点
特点1:运行操作界面的统一管理。
集成系统采用人机界面操作管理,在1台电脑同一个操作界面上集成了直饮水、中水的操作控制界面,管理方便,节约资源。
特点2:直饮水分系统的生产废水可以被中水分系统利用,可以降低中水的生产成本。
直饮水分系统中的反洗废水、冲洗废水和浓水等生产废水比生活杂排水干净,可以直接作为中水生产原料,降低中水分系统的进水污染负荷,从而达到降低中水的生产成本。
特点3:集成系统自动化程度高
整个集成系统基本采用无人执守,程序自动化运行,故障报警提示,运行报表打印。
特点4:系统紧凑,方便布置
集成系统采用模块化设计,管路布置紧凑,节约空间资源,维护管理方便。
效益分析
600户规模小区工程化应用数据:设计中水规模300吨/天,直饮水规模24吨/天。
中水效益
(1)节水:用中水代替自来水洗车、绿化、浇洒地面、冲洗厕所等,年可节约自来水10万吨左右;
(2)节能:水资源作为一种能源,中水按照2元/吨,自来水按照2.9元/吨计算,年节能费用9万元左右;
(3)减排:中水原水取水比例占小区排水70%左右,年减排生活污水约8-10万吨,年削减COD指标30吨左右;
(4)雨水综合利用,减少小区雨水排放量,缓解城市雨污水排水管道压力。
直饮水效益
直饮水效益分析,以一家三口,每人每天喝水3升计算,一年全家饮用水总量为3285升。经济效益对比分析见图2。
图2 直饮水、桶装纯净水、家庭净水器及小区纯水站费用对比分析
上图分析表明,直饮水入户,每吨水水价为40元,1年费用为131.4元;桶装纯净水,1桶水18.9升水价12元计算,1吨635元,1年费用为2085.98元;家庭净水器,基本水价为自来水价格,每吨水4元,加上滤芯每年更换1个和机器折旧(按照10年计算)成本300元,1年费用为313.14元;小区纯水站,1元5升水,每吨200元,1年费用为657元。分析表明,同样水质甚至更优的直饮水,吨水具有很强的价格优势。居民既可降低饮水费用,同时可以提高饮水质量。
市场应用分析
目前小区建设中水站已经很普遍,得益于政府中水政策的扶持;直饮水入户,虽然在国内大的城市都有零星出现,但是并没有普及推广。制度设计上的缺陷,使直饮水入户的投资建设和后期运营主体积极性不高。直饮水管道和自来水管道不同,并非硬性的建筑要求。因此管道直饮水系统目前在小区的建设和推广没有普及。
如直饮水入户能得到和中水设施一样政府的支持力度,比如2001年推广中水设施的建设政府规定的“建筑面积5万平方米以上,或可回收水量大于150吨/天的新建居住区和集中建筑区,必须建设中水设施”政策。政策加上广阔的市场空间、成功的模式、合理的利润,在政府主导,开发商参与,以市场为主体,分区实行的模式下,国内大中城市逐步实现直饮水入户只是时间上的问题。
结论
直饮水及中水集成系统的设计,集成了中水分系统和直饮水分系统。集成系统采用模块化设计,布置紧凑,节省空间资源,统一系统控制操作,管理方便。比单独设计建设的中水系统或直饮水系统,在环境保护,节水减排,价格方面具有更大的优势。如直饮水入户政策和中水入户政策一样得到国家政策的支持,直饮水管道和中水管道、自来水管道一样成为硬性的建筑要求,再加上开发商和环保水务企业的积极参与,本集成系统的价值将得到充分的体现。
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一、我市农村工业化发展的现状与问题
经历20多年的改革开放,特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来,我市农村工业化经济取得长足发展,区域工业化水平不断提高。到2004年底,全市乡镇工业产值266亿元,规模以上工业产值107亿元。基本上形成了机电、船舶修造、化工、光学仪器、电子按摩器、五金工具、石板材、农副水产品加工、竹木工艺纺织、陶瓷、调味品、服装等行业门类较齐全的地方工业体系。轻重工业协调发展,企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善,涌现出了一批象福安万达电机,福鼎海鸥食品有限公司等规模上亿元的行业龙头企业和创名牌产品。随着近年福宁高速公路的开通和温福铁路的动工修建,各县(市、区)一批工业园区的启动开发,预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快,其主要做法及成效是:
1、重点产业初具规模
经过培育改造和结构调整,我市农村工业基本形成了以电机、食品、建材为主导,医药化工、船舶修造和冶金为重点的3+3产业发展框架。其中福安的电机电器行业2001年就实现产值30.2亿元,占全市工业总产值的12.1%,到2004年产值达到58亿元。2001年,全市农副产品加工业实现产值60多亿元,约占全市工业总产值的24%。2004年全市农副产品加工业实现产值达81亿元。我市石矿资源丰富。以福鼎玄武石材为代表的建材工业,2001年实现产值约35亿元,占全市工业总产值的14%。医药化工、船舶修造和冶金等产业,目前,所占比例虽然不大突出,但近年技术改造力度大,科技含量提高较快,产业发展的潜在优势明显,将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。
2、工业园区建设快速发展
去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。各县(市、区)工业园区建设从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。据不完全统计,今年园区内企业建成投产236家,已投入建设资金20.2亿元。入园企业规模不断壮大,园区规划不断完善,园区开发使用率不断提高,基本做到建设与投产顺序进行。
古田县食用菌加工工业园区,规划面积600亩,首期计划开发310亩,经严格考核推荐,日前,由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。这是我市首次获得这一殊荣的农产品加工专业园区。福安市企业局在工业园区建设中,积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通,帮助企业办理有关征地手续,协调解决相关事宜,受到企业的欢迎。地处山区的寿宁县利用寿宁山区二级公路建成通车后,交通便捷的有利条件大力开展招商引资工作取得丰硕成果,仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元,完成投资1亿多元。使武曲工业聚集地今年依然保持强劲的发展势头,规模工业接涌而现,年产值超亿元的企业就有2家,其中在该工业园区落户的宁德市汇通钢业有限公司今年产值可达2.6亿元,成了该县重点龙头乡镇企业,标志着寿宁工业园区建设进入一个崭新的阶段。
3、农副产品加工企业出现新的亮点
农产品加工企业总体情况好于往年,增长速度提高,盈利水平上升,还出现许多新的亮点。一是传统产业升级,茶叶、食用菌、手工艺等传统产业加工水平不断提高,尤其营销能力不断增强,有一、二十万人从事销售活动,在全国十个城市开辟了数以千计的专卖店。另外产品品质、外包装水平不断提高,企业规模不断增大,有16个产品被套列为省级名牌产品,有六十多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。二是新产业不断出观,如紫菜加工业从无到有发展非常快,目前福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工,产值达2.79亿元,销路十分看好,海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上盈得良好的声誉,产品远销山东、上海等地。三是小产业变成大产业,如虎贝乡黄家村的中华蒸笼,90年全村蒸笼产值不及10万元,如今年产值已近4000万元,产品漂洋过海直达美国、日本等10多个国家。
4、农村工业科技含量不断提高
社会主义市场经济体制的建立,推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动,加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。机电、医药、化工、化油器等重点行业已拥有部分较为先进的技术设备和制造工艺、涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。新产品产值占工业总产值的比例逐年上升。如精密铸造、永磁电机、光学仪器等技术含量高,附加值大的产业产品快速增长。
今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发,创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新,不断开发新项目,新产品,才能适应市场竞争和发展。在工作中我们积极引导企业扎实开展“科技兴企”活动,促进企业优化升级,我们把提高乡镇企业产品的质量,新产品开发作为增强市场竞争力的重要一环来抓。
一是积极引导企业加大投入力度,全市共开发新产品21项,规模以上企业投入技改资金4.5亿元;二是组织引导企业积极参与产品展销推介和项目招商引资工作,先后组织13家重点企业参加招商活动,为企业与省内外科研单位加强联系,构建技术破解难题的服务平台,有效地促进企业积极培育特色产品参与市场竞争,拓展市场份额。
5、产品市场稳步拓展
随着产品档次和技术含量的不断提高,我市农村工业产品市场占有率稳步上升,外向市场不断拓展。产品销售率连年保持在96%以上,出口比重逐年提高,电机、电器、三车配件、精细化工、石板材、竹木工艺、食用菌和水产品加工等大棕产品拥有较大的国际市场需求。产品销往亚、欧、美、非60多个国家和地区。仅电机电器行业已有13家企业获得国家“机电产品出口基地企业”电机水泵产品50%以上销往国外。同时福安革新电机厂等企业到缅甸、越南、埃及、尼日利亚等国外办厂;将带动国内配件出口,为进一步扩展国际市场进行了有益探索。
但是,应该看到我市农村工业发展也存在着起步晚、成长慢、先天不足、后劲不强的突出问题。随着以建立市场经济体制为取向的改革不断深化、区域间的经济综合实力的较量更加剧烈,我市农村工业水平低面临的竞争压力与挑战越来越凸显出来。主要约束因素表现为:1、主导产业优势不时显;2、高层次的专业技术人员不多,企业管理粗放;3、企业生产规模偏小,发展后劲不足;4、农村工业资金筹措渠道困难;5、发展环境不宽松。
二、进一步加快农村工业化进程的对策措施
省委、省政府在构建三条战略通道,按“三个层面”推进八闽发展的决策中把我市列为全省实现第二层面发展的战略区域。实现这样的发展格局,加快农村工业化进程显得尤为迫切,更加重要。闽东要缩小与周边发达地区的差距,解决因经济落后可能带来的一些社会矛盾和竞争压力,就必须把加快发展工业特别是农村工业作为富民强市的头等大事来抓,以推进农村工业化进程为突破口,不断提高区域经济综合实力和区域竞争力,才能为加快闽东的小康建设和现代化步伐做出突出贡献。为此,必须在六个方面取得重大突破或新的进展:
1、出台优惠政策,在农产品的加工上取得突破。
目前,世界发达国家农产品的加工水平是农业总产值的3倍以上。我国平均水平为80%,而我市农产品加工产值仅占农业总产值的60%左右,比全国平均水平低20个百分点。因此,象我市这样经济欠发达地区,大力推进农村工业化进程,可以运用工业生产手段及其技术设备,发挥后发优势,加快地方各种资源的开发利用和产业升级步伐,改变传统的经济增长方式,促进超常规发展,为缩短与发达地区的经济差距创造条件。
加快农村工业化也是我市推进农业产业化,农村城镇化,缩小三大差别的必然要求。解决新形势下“三农”问题,不能局限在“农”字的小范围,应当走出“农”字解决“三农”问题。如农村工业化的快速推进,必须促使农业生产方式的改造,农副产品加工规模的扩张。技术的进步将对农业产业化起到龙头带动作用,促进农工一体化等新型生产组织逐步形成,从而大大提高农业生产力,增加农民收入。农村工业化向农业技术、人大、资金、产品的渗透,必然引发大量农村劳动力的非农化转移,走向其他产业,从而推进农业、农村经济结构的调整。特别是乡镇、三资、个体、私营等农村工业的发展,不仅带动了农村第三产业的成长,而且为促进城镇化的聚集进程提供了原动力,从而缩小了工农间、城乡间的重大差别,创造了物质基础。与此同时,工业的发展必然推动新技术的广泛采用,促进农村对物质文化、科学知识的普遍需求,不断培育形成大批的乡镇企业家、农村能工巧匠、农民技术员和技术带头人,为缩小脑力劳动和体力劳动间的差别提供了条件。因些,必须尽快出台我市农产品加工规划和优惠政策。尽快实现我市农村工业化全面振兴之日,也就是闽东社会繁荣,农民实现全面小康得到可造保障之时。
2、在优化农村工业结构,壮大产业规模上取得突破。
以培植改造和提升传统主导产业为主线,项目开发为重点,对电机电器、食品加工、建筑石材三个优势产业和船舶、医药、三车配件三个新兴产业,重点实施培育主导产业“中心”和扶植特色发展“基地”战略。目前,要以福安电机电器、福鼎化油器、柘荣医药业、赛江船舶修造业为依托,培育形成四个优势产业中心;以玄武石材、鹤塘石材、秦屿水产品、三沙三车配件、赛岐打火机等产品为重点,扶持构建10个重点产业特色产品生产基地。围绕“四中心”、“十基地”对电机电器、食品加工、建筑石材、医药化工、三车配件等主导产业实施重点改造、重点扶持、重点拓展,培育产业优势壮大产业规模。
3、在优化布局,加快乡镇工业小区建设上取得突破。
把上项目,调整产业结构,优化布局乡镇工业小区建设有机结合起来,从有利提高集聚效应,有利推进城镇化建设,有利环保的角度出发,抓好乡镇工业小区建设。结合市、县、乡(镇)工业小区开发,推进合理布局。加大对福宁高速公路互通。乡镇,温福铁路站乡镇以及福鼎、寿宁北部、古田南部乡镇开发,建成1520个各具产业和产品优势的工业卫星镇,促进连片聚集发展。促进沿海与山区之间,城市与乡镇之间的产业协调与合理分工,形成优势互补,共同发展。
4、在调整企业结构,抓大做强龙头企业上取得突破。
产品市场竞争,实际上是企业规模实力的竞争。因此,要把抓大做强龙头企业作为壮大产业优势的立足点。大力推进企业组织结构创新,要淘汰劣势、整合资源、奖励联合、扶持规模成长等组织形式,抓大做强产业龙头企业,打造一批“小巨人”企业。要做好对龙头企业重点扶持的工作,积极引导和帮助企业面向国际市场,做好技术改造工作,扩大企业的生产规模,降低生产成本,提高企业在国际市场上的竞争力。特别是要积极引导和扶持条件成熟的企业走联合、兼并和收购的路子,成立企业集团。
近期内,要通过建立优、强企业评价体系,设立企业创规模奖励基金,贴息贷款以及制定优、强企业用地,用电价格优惠,鼓励行业龙头企业积极开展规模创新,技术创新,推动做优做强。近期,先抓好万达、德丰、大地、华美等机电重点企业和白马造船、柘荣力捷迅药业、福鼎玄武石材、寿宁三祥冶金、福鼎海鸥食品等行业龙头企业的做大做强和扩张发展。
5、在建立现代企业制度,实施人才开发战略上取得突破。
一是改良和创新企业的家族式管理模式,建立现代企业制度;要从珍惜企业家资源出发,营造尊重企业家人格,重视企业家地位,崇尚企业家事业,激励企业家创业,维护企业家权益,培育企业家成长的社会氛围。对那些经营有道,做出社会贡献或创优强企业、创名牌产品的企业家,各级政府不仅要给予奖励,而且要给予政治荣誉和社会地位。
二是通过各种方式培养和引进人才,提升企业员工素质,提高企业的综合管理水平;要为企业员工提供不断学习,交流、开阔眼界的机会,提供更新知识,不断提高经营管理素质的便利机会。
要把培育企业家队伍与壮大农村工业技术人才队伍建设结合起来,要鼓励农村工业引进人才,力争在近年内建立起农村工业企业高新技术,急需专业技术人才库。
三是营造先进的企业文化,培养企业员工的团队精神,提高企业的向心力和凝聚力。